党外干部成长规律及培养选拔任用教育问题研究

第一篇：党外干部成长规律及培养选拔任用教育问题研究

党外干部成长规律及培养选拔任用教育问题研究——盂县政协委员杨志英

2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中就明确规定，“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务”。“符合条件的可以担任正职”，同时还提出了“国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派人士”，“各级法院、检察院要逐步选配符合条件的民主党派成员和无党派人士担任领导职务”。作为执政党，中国共产党历来重视与党外干部的合作以及对党外干部的培养使用。而进入新世纪、新阶段，随着我国社会的深刻转型、社会分层的加快、新社会阶层的出现和发展，以及经济全球化、信息化，国际竞争的激烈，使得党外干部的培养选拔工作更具有空前重要的战略意义。

首先，培养选拔党外干部，具有凝聚力量，广纳群贤，集中智慧，占据经济社会发展和文明进步“制高点”，为中国特色社会主义的可持续发展提供人才保证的战略意义。“国以才立、政以才治、业以才兴”。当今，在国际国内的激烈竞争中，优秀人才成为第一位的战略资源，人才竞争成为各国综合国力竞争的一个聚焦点。作为执政的共产党，党内确实聚集了不少人才，但是，共产党员在整个社会成员中毕竟是少数，在中共以外的广大社会成员中，特别是各民主党派、无党派人士以及迅速成长的新经济组织、新社会阶层中存在着大量的各方面的人才，大力培养选拔党外干部，把各方面的优秀人才吸引到国家政权中来，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，对于提高党的执政能力和我国在国

际上的竞争力，实现中国的和平崛起具有十分重要的战略意义。

其次，培养选拔党外干部是坚持中国特色政治发展道路，建设社会主义政治文明，推进社会主义民主政治可持续发展的长远之计。坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度是走中国特色政治发展道路的重要内容，要使这一基本政治制度长期坚持并不断完善，不仅要提高中共的执政能力，而且要大力提高各民主党派和无党派人士的参政议政能力，大力培养和选拔党外干部参加国家政权，拓宽民主党派和无党派人士参政议政的渠道，是坚持多党合作和政治协商制度的战略考虑，也是加强民主政治建设，推进科学决策、民主决策的迫切需要和长远之计。

同时，大力培养和选拔党外干部是构建社会主义和谐社会的战略要求。构建社会主义和谐社会是个系统工程，要做多方面的工作。其中，从发挥统一战线在协调处理我国重大社会政治关系中的优势和作用，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献的角度看，胡锦涛同志特别强调了要协调处理好“五大关系”，即：政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。而在促进这“五大关系”的和谐中，都离不开加强党外代表人士队伍建设。努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍，是统一战线工作可持续发展的基础工作，也是协调“五大关系”，构建和谐社会的战略需要。十六大以来，党中央从战略高度进一步加强了党外干部的培养选拔工作，在《制度建设意见》中明确规定了“要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑。拓宽选拔渠道，优化党外干部队伍结构，通过学习培训和实践锻炼，不断提高党外干部的整体素质。根据工作需要，各级后备干部队伍中应有适当数量的党外干部。要改革

和完善选拔任用方式逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。”“拓宽党外干部的选配领域。除做好人大、政府、政协及司法机关党外干部的选配工作外，高等院校领导班子中一般应有民主党派成员和无党派成员担任领导职务；注意在人民团体、科研院所和国有企业领导班子中配备民主党派成员和无党派人士担任领导职务”。强调了要“照顾民主党派和无党派人士的政治利益和物质利益，做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上关心照顾。”中央统战部下发了《关于进一步做好党外代表人物队伍建设工作的意见》，建立了党外后备干部人才库。党外干部培养选拔任用工作进一步规范化、程序化。全国各级人大代表中，有党外人士17万名，各级政协委员中，有党外人士33万名；中央国家机关各部门有党外领导干部19名，党委书记、校长列入中央管理的高等学校有3位党外干部任校长。全国担任县处以上领导职务的党外人士有3.2万人。党外干部的培养选拔工作取得了很大进展，但国内外形势的迅速发展，对上述工作提出了新的更高的要求。为进一步推进党外干部的培养选拔工作，需要进一步创新培养选拔党外干部的思想观念，解决部分干部中存在的识才眼界不宽、择才方式不多的问题。要进一步明确党外各类人才的培养目标和评价体系，促进党外各类人才的协调发展。如有的同志指出，经济界提出要加速培养四种人才：具有全球眼光的国际化管理人才；熟知世界市场的贸易人才；掌握新技术的创新人才；通晓世贸规则的经营人才。无党派知识分子中也要着力培养四种人才：专业上的旗帜性人物；有代表性、有较强参政议政能力的社会活动家；具有现代观念和现代知识结构的经济管理和行政管理人才；政治素质好、知识丰富的社会科学家。要完善和创新培养选拔党外干部的工作机制，一方面使党外人士工作与党的干部人事制度相衔接、相协调，另一方面，我们对民主党派和高校、科研院所和国有大中型企业等原体制内

无党派人士的选拔培养有一套相对成熟的办法，而这些办法运用到新经济组织、新社会阶层人士和自主创新的归国留学人员中又有一定的局限性，因此要探索培养各类党外干部的工作机制。要深化对新一代党外代表人士成长规律的研究，拓宽培训渠道。完善和创新党外人士工作手段，通过网络等各种现代化信息手段，搭建各种联系和培养党外干部的工作平台。特别是党外干部在政府中“担任正职”的进展还不够大，需要加大工作力度，从多方面加以推进。

第二篇：年轻干部成长规律和培养选拔问题研究

年轻干部成长规律和培养选拔问题研究

市委组织部课题组

胡锦涛同志深刻指出，一个富有远见的民族，总是把关怀的目光投向青年；一个高瞻远瞩的政党，总是把培养青年看作义不容辞的责任。21世纪，我们的国家在未来激烈的较量与角逐中何以取胜，我们的民族在世界民族之林中何以立足，关键在人。干部，尤其年轻领导干部，是所有宝贵资本中最具有决定意义的资本。因此，探索和认识年轻干部成长规律，抓紧培养选拔优秀年轻干部，造就一批能够在新世纪担当重任，始终坚持“三个代表”要求的年轻领导干部，是我们党适应新形势、迎接新挑战，全面推进社会主义现代化建设的必然要求，具有重要而深远的意义。

一、近年来年轻干部培养选拔的基本实践

近年来，四平市把培养选拔年轻干部作为干部队伍建设的重要工作来抓，在年轻干部的培养、选拔、管理和使用过程中，坚持“早发现、早培养、早选拔、早修正”的思路，在“备、育、管、用”四个环节下功夫，努力培养造就一支适应经济社会发展的年轻干部队伍。目前，全市共有县处级领导干部592人，干部平均年龄49.8岁，其中45岁以下领导干部148人，占25%，40岁以下领导干部51人，占总数的8.6%。

1、加强后续力量储备，确保年轻干部来源充足。一是立足当前，着眼长远，将选拔年轻干部纳入全市各级党委重要工作日程。市委多次研究培养选拔年轻干部工作，先后制定了《四平市2001--2003年培养选拔优秀年轻干部工作规划》、《四平市2004--2006年培养选拔优秀年轻干部工作规划》和《关于2007年调整充实副县级后备干部队伍的意见》等，任务逐年分解，措施具体，要求明确，使这项工作趋向规范化、制度化。二是扩大视野、广开渠道，公开选拔了副县级年轻后备干部。2004年，组织了一次全市性大规模推荐选拔年轻干部工作。经过各地、各部门的两轮组织推荐和群众举荐，经过严格的资格审查，确定567名年轻后备干部。2007年，结合县级班子考核，在全市范围内组织开展推荐选拔优秀年轻干部工作，使近216名40岁左右的优秀年轻干部新纳入市管班子的后备队伍。

2、完善教育培训机制，促进年轻干部能力提升。在对年轻干部进行科学分析的基础上，根据每个人的特点、自然情况、社会经历、培养目标和方向等，按照“做什么、学什么；缺什么、补什么”的原则，有针对性地加强了培养教育，使年轻干部的综合素质逐步得到提高。一是强化政治理论培训。根据四平市的实际情况，制定了对年轻干部进行系统的马克思主义理论培训的计划，按计划组织年轻干部分期分批进行理论学习，努力提高年轻干部运用科学理论、基本方法研究新情况、解决新问题的能力。2003年以来在市委党校共举办6期年轻干部培训班，培训年轻干部362名；积极选派年轻干部到省委党校培训，五年来全市共有30多名年轻干部到省委党校进行深造培训。二是在年轻干部中大力开展自学活动，根据形势和任务的不同，有针对性地为年轻干部指定学习内容，以考试、检查读书笔记、召开理论研讨会等方式进行督促检查，促使年轻干部养成良好的自学习惯。三是强化职业技能教育，以各级干校为依托，每年有计划地选派一部分年轻干部离岗进修，提高年轻干部领导项目建设和农业经济的能力。2003年以来，在苏州和山东寿光建立四平市域外干部培训基地，先后举办现代农业、外向型经济等专题培训班15期，其中培训年轻县处级领导干部和后备干部303人。四是采取多种途径培养锻炼年轻干部。（1）下派锻炼。2003年下派30名年轻干部到企业锻炼；2007年结合实施百名大学生培养工程，先后下派了120名县、乡级年轻后备干部到乡镇、村任科技副职。（2）上挂学习。2003年以来从年轻干部中精心选调了20名长期在基层工作的乡镇班子中的年轻干部到市直机关挂职锻炼。（3）外派锻炼。2003年以来先后选派了10名年轻干部到山东、广东、云南等地任职，进一步提高了年轻干部领导经济工作的能力。（4）抽调搞中心。先后抽调了近百名县处级年轻干部和后备干部参与 “先进性教育”组织指导协调工作。抽调了126名年轻干部参加四平市区棚户区改造工作。抽调了26名年轻县（处）级干部和后备干部参加了企业整顿工作。抽调了19名年轻后备干部参加了全市治理经济软环境工作。（5）组织开展专项调查。有计划地组织年轻干部，分批分期深入到农村、企事业单位进行广泛的调查研究，撰写的一批有价值、有建设性意见的调研报告，为市委、市政府的决策提供了参考。（6）情景模拟。把县处级领导干部经常遇到的问题归纳为案例情景体系，让年轻干部模拟处置，通过这种方式弥补了年轻干部经历有限、直接锻练的机会少、领导岗位知识与能力不足的缺陷。

