乡镇镇村务管理制度

第一篇：乡镇镇村务管理制度

文章标题：乡镇镇村务管理制度

一、村党支部委员的工作分工，由党支部提出方案，报镇党委审批。村民委员会成员的工作分工，由村民委员会提出方案，提交村党支部讨论决定。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/文

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二、下列事项，由村党支部具体负责：

（一）制定贯彻落实党的路线、方针、政策及上级党组织决定的具体措施。

（二）制度村党支部任期目标责任制；审定村民委员会任期目标责任制。

（三）对党员进行教育、管理和监督；对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

（四）领导和组织本村村民依法做好选举工作。

（五）对村务管理人员和其他村级组织负责人进行教育、管理和监督。

（六）领导和组织本村的社会主义精神文明建设、社会治安、计划生育工作。

三、下列事项，由村民委员会提出方案，经村党支部讨论通过后，依法提交村民会议或村民代表会议讨论决定，并按村务公开、民主管理制度的要求予以公开，接受群众监督：

（一）制定本村经济社会发展规划，年度工作计划。

（二）制定本村的财务收支计划，扶持、捐赠、优抚、优等和救灾救济等款物的收支、发放，农用物资的分配，集体资产的清理和债权债务的处理。

（三）土地、山林等集体资产以及村集体经济实体的承包、租赁及其变更，宅基地的规划和分配，国家建设征用土地的数量及补偿款，工农业建设用地中土地受益及收支事项，集体经济项目和公共基建项目的立项、招标、投标、建设进度、验收结算等。

（四）村务管理人员的职务补贴、提成奖励标准，年度工作责任目标和执行情况，聘用人员及待遇。

（五）村民负责的款项、物资的数量和使用，税费改革全拨返的款项及使用。

（六）计划生育指标的安排，计划外生育费的征收、管理和使用，计划生育措施的落实情况。

（七）制定村民自治章程、村规民约等规章制度；对村民违反制度的处理。

（八）依法应当由村民会议或村民代表会议决定的其他事项。

四、村党支部、村民委员会、村集体经济组织印章要严格管理，严格实行使用审批制度，使用印章要做好记录。

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第二篇：村务管理制度

宣汉县南坝镇垛石村

党 务 村 务 管 理 制

权和监督权；重大事务必须通过村民会议或村民代表会议，由村民民主决策；日常村务管理要及时向村民公开，并接受村民监督。

（三）推进村务管理规范化、制度化、科学化。建立健全村级重大问题议事规则，推进村务决策的科学化；建立健全村级党务、政务、财务管理制度，明确村级事务运作程序，推进村级事务管理制度化；建立健全监督约束机制和村干部岗位责任制，全面规范村务公开，促进村干部工作行为规范化。

（四）坚持依法办事。村党支部委员会、村民委员会及村民会议和村民代表会议所作的每一项决定、决议，都不得与党的路线方针政策和法律法规及规章相抵触；村务管理人员（包括村党支部委员会成员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人及村聘用的管理人员）要带头依法办事，带头执行村务民主决策和民主管理制度。

第三条 村党支部在镇党委领导下开展工作；村民委员会在镇人民政府指导下开展工作。镇党委负责协调村级各种组织之间的关系。

第二章 村级组织的地位、职责及其相互关系

第四条 村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导。主要职责有：

（一）宣传和执行党的路线方针政策和上级党组织以及本村党员大会作出的决定或决议，研究讨论本村经济和社会发展的重大问题。

（二）领导村民委员会、村经济组织、团支部、妇代会、民兵营等其他村级组织，支持和帮助他们依照法律法规及规章和各自职能开展工作，带领群众深化农村改革，发展农村经济，（四）在村党支部的领导下，管理本村土地资源和其他集体资源，管好本村集体资产，保证集体资源和集体资产不受损失。

（五）调解民事纠纷，维持社会治安，协助村党支部做好新形势下的农村思想政治工作，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，树立社会主义新农村的良好风尚。

（六）密切联系群众，及时向政府反映村民的意愿、要求，提出意见和建议。

（七）抓好本村和外来人员的计划生育工作，落实计划生育的各项措施。

第六条 村民小组是村民委员会的下设组织，主要职责是协助村民委员会做好本村民小组的村务工作，村民小组必须接受村民委员会的领导和指导。村民小组的设立、撤销和调整由村民委员会提出方案，经村民会议或村民代表会议讨论同意，由镇人民政府批准，报民政局备案。

第七条 党员人数在2人以上（含2人）的村民小组要成立党小组，在村党（总）支部的领导下开展工作。党小组是村民小组各项工作的领导核心。提倡由党小组长由党员村民小组组长（或党员组干部）兼任。

第八条 村党支部和村民委员会、村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等组织的关系是领导和被领导的关系。村民委员会分工由村民委员会提出方案，报村党支部委员会研究决定。“两委”对村民委员会成员分工意见不一致，由村党支部委员会提出方案，提交村民代表会议或村民会议讨论决定，报镇党委备案。村党支部要不断改进领导作风和领导方式，支持并保证村民委员会和村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵

关规定，制定发展党员计划，做好发展党员工作，注意吸收优秀村干部和青年、妇女入党。

第十六条 对上级有关政策规定和有关会议精神，村党支部要及时向全村党员、干部和群众传达，并抓好贯彻落实。

第十七条 对村共青团、妇代会、民兵营等群团组织负责人的选拔任用，由村党支部研究提出意见，按各自章程及有关规定推选产生。对村其他管理人员的选拔任用，由村党支部提出主导意见，经村“两委”会议研究同意，报镇有关部门备案。

第十八条 对村干部的工作政绩考核，除由镇党委、政府统一考核的人员外，其他人员由村党支部提出考核意见，经村“两委”会议研究通过后，由党支部组织实施，村民委员会配合。

第十九条 村党支部负责对村、组干部的管理和监督，对不服从组织安排，工作不力造成不良影响的，要给予严肃批评；经批评教育后仍不改正，造成恶劣影响的，报镇党委、政府研究批准后，依照有关规定给予严肃处理。

第四章 村务管理

第二十条 村级政务是指村级党务工作以外的其他村级事务。村级重大政务含本村经济、社会发展规划和目标计划的制定、修改等，由村民委员会提出初步意见，村“两委”会议研究形成议案，提交村民代表会议或村民会议讨论通过后，由党支部和村民委员会共同抓好落实。

第二十一条 村民自治章程、村级经济组织章程、村规民约和村内有关制度的制定、修改，由村民委员会提出初步意见，“两委”会议研究形成方案，最终经村民代表会议或村民会议讨论通过后，由村民委员会组织实施。

