城乡党建调研文章定稿

第一篇：城乡党建调研文章定稿

统筹城乡党建力促文江“脱颖而出”

（文江镇党委书记王曦南）

统筹城乡建设，共享发展成果。十七大报告既对城乡党建工作提出了新的挑战，也为创新城乡党建工作提供了广阔的实践空间。党的基层组织是党执政的组织基础，只有建立健全以城带乡、城乡一体的党建工作机制，形成构建基层党建新格局的强大合力，才能固本强基、又好又快地推进地方经济发展。

近年来，我镇在建立以城带乡、城乡互动、资源共享的基层党建工作新格局上进行了一些积极地探索，取得了一定的成效，积累了一定的经验，但也凸显出许多亟需解决的新问题。

一、构建统筹城乡党建工作新格局的新探索

(一)创新城乡一体的组织网络覆盖体系

创新党建工作的联系方式。每名镇党委委员联系一个办事处党总支，每名办事处党总支委员联系一个村党支部。构建镇党委、办事处党总支、村（社区）党支部三级联动学习新机制，深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习贯彻党的“十七大”和市、县党代会精神。

创新农村基层党组织设置方式。适应农业产业结构调整的新变化，探索把党支部建在农业产业链上、建在农业行业协会上。推行村村联建、村企联建、村社（区）联建，探索以大带小、以强带弱的党组织联合组建模式。

创新党务干部选任制度，大力实施“三个一批”。一是选派一批，从镇街干部选派一批到基层党组织任职或挂职；二是选聘一批，从高校毕业生中选聘一批优秀人才到基层党组织任职；三是返聘一批，从外出务工经商的“能人”党员中返聘一批到基层党组织任职，从整体上优化城乡基层党务干部队伍素质。

（二）创新城乡一体的党建工作运行新机制

统筹配置城乡党建财力资源，促进经费向农村倾斜。基层党建工作经费纳入本级财政预算，并按时足额拨付到村（社区）党支部，保证了基层党组织活动、党员学习培训的开展。与此同时，筹资100余万元对11个村级活动室进行新建，目前11个活动室已完工投入使用，充分发挥了村级（社区）党组织的战斗堡垒作用。

统筹配置城乡党建组织资源。“城镇+农村”结对共建。全镇31个农村党支部与31个城镇党支部结对共建。城镇党支部为结对农村党支部提供智力扶持，帮助其找准发展路子、引进致富项目，帮助其尽快脱贫致富；农村党支部把农村艰苦奋斗的精神带到结对城镇党支部中，把农村特色农产品引到城镇，把农村富余劳动力转移到城镇。“企业+农村”结对共建。全镇组织31个行政村与规模工业企业“联姻”，通过村企互动，切实增强农村基层党组织的创造力。市级新农村示范村大桥村与高洲酒业集团结对共建，大力发展劳务型经济，着力培育富民强村的经济增长点，使企业与农村实现双赢。

（三）创新城乡联动的党内关怀激励帮扶体系

创新活动载体，形成城乡联动的党内关怀激励帮扶体系。

一是组织党员志愿活动。目前，全镇已有近100名党员注册志愿者，组建了5支志愿服务队，常年开展“扶贫帮困”大行动，其中一支服务队还赶赴安县参加抗震救灾行动。

二是建立党内保障机制，大力开展党内帮扶活动。广泛开展党内联系帮扶、定期表彰、宣传激励、走访慰问送温暖活动，关心慰问离职村干部，做到了贫困党员有人帮扶，生病党员有人慰问，去世党员有人悼念。统筹开展城乡困难党员就业培训、创业扶持、生活救助，使他们充分感受到党组织的关怀和温暖。滨河社区设立党员凝聚力基金，及时帮扶困难党员，切实增强了党组织的凝聚力和吸引力。

（四）创新城乡互学互促的经验交流体系

农村设岗定责经验进城镇。将农村开展无职党员设岗定责活动的经验带到城镇，在城镇党员中设立环境卫生、文明新风、治安巡逻等岗位，积极发挥城镇党员的先锋模范作用。

城镇管理经验进农村。借鉴城镇管理模式，建立农村便民服务站，组建党员志愿者队伍，构建农村卫生服务、农业技术、法律服务体系，不断提高为民服务水平。

城镇党组织进农村开展“三下乡”活动。社区党支部组织科技、文化、卫生领域的党员到农村开展“三下乡”活动，为农民提供农技、医疗、文艺演出等服务，真正达到城乡党组织互学互促的目的。

二、统筹城乡党建工作的新经验

（一）城乡共建，创新组织保障机制。

近年来，我镇落实了党委委员党建工作联系点制度，以及党员领导干部行政和党建工作“一岗双责”制度，建立健全了党委、党总支和村（社区）党组织三级党建工作责任制。在社区“两委”换届选举工作中，推行和完善领导班子“双向进入、交叉任职”制度，实现部分村党支部书记、主任“一肩挑”。

以干部下基层驻基层工作为纽带，近年来，我镇驻村干部共助基层发展集体经济项目10个，办好事实事50多件。与此同时，从各单位抽调有培养潜质的干部，充实到城乡基层一线机构，并推行机关年轻干部下基层锻炼等配套机制，加大对城乡一线人才的培养力度。

（二）城乡互动，创新党员动态管理机制。

“以城带乡”推进党员发展工作。针对基层党员年龄偏大、文化偏低和青年党员、妇女党员偏少等问题，我镇将城区党组织发展党员的先进经验带到了基层。“以乡促城”规范流动党员教育管理。不断探索流动党员管理新办法，大力激发党员队伍活力。建立完善了党员外出登记、定期汇报、“电子联络”、返乡培训和民主评议等五项机制；做好流入党员“五个一”管理：编入一个党支部、发一张《联系卡》、发一本《村（社区）党员工作手册》、确定一名联系人、谈一次心。