3、完善监督管理制度，确保年轻干部健康成长。主要完善了七项管理制度。（1）日常管理责任制度。把培养年轻干部工作切实列入各部门领导班子的议事日程，每位班子成员都要与年轻干部结成对子，切实担负起日常培养、管理和教育的责任，并将这项工作作为班子考核和领导干部政绩考核的内容之一。（2）学习检查制度。由市委组织部规定学习内容，列出必读书目，提出要求，采取定期检查、不定期抽查、调阅学习笔记、考试、举办读书报告会或理论研讨会等方式进行督促检查。（3）跟踪考核制度。深入到后备干部所在单位对其德、能、勤、绩、廉表现情况进行定期、不定期考察。对下派到乡镇、企业挂职锻炼的年轻干部进行半年考察，到年底进行全面考察，考察结果装入本人档案，作为今后提拔使用的重要依据。（4）思想工作汇报制度。年轻后备干部每半年要形成一份书面思想和工作情况汇报，分别报送本单位党组织和市委组织部，以便党组织部门随时掌握情况，有针对性地开展帮助和教育。（5）谈话制度。每年市委和组织部门的领导与优秀年轻干部进行工作谈话。对有问题的年轻干部进行组织诫勉谈话。（6）专题党课制度。根据中央和省委的重大部署以及社会上的热点和难点问题，组织后备干部上专题党课，由市委领导和相关部门领导及专家学者进行宣讲，促进后备干部树立正确的世界观、人生观、价值观。（7）动态管理制度。及时把新成长起来的素质比较好、群众公认的后备干部补充进各级后备干部队伍中来；把不思进取、自身形象不好、群众意见比较大的坚决调整出去，以此保证队伍整体质量。

4、创新干部选拔方式，确保年轻干部脱颖而出。一是对采取公开选拔方式，为优秀年轻干部提供“上岗平台”。在2000、2001、2005年先后3次开展了公开选拔副县处级年轻干部工作，有53名优秀年轻干部走上了副县级领导岗位。这三次公开选拔副县级年轻领导干部工作，组织严密，程序规范，透明度高，切实体现了公开、平等、竞争、择优的原则，把群众的知情权、参与权、选择权、监督权落到了实处，体现了市委凭真才实学选人、凭政绩用人的正确用人导向，进一步激发了广大年轻干部努力学习、勤奋工作的热情。二是对有潜力的年轻领导干部重点培养，优先任用。2003年以来，市委利用市县领导班子换届的有利契机，重点选拔了一批45岁左右的优秀年轻干部先后担任县级领导班子党政正职共有19人，其中担任县（市）区党政班子正职的4人（公主岭市委书记、市长，双辽市市长、铁东区区长），占县（市）区党政班子正职的三分之一；市直部门（单位）任正职的15人。在乡（镇）换届时，县（市）区党委选拔了7名40岁以下的年轻干部担任了乡（镇）党政正职，占同级干部总数的10%。

虽然在近些年的培养选拔年轻干部工作中，取得了一些工作成效，但在工作中和抓年轻干部队伍建设方面还存在着一些差距和问题，主要是：一是在培养锻炼年轻干部方面还存在渠道不宽、对年轻干部的培养规划的研究制定还不够科学完善等问题。二是配备任用力度不够的问题，在年轻干部配备上，除了换届时省委硬性要求配备年轻干部，可以集中配备外，平时选拔配备年轻干部，由于受领导职数的限制等因素，难以在更多的领导岗位进行配备，造成一些优秀年轻干部耽误了上岗担当重任的最佳时机，客观上也造成了各级班子年龄结构的进一步老化。三是对年轻干部成长规律问题的研究不够深入，缺乏系统性研究。就年轻干部本身来看：年轻干部年富力强，大多数文化程度较高，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神较强，但也存在值得重视的缺点和不足。主要是：一是理论功底不够扎实。缺乏严格的党内政治生活锻炼和群众工作经验，党性观念弱一些。在运用理论观察、分析、解决实际问题的能力比较弱，缺少驾驭全局、解决复杂问题的能力。二是部分年轻干部受市场经济负面影响较大，吃苦奉献精神不足，艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统发扬还显不够。三是部分年轻干部缺乏克服困难的毅力和意志。急功近利，心浮气躁，个人英雄主义有不同程度的表现。

二、年轻干部成长规律的初步探索与总结

一切事物的发展都有规律，年轻干部的成长也不例外。年轻干部在成长成才过程中，受诸多因素的影响和制约，这些因素归纳起来，主要有两个方面：一是年轻干部自身的内因基础条件；二是年轻干部成长的外部客观环境。两者的有机结合和交互作用，决定着年轻干部的成长成才过程。

（一）内因是年轻干部成长的基础因素

一个优秀年轻干部的成长成才必须具有良好的内因基础条件。智能、品行、学识、动机、阅历等，都是年轻干部应该具备的内在基础素质。这些基础因素，决定着年轻干部的成长成才方向。

智能是年轻干部成才的前提条件。智能是一个人智力和能力的通称，它决定一个人的反应能力、思维能力和认识能力的高低。年轻干部能否站在一定的高度，及时合理地解决处理好各种矛盾和问题，在很大程度上取决于自身的智能条件。可以说，年轻干部成长成才的过程，同时也是年轻干部不断运用自己的智力和能力解决各种矛盾和问题的过程。因此，年轻干部要想尽快地成长成才，必须具有良好的智能条件。

学识是年轻干部成才的基础。一般来讲，现在的年轻干部都具有大学本科以上学历，都具有某一方面的专业知识，但必须清醒地认识到，随着现代科学技术和社会主义市场经济的不断发展完善，现有的知识已远远不能适应形势发展的需要。这其中既有知识向能力的转化、理论与实践的结合问题，还有不断汲取新知识、提高理论水平的问题。因而，年轻干部的健康成长与学识的不断丰富和提高息息相关。

品行是年轻干部成才的重要保证。宋朝司马光说：“德者，才之帅也；才者，德之资也。”一个年轻干部要想健康成长，必须注重自己的品德修养。坚持做官先做人，努力塑造高尚的人格。当前，少数年轻干部受一些错误思想的影响，道德水准下降，个人主义、拜金主义、利己主义思想严重，有的贪图享乐，不思进取；有的为达到个人目的，做事不计后果、不择手段；还有的利用手中的职权，搞权钱交易，贪污腐化，以致跌进犯罪的深渊，断送了自己的前程。所有这些，都应当引起我们的深思。

成长动机是年轻干部成才的原动力。一个年轻干部的成长，与自身是否具有强烈的动机有着重要的关系。在实践中，我们常常发现，许多在大体相近的社会环境中成长起来的干部，成长的速度却大不一样，其根本原因就在于各自成长的动机不同。纵观优秀年轻干部成长的过程，他们无不具有远大的人生目标和对事业的执著追求。正是因为具有强烈的成长动机，他们才会在平时严格要求自己，不断改造自我。如果一个年轻干部没有自己的人生追求，没有努力的方向，自学成长的意识较差，即使外部环境再好，他取得成功可能性也不大。

阅历是年轻干部成才的现实条件。任何人才都不是天生的，而是在社会实践中逐渐成长起来的。俗话说：“经历就是财富”，“经一事长一智”，指的就是人生经历的重要性。作为一名年轻干部，只有多经历一些困难，多处理一些复杂的问题，才能开阔视野，增长见识，积累经验，提高素质。一方面，丰富的人生经历是提高年轻干部工作能力的主要渠道。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。一个人工作能力的提高，离不开坚实的学识功底，更离不开靠自身经历获得的直接经验。另一方面，丰富的人生经历可以磨练年轻干部的意志，砥砺其奋发向上的进取精神。孟子说过：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行弗乱其所为。”无数事实证明，年轻干部要想早日成长成才，没有坚强意志和进取精神是不可能的。

（二）外因是年轻干部成才的必要条件

年轻干部的成长和发展，其自身内因基础因素固然重要，但也不能忽视外部的客观环境。有时在一定的条件下，外部客观环境所起的作用也非常重要。影响年轻干部成长成才的客观条件很多，主要包括任职环境、组织培养、工作经历、成长机遇、社会关系等。

任职环境的影响。工作实践表明，年轻干部的健康成长更依赖于任职环境的支持力度。在所有的人才成长环境中，对年轻干部的健康成长影响最大的是任职环境。与一般领导干部成长道路不同的是，年轻干部的健康成长受制外部环境因素干扰较多，年轻干部的健康成长受干部政策是否有利、组织要素是否良好、领导群体结构是否优化等因素的影响较大，它们决定着年轻干部能否脱颖而出。其中，政策的起伏直接影响着年轻干部成长的数量、速度和质量；不同的组织要素决定着年轻干部成长的方向和成长的类型；优化的领导群体结构对年轻干部的健康成长起到催化作用；和谐的人际关系是年轻干部的健康成长的重要支持。

组织培养的影响。一个年轻干部的成长成才，除靠自身努力外，组织的培养非常重要。从组织的角度看，一个年轻干部的成长成才，从发现苗子，到适时放到一定的岗位平台锻炼，到及时的教育、鼓励和给予严格的管理、监督、严格要求，使其思想理论水平、政策水平、工作能力不断提高，对年轻干部的成长成才都是至关重要的。因此，组织的教育培养和适时使用是年轻干部成长成才的重要外因。作为一名年轻干部，只有在充分利用组织提供的良好外部环境、公平竞争环境、监督约束环境等，他的成长才会如虎添翼。

工作经历的影响。丰富的岗位经历是年轻干部的健康成长不可或缺的必备要素。调查显示，有80%的被调查者认为工作经历是年轻干部的健康成长的重要因素。其中，工作起点、工作岗位对年轻干部成长成才的影响也是不容忽视的，工作的起点、工作的岗位往往与工作的范围、工作标准、工作环境以及今后的发展方向有着密切的联系。一般而言，工作起点高，工作岗位较为关键的年轻干部，成长得就快一些；工作起点低、工作岗位较一般化的年轻干部，成长得就慢一些。但这种影响不是绝对的，要辩证地看这个问题。一方面，工作起点高、工作岗位好，对年轻干部个人素质、工作能力、领导水平的提高具有一定的促进作用，但同时也容易使年轻干部产生优越感，滋长骄傲情绪；另一方面，工作起点低、工作岗位差，对年轻干部的成长虽有不利因素，但同时却能使年轻干部经受磨练，激发进取心，不利因素又可能变成有利因素。因此，工作起点、工作岗位究竟对年轻干部的成长成才会产生怎样的影响，不能一概而论，关健要看年轻干部自身如何对待。

