增强组织活力 促进事业发展

第一篇：增强组织活力 促进事业发展

增强组织活力 促进事业发展

——在太和二小基层组织建设年动员会上的讲话

郭传金

同志们：

2012年是中央确定的基层组织建设年。为认真做好我校基层组织建设工作，进一步加强和改进基层党建工作，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提升学校党建整体工作水平，根据上级关于开展基层组织建设年的要求，结合我校实际，现就我校开展基层组织建设年提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧密联系学校改革、发展、稳定的大局和学校组织、党员队伍建设现状，着力解决组织建设中存在的困难和问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动教育改革和发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的强大作用，以优秀基层党组织的全新形象积极迎接党的十八大和省第十次党代会。

二、总体要求

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，因地制宜，扎实推进。“抓落实”是指把党的十七大以来关于加强学校基层组织建设的要求落到实处，巩固成功经验做法。“全覆盖”是指每名党员都自觉参与，积极行动。“求实效”是指要解决突出问题，力戒形式主义。“受欢迎”是指基层组织建设符合党员群众工作生活实际，回应党员群众期盼，工作成效让党员群众满意。

三、主要目标

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，扎实推进基层组织建设年活动，力争实现以下五个目标：

一是基层党组织体系进一步健全。建立健全学校基层组织体系，加强支部建设，完善与教学科研、管理服务等相对应的党组织设置方式与工作模式。

二是基层党组织战斗力进一步提升。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，建设一支数量充足、素质较高的基层党组织队伍。深入开展基层组织“三分类三升级”活动，坚持巩固先进、提升一般、转化后进，促进先进党组织提升率达15%以上，一般党组织升级率达30%以上，后进党组织转化率达95%以上。

三是党员队伍生机活力进一步激发。建立健全充满活力、永葆先进的党员队伍建设体系，制定完善加强党员发展、教育、管理和服务工作的措施机制。开展内容丰富、形式多样的主题教育和志愿服务，推动党的建设与教育教学中心工作紧密结合，使“贯彻落实教育规划纲要，服务学生健康成长”成为广大党员教职工的内在要求和自觉行动。

四是基层党建工作保障进一步加强。建立健全制度化、长效化的基层党建工作保障体系，在摸清基层党组织存在的突出问题和薄弱环节的基础上，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些学校长期存在的党务工作力量薄弱、党建工作经费投入渠道不宽、党支部活动场所不足等问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

五是基层组织运行管理进一步规范。建立健全主体明确、方法科学的党建考评体系。结合全县教育实际，不断完善党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度，不断健全基层党建制度体系，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。

四、工作任务

按照基层组织建设年活动的部署，重点做好以下六项具体任务：

一是坚持分类指导，着力推进教育系统基层党组织建设。以民办学校、中职学校、农村中小学校为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织，确保党组织全覆盖。没有活动场所或活动场所不达标的基层党组织，要限期整改达标，同时 注意提高现有活动场所的使用效率。建立健全经费保障机制，把基层党组织工作和活动经费纳入学校年度预算，专项列支。关心和支持党支部书记的工作，保障他们的待遇。协调解决民办学校党组织工作经费问题，加大对学校基层党建工作的帮扶力度。全面实施“三分类三升级”活动，注重发挥先进典型的示范带动作用，推动先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

二是坚持提高质量，着力加强和改进党员发展、教育和管理工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强在一线青年教师和优秀教师、高中生、中职生中开展党的基本理论、基本知识学习，有计划地做好党员发展工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强对党员和入党积极分子的经常性教育和日常管理，开展“一年一考评、三年一登记”的党员评议登记试点，完善党员党性定期分析制度。借鉴已有成熟做法，改进和创新教育系统流动党员教育管理服务机制，保证党员不论流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活。

三是坚持选优训强，着力加强基层党组织带头人队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，鲜明崇尚实干用人导向，加大公推公选力度，选优配强基层党组织书记。开展学校党组织书记集中轮训，依托国家级、省级和市级培训机构，有计划、有步骤地组织开展对党员领导干部的党性教育和业务培训。

