龙凤社区基层组织建设年调研报告

第一篇：龙凤社区基层组织建设年调研报告

龙凤社区关于在创先争优活动中

开展基层组织建设年的调研报告

一、社区党建基本情况

龙凤社区成立于2004年10月，辖区面积3.5平方公里，现有31个居民小组，住户3899户，常住人口8408人，流动人口1170人，辖区单位26个，社区工作人员9名，龙凤社区党委下设4个党支部，现有党员252名，其中60岁以上党员167人，占党员总数的66%，35岁以下党员20人，占党员总数的8%，流动党员66名，占党员总数的26%，2009年以来发展新党员7名，平均年龄32岁。社区现建有党员服务中心1个，社区办公用房和活动场所面积270平方米。社区分别于2007、2008年获得重庆市老年体育先进单位，2009年重庆市十佳体育社区，2008、2010、2011年北碚区先进基层党组织，并于2012年获得重庆市文明社区等等殊荣。总体看，党组织领导班子整体素质比较好，凝聚力和战斗力较强，能积极带领社区居民构筑和谐社区。

二、在开展基层组织建设中的做法

1、领导班子建设及公推直选落实情况。社区2010年完成党委、居委会换届选举，成立了社区新一届的健全、团结的领导班子。班子成员9人，平均年龄43岁，大专及以上文化程度6人。社区两委班子已成为一支政治素质好、文化程度高、年龄结构合理、有创新精神的社区干部队伍。无论是班子还是支部书记都得到了党员、群众的肯

定，做到了班子组织工作好、领导能力强、工作经验丰富、凝聚力强，符合“一好双强”的标准起到了带头模范作用。

2、居民议事会规范运行及发挥作用情况。社区有选举产生31名居民代表，每季度召开居民代表大会，定期收集群众意见建议。通过居民代表大会会议形式对居民意见建议进行审理、决议、落实，完善了社区居民议事会制度，确保议事会的正常有效运行。

3、营造良好的社区和谐文明氛围，着力推动社区居民群众思想道德素质的提高。一是宣传教育活动。利用橱窗、横幅、撑牌等宣传手段，表扬好人好事、宣传“基本道德规范”、“市民文明公约”等内容。二是群众文体活动。组建了老年文艺队伍，组织开展了庆“七一”、“重阳”、欢度春节等大型群众性文化活动，二是利用“3.5”学雷锋活动日，号召广大党员和居民群众积极参与活动，在开展“我们的节日.清明”中，号召广大居民文明祭祀、绿色清明，极大的丰富活跃了社区居民群众的文化生活，改善了邻里之间的关系，倡导了健康、文明科学的生活方式。三是志愿者服务活动。积极发展志愿者队伍，社区现有党员志愿者、夕阳红志愿者、青少年志愿者、环境卫生志愿者、创建平安志愿者、法律服务志愿者等11支志愿者队伍，并经常组织开展各项服务活动，充分发挥志愿者队伍的积极作用。

4、党建工作运行机制建设。社区成立了“基层组织建设年活动工作领导小组”，及时召集会议，研究解决社区党建工作中遇到的重大困难和问题，充分发挥好组织指导作用，增强组织建设凝聚力和战斗力。

三、存在的问题

1、社区为民办实事仅限一切常规性工作内容，拓宽服务、解决问题的措施无法得到落实，为民服务的水平和层次受限。

2、社区基层党员工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，党员的先锋模范作用有待于进一步提高。

四、有效推进基层党建工作的几点建议

1、优化社区管理体制和运作模式，使社区的工作重点由承担大量繁杂的行政性事务转移到服务居民、服务发展上来。

2、进一步健全完善党建工作目标责任机制，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的责任意识。

龙凤桥街道龙凤社区

2012年3月29日

第二篇：龙凤桥街道基层组织建设年工作实施方案

龙凤桥街道基层组织建设年工作实施方案

根据区委对在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体部署和要求，结合街道实际，制定如下方案：

一、指导思想和目标要求

街道基层组织建设年要紧紧围绕“抓落实，全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以“加强基层组织建设，切实解决突出问题，努力构建和谐龙凤”为主题，以落实“北碚基层组织建设十条”为载体，以密切联系群众为主线，以构建城乡统筹基层党建格局为统揽，以创先争优为动力，贯彻落实区十一次党代会精神，积极推动“项目党建、民生党建、务实党建”，着力解决突出问题，着力夯实基层组织，着力完善体制机制。