成长机遇的影响。所谓成长机遇就是一种良好的时机和境遇，是人的才能得以显示和发挥的机会。如同其它事物的发展变化规律一样，机遇也具有蕴藏期、显现表露期和消失转化期。因此，每个人都有发现机遇的可能，人们只有及时抓住它，才能借以实现自己的理想和追求。同时机遇的出现又具有偶然性，并不是每个人都能够把握住，它只偏爱有准备的人。年轻干部在成长过程中，要想抓住稍纵即逝的机遇，必须培养一个“有准备的头脑”，即锻炼自身敏锐的观察力、准确的判断力、丰富的想象力和科学的预见性。在肯定青年干部成长成才过程中机遇所起的重要作用的同时，我们也应看到，机遇仅仅是一个外部条件，能否抓住机遇的关键，还是取决于年轻干部的自身素质。如果一个年轻干部不具有良好的自身素质，机遇再多，也是难以抓住的。

社会关系的影响。从积极的方面讲，建立良好的社会关系可以使年轻干部在社会交往中学到许多书本上没有的社会知识，增强适应社会的能力。从消极的方面讲，如果一个年轻干部把社会关系的作用庸俗化，把自己的前途命运完全寄托在社会关系上，并以此作为个人成长成才的“捷径”，这对于年轻干部的成长不仅不利，而且十分有害。现实生活中少数人利用社会关系到处跑官要官，不仅严重影响了自己的形象，同时也败坏了社会风气，为党纪国法所不容。因此，年轻干部对社会关系所起的作用要有一个清醒的认识，只有在建立良好社会关系的同时，不断提高自身的各项素质，把有利的外部环境与自己的努力有机结合起来，才能促进自己尽快成长成才。

（三）内外因的交互作用决定年轻干部成长结果

年轻干部的成长过程是一个综合化、系统化的过程，它既包括内化过程，也包括外塑过程，是内外因共同作用的过程。尽管内外因在年轻干部成长过程中所起的作用不同，但对年轻干部成长成才而言，二者都是应该重视的。只有正确认识和把握这两方面，摆正内外因二者之间的关系，既要防止将内因的决定作用绝对化，否认外因所起作用，又要防止片面夸大外因所起的作用，否认内因的决定作用，才能使年轻干部成长的速度和质量得到保证。因此，年轻干部要想健康成长，必须在充分运用外部条件的基础上，充分发挥自己的主观能动作用，努力提高和完善自己的各项基本素质，缩小自身素质同社会现实需要之间的差距，通过实践，把自身成长成才的可能性变成现实。

三、加强年轻干部培养选拔工作的思路和建议 培养和选拔适应新世纪要求的优秀年轻干部，加强年轻干部队伍建设，必须全面落实科学发展观，科学把握年轻干部的成长规律，坚持以实践为本位，进行科学的培养锻炼，切实转变选人用人观念，加快选任工作步伐。

（一）转变选人用人观念

事实表明：一个地方、一个单位培养选拔年轻干部工作做得怎么样，关键取决于党委及组织部门特别是党委主要领导同志的决心，而领导者的决心来自于对这一问题的认识高度。因此，要使培养选拔年轻干部的工作取得新的进展，在选人用人的观念上必须有一个大的转变。最主要的是要确立和强化“三种意识”。

1、责任意识。第一，要牢固确立事业成败关键在人的观念。正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。回顾改革开放30年的历程，我们可以清楚地看到在八十年代，我们国家之所以能提前实现现代化建设的第一步战略目标，一个十分重要原因就是早在七十年代末、八十年代初，我们遵循了邓小平同志关于领导干部“四化”的要求，及时地抓了各级领导班子的新老交替，提拔了一大批优秀年轻干部。当前，我市正处在加快地方发展的历史关键期，迫切需要造就一大批能够担当重任、始终坚持“三个代表”要求的优秀年轻干部。而我市领导干部队伍又处在整体性的新老交替的重要时期，一批七十年代参加工作的领导干部在未来二三年内将相继退出领导岗位。因此，我们必须站在政治、全局和战略的高度，充分认识做好培养选拔优秀年轻干部重要性和紧迫性，进一步增强责任意识。第二，要确立选人、用人、育人是领导者一种责任的观念。毛泽东同志说过，领导者的责任，一是出主意，二是用干部。邓小平指出，善于发现、团结、使用人才是领导者成熟的主要标志之一。各级党委特别是主要领导同志，一定要像抓经济工作那样，投入足够的时间精力来抓领导班子和干部队伍建设，尤其是下大力气做好年轻干部的培养选拔和使用工作。要把培养选拔年轻干部工作纳入党委特别“一把手”的任期目标，考核一个党委特别是“一把手”的政绩不仅要看其是否有“造福一方”的工作成绩，还要看其是否有“育人一批”的用人业绩。如果一个地方或一个单位党委主要领导调离后，留下一大批优秀的干部，留下一个团结协作的领导班子，要比盖几幢高楼，修几条马路，出几个数字宝贵得多，只有培养出优秀的年轻人才，事业才能得到可持续发展。第三，领导者要用宽广的胸怀来处理选人用人问题。在选人用人的问题上，各级党委特别是主要领导同志的胸怀一定要宽广，要有政治家的风度，要抛弃一切成见选人，要超脱自我选人，要摒弃个人恩怨选人，要敢于使用比自己年轻的干部、比自己能干的干部，甚至是要用反对过自己的干部。

2、机遇意识。首先，应认识到使用干部与搞经济建设一样，也有机遇的问题。当前，培养选拔年轻干部工作正面临着十分难得的机遇。一是中央和省委高度重视，对年轻干部的配备提出了明确要求。我们应该在调整干部时，多考虑县(局)级领导班子的年龄结构梯次配备，要不折不扣地执行中央和省委的要求。二是在干部考核和调研过程中，各地各部门干部群众就培养选拔年轻干部工作提了不少意见建议，大家对做好培养选拔优秀年轻干部重要性和紧迫性的认识有了新的提高，思想更加统一。三是县(市)区领导班子在2010年面临换届，这正是选拔优秀年轻干部进班子的极好时机。我们一定要像抓改革、抓发展一样，抓住当前有利时机，力求经过二、三年的努力，使我市培养选拔优秀年轻干部工作取得新的突破。其次，用干部要用当其时。一个人的才能发展过程就像一条抛物线，可以分为上升阶段和下降阶段。处在上升，特别是发展到“最佳时期”，他的精力最充沛，创造力最强。如果能及时起用就能产生较强的激励作用，获得较高的用人效益。因此，我们一定要确立“选人用人失误是过错，埋没耽误人才也是过错”的观念，要有唯恐埋没和耽误人才的惜才、怜才之心。必要的台阶和资历是干部积累领导经验所必需的，但选拔年轻干部应该做到讲台阶而不抠台阶，论资历而不唯资历。对看准了的苗子，要加大培养力度，要实行小步快跑的形式，对特别优秀的干部要敢于破格和越级提拔。

3、发展意识。“金无足赤，人无完人”。一个人不可能没有缺点，用干部要看本质、看主流、看发展。一个干部只要基本素质好，本质好，就可以大胆地使用，不要求全责备。当前，要特别注意做到以下三点：一是要牢固确立领导经验来自实践，早压担子，早成长的观念。对此，邓小平同志已作过精辟的分析和论述。他说，“有些同志担心年轻人经验不够，不能胜任。我看，这种担心是不必要的。经验够不够，只是比较而言„„。应该承认，现在一些中青年同志的知识，比我们那个时候并不少。经过的斗争考验少一点，领导经验少一点，这是客观条件造成的。不在其位，不谋其政嘛。放在那个位置上，他们就会逐步得到提高。”二是要注意防止把那些有知识，有才能，有见地，勇于发表意见，富有创新精神的干部说成“骄傲”。邓小平曾经说过，“骄傲”两个字我有点怀疑，凡是有点干劲的，有点能力的，他总是相信自己，这个并不坏。三是要注意保护工作有闯劲，有改革开放精神，能把工作搞上去，但因经验不足有过某些失误或在小节、支流上有些缺点、毛病的干部。对他们的缺点、毛病要作具体分析，只要不是什么原则性问题，就要大胆地把他们放到恰当的岗位，充分发挥他们的作用。要敢于为他们说公道话。当然，对他们的缺点、毛病也不能迁就，要满腔热情地给予帮助，在使用当中帮助。听到一些反映，要及时地给他们指出来，帮助他们改进。

（二）加快选任工作步伐

1、要进一步明确选拔优秀年轻干部目标要求。选拔年轻干部工作应该努力达到以下三个目标：一是改善年龄结构。县(市)区党委、政府领导班子，35岁以下的年轻干部至少各有1名，要有一定数量40岁左右的正职；市直局级领导班子中要有一定数量40岁以下的正职。街道、乡镇党政领导班子，凡没有30岁左右的干部要抓紧配备，在县(市)区直单位，要有一定数量的30岁左右的党政正职。二是改善“三方面”（女干部、党外干部、少数民族）结构。在选拔年轻干部时，要注意选拔一定数量的女干部和党外干部、少数民族干部，以保证领导班子和干部队伍的合理结构。县(市)区党委、政府领导班子要各配1名女干部，市直部门中有一半以上的领导班子至少选配1名女干部；县(市)区政府班子要有一名党外干部，市直有关部门也要配有党外干部；民族自治地方政府和有关市直部门要配齐少数民族年轻干部。三是完善专业结构。一些专业性较强的部门领导班子，应配备具有较强专业造诣的年轻领导人才。针对我市大发展快发展的目标要求，要特别注意培养选拔熟悉财政金融、外经外贸、资本运作、信息网络、城建城管、宣传文化、政治法律等专业知识的年轻领导干部，使县级领导班子干部专业配置多元化。