第二十二条 本村建设规划由村民委员会提出初步意见，会组织实施。

第二十九条 有关经济、文化和社会发展的数字统计，由村民委员会负责，分工专人搞好统计，经村“两委”集体审核、党支部书记和村民委员会主任签字后方可上报。

第五章 村务公开

第三十一条 村务公开工作在村党支部领导下，由村民委员会或村务公开领导小组具体负责。村民委员会应当按照《四川省村务公开条例》规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开草案，经村“两委”会议和村务公开监督小组审核后通过一定形式公布。

第三十二条 镇人民政府和上级主管部门负责指导、监督各村委会村务公开工作，各村委会负责指导监督本村各村民小组的村务公开工作。

第三十三条 村务公开的主要内容：

（一）本村经济社会发展规划、村民委员会工作计划及执行情况；

（二）财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；

（三）集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；

（四）村集体经济收益及其使用情况；

（五）兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况；

（六）征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；

（七）救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；

组，其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，也可以由村理财小组人员兼任。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。

第三十九条 村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责。其职责是：监督村务公开制度的执行；审查村务公开的各项内容；征求并反映村民对村务公开的意见和建议；督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。

村务公开监督小组依法履行监督职责受法律保护，任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。

第四十条 对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等行为，村民有权向镇级人民政府或者上级人民政府及其有关主管部门反映、举报，有关主管部门应当负责调查核实并作出答复。

第四十一条 镇级人民政府对村务不公开或者公开不及时的村民委员会或村民小组，可以责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒村民的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正；对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，可以建议村民会议对村民委员会有关责任人员依法予以罢免；对村务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、贪污集体财物及其他违法行为的，应当及时处理，对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第六章 民主决策

第四十二条凡村级事务，必须实行民主议事、民主决策、民主管理和民主监督，坚决杜绝个人或少数人说了算的错误做法。

第四十三条 对村及村党支部内部重大事项，应当由支部

1议的人员，做好议事准备。

第四十八条 召开村民代表会议，必须有三分之二以上的村民代表参加；召开村民会议，必须有过半数的18周岁以上村民或三分之二以上的户代表参加。议题须经到会人数的过半数同意方可通过。村民代表会议或村民会议讨论未通过的事项，村党支部和村民委员会不得组织实施。

第三篇：村务管理制度

村务管理制度

第一章 总则

第一条 为规范我镇村村务管理，进一步理顺村党支部（含党总支，下同）和村民委员会及其与村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等村级组织的关系，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，建立村党支部领导下的村民自治运行机制，促进农村经济发展和社会进步，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村务管理办法（试行）》和有关政策、法规，制定本制度。

第二条 村务管理必须坚持以下原则：

（一）发挥村党支部的领导核心作用。村民委员会和村其他组织必须在村党支部的领导下开展工作，本村经济建设和社会发展中的重要问题必须经过村党支部研究决定，村级组织的选举必须在村党支部的领导和监督下进行。

（二）充分发扬基层民主。必须坚持集体决策，村党支部、村民委员会讨论决定问题时，不能由村党支部书记或村民委员会主任个人说了算；要给予村民充分的知情权、决策权、管理权和监督权；重大事务必须通过村民会议或村民代表会议，由村民民主决策；日常村务管理要及时向村民公开，并接受村民监督。

（三）推进村务管理规范化、制度化、科学化。建立健 全村级重大问题议事规则，推进村务决策的科学化；建立健全村级党务、政务、财务管理制度，明确村级事务运作程序，推进村级事务管理制度化；建立健全监督约束机制和村干部岗位责任制，全面规范村务公开，促进村干部工作行为规范化。

（四）坚持依法办事。村党支部委员会、村民委员会及村民会议和村民代表会议所作的每一项决定、决议，都不得与党的路线方针政策和法律法规及规章相抵触；村务管理人员（包括村党支部委员会成员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人及村聘用的管理人员）要带头依法办事，带头执行村务民主决策和民主管理制度。

第三条 村党支部在镇委领导下开展工作；村民委员会在镇人民政府指导下开展工作。镇委负责协调村级各种组织之间的关系。

第二章 村级组织的地位、职责及其相互关系

第四条 村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导。主要职责有：

（一）宣传和执行党的路线方针政策和上级党组织以及本村党员大会作出的决定或决议，研究讨论本村经济和社会发展的重大问题。

（二）领导村民委员会、村经济组织、团支部、妇代会、民兵营等其他村级组织，支持和帮助他们依照法律法规及规2 章和各自职能开展工作，带领群众深化农村改革，发展农村经济，走中国特色社会主义道路，逐步实现共同富裕。

（三）领导和组织本村的社会主义精神文明建设，做好村民的思想政治工作，大力培养和造就一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。

（四）负责抓好党支部和本村党员队伍的思想、组织、作风建设，建立健全各项规章制度，大力加强党员教育、管理、监督，积极培养入党积极分子，认真做好发展党员工作。

（五）负责村民委员会、村民小组负责人和村办企业管理人员的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督，不断完善农村干部选拔任用机制，切实加强村级领导班子建设。

（六）领导和推进村级民主，搞好村务公开，领导和组织村党支部、村民委员会、村民小组和其他组织的民主选举，支持和保障村民依法开展自治活动。

第五条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会根据本村的规模、生产生活的实际和村民意愿，可分设若干村民小组。村民委员会在村党支部的领导下，履行有关法律、法规和规章所规定的职责。主要有：

（一）宣传党和国家的路线方针政策，宣传国家宪法、法律、法规和规章，在镇委和村党支部的领导下，协助镇人民政府及上级政府开展工作。

（二）制定并组织实施本村经济社会发展规划、工作计划、财务收支计划，领导和支持村经济组织发展集体经济，深化农村基层各项改革，引导村民走共同富裕的道路。

（三）办理本村的公共事务和公益事业，热心为本村村民、外来投资者和外来劳务工服务。

（四）在村党支部的领导下，管理本村土地资源和其他集体资源，管好本村集体资产，保证集体资源和集体资产不受损失。

（五）调解民事纠纷，维持社会治安，协助村党支部做好新形势下的农村思想政治工作，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，树立社会主义新农村的良好风尚。

（六）密切联系群众，及时向政府反映村民的意愿、要求，提出意见和建议。

（七）抓好本村和外来人员的计划生育工作，落实计划生育的各项措施。

第六条 村民小组是村民委员会的下设组织，主要职责是协助村民委员会做好本村民小组的村务工作，村民小组必须接受村民委员会的领导和指导。村民小组的设立、撤销和调整由村民委员会提出方案，经村民会议或村民代表会议讨论同意，由镇人民政府批准，报市民政局备案。