通过在街道机关、村、社区、“两新”组织中积极组织实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标：一是街道45个基层党组织创新力、凝聚力、战斗力进一步提升。二是基层党组织书记素质进一步提升。三是党员队伍生机活力进一步提升。四是基层基础保障水平进一步提升。五是基层党建制度化水平进一步提升。

二、方法步骤

（一）制定方案，动员部署（3月10日前）

1、开展动员。3月10日以前逐级召开动员部署会，将

全区基层组织建设年安排和“基层组织建设十条”内容传达到辖区45个党组织、972名党员，并邀请基层群众代表参加，营造良好的工作氛围。

2、制定方案。结合街道实际，围绕落实基层组织建设十条和结对共建，打造基层党建示范点等内容，制定基层组织建设年活动方案，要求村、社区、“两新”组织分别制定好具体细化的实施方案。

（二）调查摸底，分类定级（3月31日前）

3、组织调查。街道党工委牵头，成立7个小组，对村、社区、“两新”党组织，围绕组织设置是否合理，班子是否健全、作用发挥是否充分、组织活动是否正常，制度机制是否完善、工作保障是否到位等进行一次全面摸底。

4、撰写报告。各调查小组根据调查的情况进行分析，形成报告。街道党工委在统一掌握各小组的调研情况后，综合分析，写出整个街道的分析报告。

5、打分定级。街道以摸底情况为基础，严格按照区委要求的“五个好”标准，结合“一讲二评三公示”，对所属党组织按“好、较好、一般、差（软弱涣散）”五个等级打分定级。按不超过20%的比例评定出2个等级为“好”的基层党组织，按不低于15%的比例评定出1个等级为“较差”的基层党组织。

（三）整改提高，解决问题（4月——6月）

6、明确目标。街道党工委针对调查发现的问题，指导各基层党组织，召开党员大会或党员代表会议，听取党员意见建议，研究制定整改提高方案，逐项明确整改的目标、措施、完成时间和责任，纳入创先争优内容，做好公示，接受监督。

7、解决问题。每个支部至少整改1-2个突出问题，确保每一个基层党组织都在原有基础上有新提高。

（四）提档升位，创先争优（7月——10月）

8、效果初查。以党支部为单位再次开展自查自评，街道党工委采取抽查考评、组织党员群众评议等方式，对基层党组织进行检查评价，再次评定等次，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。重新定位的要在辖区各村、社区、“两新”组织进行公示。

9、推广先进。结合创先争优专项表彰，选树一批先进典型，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动，出业绩。

（五）考核总结，健全制度（11月——12月）

10、健全制度。按照区委组织部要求，在街道每一个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。

11、总结经验。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，分级做好总结工作，宣传推广经验，形成一批长期见效的成果。

三、强化工作保障

（一）加强组织领导。街道党工委结合创先争优活动机构，成立龙凤桥街道基层组织建设年工作领导小组。建立领导干部联系点制度，副处级以上干部每人联系1个基层党组织，本年内至少联系4次，通过领导点评，谈心交流等方式，确保任务在基层“落地”。

（二）加强宣传引导。注意收集在党建项目创新、制度创新方面实施的有效探索，在解决突出问题上的具体成效，通过经验交流会、现场观摩会、表彰会、工作培训会等形式，激励基层组织和党员奋勇争先、比学赶超，营造氛围、形成声势。

（三）加强考核督导。街道党工委加强对各村、社区、“两新”组织开展活动的督查和指导，做好督促办理、边查边改。结合党建工作考核，开展基层组织建设年专项考评，并组织党员群众代表进行评议，确保基层组织建设年活动取得成效。

龙凤桥街道党工委

2012年3月31日

第三篇：关于加强社区基层组织建设的调研报告

关于社区基层建设调研报告

随着城市化的推进，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出；加强社区基层建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。为切实做好“三民”工作，深入了解我市社区建设现状，探索加强社区建设、完善社区服务功能的路子，特对羊毛湖社区的组织建设情况进行了调研。