2、严格按照标准选拔年轻干部。面对新的形势和任务选拔优秀年轻干部，必须坚持高标准，把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔进各级领导班子。一是要坚持把革命化放在首位。重点看他们是否讲学习、讲政治、讲正气，是否忠诚于马克思主义，高举邓小平理论伟大旗帜，是否具有坚定的理想信念，是否具有强烈的工作事业心和责任感；是否坚持党的基本路线，坚定地走建设有中国特色社会主义道路；是否坚持“三个代表”的要求，始终保持共产党员的先进性，是否具有改革创新精神；是否具有健康的思想意识和良好的道德品质，经受住名、利、权、色的考验。二是要重视对领导才能的全面考察。要看他们是否能够正确理解和贯彻执行党的路线方针政策，创造性地开展工作；是否知人善任，作风民主；是否具有一定的实践经验和处理复杂矛盾、突发事件的能力；是否具有担任更高层次领导职务的发展潜力。三是要注重工作实绩。要看他们是否既重视当前，又考虑长远，勤奋工作，注重实效，不急功近利，不做表面文章，不虚报浮夸，在本职工作中做出突出成绩。四是要坚持群众公认。要看他们能否坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，发扬密切联系群众的作风，深入实际，深入基层，深入群众；是否在群众中有较高威信，在个别谈话和民主推荐、民主评议、民意测验中得到多数群众的认可和拥护。

3、制定切实可行的保证措施。选拔优秀年轻干部的任务要落到实处，在一定时间内必须有一点硬性要求，要有过硬的措施作保证。一是定方案、列名单。党委组织部门应在推荐考察的基础上，尽快形成三份名单。一是近期可进班子的后备干部名单；二是79式(70年代出生、90年代大学毕业)适合担任区、县(市)党政一把手的干部名单；三是到2010年县(市)区换届时，年龄尚未超过35周岁的干部名单。在此基础上，尽快形成一个届中调整的方案，提交市委讨论决定。二是铺台阶、搭梯子。要切实解决目前领导班子中正职年轻干部少的问题，重视党政正职年轻领导干部的选拔。对于新进班子的优秀年轻干部，特别是作为一把手人选培养的，应当适当往前排，也可以直接放到常务副职岗位上。对少数在下一级正职岗位上，尤其是下一级党委和政府正职岗位上工作了几年，政绩突出、发展潜力比较大的特别优秀的年轻干部，可以直接放在上一级党政常务副职岗位上。调整领导班子成员一般实行进出同步，也可先进后出，待班子成员任职年龄到限或换届时再恢复到领导班子原职数。比较成熟的在届中调整时可以先进班子，尚不成熟，可以先安排县(市)区长助理职位，锻炼二年后，待换届时再安排进班子。三是加大干部交流的力度。继续组织好党政主要领导干部和重要岗位领导干部的跨地区交流。要加强市直机关和县(市)区干部的交流。当前，结合届中调整，可以从市直单位挑选一批35岁左右，素质好，学历高，有较大潜力的处级干部到县(市)区党政班子任职，担任副县(市)区长或常委。四是加大公开选拔干部的力度。公开选拔干部是促使优秀年轻干部脱颖而出的有效形式，我市三次公开选拔的实践已经充分证明了这一点。要进一步加大力度，使公开选拔干部工作该制度化；选拔的对象和范围可以是一个单位的副职领导干部，也可以尝试对一些部门正职领导干部的公开选拔；对一些专业性比较强的部门可以面向全省甚至全国进行公开选拔。还可以面向一些特殊群体，如高校、企业，选拔一些急需的外经外贸、财政金融和企业管理方面的人才。另外可以结合机构改革，推出整个班子的公开选拔，一些市直部门的领导班子特别是合并或新组建的也应该探索采取公开选拔的形式组建班子。

（三）改进教育管理方式

1、提高培训实效。一是进行比较系统理论培训。对年轻干部加强毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的教育。要以各级党校为依托，用三年左右的时间，把年轻后备干部普遍轮训一遍，时间不少于3个月。二是办好中青年干部培训班。党校教学要紧密联系本地区改革发展的实际和学员的思想、工作实际，着力提高学员理论联系实际的自觉性，培养学员对理论的运用和对实际问题理论思考的能力，每期培训班都要确定一些专题，组织学员从理论与实际的结合上进行深入研讨，既加深对理论本身的理解，又提高学员运用理论分析、解决实际问题的能力。要把课堂教学和调查研究结合起来。在理论学习的基础上，要安排一定的时间，让学员回到工作岗位，边工作，边调研，边思考，撰写体会文章，然后再进行研讨，以提高学习效果。三是要举办知识拓展班。要鼓励年轻干部通过自学提高学历层次，举办双休日各类讲座等形式，加强对年轻领导干部的知识更新教育。要有计划选送40岁以下，具有大学本科以上学历，有较好外语基础的中青年干部到境外、国外进行培训，掌握现代经济和行政管理的基本理论、技能，熟悉国际运作规则和方式，为参与国际经济贸易准备一批高素质的领导人才。四是要严格考学考纪。把学习知识与加强党性锻炼结合起来，党校考核可实行双百分考核(即学习考试考核成绩100分和党性党风考核100分)。要把考核结果的前几名和后几名报市委组织部门备案，以增加学员学习的动力和压力。

2、强化实践锻炼。下基层锻炼和多岗位锻炼是培养年轻干部的有效途径。因此，为使年轻干部的加速成长，在实践锻炼上应加大力度。一是选送到复杂环境锻炼。坚持每两年从市级机关选派一批基本素质好，有培养前途，但缺乏基层工作经历的优秀年轻干部到乡镇进行挂职锻炼，有的可以采取点名下派的形式，帮助他们在实践中磨炼意志，增长才干。把大批优秀年轻干部选送到企业，使他们在直接参与企业生产、经营、管理等经济活动实践中得到锻炼，提高驾驭市场经济的能力和素质。二是到市直综合部门进行上挂锻炼。坚持从县(市)区直机关、乡镇、街道和市直各专门部门选调年轻干部到市直综合部门挂职的做法，帮助他们开阔视野，扩大知识面，提高政策水平和宏观思维、决策能力。这项工作可每两年进行一次。三是选派到市场经济比较发达的开发区和外省、市锻炼。经济发达地区集聚着大量的外商投资、外商独资和个体私营企业，集聚着为数众多的高新技术和信息产业，集聚着大量的高学历、高层次人才。应坚持有计划从市级一些经济综合部门选派优秀的年轻干部到发达省区、市进行挂职锻炼。市委党校中青年干部培训班，实习和调研的时间也可以放到省级以上开发区，及时选送优秀年轻干部到那里学习甚至挂职锻炼。四是抽调优秀年轻干部参加市委、市政府的中心工作。通过这些工作，帮助他们熟悉、了解党的基本知识和党内生活的基本规则，提高从政治、全局高度分析、思考和处理问题的能力，增强党性修养。

3、实行动态管理。一是滚动调整。根据后备干部培养目标和成熟程度把后备干部分成三个层次，第一层次为近期可进班子的人员；第二层次为经过几年培养可进班子的人员；第三层次为中长期培养的人员。结合干部考察工作，实施动态管理。把第一层次作为班子平时调整和换届的主要来源，在此基础上，将第二层次向第一层次、第三层次向第二层次根据成熟度的变化滚动调整及根据需要进行其他调整，形成新一轮的后备干部分层名单。二是备用结合。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，认真制定并执行“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔”的制度，根据后备干部的专业特点、发展方向和成熟程度，打破部门、系统和地区条块分割状况，实行全局统一调配，交流使用，使后备干部能在更大的范围内找准位置，走上与自己德才素质相适应的领导岗位，最大限度地实现后备干部资源的优化配置。要建立与后备干部工作密切联系的领导班子合理配备的有关制度，明确规定中青年干部在各级领导班子中的合理比例，真正把备用结合工作落到实处。三是考核淘汰。对后备干部队伍原则上应每隔一年或两年进行一次考核调整，做到选优汰劣、优进劣出、好中选优、保持常数。实行最长备用期制度，对不同层次的后备干部分别规定最长备用期，在最长备用期内得不到提拔使用的，及时调整出后备干部队伍，不搞“终身制”，以保持后备干部队伍的年轻化和先进性。

（四）扩大后备干部来源

要确立大后备的思想。传统的后备干部队伍是以党政干部为主体的，随着社会主义市场经济体制的发展和完善，人才专业类别过少、专业面过窄的现象已不能适应市场经济发展的需要，必须拓宽思路，重新界定后备干部的范围，把后备干部的内涵拓展为包括传统专业在内的经济、法律、科技、外语、金融等各行各业具有一技之长的人才队伍，以适应市场经济条件下社会需求多元化对各类人才的需要。

1、抓好公务员队伍建设。各级领导干部一般都是由普通公务员逐步成长起来的，因此，公务员队伍素质的高低直接制约着各级领导干部队伍的优劣。近几年来，因机构改革，公务员入口收紧，致使公务员队伍年龄呈老化趋势，素质提高不快。因此，要继续有计划地面向社会招考公务员，在录用上要从严，宁缺毋滥。要特别注意当前和今后一个时期领导干部队伍紧缺专业公务员的录用。同时，注意发现他们中有潜质的优秀份子，做到早发现、早培养、早成才。

2、抓好选调生的培养选拔。选调应届大学毕业生到基层锻炼，这是培养高素质年轻干部的“源头工程”，是今后年轻干部的重要来源，抓好这部分干部的培养选拔意义十分深远。除省委组织部每年分配给我们的名额以外，市里可直接到省内外高等院校去物色优秀应届大学本科生、研究生，作为人才引进，可先放到基层企事业单位工作，组织上进行跟踪了解，经过几年培养锻炼，对表现优秀的可以选拔到机关或直接担任一定的领导职务。

3、抓好科级干部队伍的年轻化建设。市、县机关科级干部是县级领导干部最主要的来源。当前一个比较突出的问题是，一些地方和部门中层干部的平均年龄比领导班子的平均年龄还大，出现倒挂现象，这种情况势必制约县级领导班子的年轻化进程。应当采取一些果断措施：一是应明确规定，市级机关中层干部和县(市)区局(科)级干部中35岁左右的要占到30％。二是当前要特别注重培养选拔一批80年代出生，2000年代毕业，有一定实践经验的优秀干部充实到县(市)区和市直单位中层干部队伍中来。

4、抓好企业年轻人才的发现培养。把企业作为领导干部成长的重要源头来抓，大力实施人才库工程，应该结合培养选拔年轻干部，对企业人才库建设进行了全面部署。要建立起由企业优秀年轻高级管理人才组成的市级企业年轻高级人才库，把大批年纪轻、学历层次高、有专业特长的人员纳入年轻领导干部选拔视野。应该认真研究解决企业与县以上党政机关之间干部相互流动的体制问题，从而打破年轻干部从“学校”到“机关”，又从“机关”到“机关”的单一成长模式。

