基层组织建设年工作调研报告专题

第一篇：基层组织建设年工作调研报告专题

基层组织建设年工作调研报告

申 承 群

（2012年2月15日）

一、基本情况

老坝港滨海新区镇域总面积128平方公里，人口6.9万人，现下辖20个行政村，1个居委会，老坝港滨海新区党工委现有党(总)支部94 个，其中农村支部28个，事业支部13个，企业支部53个，党员3252名，农村党员人数2320名。2012年，是基层组织建设之年，也是我区谋求发展、跨越发展的重要一年，老坝港滨海新区将抓住沿海大开发机遇，科学发展、创先争优，按照中央要求，全面摸清基层党建工作现状，认真查摆存在问题，并以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，全力打造海安经济新的增长极，努力书写新的华章。

二、基层党组织建设的工作思路及新举措

（一）加强基层党组织建设

1、积极推进学习型党组织建设。紧紧围绕建设滨海新城这个中心任务，与学习贯彻党的十七届五中、六中全会和县第十二次党代会精神结合起来，深入开展学习型班子、学习型机关、学习型农村、学习型学校、学习型企业、学习型家庭等六种类型的创建活动。树立全员学习、终身学习的理念，精心组织开展学习型党组织五项系列活动，即：“共享书香”读书系列活动、“一线学习法”实践活动、“齐学共进”活动、学习型企业创建活动、示范典型评选活动。

2、加强基层党组织领导班子建设。基层党组织的战斗力，关键是班子，要通过培训、交流、激励、参与等多种途径大力加强领导班子建设，特别是思想政治建设，不断提高领导班子的素

质和工作水平。抓好基层党组织书记培训工作，结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。

3、扩大基层党组织覆盖面。向“两新”组织拓展，加强组

织建设工作，扩大党的组织和工作基础。在符合条件的非公企业及时建立党组织，消除空白点，加强从业人员思想教育，开展各项党建活动，提高党组织在新兴领域的影响力。注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建

工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。

（二）加强党员队伍建设

1、探索党员队伍“四化”式管理。一是发展党员制度化，做到严把党员队伍入口关。二是无职党员定责上岗正常化。与创先争优活动相结合，在无职党员中开展定责上岗活动，并对党员岗位进行公示，自觉接受村民监督。三是党代表常任制工作具体化。认真组织县党代表约见党员活动，积极收集建议意见，力争使建议意见办结率达100%，群众满意率达95%以上。四是党员双评工作常态化。利用“七一”，集中评选、表彰全区先进基层党组织、优秀共产党员。表彰对象中，特别注重无职党员的比例，同时向县委推荐先进基层党组织和优秀共产党员，使广大党员学有榜样、赶有目标。

2、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众民主评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助

老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

3、建好用好活动阵地。目前全区大部分村已建成集多种功能于一体的村级公共服务中心。通过广泛开展“设备配起来、制度建起来、国旗飘起来、服务搞起来、会议开起来、文体活起来”为主要内容的“六起来”活动，实现村级公共服务中心建、管、用的有机统一，使村级公共服务中心真正成为村级班子的办公中心、农村党员的活动中心、农民群众的议事中心、群众生活的文化中心。今年以来，各村利用村级公共服务中心，充分发挥远程教育站点的作用，进一步推进全镇党员干部现代远程教育学用工作，举办农民实用技术培训班、党员入党积极分子培训班。同时开展庆“国庆”、庆“七一”等各种活动，不断提高了村级公共服务中心的利用率，进一步增强了党组织的凝聚力和号召力。

4、落实经费保障机制。2012年我区进一步加大财政支持力度，把村党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村干部报酬和社会养老保险补助待遇。我区还打算通过财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。

（三）发挥基层党组织引领作用。充分发挥共产党员的先锋模范作用，使之真正成为科学发展、和谐发展的排头兵。将党建工作与服务基层、服务群众结合起来，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系，不断增强基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