（三）城乡互助，创新党内激励关怀帮扶机制。

以联片包村帮户为抓手，建立完善领导、职能部门与困难党员结对“一帮一”帮扶制度，将结对帮扶范围由特困党员扩大到城乡边缘困难党员。筹集专款开展“安老、扶孤、帮残、助学、济困、救灾”等活动。走访慰问，坚持落实好党员“五必访”制度。推进下岗失业党员，特别是农民党员的职业技能培训和再就业。每季度为农民工党员、流动党员和老党员免费开展义诊活动，为失业下岗党员及其家属举办再就业辅导讲座。利用党员教育活动中心等平台，开通困难党员群众求助热线，免费提供民政、法律等咨询服务。建立助学促学辅导队，专门为文化程度低、行动不便的老党员参与学习提供帮助。开展党报赠送困难党员活动，将党报免费派送到困难党员家中。

（四）城乡覆盖，创新党员联系服务群众工作机制。

建立一支队伍。着力建设一支地跨城乡的党员志愿者队伍，组织党员和入党积极分子配合承担综治维稳、教育卫生、扶难济困等职能，把党员志愿者的活动触角延伸至群众需要的领域。

构建“三级网络”。把基层党组织阵地建设纳入城乡建设总体规划，加大对“中心(镇)—站(街)—点(社区)”三级党员教育服务活动阵地规范化建设的投入。目前，全镇已有11个村及4个社区建成党员教育活动中心，今年还将新建6个村级党员教育活动中心，有力地推进了基层党组织的阵地建设。

三、统筹城乡党建工作的新成效

（一）以党建促经济，城乡经济大发展。

以城带乡、城乡一体的党建工作机制的深化和完善，推动了全镇城乡经济的大发展。今年上半年，全镇生产原煤70万吨，生产矿石6万吨，实现本级财政税收入库1600万元；工业总产值完成49655万元，完成全年任务的54.5%。全镇18614亩小麦实现了丰产丰收，单产达到了220公斤，总产达4095吨，新发展茶园2000亩。全镇城乡经济运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。

（二）以组织连民心，基层党组织建设实现新跨越。

深化“三联”制度，充分发挥党代表在“三联”活动中的积极作用。结合县上组织的“解放思想、创新实干、脱颖而出”大讨论活动，组织全镇干部职工开展“政治中心转移后，文江怎么办？党员干部怎么办”为主题的大讨论活动，学习高洲酒业员工创新实干精神。在学习阶段全镇干部职工撰写学习体会64篇，在“再审镇情，正视差距”阶段发放征求意见表1500余份，共收集意见、建议56条。对提出的问题不隐瞒，实事求是地进行了梳理，制定了整改方案，落实了整改措施。

扎实开展“情系人民谋发展”活动，选派干部“到村到组到户，同吃同住同劳动”，为群众解决困难和化解矛盾纠纷，帮助群众办实事好事65件。在农村（社区）推行“党员电教科技示范户”活动。

（三）以组织为纽带，社会事业大繁荣。

以城乡党组织结对共建为纽带，全镇社会事业发展欣欣向荣。今年上半年，全镇硬化村级公路16公里，投入资金147.175万元对河堤、农村人饮、灌溉工

程进行整治，新建成各类水利工程104处，治理水土流失面积5.23平方公里，深化推进“城乡洁净工程”。大桥、石龙两个市县级新农村建设示范村的基础设施建设进一步完善。“零就业”和“再就业”工程得以全面实施，“两基”成果得以巩固，教育基础设施投入加大，10万元重奖教育的长效机制继续实施。

（四）以党风廉政建设为抓手，党风政风建设有新突破。

以镇党员领导干部为重点，积极开展学习党章、贯彻党章、遵守党章活动。落实了廉政谈话、廉情公示、述职述廉等制度，推进阳光作业、政务公开，拓展了党内外民主。建立了便民服务站，进一步密切了党群、干群关系。加大查办案件工作力度。今年上半年，通过整合办案力量强化办案责任，立案1件，查处1人，追挽回经济损失8000余元，受理群众来信来访47件，做到了事事有交待，件件有回音。“5.12”地震发生后，镇党委、政府组织全镇党员、干部群众、企事业业主等社会各界人士向灾区捐款355374.3元，缴纳特殊党费83677.1元。

四、统筹城乡党建工作亟待解决的新问题

（一）缺乏人、财、物保障

目前全镇农村党组织活动阵地虽已基本解决，但各村（社区）党支部都普遍存在活动场所狭小，活动设备欠缺，党建工作经费紧张，党员活动、教育培训、学习交流十分匮乏的通病。

（二）基层党员队伍素质偏低

目前，全镇党员队伍普遍存在“三偏现象”，即：年龄偏大，60岁以上的党员达504名，占党员总数的30%；文化偏低，初中及以下文化程度的达1045名，占党员总数的62.8%。能力偏弱，一部分党员事实上已成为新形势下的“落伍者”，无力争先、也无法带头致富。“三偏”现象的存在，一定程度影响了党员和党组织在群众中的形象。

（三）党员流动性日益增强

截至今年上半年，全镇登记在册的流动党员有名，均发放了《流动党员活动证》，但仍有少数外出党员没有办理任何手续，成为“隐形党员”，部分党员甚至与组织失去了联系，成为“档案党员”。由于党员流动性增强，大量农村青壮年外出打工，导致农村党员发展难、党组织活动开展难和基层培养后备干部难的“三难”现象出现。

（四）统筹城乡党建工作的利益瓶颈有待打破

因镇域经济基础的不同和交通条件等因素的限制，城乡党建资源难以充分互补。总体来看，农村党建资源相对匮乏，而机关党建资源相对闲置，这在一定程度上制约着城乡党建统筹发展，这更需要把统筹城乡党建工作纳入到构建和谐社会的系统工程之中，形成全面覆盖、长效管理的统筹机制，在更大范围、更高水平上服务党员，造福人民。

