第一篇：关于做好2009年村级党组织换届选举工作的通知
关于做好2009年村级党组织换届选举工作的通知
各乡镇党委：
我县村级党组织于2009年上半年任期届满。按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，应按期进行换届选举。根据省、市的部署和县委、县政府《关于做好2009年村级组织换届选举工作的通知》（杭委办〔2009〕100号），现就做好我县2009年村级党组织换届选举工作的有关事项通知如下：
一、村党组织换届选举工作的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中全会和县委十一届七次全会精神为指导，以“五个好”村党组织建设为目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管干部和民主、平等、竞争、择优的原则，选好干部，配强班子，真正把认真贯彻党的路线方针政策，德才兼备、乐于奉献、群众信任的优秀人才选进村级党组织，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为推进我县“四大体系”建设，建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
二、村党组织换届选举工作的目标要求
1、提高素质。按“五个好”中的“领导班子好”的要求，选准选好党组织班子成员，特别是村党组织书记。要求村党组织班子要以高中以上文化程度、中青年党员为主体，班子成员具有带头致富和带领群众致富的能力，并安心农村工作。选出的村党组织书记应是政治素质好，能与党委政府保持一致，坚决执行党的各项方针政策，保障政令畅通，坚持在岗履职，作风正派，身体健康，有发展之心、发展之策、发展之力的优秀党员。
2、精干高效。大力推行村“两委”成员“交叉任职”。通过法定程序，提倡把村党组织领导班子成员推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员，鼓励村党组织班子成员通过选举成为村委会主任。鼓励那些人口较少、经济总量较小、工作基础较好的村，在村党组织书记选出后，引导村民将其选为村主任，实行“一肩挑”。鼓励村党组织班子成员通过有关章程兼任村级配套组织负责人。
3、严格职数。要严格按照县委、县府文件规定的职数安排原则配备村级班子（村两委）成员总数，做到既精简职数，又促进工作。对村党组织班子成员的职数，在尽可能实现“交叉任职”的基础上，对正式党员在7名以上，人口1500人以下的村配村党组织委员3人；人口在1501—5000人的村配村党组织委员3-5人；人口超过5000人、自然村落分散、经济又比较发达的村可增加1-2名村党组织委员，但应事先报县委组织部批准。驻村任职的党员干部应参加选举，但不占职数。
4、结构合理。换届中应注意村党组织班子成员与其他村级班子成员之间的搭配，在年龄、文化、气质、性格、特长等结构方面的互补，确保班子成员的结构合理。力争新一届村党组织班子成员平均年龄比上一
届有所下降，文化程度有所提高；力争每个村有1—2名35岁以下的年轻干部；力争每个乡镇有一名女村支部书记；确保有1名女性进入村两委。
三、村级党组织换届选举的主要模式及其主要程序
（一）实行“两推一选”模式
实行“党员推荐，群众推荐，党内选举，党委审批”村党组织领导班子成员制度。重点在推荐程序上要切实保障党员民主权利，充分尊重党员群众意愿。总结我县的经验做法，比较可行的主要有以下两种模式：
1、党员和村民代表推选式。其主要程序：
第一步，确定竞职者。广泛宣传发动、党员个人报名、党委审查资格、书面批复符合条件的人员作为竞职者。
第二步，推选产生委员候选人预备人选。①召开“两推一选”大会，本村的全体党员、村民代表参加会议（可扩大到县乡人大代表、离退休干部职工、村民小组长、户长代表、妇女代表、团员代表等，党外群众代表控制在参加“两推一选”总人数的40%以内）。②报名竞职者以抽签决定先后顺序，先进行竞职演说，回答党员、群众提问；③由参加会议的全体党员、村民代表对报名竞职者按（总）支委职数直接投票推荐，按获得推荐票从高到低顺序排列，以多于应选人数20%的差额数取足村党组织委员候选人预备人选。
第三步，选举产生新一届村党组织领导班子。委员候选人预备人选推荐产生后，可采取三种方式选举产生村党组织书记和委员。⑴先选委员后选书记。即候选人预备人选提交党员大会讨论通过后，以无记名投票方式差额选举产生村党组织委员；委员产生后报乡镇党委，由乡镇党委从新一届村党组织委员中确定书记候选人，在村党组织委员中等额选举产生。⑵先选书记，后选委员。即按获得党员村民代表推荐票从高到低顺序排列的前2名竞职者作为书记候选人预备人选，在党员大会上以无记名方式投票差额选举产生村党组织书记；未当选书记的另一名竞职者连同其他几名竞职者（按推荐票从高到低排列）一并作为委员候选人（按20%的差额数取足），以无记名投票方式在党员大会上差额选举产生村党组织委员。⑶支部书记、支部委员分开同时选。在“两推一选”大会上产生支部书记、支部委员候选人，参加支部书记候选人竞选的不参与支部委员的竞选；参加支部委员竞选的不参加支部书记的竞选。候选人产生后由党员大会差额选举产生。
第四步，公布选举结果。选举计票情况当场宣布，选举结果上报乡镇党委，党委在2天内审批，审批结果及时在党务村务公开栏中公告。
2、党员和户代表公推式。在村总人口和户数较少的村试行“党员和户代表公推式”，先广泛宣传发动、党员个人报名，由党委审查资格、书面批复符合条件的人员作为竞职者。各村直接组织所在行政村的户代
表（年满18岁、具有选民资格、享有政治权利的村民）和党员对经资格审查符合条件的报名竞职者进行首轮投票推荐（筛选）。之后，召开党员大会进行投票选举。
（二）常规模式：采取常规方式选举的主要程序包括：
1、乡镇党委全面掌握现届村党组织班子情况。各乡镇党委运用“一述三评”成果和村干部离任经济责任审计的成果，并采取座谈会、谈心、测评、走访等各种形式对现职村支委、村委及其它配套组织的成员和村级后备干部进行全面了解，掌握情况。
2、村召开支委会和支部党员大会。⑴传达县、乡(镇)有关村党组织换届选举工作会议的精神，组织学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，使党员明确换届选举的目的、意义和方法步骤，明确候选人的条件；⑵组织与会党员充分酝酿讨论候选人，按20%的差额民主推荐党支部委员候选人初步人选，经支委会研究和全体党员通过后，报乡镇党委审批。
3、乡镇召开党委会。审查各村党组织的换届选举筹备工作情况；研究确定各村党组织新一届书记、委员候选人的名单等。
4、各村召开党员大会选举。现任村党支部书记作上届党支部工作报告；选举产生新一届村党组织领导班子。
5、召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举产生村党组织书记；对委员进行分工；并将分工情况上报乡镇党委审批。
6、乡镇党委召开党委会，对各村选举产生的村党组织班子成员及其分工情况进行研究审批。
在换届选举的模式上，各乡镇要综合考虑该村人口规模、党员总数、经济状况、党员干部素质、群众参与热情、社会治安、宗族、姓氏、房派斗争等不同情况，从实际出发，继续推行“两推一选”，具体采取哪种模式视村情而定，不搞一刀切，本着便于操作、节约成本和取得实效、能选出好班子的要求，进行选择采用，并允许有所创新。
四、村级党组织换届选举的阶段安排和方法步骤
根据县委、县府关于村级组织换届的总体时间安排，全县村级党组织的换届选举工作必须于6月30日前结束。村级党组织需要延期换届选举的，必须报乡镇党委研究同意并报县委组织部备案。各乡镇党委要按照先村党组织换届，后村民委员会和其他村级配套组织换届的顺序进行。整个村党组织换届分五个阶段进行，每个阶段的方法步骤如下：
第一阶段：调查研究和动员部署阶段
1、制定方案。（1）乡镇召开党委扩大会议，传达县印发的有关文件和有关会议精神；（2）成立村级党组织换届选举工作领导机构；（3）及时制定村党组织换届选举工作的实施方案，方案中应明确各村换届应采取的模式，实施方案于6月5日前报县委组织部。