1、理清发展思路。紧密结合我区实际，坚持以市场为导向，立足优势，选准跨越发展的路子，加大政策扶持力度，加大政府投入，培育优势品牌，提高党员群众收入。

2、调整产业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化经济增长结构，突出特色，提高科技含量，培育特色产业，做到多业并举、多点增收。加大农业技术的推广应用力度，促进农业现代化，提高农业发展水平；加强水、电、路、通讯等农村基础设施建设，改善农业生产条件；大力发展第三产业，让更多农民向非农产业转移，不断拓宽发展的空间和渠道增收。

3、加强农业产业化建设。积极推广党支部、龙头企业、专业合作组织与农户有机结合的模式，充分发挥典型示范带动作用，让党员群众在产业化经营中得到更多实惠。

4、狠抓示范带动。以“建一个组织，兴一项产业、活一片经济、富一方百姓”的目的，将党员、专业大户、营销大户吸收为协会会员，村党支部依托协会，在协会中将党员培养成致富能手，将优秀致富能手培养成党员，将党员致富能手培养成村干部，从而达到基层干部和党员带头致富和带领群众致富的目的。

三、下一步需要解决的问题

1、处理好“务虚”与“务实”的关系，在紧贴中心、服务发展中找准定位。围绕中心、服务大局，是党建工作的生命线。然而在一些基层党员干部看来，党建工作比较“虚”和“空”，部分党务工作者也常常感到工作存在形式主义不良倾向。从根本上讲，症结在于党建工作的定位存在问题，没有正确处理好“务虚”和“务实”的关系。要创新党建工作方法，增强党建工作与经济社会发展的适应度和融入度。要推行项目化党建，实现“虚”功“实”做。

2、处理好“内涵”与“外延”的关系，在创新载体、找准抓手中增强活力。不少党员干部反映基层党建工作缺乏活力，这与党建活动的程式化、载体创设缺乏内涵不无关系。一个好的载

体，能为党建工作注入无限生机与活力，成为推动工作的有力抓手。当前，基层党建载体的创设，需要处理好丰富内涵与拓展外延的关系，以内涵的不断丰富增强外延拓展的底蕴，以外延的不断拓展增添内涵的活力指数。一方面，要紧密结合各领域党员干部的思想、工作实际创设党建载体，做到既紧贴生产生活实际而务实管用，又具鲜明的行业特色而为广大党员干部所认同，充分发挥党建工作带动、激励、凝聚功能。另一方面通过广泛开展“统筹共建、多方联创”、“机关+村居（社区）”、“企业+村居”等结对共建活动，使各领域党建工作在拓展外延中丰富内涵，在开放联动中增添活力。

3、处理好“短期”与“长效”的关系，在创新制度、健全机制中提升科学化水平。制度创新是提高基层党建工作整体水平的重要保证。党建工作要做到有章可循、有规可依，关键要有一套务实管用的党建工作制度。党建工作要产生较大影响力，形成工作品牌，关键也取决于制度创新。要主动求变，要以转变作风和优化服务为重点，积极探索党组织创建“五型机关”（学习型、服务型、创业型、创新型、廉洁型）的有效形式和成功经验，探索开展各领域党员干部服务发展、带头创业的长效机制。通过推进党建工作制度的不断创新，形成一套集理论学习、党员培训、组织生活、民主评议、绩效考核等于一体的党建工作制度体系。同时，结合形势发展需要，在不同阶段集中开展一系列主题教育，使党建工作始终保持“短期看有声势，长期看有机制”的良好局面。

第二篇：基层组织建设工作调研报告

计划生育工作调研报告

XX乡党委副书记XXX

一、工作中存在的主要问题

1、政策外生育有所抬头。主要原因是：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈；二是由于流动人口数量逐渐增加，在两地计生部门管理的过程中有可能造成失控，间接导致了流动人口超生问题日益严重；三是一些不孕不育夫妇捡养、领养子女未办理收养手续，其后又怀孕的，造成违法生育；四是由于农民生活水平的提高，小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压。

2、群众思想上存在错误意识。随着计划生育工作由过去的行政管理模式到优质服务模式的转变，造成部分干部、群众存在“中国放宽了计划生育政策”、“计划生育允许生育二胎”等错误思想意识，导致政策外出生。

3、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，涉及计生的官司十打九输，计生干部面临政治、人身、经济三个方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以村带片，从而造成全镇计划生育工作的被动。