一、基本情况

(一)社区队伍建设。**年社区居委会选举前，一批文化程度高、年龄小、素质高、办事热心的人员进入社区充实到居委会，使社区工作者的年龄结构、文化素质得到优化和提升，形成了一支社区专职工作队伍。在第*届居委会换届选举时有*个社区共**名人员参加了社区居委会选举，他们中大专以上文化程度的有**人，占100%；40岁以下的有**人，占92%。并先后从大学毕业生中招考**名素质较高的人才充实到社区工作。同时，街道加强对社区工作人员的培训，先后对***名社区工作者进行了业务知识培训。为加强对社区工作的领导，街道党工委在各社区相继组建了社区支部。以上措施，有效促进了社区人员政治思想素质、业务工作水平的提高。

（二）社区工作条件。街道管辖社区建设比较早，社区办公用房面积小，不能满足办公的需要。通过与开发单位协调，“租赁”解决了部分社区用房问题。目前正与社工委沟通关于社区办公场所和活动配套场地建设。

（三）社区服务逐步开展。随着社区在城市发展中作用的显现，各部门对社区工作逐渐重视，法律、警务、城管、消防、民政、卫生、计生、劳动保障、文体科教等部门逐渐将工作重心下移，各社区相继成立了社区服务站，民政局配备了部分硬件设施，街道购置了办公设施，基本满足了社区服务办公需求。结合“平安社区”创建工程，在各社区建立了警务室，实现了“一区一警”，社区治安防范工作得到加强。为了满足社区居民的最低生活保障，各社区配备劳动社会保障协管员*人，负责开展社区就业工作，提供政策咨询、就业培训和职业指导、职业介绍、再就业援助、社会保障等服务。社区志愿者、义工队伍建设有了较大进展，按照区义工联和会设置的“五大行动”标准，通过社区工作者深入发动、引导使社区志愿者、义工队伍已发展到***余人，社区志愿服务工作进一步得到增强。

二、存在的问题

虽然各级党委、政府高度重视社区建设工作，使此项工作取得了明显成效，但是，随着社区建设的深入推进，凸现出一些困难、矛盾和问题。

（一）对社区的认识有待深化。第一，对社区建设的主体认识模糊。社区是城市的基本组成单位，是群众性自治组织，其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化现象普遍。一方面，社区居委会与社区服务站并存职责不明确，工作方式仍然以行政手段为主导，社区居委会对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的认识不够，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性。另一方面，社区服务站无办公经费，配备人员较少，政府为居民提供的服务中心下移还要依靠社区居委会来协助完成，不能很好体现出社区自治。政府部门往往把社区居委会当成“下属”，直接向社区安排行政工作，“什么事都要居委会参与，什么人都可以指挥居委会”，社区居委会忙于应付，难以开展自己的工作。此外，社区还要应对名目繁多的检查、评比、考核、统计、会议等。第二，社区居民对社区工作的认识模糊，还限于社区就是办办证明、管管卫生、开展娱乐活动的层次，对社区居委会与社区服务站了解不够、对社区工作的参与意识不够。有的单位的居住小区自成体系，社区资源对非本单位业主开放程度不高，对社区工作不关心、不支持；居民有事仍然习惯找单位，对社区活动缺乏了解，积极性、主动性不够。

（二）社区服务有待深入。社区服务是加强社区建设的重点之一，是凝聚社区力量，提高居民生活质量，促进和谐社会建设的重要手段和方式，但社区服务还存在着以下问题，制约了社区服务的开展。一是社区服务内容单一。各社区主要依托于政府职能部门如劳动社会保障、计划生育、社会治安等开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主；另外，受场地、资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务还很欠缺，社区文化建设、青少年教育等服务还没有深入开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，还不能满足居民需要。二是服务设施缺乏，很多院落、楼栋没有活动场地，不能满足居民就近、多形式活动的需要。除了有广场、会所的社区能开展较多活动，人气较旺外，其他社区要么活动场地小，要么没有活动场地，难以开展活动。三是社区服务主体单一。政府和社区包揽了许多应由市场提供的服务项目，新型社区服务业还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强，社区服务的内容有待丰富，质量有待提高。由于社区服务不到位、不主动，辖区居民对社区的认同感不强，参与社区建设的意识薄弱，甚至大多数居民不知道自己生活在哪个社区。