四是坚持依法治校，着力维护党员民主权利和师生合法权益。建立完善符合法律规定、体现自身特色、发展定位准确的章程和制度，建立完善现代学校制度。深化党务公开、校务公开，支持工会、共青团、妇联组织开展工作。加强教育系统政风、行风、学风建设，树立维护教育系统风清气正的良好形象。

五是坚持以人为本，着力完善党内关怀帮扶激励机制。广泛开展“党情传万家”活动，坚持政治上关怀、工作上关心、事业上关注、身心上关爱、生活上关照，建立健全党内关怀帮扶激励机制。进一步加大对老弱病残党员、生活困难党员的帮扶力度，建立健全重要节庆日看望慰问老党员、老干部，党员生病住院由基层党组织负责同志登门探望等制度，真正将各级党组织建设成为“固党员之基、暖党员之心、聚党员之力、凝党员之魂”的战斗堡垒，形成上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员关心人民群众的生动局面。

六是坚持服务中心，着力在为民服务中深化创先争优活动。以“喜迎党代会、争创新业绩”为主题，以“三亮三比三评六建”（三亮是指亮标准、亮身份、亮承诺；三比是指比技能、比作风、比业绩；三评是指领导点评、党员互评和群众评议；六建是指建设学习型党组织、建设创新性团队、建设效能型部门、建设服务型单位、建设廉洁型班子、建设和谐型集体）为抓手，深化为民服务创先争优活动。要结合教育工作实际，引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位作贡献上“学先进、见行动”，特色开展“双评选”活动，即在全县各级各类学校中广泛开展党员教师上优质课、示范课，评选优秀教学能手；在全体学生中广泛开展“我最喜爱的党员教师”评选活动。深入推进“1+1”和“1+2”工程，即局机关每名党员干部要联系一所学校，全县教育系统每名党员教职工要联系2名非党员教职工和2名学生。要认真谋划，狠抓落实，以改善教育民生、提高教育质量、保障教育公平的实际行动践行为民服务的承诺。

五、方法步骤

基层组织建设年活动分动员部署、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2012年3月）。层层召开动员部署大会，学习宣传基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真搞好思想发动，让每个党支部都自觉行动起来，每名党员都积极参与进来。各学校党组织要结合自身实际制定具体工作方案，有计划、有组织、分步骤推进活动开展，并将实施方案于4月20日前报县教育体育局党政办。

（二）调查研究阶段（2012年3至4月）。根据统一要求和部署，扎实开展基层党组织情况大调查，全面启动“三分类三升级”活动。各学校党组织要从党支部入手，通过召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式，对基层党组织现状进行一次普遍调查摸底。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，广泛听取广大党员和群众的意见建议，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在调研的基础上，按照分类定级评分参考标准，细化党支部等级标准，通过召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议以及上级党组织评定五个程序进行评定分类级次，确定先进、一般、后进党支部。各学校党委要分类摸清存在的主要问题，进行专题研究，提出针对性措施解决突出问题，并针对三种类型提出整改提高、晋位升级的具体目标，形成综合调查报告，于4月底前报县教育体育局党政办。各学校党组织要认真填写《射洪县“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表》（附件6）、《射洪县教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级登记表》（附件9）于4月20日前以直属学校、片区为单位报县教育体育局党政办，同时发送电子文档到局办公室邮箱：shjyjbgs001@126.com。

（三）深入实施阶段（2012年4月至11月）。按照巩固先进、推动一般、整改后进的要求，根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定整改方案，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，并向社会作出公开承诺，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，确保基层组织建设年活动总体目标顺利实现。各学校党组织将《射洪县 “三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书》（附件7）于4月20日前以直属学校、片区为单位报县教育体育局党政办，同时发送电子文档到局办公室邮箱：shjyjbgs001@126.com；开展“创佳绩、迎盛会”主题实践活动，以“三亮三比三评六建”为抓手，深入开展创先争优活动。广泛开展承诺践诺大行动，深入开展党员志愿服务和示范行动，切实开展“党情传万家”联系服务师生群众活动，扎实深入推进“双评选”活动和“1+1”、“1+2”工程，围绕发展大局抓好创先争优理论研讨，着力发挥带动作用加强先进典型选树工作，确保基层组织建设年取得实效。

