非公党建调研文章（精选5篇）

第一篇：非公党建调研文章

非公经济组织党建工作情况的调研

为全面了解和掌握我市非公经济党建工作的实际情况，使党建工作更好地为经济建设服务。我们利用半个月的时间，通过召开座谈会，个别走访，发放调查问卷等形式，对全市非公经济组织党建情况进行调查。

（一）全市非公党建基本情况。

我市共有非公经济组织3505个，其中，个体工商户3380户、私营企业121户，外商投资企业4户。在这些非公经济组织中共有党员157人，其中个体工商户党员33人，私营企业86人，外商投资企业38人。有38个个体私营经济协会建立了联合党支部，单独建立党支部的数量为48个，其中私营企业8户，外商投资企业2户，个体工商户38户。

（二）目前我市非公经济党建工作存在的问题

通过调研，我们感到，尽管我市在非公经济党建工作方面取得了初步成效，但与上级要求相比还有一定的差距，我们的在许多方面还有待于进一步改进和加强，具体地说，主要有以下几个方面：

（1）所属部门对非公经济党建工作缺乏足够的重视。在对待非公经济组织党建工作的问题上，所属部门的个别领导干部有的在认识上存有偏差，没有从巩固党的执政地位的战略高度来认识加强非公经济党建工作的重要性和紧迫性，政治责任感不强；有的潜意识中存在轻视、忽视甚至歧视非公经济的现象，借口任务重、工作忙、强调困难多，没有把非公经济党建工作摆上应有位置，存在着重经济、轻党建的第 1 页

倾向；有的不能积极主动地去做非公经济党建工作，不了解非公经济组织状况和党建基本情况，底数不清、数学不明，工作上缺少方法，或是进行推托搪赛，工作上存在畏难情绪，不愿意承担责任。

（2）非公经济组织比较分散，人员流动性较大。我市的非公企业分布在全市的各个角落。存在小型企业多，规模经营的企业少；效益不佳、自生自灭的企业多，效益高、前景好的企业少；无序经营、管理低下的企业多，经营规范、管理科学的企业少等问题。员工和个体户流动性很大，增加了管理工作的难度。在私营企业工作中有相当一部分党员的党组织关系却在原单位，存在着不愿暴露党员身份，或者不愿意转移组织关系的现象。

（3）非公经济组织中的企业主对党组织认识偏激，心存疑虑。有的企业主认为企业是自己一手创办的，企业的一切都要“我”说了算，担心党组织会成为与企业对立的政治力量，干预企业的经营决策，打乱企业的正常生产秩序，削弱和制约他们的权利，因而本能地排斥党组织进入企业。有的企业主对现阶段党组织中存在的个别腐败现象深恶痛决，思想认识偏激，往往是以点带面、以偏概全，因而以消极、漠视甚至抵制的态度对待党组织建设工作。

（4）非公经济组织企业中的党员存在“雇佣”意识，不能发挥应有的作用。有的党员存在“受雇于人就要受制于人”的“雇佣”意识，只顾埋头干活、挣钱，丧失了责任感。有的党员怕惹麻烦，故意隐瞒党员身份，丧失了光荣感。有的党员怕受组织约束，不按规定转接组织关系，丧失了党性原则。党员发挥作用的方式也仅仅限于做点好事，参加一些公益活动。党组织的政治核心和战斗堡垒作用得不到有效发挥。

（5）非公经济党组织对党员的组织、管理和教育方法

滞后。有的非公经济组织党组织把时间用于经营管理和组织员工进行生产上，而疏于对党员的教育、管理，有的非公经济组织尽管设立了党组织，但“有组织无活动”的现象十分突出，有的党员活动也仅仅局限于读报纸、看电视；有的只是在“七.一”时利用半天时间给党员上上党课，组织一些活动，有的长期不过组织生活。这些问题在很大程度上消弱了非公经济组织中党建工作的基础。

三、加强我市非公经济组织党建工作的对策及建议

1、明确隶属关系，解决非公经济党建工作“由谁抓”的问题，减少非公经济组织党建工作管理上的空白。根据实际情况，可以把全市非公经济组织大体分为四种类型。一是集中在市区的非公经济组织。这部分非公经济组织党员的数量比较多，相对集中，有较为固定的经营场所，企业具备一定的规模，管理相对科学、规范，员工整体素质比较高，对于这些企业，由外经局党工委具体负责管理；二是散居在市区的个体经济组织。这部分规模比较小，从业人员少，经营场所比较分散，流动性较大，工商管理部门平时与这些经济组织的接触比较多，联系相对紧密，建议由工商局具体负责，利用工商联和个体私营经济协会，建立个体私营经济协会，组建联合支部，加强对个体工商户和工商户党员的管理；三是分散在各乡镇街的非公经济组织。从“便于联系，便于管理”角度，把这些企业的党建工作纳入各镇党委的管理范畴。包括转制企业，按照就地就近的原则，理顺组织管理权属；四是挂靠在职能部门的一些企业，按照多年来延续下来的约定俗成的连带关系，由职能部门具体负责管理。

2、提高思想认识，强化对非公经济组织的领导。一是针对不同类型的非公有制经济组织，按照有利于企业发展，有利于加强党的领导和有利于党党员教育管理的原则，及时

建立起党组织。凡是党员达到党章规定的人数后，都应当及时成立相应的基层党组织；正式党员组成联合支部，无党员的私营企业，由于乡党委派联络员（党代表）原则上一个企业1人，三年一届。二是理顺的关系，保证非公企业党组织发挥政治核心作用。既要对私营企业实施政治领导，又要注意不干涉其独立自主的经营活动；既要积极鼓励引导其健康发展，又要注意教育其依法经营，按章纳税；既要对其实施政策扶持，又要体现指导、服务，做到互补而不拆台。三是摆正位置，决不能以党代政，超权越位，在企业重大问题决策方面，应形成正式的建议向私营企业主提出，充分保证党员的合法权利和利益，将党组织的意图体现在企业决策之中。

3、适应经济发展的需要，加强非公企业党组织的自身建设。一是不断改进工作内容、方式和活动方法。结合企业实际，在党员活动方式上，坚持小型、灵活、务实的标准，在活动时间上，我们注意引导企业党组织多利用业余时间，少占用工作时间，在取得业主支持的情况下，将支部活动纳入企业日常管理的范畴。二是认真做好发展党员工作，全面开展“三个培养”活动。非公企业党组织要在企业全体党员、积极分子和广大职工范围内深入开展“三个培养”活动。即：在企业生产经营骨干中培养党员，在党员中培养生产经营骨干，在党员骨干中培养党组织负责人。及时吸收具备条件者入党，壮大党员队伍，力求逐步改变非公有制经济组织党组织力量薄弱状况。三是努力提高党员素质，完善“三会一课”制度，加强党的基本理论的学习，强化党性观念和宗旨意识，充分发挥先锋模范作用，团结员工，形成凝聚力。四是定期召开党建工作联谊会，加强与非公企业的联系和交流，从认识上扭转企业主的偏见和抵触情绪。选派素质高、能力强的机关党员干部做党建工作联络员，定期深入到没有党员、不具备建党务件的企业和员工中了解情况，开展活动，指导工作，并帮助企业解决一些实际问题，以此来推动党建工作的开展，促进全市非公党建工作整体水平的提升。一是要加强领导班子建设。