2、宣传发动。乡镇党委要召开专题会议部署村党组织换届选举工作，并利用各村宣传栏、党务村务公开栏、广播、标语等形式对村党组织换届选举的目的意义、指导思想、目标要求、班子结构、“两推一选”模式和程序以及报名的基本条件、时间安排等内容进行广泛的宣传，印发入户宣传材料，增加透明度。对外出党员，要提前联系并通知他们回村参加换届选举的有关会议。同时要召开各种党员大会和村民代表（扩大）会议等进行宣传，包村领导和驻村干部要进村入户广泛宣传发动，做到家喻户晓。
第二阶段：公开报名和资格审查阶段
1、公开报名。乡镇党委在广泛宣传的基础上，由包村工作队指导，召开村党组织党员大会，传达县、乡关于村党组织换届选举工作有关精神，组织学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和“两推一选”的有关要求等，积极动员包括现任党员村干部、外出党员、党员村后备干部在内的所有符合条件的党员大胆报名。党委要根据县委办、县府办下发的《关于做好2009年村级组织换届选举工作的通知》（杭委办〔2009〕100号）制定切合本乡镇实际的具体报名竞职者的条件，并做好党员、群众的宣传引导工作。
各乡镇党委要委任包片或下村的乡镇班子党员领导、干部担任村党组织第一书记暂时主持村党组织工作（已有下派驻村第一书记的，可由第一书记负责主持村党组织工作）。
2、资格审查。由乡镇党委组成的资格审查小组对报名竞职者进行严格的竞职资格和竞职承诺内容审查，符合条件者经党委书面批复后方可参加竞职演说。在对竞职村党组织书记和委员的人员进行资格审查时，除县委规定的十种不宜提名推荐的情形外，还要注意把握好以下四种情况：（1）有违法违纪行为且处理期未满的，不能提名为候选人；（2）在上一届任期内，有连续6个月以上擅自不参加所任职的村级组织工作，没能真正履行岗位职责的不能提名为候选人；（3）在前一阶段开展的村级班子任期内村财整账审计和村干部任期经济责任审计检查中发现存在严重经济问题的不能提名为候选人。（4）选举日前5年内违反计划生育法律、法规多生育或者婚外生育的，不能提名为候选人。竞职承诺内容要符合国家法律法规和政策规定，既要提出具体的治村方案和保障措施，避免开“空头支票”，也要承诺确保对前任经村民代表大会民主决策的事项会持续开展下去，确保政令畅通，并要提出主动辞职的情形。
第三阶段：民主推荐和组织选举阶段
按照前述的“两推一选”模式的要求进行组织。在召开党员大会组织进行党内选举时，还必须注意以下几个过程和环节要求：确认党员的选举权，报告出席大会党员人数，并确认选举会议的有效性（有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四）；通过选举办法；推荐监票、计票等工作人员；印制选票；将候选人预备人选提交党员大会充分酝酿；填写选票；投票；计票；宣布并公布得票情况；选举结果报党委审批；审批结果及时公告。（采取常规选举的，则按前述的常规选举模式的程序进行，公开报名、竞职演说等有关程序可省略）
第四阶段：建章立制和工作移交阶段
1、健全诺言跟踪管理制。乡镇党委在选举前要说明竞职承诺的内容范围，并认真审核参选人的竞职承诺内容，对脱离现实或违反政策法规及不符合竞职承诺要求的退回给参选人及时修正。在选举后要对“两推一选”上岗的新一届村党组织班子成员在竞职演说中所承诺的内容进行整理备案，将其内容进行公开，接受党员群众监督。
2、健全和完善农村党支部六项基本制度为主要内容的各项制度：“三会一课”制度；党员目标管理与民主评议党员制度；党员服务制度；党员培训制度；流动党员管理制度；党员活动日制度。健全村务公开民主管理制度、村务决策听证等制度。
3、做好总结和材料归档。乡镇、村均应对村党组织换届选举工作进行总结，对有关的材料、表格、文件、选票等应及时归档，装订成册，妥善保存。各乡镇应于6月30日前将村党组织换届选举工作总结和新一届村党组织班子的任职批复文件一并上报到县委组织部。
4、做好工作移交。换届选举结束后，要指导督导村党组织及时做好印章及各项资料的交接工作，确保村党组织工作的连续性。
第五阶段：上岗培训阶段
组织好新一届村党组织书记、委员的上岗培训，提高班子成员的综合素质，是村级党组织换届工作的一个不可忽视阶段。上岗培训包括思想政治素质培训和党务村务管理等业务培训。对新一届村党组织书记的培训，由县委组织牵头负责培训。对其他委员的培训由各乡镇党委负责。
五、要精心组织，确保村级党组织换届选举顺利进行
1、加强领导，精心组织。各乡镇党委要把今年村党组织换届选举工作纳入重要议事日程，认真组织，精心部署，做到有领导、有组织、有计划地进行。各乡（镇）要成立领导小组，由党委书记任组长，党委分管副书记任副组长，成员由纪委书记、组织委员、宣传委员等组成，并下设办公室，党委分管副书记和组织委员分别兼任主任、副主任。同时，要成立“资格审查小组”和“监督小组”，分别由党委组织委员和纪委书记担任组长，成员分别由相关人员组成。包村领导、党建工作联络员要经常深入所挂村了解情况，认真指导。
2、试点先行，分类指导。各乡镇要先选出1个村作为村级党组织换届选举试点村，并在6月10日前完成。要在试点中查找问题，寻找对策，总结经验。各乡镇党委要摸清各村情况，分类指导，先易后难。工作状况好的村先行换届，对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要制定有针对性的选举工作方案，派出得力干部挂点包村，帮助化解矛盾，确保换届选举工作顺利进行。对软弱涣散的村级党组织，要集中力量先行整顿，实行“一村一策”，再通过选举配齐配强领导班子成员。对一时无合适人选担任村党组织负责人的，可通过“高位嫁接”、“异村交流”等办法，从机关、企事业单位选派。对选出村支部委员后无法选出支部书记的，由党委研究，在支委中直接任命支部书记。
3、严格程序，于法周全。在换届选举中，各乡镇党委、各村党支部要严格执行党章等有关规定，充分发扬民主，切实保障党员的权利，严格程序，做到于法周全，依法照章办事，严肃组织纪律。要采取措施，防止搞派别、宗族和非组织活动，防止在选举中出现造谣中伤、欺骗利诱和拉票活动。发现苗头和问题要及时制止，对违反党的纪律搞不正之风或破坏选举的，要依法按纪严肃处理。
六、其它注意事项
1、积极动员外出流动党员参加村党组织的换届选举。各乡镇党委在村级党组织换届选举工作中应高度重视外出流动党员参加选举问题。在实际操作中，（1）要通过电话、手机、信函等方式告知开展村级党组织换届选举的安排，使他们了解情况，动员鼓励他们回村积极参与竞选。（2）如果采取“两推一选”，乡、村要尽可能将报名竞职、资格审查情况告知外出党员，外出党员可以向村党组织或乡镇有关部门和领导反映个人的意见，提供参考。（3）为鼓励外出党员回村参加选举，允许外出党员通过电话、信函等方式进行竞职报名，经资格审查符合报名条件的，及时通知他们回村参加竞职。（4）为保证村级党组织换届选举工作的严肃性和切实保障党员的选举权利，要妥善做好党员组织关系接转问题，流动党员组织关系应同主要生产、生活地相一致，在村级党组织选举期间（即5、6月份）暂停接转组织关系。
2、正确把握好党员的选举权和被选举权。正式党员只有在其党员组织关系所在的党支部，才有选举权和被选举权，组织关系不在本村的党员（含组织关系已迁离本村的党员和组织关系不在本村的离退休党员等）和受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。
3、科学确定党员到会人数。按《暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的实到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。如果有选举权的实到会人数正好为应到会人数的五分之四，会议也有效。根据中组部的有关规定，党员因下列情况不能参加选举的，经党员大会通过，报经乡镇党委同意，可以不计算在应到会人数之内：一是患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；五是工作调动、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