统筹城乡党建，助推经济发展。这是一个在统筹城乡发展的大背景下需不断探索、创新的全新课题。虽然我镇在近几年的改革发展中对此项课题进行了积极探索，积累了一定经验，取得了一定成效，但也凸显出许多亟待解决的新问题。在以后的工作中，我镇一定会紧紧围绕“工业强镇、产业旺镇、流通活镇、环境靓镇、科教兴镇、平安稳镇”的发展思路，积极探索、深化改革，着力解决好发展中所面临的新问题，以统筹城乡党建工作为抓手，解放思想、创新实干，助推文江经济又好又快发展！

第二篇：党建调研文章

陇西县加快推进城乡党建一体化发展 的调查报告中共陇西县委组织部 构建城乡基层党建新格局，是深入贯彻落实科学发展观，适 应城乡一体化发展趋势，以改革创新精神推进组织工作的重要举 措，是破解新时期基层党建工作面临的新情况、新问题的迫切要 求。近年来，陇西县主动顺应城乡经济社会一体化发展的趋势和 建设社会主义新农村的要求，在全面推进六轮城乡支部结对共建 的基础上，围绕统筹城乡基层党建试点县建设，在统筹城乡基层 党建方面进行了大胆探索实践，初步形成了以城带乡、城乡互动、区域联动、资源共享的基层党建工作新格局，在加强基层组织建 设、促进农村经济社会科学发展上取得了明显成效。

一、基本情况 陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部，总面积 2408平方 公里，是天下李氏的发祥地，是西北中药材重要的种植、加工基 地和交易、信息中心，是甘肃重要的铝冶炼及加工基地，是甘肃 中部和南部物资交流、集散的重要场所。2006 年，被中国中小 城市科学发展评价委员会评为“全国最具投资潜力百强县（市）之一”。全县现辖 9 个镇、8 个乡，215 个行政村，11 个社区，1292 个村民小组。常住人口 50 万人，其中非农业人口 7.29 万人。现有基层党（工）委 29 个，其中乡镇党委 17 个、村党委 1 个。党组 8 个，党总支部 34 个，党支部 536 个。有党员 14375 名，其中农民党员 8387 名。近年来，陇西县大力实施产业富民、工 业强县、商贸兴陇三大战略，全县经济社会迅速发展，农业产业 化快速推进、工业化水平大幅提升、城镇化进程不断加快、市场 化程度逐步提高，党员分布领域广泛，流动性明显增强，党组织 活动范围日渐扩大，主要呈现出四个方面的特点：一是人口城镇 一是人口城镇 一是人口 化的趋势日益明显。化的趋势日益明显。通过近年的发展，初步形成了以巩昌镇、文 峰镇为核心的中心城区，首阳镇、菜子镇、福星镇、碧岩镇、云 田镇、马河镇、通安驿镇等 7 个辐射带动作用明显的区域中心集 镇，60 个具有连接城乡节点和纽带功能的中心村，城乡一体发 展的空间布局更加合理，城镇聚集人口的能力在不断增强，城镇 居住人口年均增长 3.5%，2009 年达到 15.8 万人，城镇化率达到 31.5%，县内流动人口达到 1.2 万人，党员流动性明显增强，农 村年流出党员均在 500 名左右。二是城乡产业融合发展的趋势日 益明显。益明显。从工业发展情况来看，随着工业园区的兴起，大批企业 项目突破区域限制向园区集中，城乡工业发展的关联度逐步加 深。从第三产业发展的情况看，在城区批发市场为农村市场供给 商品的同时，大批农村劳动力涌入城镇从事第三产业，逐步使城 乡商贸、服务融为一体，在农村催生了大量的专业市场、行业协 会、中介组织、专业合作社等新兴经济社会组织，形成了城乡产 业融合发展的格局。三是城乡发展互为依托的趋势日益明显。集 三是城乡发展互为依托的趋势日益明显。中表现在农村主导产业为城镇提供原材料，支撑着城镇工业的发 展。一方面，农村为城镇建设和发展提供了土地、农产品、劳动 力资源，逐步拉长了城乡产业链条，形成了贸、工、农一体化发－2－ 展的格局。另一方面，城镇为农村的发展提供了资金、技术和人 才，随着城镇人流、物流和信息流向农村的逐步扩散，城乡发展 互为依托的局面正在形成。四是城镇文明向农村加快扩散的趋势 四是城镇文明向农村加快扩散的趋势 向农村加快 日益明显。日益明显。近几年来，随着经济社会的不断发展，城乡文化相互 渗透，科技、信息交流日益广泛，资源共享程度逐步提高，不仅 加快了城镇文明的扩散和传播，也带动了农民思想观念的转变。农村的生活习惯、生活方式在逐步发生变化，农民的法制意识、健康意识、保障意识和追求丰富精神文化生活的愿望都在进一步 增强。