4、建立党组织、党员发挥作用的相关制度。一要注重将以往党建工作中行之有效的方法、好的制度运用到非公经济党建工作中，比如建立《非公党建联络员制度》，健全《党支部工作制度》、《培养积极分子和发展党员制度》、《党员民主生活制度》等等。二要建立健全班子民主生活会制度、民主决策制度，民主监督制度和学习培训制度。要抓好对非公企业党组织领导班子成员的教育培训，并把此项工作纳入到对相关部门和单位党建工作的考核之中。三要及时调整与非公经济党建工作不相适应的一些做法，如在非公经济组织中党员学习管理方面，不要简单地沿用传统的“三会一课”制度，而是通过组织企业基层党组织和广大党员积极参与企业文化建设，提高党员的思想政治素质，把党员的兴奋点放在扩大企业的影响力上来，围绕提高企业的经济效益和社会效益，发挥好党员的模范作用。

第二篇：非公党建调研报告

夯实工作基础突出作用发挥

不断推动“两新”组织党建工作向前迈进

——“两新”党建工作调研报告

近年来‚两新‛组织发展迅速，去年纳税额占到全乡财政收入的98%，已经成为全乡经济发展的重要支柱。为确保‚两新‛组织的健康发展，乡党委把加强‚两新‛组织党建工作摆上重要议事日程，以扩大覆盖面为重点，以发挥作用为根本，不断推动‚两新‛组织党建工作向前发展。截止2010年底，已建立‚两新‛党组织34家，创建省级‚五好‛基层党组织示范点1个，区级‚两新‛党建示范点3个。

一、加强组织领导，确保“三个到位”

乡党委坚持把‚两新‛组织党建工作纳入全乡党建工作的总体部署，切实做到‚三个到位‛，营造良好氛围。

一是加强引导，确保思想认识到位。乡党委坚持把统一思想作为推进全乡‚两新‛组织党建工作的突破口，制作了《非公企业党支部工作手册》，印发给各支部组织学习。通过召开座谈会以及深入企业访谈等形式，向企业业主、企业员工反复宣传在‚两新‛组织中开展党建工作的重要性和必要性。同时，注意从政治上关心非公有制企业主，对思想政治素质好、做出突出贡献的，本人有强烈入党意愿的，积极吸纳进党的组织。截至目前全乡共发展2名私营企业主加入中国共产党，这不仅增强了企业业主的归属感，而且赢得了他们对党建工作的重视和支持。

二是完善机制，确保组织领导到位。为加强‚两新‛组织党建工作，乡党委先后制定了《加强和改进非公党建工作的意见》、《党委领导班子指导非公党建工作制度（试行）》、《‚两新‛组织党支部议事规则》等多项制度，用制度规范党组织的工作。同时，建立了‚两新‛组织党建工作联系会议制度，完善了领导班子成员‚两新‛组织党建工作联系点，通过加强领导，抓点带面，定期研究解决‚两新‛组织党建工作中出现的新情况新问题。在争创党建模范区的过程中，成立了‚两新‛组织党建工作领导小组，由乡党委书记任组长，明确了专职的分管领导和工作人员，切实指导和推动面上工作。

三是形成合力，确保责任落实到位。全乡建立了上下联动、各司其职、各负其责、齐抓共管的责任体系。明确了乡党委书记、分管领导分别是第一责任人和具体责任人，明确了联系会议成员单位的职责。为了切实把责任落到实处，制定了考核考评工作制度。对工作不力的、责任不到位的，由乡党委发出诫勉通知书，责令相关责任人写出书面检查，限期整改，同时取消评先选优资格。从今年开始，乡党委还与各‚两新‛党组织签订目标管理责任书，将‚两新‛组织党建工作纳入目标考核内容，做到奖罚分明。同时，加强协调力度，与公安、工商、土地、税务等驻乡站所密切配合，及时全面地掌握‚两新‛组织的动态变化，积极发挥‚两新‛组织中群团组织的作用，在辖区形成了开展‚两新‛工作的强大合力。

二、加大组建力度，扩大党建工作覆盖面

乡党委按照‚‘两新’组织发展到哪里，党建工作就要延伸落实到哪里‛的要求，不断创新工作思路，确立了量上扩张、面上覆盖的新目标，使组建工作取得明显成效。

一是全面调查、摸清底数。乡党委通过填写调查表、实地调研等方式，对‚两新‛组织及其党员的数量、分布、党组织组建情况和存在的主要问题等进行调查摸底，并建立了流动党员登记卡。针对‚两新‛组织类型多、分布广、党员流动性大的特点，从2004年开始，我们实行了‚两新‛党组织组建情况‚零时‛报告制度，及时将我乡组建党组织的名称、党员数、企业经营运行状况、书记姓名、组织关系所在地等情况如实填写上报区委组织部。还要求乡经济发展办公室在引进企业时，必须了解企业党

员数量等基本情况。通过调查摸底，编制了‚两新‛组织名册，建立了‚两新‛组织党建工作信息库，做到底数清、情况明，为抓好组建工作提供了依据。

二是制定目标，分步实施。在调研的基础上，乡党委按照明确目标、分步实施，突出重点、分类指导，注重质量、讲求实效的工作思路，确定了‚两新‛组织党建工作三个阶段的任务表。

第一阶段抓组建，打基础。确定凡有正式党员三名以上的‚两新‛组织，必须单独建立党组织或联合建立党组织；第二阶段抓巩固，促延伸。加大在‚两新‛组织中发展党员工作力度，为党组织的不断壮大打下坚实的基础，2004年以来共在‚两新‛组织中发展党员22名；第三阶段抓提高，上台阶。目前，全乡共有规模以上非公有制企业4家，乡党委大力抓好党组织组建工作，仅在2007年组建了3家规模以上非公有制企业党组织，其中贵州宏立城集团建立了党总支，下设4个党支部。全乡规模以上的非公有制企业党组织的组建率达100%。

三是创新模式，灵活组建。采取了‚建、联、挂、整、派‛等灵活方式，提高‚两新‛党组织的组建率。‚建‛即单独组织，适用于有3名以上党员，有合适书记人员和生产经营稳定的企业，如公司党支部；‚联‛即联合组建，如联合组建的党组织；‚挂‛即挂靠组建，如党支部（经营户党支部）；‚整‛即整合组建，如党支部；‚派‛即派员组建，如党支部就是派驻指导员组建的。