4、及时调查处理党员群众的来信来电来访。随着村级组织换届选举的开展，党员、群众的参与、监督意识日益增强，来信来电来访可能增多，乡（镇）、村党组织要正确看待，妥善处理。乡镇对县委组织部等有关部门转知的反映事项，要认真调查。要认真把好资格审查关，特别对党员、群众关于个别党员的计生情况和经济问题等方面的反映，要组织有关部门深入调查了解。
临江镇、临城镇的11个社区党（总）支部要按本通知要求做好社区党（总）支部的换届选举工作。
第二篇：关于做好市直属党组织换届选举工作的通知
关于做好市直属“两新”组织党组织
换届选举工作的通知
各直属党组织：
为进一步提升“两新”组织党组织的党建工作水平，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，现就做好市直属“两新”组织党组织换届选举工作通知如下：
一、对象及范围
（一）党组织。市直属“两新”组织党的基层委员会、总支部委员会任期满3年的进行换届选举。
（二）党员。参加这次集中选举的党员：党员组织关系在直属党组织的党员。列席的党员：党员组织关系在本市（区、镇、村）党组织，但在直属党组织任职、工作的党员；在直属党组织所在单位工作延续累计半年以上并持有中组部新版《流动党员活动证》的流动党员。
二、换届工作形式
市直属党组织换届选举采取党员大会进行。大会选举以无记名投票方式，差额选举产生新一届党组织委员会委员。党组织书记、副书记在新一届委员会全体会议上以无记名投票方式等额选举产生。
三、班子选配原则
（一）合理配置职数。班子成员职数的配置，应以合理、精干、高效为原则，从严掌握职数名额。党的基层委员会，一般设委员5－9名，其中书记1名，副书记1－2名；党的总支部委员会，一般设委员5－7名，其中书记1名，副书记1名。具体设置由直属党组织根据实际情况提出请示报我委审定。
（二）选好配强书记。选好配强直属党组织领导班子，特别要选好党组织书记。党组织书记原则上应为组织关系在本单位党组织的正式党员。党组织书记重点从“两新”组织中层以上行政管理、技术骨干党员中选拔产生，提倡业主是党员的兼任党组织书记。工会主席是党员的，党组织书记与工会主席可以同时兼任；团组织书记是党员的，应进入党组织领导班子任职。
（三）注重班子结构。党组织班子成员，应具有一定广泛性和代表性。班子成员的选配要注重合理的年龄梯次结构、学历层次结构、岗位分布结构等。要有一定比例的优秀中青年进入班子，具有高中（中专）或大专以上学历的班子成员比例应占50％以上，高层管理人员、中层主管、技术骨干、一线员工等在班子中要有所代表。
四、抓好换届选举的重要事项
（一）工作程序。党的基层委员会委员产生的程序一般是：（1）党的委员会确定下届委员会（纪律检查委员会）组成的原则。（2）党的委员会组织所属党组织酝酿推荐，根据多数党组织的意见提出候选人初步人选。（3）党的委员会对初步人选进行考察，并根据考察结果确定候选人预备人选，报我委审批。（4）经我委同意，向党员大会介绍候选人预备人选酝酿产生情况，提请大会讨论并根据多数选举人的意见，确定候选人，提交党员大会选举。
党的总支部委员会委员的产生程序：（1）总支部委员会确定下届党的总支部委员会组成原则。（2）党的总支部委员会组织全体党员酝酿推荐并根据多数党员意见提出候选人初步人选名单。（3）党的总支部委员会组织支部或党小组酝酿候选人初步人选，并根据多数党员意见确定候选人预备人选，报我委审批。（4）经我委同意，党的总支部委员会将候选人预备名单提交党员大会酝酿讨论，并根据多数党员意见确定候选人，由大会进行选举。
选出的党委（党总支）委员、纪委委员报我委备案。书记、副书记，纪委书记、副书记如与我委批准一致，报我委备案；如不一致，报我委批准。
（二）其它注意事项
1.委员候选人的差额为应选人数的百分之二十； 2.进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效； 3.选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列；
4.投票设监票人。由监票人对选举结果签字并公布候选人的得票数字；由会议主持人宣布当选名单。
各直属党组织必须高度重视换届选举工作，严格按照选举程序进行，做到不偷步不漏步。班子成员要讲政治、顾大局、守纪律，教育党员正确行使权利和履行义务，自觉依章办事，防止和及时纠正任何的违纪行为和不正当活动。做好换届选举中被调整及落选同志的思想政治工作。
如对换届选举工作有疑问，请及时咨询我委。
**市“两新”组织党工委
2011年9月 日
第三篇：关于做好基层党组织换届选举工作的通知
武船院党发[2008]18号
关于做好基层党组织换届选举工作的通知
各党总支、直属党支部：
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，学院党委决定于10月中旬至12月中旬开展基层党组织换届选举工作。现就有关事宜通知如下：
一、指导思想
本次换届选举工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，认真学习贯彻科学发展观，以改革创新的精神推进学院党的建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，为学院的建设与发展提供坚强的组织保证。
二、总支、支部委员会委员和党总支、直属党支部书记候选人条件 总支、支部委员会委员候选人的基本条件：
1．模范遵守《中国共产党章程》，热爱党务工作；
2．有强烈的事业心和责任感，有较强的改革创新精神和工作能力；
3．清正廉洁，以身作则，勤奋朴实，密切联系群众，虚心接受组织和群众的监督；
4．坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志；
5．中共正式党员。
党总支、直属党支部书记候选人除了具备委员候选人的基本条件外，还应符合我院中层干部选拔任用有关规定中对任职条件的要求。
三、换届选举工作实施步骤
（一）基层党支部的换届选举
各党总支在本次换届选举中可根据工作需要设置党支部或对现有党支部进行调整。
正式党员7人以上的党支部设支部委员会，支委会一般由3人组成，即书记、组织、宣传、纪检、青年委员等，书记、委员之间可以交叉兼职；正式党员不足7人的支部，一般只设1名书记，不设委员会。
具体方法和实施步骤如下：
1．宣传动员，总结工作（完成时间：10月16日）
各基层党支部要组织党员认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，统一思想，提高认识，使党员掌握换届选举工作的相关规定，正确行使党员的民主权利。
各基层党支部要按照《中国共产党章程》中的基层组织八项任务，结合学院各项工作在本单位贯彻落实情况，全面总结本届党支部委员会的工作。报告经支部委员会讨论通过。
党总支要指导各支部做好工作总结，帮助分析查找支部工作中存在的主要问题，综合各支部工作总结情况，分别就教工支部建设、学生支部建设提出改进意见与措施，形成书面报告，10月31日前报党委组织部。
2．支部委员候选人的确定（完成时间：10月22日）
支部委员候选人由所属党总支和上届支委会根据工作需要，以候选人的差额不少于应选人数20%的比例，按照委员候选人的条件、人数，组织全体党员认真讨论、酝酿、推荐，集中多数人意见后确定下届委员会委员候选人初步人选，报党委组织部审批。
3．支部委员会的选举（完成时间：10月31日）
候选人初步人选经党委组织部审批后，召开支部党员大会，报告党支部工作，正式选举产生新一届党支部委员会。选举采取无记名投票方式和差额选举办法，参加大会的正式党员数达到或超过应到正式党员数的4/5方可进行选举。
新当选的委员会委员召开全体会议，酝酿产生书记候选人，并报党总支、党委组织部审查同意后，召开全体委员会议，以无记名投票方式选举支部书记。不设委员会的支部书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人报党总支、党委组织部审查同意后，在党员大会上进行直接选举。选举产生的党支部委员会的委员名单及分工情况，于10月31日前报党委组织部。