第七条 党员人数在2人以上（含2人）的村民小组要成立党小组，在村党（总）支部的领导下开展工作。党小组4 是村民小组各项工作的领导核心。提倡由党小组长由党员村民小组组长（或党员组干部）兼任。

第八条 村党支部和村民委员会、村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等组织的关系是领导和被领导的关系。村民委员会分工由村民委员会提出方案，报村党支部委员会研究决定。“两委”对村民委员会成员分工意见不一致，由村党支部委员会提出方案，提交村民代表会议或村民会议讨论决定，报镇委备案。村党支部要不断改进领导作风和领导方式，支持并保证村民委员会和村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等组织依照法律法规和规章及各自章程正确行使职权，发挥作用，做到总揽全面工作而不包办代替。

第九条 村民委员会与村集体经济组织的关系是管理与被管理的关系，与共青团、妇代会、民兵营的关系是协助关系。村民委员会应当加强与村党支部的沟通协调，自觉臵于村党支部的领导之下，依法管理好本村的各项事务。村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，支持、监督其做好工作。第三章 党务管理

第十条 村党支部根据工作需要适时召开支部委员会会议，由支部书记召集和主持，研究讨论本村党务工作和有关重大问题；

第十一条 坚持“三会一课”制度：即“党员大会”、“支部委员会”、“党小组会”、“党课”。“党员大会”每季度至少召开一次，本村全体党员参加，由支部书记通报党支部工作情况，或讨论表决本村重大事项。“支部委员会”、“党小组会”每月至少召开一次，“党课”培训每半年一次。

第十二条 每年召开一次以批评与自我批评为主的民主生活会，支委成员认真查摆在党性党风和工作中存在的突出问题，听取党员和群众的意见建议，自觉接受监督。

第十三条 每年开展一次民主评议党员活动。第十四条 村党支部应积极配合镇委做好本村非公有制经济和社会组织党建工作，抓好流动党员党组织建设，做好流动党员教育管理工作，为流动党员党组织开展活动提供便利。

第十五条 村党支部每半年专题研究一次发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定，制定发展党员计划，做好发展党员工作，注意吸收优秀村干部和青年、妇女入党。

第十六条 对上级有关政策规定和有关会议精神，村党支部要及时向全村党员、干部和群众传达，并抓好贯彻落实。

第十七条 对村共青团、妇代会、民兵营等群团组织负责人的选拔任用，由村党支部研究提出意见，按各自章程及有关规定推选产生。对村其他管理人员的选拔任用，由村党支部提出主导意见，经村“两委”会议研究同意，报镇有关6 部门备案。

第十八条 对村干部的工作政绩考核，除由镇委、镇政府统一考核的人员外，其他人员由村党支部提出考核意见，经村“两委”会议研究通过后，由党支部组织实施，村民委员会配合。

第十九条 村党支部负责对村、组干部的管理和监督，对不服从组织安排，工作不力造成不良影响的，要给予严肃批评；经批评教育后仍不改正，造成恶劣影响的，报镇委、镇政府研究批准后，依照有关规定给予严肃处理。第四章 村务管理

第二十条 村级政务是指村级党务工作以外的其他村级事务。村级重大政务含本村经济、社会发展规划和目标计划的制定、修改等，由村民委员会提出初步意见，村“两委”会议研究形成议案，提交村民代表会议或村民会议讨论通过后，由村党支部和村民委员会共同抓好落实。

第二十一条 村民自治章程、村级经济组织章程、村规民约和村内有关制度的制定、修改，由村民委员会提出初步意见，“两委”会议研究形成方案，最终经村民代表会议或村民会议讨论通过后，由村民委员会组织实施。

第二十二条 本村建设规划由村民委员会提出初步意见，经村“两委”会议研究，提交村民代表会议或村民会议讨论通过，报上级规划与国土、建设管理部门批准后，由村 民委员会组织实施。

第二十三条 宅基地审批工作，由当事人向村民委员会写出书面申请，经村“两委”会议研究同意，报规划与国土部门批准后，由村民委员会具体办理。

第二十四条 村基建工程建设项目，由“两委”会议研究确定，在符合法规的前提下，经村民代表会议或村民大会通过后，按规定程序实施。项目审定后，严格按照基建工程管理程序办理有关手续，实行公开招投标。施工过程中，村民委员会应抓好工程质量和施工安全，对工程进度和质量进行监管，确保工程按时按质安全完工；如发生质量问题、安全事故等，村民委员会和施工单位应及时上报建设行政主管部门，组织整改和追究责任。村民小组的基建项目等重大事情要报村“两委”会议研究决定。

第二十五条 土地及集体经济项目承包，由村“两委”会议研究制定初步方案，提交村民代表会议或村民会议讨论通过后，由村民委员会与当事人按有关规定签订合同，并抓好落实。

第二十六条 军烈属、困难户、“五保户”、“低保户”的照顾救济，由村民委员会提出意见，经村“两委”会议研究通过后，由村民委员会具体办理。

第二十七条 精神文明建设规划由村党支部负责制定和实施，文明户的评选由村党支部具体组织，村民委员会配合。

第二十八条 道路建设、电网改造、水利建设、自来水安装、学校建设等公益事业，经村“两委”会议研究，提交村民代表会议或村民会议讨论通过，报有关部门审批后，由村民委员会组织实施。

第二十九条 有关经济、文化和社会发展的数字统计，由村民委员会负责，分工专人搞好统计，经村“两委”集体审核、党支部书记和村民委员会主任签字后方可上报。第五章 村务公开

第三十一条 村务公开工作在村党支部领导下，由村民委员会或村务公开领导小组具体负责。村民委员会应当按照《广东省村务公开条例》规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开草案，经村“两委”会议和村务公开监督小组审核后通过一定形式公布。

第三十二条 镇人民政府和上级主管部门负责指导、监督各村委会村务公开工作，各村委会负责指导监督本村各村民小组的村务公开工作。

第三十三条 村务公开的主要内容：

（一）本村经济社会发展规划、村民委员会工作计划及执行情况；

（二）财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；

（三）集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等 生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；

（四）村集体经济收益及其使用情况；

（五）兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况；

（六）征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；

（七）救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；

（八）人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；

（九）农民负担各种费用情况；

（十）村合作医疗费的收缴和开支情况；

（十一）村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况；

（十二）当年宅基地的申报、批准和使用情况；

（十三）安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况；

（十四）协助乡级人民政府开展工作情况；

（十五）十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。

第三十四条 村务至少每半年全面公开一次，涉及财务的事项应当每月公开一次，具体公开时间由村民会议或者村民代表会议决定；应当及时公开的事项随时公开。

第三十五条 村民委员会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务，必要时召开村民会议或者村民代表会议予以公布。