第三篇：年轻干部成长规律和培养选拔问题研究

年轻干部成长规律和培养选拔问题研究

胡锦涛同志深刻指出，一个富有远见的民族，总是把关怀的目光投向青年；一个高瞻远瞩的政党，总是把培养青年看作义不容辞的责任。21世纪，我们的国家在未来激烈的较量与角逐中何以取胜，我们的民族在世界民族之林中何以立足，关键在人。干部，尤其年轻领导干部，是所有宝贵资本中最具有决定意义的资本。因此，探索和认识年轻干部成长规律，抓紧培养选拔优秀年轻干部，造就一批能够在新世纪担当重任，始终坚持“三个代表”要求的年轻领导干部，是我们党适应新形势、迎接新挑战，全面推进社会主义现代化建设的必然要求，具有重要而深远的意义。

一、年轻干部成长规律的初步探索与总结 一切事物的发展都有规律，年轻干部的成长也不例外。年轻干部在成长成才过程中，受诸多因素的影响和制约，这些因素归纳起来，主要有两个方面：一是年轻干部自身的内因基础条件；二是年轻干部成长的外部客观环境。两者的有机结合和交互作用，决定着年轻干部的成长成才过程。

（一）内因是年轻干部成长的基础因素

一个优秀年轻干部的成长成才必须具有良好的内因基础条件。智能、品行、学识、动机、阅历等，都是年轻干部应该具备的内在基础素质。这些基础因素，决定着年轻干部的成长成才方向。

智能是年轻干部成才的前提条件。智能是一个人智力和能力的通称，它决定一个人的反应能力、思维能力和认识能力的高低。年轻干部能否站在一定的高度，及时合理地解决处理好各种矛盾和问题，在很大程度上取决于自身的智能条件。可以说，年轻干部成长成才的过程，同时也是年轻干部不断运用自己的智力和能力解决各种矛盾和问题的过程。因此，年轻干部要想尽快地成长成才，必须具有良好的智能条件。

学识是年轻干部成才的基础。一般来讲，现在的年轻干部都具有大学本科以上学历，都具有某一方面的专业知识，但必须清醒地认识到，随着现代科学技术和社会主义市场经济的不断发展完善，现有的知识已远远不能适应形势发展的需要。这其中既有知识向能力的转化、理论与实践的结合问题，还有不断汲取新知识、提高理论水平的问题。因而，年轻干部的健康成长与学识的不断丰富和提高息息相关。

品行是年轻干部成才的重要保证。宋朝司马光说：“德者，才之帅也；才者，德之资也。”一个年轻干部要想健康成长，必须注重自己的品德修养。坚持做官先做人，努力塑造高尚的人格。当前，少数年轻干部受一些错误思想的影响，道德水准下降，个人主义、拜金主义、利己主义思想严重，有的贪图享乐，不思进取；有的为达到个人目的，做事不计后果、不择手段；还有的利用手中的职权，搞权钱交易，贪污腐化，以致跌进犯罪的深渊，断送了自己的前程。所有这些，都应当引起我们的深思。

成长动机是年轻干部成才的原动力。一个年轻干部的成长，与自身是否具有强烈的动机有着重要的关系。在实践中，我们常常发现，许多在大体相近的社会环境中成长起来的干部，成长的速度却大不一样，其根本原因就在于各自成长的动机不同。纵观优秀年轻干部成长的过程，他们无不具有远大的人生目标和对事业的执著追求。正是因为具有强烈的成长动机，他们才会在平时严格要求自己，不断改造自我。如果一个年轻干部没有自己的人生追求，没有努力的方向，自学成长的意识较差，即使外部环境再好，他取得成功可能性也不大。

阅历是年轻干部成才的现实条件。任何人才都不是天生的，而是在社会实践中逐渐成长起来的。俗话说：“经历就是财富”，“经一事长一智”，指的就是人生经历的重要性。作为一名年轻干部，只有多经历一些困难，多处理一些复杂的问题，才能开阔视野，增长见识，积累经验，提高素质。一方面，丰富的人生经历是提高年轻干部工作能力的主要渠道。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。一个人工作能力的提高，离不开坚实的学识功底，更离不开靠自身经历获得的直接经验。另一方面，丰富的人生经历可以磨练年轻干部的意志，砥砺其奋发向上的进取精神。孟子说过：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行弗乱其所为。”无数事实证明，年轻干部要想早日成长成才，没有坚强意志和进取精神是不可能的。

（二）外因是年轻干部成才的必要条件 年轻干部的成长和发展，其自身内因基础因素固然重要，但也不能忽视外部的客观环境。有时在一定的条件下，外部客观环境所起的作用也非常重要。影响年轻干部成长成才的客观条件很多，主要包括任职环境、组织培养、工作经历、成长机遇、社会关系等。

任职环境的影响。工作实践表明，年轻干部的健康成长更依赖于任职环境的支持力度。在所有的人才成长环境中，对年轻干部的健康成长影响最大的是任职环境。与一般领导干部成长道路不同的是，年轻干部的健康成长受制外部环境因素干扰较多，年轻干部的健康成长受干部政策是否有利、组织要素是否良好、领导群体结构是否优化等因素的影响较大，它们决定着年轻干部能否脱颖而出。其中，政策的起伏直接影响着年轻干部成长的数量、速度和质量；不同的组织要素决定着年轻干部成长的方向和成长的类型；优化的领导群体结构对年轻干部的健康成长起到催化作用；和谐的人际关系是年轻干部的健康成长的重要支持。

组织培养的影响。一个年轻干部的成长成才，除靠自身努力外，组织的培养非常重要。从组织的角度看，一个年轻干部的成长成才，从发现苗子，到适时放到一定的岗位平台锻炼，到及时的教育、鼓励和给予严格的管理、监督、严格要求，使其思想理论水平、政策水平、工作能力不断提高，对年轻干部的成长成才都是至关重要的。因此，组织的教育培养和适时使用是年轻干部成长成才的重要外因。作为一名年轻干部，只有在充分利用组织提供的良好外部环境、公平竞争环境、监督约束环境等，他的成长才会如虎添翼。

工作经历的影响。丰富的岗位经历是年轻干部的健康成长不可或缺的必备要素。调查显示，有80%的被调查者认为工作经历是年轻干部的健康成长的重要因素。其中，工作起点、工作岗位对年轻干部成长成才的影响也是不容忽视的，工作的起点、工作的岗位往往与工作的范围、工作标准、工作环境以及今后的发展方向有着密切的联系。一般而言，工作起点高，工作岗位较为关键的年轻干部，成长得就快一些；工作起点低、工作岗位较一般化的年轻干部，成长得就慢一些。但这种影响不是绝对的，要辩证地看这个问题。一方面，工作起点高、工作岗位好，对年轻干部个人素质、工作能力、领导水平的提高具有一定的促进作用，但同时也容易使年轻干部产生优越感，滋长骄傲情绪；另一方面，工作起点低、工作岗位差，对年轻干部的成长虽有不利因素，但同时却能使年轻干部经受磨练，激发进取心，不利因素又可能变成有利因素。因此，工作起点、工作岗位究竟对年轻干部的成长成才会产生怎样的影响，不能一概而论，关健要看年轻干部自身如何对待。

成长机遇的影响。所谓成长机遇就是一种良好的时机和境遇，是人的才能得以显示和发挥的机会。如同其它事物的发展变化规律一样，机遇也具有蕴藏期、显现表露期和消失转化期。因此，每个人都有发现机遇的可能，人们只有及时抓住它，才能借以实现自己的理想和追求。同时机遇的出现又具有偶然性，并不是每个人都能够把握住，它只偏爱有准备的人。年轻干部在成长过程中，要想抓住稍纵即逝的机遇，必须培养一个“有准备的头脑”，即锻炼自身敏锐的观察力、准确的判断力、丰富的想象力和科学的预见性。在肯定青年干部成长成才过程中机遇所起的重要作用的同时，我们也应看到，机遇仅仅是一个外部条件，能否抓住机遇的关键，还是取决于年轻干部的自身素质。如果一个年轻干部不具有良好的自身素质，机遇再多，也是难以抓住的。

社会关系的影响。从积极的方面讲，建立良好的社会关系可以使年轻干部在社会交往中学到许多书本上没有的社会知识，增强适应社会的能力。从消极的方面讲，如果一个年轻干部把社会关系的作用庸俗化，把自己的前途命运完全寄托在社会关系上，并以此作为个人成长成才的“捷径”，这对于年轻干部的成长不仅不利，而且十分有害。现实生活中少数人利用社会关系到处跑官要官，不仅严重影响了自己的形象，同时也败坏了社会风气，为党纪国法所不容。因此，年轻干部对社会关系所起的作用要有一个清醒的认识，只有在建立良好社会关系的同时，不断提高自身的各项素质，把有利的外部环境与自己的努力有机结合起来，才能促进自己尽快成长成才。

（三）内外因的交互作用决定年轻干部成长结果

年轻干部的成长过程是一个综合化、系统化的过程，它既包括内化过程，也包括外塑过程，是内外因共同作用的过程。尽管内外因在年轻干部成长过程中所起的作用不同，但对年轻干部成长成才而言，二者都是应该重视的。只有正确认识和把握这两方面，摆正内外因二者之间的关系，既要防止将内因的决定作用绝对化，否认外因所起作用，又要防止片面夸大外因所起的作用，否认内因的决定作用，才能使年轻干部成长的速度和质量得到保证。因此，年轻干部要想健康成长，必须在充分运用外部条件的基础上，充分发挥自己的主观能动作用，努力提高和完善自己的各项基本素质，缩小自身素质同社会现实需要之间的差距，通过实践，把自身成长成才的可能性变成现实。

二、加强年轻干部培养选拔工作的思路和建议

培养和选拔适应新世纪要求的优秀年轻干部，加强年轻干部队伍建设，必须全面落实科学发展观，科学把握年轻干部的成长规律，坚持以实践为本位，进行科学的培养锻炼，切实转变选人用人观念，加快选任工作步伐。