二、做法与成效 为主动适应经济社会快速发展、城镇化进程不断加快的新形 势，适应党员队伍、党组织活动变化的新特点，陇西县围绕推进 城乡一体化发展，把党的建设放在经济社会发展全局的首要位臵 科学谋划，作为打造核心竞争力、创造发展新优势的关键来抓，以推动全县科学、和谐发展为目的，围绕打造示范点带引领、建 立六大体系推进、完善六项机制保障为思路，积极探索构建具有 双向开放、资源共享、优势互补、相互促进特色的城乡党建一体 发展大统筹格局。集群打造“示范带点，示范带点”，（一）集群打造 示范带点 辐射引领城乡基层党建统筹发 展。结合全县“据点开发、轴线延伸、网络推进”的城乡经济社会 一体化发展实际，发挥中心城镇和中心村在资金、人才、市场、产业等方面具有集聚、辐射、带动效应的优势，实施辐射带动战 略，打造城乡党建一体化发展辐射示范带和辐射示范点。一是打 造城乡党建一体化发展辐射示范带。从巩昌、文峰两个中心城镇－3－ 连片开发、相互带动和首阳镇容载能力强、辐射带动成效明显，已经形成跨越东西、轴向发展格局的实际出发，着力打造以巩昌、文峰、首阳 3 个中心城镇为轴线的城乡党建一体化发展辐射示范 带，推动城乡经济统筹发展。主要是组建成立了甘肃陇西经济开 发区党工委，搭建“1＋4＋N”的党组织构架，“1”即经济开发区党 工委，“4”即中医药循环经济产业园、工业集中园、文峰药流园 和地产药材交易园 4 个党总支部，“N”即在每个园区党总支通过 单建、联建或“双重管理”等方式设臵若干党支部，依托中医药循 环经济产业园，创建“村企联合”的园区带动型党建示范区；依托 工业集中园，创建“科技主导”的人才带动型党建示范区；依托文 峰物流园，创建“诚信经营”的党员带动型党建示范区；依托地产 药材交易园，创建“支部主抓”的服务带动型党建示范区，通过园 区带动和示范引领，促进城乡人流、物流、技术流、资金流、信 息流的集约整合，加快推进城乡人才、资金、技术的统筹。二是 打造城乡党建一体化发展辐射示范点。从全县各村经济发展、产 业开发和地理条件的实际出发，着力打造以新农村建设试点村、中心村为主的 30 个城乡党建一体化发展辐射示范点，通过培育 优化产业结构、推进农业产业化和促进群众增收，引领城镇人才、产业、项目、示范基地向示范村、示范点转移，形成区域城乡党 建共同体，加快农村各类资源要素的开发，不断推进城乡经济社 会统筹发展。六大体系”，（二）构建“六大体系，推进城乡基层党建统筹发展。一是 构建 六大体系 推进城乡基层党建统筹发展。区域联动，建立工作体系。针对一定区域内党建资源分割、分散、弱化、对区域经济社会发展贡献力不强，区域内单建、联建的党组－4－ 织日益增多，党员分散不便管理、难以协调的实际，以实现区域党 建资源最大化发挥作用为目标，强化“六个统一”（统一规划区域 党建工作、统一配臵区域党建资源、统一管理区域党建事务、统 一组织区域党建服务、统一开展区域党建活动、统一考核区域党 建实绩）建立区域党建工作联席会议制度，构建区域党建统筹发，展的工作体系。先后整合陇西经济开发区辖内各领域党建资源，组建成立了陇西经济开发区党工委； 整合首阳镇首阳村中药材运 销协会、中药材市场和中药材加工企业等党组织的党建资源，成 立了首阳村党委；整合巩昌镇东郊社区和文峰镇交通社区、铁路 社区辖内机关、企事业单位党建资源，推选驻社区的 16 家单位、企业党组织负责人担任社区党组织“兼职委员”。二是组织联建，建立设臵体系。顺应城乡一体化、经济区域化和资源聚集化发展的趋势，全面推行产业聚集式、行业协会式、龙头企业式、合作 组织式等党组织设臵模式，促使农村党员、致富能手、经纪人和 农民群众结成利益共同体，推进城乡市场、产业、信息、人才等 资源要素的整合。目前，已在城乡新经济组织、产业链、集贸市 场、产业园区建立党组织 86 个，设臵科技示范型党小组 65 个，农民经纪人党小组 31 个，使党组织领导的合作经济组织已覆盖 到中药材、马铃薯、畜牧养殖、菌菜、劳务输出等五大特色产业 链，形成了以产业为纽带、以城镇龙头企业党组织为骨干、以区 域党组织为核心的城乡融合型市场服务体系，使基层党组织设臵 方式实现了由垂直式向网络式转变、由地域型向功能型转变，党 的建设与经济发展融合更加紧密，管理更加民主，覆盖更加广泛，活动方式更加灵活多样。三是资源联享，建立合作体系。在认真－5－ 总结全县六轮城乡支部结对共建活动的基础上，围绕构建全县城 乡党建一体发展大统筹格局，在全县 334 家机关、企事业单位和 215 个村组织实施了“1＝1+1+1”党建共同体工程，即 1 个党建共 同体＝1 个村党组织+1 个机关党组织（非公企业）+1 所农村中 小学校，以农村党组织为纽带，整合机关、学校、非公企业的各 类资源，建立党建共同体 111 个。机关党组织按照“六个一”（帮 助共建村建成 1 处高标准党员活动室、至少发展 1 个致富项目、兴办 1 个集体经济实体、每季度至少帮办 1 件实事、每半年召开 1 次联谊会、每年集中慰问 1 次农村困难党员群众）的要求，非 公企业采取帮建村级活动场所、配备办公设备、调整产业结构、培植主导产业等多种形式，农村中小学校通过开展科技、法律、政策培训，共同为党建共同体注入各类发展资源；机关党员通过 “一对三”（1 名机关党员干部结对帮扶 1 户生活困难党员和 1 户 贫困户、联系培养 1 名致富带头人入党积极分子）的方式，学校 教师党员通过结对帮带农村文化程度偏低党员和留守儿童，实现 携手共进发展。农村党组织按照为机关建好“一个基地”（机关党 员干部思想作风教育基地），向企业提供丰富的劳动力、农产品 或土地等资源，给学校建立社会实践、文化下乡、党员帮扶基地 的要求，切实把几个不同性质、不同功能的基层党组织融合成一 个党建共同体，实现了资源互补、工作共推。党建共同体工程实 施以来，全县 66 个机关、企事业单位先后为 66 个村落实村级组 织活动场所帮建资金 109 多万元，49 个机关、企事业单位为 49 个村配备档案柜、电脑等价值 25.6 万元的办公设备，协调争取 项目 92 个，指导培育中药材种植产业村 51 个、畜牧养殖产业村－6－ 34 个、设施农业基地 32 个、菌菜产业村 6 个。1500 多名机关党 员干部与农村党员群众结成帮扶对子 4500 多对，帮办实事 5000 多件。215 所中小学校组织教职工结对帮扶年老体弱、行动不便 的党员 700 多名，结对帮扶留守儿童近2000 名。四是人才联用，建立人才配臵体系。采取城乡互动“派”、拓宽渠道“培”、对接联 点“带”的办法，不断加强城乡基层干部的选拔培养。结合特色产 业开发实际，从县直和乡镇机关选派三批、79 名副科级后备干 部到村任职，选聘到村任职高校毕业生 16 名，进村进社工作人 员 186 名，选派 25 名优秀年轻干部到非公有制企业任党建工作 指导员，选派 6 名“80 后”本科生到全县龙头企业和中药材示范 基地挂职锻炼。结合农村党员“冬训”工作的开展，从县直和乡镇 机关抽调千名党员干部，以“千名机关党员进农村，助农增收解 难题”活动为载体，有效激发了农村人才资源活力。卫生局党委 开展“大院帮小院、强院帮弱院、富院帮贫院”活动，提高各级医 院服务群众的能力和水平。教育局党委开展了城镇到农村、川区 到山区的“送教下乡”活动，选派 112 名骨干教师到农村开展为期 一年的支教活动。实施“能人强村富民”工程，广开视野选能人，打破地域用能人，选拔“双强”型党员和“双带”型干部 236 名，推 选 23 名热心家乡建设的致富带头人、非公企业党员业主在不占 编制、不拿报酬的情况下，有序进入村“两委”班子，形成了能人 带富、能人治村的格局。另外，发挥省、市挂职干部个人和所在 单位在技术、智力、资金等方面的优势，开展“四个一”（挂靠一 个城乡党建一体化发展辐射示范点、协调争取一个项目、培育树 立一个党建工作典型、培强做大一个主导产业）活动。五是党员－7－ 联管，建立党员动态管理体系。为推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面实现互动融合，我们探索建立城乡一体、全面覆盖、协调配合、运转有序的党员服务管理机制，重点引导城 乡基层党组织之间联合开展党员教育培训，形成城乡党员互学共进 机制。先后整合县、镇两级党校、现代远程教育接收站点、电化 教育设施、网络培训资源和各类社会组织培训中心等培训资源，成立了以科级以上党员领导干部为主体，部分非公有制企业党组 织负责同志、优秀村（社区）党组织书记为补充的干部教育培训 兼职队伍，形成了以县、镇两级党校为基地、以学校教育为依托、以其它培训中心为补充的社会化、信息化、网络化培训体系。整 合投入各类资金 900 多万元，先后建成“十强百富”县级示范点 93 个，发展党员示范户 460 户。按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责的原则，完善了《流动党员管理暂行办法》和《在 流动人口中发展党员的实施办法》，建立组织部与政法、工商、计生等有关部门的协调联动机制，建成党员服务中心（站）34 个，使流动党员服务教育管理从单向被动管理向双向互动管理转变，由追踪式管理向网络化管理转变，由单纯的注重管理向把管理寓 于服务之中转变。制定《陇西县在职党员单位党组织和社区党组 织双重管理办法》，把全县 3000 多名机关党员融入社区，每月与社区党组织联系一次，每季度参与一次社区活动，每年为社区做 1 －2 件实事，认领一个党员责任区，积极在居住地发挥作用。六是 服务联搞，建立党内激励关怀帮扶体系。把建立党内激励关怀帮 扶机制纳入构建全县城乡党建一体发展大统筹格局，完善选优、提能、帮带、引智、监管、激励六项机制，推荐 20 名符合条件－8－ 的村书记、主任参加了乡镇机关公务员考录工作，认真落实村干 部工资报酬增长政策，全县村、组干部人均年工资报酬分别达到 了 6000 元和 1800 元以上。通过物质奖励、政治奖励、精神奖励 相结合的办法，为 807 名村干部全部办理了养老保险，推选 126 名村干部担任市、县党代表、人大代表和政协委员。今年“七一”，对全县近年来涌现的 29 个先进基层党组织、111 名优秀共产党 员和党务工作者进行了集中表彰。以“深入基层、牵手万家，构 建繁荣富裕文明和谐新陇西”为主题，建立各级领导干部服务党员、联系困难党员的长效机制，开展党员志愿者服务活动，开展老 党员、老干部和困难党员走访慰问、送温暖活动。通过“党费补贴、干部捐助、社会赞助”的方式，县管党费补贴 20 万元，在全县建筑施工、房地产开发企业中深入开展了“回报社会、促进和谐、加 快发展”活动，募集捐款 81 万元，在职党员干部职工自愿捐款 49 万元，建立了资金规模分别达到 100 万元和 50 万元的党员创业扶 持金、困难党员救助金，目前，已为 36 户大棚蔬菜种植和肉牛（羊）养殖党员户发放第一批创业扶持金 36 万元，为 104 户党员受灾户 发放困难救助金 5.4 万元。六项机制”，保障城乡基层党建统筹发展。