第三十六条 村民委员会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料应当真实、完整、规范，保存期限与村财务账簿相同。

第三十七条 村务公开内容公布后，必须征求村民意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复的，要当场给予答复；不能够当场答复的，应当于１５日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的，应当依法予以纠正，并重新公布。

第三十八条 村设立由三至七人组成的村务公开监督小组，其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，也可以由村理财小组人员兼任。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。

第三十九条 村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责。其职责是：监督村务公开制度的执行；审查村务公开的各项内容；征求并反映村民对村务公开的意见和建议；督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。

村务公开监督小组依法履行监督职责受法律保护，任何 单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。

第四十条 对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等行为，村民有权向乡级人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映、举报，有关主管部门应当负责调查核实并作出答复。

第四十一条 镇级人民政府对村务不公开或者公开不及时的村民委员会或村民小组，可以责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒村民的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正；对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，可以建议村民会议对村民委员会有关责任人员依法予以罢免；对村务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、贪污集体财物及其他违法行为的，应当及时处理，对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。第六章 民主决策

第四十二条凡村级事务，必须实行民主议事、民主决策、民主管理和民主监督，坚决杜绝个人或少数人说了算的错误做法。

第四十三条 对村及村党支部内部重大事项，应当由支部召集党员大会进行讨论决定；对村级重大事项应本着先党内后党外的原则进行讨论决定。

第四十四条 凡涉及全体村民利益的重大事项必须经村民代表会议或村民会议讨论决定，实行民主议事和民主决12 策。

第四十五条 研究村务一般应召开村党支部委员会和村民委员会联席会议，“两委”联席会议由村党支部书记主持，党支部书记因故不能主持的，委托村民委员会主任主持；村民代表会议和村民会议，由村民委员会负责召集。

第四十六条 下列重大问题，必须先经“两委”会讨论形成初步意见，再提交村民代表会议或村民会议讨论，根据大多数人的意见进行民主决策：

（一）本村经济社会发展计划和中长期计划；

（二）投资额在10万元以上的建设和投资项目；

（三）村集体经济所得收益的使用（包括村集体股份合作经济组织（公司）收益的分配）；

（四）土地出租出让；

（五）基建工程招投标；

（六）村民宅基地安排；

（七）需要村民负担的集资、统筹；

（八）享受误工补贴的人数及补贴标准；

（九）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业建设、承包方案；

（十）村民会议或村民代表会议认为应当由村民会议或村民代表会议决定的涉及村民利益的其他事项。

第四十七条 召开村民代表会议和村民会议之前，由村 “两委”研究议题，研究提出初步方案，并将议题提前通知参加会议的人员，做好议事准备。

第四十八条 召开村民代表会议，必须有三分之二以上的村民代表参加；召开村民会议，必须有过半数的18周岁以上村民或三分之二以上的户代表参加。议题须经到会人数的过半数同意方可通过。村民代表会议或村民会议讨论未通过的事项，村党支部和村民委员会不得组织实施。

第四篇：村务管理制度

社会民生方面

第一是农村社会保险。

这是农村社会保障的核心，是较高层次的社会保障，包括养老、医疗、失业、工伤和计划生育等许多方面。现阶段，我国农民最迫切需要的社会保险主要是养老保险和医疗保险。

第二是农村社会救助。

农村社会救助制度是国家及各种社会群体运用掌握的资金、实物、服务等手段，通过一定机构和专业人员，向农村中无生活来源、丧失工作能力者，向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人和家庭，向农村中一时遭受严重自然灾害和不幸事故的遇难者，实施的一种社会保障制度，以使受救助者能继续生存下去。农村社会救助制度包括农村社会互助和农村社会救济两个方面。农村社会救济的对象主要是五保户、贫困户、残疾人以及其他困难群众。

第三是农村社会福利。

农村社会福利是指为农村特殊对象和社区居民提供除社会救济和社会保险外的保障措施与公益性事业，其主要任务是保障孤、寡、老、弱、病、残者的基本生活，同时对这些特困群体提供生活方面的上门服务，并开展娱乐、康复等活动，逐步提高其生活水平。

第四是农村社会优抚。

农村社会优抚是指优待、抚恤和安置农村退伍军人，以及对农村从军家属给予物质精神方面的补助。农村社会优抚是一项特殊的保障，已列入国家整个社会保障体系之中。

村级三资管理制度

一、村集体资金管理

1、规范现金和银行存款管理。严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。村级所有资金交由乡财会中心专户管理，村级不允许自开银行户头。加强代理会计对各村货币资金支取的事前监督，除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存、挪用公款、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借集体资金或用集体资金参加商业保险，严禁将集体资金用于购买股票、期货或基金，严禁为任何人或单位提供担保。

2、规范票据管理。村各种收入款项必须开具在乡财会中心领取的统一的收款收据，并及时入账，不得使用自购收款收据；村各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事由，严格审批手续，严禁白头发票入账。

二、村级工程建设项目和资产资源交易项目管理

1、村级工程项目管理。开展村级工程项目建设首先要考虑村级经济承受能力，防止村集体经济超负荷运行。要加强村级工程建设项目立项审查、项目招标、合同签订、项目变更、质量安全、竣工验收和工程审计等各环节的管理，结合实际制订村级工程建设项目管理实施细则，确保村级工程建设项目规范操作。

2、村级资产资源交易项目管理。村级集体资产及资源承包、出租、转让和大额批件物品采购等事项必须经村班子集体讨论后，提交村社员（村民）代表会议讨论决定，并形成书面决议，严格按相关规定进行规范操作。

3、加强项目合同签订和结算兑现管理。村级工程项目和资产资源承包、出租、转让及大额批件物品采购等必须签订书面合同（协议），合同（协议）要内容完整、条款齐全合理、手续完备。对工程建设项目和物品采购项目，严格按照合同规定的时间、金额支付工程项目资金，不得擅自支付工程款；工程发票必须由工程建设单位开具全额的统一税务发票。对村资产资源承包、出租和转让等，要建立合同台账，按合同规定及时足额收交承包款（租金、转让款），防止集体资产流失。

三、村级资产资源的日常管理

1、固定资产管理。建立固定资产台账制度，规范固定资产明细核算，定期或不定期对固定资产进行清查盘点，盘盈盘亏均要查明原因，及时处理，做到账实相符。

2、债权债务管理。建立债权债务明细登记簿，对村各项债权债务，按其类别和用途，将债权债务发生的时间、数量及经手人、证明人等情况登记入簿，切实掌握村债权债务明细情况。同时要及时催收各项应收款。对确实已成呆账的，按规定程序进行核销。坚决制止新增不良债务，严禁举债垫付各种税费，严禁借新债还旧债，严禁举债盲目上工程建设项目。