三、突出作用发挥，促进“两新”组织健康发展

按照边组建、边规范、边巩固的要求，乡党委积极探索‚两新‛党组织发挥作用的新途径，不断增强‚两新‛党组织的影响力、凝聚力和战斗力。

一是围绕生产经营开展活动，增强“两新”党组织在企业业主中的影响力。坚持把‚两新‛党组织发挥作用的重点放在宣传党的路线方针政策，为企业生产经营和发展提供保证上。首先，在‚两新‛组织中开展创建‚六好‛（班子建设好、党员作用好、制度执行好、群众工作好、示范带动好、生产经营好）党组织活动，推进‚两新‛组织党建工作的规范化建设；其次，引导‚两新‛党组织开展党员先锋岗、党员责任区、党员挂牌经营和持证上岗、结对帮扶、献计献策等活动，融教育、管理、监督于一体。如党总支第一支部实行党员持证上岗，设立党员责任区，由于党员在生产经营中做出了突出贡献，企业业主把党员调整到收费处等重要岗位，增强了党员的政治荣誉感。

二是加强思想政治工作，增强党组织在企业员工中的凝聚力。通过开展谈心、送温暖、创建文明单位和文明员工等活动，及时化解企业与社会之间、企业主与员工之间及员工相互之间的各种矛盾，促进了企业的稳定和发展。如党支部开展了‚党员挂牌‛服务活动，通过党员先锋模范作用的发挥，推动企业实行优先招聘党员员工的用人制度，大大增强了党组织的凝聚力和向心力。党支部还积极开展‚结对帮扶‛活动，不断增强党员的社会责任感，3年来共向××小学、××小学赠送价值8万余元的学习用品，用以支助贫困学生。××公司党支部要求每位党员经常主动与员工谈心交心，了解他们的思想、工作和生活情况，宣传有关法律法规，同时紧紧围绕企业生产经营目标组织开展大讨论，塑造了企业文化，凝聚了人心，取得较好的效果。

三是加强自身建设，增强党组织在促进企业发展中的战斗力。首先，加强班子建设。乡党委把选好配强党支部书记作为关键环节来抓，积极引导‚两新‛组织选配政治素质较好、组织协调能力较强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任支部书记。其次，抓好培训提高。乡党委除了积极组织党组织负责人参加×委组织部举办的‚两新‛党组织负责人培训外，还结合辖区实际，定期举办‚两新‛组织党支部书记和组织委员培训班，共举办了５期。第三、引导发挥作用。因企制宜，结合实际，按照实用、实效的原则，以灵活多样的方式，教育、引导党员立足

岗位，积极发挥先锋模范作用。如××党总支第二支部组织党员经营户开展‚我是共产党员，诚信经营‛活动，在每个党员经营户的摊位前统一设置‚党员诚信经营点‛的标牌，促使党员依法经营，取信于民。××党支部根据企业的特点，动员党员为企业的发展献计献策，要求每位党员为企业发展提１—２条合理化建议，然后向企业主反馈，不仅增强了党员的责任意识，调动了党员的积极性，促进了企业管理和生产经营，也使党组织的活力得以充分体现。

第三篇：非公企业党建调研

走出一条小企业特色的党建之路

——关于xx县xx镇xx胶合板厂的调研报告

随着市场经济体制的不断发展，改革开放的日益深入，企业内部对充分发挥党组织作用的必要性和重要性认识不足的弊病日趋显现，根据对一些民营小企业的接触和了解，在现实工作中民营小企业对党建工作有一种感觉就是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”这些问题如果不加以重视,必将会对整个非公企业党组织建设和非公经济党组织的政治核心作用的发挥产生不良影响。

一、小企业党建工作面临的难题

非公有制企业党组织建设尤其是小型民营企业党组织建设仍然是基层党组织建设的薄弱环节。非公有制企业党组织建设仍面临着党组织职能定位不准确;党组织组建率低、党员人数少、党组织和党员管理体制不健全;党组织负责人不能担负起自己的职责;党组织家族化倾向严重;党组织作用难以正常发挥等问题。

这次调研的主要对象是xx县xx镇xx胶合板厂。xx胶合板厂位于xx镇xx村，成立于2006年，占地面积14亩，净资产160万元，职工24人，经营的主要产品是建筑装修用的胶合板，是一个典型的民营小企业。xx胶合板厂有党员4名，其中有两名是xx镇xx居委会主任及居委会委员。职工来源情况比较复杂，主要是xx街上的妇女，平均年龄在40岁左右，全部为临时雇佣性质。胶板厂未成立党组织，也未成立工会及团组织，企业业主为普通商人。总体情况和一般民营小企业类似，比较有代表性。对于这种类型的企业，其党建工作一般都会面临以下几个问题：

1、经营者积极性难调动。通过此次调研了解到，xx胶板厂的业主对于要成立党组织不是很热心，怕党组织干预企业的生产经营，影响企业的发展；怕党组织成立后会议多、应酬多、上级党委检查多，加重企业负担；而他自己又不是党员，如果要成立党组织，党组织书记可能会由他人担任，怕难处理与党组织负责人的关系，麻烦多，等等，因而对设臵党组织存有排斥和戒备心理，不愿在自己的企业建立党组织。这也是这类民营小企业的通病，绝大部分企业业主认识不到位，容易把抓党建工作与抓生产经营对立起来，认为企业就是以效益为中心，以营利为目的，认为党建工作是虚的，从而孤立党的建设。

2、职工党员难发展。像xx胶板厂这样的民营小企业的从业人员成分比较复杂，而且流动性较大，党员发展难度较大。即使有的小企业建立了党组织，但经常会出现入党积极分子达不到一年以上的培养时间就离开企业的现象，给发展党员工作带来一定的困难。一部分小企业由于没有建立党组织，造成一些职工党员不能及时接转组织关系，不能过正常的组织生活。而且还有少数党员自己不愿意接转组织关系，主要是怕在民营企业中干不长，存有临时观点，组织关系转进转出嫌麻烦；有个别党员雇佣思想严重，单纯为打工挣钱，不愿发挥党员作用，害怕受党组织的约束，或怕开会学习占用休息时间，影响精力，有意不转移组织关系。

3、企业党组织难组建。民营企业“小”、“少”、“散”、“杂”的特点，给组建党组织带来很大难度，造成“有企业无党员”和“有党员无组织”现象的出现。以xx胶板厂为例，厂内虽然有4个党员，其中还有党员担任了居委会主任与委员的职务，xx镇党委也多次希望能在胶板厂内建立党组织，但由于党员流动性大，党组织建设资金难落实，职工对党组织的积极性不高，导致党组织一直没有建立，四个党员的党组织关系都落在各自的居住地。

