党外干部的培养与成长

第一篇：党外干部的培养与成长

党外干部的培养与成长

——在同党外干部合作共事交流会上的发言

区委常委、统战部长 黄建文

（2009年7月13日）

同志们：

党外干部是党和国家干部队伍的重要组成部分。中国共产党领导、多党派合作、中国共产党执政、多党派参政的多党合作的政治格局，体现了我国社会主义民主政治的本质要求，是我国社会主义制度的一个政治优势。因此，培养选拔党外干部，既是建设高素质干部队伍的必然要求，又是发展社会主义民主政治和推动社会进步的关键内容，而且还是实现我国政党关系长期和谐的重要举措。当前岳塘区作为“两型社会”建设的中心区、核心区，正处在千年难遇的发展机遇中，充分发挥党外干部的作用具有重大意义。今天区委组织部、区委统战部联合召开全区党外干部座谈会。下面我就我区党外干部队伍建设的有关情况、以及中央、省、市对于培养配备党外干部的政策要求，并就党外干部如何加快自身的成长等问题与大家一起进行交流和探讨。

一、培养选拔党外干部的基本情况和具体做法

目前，全区科级以上实职党外干部已有26人，其中副县处级以上领导干部4人，科级干部22人（其中正科级干部6人，副科级干部16人），非实职科级干部41人，主要分布在人大、政府、政协、教育、水利、城建、统计、发改、街道等单位。

（一）提高思想认识，营造环境氛围

一是树立科学的选用观念。近几年来，区委多次在常委会

议和中心组集中学习上，认真学习了中央、省、市有关党外干部工作的文件精神，确立了科学的选才用才意识，树立了党外干部和党员干部都是党的干部，手心手背都是肉，不要有厚薄，都可以提拔使用的思想。

二是制定详实的目标规划。区委统战部始终把党外干部的培养、选拔、使用放在突出位臵，并纳入干部队伍和领导班子建设的总体规划，持之以恒，常抓不懈。按照中央和省委、市委的要求，对培养选拔党外干部提出了明确的目标任务，制定了长远的培养规划，并在每年年初作出具体部署，根据规划狠抓落实。

三是形成联动的工作格局。为做好党外干部工作，区委组织部和区委统战部建立了共同规划、共同物色、共同培养、共同考察、共同研究、共同检查的工作机制。同时要求各乡镇、街道党委、区直各单位建立党外后备干部人才库，后备干部范围扩大到事业单位，形成了组织部门牵头抓总、统战部门具体抓、各部门密切配合、全社会关心参与的全方位工作格局。

（二）拓宽选用渠道，优化整体结构

一是坚持公开选拔与组织推荐相结合。近几年来，区委先后多次开展公开选拔科级领导干部和公开选拔科级后备干部工作，在确定人选时都充分考虑党外年轻干部的选拔，如2005年公开选拔的科级后备干部中，有30人列入了党外后备干部库，2008年就有一位党外干部被任命为副区长，目前已有多人走上了科级领导岗位。此外，区委在抓党外科级干部培养选拔的同时，还适时向市委推荐党外干部，已有多名干部被推荐到市委任职。

二是坚持区内储备与区外引进相结合。近几年来，区委紧紧抓住各种有利契机，不断加大党外领导干部使用力度。一方

面，区委统战部建立起党外后备干部人才库。明确了进入后备干部库的条件和标准，要求既要有业务专长和代表性，又要有较强的参政议政能力和一定的组织领导能力。经过几年的不断调整充实，一大批年纪轻，学历高，有发展潜力的党外干部进入到后备干部队伍中。另一方面，积极引进区外党外干部。我们通过选调大学生、招聘公务员等方式不断从学校、社会引进优秀党外干部。近几年来，区委从教育、医院引进近十多名党外同志到区机关工作，从高等院校引进了9名党外大学生到乡镇街道工作。

三是坚持严格标准与大胆启用相结合。一方面，在选拔过程中，区委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的条件和程序，本着分期分批，逐步解决，成熟一个，使用一个的原则，对他们提拔使用。另一方面，在对党外干部的具体安排上，在坚持程序的前提下，给予一定的政策倾斜，对表现突出的党外干部采取先进后出的机制，大胆予以提拔使用，并打破常规，放到一把手岗位上进行锻炼。如：原五里堆街道办事处主任章光明，从科级干部提拔到区级领导岗位工作，使其能够大胆开展工作，施展自己的才华，结合岳塘区的实际在科教文卫中提出了切实可行的发展思路，促进了岳塘区各项事业的发展，受到了领导和群众的好评。2006年以来我区先后共有6名党外干部被提拔到一把手岗位上任职。近3年来，提拔使用的党外干部数量逐年增多，质量不断提高。