（四）总结验收阶段（2012年12月）。立足创先争优总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，认真总结开展“基层组织建设年”活动中的好经验、好做法，建立务实管用的制度，形成长效机制。各学校党组织要对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次。局党委将召开党员群众代表会议，对学校党组织的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见，并根据学校党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，召开专题会议重新认定每个学校党组织级次。年底前，局党委要按照随机抽查、阶段检查和年终评估相结合，基层党组织自评、领导点评、群众评议和组织考评相印证的办法，对所属基层党组织开展基层组织建设年工作进行考评验收。各学校于12月10日前将活动总结报县教体局党政办。

六、工作要求

各学校要把加强基层组织建设活动作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。

（一）落实领导责任。局党委成立教育系统基层组织建设年活动工作领导小组，由局党委书记何天明同志任组长，局党委副书记陈仲芝同志任副组长，下设办公室在党政办，负责“基

层组织建设年”活动的组织安排、检查指导等工作。各学校要高度重视，加强领导，精心组织，落实工作责任。党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，找准抓住本学校党组织建设的突出问题和工作重点，亲自进行动员部署，直接了解情况、指导工作。要成立相应的活动领导小组，结合实际制定活动实施方案，带领党员开展“基层组织建设年”活动。

（二）强化督促考核。局党委将把基层组织建设年活动开展情况作为2012年基层党建工作考核的重要内容，严格督查考核，并将不定时地对各学校党组织“基层组织建设年”活动进行检查，及时发现活动中闪现出的先进典型和做法，并予以推广；对措施不力、效果不明显的将通报批评，并责令整改落实，确保活动取得实效。

（三）完善考评机制。局党委将结合创先争优活动专项表彰和工作总结，对基层组织建设年工作进行考评，七一前夕评选表彰一批教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员。要建立健全教育系统党建工作“联述联评联考”制度，各学校党委（支部）书记每季度采取书面汇报、口头汇报等形式就学校党建工作情况向局党委进行述职；局党委将每半年组织基层党组织、党员代表对局党委抓党建工作情况进行评议；年底局党委将对各学校党委（支部）抓党建工作进行年度考核，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

（四）强化宣传引导。要加强舆论宣传引导，充分利用射洪教育网、活动简报、黑板报、宣传栏、标语等媒介，广泛宣传开展基层组织建设年的重大意义，及时总结推广好做法、好经验，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造基层组织建设年的浓厚氛围。

附件：1.射洪县教育系统机关单位党组织分类定级指导标准

2.射洪县中、小学校（公办）党组织分类定级指导标准

3.射洪县民办学校党组织分类定级指导标准

4.射洪县教育系统基层党组织现状大调查情况汇总表

5.射洪县教育系统基层党组织（党支部）分类名单统计表

6.射洪县“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报

表（参考样式）

7.射洪县“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书（参

考样式）

8.射洪县“三分类三升级”活动党员公开承诺书（参考样式）

9.射洪县教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类

定级登记表

10.射洪县教育系统机关基层党组织情况调查问卷

11.射洪县中小学校党组织调查问卷

第二篇：增强基层女职工组织活力

论文研讨

加强基层工会建设 增强基层女职工组织活力

宏电铁合金公司储运作业区 康娅琼

基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，处在改革和发展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的基础。加强基层工会组织建设，不断激发基层女职工组织活力，既是扩大党的阶级基础、巩固党的执政地位的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。