三、对社区建设的建议

社区作为城市的基层细胞，建设得好不好，直接关系到一座城市的文明和稳定发展，对促进城市管理，提高群众生活质量，建设和谐社会也有着重要意义。没有社区的发展与进步，城市的整体管理和发展水平就难以提高。针对社区建设中的问题，提出如下建议：

（一）发挥社区居委会自治作用。

—是提高对社区居委会法律地位的认识，避免居委会变相成为政府的下属机构。社区建设的主旨是发挥居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，使居民获得的认同感、归属感、安全感和亲情感，增强居民的凝聚力和建设社区的积极性，从而使社区成为社会的“减震器”。因此，在社区建设中，不应将社区视为政府机构，单纯地将政府工作职能直接转嫁给社区，把社区建设变为行政体制的向下延伸。应发挥政府的主导和指导作用，形成政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系，形成共同改善社区经济、社会及文化状况的局面。社区居委会与社区服务站各负其责，充分发挥各自优势，加强协作配合。

二是社区按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，加强社区各类组织建设，社区居委会应完善民主决策、民主管理、民主监督制度，推行社区民情恳谈会、民事协调会、民意听证会和民主评议会“四会”制度，引导居民参与社区公益事业、实事项目和公共事务决策，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。健全社区党组织、社区居民代表大会、社区居委会等组织体系，制定社区居民公约，明确社区居委会选免权、社区事务决策权、社区财务自主权、对政府部门的评议监督权和不合理摊派的拒绝权等自治权，在社区建设中在城市规划、建设等涉及居民切身利益的工作中，有关部门应通过社区征求居民意见，保障社区的知情权和参与权，帮助社区开展好工作。

三是加强对社区建设的相关政策的学习和宣传，让各级部门、广大居民充分认识和理解社区建设的重大意义，明确自己承担的责任和义务，从而形成社区建设的合力。使社区内的居民都参与到社区建设中来，提建议、出点子，监督评议社区居委会的工作。同时，社区要增强主体意识，加强宣传，主动开展服务，提高居民的认知度，增强社区居民的参与意识。

（二）增强社区服务站的服务能力。社区服务涉及千家万户，是社区建设的根本出发点和归宿，但目前服务设施有限，成为制约市区社区服务能力提高的“瓶颈”，要下大力打破这个“瓶颈”，改进社区的管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力。

一是加强基础设施建设。针对社区服务的需求，落实社区服务所需场地。在城市规划建设、房地产开发中应考虑到社区服务的需要，将社区服务设施建设纳入公共设施配套建设规划中，落实所需的用地、配套设施和活动用房。推进社区信息化，获取社情基础数据，实施人口、公共事件的动态管理。

二是加快发展社区服务。针对社区就业、文化、教育、体育、安全等涉及群众切身利益的服务制定具体实施办法，并注意处理好以下几个关系。

1、政府与民间组织的关系。按照转变政府职能的要求，改善公共服务方式，同时支持各类民间组织发展，让它们积极参与到社区服务中来，防止政府在社区建设中大包大揽。

2、部门指导与社区推动的关系。有关部门要以维护人民的根本利益为出发点，结合本科室业务，积极制定社区工作方案，指导社区开展服务工作。既要防止撒手不管、一推了之；又要防止相互争利、引发矛盾。

三是以解决群众关心的生活热点、难点问题为突破点，拓宽社区服务面和影响力，增进社区服务站与辖区居民和辖区单位、社会组织之间的联系，促进社区共驻共建。就目前的状况和条件而言，医疗卫生、文体娱乐、下岗人员再就业、低保工作等系列问题都是群众关心的生活热点和难点，在有关部门的指导、协调下，由社区进行统筹管理比较现实，而且情况也更为清楚，反应更为直接，解决起来更方便。关键是理顺管理体制，真正放权给社区。

（三）加强社区居委会队伍建设。一是把政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区队伍中，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍。二是通过多种渠道提高社区居委会成员及社区服务站人员的待遇，把社区工作人员的社会保障问题列入议事日程，解决他们的后顾之忧。三是加强对社区服务人员的思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。四是加强社区党组织的建设，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。五是建立健全激励约束机制和考核体系，对社区治安、服务满意度、居民参加活动率等指标进行考核，促进社区组织发展工作。