（三）运用多种途径，提高党外干部综合素质

做好培养选拔党外干部工作，后备是基础，育才是关键。近几年来，区委统战部针对我区党外干部的成长规律和特点，运用多种途径，加强对党外干部的培养锻炼，不断提高党外干部的综合素质。

一是抓学习培训提高理论素质。近几年来，区委统战部始终本着“多形式、多渠道、多层次”的原则，建立了计划培训与需求培训相结合的培训机制，加大了对党外干部的培训力度。一方面，鼓励党外干部参加学历教育。另一方面，加强党外干部政策理论、思想教育等方面的培训，例如近几年开展的“提质工程”活动，参加的党外干部达120多人次，党外领导干部和党外后备干部的参训率达80%以上,不断加强了党外干部的学习和培训，党外干部的政策理论水平大大提高。

二是抓岗位交流提高业务素质。近三年中，全区共调配党外干部五十多人次，其中有多名同志调整到乡镇或街道一把手岗位上任职，使他们在基层经受磨练，增长才干。如五里堆街道办事处主任龚铁钢同志先是到东坪街道任主任，再到五里堆街道任主任，区政协副主席、区工商联会长周建平先是在荷塘乡任副乡长、乡长，然后到区民政局任副局长，再到现在在区政协和区工商联任职，这种多岗位交流、轮岗的做法，使党外领导干部在实践中拓宽了视野、丰富了阅历、增长了才干、经受了锻炼。

三是抓实践锻炼提高能力素质。为了让党外干部能尽快成才, 区委统战部向区委建议按培养使用的方向，把素质好、有发展前途的优秀党外干部，放到基层单位的领导岗位上压担子，有意安排一些“急、险、繁、重”的工作任务，让他们积累处理实际问题的经验，提高执政本领；有计划、有针对性地选派优秀党外干部到基层、纪检信访和综合性部门任职或挂职，加强实践锻炼，提高领导管理能力。目前，全区共有30多名党外干部在重点工程和中心工作中进行过实践锻炼。

（四）加强监督管理，确保党外干部健康成长

区委统战部不仅注重抓好党外干部的培养选拔工作，而且

注重积极创造条件，加强对党外干部的日常管理和跟踪指导，初步构建了一套行之有效的党外干部管理机制，促进了党外干部的健康成长。

一是建立绩效考核评价机制，激励党外干部奋发有为。通过绩效考核的实施，进一步强化了党外领导干部干实事、求实效的责任感，起到良好的导向与激励作用。五里堆街道在以前的绩效考核中名次处于中游，龚铁钢担任街道主任以后，对街道工作用一流的标准来要求，在现在的绩效考核中，该街道跨入了先进行列。

二是建立谈心交流机制，教育党外干部积极进取。区委明确要求各级党组织对党外领导干部要做到政治上关心，工作上帮助，生活上照顾，党委书记要注意经常与他们谈心、交心，做知心朋友。去年区委召开了党外干部座谈会，组织学习了中央文件精神，党外干部交流了学习和工作体会，有利的促进了党外干部工作。

三是建立任前谈话机制，促使党外干部廉洁自律。区委对提拔任职的党外干部同党内干部一样，在任职前都要进行廉政谈话，要求党外干部严格遵守廉政建设的各项规章制度，不能因为自己是党外干部就放松对自己的约束，要坚持从严要求自己，清清白白做人，扎扎实实做事，绝不辜负党和人民寄予的厚望。

二、中央、省、市有关文件政策要求

近年来，中央先后召开了一些有关统战工作和党外干部培养选拔的重要会议，出台了一些重要文件。如：出台了《中共中央关于加强统一战线工作的决定》（中发[2002]19号文件）、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号文件），召开了全国培

养选拔党外干部工作座谈会、第二十次全国统战工作会议，等等。这其中特别是2005年的中央5号文件指出：“要进一步加强培养选拔党外干部工作，要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑。各级后备干部队伍中应有适当数量的党外干部。要改进和完善选拔任用方式，逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。要拓宽党外干部的选配领域，充分发挥党外领导干部的作用。”

第二十次全国统战工作会议又着重强调：“要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，充分发扬民主，注重实绩和群众公认，努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍；要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑，既遵循干部工作的一般规律，又充分考虑党外干部的特殊性，拓宽选拔渠道，优化党外干部结构，改进和完善选拔任用方式，逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制；要充分发挥党外干部的作用，保证党外领导干部对其分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。”根据这一系列的文件精神，结合当地实际情况，上级要求我们：一是区人大、政府、政协应配备好党外领导干部；二是乡镇、法院、检察院应配有党外干部；三是政府的一些业务部门，特别是行政执法、监督部门要配好党外干部。