增强基层女职工组织活力是工会发挥作用，实现“十二五”规划目标、建设和谐社会的必然要求。首先，应把广大职工的思想统一到“十二五”规划的总体要求上来，把他们的智慧和力量凝聚到实现“十二五”规划的目标任务上来，这是基层工会组织的重要工作；其次，基层工会是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者，在协调劳动关系和推进社会主义和谐社会建设中，其作用是其它组织不可替代的；另外，建立和谐稳定的劳动关系，建设“四有”职工队伍，切实为职工办实事、办好事是基层工会工作的重要内容，同时也是建设和谐社会的题中要义。

加强基层工会建设，增强基层女职工组织活力，重点是加强企业工会建设，加强基层工会建设，增强基层女职工组织活力，必须把重点放在企业，必须按照全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以企业发展为目标，大力推进企业工会建设。要大力加强对不同类型企业的调查研究，准确把握当前企业改革发展的状况和趋势，企业职工面临的问题和困难，企业工会工作的重点和难点，提出有针对性的工作思路、措施和建议，并认真抓好落实。

把增强基层女职工组织活力的重点放在企业，必须强化基层工会组织建设工作。根据企业和职工发展变化的实际，制定企业工会组建工作目标，不断提高工会组建率和职工入会率。在国有、集体改制企业，要加强工会组织的整顿重建，坚持“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿到哪里”；在非公有制企业，要加强工会组织的规范化建设和作用的发挥。同时继续抓好建设“职工之家”活动，把建会、建家工作结合起来，进一步推动企业工会各项工作的开展。

把增强基层女职工组织活力的重点放在企业，必须进一步加强对企业工会的指导和服务。上级工会要根据不同情况，在签订劳动合同、建立健全平等协商和集体合同制度、签订专项工资集体协议、建立健全职代会制度及其它民主管理制度等方面，加强分类指导，促进工作协调发展。

加强基层工会建设，增强基层女职工组织活力必须解决好4个问题：

1、增强基层女职工组织活力必须坚持党的领导，争取行政的支持。实践证明，党委重视、行政支持是增强基层女职工组织活力、切实发挥基层工会作用的重要保证。通过召开党委工会工作会议，以党委名义下发、批转文件，对积极做好改制企业和新建企业工会工作做了全面部署，要求坚持“以党建带工建，以工建促党建，党建工建一起抓，共同发展”的思路，有效促进了改制企业和新建企业工会工作的健康发展；政府和工会、企业行政和企业工会坚持联席会议制度，共同研究并帮助解决工会工作中的实际问题。由于党委的重视、行政领导的支持，各有关部门的积极配合，逐步形成了“党委领导、行政支持、工会运作、各方配合”的齐抓共管工作格局。

2、增强基层女职工组织活力，必须加强基层工会的规范化建设。加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施。首先，要完善和规范基层工会组织领导体制，建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。基层工会的组织形式可以而且应当多样化。同时，选配好强基层工会领导班子，加强基层工会积极分子队伍建设，努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。其次，要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。要努力健全和规范基层工会组织制度，如工会会员(代表)大会制度、民主选举工会领导人制度、民主评议工会领导班子制度等；要健全基层工会工作制度，如各项管理责任制度、监督考核制度等等；要强化和规范基层工会维权机制，认真推行职工民主管理制度，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解制度，劳动法律监督检查制度等等，切实维护好职工的合法权益。

3、增强基层女职工组织活力必须围绕大局，组织职工开展各种有益的活动。组织职工开展各种健康有益的活动，是各级工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径。如围绕经济建设的大局，开展群众性经济技术创新活动和“创争”活动，这既是提高职工队伍素质、也是提高企业经济效益的“双赢”活动；通过“建家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。通过开展以“双爱双评”为主要内容的建家活动，推动了《工会法》、《劳动法》等法律法规在外资、民营企业中的贯彻实施，激励了职工爱岗敬业的劳动热情，促进了企业健康发展；通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。

4、增强基层女职工组织活力，必须不断提高工会干部队伍的素质。提高基层工会干部队伍素质，必须强化三个意识：强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作；强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡薄名利，乐于奋献；强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。增强五种能力，即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力，以适应并不断开创工会工作的新局面。