4、流动人口管理难度大。随着外出务工人员的增多，对流动人口的管理既是难点，又是重点。由于这些流出人员流动性太强，居无定所，致使乡镇无法对其进行有效管理；同时，伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序。

5、未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，我乡大部分青年学校毕业或辍学后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩，给计划生育工作造成很大被动。

二、存在问题的原因及分析

1、社会保障体系不健全。虽然群众的经济生活水平的正在日益提高，但农村的社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老观念仍然存在，使农村计划生育工作难度加大。

2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在农民群众的头脑中根深蒂固，难以根除。

3、人口流动性增大。随着外出务工人员的不断增多，人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，更有甚者，家门一锁便音信全无，更谈不上计划生育管理。

4、计划生育管理体制不健全。2009年以前，计划生育采取的是专业队管理办法。实行的是队长负责制，计生办单独开展工作，部门

配合不力，其他班子成员和区上干部不直接参与计划生育工作，专业队长期职务较低，在调动村干部方面力度较小，村两委工作不积极、不主动，不向计生包村干部提供村内的计划生育情况，直接导致底数不清。

5、村级计生队伍不稳定。村级计划生育管理员是经过考试选拔上来的，大部分不是村两委成员，在村内开展工作难度较大。待遇低，任务重，责任大，致使经常换人，工作上造成断档，计生工作基础不够稳固。

6、行政执法力度不大。现在政府职能向服务型转变，弱化了行政管理。针对计划生育工作中央出台了“七不准”，省委、省政府出台了“十不准”，部分乡、村干部在思想上扭转不过来，工作上也束缚了手脚，对于违反计划生育政策的群众靠做思想工作，不能够解决实际问题。依法行政难度大，起诉到法院，程序多，耗时长，法院人力有限，在工作上受限制。

四、下步工作措施

1、抓队伍，优化计生管理体制。几年来，乡党委、政府对计划生育管理体制进行了改革，把专业队改成了责任区，实行区长、区委书记负责制，区委书记负总责，加强了领导，壮大了队伍，充分调动了村两委成员的积极性。对于工作上不配合、不主动、隐瞒实情的村干部，区上直接可以停止他们的工作，停发工资，以观后效。计划生育包村干部充实到区上，区与计生办紧密结合，工作协调，上下一致，各项计划生育工作能够贯彻落实到位。

2、抓制度，层层落实责任制。完善计划生育管理制度，明确职

责，责任到人，乡党委、政府与区委书记、区长、计生包村干部、支书、村长、村级计生管理员鉴定目标责任书，对于工作不力，措施不到位，不能扎实有效开展工作，完不成上级下达的工作目标的责任人，要给予严肃处理，单位不能评先评优，个人不得提拔重用。

3、抓治理，开展集中整治活动。2010年，XX乡集中开展了计划生育春季、秋季综合治理活动，加强依法征收社会扶养费的力度，清查结扎、上环，落实节育措施，清查新婚、出生，及时完善计生资料台帐，清查流动人员，办理流动手续。

4、抓“典型”，实施依法执行。结合正在开展的计划生育集中治理活动，对拒不交纳社会扶养费的超生对象，选择“钉子户”或造成不良影响的“难缠户”作为反面“典型”，严格按照法律程序，通过依法强制执行，达到“治理一户、带动全村，治理一村、带动全镇”的效果。

5、抓民心，做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建立计划生育家庭养老保障制度。在切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策的基础上，各有关单位在制定各项惠民政策时要对计划生育家庭实行优先优惠，困难家庭应当得到重点扶助。扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策，将其列入年初工作计划中，尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大优惠力度。如我们正在开展的“阳光雨露”关爱活动就是针对独生子女和双女户而开展的；教育部门要对独生子女户、双女户子女在接受义务教育、升学等方面给予更多优惠；民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女孩户；妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款

上优惠于计生女儿户等，解除他们的后顾之忧。探索建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计划生育的后顾之忧，从根源上减少政策外生育。

通过以上措施的实施，使我乡的计划生育工作有了明显进步：初步稳定了低生育水平，优生优育和婚育新风观念深入人心，优质服务水平得到有效提升，计划生育各项资料得到进一步完善，各项台帐实现了规范化整理，所有计生对象全部纳入了管理，计划生育底数得到澄清，县里考核取得了较好的名次。