三、对党外干部加快自身成长的几点希望

随着社会主义民主政治步伐的不断推进，随着政治体制改革进程的不断加快，今后从中央到地方都将更加重视党外干部的培养选拔工作，党外干部也将越来越能发挥作用，体现价值，促进和谐。所以，我们的党外干部更应该认清形势、把握机遇、锤炼自我、锐意进取。下面，我想就党外干部如何加快自身成

长谈几点看法，也是与大家共勉。概括起来就是六个字：做人、做事、做官。

一是做人要对得起良心。我们平时常说：“做人不见得非得顶天立地，但起码要对得起良心”。我想在这里主要包含三层意思。一层是做人首先要以诚为本，具体说就是做人要诚恳、守信。诚信是做人最基本的道德底线。“君子修身，莫善于诚信。夫诚信者，君子所以事君上，怀下人也。”这是古人对诚信的认知；“真诚换真心，诚信变真金”，这是现代人对诚信的理解。现实中诚信的重要性体现在方方面面。没有诚信交不了朋友，没有诚信谈不成生意，没有诚信干不了大事。有位作家说过，“诚实是最好的策略，最大的智慧，而世界上最聪明的人就是最诚实的人”。这话非常值得我们深思。在诚信的问题上，也同样适用“100—1=0”的法则。你可能说一百句假话而被别人相信，也完全可能因为一句谎言的败露而身败名裂。其二要公道正直。公道正直是一种宝贵的品质。孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”人生在世，只有把自己这个“人”字写正了，才会有服众的底气和被尊敬的资格，真正做到“不诱于誉、不恐于诽”。所以，做人一定要堂堂正正、光明磊落，这是真正的大丈夫所应具备的品质。《礼记〃中庸》上讲“在上位，不凌下；在下位，不援上。正己而不求于人，则无怨。上不怨天，下不尤人。”这是古人对“正直”这个概念的一个很恰当的诠释，同时也应该是一个人的修身之道、立身之本。为人处世必须先打好正直公道的道德根基。“格物、致知、诚意、正心”，然后才能谈的上“修身、齐家、治国、平天下”。第三层意思是要宽容友善。《大不列颠百科全书》中对宽容这样定义：“容许别人有行动和判断的自由，对不同于自己或传统观点的见解有耐心公正的容忍。” 宽容是一种美德，你的宽容释放得越多，就越容易

获得尊重。宽容还是一种大智慧，其在道德上所产生的震撼比严厉的责罚要强烈得多。有句古训叫做“律己当严，待人当恕”。对他人的宽容是对自己人性的一种升华，冰释前嫌可以换来理解、换来和睦、换来友谊，甚至能将敌人变为朋友，而耿耿于怀只会让人与人之间的距离越来越远。对于一个群体来讲，宽容可以凝聚人心，产生无穷无尽的力量。举一个简单的例子：过去，一听到艾滋病这个词，很多人都会毛骨悚然，不寒而栗，有如瘟神避之而不及。而现在，我们的政府和社会正在以一种大度的姿态和博大的胸怀接纳这个群体。对这一弱势群体的宽容和关爱，温暖了千千万万家庭的心，也树立了党和政府亲民爱民的形象。曾经有位哲学家问他的一群学生，人的一生最需要什么，多数人答不出来。有一个学生回答说，人最需要的就是要有一颗善心，哲学家听后，会意地点了点头。我们所处的社会好比一个大的家庭，每个人都应该学会与人为善，不以恶小而为之，不以善小而不为。素昧平生之人有难，鼎力相助，是谓小善；国家危难之际，赴汤蹈火，舍生取义，是谓大善。但是不管是小善还是大善，只要永远有一颗善心，便足以让你成为一个高尚的人、一个纯粹的人。民间有句俗话叫做“善有善报，恶有恶报”，这是一种绝对的因与果的关系，很有道理。人，往往是在忘却自我、舍弃自我之时，获得了自我；往往是在不想索取、不想回报之时，得到了回报。这是人性善良的必然结果。

挪威戏剧家易卜生说：“睡得好而吃得不好比吃得好而睡得不好要强”。用俗话来解释就是：“平时没做亏心事，半夜不怕鬼敲门”。因此，我们做人一定要讲人格、重品行、看修养。希望大家在今后的生活和工作中一定要诚实守信、公道正派、宽容友善，这样做人才有底气，做事才会硬气，做官才有正气。