第三篇：提升党员素质 增强组织活力

提升党员素质 增强组织活力——文山市掀起学习型党组织建设

活动高潮

文山市按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求，扎实有效地推进学习型党组织建设，各级党组织凝聚力、战斗力、创新力不断增强，党员干部忧患意识、责任意识和服务水平不断提高。

文山市按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求，扎实有效地推进学习型党组织建设，各级党组织凝聚力、战斗力、创新力不断增强，党员干部忧患意识、责任意识和服务水平不断提高。

一、深入动员，强化领导，学习型党组织建设工作开展顺利。市委高度重视学习型党组织建设工作，在开展学习型党组织建设中，紧紧围绕全市中心任务，着眼提高党员理论素养，增强各级党组织创造力、凝聚力和战斗力，把学习型党组织建设与创先争优、“三个一”主题教育实践活动相结合，多措并举稳步推进学习型党组织建设工作。一是深入动员，统一思想。我市于2010年9月1日召开了推进学习型党组织建设动员大会，统一了广大党员干部的思想，提升了对学习型党组织建设目的、意义的认识。二是成立机构，加强领导。为确保学习型党组织建设工作顺利推进并取得实效，市委成立了工作领导小组，并组建了专门负责此项工作的办公室。全市各级党组织也成立了相应的工作机构，形成了一级抓一级、逐级抓落实的工作格局，为推进学习型党组织建设打下了坚实的组织基础。三是制定方案，规范实施。对照中央和省、州关于学习型党组织建设工作的有关目标要求，制定了《文山县推进学习型党组织建设工作方案》和《中共文山县委学习型党组织建设宣传工作方案》，并在撤县设市后对相关方案进行了修改完善，切实保障学习型党组织建设工作的规范实施。四是适时调研，分类指导。市委学习型党组织领导小组成员结合各项中心工作的开展，坚持深入基层、深入调研，持续关注全市各级各类党组织开展学习型党组织建设的情况，并结合工作实际，有针对性地进行了分类指导，充分体现了市委抓好学习型党组织建设的决心和力度，同时也为各级党组织开展学习型党组织建设指明了方向。五是完善制度，创新方法。建立健全《集中学习制度》、《调查研究制度》、《学习考核制度》和《学习成果交流通报制度》，推行四种学习方法，即：领导带学、干部自学、活动促学、调研深学。坚持以党委(党组)中心组学习为重点，每个季度开展不少于1次的集中学习；各基层党组织每月至少组织党员干部进行1次以上的集中学习讨论。另外，要求各级领导班子成员每年确定2-3个专题，深入基层调研；市级领导干部每年到基层调研时间不少于60天；其他党员干部每年撰写1-2篇调研报告，并把党员干部开展学习情况纳入年终考核体系，作为干部考察、任用和职务晋升的重要依据。

二、找准载体，狠抓落实，学习型党组织建设方式多样。自开展学习型党组织建设以来，全市各级党组织以领导带学、定期集中学习和业余自学等方式，结合“创先争优”和“三读”等活动，围绕提升“三个能力”，有针对性地开展学习，在全市范围内掀起一股“勤学、好学、爱学”的良好氛围，有力地推动了当前各项工作的开展。一是认真抓好各级党委（党组）中心组理论学习。进一步健全和完善领导干部述学、评学、考学制度，不断增强各级党委（党组）中心组学习的规范性和实效性，强化党员干部理论学习的自觉性和主动性。形成了以市委理论学习中心组学习为龙头，推动各乡镇、各部门的理论学习模式，有效地带动了干部理论学习的深入开展。自开展学习型党组织建设工作以来，我市共围绕学习贯彻党的十七届四中、五中全会，贯彻落实科学发展观，强化党风廉政建设，深刻领会省委、省政府提出的“加快推进我国面向西南开放的桥头堡”和州委、州政府提出的“加快建设云南面向泛珠三角和东盟开放的新高地”的重大战略部署，找准在发展外向型经济、促进经济平稳较快发展方面存在的优势，客观分析存在的困难和问题等方面，举行理论学习中心组集中学习5次，并邀请专家举行知识讲座。通过指定专人发言、组织参会人员撰写书面发言提纲等方式，积极为市委、政府科学决策建言献策，进一步提高了市委理论中心组学习的质量。二是认真抓好对领导干部的培训教育。以突出领导干部受教育为重点，认真组织全市领导干部参加“云南省领导干部时代前沿知识讲座”。同时，认真做好社会主义新农村建设指导员、新录用公务员及大学生村官、综治维稳干部和领导干部夜校培训工作。三是认真组织好“三读”活动。把“爱读书、读好书、善读书”活动作为学习型党组织建设的重要内容和有效载体，组织开展了启动仪式，面向全社会发出“爱读书、读好书、善读书”倡议书，推荐重点阅读书目，广泛开展“读书解放思想，学习引领文明”演讲大赛、“党员干部捐赠助读”等活动，营造良好学习氛围。