（一）转变选人用人观念

事实表明：一个地方、一个单位培养选拔年轻干部工作做得怎么样，关键取决于党委及组织部门特别是党委主要领导同志的决心，而领导者的决心来自于对这一问题的认识高度。因此，要使培养选拔年轻干部的工作取得新的进展，在选人用人的观念上必须有一个大的转变。最主要的是要确立和强化“三种意识”。

1、责任意识。第一，要牢固确立事业成败关键在人的观念。正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。回顾改革开放30年的历程，我们可以清楚地看到在八十年代，我们国家之所以能提前实现现代化建设的第一步战略目标，一个十分重要原因就是早在七十年代末、八十年代初，我们遵循了邓小平同志关于领导干部“四化”的要求，及时地抓了各级领导班子的新老交替，提拔了一大批优秀年轻干部。当前，我市正处在加快地方发展的历史关键期，迫切需要造就一大批能够担当重任、始终坚持“三个代表”要求的优秀年轻干部。而我市领导干部队伍又处在整体性的新老交替的重要时期，一批七十年代参加工作的领导干部在未来二三年内将相继退出领导岗位。因此，我们必须站在政治、全局和战略的高度，充分认识做好培养选拔优秀年轻干部重要性和紧迫性，进一步增强责任意识。第二，要确立选人、用人、育人是领导者一种责任的观念。毛泽东同志说过，领导者的责任，一是出主意，二是用干部。邓小平指出，善于发现、团结、使用人才是领导者成熟的主要标志之一。各级党委特别是主要领导同志，一定要像抓经济工作那样，投入足够的时间精力来抓领导班子和干部队伍建设，尤其是下大力气做好年轻干部的培养选拔和使用工作。要把培养选拔年轻干部工作纳入党委特别“一把手”的任期目标，考核一个党委特别是“一把手”的政绩不仅要看其是否有“造福一方”的工作成绩，还要看其是否有“育人一批”的用人业绩。如果一个地方或一个单位党委主要领导调离后，留下一大批优秀的干部，留下一个团结协作的领导班子，要比盖几幢高楼，修几条马路，出几个数字宝贵得多，只有培养出优秀的年轻人才，事业才能得到可持续发展。第三，领导者要用宽广的胸怀来处理选人用人问题。在选人用人的问题上，各级党委特别是主要领导同志的胸怀一定要宽广，要有政治家的风度，要抛弃一切成见选人，要超脱自我选人，要摒弃个人恩怨选人，要敢于使用比自己年轻的干部、比自己能干的干部，甚至是要用反对过自己的干部。

2、机遇意识。首先，应认识到使用干部与搞经济建设一样，也有机遇的问题。当前，培养选拔年轻干部工作正面临着十分难得的机遇。一是中央和省委高度重视，对年轻干部的配备提出了明确要求。我们应该在调整干部时，多考虑县(局)级领导班子的年龄结构梯次配备，要不折不扣地执行中央和省委的要求。二是在干部考核和调研过程中，各地各部门干部群众就培养选拔年轻干部工作提了不少意见建议，大家对做好培养选拔优秀年轻干部重要性和紧迫性的认识有了新的提高，思想更加统一。三是县(市)区领导班子在2010年面临换届，这正是选拔优秀年轻干部进班子的极好时机。我们一定要像抓改革、抓发展一样，抓住当前有利时机，力求经过二、三年的努力，使我市培养选拔优秀年轻干部工作取得新的突破。其次，用干部要用当其时。一个人的才能发展过程就像一条抛物线，可以分为上升阶段和下降阶段。处在上升，特别是发展到“最佳时期”，他的精力最充沛，创造力最强。如果能及时起用就能产生较强的激励作用，获得较高的用人效益。因此，我们一定要确立“选人用人失误是过错，埋没耽误人才也是过错”的观念，要有唯恐埋没和耽误人才的惜才、怜才之心。必要的台阶和资历是干部积累领导经验所必需的，但选拔年轻干部应该做到讲台阶而不抠台阶，论资历而不唯资历。对看准了的苗子，要加大培养力度，要实行小步快跑的形式，对特别优秀的干部要敢于破格和越级提拔。

3、发展意识。“金无足赤，人无完人”。一个人不可能没有缺点，用干部要看本质、看主流、看发展。一个干部只要基本素质好，本质好，就可以大胆地使用，不要求全责备。当前，要特别注意做到以下三点：一是要牢固确立领导经验来自实践，早压担子，早成长的观念。对此，邓小平同志已作过精辟的分析和论述。他说，“有些同志担心年轻人经验不够，不能胜任。我看，这种担心是不必要的。经验够不够，只是比较而言……。应该承认，现在一些中青年同志的知识，比我们那个时候并不少。经过的斗争考验少一点，领导经验少一点，这是客观条件造成的。不在其位，不谋其政嘛。放在那个位臵上，他们就会逐步得到提高。”二是要注意防止把那些有知识，有才能，有见地，勇于发表意见，富有创新精神的干部说成“骄傲”。邓小平曾经说过，“骄傲”两个字我有点怀疑，凡是有点干劲的，有点能力的，他总是相信自己，这个并不坏。三是要注意保护工作有闯劲，有改革开放精神，能把工作搞上去，但因经验不足有过某些失误或在小节、支流上有些缺点、毛病的干部。对他们的缺点、毛病要作具体分析，只要不是什么原则性问题，就要大胆地把他们放到恰当的岗位，充分发挥他们的作用。要敢于为他们说公道话。当然，对他们的缺点、毛病也不能迁就，要满腔热情地给予帮助，在使用当中帮助。听到一些反映，要及时地给他们指出来，帮助他们改进。

（二）加快选任工作步伐

1、要进一步明确选拔优秀年轻干部目标要求。选拔年轻干部工作应该努力达到以下三个目标：一是改善年龄结构。县(市)区党委、政府领导班子，35岁以下的年轻干部至少各有1名，要有一定数量40岁左右的正职；市直局级领导班子中要有一定数量40岁以下的正职。街道、乡镇党政领导班子，凡没有30岁左右的干部要抓紧配备，在县(市)区直单位，要有一定数量的30岁左右的党政正职。二是改善“三方面”（女干部、党外干部、少数民族）结构。在选拔年轻干部时，要注意选拔一定数量的女干部和党外干部、少数民族干部，以保证领导班子和干部队伍的合理结构。县(市)区党委、政府领导班子要各配1名女干部，市直部门中有一半以上的领导班子至少选配1名女干部；县(市)区政府班子要有一名党外干部，市直有关部门也要配有党外干部；民族自治地方政府和有关市直部门要配齐少数民族年轻干部。三是完善专业结构。一些专业性较强的部门领导班子，应配备具有较强专业造诣的年轻领导人才。针对我市大发展快发展的目标要求，要特别注意培养选拔熟悉财政金融、外经外贸、资本运作、信息网络、城建城管、宣传文化、政治法律等专业知识的年轻领导干部，使县级领导班子干部专业配臵多元化。

2、严格按照标准选拔年轻干部。面对新的形势和任务选拔优秀年轻干部，必须坚持高标准，把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔进各级领导班子。一是要坚持把革命化放在首位。重点看他们是否讲学习、讲政治、讲正气，是否忠诚于马克思主义，高举邓小平理论伟大旗臶，是否具有坚定的理想信念，是否具有强烈的工作事业心和责任感；是否坚持党的基本路线，坚定地走建设有中国特色社会主义道路；是否坚持“三个代表”的要求，始终保持共产党员的先进性，是否具有改革创新精神；是否具有健康的思想意识和良好的道德品质，经受住名、利、权、色的考验。二是要重视对领导才能的全面考察。要看他们是否能够正确理解和贯彻执行党的路线方针政策，创造性地开展工作；是否知人善任，作风民主；是否具有一定的实践经验和处理复杂矛盾、突发事件的能力；是否具有担任更高层次领导职务的发展潜力。三是要注重工作实绩。要看他们是否既重视当前，又考虑长远，勤奋工作，注重实效，不急功近利，不做表面文章，不虚报浮夸，在本职工作中做出突出成绩。四是要坚持群众公认。要看他们能否坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，发扬密切联系群众的作风，深入实际，深入基层，深入群众；是否在群众中有较高威信，在个别谈话和民主推荐、民主评议、民意测验中得到多数群众的认可和拥护。

3、制定切实可行的保证措施。选拔优秀年轻干部的任务要落到实处，在一定时间内必须有一点硬性要求，要有过硬的措施作保证。一是定方案、列名单。党委组织部门应在推荐考察的基础上，尽快形成三份名单。一是近期可进班子的后备干部名单；二是79式(70年代出生、90年代大学毕业)适合担任区、县(市)党政一把手的干部名单；三是到2010年县(市)区换届时，年龄尚未超过35周岁的干部名单。在此基础上，尽快形成一个届中调整的方案，提交市委讨论决定。二是铺台阶、搭梯子。要切实解决目前领导班子中正职年轻干部少的问题，重视党政正职年轻领导干部的选拔。对于新进班子的优秀年轻干部，特别是作为一把手人选培养的，应当适当往前排，也可以直接放到常务副职岗位上。对少数在下一级正职岗位上，尤其是下一级党委和政府正职岗位上工作了几年，政绩突出、发展潜力比较大的特别优秀的年轻干部，可以直接放在上一级党政常务副职岗位上。调整领导班子成员一般实行进出同步，也可先进后出，待班子成员任职年龄到限或换届时再恢复到领导班子原职数。比较成熟的在届中调整时可以先进班子，尚不成熟，可以先安排县(市)区长助理职位，锻炼二年后，待换届时再安排进班子。三是加大干部交流的力度。继续组织好党政主要领导干部和重要岗位领导干部的跨地区交流。要加强市直机关和县(市)区干部的交流。当前，结合届中调整，可以从市直单位挑选一批35岁左右，素质好，学历高，有较大潜力的处级干部到县(市)区党政班子任职，担任副县(市)区长或常委。四是加大公开选拔干部的力度。公开选拔干部是促使优秀年轻干部脱颖而出的有效形式，我市三次公开选拔的实践已经充分证明了这一点。要进一步加大力度，使公开选拔干部工作该制度化；选拔的对象和范围可以是一个单位的副职领导干部，也可以尝试对一些部门正职领导干部的公开选拔；对一些专业性比较强的部门可以面向全省甚至全国进行公开选拔。还可以面向一些特殊群体，如高校、企业，选拔一些急需的外经外贸、财政金融和企业管理方面的人才。另外可以结合机构改革，推出整个班子的公开选拔，一些市直部门的领导班子特别是合并或新组建的也应该探索采取公开选拔的形式组建班子。