二是做事要对得起俸禄。党外干部也是国家干部，也属于公务员，每个月拿的薪水都是纳税人的钱。换句话说，人民群众就是我们公务员的衣食父母。首先必须想干事。想干事体现了一种责任感。近代学者梁启超说：“人生于天地间，各有责任。一家之人各个放弃责任，则家必落；一国之人各个放弃责任，则国必亡。”可见“责任”的重要性。想干事就必须把精力用在工作上，勤奋工作，用心做事把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的冷暖系在心头，真真正正的为他们做好事、办实事，解难事。德国政治学家马克斯.韦伯在谈到责任时说：“在政治领域里，最终有两种罪过不可饶恕：不务实际和不负责任。缺乏责任感使这些政治家纯粹为了权力而热爱权力，没有任何实质性的目的。”现在有些领导干部，不顾民意所向，大搞所谓“政绩工程”、“面子工程”，不仅劳民伤财，也极大地损害了我们党在群众中的威信。还有一些人，有了好事便大肆渲染自己的功劳，出了问题却不在自己身上找原因。这就是一种不负责任的表现，是为了一己之利而放弃责任的失职行为。做事要对得起俸禄，其次还应该会干事。会干事是一种知识能力和水平,它体现的是把握全局的战略眼光、统筹兼顾的组织才能、科学决策的能力水平、勇于实践的工作作风和丰富的知识，说到底就是干部的综合素质。领导干部的思想水平、工作能力，最终要体现在会干事上。只有会干事．才能把实事办好、好事办实。反之，不会干事，在工作中分不清主次、理不清头绪，不讲方式方法，只会事倍功半。我们的党外干部也要努力掌握科学的工作方法和领导方法，不断提高驾驭全局的能力，使自己在想干事的同时会干事。只有这样，工作才能开创新局面，取得新成绩。总而言之，做事的一个最朴实的想法就是要让老百姓觉得他们纳税发这些俸禄给我们，值得！

三是做官要经得起考验。清代某县衙门前有这样一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓好欺，自己也是百姓。”这副对联算是道出了为官的本质。党外干部既有搞好参政议政、民主监督的责任，也有自觉接受监督，廉洁自律的义务。党外干部做官要想经得起考验就必须过好“三关”

一是过好金钱物质关。现在有些同志关心生活胜过关心工作，过分在意票子、车子、房子，有的追求物质享受胜过自己所做的工作，热衷于吃喝玩乐，有的甚至被“升官发财”、“封妻荫子”等腐朽思想迷住了心窍。这些都是危险信号，很多领导干部腐化堕落的过程都是从贪图享乐、私欲膨胀开始的。“贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺。”所以，一定要要管住自己的脑，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的脚，不该去的地方不要去，努力做廉洁自律的表率。

二是过好人情关系关。中华民族历来重情重义，有着深厚的道德底蕴。领导干部也是人，也有人之常情，对亲戚、朋友和身边的工作人员，可以给予必要的帮助，但要是非分明，不能只讲亲情、友情，而忘了原则、法纪。有些干部就是在这个问题上把握不住自己，对配偶、子女、亲友和身边工作人员提出的不合理要求，碍于情面，明知不对，也不拒绝；对他们的错误不批评、不教育、不制止，甚至放任庇护，以致在错误的道路上越陷越深，最后为亲情所害。人非草木，孰能无情，但是在处理感情与原则的关系时，必须把握好一个“度”。古人讲“器满则倾，月满则亏”，就是这个道理。“度”怎样把握，在于你对事物客观规律的认识程度，在于你对工作和生活的体验和悟性，正所谓“运用之妙，存乎于心”。相声大师侯宝林的座右铭

对“度”这个概念做出了贴切的注解：“恰到好处，留有余地；宁可不够，不可过头。”作为领导干部，“度”把握的好不好，对你的形象甚至于前途至关重要，也许一念之差，就会让你跌入百仗深渊。因之，一定要谨慎、谨慎、再谨慎！

三是过好权利名利关。当前，我们所处的社会正处于变革期、转型期，形形色色的诱惑无处不在。在这种环境下，作为领导干部，要想做到“不为名利失心、不为权欲熏心、不为排场傲心”，就必须有一种力排一切干扰的定力，有一种不为外物所动的境界，我们应该知道：权利是人民给的，因而在使用权利的过程中，必须牢记为人民服务的宗旨，真心诚意地为人民谋利益，切不可将权利视为己有、为己所用。名和利虽然伴随着我们每一个人，但生不带来，死不带去。那么在和平年代中，名利关则是对领导干部的严峻考验。一名领导干部随着职位的升迁，尤其是工作取得一定成绩之后，赞扬、恭维之词就会随之而来，这时如果放松了政治、思想、道德的修养，失于严格要求自己，就会滋生名利思想。名利思想是一种精神腐蚀剂，它会使人事业心消退，为人民服务的思想淡化，从而导致搞形式主义、做表面文章。因此，一定要保持一颗平常心，一日三省吾身，才能过好权利名利关。