（二）党总支、直属党支部的换届选举
各党总支、直属党支部要根据本单位的党员人数和工作需要组建党的委员会。党总支、党支部委员会一般设委员3名，党员数较多（30人以上）、单位职工人数较多的可设委员5人。
具体方法和实施步骤如下：
1．总结工作（完成时间：11月17日-11月25日）
各党总支、直属党支部在充分征求党员、群众意见的基础上，对本届党的委员会的工作进行认真总结回顾。工作报告要求实事求是，既要充分肯定成绩，又要指出存在的问题，并对今后的工作提出意见和建议。
2．充分酝酿候选人（完成时间：12月3日）
党总支、党支部委员会根据德才兼备、结构合理的原则，以候选人的差额不少于应选人数20%的比例，按照委员候选人的条件、人数，组织全体党员认真讨论、酝酿、推荐，集中多数人意见后确定下届委员会委员候选人初步人选，报党委审批。
3．正式选举（完成时间：12月15日）
候选人初步人选经党委审批后，按照有关规定，召开党总支、直属党支部党员大会，报告党总支、直属党支部工作，正式选举产生新一届党总
支、直属党支部委员会。选举采取无记名投票方式和差额选举办法，参加党总支、直属党支部党员大会的正式党员数达到或超过应到正式党员数的4/5方可进行选举。
新当选的委员会委员召开全体会议，酝酿产生书记候选人，并报党委审查同意后，召开全体委员会议，以无记名投票方式选举党总支、直属党支部书记。选举产生的党总支、直属党支部委员会的委员名单及分工情况，于12月15日前报党委组织部。
四、换届选举工作的要求
1．要加强领导，精心组织。各党总支、党支部要把这次换届选举工作作为基层党组织建设的一项重要工作，认真研究，精心组织，周密安排，切实作好换届选举工作。
2．要发扬民主，顾全大局。要认真做好宣传教育工作，发扬党内民主，保障党员正确行使自己的权利，确保换届选举工作顺利进行。
3．要规范程序，科学运作。基层党组织换届选举工作是党建工作中的一件大事，一定要抓紧做好各项筹备工作。要严肃党的纪律，认真贯彻执行党的民主集中制原则，严格按照党章等有关规定和相关程序进行选举，确保换届选举工作圆满完成。
党总支、直属党支部换届选举办法(草案)、选举参考程序、有关表格和选票式样等可从学院党建工作网页下载。
特此通知
中共武汉船舶职业技术学院委员会
二00八年九月二十六日
第四篇：关于认真做好2011年全县村党组织换届选举工作的通知
内组„2011‟194号
关于认真做好2011年全县村党组织
换届选举工作的通知
各乡镇（街道）党（工）委：
为认真做好全县村党组织换届选举工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省村级组织换届选举工作的通知》（豫办„2011‟27号）和市委组织部《关于认真做好2011年全市村党组织换届选举工作的通知》（安组通字„2011‟46号）精神，结合我县实际，现就村党组织换届选举工作的有关事项通知如下：
一、充分认识做好村党组织换届选举工作的重要意义 村级党组织是农村各项事业的领导核心。近年来，我县不断加强基层党组织建设，村级党组织在发展农村经济、深化农村改革、维护农村稳定等方面发挥了重要作用，为社会主义新农村建设提供了坚强的组织保证。但是，必须清醒地认识到，全县村级
－１－ 党组织建设还存在着诸多问题：个别村党组织软弱涣散，部分村级班子不协调，创造力、凝聚力、战斗力不强；村党组织班子成员年龄老化、能力和素质与新时期农村经济社会发展的要求不相适应；部分村发展党员工作滞后，村干部后继乏人；村级集体经济薄弱等。村党组织换届选举是全县广大农村党员干部群众政治生活中的一件大事，是保障农村党员群众民主权利、强化村党组织领导核心地位的生动实践，是加强党在农村执政能力建设的内在要求。做好村党组织换届选举工作，是加强基层党组织建设的良好契机。通过村党组织换届选举，选出一大批坚强有力、干事创业的村党组织班子，尤其是选出一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，对于我县实施好“十二五”规划，全面推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定，意义重大，影响深远。
二、全面把握村党组织换届选举工作的总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神及县十一次党代会要求，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生素质优良、结构合理、群众公认、干事创业的新一届村党组织领导班子，提高村级组织建设整体水平，为创业图强、建设生态宜居内黄提供坚强组织保障。
－２－
（二）基本原则
1、坚持党的领导。充分发挥党的思想、政治和组织优势，旗臶鲜明地加强党对换届选举工作的领导。严格坚持党管干部原则，对候选人的资格条件严格把关，正确引导党员群众按照选人用人标准进行推荐和选举，把党的领导贯穿换届选举工作全过程。
2、坚持发展为先。全面落实“先谋事、后定人”的要求，始终围绕发展、突出发展、服务发展。在换届选举前，乡镇（街道）党（工）委要指导各村党组织全面总结、报告、评价近三年工作，研究提出本村今后三年发展规划和工作目标的建议。要求候选人着重就发展经济、完善管理、改进服务提出具体方案和措施，引导党员群众把注意力从选什么人“当官”转向选什么人“干事”上来。
3、坚持发扬民主。健全和完善村党组织选举制度，广泛推行“两推一选”，由村党组织根据党员推荐情况提出候选人初步人选，报乡镇（街道）党（工）委批准后，再组织群众在此基础上进行推荐。探索扩大村党组织委员会委员候选人的差额比例等做法，积极稳妥地推行村党组织负责人直接选举。
4、坚持依党内法规办事。严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，严格执行中央和省委、市委、县委有关文件规定，做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，切实给党员、群众依法依规自主选举
－３－ 的权利。
（三）选配要求
1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村党组织班子成员职数，具体人数由各乡镇根据村的规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。村人口在2500人以下的，职数一般3人；村人口在2500人以上的，职数一般3至5人。村党支部班子成员职数3人的，设书记1人；5人的，可设副书记1人。
2、明确任职条件。坚持德才兼备的原则，真正把认真贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，思想政治素质高、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村党员选进村党组织班子。特别是要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准选好配强村党组织书记。旗臶鲜明地反对把近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、参与黑恶势力、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村党组织班子成员。
3、优化班子结构。应注意村党组织班子成员与其他村级组织班子成员之间的搭配，注重在年龄、文化、气质、性格、特长等方面的互补，力争35岁以下、高中或中专以上文化程度的班子成员所占比例有所提高。在组成村党组织班子时除考虑年龄、学历、阅历以外，还要重点加大女干部选拔力度。同时，提倡村“两委”成员交叉任职，鼓励村党组织成员参选村民委员会委员，鼓励年富力强、有丰富工作经验、群众满意度高的村党组织书记参选村