五、意见建议

1、加大执法力度；

2、制定农村养老保障制度或措施。

第三篇：基层组织建设工作调研报告

基层组织建设工作调研报告

西坝乡人民政府乡长 仲应兵

一、基本情况

我乡位于金塔县西北边缘，全乡8个行政村，43个村民小组，全乡总人口10616人，耕地面积47320亩，人均4.18亩。现有基层党组织14个，其中农村党支部8个，单位站所党支部4个，非公经济党支部1个，企业党支部1个。全乡共有党员669名，其中农村党员579名，单位站所党员在岗的84名，离退休人员6名，非公经济党支部党员13名，企业党支部党员9名。全乡共有女党员103名，占党员总数的15%，35岁以下党员92 名，占党员总数的14%，60岁以上党员158名，占党员总数的23.6%。

近年来，在县委的正确领导下，我们紧紧围绕“打造酒嘉后花园、建设四大基地”（现代农业示范基地、特色农矿产品精深加工基地、航天后勤保障基地和休闲度假旅游基地）的战略目标，着眼于发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，创新工作思路、整合资源优势、强化工作措施，统筹兼顾，全面推进，不断深化党的建设“三级联创”活动，为全乡新农村建设提供了坚强的组织保障和智力支持，2006年我乡被国家精神文明建设委员会命名为全国文明乡镇，2007年被市委、市政府命名为“六好乡镇党委”，2008年被县委、县政府命名为“先进基层党组织”、“五好班子”，6个农村党支部被县委、县政府命名为“高标准五好党支部”。

今年上半年，对2个后进村进行集中整建，实行台帐管理，整顿一个，销号一个，先后解决了1个村两委班子不健全、1个村两委关系不协调等问题。全乡一类党支部达到4个，三类支部下降到2个。在总结以往工作经验的基础上，乡党委还推行了村后备干部民主推荐、党支部书记任前预审和村级干部档案管理三项制度，先后建立村级干部档案卡33张，选拔培养村级后备干部20名，使农村干部培养、选任、管理方式更加规范、民主、科学。在村级班子建设上，注重把选拔致富能人当村官作为增强村班子活力和党组织凝聚力的一件大事来抓，将选人的重点放在了农村致富带头人、回乡青年、退伍军人、外出务工经商人员中，村党支部必须具备“四有”标准，有政治头脑、有政富本领、有政策水平、有群众基础，在选拔的方式上，全面推行“两推一选”，通过党员、群众推荐的方式，有效增强了村“两委”班子活力。至目前，全乡8个村“两委”中共有致富能人62人，占总数的70%，有1个村实现了书记、主任“一肩挑”。

三是抓基础，大力加强村级阵地建设。近年来，我乡把加强村级阵地建设作为强化基础组织建设和深化党员教育的重要措施来抓，多方筹措资金，按时新建和翻建相结合的思路，采取“上面拨一点，自己筹一点”的办法，先后投入50多万元，对3个村级组织活动场所进行了新建，对5个村级组织活动场所进行了翻建改造，并配备更新了办公设施及电化教育设备，购臵电视机、VCD、电脑、投影等设施44台件，使村级组织活动场所服务成为集党员活动、科技培训、图书阅览、远程教育、电化教育、党务公开“六位一体”、功能齐

宅建设、人畜饮水工程等重点工作中，全乡党员积极响应号召，带领群众参与建设，有力地助推了新农村建设。二是建立了党内激励关怀帮扶机制。我们在认真贯彻落实市县委《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的指导意见》的基础上。县上率先在我乡开展了党内激励帮扶工作试点。在建立党内激励机制方面，着力实施了基层党建“项目创新奖”评比活动和“旗臶示范”工程，积极探索选树典型策励、制定出台待遇鼓励、给予资金物质奖励、提高政治待遇激励的方法和途径，使其在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感。在建立党内关怀机制方面，逐级分类建立了老党员和困难党员统计台帐，每年“七一”和“两节”前后，各级党组织都要对其进行走访慰问。建立健全了党内谈心、探访制度、党委委员联系党员代表、党员代表联系党员、党员联系群众制度和党费减免等制度。对生活困难党员，积极与民政、社保等部门协调，全面落实了最低生活保障。对生活困难党员，采取动员社会各界捐助物资等方式，为其实施救助，真正让广大党员感受到了党组织的温暖，鼓励其奋发有为。