4、党组织作用难发挥。由于小企业具有高度的自主权和独立性，党组织作用的发挥往往取决于业主的态度。业主是党员或党的意识较强的，党组织的作用就比较容易发挥；反之，党的工作在企业里就挂不上号，党组织的政治领导和监督保证作用也就无从谈起。而且，企业发展顺利时，党组织相对稳定，一旦企业效益下滑，有的党员就会“跳槽”，甚至使党的组织成为空壳。党组织开展活动方面存在的问题和困难，主要是缺少活动经费、场所和时间，有的党组织虽然开展活动，但形式单

一、呆板，且内容枯燥，缺乏吸引力，时间长了党员自身也不愿参加。xx胶板厂业主认为，党组织活动不能给厂里带来直接的经济效益，因而不太愿意提供经费，更不赞成占用生产经营的时间开展党的活动。

二、如何走出一条小企业特色的党建之路

1、发挥基层党委的指导帮扶作用。由于民营小企业的自身特点决定，上级党组织不能直接向企业委派干部。这无疑给企业党的工作增加了难度，但是绝不等于民营小企业党的工作就无从下手。各乡镇党委和村（居）委会党组织必须高度重视在小企业中建立党组织的工作，要本着有利于开展党的工作和企业发展的原则，积极稳妥地在小企业中建立健全党组织，充分发挥指导帮扶作用，在招商引资和引导民营企业发展的过程中，不能仅限于企业经济发展，要坚持非公有制经济发展与党组织建设同步考虑，同步规划，同步推进，因地制宜、因企制宜，不能简单地压指标、凑数字，更不能一哄而起，草率从事。对于规模小，党建工作难度大，企业党组织发挥作用困难的民营企业，可以采取“挂、靠、联、派”等多种形式，开展党的工作，积极创造条件，为建立党组织打好基础。鉴于民营小企业党员数量较少，单纯由党员推选党组织负责人代表面不广，而且容易受到外界因素影响，不利于选准、选好党组织负责人的实际，在推选党组织负责人时，应借鉴农村党组织建设的成功经验，采取“两推一选”的办法，即：发挥职工的作用，由职工代表和党员分别推荐候选人。如果企业一时没有合适的党组织负责人人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从企业外物色合适人选。要因厂而宜，对有3名以上党员的企业可成立党小组，不足3名党员的企业就要联合2个或3个企业成立党小组。几个党小组又可联合成立党支部或党总支。乡镇党委要建立“联络员制度”。联络员始终负责一个或几个企业基层党组织的党建工作协调事宜，使每个非公有制企业内的党员能及时过组织生活，得到党的教育，并监督每个基层党组织的正常运作，发挥好战斗力和堡垒作用。

2、发挥企业党组织的维权核心作用。因为小企业在产权关系、组织结构以及运作方式等方面与国有企业及大中型企业完全不同，如果照搬国有企业及大中型企业的做法，把党组织定位为政治核心，仅仅是强调发挥政治核心作用的话，往往很难符合小企业的实际，特别是难以取得业主的理解和支持，因而党组织的建立就比较困难，即使建立起来也难以发挥应有的作用。在这种情况下，业主的理解和支持就显得尤为重要。有了业主的理解和支持，党组织的建立就顺利，党组织的地位就能得到保证，党组织的作用也能够比较充分地发挥；没有业主的理解和支持，情况就会完全相反，甚至还会出现更加被动的局面。因此，在这个问题上必须进一步解放思想，更新观念，大胆创新，加强与企业经营者的分工合作，将民营小企业党组织明确定位为“维权核心”，发挥维护民营小企业以及广大职工群众和业主的合法权益的职能。这样定位符合中小企业的实际情况，有利于党组织的建立和充分发挥作用，解决实际工作中存在的突出问题，不断提高党建工作的质量，促进民营企业的发展和进步，巩固党的执政基础。

3、强化党组织对职工管理的配合示范作用。在民营小企业建立党组织，应与工会组织同步组建、同步指导、同步管理，由此掌握工作上的主动权。一般情况下，党组织负责人与工会负责人应由同一个人来担任，党组织的成员，即为工会组织的领导和骨干力量。暂时不具备建立党组织条件的企业，可以先行组建工会，着重在工会负责人和骨干力量中培养入党对象，也可以通过外派和招聘等形式，增加企业党员数量，一俟条件成熟，即可组建党组织。民营小企业是典型的经济组织，追求利润的最大化是其最基本的属性。所以党组织必须从民营企业的性质和特点出发，按照“小型、业余、多样”和“实际、实用、实效”的原则，建立科学的工作机制，卓有成效地开展工作。要加强职工的思想政治工作和企业文化建设，创造良好的人际环境，让员工了解党的方针、政策，自觉调整好心态，视企业发展为自己的责任，提高工作积极性、主动性，为企业的健康、快速发展而努力工作。为职工群众解疑释惑、排忧解难，以增强党组织的凝聚力和吸引力。还要经常对党员和职工群众进行党的理论和形势任务教育，加强对党员的管理，积极培养、吸收先进分子入党，不断壮大党的力量。

4、深入挖掘党组织对小企业发展的促进引导作用。由于中小企业在所有制性质、投资主体、领导成员、员工组织等方面与国有经济组织根本不同，党组织不在中小企业的权力框架之中，因而党组织不必要也不可能拥有生产经营的决策权、管理权和指挥权，也不可能象国有企业党组织那样，按照“党管干部”的原则，在人事任免问题上拥有发言权。因此，民营小企业党组织的工作切入点和着力点应放在促进企业的改革发展和生产经营上来，使党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步，对涉及企业发展带有方向性、全局性、长远性、关键性的问题，对企业生产影响较大的敏感性问题，对员工利益密切相关的问题，都要积极参与决策。但是这种决策要走合法化、民主化、科学化的道路。在决策过程中，企业党组织要始终摆正位臵，自觉维护企业业主在生产经营中的“中心”地位，要以间接参与为主，善于当好“参谋”角色，不搞越俎代庖。要注意发挥企业中党员的模范带头作用等，从各个侧面对企业决策施加影响，使党组织的正确主张转化企业决策的行为。在重大决策之后，党组织要开展调查研究，及时向企业主反馈实施过程中的情况，使企业主更深入掌握全面情况，从而强化措施，保证其决策顺利实施。要从企业的一切行为都要以生产经营为主要目标这一实际出发，充分利用工余时间开展组织活动，要以小型、分散的形式为主，尽量避免与劳动时间相冲突。必须切实维护企业形象，从发展的大局出发，把加快企业发展视为自己义不容辞的责任和义务。对于各种侵害企业权益的现象，党组织要及时向有关部门反映，并积极协助企业主通过正当渠道，维护企业形象和利益。要搞好协调服务，协调企业与政府各职能部门的关系，减少障碍和阻力，为中小经济的发展营造良好的外部环境。支持企业抵制各种乱收费、乱摊派、乱罚款，减轻企业负担，为民营经济发展撑腰壮胆；在资金、项目、技术、市场信息等方面为企业出主意、想办法，帮助解决民营经济发展中的具体困难。