－４－ 民委员会主任。
4、拓宽选人渠道。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工中的党员，通过法定程序积极参与村党组织换届选举。
（四）时间安排
根据省、市统一部署，结合我县实际，全县村党组织换届选举工作从10月中旬开始，11月底结束，确保新一届村党组织在其他村级组织换届选举中发挥领导核心作用。
三、切实明确村党组织换届选举的方法步骤
各乡镇（街道）要坚持试点先行，先易后难，积极稳妥地推进村党组织换届选举工作。重点应把握好以下几个关键环节：
（一）做好换届前期准备工作
1、调查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影响换届选举的主要因素，做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子状况清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清，做到心中有数、有的放矢。
2、制定方案。乡镇（街道）要结合本地实际，制定操作性、针对性强的具体工作方案，确定村党组织换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，印制村党组织换届选举工作操作流程图，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。
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（二）组织村党组织换届选举
按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，广泛实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：
1、准备工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇（街道）党（工）委呈报关于召开党员大会的请示。乡镇（街道）党（工）委批复后，及时召开村党组织委员会会议，传达乡镇（街道）党（工）委批复意见，研究召开党员大会的相关事宜，制定选举办法。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届的推荐和选举工作。
2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐新一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报乡镇（街道）党（工）委。乡镇（街道）党（工）委按照新一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。
3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在乡镇（街道）党（工）委批复的新一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐新一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。乡镇（街道）党（工）委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比新一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
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4、组织考察。乡镇（街道）党（工）委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定新一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数不少于1人的差额确定。
5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告；通过大会选举办法；统一组织村党组织委员会委员候选人与党员见面并发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员提出的问题。之后，差额选举产生新一届委员会。选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。
新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡镇（街道）党（工）委呈报选举结果，乡镇（街道）党（工）委予以批复，并报县委组织部备案。
要逐步扩大村党组织换届直选试点范围，每个乡镇一般要选择2至3个村，开展村党组织换届直选试点工作。直选也要采取“两推一选”的办法，可直接推荐村党组织书记、副书记和委员人选，由党员大会直接选举书记、副书记和委员。委员要按照有关规定实行差额选举，书记、副书记可实行等额选举。试点村需报经县委组织部批准。
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（三）做好换届后续工作
1、做好交接和建档工作。乡镇（街道）党（工）委要组织好村党组织新老班子的交接工作，整理、完善村党组织班子成员档案。要将竞职承诺存档备案，按照竞职承诺制定任期工作目标和工作计划，并在党务公开栏进行公布。要指导村党组织进一步健全党务公开和民主管理制度。村党组织书记报县委组织部登记造册。
2、落实好村干部工作报酬。认真落实村党组织书记“一定三有”政策，按照规定标准落实新当选村干部工作报酬，完善村干部报酬正常增长机制。
3、做好正常离任村干部的工作。深入细致地做好落选同志的思想工作，乡镇（街道）领导要逐一与其谈心谈话，教育引导他们正确对待进退流转，继续发挥作用，帮助新班子开展工作。对换届中顾全大局、不计私利、表现良好且做了有益工作的正常离职村干部，要在政策允许范围内给予照顾；对符合条件的正常离职村党组织书记，要按照规定发放生活补贴。对换届中干扰选举顺利进行，或在选举结束后，影响新一届村党组织正常开展工作的，乡镇（街道）党（工）委要及时批评教育；造成严重后果的，要依法依纪给予严肃处理。
四、切实加强对村党组织换届选举工作的组织领导
（一）落实领导责任。各级党委要把村党组织换届选举作为一项重要的政治任务和阶段性重点工作，列入重要议事日程，加
－８－ 强领导，精心组织，抓紧抓好。乡镇（街道）要结合其他村级组织换届选举，成立由党委主要负责同志及有关部门负责人组成的换届选举工作领导机构及工作机构。实行县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村和保质量、保进度、保效果的“两包三保”责任制。要进一步明确乡镇（街道）党（工）委书记直接责任人的职责，强化县乡两级党委在村党组织换届选举中的重要责任，为村党组织换届选举工作的顺利进行提供有力的领导保障。
（二）强化督查指导。县委组织部将成立巡回督查组，对各乡镇（街道）的村党组织换届选举工作进行巡回督查，重点加强对换届程序、职数设臵、工作进度的督促指导。乡镇（街道）要向每个村派驻换届选举工作指导组，全程参与指导换届选举工作。要认真抓好后进村党组织整顿工作，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举创造条件，并以换届选举的成效来检验后进村党组织整顿的效果。要在深入调查研究和摸底排查的基础上，确定换届选举工作重点指导村，乡镇（街道）党（工）委要派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。
（三）严明换届纪律。加强对参选人员的教育，乡镇（街道）党（工）委要与参选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。要抓住关键环节，实行全过程监督；要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信