3、资源管理。重点加强法律规定属于村集体所有的土地资源（包括耕地、林地、杂地、荒地、滩涂、水面等）的管理。要进一步规范村集体土地发包或征用程序，完备相关手续，建立村集体土地征（占）用台账，对村集体土地征（占）用单位、征（占）用时间、地块、面积、价格、补偿资金总额、实际到位总额等情况及时记入台账。加强对村集体非农建设用地的管理，进一步建立健全村集体非农建设用地备查登记制度，对非农建设用地的取得、使用情况在备查账中进行详细记录，并向村民公开。农户承包土地依法征用后，要按《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权证管理办法》规定及时做好土地承包合同和土地承包权证的变更工作。

二、完善“三资”监管机制

（一）加强民主监督进一步发挥村民监督委员会的作用，深化村财务公开和民主管理工作，村民主理财小组须实行按月理财，逐笔审查财务收支原始凭证，并加盖民主理财专用章，对手续不全或不合理的开支要及时提出整改意见，并督促村按有关规定进行整改落实。对村重大“三资”管理事项实行全过程监督，真正发挥民主监督作用。

（二）加强会计监督会计服务站代理会计要严格把好凭证的审核关，对不符合制度规定和手续不完备的收支凭证要予以退回，并督促村限期整改落实。严格把好资金使用监督关，对村提取银行存款事项，代理会计须实行事前监督。各村在提取银行存款前，要填写银行存款支取审批单，代理会计必须对村用款事项审批单内容进行审核，对符合制度规定并规范审批的，及时予以办理相关手续；对审批手续不齐全的，要求补办完善后予以办理；对不符合有关规定的，不得办理。严格实行对村库存现金和银行存款的盘点核实制度。代理会计须每月一次对村库存现金和银行存款进行盘点核实，发现问题要及时提出整改意见，同时向乡镇、街道经管站或“三资”监管中心书面汇报。建立财务分析报告制度，会计服务站要每月或每季度对各村总收入、总支出、非生产性开支额、债权债务回收压缩数额、库存现金控制及白头发票等情况进行分析，并以列表形式在本乡镇、街道范围内进行通报。

（三）加强审计监督。各乡镇、街道里在进一步加强审计队伍建设时，配强配齐专职审计人员，按乡人口规模，一般 3 万人以下的配 2-3 人，3 万人以上的至少配 3 人。按照“百村审计”要求，扎实推进村级财务“三年一轮审”工作，重点围绕村级财务收支、土地征用补偿费、村级工程建设项目、资金资产管理和村干部经济责任、信访问题开展审计和专项审计，加大对村集体经济的审计监督力度。加强对村级审计的考核检查，抓好审计发现问题的整改落实，进一步推进审计结果公告制度，扩大审计监督的透明度和群众的知情权、监督权，严肃查处村干部违法乱纪行为，促进农村集体经济审计的经常化、制度化、规范化。

（四）加强财务网络监督在市、乡两级联网的基础上，加快推进村级财务计算机监管网络建设，实行全市三级联网，为村出纳网上记账报账和“三资”监督创造良好的工作条件，实现对财务核算的实时查询、实时分析、实时监管。

（五）加强考核检查。各乡镇、街道要加大对村级“三资”管理工作的考核力度，确保责任层层落实。加强对各村财务公开、民主理财、货币资金管理、合同管理、票据管理和工程项目管理等制度执行情况的检查，对检查发现的问题，及时采取有效措施进行整改落实，确保各项制度落实到位。市村级“三资”管理工作领导小组要对乡镇、街道村级“三资”管理工作实行单独考核，每次考核结果在全市进行排名并通报，全年考核综合评定名次最后 3 位的乡镇、街道作为农村“三资”监管重点单位进行重点监管。同时将村级“三资”管理工作列入各乡镇、街道经济社会发展实绩考核的重要内容。

综治应急管理

1、坚持“谁主管、谁负责”的原则，各股室长要经常对本股人员进行防火、防盗、防暴、保密等安全教育，提高警惕，消除隐患，保证安全。

2、凡因工作失误造成不良后果的，要追究当事人的直接责任、股室长和主管领导的间接责任。

3、传达室工作人员必须坚守岗位，对外来人员要主动询问，必要时查验证件，严禁各类推销商进入机关。

4、机关下班后，不经允许，外部人员不得进入，更不准私自在机关留宿。

5、机关工作人员不准将办公室钥匙交给家属、子女或其他人员。

6、加强车辆管理。除本局和来局办事车辆外，其他车辆一律不准在院内存放。

7、机关大楼、院内，禁止带入、存放易燃、易爆等危险品。

8、办公室内绝对禁止擅自连接电源、禁止使用电炉子、电热器等高耗电的电器设备。工作人员每天下班前都要切断电源，做到熄灯、关窗、锁门。严禁存放个人贵重物品和现金，丢失自负。

9、实行局领导轮流带班制度，有事值班人员及时向带班领导汇报。

10、根据2004年1月1日起出台的《工伤管理条例》，对我局干部职工按国家规定作息时间上下班30分钟内，路上出现事故属于工伤范围，属于公务与加班的人员按局领导批准时间为准。

卫计文教

1.村级卫生以及村部卫生管理责任制 2.计划生育管理制度 3.文化服务制度 4.教育管理制度

美丽乡村制度

1.加强村级卫生建设，保障美丽乡村卫生条件 2.加强村民族文化建设，建设美丽乡村内涵 3.加强村级管理机制，健全美丽乡村组织机构

第五篇：龙田镇村务管理制度(全套)

龙田镇

村务管理

制 度 汇 编

龙田镇 村村民委员会

二0一二年四月

目 录

1、村民委员会工作职责┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈1

2、村民会议制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈2

3、村民代表会议制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈3

4、村民委员会议事制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈4

5、村民委员会定期报告工作制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈7

6、党支部民主决策制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈8

7、村党支部组织生活制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 10

8、村务公开制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 12

9、村财务管理制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 13

10、村民委员会印章使用管理制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈14

11、社会综治维稳工作制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈15

12、村干部廉政勤政建设制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈16

13、村干部任期和离任审计制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈17

14、村干部述职述廉和民主评议制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈18

15、村党支部书记、村委主任党风廉政建设岗位职责和廉洁自律规定┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈21