六是建立了党代表任期制和党代会常任制。县委研究下发了《金塔县乡镇党代表任期制实施办法》、《金塔县乡镇党代表大会常任制暂行办法》和《金塔县乡镇党代表大会常任制试点工作实施方案》，今年，我乡全面推行党代表任期制和党代表大会常任制，如何开好会议，开出实效，我们分析：年底的党代会和人代会都相继召开，两会召开的时间间隔又不长，从内容上讲，两会各有重点又有交叉的内容，党代会

四、加强和改进村级党组织建设的思路

加强农村基层组织建设工作，要在县委的统一领导下，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，大力加强以村党支部书记为重点的村干部队伍建设。抓好农村基层组织建设需要抓好“五个关键点”，一是提高认识是前提。实践证明，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，抓住了农村基层党建，就是抓住了农村改革发展的“牛鼻子”。要牢固树立“抓不好经济会误大事，抓不好党建会出大事”的理念，要始终把农村基层党建牢牢抓在手上。力争三年时间加大各类资金项目的整合力度，搞好村级组织阵地建设，为基础党组织开展活动搭建平台。二是配强村班子是关键。要把专业型、产业型、科技型、市场型的能人选进村班子中，从根本上改变村级组织班子成员年龄偏大、文化偏低、带领群众致富能力弱的状况，要着眼长远，建设一支数量充足，结构合理，素质良好的村后备干部队伍，解决农村基层组织后继乏人的问题。三是抓好党员队伍建设是基础。一方面，要发展壮大党员队伍，严把入口关，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，壮大党员积极分子队伍，加大在文化程度较高的青年农民中发展党员的力度。另一方面，要充分发挥农村党员的作用，通过政策指导、资金扶持、项目引进、信息咨询、科技推广等措施，为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。以党员责任区、党员中心户、党员设岗定责、党员承诺制、结对帮扶等为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。对不履行党员义务、不发挥党员作用的

第四篇：基层组织建设工作调研报告

基层组织建设工作调研报告

XX乡组织委员 XXX

近年来，XX乡按照科学发展观要求，重视并加强了基层组织建设，基层党组织和党员的“两个作用”得到充分发挥，为XX乡各项事业的发展进步提供了坚强的思想、组织保证。与此同时，也应清醒看到，基层组织建设还存在一些与科学发展观要求不相符合、不相适应的突出问题，主要有：

一、关于农村、社区基层组织建设

（一）存在的主要问题

1、一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。部分农村党组织引领群众共同致富、发展集体经济、维护稳定能力不够强。部分社区党组织在社会事务中作用发挥不够，领导核心地位不突出。基层党建工作缺乏稳定和较为充足的经费保障机制。

2、党员队伍的整体素质还不高。一些党员先锋模范作用发挥不够，少数党员身份意识淡化，农村无职党员设岗定责有待完善，党员承诺制成效不明显。党员教育形式单一，管理手段缺乏创新，对不同类型、层次、年龄党员分类指导、分类管理的力度还不够。农村发展党员工作中“后继乏人”现象较为突出。

3、农村“两委”正职“一肩挑”比例还需提高。一是部分乡镇党委对全面推行农村“两委”负责人“一肩挑”的重要性认识不到位，过于考虑民族比例等因素，在思想上求稳怕乱，在工作上对基层党员、群众宣传力度不够；二是部分党员群众对实行“一肩挑”存有顾虑，在民意调查问卷中有16.2%的人认为实行“一肩挑”后“一把手”失去相互制约和监督；三是村级后备干部缺乏，有的村党员队伍年龄偏大、文化偏低，缺少有文化和一技之长的年轻党员，造成村干部“人难选、难选人”。