（四）加强引导社区组织参与建设。一要明确让社区组织“参与什么？”即参与的客体或者说参与的内容都有哪些？社区参与的客体可分为政治性参与和非政治性参与两大类。不同的参与内容，社区组织参与的主体也不同。二要明确让社区组织“怎样参与？”参与的途径或者说参与的形式，在社区参与中，不同的参与主体因参与内容之不同而其参与的形式也不同。三要通晓社区组织参与的特点。从参与的内容来说，不再仅限于一些简单的健身娱乐活动，而是逐步向社区政治、社区文化、社区治安、社区环境、社区服务等多样性发展。四要明确谁来组织实施引导。引导参与社区建设，首先要明确谁来组织实施参与。根据社区建设组织体系构成，组织实施引导的任务应该属于社区居委会和社区服务站。尤其是社区居委会，是社区建设工作中的领导力量，是社区组织中的核心，根据相关规定，宣传和执行党的路线、方针、政策，密切联系群众，此外，社区居委会作为社区组织中的主体，一个居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，组织实施引导是责无旁贷的责任。找准定位积极引导社区各类组织。建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。

第四篇：社区基层组织建设年述职报告

兴河社区关于认真开展基层组织建设年活动的述职报告

兴河社区党支部书记田泽云

今年是党中央决定为基层组织建设年，是深化创先争优的重要举措。根据中央、省、市认真开展基层组织建设年的总体要求，按照县委、镇党委关于开展基层组织建设年的总体要求和部署及工作安排会议精神，社区及时召开各种会议，认真宣传、动员、贯彻落实，并开展活动。在基层组织建设年活动中，增强了社区党员队伍的活力，增强了社区基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。社区坚持以“科学发展观”重要思想为指导，以创建“五个好”为目标，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题。创新机制、与时俱进，现将社区支部基层组织建设年活动开展汇报如下：

一、加强社区党组织建设

1.加强领导、组织学习，建全制度，开展多形式的学习方式，集中学习和分散学习相结合，专题学和以会代学的方式，认真组织学习，基层组织建设年总体要求部署、文件精神，基层组织建设创先争优的实施意见，和基层组织“三分类、三升级”文件精神要求、及党的有关知识、法律法规，党风廉政建设有关内容活动，加强了对社区支部基层组织的政治思想建设，党员干部的思想政治素质进一步提高，进一步坚定理想信念。增强立党为公、执政为民的理念，牢记党的宗旨，发扬共产党的优良传统作风，崇尚先进、学习先进，积极创先争优，1

发挥共产党的先锋模范作用，永保共产党员的先进性。

2.加强党风廉政建设，开展《关于加强农村基层组织党风廉政建设的实施意见》和以《党章》为核心的党性、党风、党纪和有关的廉政法规的学习活动，正确树立权力观和利益观，正确对待人生观、价值观和金钱观，认真执行党的各项方针政策，党的各项惠民政策落实到位。

3.制度建设，组织发展，坚持学习制度，社区两委每月定期学习不少于二次，支部党员活动每年不少于四次，培养发展党员，在年龄文化结构上有了一定的改善，2012年，培养入党积极分子五名，支部上党课2次，考察发展对象两名，一季度一次的党务、居务以及其它事项的公开制度，外出党员与支部联系制度，互通信息，社区两委干部坚持座班办理事务制度，方便群众，重大节假日轮流值班，办公及阵地环境卫生，轮流值班负责制度。

4、严格遵守党的政治纪律、组织纪律财经纪律和各项工作纪律，坚决执行“四议两开”，严格“一事一议”和“两员两会”的办事原则，实行民主决策、民主管理和民主监督，积极稳妥地办好社区内的公益事业。决策的事项和办理后的结果，在社区党务公开栏上公开。

5、认真接待群众信访，重视信访工作，认真及时调解处理民间各类纠纷，化解矛盾，维护本社区的政治稳定，社会安全，促进社会和谐。

二、增活力、求实效、提升战斗力

1、坚持开展无职党员设岗定职活动明确了党员的各自目标责任，积极发挥各自不同的岗位作用落实支部党员一帮一的帮带活动，认真开展创先争优活动，社区义务监督员，党员志愿者等。塑造社区的身边典型，营造学习先进、创先进、争当先进良好风气，不断强化党的意识，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。