三、强化宣传，营造氛围，学习型党组织建设有声有色。在各级党组织召开动员会的基础上，我市充分运用广播、电视、网络、标语、报刊等宣传载体，积极宣传报道学习型党组织建设工作的开展情况、好的做法，使学习型党组织建设工作在各类媒体上“看得见、听得到”。一是制定宣传方案。制定了《中共文山市委学习型党组织建设宣传工作方案》，明确了学习型党组织建设各阶段工作中的宣传重点、宣传途径，保障了学习型党组织建设工作进展与宣传工作的同步推进。二是加强信息报送。我市学习型党组织建设领导小组办公室不间断地收集整理全市各级党组织的工作开展情况，并明确了具体负责人，及时整理上报工作简报。累计报送简报22期，州市各级新闻媒体采用12篇。三是设立网络专栏。为拓宽党员干部学习渠道，便于各级领导了解掌握我市学习型党组织建设工作情况，我市在《三七之乡》网站上开设了学习型党组织建设专栏，整理发布了信息共22条。四是创办《文山市一周要闻〈手机版〉》。编发信息62期共600余条，为市、乡、村党员干部开辟了一条新的学习渠道。

四、查找差距，正视问题，确保学习型党组织建设取得实效。为确保学习常态化，市委学习型党组织建设工作领导小组立足实际，认真思考，加强研究，2011年，市委学习型党组织建设领导小组办公室下发了《关于对学习型党组织建设工作进行督查的通知》等6个文件，并派出4个督查组对15个乡镇和市属25个部门共40个单位进行督促检查，通过督促检查，进一步查找工作不足，推广先进做法，培育示范典型，为下步工作决策提供科学依据。

(

第四篇：加强“三资”监管增强发展活力

加强“三资”监管增强发展活力 ——七里坪镇农村“三资”监管工作的主要做法

各位领导：

大家好！现在我将七里坪镇的农村集体资金、资产、资源三资监管工作简要作以汇报，请批评指正。

七里坪镇辖69个行政村，4个自然农业组。农村三资是广大群众关注的热点、难点、焦点问题，近年来，我们将全镇73个村组的“三资”监管作为“三农”工作的头等大事来抓，建立健全监管机构，完善监管制度，使农村集体资金规范运转，资产不流失，资源有效开发，有力推进了农村基层党风廉政建设，增强了农村集体经济发展活力。

一、坚持健全监管机构确保阳光操作

为实现农村集体“三资”规范化管理、高效化运营、全程化监督，我镇健全完善农村集体“三资”管理机构。

一是成立监管中心和村级民主理财小组。我镇成立了“红安县七里坪镇三资监管中心”、“红安县七里坪镇招投标中心”，这两个中心在镇财政所挂牌办公。各村和自然农业组成立民主理财小组。各村组取消会计、出纳员，原会计变为报账员。镇三资监管中心对各村组的三资分门别类建立登记管理台账，村集体增减或非经营性转为经营性资产、资源的，随时变更台账，并建立经济合同管理台账。