16、村干部考核奖惩制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈24

17、一事一议制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈25

18、村民公约┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈26

村民委员会工作职责

村民委员会是村民进行自我教育、自我管理、自我服务的自治组织。村委会成员由村民直接选举产生，每届任期三年。

1、村民委员会实行集体领导和个人分工负责制相结合的制度，在党支部的领导下，在国家法律和政策规定的职责范围内积极开展工作。

2、执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，定期召开村委会或村民代表会议，讨论全村各项事业的发展和有关事宜，并负责向村民大会报告工作。

3、积极推进新农村建设，组织和支持村民发展生产，巩固和壮大集体经济，带领村民共同富裕、构建和谐。

4、积极发展本村的教育、科技、文化、卫生、体育和其它公共事务和公益事业。

5、依法调解民事纠纷，维护社会治安，切实加强精神文明建设，保持全村的团结稳定。

6、宣传、贯彻、执行宪法、法律、法规和国家的政策，依法管理集体所有的土地，合理开发资源，维护村民的合法权益。

7、向上级政府和组织反映村民的意见、要求和提出建议。

8、实行民主理财、定期公布帐目，接受村民监督。

村民会议制度

1、村民会议是村民的最高权力机构,由本村18周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。

2、村民会议每半年召开一次，若遇特殊情况，有十分之一以上的村民提议，应当及时召开。

3、村民会议一般是召开户主大会，如遇人民代表选举、村民委员会换届和涉及村民利益等重大事项召开全体村民会议。

4、村民会议必须有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定须经到会人员的过半数通过。

5、涉及村民利益的重大事项，村委会必须提交村民会议讨论决定，方可办理。

6、村民会议有权对发生严重过失或由于其他原因不适宜再担任村干部者实行罢免。当本村五分之一以上有选举权的村民联名要求罢免村委会成员时，应及时召开村民会议投票表决罢免要求。

7、村民会议参加的村民必须按时到会，遵守会议纪律，确保会议的成功。

8、每次村民会议召开前，做到准备充分，中心明确，解决方案具体，会中有记录，会后有结果，落实有回音。

村民代表会议制度

1、村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和村民小组长组成。村民代表会议由村民委员会负责召集。

2、村民代表会议每季度召开一次，若有五分之一以上的村民提议，可随时召开。

3、村民代表会议参加人数必须达到代表总数的三分之二以上方能开会。

4、村民代表会议实行民主集中制原则，对重大事项作出决定，采取举手或无记名投票的方式进行，审议作出的决定需经半数以上代表通过才能生效。

5、村民代表必须模范遵守国家法律、法规，带头执行《村民自治章程》和村委会、村民代表会议的决议和决定。

6、村民代表一年内无故三次不参加会议，其代表资格自行停止。

7、村民代表会议每次会议做到会前有议题，会中有记录，会后有结果，落实有回音。并将会议作出的决议和决定，尽快向村民公开、公布和宣传。

村民委员会议事制度

一、议事原则

1、坚持党的领导原则。村民委员会在依法行使职权开展工作时，必须有利于加强党对农村工作的领导，有利于维护村党支部的领导核心地位。

2、坚持民主集中制原则。村党支部、村委会实行集体领导下的分工负责制，村“两委”对涉及事关群众切身利益的重大问题，要在广泛听取群众意见和充分发扬民主的基础上集体讨论。

3、坚持依法依章办事的原则。村“两委”讨论重大工作，提出工作方案特别是商量需提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时，必须遵循党和国家在农村的方针政策、法律法规，符合集体和大多数村民的利益，有利于村级经济的发展和社会稳定。

二、议事内容

下列事项，由村民委员会提出方案，经村党支部讨论通过后，依法提交村民会议或村民代表会议讨论决定，并按村务公开、民主管理制度的要求予以公开，接受群众监督：

1、制定本村经济社会发展规划、工作计划。

2、制定本村的财务收支计划，扶持、捐赠、优抚、优待和救灾救济等款物的收支、发放，农用物资的分配，集体资产的清理和债权债务的处理。

3、土地、山林等集体资产以及村集体经济实体的承包、租赁及其变更，宅基地的规划和分配，国家建设征用土地的数量及补偿款，工农业建设用地中土地受益及收支事项，集体经济项目和公共基建项目的立项、招标、建设进度，验收结算等。

4、村务管理人员的职务补贴、提成奖励标准，工作责任目标和执行情况，聘用人员及待遇。

5、村民负担的款项、物资的数量和使用。

6、计划生育指标的安排，计划外生育费的征收、管理和使用，计划生育措施的落实情况。

7、制定村民自治章程、村规民约等规章制度；对村民违反制度的处理。

8、依法应当由村民会议或村民代表会议决定的其他事项。

三、议事程序：

第一步：村“两委”联席议事。凡涉及上述内容的事项，以及十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出的议案，均召开村“两委”联席会议，由村党支部书记主持，村“两委”全体成员参加，就所议事事项形成基本意见。

第二步：村民或村民代表议事。需由村民会议或村民代表会议决定的事项，由村委会召开村民会议或村民代表会议，由村委会主任主持，村民或村民代表依法审议，作出决定。

四、议事要求

1、议事会议的召开要坚持走群众路线，会前要深入调查研究，广泛听取群众的意见，然后在会上集体讨论研究，作出决议。凡召开村民代表会议问题的，应当有三分之二以上的村民代表会议成员参加。并经村民代表会议成员的过半数通过。

2、讨论议题进行决策时，要坚持民主集中制的原则少数服从多数。如对讨论重大议题无法取得一致意见时，应暂缓作出决议，进一步调查研究，交换意见，待意见取得一致后，再另作决议。

3、与会同志必须严格遵守会议纪律。

4、每次议事会议都要有会议纪录。会后要及时公布表决结果。

五、决议执行

1、参加会议的成员必须坚决执行议事会议作出的决议。个人若有不同的意见，可以保留，或向上级组织反映，但无权修改或否决。

2、参加会议成员要按照各自的分工，围绕集体作出的决议，积极主动地开展工作，不得推诿、拖拉。

3、要及时掌握集体决议的实施情况，如发现问题应及时处理。

村民委员会定期报告工作制度

为加强村民对村民委员会工作的监督力度，督促村民委员会履行职责，建立村民委员会激励机制，提高工作效率，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，特制定村民委员会定期报告工作制度：