（三）健全完善“六项机制，保障城乡基层党建统筹发展。健全完善 六项机制 一是组织领导责任机制。成立了由县委主要领导任组长，组织、财政、发改、扶贫、工商等单位负责人为成员的统筹城乡基层党 建工作领导小组，建立工作分析会、推进会、联席会议制度，健 全领导干部抓联系点制度，建起 54 个县级领导干部联系点、71 个县直部门主要负责人党建工作联系点，构建了县委主要抓、班 子成员分口抓、（工）党 委书记主动抓、基层党组织书记具体抓、－9－ 成员单位配合抓、建立联系点督导抓、机关和企事业单位结对抓 的党建工作责任新格局。二是经费投入保障机制。建立了以财政 投入为主、县管党费为辅、整合项目资金和全社会捐助为有效补 充的多元化党建工作经费投入保障机制。今年以来，县财政专项 安排基层组织建设工作经费 200 万元、县管党费列支 53 万元、县直部门单位帮扶 100 多万元、社会各界捐资 80 多万元、整合 各类项目资金近1200 多万元，专门用于村级组织活动场所建设、党员教育培训、党内激励关怀帮扶、远程教育运行维护等工作，确保了全县统筹城乡基层党建工作的有序推进。三是目标考核评 价机制。修订完善了《陇西县 2010 年基层党建工作考核办法》，把构建城乡党建一体发展大统筹格局作为党建工作考核的重要 内容，细化目标任务，明确考核指标，构建起了“以目标为牵引、以创建为关键、以责任为纽带、以考核为保障”的考评体系，并 将考核结果作为领导班子实绩考核的重要内容，增强了各级党组 织统筹抓好城乡党建工作的积极性、主动性和创造性。四是分片 联系督导机制。坚持分类指导、分层推进，围绕基础工作抓夯实、常规工作抓规范、创新工作抓提升、难点工作求突破的工作要求，制定了《县委组织部干部分片联系督导制度》，采取分片督导、双月督查、半年考核、年终排名的办法，由组织部干部分片、分 系统联系 17 个乡镇和各机关、企事业单位，定期深入到相关单 位，指导创新组织设臵、推动人才互动、加强党员共管、强化党 内激励关怀，同步跟踪、参与、服务统筹城乡基层党建工作，推 动各项工作任务落实。五是信息传媒引导机制。全面升级改版陇 西党建网、陇西县农村党员干部现代远程教育网，建立了城乡一－10－ 体的“三库、两家、一平台”，充分发挥信息传媒的宣传引导作 用。三库就是基层党建数据库、重点培养对象数据库和人才数据 库；两家就是党员志愿者之家和流动党员之家“网络党组织”；一平台就是飞信平台。在县电视台开设了“统筹城乡党建、构建和 谐陇西”党建活动栏目，每月定期宣传构建城乡党建一体发展大 统筹格局的好做法和好经验，营造了全社会关心支持统筹城乡党 建工作的良好氛围。同时，利用 QQ 网络平台，建立了陇西党务 工作者信息群、大学生“村官”信息群，构建了立体式、全方位的 党建工作宣传、教育、培训工作体系。六是典型示范带动机制。始终坚持把统筹城乡党建一体化发展辐射示范带和辐射示范点 的培育与“三级联创”活动、“双培双带”工程等工作有机结合起 来，紧紧围绕打造“一都、两中心”的奋斗目标，力求经济建设和 各项社会事业的成效显现在哪里，党建工作的典型就培育树立在 那里，通过抓两头带中间，一手抓典型培育选树，一手抓后进帮 带提升，确保了全县城乡基层党建工作整体推进。