二是建立监管领导机构。我镇成立了由镇长为组长，分管农村财务审计的副书记、纪委书记、主管财贸领导、各总支书记参与的领导小组，定期不定期对各村组三资管理工作进行调研，发现问题，及时解决。

三是每月定期还听取三资监管工作的情况汇报。

二、坚持堵塞监管漏洞做到规范操作

一是资金资产不入账，体外循环，甚至私设“小金库”。“三资”监管中心的财务大部分只有财政转移支付补助收入及相关上级主管部门拨入的专项资金，而对于村级的山林水库的承包租金收入，固定资产变卖收入等，有相当一部分未入账，当作“私房钱”，当作迎送往来“备用金”，导致村级收入不实，致使村集体资产账外运行及流失。我们召集村书记、报账员和监管中心全体工作人员进行业务培训和纪律约束。二是支出审核把关不严。有的村开支不经集体研究，大额支出不经讨论；有的村村民主理财公章在村干部手中，民主理财小组形同虚设；有的村干部自用自批；村白条列支现象等。我镇规定，超过1000元的支出应提交村民会议讨论通过，监管中心报账时附村民会议通过的决议。

三是工程建设和大宗产权交易中的违规。为切实加大农村“三资”监管力度，我镇统筹兼顾，大胆创新，将财政监管工作前移，变事后监督、事中监督为事前监管和预防，制定了《七里坪镇农村集体“三资”及工程建设项目招投标程序》。对村集体资产、资源的承包、租赁、转让、拍卖，房屋及道路等工程建设项目，一律实行公开招投标管理。对各村工程额在5万元以上、1-5万元的工程项目，必须进行公开招投标或竞标。各村在处臵 5000元以上的资产、资源时，必须公开竞拍。凡村里购买在 1000 元以上的大宗物品，必须实行统一采购。截止4月底，共开展项目建设招投标143启，标的额达到2127.4万元，为村组节约支出191.6万元。

三、坚持完善监管制度盘活集体经济

俗话说：没有规矩，不成方圆。没有财务管理制度的约束，财务管理就会陷入混乱。我们制定了如下制度。

一是统一的财务制度。监管中心设立一套针对农村集体财务行之有效的、操作性强的财务制度，包括统一收费收据、统一银行帐户、统一科目设臵，统一报帐制度、统一公示制度、统一支出制度等。各村原有收据统一作废，监管中心统一发放《红安县农村集体经济收款收据》；监管代理服务中心在银行统一设臵帐户，各村及自然组不得在任何金融机构自行开设帐户,一经发现视同小金库处理。这样，各村组的债权、债务，资产、资源，现金流水帐都是真实的。我镇各村组共入帐现金179.7 万元（其中新增入帐资金164.5万元），固定资产9490.24 万元（其中新增固定资产8965.36 万元），债权186 万元，债务4861.33万元，资源36.92 万亩（其中经营性资源 30.6万元，可经营性资源10184万元）。

二是村级财务预算制。在全镇推行了“三预算、一报告”的村级财务预算管理体系，村“两委”、民主理财小组和监管中心主任及时监督预算执行情况，有效杜绝草率决策、盲目投资、负债经营、增加村级债务等现象的发生。

三是奖优罚劣责任制和责任追究制度。包括三资到村公示制、双印鉴管理制、公开招投标制、源头控票制、资源合同管理制。监管中心每月固定日到村公示财务，实实在在地由群众监督理财活动；在村集体资金管理方面，所有的项目资金（包括农业项目资金、水利项目资金、减灾救灾资金、移民后扶资金捐赠资金等不在财政所帐户上的资金）、一事一议资金、经营性承包收入，必须先入三资监管中心帐户，再行分配使用。所有的收入和支出必须有民主理财小组的人员到位认可盖章。各村使用的《红安县农村集体经济收款收据》必须到监管中心由工作人员统一开具，不得私自购买收据，如发现私自购买收据收费，所有资金没收，并追究当事人责任。所开出的票据报账后，监管中心方可再次开具