总之，为官要常怀律己之心，常除非份之想，常省自身之过。始终做到自重、自省、自警、自励，慎独慎微，要守得住权利的利诱，抵得住金钱的侵蚀，抗得起美色的迷惑，始终保持清正廉洁的浩然正气，才能经得起各种风浪的考验，而立于不败之地。

同志们，最后，希望大家在中国共产党的领导下，多做维护多党团结合作的好事，多做利国为民的实事，争取成为一名优秀的党外干部。

谢谢大家！

第二篇：党外干部培养与选拔应规范化

党外干部培养与选拔应规范化、制度化

常德统战网2月23日讯（通讯员 郭强）长期以来，培养、推荐党外干部存在统战部和组织部没有形成良性互动、备用结合的科学机制，更谈不上制度化、规范化。在培养教育上，力度不大，培养教育渠道不宽，大多数党外干部靠自然成长。因此，武陵区委统战部建议：区委组织部和统战部要在区委的统一领导下，把党外干部培养选拔作为一项长期性、基础性工作，明确责任，密切配合，互相支持，确保党外干部培养选拔工作的正常、有序开展。具体应做到三点：

一是健全完善组统联席会议制度。每年至少2次专题会议，每半年召开一次，如有工作需要时要及时召开，对上级重要会议和文件精神的贯彻落实及培养重要问题进行研究磋商，形成意见，向区委建议。将党外干部统一纳入全区干部理论培训的总体规划，组织部门和统战部门互相配合，共同抓好落实。

二是健全完善党外干部考察工作机制。对作实职安排的党外干部人选，事先组织部门与统战部门共同酝酿，经民主推荐确定考察对象后，统战部门协助组织部门做好考察工作。比如：2011年3月武陵区在组织部在干部提拔中，就有一大批经过统战部慎重的考察党外干部提拔到乡街及直属职能部门担任职务，如：农工党党员、现任武陵区丹洲乡人民政府乡长钱攀，短短的几个月中工作效果明显，充分体现了党外干部的业务素养和工作能力。这样的例子要已点带面，全方位的铺展开，让党外干部有一个施展的平台。

三是建立健全党外干部入党劝留工作制度。根据需要，做好党外干

部加入中国共产党的劝留工作，正确处理吸引优秀分子入党和有意识保留一批先进人物在党外的工作关系，使党外优秀人才合理向党内、党外两方面分流。对担任区以上人大代表、政协委员、副科级以上领导职务、民主党派支部负责人和工商联执委以上人士，原则上在届内或在职期间不吸收他们加入中共党组织。

[来源：常德统战网]

[供稿：武陵区委统战部]

[编辑：周妍廷]

第三篇：党外干部成长规律及培养选拔任用教育问题研究

党外干部成长规律及培养选拔任用教育问题研究——盂县政协委员杨志英

2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中就明确规定，“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务”。“符合条件的可以担任正职”，同时还提出了“国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派人士”，“各级法院、检察院要逐步选配符合条件的民主党派成员和无党派人士担任领导职务”。作为执政党，中国共产党历来重视与党外干部的合作以及对党外干部的培养使用。而进入新世纪、新阶段，随着我国社会的深刻转型、社会分层的加快、新社会阶层的出现和发展，以及经济全球化、信息化，国际竞争的激烈，使得党外干部的培养选拔工作更具有空前重要的战略意义。

首先，培养选拔党外干部，具有凝聚力量，广纳群贤，集中智慧，占据经济社会发展和文明进步“制高点”，为中国特色社会主义的可持续发展提供人才保证的战略意义。“国以才立、政以才治、业以才兴”。当今，在国际国内的激烈竞争中，优秀人才成为第一位的战略资源，人才竞争成为各国综合国力竞争的一个聚焦点。作为执政的共产党，党内确实聚集了不少人才，但是，共产党员在整个社会成员中毕竟是少数，在中共以外的广大社会成员中，特别是各民主党派、无党派人士以及迅速成长的新经济组织、新社会阶层中存在着大量的各方面的人才，大力培养选拔党外干部，把各方面的优秀人才吸引到国家政权中来，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，对于提高党的执政能力和我国在国

际上的竞争力，实现中国的和平崛起具有十分重要的战略意义。

其次，培养选拔党外干部是坚持中国特色政治发展道路，建设社会主义政治文明，推进社会主义民主政治可持续发展的长远之计。坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度是走中国特色政治发展道路的重要内容，要使这一基本政治制度长期坚持并不断完善，不仅要提高中共的执政能力，而且要大力提高各民主党派和无党派人士的参政议政能力，大力培养和选拔党外干部参加国家政权，拓宽民主党派和无党派人士参政议政的渠道，是坚持多党合作和政治协商制度的战略考虑，也是加强民主政治建设，推进科学决策、民主决策的迫切需要和长远之计。