第四篇：党建调研文章

陇西县加快推进城乡党建一体化发展 的调查报告中共陇西县委组织部 构建城乡基层党建新格局，是深入贯彻落实科学发展观，适 应城乡一体化发展趋势，以改革创新精神推进组织工作的重要举 措，是破解新时期基层党建工作面临的新情况、新问题的迫切要 求。近年来，陇西县主动顺应城乡经济社会一体化发展的趋势和 建设社会主义新农村的要求，在全面推进六轮城乡支部结对共建 的基础上，围绕统筹城乡基层党建试点县建设，在统筹城乡基层 党建方面进行了大胆探索实践，初步形成了以城带乡、城乡互动、区域联动、资源共享的基层党建工作新格局，在加强基层组织建 设、促进农村经济社会科学发展上取得了明显成效。

一、基本情况 陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部，总面积 2408平方 公里，是天下李氏的发祥地，是西北中药材重要的种植、加工基 地和交易、信息中心，是甘肃重要的铝冶炼及加工基地，是甘肃 中部和南部物资交流、集散的重要场所。2006 年，被中国中小 城市科学发展评价委员会评为“全国最具投资潜力百强县（市）之一”。全县现辖 9 个镇、8 个乡，215 个行政村，11 个社区，1292 个村民小组。常住人口 50 万人，其中非农业人口 7.29 万人。现有基层党（工）委 29 个，其中乡镇党委 17 个、村党委 1 个。党组 8 个，党总支部 34 个，党支部 536 个。有党员 14375 名，其中农民党员 8387 名。近年来，陇西县大力实施产业富民、工 业强县、商贸兴陇三大战略，全县经济社会迅速发展，农业产业 化快速推进、工业化水平大幅提升、城镇化进程不断加快、市场 化程度逐步提高，党员分布领域广泛，流动性明显增强，党组织 活动范围日渐扩大，主要呈现出四个方面的特点：一是人口城镇 一是人口城镇 一是人口 化的趋势日益明显。化的趋势日益明显。通过近年的发展，初步形成了以巩昌镇、文 峰镇为核心的中心城区，首阳镇、菜子镇、福星镇、碧岩镇、云 田镇、马河镇、通安驿镇等 7 个辐射带动作用明显的区域中心集 镇，60 个具有连接城乡节点和纽带功能的中心村，城乡一体发 展的空间布局更加合理，城镇聚集人口的能力在不断增强，城镇 居住人口年均增长 3.5%，2009 年达到 15.8 万人，城镇化率达到 31.5%，县内流动人口达到 1.2 万人，党员流动性明显增强，农 村年流出党员均在 500 名左右。二是城乡产业融合发展的趋势日 益明显。益明显。从工业发展情况来看，随着工业园区的兴起，大批企业 项目突破区域限制向园区集中，城乡工业发展的关联度逐步加 深。从第三产业发展的情况看，在城区批发市场为农村市场供给 商品的同时，大批农村劳动力涌入城镇从事第三产业，逐步使城 乡商贸、服务融为一体，在农村催生了大量的专业市场、行业协 会、中介组织、专业合作社等新兴经济社会组织，形成了城乡产 业融合发展的格局。三是城乡发展互为依托的趋势日益明显。集 三是城乡发展互为依托的趋势日益明显。中表现在农村主导产业为城镇提供原材料，支撑着城镇工业的发 展。一方面，农村为城镇建设和发展提供了土地、农产品、劳动 力资源，逐步拉长了城乡产业链条，形成了贸、工、农一体化发－2－ 展的格局。另一方面，城镇为农村的发展提供了资金、技术和人 才，随着城镇人流、物流和信息流向农村的逐步扩散，城乡发展 互为依托的局面正在形成。四是城镇文明向农村加快扩散的趋势 四是城镇文明向农村加快扩散的趋势 向农村加快 日益明显。日益明显。近几年来，随着经济社会的不断发展，城乡文化相互 渗透，科技、信息交流日益广泛，资源共享程度逐步提高，不仅 加快了城镇文明的扩散和传播，也带动了农民思想观念的转变。农村的生活习惯、生活方式在逐步发生变化，农民的法制意识、健康意识、保障意识和追求丰富精神文化生活的愿望都在进一步 增强。