2、党员队伍生机活力提升，一是社区党员志愿者开展城乡环境整治活动8次。二是支部组织党员活动2次，参观保民生态养殖、七洞沟观光游、人饮工程、三是社区支部庆“七一”茶话会活动在知青会所举行，内容丰富多彩。

3、转变工作作风，扎实推进社区服务工作：社区工作千头万绪，说到底，就是要服务于民，造福于民。开展创先争优以来，社区党支部牢固树立群众观点，认真研究和把握新形势下社区党建工作的新特点、新要求，坚持与时俱进，以创新的精神、务实的态度，积极探索服务群众的新方法、新途径和新机制，凝聚民心，赢得信任。组织开展活动，1.监督协调安置房周边的关系，做好入住管理方案、争取国庆节前后搬迁入住，2.组织社区居民出资新修下水道100米，3.社区城网升级工程顺利进行、社区群众很满意。

4、发挥社区支部战斗堡垒作用，不怕疲劳、连续作战、在抗洪救灾中彰显创先争优，党员干部群众共击洪灾：7月22日上午6时，由于连续强降雨，水位暴涨，大汛当前，团结协作是夺取抗洪救灾全面胜利的根本保证。在镇党委、政府黄书记、张镇长等领导现场指导下，社区支部临危不乱，周密部署，科学调度，社区干部3天2夜没合眼，哪里有险情就到哪里去。社区支部及班子成员始终站在抗洪

一线的最前沿，在各安全隐患点上一直坚守。洪水退后社区干部仍然坚守岗位，对社区灾情进行详细核查摸底，并积极动员群众开展生活自救，恢复经营。由于救灾工作安排的细致，采取重灾人员一是投靠亲戚、二是受灾部分居民暂时住在敬老院、三是动员住进旅店。救灾工作安排措施得当，灾民基本生活有保障，及时向189户受灾居民发放捐赠物资，社区支部多次到住地看望受灾居民，并带去了社区党员捐赠的白糖、面条、毛巾等慰问品，受灾群众的情绪平稳，社区社会治安稳定。

三、创新活动载体，强化工作措施，迎十八大

1、进一步完善社区阵地建设：营造优良的服务环境，进行合理规化、配备电脑等设备实现了现代化办公，完善软件资料，社区党务、居务公开栏，及时公开社区事务，不断增强了社区工作透明度和活力。

2、我社区扎实开展了“基层组织建设年”活动，取得了一定的成效，但也有不足和差距，社区党支部规范化建设有待进一步加强；“基层组织建设年”活动有待于进一步深化，党建工作活动载体需要进一步创新，创新活动载体，强化工作措施，一是抓好活动阵地的升级改造、特别是社区办公阵地的建设、活动场所的建设，对上争取建设功能齐全的社区支部阵地；二是社区支部带头搞好队伍建设，强化社区阵地的作用，确保支部工作的高运行，为社党员群众的示范体，切实抓好基层组织建设年活动各项工作任务。

2012年7 月30日

第五篇：基层组织建设年大排查调研报告

关于开展群众工作薄弱环节大排查的报告

开展基层党组织现状大调查、大排查，实施“三分类三升级”活动，是扎实推进基层组织建设年的重要举措，是今年基层党建工作的重大任务，是深化创先争优、加强和改进基层党组织建设的内在要求，对于巩固党的执政基础、推动科学发展、加强社会管理、促进社会和谐具有重要意义。各级党组织要站在战略和全局的高度，深刻认识开展这项工作的重要性和必要性，通过扎实有效工作，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，为全面提升基层党组织建设水平提供有力依据，推动“三分类三升级”活动有效开展，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

我校党支部通过召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式开展调查，对群众工作中的薄弱问题有了深刻的了解，现将大排查中的主要情况进行汇报。