１、村民委员会定期报告工作，由村党组织、村民委员会共同召集。由村党组织负责人主持。

２、村民委员会定期报告工作，一般情况下可结合年终工作总结每年进行一次。如遇村民委员会换届、“一事一议”筹资筹劳等涉及重大村务事项可随时报告。

３、村民委员会定期报告工作一般由村民委员会主任，向村民会议或村民代表会议报告工作目标，三年任期目标完成情况；协助乡镇人民政府开展工作情况；落实村务公开情况；维护村民合法权益情况；维护班子的团结、廉洁奉公情况；执行村民会议和村民代表会议、村民委员会决定、决议情况。

４、村民委员会财务预决算工作情况，由村财务人员向村民会议或村民代表会议报告。

５、村民、村民代表对村民委员会的工作报告要认真审议、讨论，采取举手表决的形式通过。

党支部民主决策制度

一、党支部是按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，在支委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡重大问题都应提交支委会民主讨论，实行民主决策。重大问题常指村的经济发展计划、新项目的上马、较大项目的开发、发展党员、处分党员、任免干部等。

二、决策要依据党的路线、方针、政策和上级的有关指示规定从本村实际出发，严禁上有政策、下有对策。

三、支部研究讨论重大问题，事前要拿出意见，及时向上级党组织请求报告。

四、在支委会内部，书记和委员是平等的关系，在进行重大问题的决策时充分发扬民主，严格执行少数服从多数的原则，不搞“一言堂”，对一次难统一的问题可留下次再议，必要时请上级党组织裁决。

五、重大决策要通过党员大会进行表决，一般情况下，支委会决策的重大问题要提交党员大会进行讨论表决，保证决策的正确性、科学性，党员大会表决也要严格执行少数服从多数的原则，对党员不清楚、不明确的问题支委要给予负责的解答。

六、坚持集体领导的分工负责制，支委会决策的各项工作要落实给分管领导负责执行，委员要按分工大胆负责地抓好自己分管的工作，工作中出现的问题应及时向书记汇

报，必要时应召开支委会研究解决问题的办法或重新决策，委员之间在思想上要互相帮助，工作上要互相支持，分工不分家，共同搞好支部工作。

七、决策执行情况要及时向支委会和党员报告，在向支委会或全体党员报告，要实事求是，不夸大、不缩小、不隐瞒。

村党支部组织生活制度

为健全村党支部的组织生活，严格党员管理，加强党员教育管理，增强村党支部的凝聚力、战斗力，现制定村党支部组织生活制度。

1、党员大会。一般每季度召开一次，由村支部书记或副书记主持，全体党员参加。主要任务是：传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制订支部贯彻落实的计划和措施，组织党员检查思想和工作情况，开展批评和自我批评，讨论决定支部的重大事情，选举党代表、支部委员会，接收新党员和预备党员转正，决定对党员的表彰和处分，听取、讨论和审查支部委员的工作等。大会决议必须经应到会党员的半数以上通过方有效，选举时有选举权的正式党员须超过五分之四到会方有效。

2、党支部委员会。一般每月召开一次，如有特殊情况可随时召开，由村党支部书记召集和主持，必要时村民委员会成员可列席会议。党支部委员会的主要职责是根据上级党组织的指示、决定和支部大会的决议，按照党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，结合支部工作实际，讨论、处理、决定支部的日常工作任务。支部委员会决定提交支部大会讨论的重大问题，要经过充分讨论，坚持少数服

从多数的原则。形成决议须经应到委员半数以上同意方有效。

3、党小组会。一般每月召开一次。党小组的主要职责是通过定期召开会议的形式，配合支部加强对党员的教育和管理，具体地组织和指导每个党员的日常活动，保证上级党组织的指示和支部的各项决议的贯彻落实。

4、党支部委员民主生活会。一般每年召开一次，由支部书记主持，党支部委员参加，必要时可扩大到部分党员骨干。支部委员民主生活会主要就执行党的路线、方针、政策和决议情况，加强班子建设和贯彻民主集中制情况，支委个人完成党组织分配的工作任务以及本职工作情况进行检查总结，交换工作意见，沟通思想认识，开展批评和自我批评。

村务公开制度

实行村务公开，民主管理是加强农村基层民主政治建设的客观要求，有利于农民群众整体素质的改善和提高，关心国家大事，关心村中事务，不断增强民主意识。村务公开民主管理实质上就是民主监督，就是让群众当家作主，参与村中事务的管理。具体事项是：

1、村务监督委员会监督村“两委”按照上级关于村务、财务公开的要求，制定公开方案。

2、按《广东省村务公开条例》规范15项内容和市细化的13种表格，涉及的村务每半年全面公开一次，涉及财务事项每月公开一次，应当及时公开的事项随时公开。

3、按照《条例》规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开草案，并经村务监督委员会逐项审核签章后进行公布。

4、建立村务公开档案。村务公开档案资料应真实、完整，规范、保存期限与村财务帐簿相同。

5、村务公开后，对村民提出的询问和意见，村委会给予当场答复，不能当场答复的，村务监督委员会应督促村委会在一周内予以答复。

村财务管理制度

1、村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。资金支出前，村务监督委员会应该审核资金支出预算；资金支出过程，村务监督委员会要全程监督；资金支出后，必须取得有效凭证，有审批人、经手人签字，村务监督委员会集体审核，合格后签署意见，再报镇（街道）会计核算中心核算。

2、村财务人员必须严格执行国家的《现金管理暂行条例》，记好现金日记帐，不白条抵库，不挪用公款和公款私存。把好收支关，对入帐的原始凭证必须做好审核监督，做到日清月结，每月的财务收支单据经村务监督委员会审核后按规定时间向镇会计服务中心交帐。

3、财务人员需要做到“四坚持四不准”，即坚持勤俭办事，不准铺张浪费；坚持增收节支；坚持主任一支笔审批，不准个人超权审批，（500元以内的开支由村主任审批，500元以上的开支由村委集体研究审批）；坚持收有凭付有据，日清月结。按期公布，不准以发票、单据、日记代帐。

4、村财务开支由财务人员制定各项计划预算方案，年终向村民代表会报告预算执行情况，张榜公布，充分倾听村民意见，认真接受群众监督，增强财务透明度。

5、村财务收入、开支、管理应严格遵守国家财政法规、法令制度。严禁奢侈浪费、损公肥私、请客送礼，财务管理人员遵守职业道德，秉公办事，严格管理，不准挪用公款，设立帐外帐。

村民委员会印章使用管理制度

1、根据《国务院办公厅转发民政部公安部〈关于规范村民委员会印章制发使用的管理工作意见〉的通知》制订本制度。

2、村民委员会的印章一律由镇政府制发，应在镇政府和市民政部门的指导下，建立印章使用的审批、登记、备案制度。

3、村民委员会印章要有专人保管，保管人由村党支部、村委员会提名，并经村民代表会议讨论后决定。

4、为防止乱用印章，印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村党支部书记、村民委员会主任不得直接保管印章。