二、做法与成效 为主动适应经济社会快速发展、城镇化进程不断加快的新形 势，适应党员队伍、党组织活动变化的新特点，陇西县围绕推进 城乡一体化发展，把党的建设放在经济社会发展全局的首要位臵 科学谋划，作为打造核心竞争力、创造发展新优势的关键来抓，以推动全县科学、和谐发展为目的，围绕打造示范点带引领、建 立六大体系推进、完善六项机制保障为思路，积极探索构建具有 双向开放、资源共享、优势互补、相互促进特色的城乡党建一体 发展大统筹格局。集群打造“示范带点，示范带点”，（一）集群打造 示范带点 辐射引领城乡基层党建统筹发 展。结合全县“据点开发、轴线延伸、网络推进”的城乡经济社会 一体化发展实际，发挥中心城镇和中心村在资金、人才、市场、产业等方面具有集聚、辐射、带动效应的优势，实施辐射带动战 略，打造城乡党建一体化发展辐射示范带和辐射示范点。一是打 造城乡党建一体化发展辐射示范带。从巩昌、文峰两个中心城镇－3－ 连片开发、相互带动和首阳镇容载能力强、辐射带动成效明显，已经形成跨越东西、轴向发展格局的实际出发，着力打造以巩昌、文峰、首阳 3 个中心城镇为轴线的城乡党建一体化发展辐射示范 带，推动城乡经济统筹发展。主要是组建成立了甘肃陇西经济开 发区党工委，搭建“1＋4＋N”的党组织构架，“1”即经济开发区党 工委，“4”即中医药循环经济产业园、工业集中园、文峰药流园 和地产药材交易园 4 个党总支部，“N”即在每个园区党总支通过 单建、联建或“双重管理”等方式设臵若干党支部，依托中医药循 环经济产业园，创建“村企联合”的园区带动型党建示范区；依托 工业集中园，创建“科技主导”的人才带动型党建示范区；依托文 峰物流园，创建“诚信经营”的党员带动型党建示范区；依托地产 药材交易园，创建“支部主抓”的服务带动型党建示范区，通过园 区带动和示范引领，促进城乡人流、物流、技术流、资金流、信 息流的集约整合，加快推进城乡人才、资金、技术的统筹。二是 打造城乡党建一体化发展辐射示范点。从全县各村经济发展、产 业开发和地理条件的实际出发，着力打造以新农村建设试点村、中心村为主的 30 个城乡党建一体化发展辐射示范点，通过培育 优化产业结构、推进农业产业化和促进群众增收，引领城镇人才、产业、项目、示范基地向示范村、示范点转移，形成区域城乡党 建共同体，加快农村各类资源要素的开发，不断推进城乡经济社 会统筹发展。六大体系”，（二）构建“六大体系，推进城乡基层党建统筹发展。一是 构建 六大体系 推进城乡基层党建统筹发展。区域联动，建立工作体系。针对一定区域内党建资源分割、分散、弱化、对区域经济社会发展贡献力不强，区域内单建、联建的党组－4－ 织日益增多，党员分散不便管理、难以协调的实际，以实现区域党 建资源最大化发挥作用为目标，强化“六个统一”（统一规划区域 党建工作、统一配臵区域党建资源、统一管理区域党建事务、统 一组织区域党建服务、统一开展区域党建活动、统一考核区域党 建实绩）建立区域党建工作联席会议制度，构建区域党建统筹发，展的工作体系。先后整合陇西经济开发区辖内各领域党建资源，组建成立了陇西经济开发区党工委； 整合首阳镇首阳村中药材运 销协会、中药材市场和中药材加工企业等党组织的党建资源，成 立了首阳村党委；整合巩昌镇东郊社区和文峰镇交通社区、铁路 社区辖内机关、企事业单位党建资源，推选驻社区的 16 家单位、企业党组织负责人担任社区党组织“兼职委员”。二是组织联建，建立设臵体系。顺应城乡一体化、经济区域化和资源聚集化发展的趋势，全面推行产业聚集式、行业协会式、龙头企业式、合作 组织式等党组织设臵模式，促使农村党员、致富能手、经纪人和 农民群众结成利益共同体，推进城乡市场、产业、信息、人才等 资源要素的整合。目前，已在城乡新经济组织、产业链、集贸市 场、产业园区建立党组织 86 个，设臵科技示范型党小组 65 个，农民经纪人党小组 31 个，使党组织领导的合作经济组织已覆盖 到中药材、马铃薯、畜牧养殖、菌菜、劳务输出等五大特色产业 链，形成了以产业为纽带、以城镇龙头企业党组织为骨干、以区 域党组织为核心的城乡融合型市场服务体系，使基层党组织设臵 方式实现了由垂直式向网络式转变、由地域型向功能型转变，党 的建设与经济发展融合更加紧密，管理更加民主，覆盖更加广泛，活动方式更加灵活多样。三是资源联享，建立合作体系。在认真－5－ 总结全县六轮城乡支部结对共建活动的基础上，围绕构建全县城 乡党建一体发展大统筹格局，在全县 334 家机关、企事业单位和 215 个村组织实施了“1＝1+1+1”党建共同体工程，即 1 个党建共 同体＝1 个村党组织+1 个机关党组织（非公企业）+1 所农村中 小学校，以农村党组织为纽带，整合机关、学校、非公企业的各 类资源，建立党建共同体 111 个。机关党组织按照“六个一”（帮 助共建村建成 1 处高标准党员活动室、至少发展 1 个致富项目、兴办 1 个集体经济实体、每季度至少帮办 1 件实事、每半年召开 1 次联谊会、每年集中慰问 1 次农村困难党员群众）的要求，非 公企业采取帮建村级活动场所、配备办公设备、调整产业结构、培植主导产业等多种形式，农村中小学校通过开展科技、法律、政策培训，共同为党建共同体注入各类发展资源；机关党员通过 “一对三”（1 名机关党员干部结对帮扶 1 户生活困难党员和 1 户 贫困户、联系培养 1 名致富带头人入党积极分子）的方式，学校 教师党员通过结对帮带农村文化程度偏低党员和留守儿童，实现 携手共进发展。农村党组织按照为机关建好“一个基地”（机关党 员干部思想作风教育基地），向企业提供丰富的劳动力、农产品 或土地等资源，给学校建立社会实践、文化下乡、党员帮扶基地 的要求，切实把几个不同性质、不同功能的基层党组织融合成一 个党建共同体，实现了资源互补、工作共推。党建共同体工程实 施以来，全县 66 个机关、企事业单位先后为 66 个村落实村级组 织活动场所帮建资金 109 多万元，49 个机关、企事业单位为 49 个村配备档案柜、电脑等价值 25.6 万元的办公设备，协调争取 项目 92 个，指导培育中药材种植产业村 51 个、畜牧养殖产业村－6－ 34 个、设施农业基地 32 个、菌菜产业村 6 个。1500 多名机关党 员干部与农村党员群众结成帮扶对子 4500 多对，帮办实事 5000 多件。215 所中小学校组织教职工结对帮扶年老体弱、行动不便 的党员 700 多名，结对帮扶留守儿童近2000 名。四是人才联用，建立人才配臵体系。采取城乡互动“派”、拓宽渠道“培”、对接联 点“带”的办法，不断加强城乡基层干部的选拔培养。结合特色产 业开发实际，从县直和乡镇机关选派三批、79 名副科级后备干 部到村任职，选聘到村任职高校毕业生 16 名，进村进社工作人 员 186 名，选派 25 名优秀年轻干部到非公有制企业任党建工作 指导员，选派 6 名“80 后”本科生到全县龙头企业和中药材示范 基地挂职锻炼。结合农村党员“冬训”工作的开展，从县直和乡镇 机关抽调千名党员干部，以“千名机关党员进农村，助农增收解 难题”活动为载体，有效激发了农村人才资源活力。卫生局党委 开展“大院帮小院、强院帮弱院、富院帮贫院”活动，提高各级医 院服务群众的能力和水平。教育局党委开展了城镇到农村、川区 到山区的“送教下乡”活动，选派 112 名骨干教师到农村开展为期 一年的支教活动。实施“能人强村富民”工程，广开视野选能人，打破地域用能人，选拔“双强”型党员和“双带”型干部 236 名，推 选 23 名热心家乡建设的致富带头人、非公企业党员业主在不占 编制、不拿报酬的情况下，有序进入村“两委”班子，形成了能人 带富、能人治村的格局。另外，发挥省、市挂职干部个人和所在 单位在技术、智力、资金等方面的优势，开展“四个一”（挂靠一 个城乡党建一体化发展辐射示范点、协调争取一个项目、培育树 立一个党建工作典型、培强做大一个主导产业）活动。五是党员－7－ 联管，建立党员动态管理体系。为推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面实现互动融合，我们探索建立城乡一体、全面覆盖、协调配合、运转有序的党员服务管理机制，重点引导城 乡基层党组织之间联合开展党员教育培训，形成城乡党员互学共进 机制。先后整合县、镇两级党校、现代远程教育接收站点、电化 教育设施、网络培训资源和各类社会组织培训中心等培训资源，成立了以科级以上党员领导干部为主体，部分非公有制企业党组 织负责同志、优秀村（社区）党组织书记为补充的干部教育培训 兼职队伍，形成了以县、镇两级党校为基地、以学校教育为依托、以其它培训中心为补充的社会化、信息化、网络化培训体系。整 合投入各类资金 900 多万元，先后建成“十强百富”县级示范点 93 个，发展党员示范户 460 户。按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责的原则，完善了《流动党员管理暂行办法》和《在 流动人口中发展党员的实施办法》，建立组织部与政法、工商、计生等有关部门的协调联动机制，建成党员服务中心（站）34 个，使流动党员服务教育管理从单向被动管理向双向互动管理转变，由追踪式管理向网络化管理转变，由单纯的注重管理向把管理寓 于服务之中转变。制定《陇西县在职党员单位党组织和社区党组 织双重管理办法》，把全县 3000 多名机关党员融入社区，每月与社区党组织联系一次，每季度参与一次社区活动，每年为社区做 1 －2 件实事，认领一个党员责任区，积极在居住地发挥作用。六是 服务联搞，建立党内激励关怀帮扶体系。把建立党内激励关怀帮 扶机制纳入构建全县城乡党建一体发展大统筹格局，完善选优、提能、帮带、引智、监管、激励六项机制，推荐 20 名符合条件－8－ 的村书记、主任参加了乡镇机关公务员考录工作，认真落实村干 部工资报酬增长政策，全县村、组干部人均年工资报酬分别达到 了 6000 元和 1800 元以上。通过物质奖励、政治奖励、精神奖励 相结合的办法，为 807 名村干部全部办理了养老保险，推选 126 名村干部担任市、县党代表、人大代表和政协委员。今年“七一”，对全县近年来涌现的 29 个先进基层党组织、111 名优秀共产党 员和党务工作者进行了集中表彰。以“深入基层、牵手万家，构 建繁荣富裕文明和谐新陇西”为主题，建立各级领导干部服务党员、联系困难党员的长效机制，开展党员志愿者服务活动，开展老 党员、老干部和困难党员走访慰问、送温暖活动。通过“党费补贴、干部捐助、社会赞助”的方式，县管党费补贴 20 万元，在全县建筑施工、房地产开发企业中深入开展了“回报社会、促进和谐、加 快发展”活动，募集捐款 81 万元，在职党员干部职工自愿捐款 49 万元，建立了资金规模分别达到 100 万元和 50 万元的党员创业扶 持金、困难党员救助金，目前，已为 36 户大棚蔬菜种植和肉牛（羊）养殖党员户发放第一批创业扶持金 36 万元，为 104 户党员受灾户 发放困难救助金 5.4 万元。六项机制”，保障城乡基层党建统筹发展。