票据。在此基础上，监管中心还对所有村级经济合同进行了清理和规范，特别是对口头合同重新履行了文本手续。规范了各类合同115份，标的额55.6万元，真正做到了村级资金来源清楚，依据清晰。

四是报帐制度。我镇及时出台《关于进一步规范农村集体“三资”报帐制度的通知》文件，对可能发生的和已经发生的事项防微杜渐。核定报帐内容。规范报帐方法。村组集体收入都必须在获得资金的三天内，全额解缴镇“三资”监管代理服务中心代管。各项支出由村委会“一支笔”审批，实行村级招待零费制、报刊订阅限额制、管理费用审批制、村级工程招投标制和村组干部报酬政府审批制。所有支出必须取得合法、合理的原始凭证，杜绝白条子。固定报帐时间。村级财务实行集中工作日制度。每月四周分别为七里片、檀术片、典明片、紫云片集中报账周。资金结算会计、代理会计、报账会计根据业务收支情况及时进行会计凭证的交换传递工作。

经过五年 “三资”监管工作的努力，我镇村级固定资产达到13159.79 万元（新增固定资产3669.55 万元），债权186 万元，债务4379.26万元（减少482.07万元），村级集体经济得到进一步壮大。

各位领导，我镇农村集体“三资”监管工作取得了一些成绩，但离上级的要求和群众的期望，还有不少差距，也还存在一些问题。一是部分村对“三资”管理的方式还不太适应，制度执行不够到位，有待进一步强化；二是“三资”软件深度开发和实际应用还有差距，有待进一步完善；三是”三资”监管档案资料收集整理不及时、不齐全，有待进一步规范。

第五篇：推进改革开放 增强发展活力

推进改革开放 增强发展活力

——四论做好下半年经济工作

坚定不移推进改革开放，是促进经济平稳较快发展的强大动力和体制保障。做好下半年经济工作，要继续深化改革开放，用改革的办法，突破体制机制障碍，解决前进中的矛盾和问题，为经济社会的长远发展创造良好条件。

今年以来，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，党中央、国务院总揽全局，精心部署，把握节奏和力度,各项重点改革继续深化，体制机制不断完善。医药卫生文化体制改革有序推进，国有企业和事业单位改革迈出新步伐，资源税改革稳步推进，个人所得税改革方案出台，汇率形成机制改革继续深化。农村等领域改革扎实推进。

当前我国经济正由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控预期方向发展。同时也要清醒地看到,经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出。这恰恰说明，制约科学发展的体制机制障碍尚未根除，深层次改革还没有到位。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。过去30多年国家的沧桑巨变，靠的是改革开放；未来实现中华民族的伟大复兴，还是要靠毫不动摇地推进改革开放。目前，我国经济社会正在发生深刻的变化，新老矛盾交织，短期困难和长期问题叠加，改革进入攻坚克难的“深水区”。结构调整艰难，收入差距拉大，资源环境约束强化，一个个难题绕不开、躲不过。“逆水行舟，不进则退。”不深化改革就没有出路，不扩大开放就抓不住机遇。我们必须进一步增强推进改革开放的紧迫感和自觉性，以更大的决心和勇气，开拓创新，完善机制，扫除障碍，突破瓶颈，充分调动和发挥广大群众的积极性、创造性，进一步解放和发展社会生产力。

推进改革开放，增强发展活力，就是坚持用改革的办法破解发展难题，强化改革的统筹规划和方案设计，加强协调配合，明确深化改革开放的重点，不失时机地推进财税金融、资源环境、收入分配、社会事业等重要领域和关键环节改革。同时，深化对外开放，坚持出口和进口并重、吸引外资和对外投资并重，改善国际收支状况，促进对外经济速度、质量、效益协调发展。妥善处理好改革发展稳定的关系，立足当前，着眼长远，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，为促进科学发展、加快转变发展方式提供制度保障。

做好下半年经济工作，还面临着不少风险和挑战，各地区各部门要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，敢于攻坚,锐意进取，为经济社会平稳较快发展注入新的活力和动力。