同时，大力培养和选拔党外干部是构建社会主义和谐社会的战略要求。构建社会主义和谐社会是个系统工程，要做多方面的工作。其中，从发挥统一战线在协调处理我国重大社会政治关系中的优势和作用，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献的角度看，胡锦涛同志特别强调了要协调处理好“五大关系”，即：政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。而在促进这“五大关系”的和谐中，都离不开加强党外代表人士队伍建设。努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍，是统一战线工作可持续发展的基础工作，也是协调“五大关系”，构建和谐社会的战略需要。十六大以来，党中央从战略高度进一步加强了党外干部的培养选拔工作，在《制度建设意见》中明确规定了“要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑。拓宽选拔渠道，优化党外干部队伍结构，通过学习培训和实践锻炼，不断提高党外干部的整体素质。根据工作需要，各级后备干部队伍中应有适当数量的党外干部。要改革

和完善选拔任用方式逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。”“拓宽党外干部的选配领域。除做好人大、政府、政协及司法机关党外干部的选配工作外，高等院校领导班子中一般应有民主党派成员和无党派成员担任领导职务；注意在人民团体、科研院所和国有企业领导班子中配备民主党派成员和无党派人士担任领导职务”。强调了要“照顾民主党派和无党派人士的政治利益和物质利益，做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上关心照顾。”中央统战部下发了《关于进一步做好党外代表人物队伍建设工作的意见》，建立了党外后备干部人才库。党外干部培养选拔任用工作进一步规范化、程序化。全国各级人大代表中，有党外人士17万名，各级政协委员中，有党外人士33万名；中央国家机关各部门有党外领导干部19名，党委书记、校长列入中央管理的高等学校有3位党外干部任校长。全国担任县处以上领导职务的党外人士有3.2万人。党外干部的培养选拔工作取得了很大进展，但国内外形势的迅速发展，对上述工作提出了新的更高的要求。为进一步推进党外干部的培养选拔工作，需要进一步创新培养选拔党外干部的思想观念，解决部分干部中存在的识才眼界不宽、择才方式不多的问题。要进一步明确党外各类人才的培养目标和评价体系，促进党外各类人才的协调发展。如有的同志指出，经济界提出要加速培养四种人才：具有全球眼光的国际化管理人才；熟知世界市场的贸易人才；掌握新技术的创新人才；通晓世贸规则的经营人才。无党派知识分子中也要着力培养四种人才：专业上的旗帜性人物；有代表性、有较强参政议政能力的社会活动家；具有现代观念和现代知识结构的经济管理和行政管理人才；政治素质好、知识丰富的社会科学家。要完善和创新培养选拔党外干部的工作机制，一方面使党外人士工作与党的干部人事制度相衔接、相协调，另一方面，我们对民主党派和高校、科研院所和国有大中型企业等原体制内

无党派人士的选拔培养有一套相对成熟的办法，而这些办法运用到新经济组织、新社会阶层人士和自主创新的归国留学人员中又有一定的局限性，因此要探索培养各类党外干部的工作机制。要深化对新一代党外代表人士成长规律的研究，拓宽培训渠道。完善和创新党外人士工作手段，通过网络等各种现代化信息手段，搭建各种联系和培养党外干部的工作平台。特别是党外干部在政府中“担任正职”的进展还不够大，需要加大工作力度，从多方面加以推进。

第四篇：党外干部培养选拔工作情况汇报

元氏县委统战部

关于党外干部工作情况的汇报

近几年来，按照中央、省、市委统战部的部署和要求，在党外干部工作方面，始终坚持“政治上信任，事业上支持，生活上关心”的原则，积极探索和研究党外干部工作新思路和新方法，进一步发挥广大党外干部的作用，为我县经济社会发展和社会稳定做出了积极贡献。下面，就我县党外干部有关工作情况汇报如下：

一、基本现状

我县有党外干部10名，其中，政府副县长1名、人大副主任1名、政协副主席1名；人大专职常委2名、政法工委主任1名、教科文卫委主任1名；政协祖统委主任1名；农业局副局长1名、苏阳乡社会事务办公室主任1名。