－９－ 箱等，并安排专人负责受理。要进一步明确拉票“贿选”等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门。要加大查处和打击力度，对拉票“贿选”等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对宗族、宗教、黑恶势力及其他各种非法势力、境外组织干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村党组织成员的，取消当选资格或撤销职务。
（四）做好来信来访工作。乡镇（街道）换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。对有关换届选举的来信来访，要及时调查核实，妥善加以解决。对反映属实或基本属实的问题，要及时纠正解决；与实际情况有出入的，要本着有什么问题就解决什么问题的原则进行完善；与实际情况完全不符的，要说明情况，争取群众的认可；对听信谣传、上当受骗的，要及时予以揭露，澄清事实，消除误解。建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。加强换届选举工作应急管理，尤其是选情复杂地方的县乡两级要制定应急处臵预案，建立应急处臵工作机制，加强对突发事件的防范、掌控和处臵。
（五）加强舆论引导。充分发挥各类媒体的作用，通过宣传车、公示栏、明白纸、黑板报等载体，大力宣传搞好村党组织换届选举工作的重要意义，大力宣传有关法律法规和政策规定，教
－１０－ 育、引导广大农村党员正确认识自己的权利和义务，掌握换届选举的程序和方法步骤，形成正面引导的强大攻势，促使广大农村党员在享有权利的同时正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。要密切关注网络舆情，加强对换届选举网络舆情的监管和引导，防止恶意炒作、误导群众。
村党组织换届结束后，各乡镇（街道）要重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、选人公信度等方面，在农村党员中开展村党组织换届选举工作满意度测评。同时，各乡镇（街道）要对村党组织换届选举工作情况进行总结，并于2011年12月5日前将工作总结及满意度测评结果报县委组织部。
中共内黄县委组织部 2011年10月25日
主题词：基层组织建设 换届 选举
通知
中共内黄县委组织部 2011年10月25日印发（共印100份）
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第五篇：做好村党组织和村委会换届选举工作的通知（精选）
文章标题：做好村党组织和村委会换届选举工作的通知
关于做好2005年村党组织和村委会换届选举工作的通知
各县(市、区)党委、人民政府：
我市大多数村党组织（含党支部、党总支，下同）和第二届村民委员会将于2005年任期届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《
中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《xx省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、xiexiebang.com-www.xiexiebang.com互联网最大文秘资源网《xx省村民委员会选举办法》，以及《省委办公厅、省政府办公厅关于做好2005年村党组织和村委会换届选举工作的通知》（x办发[2004]29号），结合实际，现就我市村党组织和村民委员会换届选举工作有关事项通知如下。
一、换届选举工作的指导思想
我市村党组织和村委会换届选举工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会、省委九届五次全会和市委四届三次全会精神，深入推进固本强基工程，以提高基层党组织的执政能力和加强基层政权建设为重点，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，扩大基层民主，确保农村稳定。要按照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，选好配强村级组织领导班子，尤其是选准选好村党组织书记和村委会主任，进一步优化村级组织领导班子的年龄和文化结构，增强整体效能，努力把村领导班子建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想，朝气蓬勃，奋发有为，干净干事的坚强领导集体，不断提高村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，完善村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制,为推动我市“四个梅州”发展战略的顺利实施和农村经济社会全面发展奠定坚实的组织基础。
二、换届选举的原则
村党组织和村委会换届选举工作，涉及我市广大人民群众的切身利益，是农村政治生活中的一件大事。换届选举工作具有很强的政治性、政策性、法规性，各级党委和政府务必加强领导，精心组织，稳步实施，确保换届选举工作顺利进行。
（一）坚持党的领导。换届选举工作要在党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。县(市、区)、乡镇(含街道，下同)党委要切实加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导。村党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众工作，加强舆论宣传，把握选举动态，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。
（二）充分发扬民主。在换届选举中，尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，支持农民群众当家作主，保证农民群众依法行使民主权利。增强农民群众法律意识、民主意识，最广泛地动员和组织农民群众有序参与，引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的干部人选，依法依规进行选举。
（三）严格依法办事。村委会换届选举工作必须严格依照有关法律法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，保护村民的合法权益。各地制定村级组织换届选举工作方案、意见、规则、操作规程等，必须与相关的法律法规相一致。对任何违背法律法规和选举操作规程的行为，必须彻底纠正。严重违法或衔私舞弊的，要坚决查处。
三、职数配备和任职条件
（一）严格核定职数。村级组织成员的职数要综合考虑各村的自然分布、人口和党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要，根据“精干、协调、高效”的原则，科学安排，合理配备。小村（常住人口2000人以下）一般3人；大村（常住人口20OO--5000人）一般5人；特大村（常住人口达到5000人以上，经济总量规模较大）不超过7人。村党组织一般设委员3至5名，特大村不超过7名，其中书记1名，副书记1至2名，委员若干名。村委会成员的配备，小村3名，其中主任、副主任各1名，委员1名；大村5名，其中主任1名，副主任1至2名，委员2至3名；特大村7名，其中主任1名，副主任2至3名，委员3至4名。村“两委”成员中应当有适当的妇女干部和年轻干部。
提倡村党组织成员与村委会成员实行交叉任职，各地可先进行村委会换届选举，在当选村委会成员的党员中考虑党组织委员人选。如先进行村党组织换届，在村委会选举时，党组织委员要主动参选，通过合法渠道当选村委会成员，实现村党组织书记与村委会主任，党组织委员与村委会成员交叉任职，在一个县（市、区）范围内，村党组织书记与村委会成员交叉任职的比例争取达到80以上。