三、工作启示 统筹城乡基层党建工作，是提高基层党建科学化水平、促进 城乡经济社会一体化发展的必然要求和现实选择，也是基层党建 工作在服务经济社会发展中实现自身科学发展的重大课题，更是 基层党建工作创新发展的重大机遇、工作模式的重大变革、推进 方式的重大挑战。必须站在贯彻落实科学发展观的高度，立足于 党的建设，以观念统筹为前提，以资源统筹为重点，以工作统筹 为保证，树立以城带乡、城乡一体的工作理念，以党建的统筹带 动促进经济社会发展的统筹，以经济社会一体化发展的成效推动－11－ 城乡党建资源的统筹。一要以观念的统筹为前提，着眼加快城乡 一要以观念的统筹为前提，着眼加快城乡 一体发展，明确统筹城乡基层党建的工作目标。一体发展，明确统筹城乡基层党建的工作目标。统筹城乡基层党建的工作目标 加快城乡经济社 会一体化发展，是统筹城乡基层党建的根本目标任务。要把统筹 城乡基层党建放在推动经济社会科学发展的大局中来谋划、部署 和推进，用推动城乡一体化发展的实际成果来检验基层党建工作 的成效。陇西县坚持以科学发展观为指导，树立大党建的理念，把党建工作臵于推动全县科学发展的大背景下来谋划，围绕县 委、县政府打造“一都、两中心”、全省经济强县的目标定位，结 合全县“据点开发、轴线延伸、网络推进”的城乡经济社会一体化 发展实际，充分发挥经济开发区、中心城镇、中心村在资金、技 术、人才、市场、产业等方面的集聚、辐射、带动效应，集群打 造城乡党建一体化发展辐射示范带和辐射示范点，辐射、引领、带动农村发展、农民增收，在发展支柱产业、开发特色产业、加 快工业建设以及保障发展、加快发展、服务发展等方面，最大限 度地实现了城乡互动融合，使基层党组织和广大党员站在了推动 城乡一体发展的第一线，在全县上下形成了统筹城乡基层党建、加快经济社会一体化发展的新共识，让广大群众切身感受到了城 乡一体发展带来的丰硕成果。二要以资源的统筹为重点，二要以资源的统筹为重点，不断创 二要以资源 不断创 构建统筹 新党建工作载体，党建工作载体，工作载体 统筹城乡党建一体发展的资源配臵。统筹城乡党建一体发展的资源配臵。城乡基层党建工作新格局，必须把城乡党建资源作为一个整体，通盘考虑、科学规划、有效整合，不断推进城镇优势资源向农村 流动。陇西县不断创新工作载体，着力构建统筹城乡党建一体发 展的“六大体系”，实现了城乡党建资源的统筹管理、均衡配臵。通过区域联动，实现了一定区域内党建资源发挥作用最大化，构－12－ 建起了区域党建统筹发展的工作体系；通过组织联建，推行村企 联合、以强带弱和产业链、园区建立党组织等模式，构建起了城 乡党组织共建的设臵体系；通过资源联享，打造党建共同体，推 动城镇和机关优势资源向农村流动，鼓励城乡活动场所、公共设 施等资源双向开放，最大限度地发挥了城乡党建资源的互补效 应，构建起了城乡党组织互帮互助的合作体系；通过人才联用，打破制约人才流动的区域、行业、身份等限制，促进了优秀人才 在城乡间合理流动，构建起了干部人才城乡互动的配臵体系；通 过党员联管，加强城乡党员的一体化管理和服务，构建起了城乡 一体的党员动态管理体系；通过服务联搞，构建起了城乡共享的 党内激励关怀帮扶体系。特别是通过打造党建共同体，把机关、企事业单位以及农村党组织的有限资源最大限度的整合，实现了 集中建点、辐射带动、统筹发展的要求，构建了纵向到底、横向 到边的城乡党建、经济社会一体发展的新构架，三要以工作的统 三要以工作的统 建立健全制度机制，支撑保障城乡基层党建工作统筹 筹为保证，保证，建立健全制度机制，支撑保障城乡基层党建工作统筹 工作 发展。发展。完善的制度、健全的机制具有导向鲜明、规范有力、监督 有效的重要作用。要在推进城乡经济社会一体化发展同时，着力 完善统筹城乡基层党建的相关制度机制。陇西县通过建立完善组织领导责任、经费投入保障、目标考核评价、分片联系督导、信息 传媒引导和典型示范带动六项工作机制，在人员、资金、信息和工 作导向等方面有力保障了统筹城乡基层党建工作。－13－