4、“四知四清四掌握”工作机制落实不够扎实。一些基层党

组织对落实“四知四清四掌握”工作的重要性认识不足，对工作机制的重要作用理解不深刻，工作安排部署不及时，工作落实一般化，缺乏工作措施的深化细化，对机制落实的关键环节，缺乏深入的研究。

5、农村、社区阵地建设和管理使用有待加强。村级组织活动场所利用率不够高，轮值坐班制度落实不够好，活动场所开放不能正常化，日常性的文体、娱乐活动开展的少。

6、党员干部现代远程教育工作中不同程度地存在“重建轻管”现象，站点利用率不高。社区远程教育基础设施建设有待加强。落实村级站点操作员补贴难度较大。

7、部分基层党组织抓党建工作责任制落实不到位，执行不力，对党建工作责任制考核结果运用不够。

（二）对策及建议

结合XX乡实际，制定出台《关于进一步加强农村基层组织建设工作的意见》和《加强社区党建工作征求意见》，全面推进农村、社区党建工作。

1、深入开展“三级联创”活动，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，继续开展软弱涣散基层党组织整顿工作。健全社区党组织建制实体化管理，确保社区党组织作用得到有效发挥。

2、进一步加强党员队伍建设。大力实施党员政治理论素质、业务素质“双提升”工程。创新党员教育的形式、内容和载体，增强党员教育工作的针对性和实效性。加强对党员进行分类管理，按照党员类型、层次、年龄不同情况，合理划分和组建党组织，分类组织开展活动，探索农村党员依托行业协会跨村开展活动试点。改进农村无职党员设岗定责和党员承诺制工作。大力开展党员“先锋工程”、“榜样工程”和“创先争优”评比表彰活动，在学习实践科学发展观活动中，选树一批“推动科学发展、造福人民群众、构建和谐博州”的先进典型。认真研究新形势下发展党员工

作面临的新情况、新问题，重点做好农村优秀青年中发展党员工作。

3、选好配强基层党组织书记，全面推进农村、社区“两委”负责人“一肩挑”，加大非党村（居）委会主任的培养力度，进一步扩大“一肩挑”比例。加强后备干部队伍建设，继续实施“三培双带”工程和“一村一名大学生”计划，注重从致富能人、合作经济组织带头人、复转军人、回乡大中专毕业生中选拔村干部。

4、加强农村、社区阵地建设。积极争取自治区项目支持，加强村级组织活动场所建设。开展农村、社区阵地“活力提升”工程，进一步规范农村阵地建设和管理使用。加大对农村、社区组织活动场所管理使用的督查考核力度，确保活动场所向群众正常开放。

5、加强基层远程教育工作。进一步建立和完善远程教育目标管理考核办法。积极拓展党员远程教育“中心户”工作，大力开展学用示范村、示范户创建活动，提高站点综合利用率。

6、强化组织领导，认真落实好各级党组织的管党责任。注重发挥各部门在基层组织建设中的职能作用，整合部门力量，建立起在党委领导下，组织、纪检、宣传等部门共同配合、齐抓共管的工作机制。

第五篇：基层组织建设年大排查调研报告

关于开展群众工作薄弱环节大排查的报告

开展基层党组织现状大调查、大排查，实施“三分类三升级”活动，是扎实推进基层组织建设年的重要举措，是今年基层党建工作的重大任务，是深化创先争优、加强和改进基层党组织建设的内在要求，对于巩固党的执政基础、推动科学发展、加强社会管理、促进社会和谐具有重要意义。各级党组织要站在战略和全局的高度，深刻认识开展这项工作的重要性和必要性，通过扎实有效工作，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，为全面提升基层党组织建设水平提供有力依据，推动“三分类三升级”活动有效开展，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

我校党支部通过召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式开展调查，对群众工作中的薄弱问题有了深刻的了解，现将大排查中的主要情况进行汇报。