二、主要做法

（一）善于发掘，使党外干部工作有较为浓厚的氛围。一是建立完善了党外后备干部人才库。先后建立完善了“三库一中心”，即：“民主党派成员数据库”、“无党派干部数据库”、“党外干部（后备干部）数据库”和“党外干部活动中心”，对全县党外干部采取“一摸两推”的方式，摸清了“家底”，建好了“娘家”。二是充实了党外后备干部队伍。坚持德才兼备原则，按照公开、平等、竞争、择优的要求，通过民主推荐、笔试、面试、会议研究等程序，从机关、乡镇择优选拔13名政治素养高、群众基础好、工作能力强的党外干部充实到党外后备干部人才库，并进行动态管理。三是有意识将部分优秀年轻干部留在党外。按照县委“把一部分优秀人士留在党外”的要求，我们通过个别谈心、交流探讨等方式，做好了一部分年轻干部的政策解释工作，使他们正确认识到“党外也有大舞台”。

（二）精于培养，使党外干部能力有较大的提升。一是抓好政治理论学习。要落实好多党合作和政治协商制度，党外干部同样需要了解我党的章程、支持我党的决策，这就要求党外干部必须认真学习党的理论。通过政治学习研讨会、重项议事会、青年干部沙龙等形式适时组织党外干部学习党的大政方针，使他们树立了“党外干部也需要学习党的知识”的正确意识，并从中受到了深刻的教育。同时，认真组织好了党外干部的自学，帮助党外后备干部确定了年内必读书目和选读书目，要求每名党外干部每年撰写1万字的学习笔记，4篇以上学习心得，2篇以上调研文章，并参照“述学、评学、考学”的要求，每年组织党外干部对学习理论情况、运用理论指导工作情况进行专题汇报和相互交流，并在一定范围内进行评议。二是加强岗位实践锻炼。结合工作实际，2009年对我县的2名副科级党外干部进行轮岗交流，通过交任务、压担子，充分挖掘潜能，逐步提高了他们的综合协调、服务群众、解决复杂问题等的能力。对中层干部中的党外后备干部，安排一名干部下派到乡镇挂职，以此提高了党外干部的群众观念和服务意识以及帮群众解决问题的能力和方法；安排一名中层干部到其它岗位锻炼，使其全面能力得到较大程度的提2

升。三是注重专题调查研究。参政议政能力是党外干部能力的核心所在，为提高党外干部的参政议政能力，多次组织党外干部围绕经济社会事业的各项工作进行专题调研，以开设“个案分析”讲堂、“青年干部沙龙”等形式先后组织党外后备干部就班子建设、党员服务中心工作、经济发展、文明创建、新农村建设等课题开展调查、走访、座谈等活动，在走访中更进一步体察民情、在思考中更进一步提升思维。近三年来，先后开展调研20余次，撰写有价值的调研报告6篇。

（三）勤于管理，使党外干部工作得到较好的保障。一是明确责任。常委部长是党外干部工作的第一责任人，分管副部长为直接责任人，其他机关干部为党外后备干部的具体联系人，做到了任务明确、责任到人。同时，扎实开展班子成员与党外干部联谊交友活动，做到每一名班子成员都有联系一名党外后备干部，明确帮学习、帮工作、帮生活的任务，并制定了定期谈心、解决问题、跟踪考核等工作制度，确保了联系取得成效。二是制定规划。把培养选拔党外干部列入的议事日程和全年工作规划当中，制定了《关于培养选拔党外干部的意见》、《关于加强青年后备干部培养、教育、管理的意见》和党外后备干部学习培养计划。一年至少保障了两次在部务会上专门研究党外干部工作。三是跟踪管理。建立了党外后备干部履职评价制度，采取每半年一考核、一评价的方式，通过收集联系领导、分管部门、相关乡镇、服务对象等的意见，并对党外干部思想、学习、工作、生活等各方面情况进行整体综合评价，并及时向党外干部反馈，帮助其发扬优点、改进不足，更快成长。

三、存在的问题及今后工作思路

1、存在的问题

经过几年的不懈努力，我部在培养选拔党外领导干部工作中取得了一定的成绩，但与上级统战部门的要求相比，仍有一定的差距，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下两个方面：

（一）党外后备干部数量呈动态不稳定变化。随着时代的发展和社会的进步，越来越多的党外干部对中国共产党有了更新的认识和全面的了解，加入中国共产党的愿望越来越强烈，而党组织从满足个人愿望的角度出发，也逐步吸纳他们加入组织，从而使一些党外干部的政治面貌在工作中发生动态变化，导致优秀党外后备干部的数量相对不足。

（二）部分党外干部的自身综合素质亟待进一步提高。尽管近几年我们通过培训学习、挂职锻炼等各种措施，提高了党外干部的能力素质，也有一批优秀党外干部走上各级领导岗位并发挥了重要作用，但仍有不少党外干部的理论水平和领导、工作能力与实际工作岗位要求存在一定差距，自身综合素质亟待进一步提高。