第三篇：党建调研文章

党建工作调研文章

常言道，基础不牢，地动山摇。基层组织建设事关党的理论路线方针政策在基层的全面贯彻落实，事关全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会进程，事关全党上下统一思想凝聚力量推进改革开放和社会主义现代化建设事业大局。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党无论做什么工作都要靠各级党组织去组织实施，只有好的基层党组织，才能完成党的各项任务，只有大力加强基层党组织的建设，才能提高党的战斗力，才能实践“三个代表”。按照新时期县委县政府对党建工作提出的新要求，再结合我局实际情况，发现我局党建工作，长期以来固守陈旧模式，缺少创新意识和手段，难以适应新形势的发展。主要表现在：

1、对党建工作的重要性认识不足，认为党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高，对党建工作热情不够，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。

2、活动内容不够丰富、方式陈旧。党组织活动形式不够灵活，仅限于政治说教、催交党费，在工作中，继承不够，创新不多，对党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，宗旨意识淡化，作风不实。

当前，改革与发展处于关键时期，在新的历史条件下，党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。新时期我局党建工作以“三

个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把党建工作不断推上新的台阶。具体措施如下：

1、深化认识切实增强做好党建工作的责任感和使命感，深化对党建工作所肩负的重要责任、地位作用及自身特点、规律的认识，深化探索不断提高党建工作的科学化水平，深化实践，积极推动党员干部深入基层，联系服务群众，深化拓展，充分发挥党建工作的示范带动作用。

2、要消除认为党建工作就是组织一下学习、征订一下报刊、收缴一下党费、发展几个党员、帮扶一下贫困，工作一般、要求不高的误区，深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展党建工作”的思想。增加工作的主动性，主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。要增强工作的针对性，工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。要增强工作的前瞻性，善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，使党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。要增强工作的科学性，科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，继续积极采用电化教育开展工作，全面推进党建工作，不断提升工作水平。

3、从大视野、全方位、新角度谋划党建工作。一是扣紧为中央的路线方针政策和县委的重大工作部署、各项重大决策的贯彻落实服务，来拓展思路；二是明确党建工作的目标，确定党建工作的内容，落实党建工作的措施；在当前和今后工作中，组织引导广大党员、干部直接参与经济建设，不断提升参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。

4、倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。

5、要着重抓好三个方面的工作：一是健全党建工作责任制。二是全面推行党建工作目标管理，真正把党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。

6、在实际工作中加强对党组织工作的指导和支持，把党建工作摆上重要议事日程，领导干部带头参加党组织活动和接受党组织的监督，以模范行动支持党组织开展工作，认真解决党组织工作中的实际问题，从政治上、思想上、生活上关心党员干部。

7、在制度创新上，不断完善并认真执行制度：一是学习培训制度，使党员的学习与培训在时间上、制度上得以保证。二是民主生活会制度，使每一个党员在党的组织中认真开展批评与自我批评，达到

相互监督、相互促进的目的。三是民主评议党员制度，使每个党员和党员领导干部能在民主监督之下自觉做好本职工作与自身建设。真正把党建工作抓上手，抓在点子上，抓出成效。

在今后的党建工作中，我局会继续加强学习，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，坚持改革创新，真抓实干，真正做到走在前和作表率。

第四篇：党建调研文章

诚信建设是作风转变的基石

作风转变是开展好“三项”活动的本质要求，是密切党群、干群关系，取信于民的根本前提。诚信建设是作风得以转变的基石，是社会和谐的基本特征。诚信是处理人民各种交往的基本守则，守信才能成事，失信只能败事。

常言说，村看村，户看户，群众看干部。群众身边的干部的一言一行，直接代表着党和政府的形象。这几年，通过广大党员干部职工的努力，我县的经济建设与社会管理取得了长足进步，群众的满意度有了较大提升。在取得这些成绩的同时，我们不应该回避仍然存在的问题，居安思危，不忘教训。在与基层群众的交谈中我感到，政府的公信力还有待进一步提高，办事效率还有待进一步加强。政府的公信力指的就是政府在人民群众中的诚信，信用。政府的诚信、信用要靠党员干部职工在人民群众中的诚信，信用来维系。不可否认，在我们当前的一些工作中，对于群众的一些合理要求，还存在说了不办，久拖不决的现象。对于一些不合理要求，还存在不敢作为，不能正确引导，和稀泥的现象。这些问题的根源，就在于思想上没有牢固树立为民服务的宗旨意识，在行为上没有做到诚实守信、融洽相处。其后果，必然导致群众对政府的不信任，也会影响到政府政策的贯彻落实能力，转作风促民风就无从谈起。因此，我个人认为要把诚信建设作为今后党建工作的重点来抓，用党员干部的个人诚信来支撑政府诚信，用政府诚信带动社会诚信的发展。为实现“加快发展、加快转型、推动跨越”的目标创造更加良好的社会环境。