一、基本情况

随着社会的发展和人们对生活质量的需求，外出打工人员日趋增多，许多家庭年轻父母双双外出打工，便将年幼的孩子托付给年迈的爷爷、奶奶、外公、外婆看管。由此学校就产生了一个特殊的群体—“留守儿童”。近几年以来，城市“留守儿童”已成为一个比较突出的问题,尤其是我校地处五十四批发市场，学生家长一部分在批发市场内做生意，一部分外出经商，还有一部分外出务工。尤其因为父母外出务工，未成年子女留守在家生活，被寄托给爷爷奶奶、外公外婆，或远亲近邻，有的甚至独守门户，引起了我校党支部的高度关注。小学学习阶段，是广大青少年人生的关键时期，由于这些孩子在成长过程中缺乏父母的亲情关

1爱、引导和教育,学生的教育、情感、心理等问题未得到及时解决，很多孩子成了生活上的困难生、学习上的后进生、思想行为上的问题生，如果得不到特别关注，必将给这些孩子的一生造成严重的后果。

为此，攀枝花市第六小学根据“留守儿童”这一特殊群体，学校做了一个调查，学校现有学生1200人，其中，“留守儿童”66人，占全校学生总数的6%。为了让这些“留守儿童”不再“孤独”，我们将启动结对帮扶活动，加大关爱“留守儿童”的力度，积极开展开展了一系列主题活动。给“留守儿童”撑起一片蓝天。

二、存在的问题

1、安全隐患多。“留守儿童”在生活方面一般是由他们的爷爷奶奶、外公外婆或者其他人来照顾。由于这部分监护人精力有限，也有的因年老体弱，或者自己生活比较困难，使这部分孩子得不到应有的照顾；而作为一个弱势群体的“留守儿童”，他们也缺乏自我保护意识和自我保护能力。父母不在身边，缺少直接的关爱与监护，很可能会成为不法分子的侵害对象。

2、学习成绩滑坡。孩子是一个生性好动、自制力差的群体。在远离父母的日子里，由于临时监护人监护不够，使得这些孩子出现学习观念淡薄的现象，尤其是在学习上碰到困难没人辅导，加之作业本上不断出现的错误，严重影响了他们学习的积极性。还有的“留守儿童”认为现在学习好坏无关紧要，觉得自己的父母没有文化，照样天南海北的做生意、挣钱，这就使厌学、逃学、甚至辍学现象时有发生，学习成绩明显下降。

3、道德意志薄弱。“留守儿童”的学习成绩问题，仅仅是对其教育的一个方面，更让人担忧的是孩子综合素质和人格的培养问题。虽然绝大多数父母之所以选择背井离乡外出务工，是希望通过自己的艰辛努力，让家人的生活越来越好，让孩子能有条件上好学、读好书，日后有出息。

2由于这些父母一年到头忙于打工，基本没有时间与精力过问孩子，对孩子内心的困惑、需求、兴趣也就无法关注。有的即使有心，限于经济条件，他们也很少给孩子打电话或经常回家看孩子，造成了“留守儿童”道德教育上的真空。正是因为部分自制力比较差的“留守儿童”缺乏监管，打架、旷课、小偷小摸等违纪现象时有发生，有些孩子因此还变得自私、任性或性格孤僻。也有一些家长认为，自己常年在外，对子女心生愧疚，于是通过给孩子寄钱以补偿自己对孩子照顾不周的欠缺，这本是人之常情。但这些孩子在花钱方面缺乏有效的指导和监督，容易误入歧途，如想买什么就买什么，用父母的血汗钱请吃请喝，出入于网吧、游戏机室，养成了凡事都以我为中心，专横跋扈的恶习，有的还因为花钱无节制而欠债。处于身心迅速发展时期的儿童，由于缺乏对事物正确判断能力，从父母那里得不到的教育，极易受到其他周围因素的影响，常常是父母的希望最后都是事与愿违，结果是“挣了票子误了孩子”。

4、心理问题突出。“留守儿童”常表现两种倾向：一是内向、孤僻、不自信、不合群、不善与人交流；二是脾气暴躁、易冲动、具有较强的逆反心理、情绪不稳定、自律能力差。不少任课教师反映，“留守儿童”不少感情脆弱，有的上进观念淡薄，有的甚至自暴自弃，还有的过分淘气，做出一些特别举动来吸引老师注意到自己。