（二）明确任职条件。村级组织领导班子成员候选人应具备以下基本条件：
1、认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，能带领全村村民完成国家规定的各项任务。
2、遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民服务。
3、工作认真负责，有办事能力，能独立完成任务。
4、年富力强，身体健康，年龄一般不超过60周岁，具有初中以上学历。
5、有开拓进取精神，有一定的组织能力，懂经济，会管理，能带领群众共同致富。
下列四种人不宜提名为村委会成员候选人：
1、违反
计划生育法律法规超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的。
2、被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的。
3、受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。
4、外出不能回村工作的。
要更新用人观念，打破选人框框，拓宽用人渠道，注重选拔那些在改革开放中创业先富起来、愿意为群众服务的经济能人任村主要领导。注意从乡镇企业骨干、国有企业下岗职工、致富带头人、各类农业技术能手、退伍军人、回乡大中专毕业生和外出务工经商且愿意回村工作的人员中选拔村级领导班子成员。现任村党支部委员，男年满55周岁，女年满50周岁的，一般不考虑作为新一届党组织委员候选人。对大多数党员认可，群众拥护并推荐，本人政绩突出，身体健壮的，也可从实际出发慎重考虑。非现任村党组织委员，男年满50周岁，女年满45周岁的，一般不作为党组织委员候选人。
对村党组织书记没有合适人选的，可由上级机关选派。鼓励县（市、区）、乡镇机关中的党员干部或优秀中青年党员干部到村党组织任职，切实解决部分村党组织后继乏人的问题。
四、时间安排和方法步骤
全市村级组织换届选举工作从2005年2月开始，至5月底结束。为便于统一领导和组织实施，2004年底或2005年下半年任期届满的部分村级组织可延至或提前至2005年上半年进行换届选举。
村党组织和村委会换届选举工作分四个阶段进行:
（一）准备阶段（2005年1月一2005年2月）。
1、调查摸底，制定工作方案。各县（市、区）、乡镇的组织、民政部门要围绕村党组织和村委会选举工作，开展深入细致的调查研究，全面掌握本辖区各村人口、户数、村民小组数和家族、宗族、派别等基本情况以及村党员、干部和群众的思想动态，尤其是上届选举中难点村的情况，研究分析本届选举可能出现的问题，提出解决方法。乡镇党委要对现任各村党组织和村委会成员进行考察，掌握村党组织和村委会成员的工作情况以及村民对他们的评价。在调查研究的基础上，各县（市、区）、乡镇、村要结合实际,制定切实可行的换届选举工作方案。
2、成立领导和工作机构。市将成立由市委xx副书记为组长的村级组织换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，具体组织指导全市村党组织和村委会换届选举工作。各县（市、区）也要相应成立村级组织换届选举工作领导小组及其办公室，乡镇成立由乡镇党委书记为组长的村级组织换届选举工作指导小组，具体组织、指导村党组织和村委会换届选举工作。村民会议或者各村民小组依法选举产生村民选举委员会，主持本村委会的选举工作。
3、做好村党组织领导成员和村委会成员的离任审计和民主评议工作。县（市、区）党委、政府要根据《xx省农村集体经济审计条例》等有关规定，对离任审计进行统一部署，提出具体要求。乡镇党委、政府要加强指导，组织专业的审计队伍，对现任村党组织领导成员和村委会成员任职期间的财务收支、集体资产情况进行全面审计，并作出审计结论。乡镇党委、政府要组织党员、村民对“两委”成员进行民主评议。审计结果和评议情况经村民会议或村民代表会议审查后，在选举日前张榜公布。
4、广泛宣传发动。在充分准备的基础上，召开县（市、区）、乡镇、村三级动员大会，宣传做好村党组织和村委会换届选举工作的意义和重要性，努力营造良好的舆论氛围。采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传村委会选举的有关法律法规和党的村民自治政策，使选举的目的、意义、方法与操作规程家喻户晓，引导村民珍惜民主权利，积极参加选举。
5、培训选举工作人员。市将举办一期选举工作培训班，培训各县（市、区）组织、民政部门及党校的选举工作骨干和师资力量。县（市、区）、乡镇要分别组织选举工作人员进行培训，培训时间不少于3天。培训的主要内容是《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《广东省村民委员会选举办法》、选举操作规程以及中央和省、市的有关文件等。
（二）选举实施阶段（2005年2月-6月）。
1、村党组织的换届选举。
村党组织换届选举要全面实行“两推一选“，即党组织领导成员分别由党员和村民民主推荐，乡镇党委组织考察后确定候选人，然后按党章规定进行党内选举，具体分四个环节。
（1）党内推荐。召开党员大会，由村党组织的全体党员对党组织班子成员的述职报告进行评议，推荐下届党组织委员初步候选人。参加推荐的党员应占本党组织全体党员总数的三分之二以上。
（2）群众推荐。可由全体村民推荐，也可采取村民代表推荐。为确保村民推荐具有广泛的代表性，参加推荐的范围应当包括下列人员：上届选举产生的村民代表，村“两委“成员及其他工作人员，村民小组正副组长，村属企业负责人，本村籍退休干部及其他需要参加的人员。
（3）乡镇党委确定正式候选人。乡镇党委应根据推荐情况，按照村党组织职数2倍的人数确定初步候选人，并组织力量对初步候选人进行考察，然后按照委员候选人的差额为应选人数的20比例的规定，确定正式候选人。
（4）党内选举。召开村党组织全体党员大会，按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。经乡镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村党组织书记、副书记。
2、村委会的换届选举。
（1）选民登记。以户籍所在地为原则，做到不错、不重、不漏，并于选举日前20日以村民小组为单位张榜公布，发放选民证。凡在城市居住，符合城市社区居委会选举的选民条件，并已参加社区居委会选举的原村民，不再登记为本届村委会选举的选民。
村民选举委员会应书面通知外出选民，依时进行有效选民统计（答复村民选举委员会是否亲自或委托投票）。凡声明不参加选举投票的，不计算在本届有效选民数内。
（2）提名确定候选人。选举村委会，由本村有选举权的村民直接提名产生候选人。村委会成员候选人提名前，乡镇党委应对各村现任村委会成员进行考察，掌握村委会成员的工作情况以及村民对他们的评价，并对新一届村委会成员人选进行民意调查。乡镇党委在村民选举委员会召开提名会议之前，可以根据考察和民意调查意见，提出新一届村委会成员候选人建议意见，由村民选举委员会在召开提名大会前将建议意见张榜公布，并在一定范围内作出说明。村民选举委员会在安排选民对乡镇党委提出的村委会成员候选人建议意见进行充分酝酿的基础上，依法召开提名大会，提名产生村委会成员候选人。村民选举委员会应当召开村民会议或者各村民小组会议进行提名，过半数选民参加会议，提名有效。每一选民提出的候选人人数不得超过应选人数。选民可以按照乡镇党委提出的村委会候选人建议意见提名，也可以另提其他选民。召开村民会议提名的，当在监票人的监督下，当场公开唱票、计票；由各村民小组会议提名的，应当到指定的地点汇总，并在监票人的监督下，当场公开唱票、计票。候选人名单由村民选举委员会依法审查后，按得票多少的顺序确定，在选举日的5日以前公布。
各地不得以组织提名代替选民直接提名，不能采用联名或其它方式提名。