（三）改进教育管理方式

1、提高培训实效。一是进行比较系统理论培训。对年轻干部加强毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的教育。要以各级党校为依托，用三年左右的时间，把年轻后备干部普遍轮训一遍，时间不少于3个月。二是办好中青年干部培训班。党校教学要紧密联系本地区改革发展的实际和学员的思想、工作实际，着力提高学员理论联系实际的自觉性，培养学员对理论的运用和对实际问题理论思考的能力，每期培训班都要确定一些专题，组织学员从理论与实际的结合上进行深入研讨，既加深对理论本身的理解，又提高学员运用理论分析、解决实际问题的能力。要把课堂教学和调查研究结合起来。在理论学习的基础上，要安排一定的时间，让学员回到工作岗位，边工作，边调研，边思考，撰写体会文章，然后再进行研讨，以提高学习效果。三是要举办知识拓展班。要鼓励年轻干部通过自学提高学历层次，举办双休日各类讲座等形式，加强对年轻领导干部的知识更新教育。要有计划选送40岁以下，具有大学本科以上学历，有较好外语基础的中青年干部到境外、国外进行培训，掌握现代经济和行政管理的基本理论、技能，熟悉国际运作规则和方式，为参与国际经济贸易准备一批高素质的领导人才。四是要严格考学考纪。把学习知识与加强党性锻炼结合起来，党校考核可实行双百分考核(即学习考试考核成绩100分和党性党风考核100分)。要把考核结果的前几名和后几名报市委组织部门备案，以增加学员学习的动力和压力。

2、强化实践锻炼。下基层锻炼和多岗位锻炼是培养年轻干部的有效途径。因此，为使年轻干部的加速成长，在实践锻炼上应加大力度。一是选送到复杂环境锻炼。坚持每两年从市级机关选派一批基本素质好，有培养前途，但缺乏基层工作经历的优秀年轻干部到乡镇进行挂职锻炼，有的可以采取点名下派的形式，帮助他们在实践中磨炼意志，增长才干。把大批优秀年轻干部选送到企业，使他们在直接参与企业生产、经营、管理等经济活动实践中得到锻炼，提高驾驭市场经济的能力和素质。二是到市直综合部门进行上挂锻炼。坚持从县(市)区直机关、乡镇、街道和市直各专门部门选调年轻干部到市直综合部门挂职的做法，帮助他们开阔视野，扩大知识面，提高政策水平和宏观思维、决策能力。这项工作可每两年进行一次。三是选派到市场经济比较发达的开发区和外省、市锻炼。经济发达地区集聚着大量的外商投资、外商独资和个体私营企业，集聚着为数众多的高新技术和信息产业，集聚着大量的高学历、高层次人才。应坚持有计划从市级一些经济综合部门选派优秀的年轻干部到发达省区、市进行挂职锻炼。市委党校中青年干部培训班，实习和调研的时间也可以放到省级以上开发区，及时选送优秀年轻干部到那里学习甚至挂职锻炼。四是抽调优秀年轻干部参加市委、市政府的中心工作。通过这些工作，帮助他们熟悉、了解党的基本知识和党内生活的基本规则，提高从政治、全局高度分析、思考和处理问题的能力，增强党性修养。

3、实行动态管理。一是滚动调整。根据后备干部培养目标和成熟程度把后备干部分成三个层次，第一层次为近期可进班子的人员；第二层次为经过几年培养可进班子的人员；第三层次为中长期培养的人员。结合干部考察工作，实施动态管理。把第一层次作为班子平时调整和换届的主要来源，在此基础上，将第二层次向第一层次、第三层次向第二层次根据成熟度的变化滚动调整及根据需要进行其他调整，形成新一轮的后备干部分层名单。二是备用结合。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，认真制定并执行“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔”的制度，根据后备干部的专业特点、发展方向和成熟程度，打破部门、系统和地区条块分割状况，实行全局统一调配，交流使用，使后备干部能在更大的范围内找准位臵，走上与自己德才素质相适应的领导岗位，最大限度地实现后备干部资源的优化配臵。要建立与后备干部工作密切联系的领导班子合理配备的有关制度，明确规定中青年干部在各级领导班子中的合理比例，真正把备用结合工作落到实处。三是考核淘汰。对后备干部队伍原则上应每隔一年或两年进行一次考核调整，做到选优汰劣、优进劣出、好中选优、保持常数。实行最长备用期制度，对不同层次的后备干部分别规定最长备用期，在最长备用期内得不到提拔使用的，及时调整出后备干部队伍，不搞“终身制”，以保持后备干部队伍的年轻化和先进性。

（四）扩大后备干部来源 要确立大后备的思想。传统的后备干部队伍是以党政干部为主体的，随着社会主义市场经济体制的发展和完善，人才专业类别过少、专业面过窄的现象已不能适应市场经济发展的需要，必须拓宽思路，重新界定后备干部的范围，把后备干部的内涵拓展为包括传统专业在内的经济、法律、科技、外语、金融等各行各业具有一技之长的人才队伍，以适应市场经济条件下社会需求多元化对各类人才的需要。

1、抓好公务员队伍建设。各级领导干部一般都是由普通公务员逐步成长起来的，因此，公务员队伍素质的高低直接制约着各级领导干部队伍的优劣。近几年来，因机构改革，公务员入口收紧，致使公务员队伍年龄呈老化趋势，素质提高不快。因此，要继续有计划地面向社会招考公务员，在录用上要从严，宁缺毋滥。要特别注意当前和今后一个时期领导干部队伍紧缺专业公务员的录用。同时，注意发现他们中有潜质的优秀份子，做到早发现、早培养、早成才。

2、抓好选调生的培养选拔。选调应届大学毕业生到基层锻炼，这是培养高素质年轻干部的“源头工程”，是今后年轻干部的重要来源，抓好这部分干部的培养选拔意义十分深远。除省委组织部每年分配给我们的名额以外，市里可直接到省内外高等院校去物色优秀应届大学本科生、研究生，作为人才引进，可先放到基层企事业单位工作，组织上进行跟踪了解，经过几年培养锻炼，对表现优秀的可以选拔到机关或直接担任一定的领导职务。

3、抓好科级干部队伍的年轻化建设。市、县机关科级干部是县级领导干部最主要的来源。当前一个比较突出的问题是，一些地方和部门中层干部的平均年龄比领导班子的平均年龄还大，出现倒挂现象，这种情况势必制约县级领导班子的年轻化进程。应当采取一些果断措施：一是应明确规定，市级机关中层干部和县(市)区局(科)级干部中35岁左右的要占到30％。二是当前要特别注重培养选拔一批80年代出生，2000年代毕业，有一定实践经验的优秀干部充实到县(市)区和市直单位中层干部队伍中来。

4、抓好企业年轻人才的发现培养。把企业作为领导干部成长的重要源头来抓，大力实施人才库工程，应该结合培养选拔年轻干部，对企业人才库建设进行了全面部署。要建立起由企业优秀年轻高级管理人才组成的市级企业年轻高级人才库，把大批年纪轻、学历层次高、有专业特长的人员纳入年轻领导干部选拔视野。应该认真研究解决企业与县以上党政机关之间干部相互流动的体制问题，从而打破年轻干部从“学校”到“机关”，又从“机关”到“机关”的单一成长模式。

第四篇：党外干部培养选拔工作情况汇报

元氏县委统战部

关于党外干部工作情况的汇报

近几年来，按照中央、省、市委统战部的部署和要求，在党外干部工作方面，始终坚持“政治上信任，事业上支持，生活上关心”的原则，积极探索和研究党外干部工作新思路和新方法，进一步发挥广大党外干部的作用，为我县经济社会发展和社会稳定做出了积极贡献。下面，就我县党外干部有关工作情况汇报如下：

一、基本现状

我县有党外干部10名，其中，政府副县长1名、人大副主任1名、政协副主席1名；人大专职常委2名、政法工委主任1名、教科文卫委主任1名；政协祖统委主任1名；农业局副局长1名、苏阳乡社会事务办公室主任1名。

二、主要做法

（一）善于发掘，使党外干部工作有较为浓厚的氛围。一是建立完善了党外后备干部人才库。先后建立完善了“三库一中心”，即：“民主党派成员数据库”、“无党派干部数据库”、“党外干部（后备干部）数据库”和“党外干部活动中心”，对全县党外干部采取“一摸两推”的方式，摸清了“家底”，建好了“娘家”。二是充实了党外后备干部队伍。坚持德才兼备原则，按照公开、平等、竞争、择优的要求，通过民主推荐、笔试、面试、会议研究等程序，从机关、乡镇择优选拔13名政治素养高、群众基础好、工作能力强的党外干部充实到党外后备干部人才库，并进行动态管理。三是有意识将部分优秀年轻干部留在党外。按照县委“把一部分优秀人士留在党外”的要求，我们通过个别谈心、交流探讨等方式，做好了一部分年轻干部的政策解释工作，使他们正确认识到“党外也有大舞台”。

（二）精于培养，使党外干部能力有较大的提升。一是抓好政治理论学习。要落实好多党合作和政治协商制度，党外干部同样需要了解我党的章程、支持我党的决策，这就要求党外干部必须认真学习党的理论。通过政治学习研讨会、重项议事会、青年干部沙龙等形式适时组织党外干部学习党的大政方针，使他们树立了“党外干部也需要学习党的知识”的正确意识，并从中受到了深刻的教育。同时，认真组织好了党外干部的自学，帮助党外后备干部确定了年内必读书目和选读书目，要求每名党外干部每年撰写1万字的学习笔记，4篇以上学习心得，2篇以上调研文章，并参照“述学、评学、考学”的要求，每年组织党外干部对学习理论情况、运用理论指导工作情况进行专题汇报和相互交流，并在一定范围内进行评议。二是加强岗位实践锻炼。结合工作实际，2009年对我县的2名副科级党外干部进行轮岗交流，通过交任务、压担子，充分挖掘潜能，逐步提高了他们的综合协调、服务群众、解决复杂问题等的能力。对中层干部中的党外后备干部，安排一名干部下派到乡镇挂职，以此提高了党外干部的群众观念和服务意识以及帮群众解决问题的能力和方法；安排一名中层干部到其它岗位锻炼，使其全面能力得到较大程度的提2