一系列原因使得“留守儿童”成了有父母的“孤儿”，渴望亲情成了“留守儿童”最大的心理问题。

三、工作措施

（一）倾情投入，加大关爱力度。

1、抓好组织建设。学校党支部成立了“留守儿童”工作领导小组，制定了活动方案。书记校长亲自牵头抓，分管校长、德育主任具体抓、班主任自觉主动抓、建章立制规范抓、积极探索创新抓。

2、建立健全制度。为了使这项工作有章可行，学校将制定了《“留

3守儿童”管理制度》，通过强化管理，保证了“留守儿童”工作落到实处。

3、加大经费投入。虽然学校办学经费并不富裕，但是为了使“留守儿童”有一个宽松的学习生活环境，他们舍得投资，狠抓硬件建设，打造服务体系。成立了“留守儿童”活动中心，添购乒乓球台、篮球、棋类等活动器材，整理和添臵图书室，为“留守儿童”有玩的地方创造了条件。

（二）、广泛宣传，营造关爱氛围。

我们学校党支部还将利用宣传栏、横幅、广播、校园网、致家长朋友一封信等宣传手段，深入宣传关爱“留守儿童”工作的目的、意义，广泛进行关爱“留守儿童”的宣传教育活动，使关爱“留守儿童”工作深入到每一位老师和家长的心中，各职能部门加强信息沟通，整合资源，形成教育立体网络。学校党支部、工会、团支部、大队部、各班主任围绕“留守儿童”性格孤僻等缺陷，组织大型教育活动，召开主题班队会，增强学校、班级凝聚力，增添班集体的温暖。对家庭困难的“留守儿童”给予资助，保证不让一个“留守儿童”辍学，努力营造关爱“留守儿童”的和谐氛围。针对“留守儿童”问题，学校有意识安排了很多经验交流，供老师和家长学习、借鉴，引导他们树立正确的家庭教育方法。

（三）、帮扶结对，增强关爱实效。

学校以活动为载体，积极组织各种帮扶、帮教活动，不断增强关爱“留守儿童”工作的效果。

1、进行摸底、建档。为了便于教育管理，学校对“留守儿童”进行了调查摸底，并为每一位“留守儿童”建立了个人档案，内容包括学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系方式、家长打工地点及联系电话等。同时，对这些“留守儿童”进行了问卷调查，加强对“留守儿童”的学习、生活、生理、行为教育。

2、组织帮扶结对。为了使“留守儿童”帮扶工作落到实处，学校从

4两个方面工作入手：一是开展了“爱心妈妈”与“留守儿童”结对帮扶活动。动员学校45岁以下的男、女教师为“留守儿童”当“爱心妈妈（爸爸）”，让这些情感饥渴的孩子，得到相应的情感慰籍和心理上的支持；二是组织党员干部、班子成员与“留守儿童”结对，成为他们的代理家长，既关心他们的学习，又关心他们的生活，让有亲和力的成年人在一定程度上代理“留守儿童”家长角色。

3、重视心理教育。一是在中高年级开设心理教育课。针对学生实际生活中普遍存在的心理问题或行为问题，在课堂教学中进行心理训练、心理指导，使学生养成良好的行为习惯，提高心理素质和社会适应能力；二是开展心理咨询。学校设臵心理健康咨询室，增设兼职心理辅导教师，每周一至周五轮流值班，针对“留守儿童”疑难问题、心理障碍，及时进行生活上的指导和心理上的疏导。经常交心谈心，进行心灵上的沟通，与学生息息相通，心心相应；三是开展丰富多彩的活动，帮助他们在集体活动中建立良好的人际关系。诸如兴趣小组活动、社会实践活动、学科竞赛活动等等；四是开通亲情热线，除电话联系外，学校还与有条件的父母视频见面，让“留守儿童”与父母取得联系，及时沟通情感，感受父母关爱。

面对这些“留守儿童”，作为学校、作为教育工作者，他们从不怨天尤人、推卸责任，而是给予了孩子们最无私的、父母般的关心、关爱和关怀！对于每个人来说，家是温暖的，对于“留守儿童”来说，学校就是他们温暖的第二家。正是通过他们的努力，学校、家庭、社会齐携手，为这些孩子撑起了一片蔚蓝的天空，使他们和正常家庭的孩子一样，共享灿烂的阳光！

2012.3.26