第五篇：党建调研文章

党建工作调研文章

——为加快建设新乐都区提供坚强的组织保障

乐都区疾病预防控制中心党支部书记 赵华

常言道：“发展源于机遇，成就出自挑战”。兰新高铁和乐都撤县设区建设为乐都区疾控中心的跨越发展带来了千载难逢的历史机遇，也给党支部领导班子的肩上压上了坚实的担子。如何在机遇面前抢占先机？我认为解放思想是前提，真抓实干是关键，组织保障是根本。通过到省内外参观学习，不仅让我大开眼界，也让我在横向、纵向对比中发现了差距与不足、找准了发展定位、理清了工作思路、激发了策马扬鞭、奋起追赶的动力。结合党建组织工作，我主要从以下方面进行了思考。

一、找问题，析原因

以往区疾控中心的党建工作基础薄弱，多年来没有形成叫得响、有成效的党建特色亮点，究其原因有以下几点：一是重视程度不够。重业务轻党建的思想较重，没有单方面提升经济指标，跛足发展制约了经济社会党建工作的全面协调发展。二是规章制度缺失。以往的规章制度过于笼统，或者缺乏操作性。常言道：“不以规矩，不成方圆”，只有规章制度健全到位，才能为党建工作提供坚实的管理依据。三是执行力度不够。没有一以贯之地坚持执行，致使一些规章制度形同虚设。四是个别职工作风涣散。管理不严，工作推诿，工作效率低下。五是思想教育不够，没有形成凝聚人心的机关文明风气和氛围。

二、抓措施，见成效

自今年以来，高度重视党建组织工作，抓住了党建工作的牛 1

鼻子，取到了明显成效。一是狠抓思想教育不放松。利用以会代训、职工大会集中学习等方式不断强化思想教育，凝聚发展共识，匡正不良风气。二是落实管理制度执行力。不断健全规章制度，为提高干部亟的作风效能提供了制度保障。三是以人为本显关怀。党支部从衣、食、住、行全方位真心为干部职工谋福利，办公条件的明显改善，为大家营造了整洁、舒适的办公环境。四是作风效能明显改善。通过几个月的强化管理整顿，中心干部的精神面貌焕然一新，作风效能明显提高，精诚团结，人心思进的发展局面正逐步形成。

三、抓重点，理思路

1、紧紧围绕建设乐都撤县设区，狠抓思想教育。更新思想观念，关键是要通过教育，要大张旗鼓地宣传和弘扬三种精神，切实增强加快乐都撤县设区建设的责任感、使命感和紧迫感。一是大力弘扬团结奉献的精神。乐都撤县设区要跨越崛起、提速升位，必须依靠广大干部职工同心同德、和衷共济的团结精神，必须依靠广大干职工胸怀全局、甘于牺牲的奉献精神，把思想统一到党支部的工作思路上来，把行动统一到党支部的工作部署上来，心往一处想、劲往一处使，励精图治、奋发图强，不断开创发展新局面。二是大力弘扬敢争一流的精神。要求广大干部职工都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作。要精雕细琢、追求完美，抓就抓出成效、做就做成一流，反对粗枝大叶、大而化之，整治干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象。三是大力弘扬锲而不舍抓落实的精神。要以敢于攻坚破难的勇气、咬定青山不放松的韧劲，真正把好思路、好政策、好

措施落实到位，真正成就乐都撤县设区的美好明天。

2、紧紧围绕乐都撤县设区建设，狠抓思路拓展。要大视野、全方位、新角度谋划党建工作。从大的方面来说，就是要扣紧搞好“三个服务”来拓展工作思路：一是扣紧镇中心和党支部的重大工作部署、各项重大决策的贯彻落实服务，来拓展思路；二是围绕中心各科室职能作用的发挥拓展工作思路，形成工作的合力。三是扣紧创建“五型”机关（学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关）服务，来拓展思路。同时还要做到既要立足当前，又要超前思考，明确发展思路。必须立足当前，集中精力抓落实，一门心思抓落实，持之以恒抓落实，在落实上下功夫，在落实上求实效，在抓落实中创实绩，确保当前各项任务目标的顺利完成。同时又要有超前的谋划意识，所谓“凡事预则立，不预则废”，党建工作更是如此，不超前，工作就只能跟在别人后面，不能先人一步；不超前，在具体工作中就忙于应付，不能高人一筹；不超前，就容易做到哪想到哪，只能打无准备之仗，不能过人一等。因此，要在抓好当前各项任务的同时，立足长远目标，超前思考、超前准备，科学谋划今后重点工作的发展思路，增强工作的预见性、系统性、前瞻性和主动性。

3、紧紧围绕乐都撤县设区建设，狠抓队伍建设。加快乐都撤县设区建设的关键是要重点抓好三支队伍（干部队伍、村（社区）干部队伍、党员队伍），可以探索抓好以下方面：一是定期、不定期开展干部作风效能专项整治行动，大刀阔斧整治“慵懒散”现象，提高工作效率。二是探索对科室职位实行竞争上岗，并且大胆创新，打破年龄、身份的限制，鲜明崇尚实干、注重实绩的选人导向。三是是加强对中层干部的教育培训，适时组织中层干部外出参观学习，开阔工作视野，提高工作水平。

4、紧紧围绕乐都撤县设区建设，狠抓特色党建。深入推进“学习型、实干型、服务型”机关创建活动，进一步改进干部作风。以党员帮扶贫点村支部党员的“双联双带”活动为纽带，发挥中心的人力、技术、信息优势，建立城乡党建互动机制，促进党建工作互动双赢，着力促进干部职工服务群众、服务发展的整体水平，以增强我区经济发展服务职能为目的。

建设乐都新区，目标鼓舞人心，形势催人奋进，机遇与挑战并存，作为一名党支部书记，我要在今后的工作中严格按照卫生党总支的部署要求，抓好疾控中心的党建组织工作，为加快建设乐都新区贡献自己的力量。