升。三是注重专题调查研究。参政议政能力是党外干部能力的核心所在，为提高党外干部的参政议政能力，多次组织党外干部围绕经济社会事业的各项工作进行专题调研，以开设“个案分析”讲堂、“青年干部沙龙”等形式先后组织党外后备干部就班子建设、党员服务中心工作、经济发展、文明创建、新农村建设等课题开展调查、走访、座谈等活动，在走访中更进一步体察民情、在思考中更进一步提升思维。近三年来，先后开展调研20余次，撰写有价值的调研报告6篇。

（三）勤于管理，使党外干部工作得到较好的保障。一是明确责任。常委部长是党外干部工作的第一责任人，分管副部长为直接责任人，其他机关干部为党外后备干部的具体联系人，做到了任务明确、责任到人。同时，扎实开展班子成员与党外干部联谊交友活动，做到每一名班子成员都有联系一名党外后备干部，明确帮学习、帮工作、帮生活的任务，并制定了定期谈心、解决问题、跟踪考核等工作制度，确保了联系取得成效。二是制定规划。把培养选拔党外干部列入的议事日程和全年工作规划当中，制定了《关于培养选拔党外干部的意见》、《关于加强青年后备干部培养、教育、管理的意见》和党外后备干部学习培养计划。一年至少保障了两次在部务会上专门研究党外干部工作。三是跟踪管理。建立了党外后备干部履职评价制度，采取每半年一考核、一评价的方式，通过收集联系领导、分管部门、相关乡镇、服务对象等的意见，并对党外干部思想、学习、工作、生活等各方面情况进行整体综合评价，并及时向党外干部反馈，帮助其发扬优点、改进不足，更快成长。

三、存在的问题及今后工作思路

1、存在的问题

经过几年的不懈努力，我部在培养选拔党外领导干部工作中取得了一定的成绩，但与上级统战部门的要求相比，仍有一定的差距，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下两个方面：

（一）党外后备干部数量呈动态不稳定变化。随着时代的发展和社会的进步，越来越多的党外干部对中国共产党有了更新的认识和全面的了解，加入中国共产党的愿望越来越强烈，而党组织从满足个人愿望的角度出发，也逐步吸纳他们加入组织，从而使一些党外干部的政治面貌在工作中发生动态变化，导致优秀党外后备干部的数量相对不足。

（二）部分党外干部的自身综合素质亟待进一步提高。尽管近几年我们通过培训学习、挂职锻炼等各种措施，提高了党外干部的能力素质，也有一批优秀党外干部走上各级领导岗位并发挥了重要作用，但仍有不少党外干部的理论水平和领导、工作能力与实际工作岗位要求存在一定差距，自身综合素质亟待进一步提高。

2、今后的工作思路

（一）进一步提高认识，加大宣传。继续抓好党外干部培养选拔使用工作，把党外干部工作摆上重要议事日程，持之以恒地抓好落实。充分利用各种宣传渠道，大力宣传党的统战理论和方4

针政策，广泛宣传培养选拔党外干部的重要意义，在全社会营造重视、支持、关心党外干部工作的良好氛围。

（二）建立党外干部长效增长机制。将培养、选拔、使用党外干部工作纳入全县干部队伍建设中，统一规划、整体部署，积极探索组织部门与统战部门合作机制，一方面共同研究确定党外干部人选、制定培养使用规划；另一方面共同组织对党外领导干部人选的考察，实现对党外干部的动态管理。

（三）切实做好党外后备干部素质提升工程。充分发挥县委党校的阵地作用，采取集中培训、定期研讨、挂职锻炼等有效措施，进一步加强党外后备干部在政治理论、文化素质、领导能力等方面的培养，切实提高他们各方面能力和素质。

（四）努力发挥好现职党外领导干部的自身作用。本着安排一批人，影响一大片的原则，充分发挥好现职党外领导干部的参政议政作用，不断提高他们与党合作共事、组织协调的能力和水平，从而教育引导广大党外干部与党同心同德，开创多党合作的新局面。

（五）进一步加大党外干部选拔任用力度。按照成熟一个，选拔任用一个的工作思路，今年我们将加大党外干部选拔任用工作力度，积极与县委组织部协调，力争实现在政府部门安排1名实职正科和2名实职副科级党外干部的工作目标。

中共元氏县委统战部 2012年3月17日

第五篇：关于党外干部培养选拔的几点建议

关于党外干部培养选拔的几点建议

国家兴亡，匹夫有责，国事是国家的公事，不是一党一派的私事。党外干部在全面建设小康社会的进程中，与党内干部一样，负有义不容辞的责任。如何做好党外干部的培养选拔工作，对充分发挥党外干部的积极性，具有重要意义。就此，笔者提出以下建议:

一、抓好基础，解决党外干部的问题

在选拔任用干部工作中，一些地区和部门往往遇到党外干部没人选，选人难的问题，其原因就是因为没有掌握一支数量充足、结构合理、经过系统培训的后备干部队伍。只有抓住源头，储备一批高素质的党外干部，用时方能有保证。

首先，要切实抓好党外后备干部队伍建设。建立党外干部人才库，将党外后备干部队伍建设纳入本地、本部门整个后备干部队伍建设的总体规划，建立后备干部档案，实行动态管理，定期考察了解，及时调整充实后备干部名单，以保证党外后备干部队伍的生机和活力，建立起一支素质优良、结构合理、数量充足的党外后备干部队伍。

其次，要拓宽视野，广泛选拔党外后备干部。对党外干部，不仅要从行政机关中选拔，而且要从学校、企事业单位等党外知识分子比较集中的单位物色选拔,还应从改革开放中涌现出来的新社会阶层代表人物中选拔。采取个人自荐、群众举荐、领导推荐与党组织及民主党派、群众团体推荐相结合,考试与考核相结合的方法，公开推荐选拔党外后备干部。重视培养选拔中青年党外后备干部和能担任正职的党外后备干部。

再次，可以考虑储备党外干部的策略。对确实拥护共产党，政治上过硬的党外优秀干部可以动员他们继续留在党外工作。

二、加大培养力度，努力提高党外干部的素质

无论是党内干部，还是党外干部的成长，都离不开组织的培养和教育。党外干部中有许多具有较高的学历和丰富的知识，但是，而对现代化建设的繁重任务和复杂多变的国内外形势，党外干部也有一个需要不断提高政治理论水平和组织领导能力的问题。因此,党组织应当提供的机会，帮助党外干部不断提高素质，更好地适应形势发展和履行职责的需要。

这些年来，各级党委有计划有步骤地对党外干部进行理论培训、加强党外干部的实践锻炼,都起到很好的效果。但从总体上讲，加快党外干部成长的许多关键环节，如正职台阶、轮岗交流、挂职锻炼等方面还比较薄弱。要坚持和推广成功的做法，探索新的有效方法，为党外干部进一步提高能力，丰富工作经验，增长实际才干创造的条件。

第一，各级党委要将党外干部的培养纳入本地、木部门干部培养的总体规划，有计划、有步骤地选送到上级部门以及各级党校、行政学院、社会主义学院和外地先进发达地区进行培训和锻炼。

第二，要对已担任领导职务的党外干部和列入本级党委管理的后备干部，根据不同层次、不同类别的需要，本着缺什么补什么的原则，有针对性地进行培养。科学安排培养的内容，选择培养的形式，把重点培养与定向培养、任职前培养与任职后提高、理论培训与实践锻炼结合起来，以增强培养的实际效果。

第三，要更加注重实践锻炼，树立使用也是培养的观念，开展轮岗交流、挂职锻炼，交任务、压担子，帮助提高组织领导能力和实际工作能力。

第四，对党外干部实行任前培训制，凡选拔任用党外领导干部，需经党校、行政学院、社会主义学院或组织人事部门认可的其他培训机构培训。因特殊情况在提任前未经培训的，应在提任后安排培训。将党外后备干部和民主党派、工商联机关的优秀干部输送到基层或机关挂职锻炼,其计划纳入本地后备干部挂职锻炼总体方案。第五，对优秀的党外后备干部采取政治安排与实职安排交叉兼职的方法进行培养，积累工作经验，增长工作才干，为担任上一级领导职务奠定基础。

三、搞好合作共事，营造党外干部脱颖而出的良好环境

搞好合作共事是党员领导干部的责任，也是党外领导干部的责任。合作共事能不能搞好，与党外干部的个人素质和行为有着密切的关系。首先，担任领导职务的党外同志应当加强自身的学习和修养，不断提高思想理论素质、组织领导水平和参政议政能力。在政治上，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路;在工作上，依法办事，尽职到位，大胆负责;在作风上，严格自律，公道正派，清正廉洁。这是搞好合格共事的重要前提。

其次，党员领导干部要认真与党外领导干部搞好合作共事，充分发挥他们的作用。坚持在政治上充分信任，与党内干部一视同仁，保证他们有职有权有责，做到以诚相待，团结共事。坚持在工作中放手使用，发挥他们的专长，加强同他们的协商，听取并尊重他们的意见建议，切实把党外干部的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。坚持在生活上关心照顾，与他们多接触、多交朋友，以心换心，沟通感情，增进相互了解和信任，鼓励他们讲真话、讲实话、讲心里话，努力形成一种党领导的团结、民主、和谐的合作共事关系。

第三，要对党外干部有一个正确的认识。必须有宽阔的眼光，有海纳百川的胸怀，尊重和团结党外干部;必须有正确的人才观。人才，党内有，党外也有，只要是有真才实学，无论是不是党员，都要用起来;必须用辩证的、全面的观点看待党外干部，什么人都不是十全十美。对于党外人士身上的缺点和不足，应该正确看待，善意帮助。

四、把握重点，努力改进选拔工作

历览古今兴衰事，成败得失在用人。党外干部培养选拔工作的关键在于能否选好人，是否善用人。要适应形势发展，拓宽选人视野，广揽群贤，既要从民主党派机关、人民团体、中小学校和企事业单位中选拔有影响力和代表性的民主党派成员和无党派人士,也要积极探索从新的社会阶层人员中选拔优秀党外人才。要立足战略全局，坚持选人标准，把好政治关，把政治上是否合格作为选拔任用干部的首要标准,同时还要考察党外干部的工作实绩和发展潜力。要着眼重点难点，加大安排力度，明确重点部门，铺设必要台阶，帮助党外干部逐步成长。