（三）健全完善“六项机制，保障城乡基层党建统筹发展。健全完善 六项机制 一是组织领导责任机制。成立了由县委主要领导任组长，组织、财政、发改、扶贫、工商等单位负责人为成员的统筹城乡基层党 建工作领导小组，建立工作分析会、推进会、联席会议制度，健 全领导干部抓联系点制度，建起 54 个县级领导干部联系点、71 个县直部门主要负责人党建工作联系点，构建了县委主要抓、班 子成员分口抓、（工）党 委书记主动抓、基层党组织书记具体抓、－9－ 成员单位配合抓、建立联系点督导抓、机关和企事业单位结对抓 的党建工作责任新格局。二是经费投入保障机制。建立了以财政 投入为主、县管党费为辅、整合项目资金和全社会捐助为有效补 充的多元化党建工作经费投入保障机制。今年以来，县财政专项 安排基层组织建设工作经费 200 万元、县管党费列支 53 万元、县直部门单位帮扶 100 多万元、社会各界捐资 80 多万元、整合 各类项目资金近1200 多万元，专门用于村级组织活动场所建设、党员教育培训、党内激励关怀帮扶、远程教育运行维护等工作，确保了全县统筹城乡基层党建工作的有序推进。三是目标考核评 价机制。修订完善了《陇西县 2010 年基层党建工作考核办法》，把构建城乡党建一体发展大统筹格局作为党建工作考核的重要 内容，细化目标任务，明确考核指标，构建起了“以目标为牵引、以创建为关键、以责任为纽带、以考核为保障”的考评体系，并 将考核结果作为领导班子实绩考核的重要内容，增强了各级党组 织统筹抓好城乡党建工作的积极性、主动性和创造性。四是分片 联系督导机制。坚持分类指导、分层推进，围绕基础工作抓夯实、常规工作抓规范、创新工作抓提升、难点工作求突破的工作要求，制定了《县委组织部干部分片联系督导制度》，采取分片督导、双月督查、半年考核、年终排名的办法，由组织部干部分片、分 系统联系 17 个乡镇和各机关、企事业单位，定期深入到相关单 位，指导创新组织设臵、推动人才互动、加强党员共管、强化党 内激励关怀，同步跟踪、参与、服务统筹城乡基层党建工作，推 动各项工作任务落实。五是信息传媒引导机制。全面升级改版陇 西党建网、陇西县农村党员干部现代远程教育网，建立了城乡一－10－ 体的“三库、两家、一平台”，充分发挥信息传媒的宣传引导作 用。三库就是基层党建数据库、重点培养对象数据库和人才数据 库；两家就是党员志愿者之家和流动党员之家“网络党组织”；一平台就是飞信平台。在县电视台开设了“统筹城乡党建、构建和 谐陇西”党建活动栏目，每月定期宣传构建城乡党建一体发展大 统筹格局的好做法和好经验，营造了全社会关心支持统筹城乡党 建工作的良好氛围。同时，利用 QQ 网络平台，建立了陇西党务 工作者信息群、大学生“村官”信息群，构建了立体式、全方位的 党建工作宣传、教育、培训工作体系。六是典型示范带动机制。始终坚持把统筹城乡党建一体化发展辐射示范带和辐射示范点 的培育与“三级联创”活动、“双培双带”工程等工作有机结合起 来，紧紧围绕打造“一都、两中心”的奋斗目标，力求经济建设和 各项社会事业的成效显现在哪里，党建工作的典型就培育树立在 那里，通过抓两头带中间，一手抓典型培育选树，一手抓后进帮 带提升，确保了全县城乡基层党建工作整体推进。