一、基本情况

随着社会的发展和人们对生活质量的需求，外出打工人员日趋增多，许多家庭年轻父母双双外出打工，便将年幼的孩子托付给年迈的爷爷、奶奶、外公、外婆看管。由此学校就产生了一个特殊的群体—“留守儿童”。近几年以来，城市“留守儿童”已成为一个比较突出的问题,尤其是我校地处五十四批发市场，学生家长一部分在批发市场内做生意，一部分外出经商，还有一部分外出务工。尤其因为父母外出务工，未成年子女留守在家生活，被寄托给爷爷奶奶、外公外婆，或远亲近邻，有的甚至独守门户，引起了我校党支部的高度关注。小学学习阶段，是广大青少年人生的关键时期，由于这些孩子在成长过程中缺乏父母的亲情关

1爱、引导和教育,学生的教育、情感、心理等问题未得到及时解决，很多孩子成了生活上的困难生、学习上的后进生、思想行为上的问题生，如果得不到特别关注，必将给这些孩子的一生造成严重的后果。

为此，攀枝花市第六小学根据“留守儿童”这一特殊群体，学校做了一个调查，学校现有学生1200人，其中，“留守儿童”66人，占全校学生总数的6%。为了让这些“留守儿童”不再“孤独”，我们将启动结对帮扶活动，加大关爱“留守儿童”的力度，积极开展开展了一系列主题活动。给“留守儿童”撑起一片蓝天。

二、存在的问题

1、安全隐患多。“留守儿童”在生活方面一般是由他们的爷爷奶奶、外公外婆或者其他人来照顾。由于这部分监护人精力有限，也有的因年老体弱，或者自己生活比较困难，使这部分孩子得不到应有的照顾；而作为一个弱势群体的“留守儿童”，他们也缺乏自我保护意识和自我保护能力。父母不在身边，缺少直接的关爱与监护，很可能会成为不法分子的侵害对象。

2、学习成绩滑坡。孩子是一个生性好动、自制力差的群体。在远离父母的日子里，由于临时监护人监护不够，使得这些孩子出现学习观念淡薄的现象，尤其是在学习上碰到困难没人辅导，加之作业本上不断出现的错误，严重影响了他们学习的积极性。还有的“留守儿童”认为现在学习好坏无关紧要，觉得自己的父母没有文化，照样天南海北的做生意、挣钱，这就使厌学、逃学、甚至辍学现象时有发生，学习成绩明显下降。

3、道德意志薄弱。“留守儿童”的学习成绩问题，仅仅是对其教育的一个方面，更让人担忧的是孩子综合素质和人格的培养问题。虽然绝大多数父母之所以选择背井离乡外出务工，是希望通过自己的艰辛努力，让家人的生活越来越好，让孩子能有条件上好学、读好书，日后有出息。

2由于这些父母一年到头忙于打工，基本没有时间与精力过问孩子，对孩子内心的困惑、需求、兴趣也就无法关注。有的即使有心，限于经济条件，他们也很少给孩子打电话或经常回家看孩子，造成了“留守儿童”道德教育上的真空。正是因为部分自制力比较差的“留守儿童”缺乏监管，打架、旷课、小偷小摸等违纪现象时有发生，有些孩子因此还变得自私、任性或性格孤僻。也有一些家长认为，自己常年在外，对子女心生愧疚，于是通过给孩子寄钱以补偿自己对孩子照顾不周的欠缺，这本是人之常情。但这些孩子在花钱方面缺乏有效的指导和监督，容易误入歧途，如想买什么就买什么，用父母的血汗钱请吃请喝，出入于网吧、游戏机室，养成了凡事都以我为中心，专横跋扈的恶习，有的还因为花钱无节制而欠债。处于身心迅速发展时期的儿童，由于缺乏对事物正确判断能力，从父母那里得不到的教育，极易受到其他周围因素的影响，常常是父母的希望最后都是事与愿违，结果是“挣了票子误了孩子”。

4、心理问题突出。“留守儿童”常表现两种倾向：一是内向、孤僻、不自信、不合群、不善与人交流；二是脾气暴躁、易冲动、具有较强的逆反心理、情绪不稳定、自律能力差。不少任课教师反映，“留守儿童”不少感情脆弱，有的上进观念淡薄，有的甚至自暴自弃，还有的过分淘气，做出一些特别举动来吸引老师注意到自己。