（3）开展竞选活动。村民选举委员会要认真组织候选人的宣传介绍工作，组织正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。候选人发表治村演说，宣传自己，必须遵守法律法规和国家的政策，实事求是，不能诋毁、抨击他人。投票选举日候选人应停止竞选演讲。
有意竞选村委会成员的村民，可以在召开提名大会前在村民选举委员会指定地点或村的公共场所张贴有关个人情况的文字材料，可以到村民家中或其他场合会见选民。
禁止候选人或其他村民以请客、送礼、威胁、贿赂等量不正当手段妨害选民自由行使选举权和被选举权。严防宗族、房头、宗教和黑恶势力操纵选举。
（4）投票选举。村委会的选举，要依法召开选举大会面投票，人口多、居住分散的村可采取中心投票会场和分设建投票站相结合的办法进行投票。投票会场（站）必须设立验证发票处、秘密写票处和投票处。要严格控制流动技票箱的使用范围，流动投票箱一般只适用于老、弱、病、残等行动不便的选民，确有特殊情况需要使用流动投票箱的，必须依照《广东省村民委员会选举办法》的有关规定办理审批手续。委托其他选民投票的，必须书面委托，每一选民接受委托投票不得超过3人。
村委会主任、副主任、委员都要由村民直接选举产生。不得在同一次选举中先选主任或副主任，再在落选的主任、副主任候选人中选委员。村民选举委员会确认选举合法有效后，应当场公布选举结果，并报镇级人民政府和县级人民政府民政部门备案。
计算村委会选举的“两个过半”，以本届有效选民数为
准。
（三）工作交接阶段（2005年3月一5月）。
1、做好村委会的工作交接。在新一届村委会组成后的7天内，村民选举委员会要召开村委会新老班子交接工作会议，完成公章、财务账目、经营资产、资料档案及办公设施等的交接手续，宣布新一届村委会组成人员的分工，介绍新一届村委会的三年工作目标和规划等。
新一届村委会选举产生后，要及时健全村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。人口少的村的村委会可以不设下属委员会，由村委会成员分工负责上述工作。
2、宣布村民选举委员会职责终止。在村委会新老班子交接工作仪式结束后，村民选举委员会主任应宣布本届村民选举委员会职责终止。
3、切实做好落选人员的思想工作。在换届选举结束后，乡镇党委、政府以及村“两委”要及时做好落选人员和不再连任的原“两委”成员的思想政治工作，引导他们正确对待个人的进退去留。对有一定工作能力但未能当选的人员，可以有意识地在村务管理工作中对他们进行培养，帮助他们增加工作经验，树立群众威信，为今后参选做准备。
4、建立健全村民自治的各项规章制度。各地要根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《xx省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《xx省村民委员会选举办法》、《xx省村务公开条例》、《xx省村务管理办法（试行）》的规定,以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）、《国务院办公厅转发民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知》（国办发[2001]52号）、《xx省人民政府办公厅转发省民政厅关于进一步推进我省村民自治工作意见的通.知》(x府办〔2001〕58号)的要求，进一步健全和完善村E级管理的各项制度。
（四）验收与总结阶段（2005年6月）。
换届选举工作完成后，各县（市、区）和乡镇要及时进行总结，按照有关要求填写选举情况统计表，写出换届选举工作总结报告，做好选举材料的立卷归档工作。县、镇两级要对所辖各村党组织和村委会选举情况进行检查验收，做好纠错补缺工作，乡镇全面检查验收村；县（市区）逐个检查验收乡镇，并对村级组织进行抽查。在检查验收的基础上，由下而上地进行总结。省、市对换届选举工作进行抽查验收。
五、加强对换届选举工作的组织领导
各级党委、政府要高度重视村党组织和村委会换届选举工作，切实加强领导，把换届选举工作作为加强基层组织建设、提高执政能力、夯实执政基础、推进农村民主法制建设的重要任务来抓。各级党委组织部负责村党组织换届选举的日常工作。村委会换届选举工作由各级民政部门负责牵头。各县（市、区）要充分发挥“十百千万”干部下基层驻农村工作的作用，协助抓好村党呼村委会的选举工作。县（市、区）民政部门可根据工作需要,临时聘用退休干部帮助工作,或作为换届选举工作人员分派到各乡镇、村监督选举工作。
各级人大和县级以上人大常委会要加强对村委会选举工作的指导和监督。各级选举领导和工作机构在选举过程中，对涉及法律法规解释、选举案件处理等问题意见不统一的，应请示同级或上级人大研究处理，保证村委会组织法的实施，保障村民依法行使自治权利。对一些情况特殊的个案,有关部门在处理过程中要认真研究法律法规和政策,把握其精神实质,指导村民正确了解政策规定,协助村民行使民主权利。对一些情况特殊的个案，有关部门在处理过程中要认真研究法律法规和政策，把握其精神实质，指导村民正确了解政策规定，协助村民行使民主权利。对一些法律法规没有明确界定的个案,可以提交村民会议或村民代表会议审议公决。
要认真做好群众的思想政治工作，及时化解选举过程中出现的各种矛盾，防止和杜绝一切不利于基层稳定的问题发生。各地、各有关部门要尊重群众的申诉权、信访权，按照及时、就地依法解决问题和思想教育相结合的原则，对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误会。对群众来信来访，要逐件记录、调查处理，并将处理结果反馈当事人或有关部门。不能敷衍了事，更不能简单地采取制措施，人为激化矛盾。对可能引起群体性事件的问题,主要领导要亲自到第一线处理，并迅速向上一级党委和政府报告。对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关部门和人员的责任。要自觉接受新闻媒体的监督，适时召开新闻发布会，组织记者观摩选举现场，反映选举工作各阶段的进展，揭露违法违规、侵害群众民主权利的典型案件。
要保证村级组织换届选举工作经费。各级党委、政府组织和指导村级组织换届选举工作所需经费，分别由本级财政列支。村党组织和村委会的选举经费由村的集体经济收益解决，经济确有困难的村，县(市、区)和乡镇财政给予适当补助。
六、应注意的几个问题
(一)关于撤并村、“村改居”社区的换届选举问题。根据《中共xx省委、xx省人民政府关于调整我省村民和会规模的通知》（x发[2003]21号）要求，去年底前全市撤并村委会个，村改居委会个。凡是“村改居”且集体经济没有剥离或没有完成股份制改造，以及居民半数是村民的社区居委会，按照村委会选举办法的规定于2005年上半年统一进行换届选举。撤并村后，村党组织和村委会成员分布应考虑村落状况。
(二)关于村民小组的选举问题。村民小组参照村委会选举办法进行选举。可先进行村委会选举，后进行村民小组选举，也可先进行村民小组选举，再进行村委会选举。县(市、区)、乡镇村委会选举工作方案应同时安排部署村民小组的选举工作。县（市、区）、乡镇、村要分派选举工作人员指导、帮助村民小组的换届选举。凡有集体经济的村民小组，应在换届选举前进行村民小组经济审计和村民小组长的离任审计。
(三)关于选举的具体时间安排问题。各地在组织换届选举时，要将选举的时间相对错开，保证有足够力量指导选举。要采取先易后难的办法，群众基础好、民主意识强、矛盾较少的村先进行选举，对情况复杂、问题较多的难点村，要集中力量，加强指导，确保选举质量。选举日应由村民选举委员会依法确定，禁止由县(市、区)、乡镇确定统一的选举日。
(四)关于候选人的资格审查问题。村委会成员候选人的资格由村民选举委员会审查。审查的主要内容是核查候选人是否具有选民资格，候选人之间是否有夫妻、父母子女、兄弟姐妹的关系，候选人的提名是否符合选举办法的规定。
(五)关于当选“两委”成员的培训问题。要对新当选的“两委”成员进行集中培训，培训经费纳入县(市、区)、乡镇财政预算。
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