2、今后的工作思路

（一）进一步提高认识，加大宣传。继续抓好党外干部培养选拔使用工作，把党外干部工作摆上重要议事日程，持之以恒地抓好落实。充分利用各种宣传渠道，大力宣传党的统战理论和方4

针政策，广泛宣传培养选拔党外干部的重要意义，在全社会营造重视、支持、关心党外干部工作的良好氛围。

（二）建立党外干部长效增长机制。将培养、选拔、使用党外干部工作纳入全县干部队伍建设中，统一规划、整体部署，积极探索组织部门与统战部门合作机制，一方面共同研究确定党外干部人选、制定培养使用规划；另一方面共同组织对党外领导干部人选的考察，实现对党外干部的动态管理。

（三）切实做好党外后备干部素质提升工程。充分发挥县委党校的阵地作用，采取集中培训、定期研讨、挂职锻炼等有效措施，进一步加强党外后备干部在政治理论、文化素质、领导能力等方面的培养，切实提高他们各方面能力和素质。

（四）努力发挥好现职党外领导干部的自身作用。本着安排一批人，影响一大片的原则，充分发挥好现职党外领导干部的参政议政作用，不断提高他们与党合作共事、组织协调的能力和水平，从而教育引导广大党外干部与党同心同德，开创多党合作的新局面。

（五）进一步加大党外干部选拔任用力度。按照成熟一个，选拔任用一个的工作思路，今年我们将加大党外干部选拔任用工作力度，积极与县委组织部协调，力争实现在政府部门安排1名实职正科和2名实职副科级党外干部的工作目标。

中共元氏县委统战部 2012年3月17日

第五篇：洞口县党外干部培养安排情况汇报

洞口县党外干部培养安排情况汇报

县委统战部

（2008年12月6日）

一、党外干部使用现状

我县现有副科实职以上党外干部34名。其中：人大、政府、政协副处级干部5名（人大王建华，政府张建云，政协傅久梅、罗崇雄、周国清）；乡镇党外副乡镇长21名，镇长1名（山门镇尹琪锋）；政府工作部门副科实职干部4名（科技局向跃霖、审计局曾驾群、监察局傅久梅、县法制办蒋建德）；群团组织副科以上实职干部4名（正职2名：县工商联罗崇雄、县侨联寸守英，副科实职2名：县工商联杨厚修、县残联朱如仕。）。

二、党外后备干部储备状况。

多年来，县委组织部、统战部到度重视党外干部的培养和储备，大大促进了党外干部的成长，为组织选人、用人提供了基础。2007年经组织部、统战部联合考察，并报县委同意，已建立了68人的后备干部库。2007年乡镇党外副职公开选拔中已有11名进行了安排，现还有57名党外后备干部。

三、培养使用过程中存在的问题和差距

1、配备上存在差距。

由于过去一段时间我县党外干部培养使用力度不够，工作上欠帐较多。2007年县委对于这项工作给予了高度重视，一次性公开选拔了20名党外干部，并做了实职安排，现乡镇配备率100%，达到了上级要求，但政府工作部门党外干部配备的差距还较大，表现在三个方面：一是县直政府工作部门要求配备2名正职，我县现在是空白；二是“两院”必须各配备1名副职，我县是空白；三是配备总量差距大。根据中发[2006]15号文件、邵市发[2007]3 号、洞发[2007]34号文件精神，及市委统战部2008年目标考核要求，政府工作部门党外副职的安排要求达到70%。我县26个政府工作部门，按70%计算需安排18名，现只有4名，尚差14名。

2、后备人才资源不足。

我县公务员队伍或参照公务员管理单位中党外优秀人才较少，培养的难度增大。加之使用上有时工作没有跟上，使党外干部的选拔使用机制建立不起来，造成一种不良的循环，后备人才缺乏。

四、我们的建议

1、切实加大党外后备干部队伍建设。各级党组织要高度重视党外干部的培养和举荐工作，要树立党外干部、党内干部都是党的干部的观念，要有意识地将一部分优秀人士留在党外，重点培养，以做备用。

2、要建立党外干部的选拔任用机制。每次的干部调整，要考虑党外干部的安排，要适当留有职数。

3、针对我县政府工作部门党外领导干部安排的差距，我们提出了20名人选（名单附后）供县委重点考虑，予以研究。这20名人选主要从四个方面考虑：一是2007年公选党外干部中发现的比较优秀的人员2名，二是多年培养的党外后备干部5名，三是做过实职安排人员中综合素质较好需做岗位调整的人员5名，四是党外后备干部8名。