一系列原因使得“留守儿童”成了有父母的“孤儿”，渴望亲情成了“留守儿童”最大的心理问题。

三、工作措施

（一）倾情投入，加大关爱力度。

1、抓好组织建设。学校党支部成立了“留守儿童”工作领导小组，制定了活动方案。书记校长亲自牵头抓，分管校长、德育主任具体抓、班主任自觉主动抓、建章立制规范抓、积极探索创新抓。

2、建立健全制度。为了使这项工作有章可行，学校将制定了《“留

3守儿童”管理制度》，通过强化管理，保证了“留守儿童”工作落到实处。

3、加大经费投入。虽然学校办学经费并不富裕，但是为了使“留守儿童”有一个宽松的学习生活环境，他们舍得投资，狠抓硬件建设，打造服务体系。成立了“留守儿童”活动中心，添购乒乓球台、篮球、棋类等活动器材，整理和添臵图书室，为“留守儿童”有玩的地方创造了条件。

（二）、广泛宣传，营造关爱氛围。

我们学校党支部还将利用宣传栏、横幅、广播、校园网、致家长朋友一封信等宣传手段，深入宣传关爱“留守儿童”工作的目的、意义，广泛进行关爱“留守儿童”的宣传教育活动，使关爱“留守儿童”工作深入到每一位老师和家长的心中，各职能部门加强信息沟通，整合资源，形成教育立体网络。学校党支部、工会、团支部、大队部、各班主任围绕“留守儿童”性格孤僻等缺陷，组织大型教育活动，召开主题班队会，增强学校、班级凝聚力，增添班集体的温暖。对家庭困难的“留守儿童”给予资助，保证不让一个“留守儿童”辍学，努力营造关爱“留守儿童”的和谐氛围。针对“留守儿童”问题，学校有意识安排了很多经验交流，供老师和家长学习、借鉴，引导他们树立正确的家庭教育方法。

（三）、帮扶结对，增强关爱实效。

学校以活动为载体，积极组织各种帮扶、帮教活动，不断增强关爱“留守儿童”工作的效果。

1、进行摸底、建档。为了便于教育管理，学校对“留守儿童”进行了调查摸底，并为每一位“留守儿童”建立了个人档案，内容包括学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系方式、家长打工地点及联系电话等。同时，对这些“留守儿童”进行了问卷调查，加强对“留守儿童”的学习、生活、生理、行为教育。

2、组织帮扶结对。为了使“留守儿童”帮扶工作落到实处，学校从

4两个方面工作入手：一是开展了“爱心妈妈”与“留守儿童”结对帮扶活动。动员学校45岁以下的男、女教师为“留守儿童”当“爱心妈妈（爸爸）”，让这些情感饥渴的孩子，得到相应的情感慰籍和心理上的支持；二是组织党员干部、班子成员与“留守儿童”结对，成为他们的代理家长，既关心他们的学习，又关心他们的生活，让有亲和力的成年人在一定程度上代理“留守儿童”家长角色。

3、重视心理教育。一是在中高年级开设心理教育课。针对学生实际生活中普遍存在的心理问题或行为问题，在课堂教学中进行心理训练、心理指导，使学生养成良好的行为习惯，提高心理素质和社会适应能力；二是开展心理咨询。学校设臵心理健康咨询室，增设兼职心理辅导教师，每周一至周五轮流值班，针对“留守儿童”疑难问题、心理障碍，及时进行生活上的指导和心理上的疏导。经常交心谈心，进行心灵上的沟通，与学生息息相通，心心相应；三是开展丰富多彩的活动，帮助他们在集体活动中建立良好的人际关系。诸如兴趣小组活动、社会实践活动、学科竞赛活动等等；四是开通亲情热线，除电话联系外，学校还与有条件的父母视频见面，让“留守儿童”与父母取得联系，及时沟通情感，感受父母关爱。

面对这些“留守儿童”，作为学校、作为教育工作者，他们从不怨天尤人、推卸责任，而是给予了孩子们最无私的、父母般的关心、关爱和关怀！对于每个人来说，家是温暖的，对于“留守儿童”来说，学校就是他们温暖的第二家。正是通过他们的努力，学校、家庭、社会齐携手，为这些孩子撑起了一片蔚蓝的天空，使他们和正常家庭的孩子一样，共享灿烂的阳光！

2012.3.26