三、工作启示 统筹城乡基层党建工作，是提高基层党建科学化水平、促进 城乡经济社会一体化发展的必然要求和现实选择，也是基层党建 工作在服务经济社会发展中实现自身科学发展的重大课题，更是 基层党建工作创新发展的重大机遇、工作模式的重大变革、推进 方式的重大挑战。必须站在贯彻落实科学发展观的高度，立足于 党的建设，以观念统筹为前提，以资源统筹为重点，以工作统筹 为保证，树立以城带乡、城乡一体的工作理念，以党建的统筹带 动促进经济社会发展的统筹，以经济社会一体化发展的成效推动－11－ 城乡党建资源的统筹。一要以观念的统筹为前提，着眼加快城乡 一要以观念的统筹为前提，着眼加快城乡 一体发展，明确统筹城乡基层党建的工作目标。一体发展，明确统筹城乡基层党建的工作目标。统筹城乡基层党建的工作目标 加快城乡经济社 会一体化发展，是统筹城乡基层党建的根本目标任务。要把统筹 城乡基层党建放在推动经济社会科学发展的大局中来谋划、部署 和推进，用推动城乡一体化发展的实际成果来检验基层党建工作 的成效。陇西县坚持以科学发展观为指导，树立大党建的理念，把党建工作臵于推动全县科学发展的大背景下来谋划，围绕县 委、县政府打造“一都、两中心”、全省经济强县的目标定位，结 合全县“据点开发、轴线延伸、网络推进”的城乡经济社会一体化 发展实际，充分发挥经济开发区、中心城镇、中心村在资金、技 术、人才、市场、产业等方面的集聚、辐射、带动效应，集群打 造城乡党建一体化发展辐射示范带和辐射示范点，辐射、引领、带动农村发展、农民增收，在发展支柱产业、开发特色产业、加 快工业建设以及保障发展、加快发展、服务发展等方面，最大限 度地实现了城乡互动融合，使基层党组织和广大党员站在了推动 城乡一体发展的第一线，在全县上下形成了统筹城乡基层党建、加快经济社会一体化发展的新共识，让广大群众切身感受到了城 乡一体发展带来的丰硕成果。二要以资源的统筹为重点，二要以资源的统筹为重点，不断创 二要以资源 不断创 构建统筹 新党建工作载体，党建工作载体，工作载体 统筹城乡党建一体发展的资源配臵。统筹城乡党建一体发展的资源配臵。城乡基层党建工作新格局，必须把城乡党建资源作为一个整体，通盘考虑、科学规划、有效整合，不断推进城镇优势资源向农村 流动。陇西县不断创新工作载体，着力构建统筹城乡党建一体发 展的“六大体系”，实现了城乡党建资源的统筹管理、均衡配臵。通过区域联动，实现了一定区域内党建资源发挥作用最大化，构－12－ 建起了区域党建统筹发展的工作体系；通过组织联建，推行村企 联合、以强带弱和产业链、园区建立党组织等模式，构建起了城 乡党组织共建的设臵体系；通过资源联享，打造党建共同体，推 动城镇和机关优势资源向农村流动，鼓励城乡活动场所、公共设 施等资源双向开放，最大限度地发挥了城乡党建资源的互补效 应，构建起了城乡党组织互帮互助的合作体系；通过人才联用，打破制约人才流动的区域、行业、身份等限制，促进了优秀人才 在城乡间合理流动，构建起了干部人才城乡互动的配臵体系；通 过党员联管，加强城乡党员的一体化管理和服务，构建起了城乡 一体的党员动态管理体系；通过服务联搞，构建起了城乡共享的 党内激励关怀帮扶体系。特别是通过打造党建共同体，把机关、企事业单位以及农村党组织的有限资源最大限度的整合，实现了 集中建点、辐射带动、统筹发展的要求，构建了纵向到底、横向 到边的城乡党建、经济社会一体发展的新构架，三要以工作的统 三要以工作的统 建立健全制度机制，支撑保障城乡基层党建工作统筹 筹为保证，保证，建立健全制度机制，支撑保障城乡基层党建工作统筹 工作 发展。发展。完善的制度、健全的机制具有导向鲜明、规范有力、监督 有效的重要作用。要在推进城乡经济社会一体化发展同时，着力 完善统筹城乡基层党建的相关制度机制。陇西县通过建立完善组织领导责任、经费投入保障、目标考核评价、分片联系督导、信息 传媒引导和典型示范带动六项工作机制，在人员、资金、信息和工 作导向等方面有力保障了统筹城乡基层党建工作。－13－

第五篇：党建调研文章

党建工作调研文章

常言道，基础不牢，地动山摇。基层组织建设事关党的理论路线方针政策在基层的全面贯彻落实，事关全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会进程，事关全党上下统一思想凝聚力量推进改革开放和社会主义现代化建设事业大局。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党无论做什么工作都要靠各级党组织去组织实施，只有好的基层党组织，才能完成党的各项任务，只有大力加强基层党组织的建设，才能提高党的战斗力，才能实践“三个代表”。按照新时期县委县政府对党建工作提出的新要求，再结合我局实际情况，发现我局党建工作，长期以来固守陈旧模式，缺少创新意识和手段，难以适应新形势的发展。主要表现在：

1、对党建工作的重要性认识不足，认为党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高，对党建工作热情不够，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。

2、活动内容不够丰富、方式陈旧。党组织活动形式不够灵活，仅限于政治说教、催交党费，在工作中，继承不够，创新不多，对党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，宗旨意识淡化，作风不实。

当前，改革与发展处于关键时期，在新的历史条件下，党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。新时期我局党建工作以“三

个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把党建工作不断推上新的台阶。具体措施如下：

1、深化认识切实增强做好党建工作的责任感和使命感，深化对党建工作所肩负的重要责任、地位作用及自身特点、规律的认识，深化探索不断提高党建工作的科学化水平，深化实践，积极推动党员干部深入基层，联系服务群众，深化拓展，充分发挥党建工作的示范带动作用。

2、要消除认为党建工作就是组织一下学习、征订一下报刊、收缴一下党费、发展几个党员、帮扶一下贫困，工作一般、要求不高的误区，深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展党建工作”的思想。增加工作的主动性，主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。要增强工作的针对性，工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。要增强工作的前瞻性，善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，使党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。要增强工作的科学性，科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，继续积极采用电化教育开展工作，全面推进党建工作，不断提升工作水平。

3、从大视野、全方位、新角度谋划党建工作。一是扣紧为中央的路线方针政策和县委的重大工作部署、各项重大决策的贯彻落实服务，来拓展思路；二是明确党建工作的目标，确定党建工作的内容，落实党建工作的措施；在当前和今后工作中，组织引导广大党员、干部直接参与经济建设，不断提升参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。

4、倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。

5、要着重抓好三个方面的工作：一是健全党建工作责任制。二是全面推行党建工作目标管理，真正把党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。

6、在实际工作中加强对党组织工作的指导和支持，把党建工作摆上重要议事日程，领导干部带头参加党组织活动和接受党组织的监督，以模范行动支持党组织开展工作，认真解决党组织工作中的实际问题，从政治上、思想上、生活上关心党员干部。

7、在制度创新上，不断完善并认真执行制度：一是学习培训制度，使党员的学习与培训在时间上、制度上得以保证。二是民主生活会制度，使每一个党员在党的组织中认真开展批评与自我批评，达到

相互监督、相互促进的目的。三是民主评议党员制度，使每个党员和党员领导干部能在民主监督之下自觉做好本职工作与自身建设。真正把党建工作抓上手，抓在点子上，抓出成效。

在今后的党建工作中，我局会继续加强学习，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，坚持改革创新，真抓实干，真正做到走在前和作表率。