5、凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时，村民委员会应及时召开村民会议或村民代表会，经会议讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用。

6、村民委员会不得以欠交税费等为借口，在村民办理参军、婚姻状况证明、外出务工证明等手续时，拒绝使用印章，也不得借机吃、拿、卡、要，增加农民负担。

7、换届选举工作结束后，上一届村民委员会应在10天内向本届村民委员会移交印章。拒不移交村民委员会印章的，由镇政府负责追缴，并追究责任。

社会综治维稳工作制度

为维护农村稳定，积极构建和谐社会，促进农村经济社会各项事业全面发展。特制定社会治安综合治理工作制度。

1、成立村社会治安综合治理工作领导小组，由村支书（主任）任组长、副书记（副主任）任副组长，成员由村治保主任、各村民小组长组成。负责抓好本村的社会治安综合治理工作。

2、加强农民的法制宣传教育，提高广大农民群众知法、守法的自觉性，使农民群众能够运用法律武器维护自己的合法权益。

3、加强学校周边环境的整治，配合教育部门注重抓好对农村中、小学生的法制宣传教育工作。

4、做好群众的防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故的“防四害”工作，防范于未然。

5、加强对外来暂住人口、民爆物品的管理，确保一方平安。

6、加强对劳教释放人员和监外执行人员的帮教工作。

7、做好“家访”工作，深入到农户中了解访问，发现有危害社会治安的苗头，及时做好防范化解工作。

村干部廉政勤政建设制度

为进一步加强廉政勤政建设，确保工作人员廉洁奉公，勤政为民，维护村党支部和村委会整体形象，特制定廉政勤政制度：

1、不准利用职务和工作之便谋取私利，杜绝办事推诿、吃拿卡要等不正之风。

2、不准接受服务对象赠送的现金、物品和各种有价证券（卡）。对确实无法拒绝的应及时向主管领导汇报并上交镇纪委。

3、不准以任何名义向村级企业和个人拉赞助、摊派及巧立名目收费等。

4、不准到村办企业报销应由个人支付的各种费用。不准参加服务对象邀请的带有交易性的宴请，以及用公款支付的营业性场所的娱乐活动。

5、不准截留、挪用、私分强农惠农资金和其它公款。

6、不准利用工作之便为亲属经商办企业提供便利。

7、村领导班子每年接受镇（街道）评议领导小组和群众的综合考核。

8、按照有关规定，落实好党风廉政建设责任制。村支部书记（主任）为廉政建设第一责任人，负责抓好本村领导班子的廉政建设，对严重违规违纪的人员按有关规定进行处理。

村干部任期和离任审计制度

1、村干部任期内应做到带头遵守国家法律、法规、政策、本村的村民自治章程及各项规定；应作风民主、坚持民主决策和管理；应勤政廉洁，关心集体，不以权谋私；应办事公道正派，坚持原则，平等待人，不徇私情。

2、村干部任期届满或离任时必须审计

3、审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用、“一事一议”筹资、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等事项。

4、由县、乡镇农经部门进行审计监督，本村村务公开监督小组参与，审计结果及时公布。

5、查出侵占集体资产和资金，多吃多占、铺张浪费的，必须如数退赔；有违纪情节的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究当事人的法律责任。

村干部述职述廉和民主评议制度

1、述职述廉的对象：本村“两委”全体干部。

2、述职述廉的内容：包括遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署，履行岗位职责的情况，村委工作完成情况，群众反映的热点、难点问题处理情况和基层矛盾化解情况，为民办实事、好事的情况，村干部子女个人自身廉洁自律的情况等。

3、述职述廉的方式：村干部的述职述廉在有村民代表、党员代表和镇党委、政府考核组成员参加的大会上进行。与会代表听取村干部的述职述廉报告；述职述廉后与会代表对村委和村干部的工作进行评议，并提出具体的意见和要求；评议结束后，与会群众代表对村委开展的工作进行质询，村干部现场就村民代表提出质询的问题，如村务、财务情况，道路、水利、桥梁的建设情况，土地征用的情况等一一做出回答；党员、村民代表根据村干部的工作实绩，对其履行职责情况、执行廉洁自律情况进行不记名测评，测评结果向群众公布。

5、民主评议标准。分为优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。

优秀：认真贯彻执行“一法两办法”以及党和国家的路

线、方针、政策，具有全心全意为人民服务的思想，依法依章为民办事，廉洁奉公，勤政为民，移风易俗，模范遵守村民自治章程中的各项规章制度，熟悉本职工作，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。

称职：正确贯彻执行“一法两办法”以及党和国家的路线、方针、政策，具有为人民服务的思想，办事公道，廉洁奉公，勤政为民，移风易俗，遵守村民自治章程中的各项规章制度，比较熟悉本职工作，工作积极，能够完成工作任务。

基本称职：政治表现和业务素质一般，勉强适应工作的要求，工作积极性、主动性不够，没有全面完成工作任务，在工作中造成一定失误。

不称职：政治素质和业务素质较差，难于适应本职工作的要求，村民意见大，工作责任心不强，不能完成工作任务，在工作中造成严重失误或有严重违反纪律等。

6、民主评议方法和要求。

①成立由村支部书记为组长，支部成员和村民代表5—7人组成的评议工作组，由村支部具体负责本村的民主评议工作。

②民主评议前由每个村委会成员书面写好自己担任村干部一年来的主要工作成绩，存在问题和今后的努力方向，并填写好民主评议考核表，由村支部书记主持召开村民代表

大会，每位村委委员在村民代表会议上进行述职报告，村委会成员政绩按优秀、称职和不称职三个档次，采用无记名投票方式进行评议。

③村干部被评为优秀等次的，村民代表民主评议优秀票必须在50%以上，而不称职的得票率低于20%，以及优秀票最多的为优秀，不称职得票在40%以上，经了解确实不胜任现职或在工作中造成严重失误或严重违反纪律的，应评为不称职。

④村委会原则上评出一名优秀等次，对评为优秀等次的村干部，由村委会年终给予适当奖励。对评议不称职的村干部，由村“两委”给予黄牌警告，连续两年经评议不称职的，镇政府或村支部可以提出罢免意见，组织召开村民会议或村户代表会议进行表决罢免。

⑤民主评议考核村干部与年终评议党员，年终工作总结评比，年终岗位责任制工作检查有机结合起来，讲求原则性、严肃性、准确性和实效性，不走过场。

⑥民主评议时间，每年从12月20日开始至12月30日结束。评议结束后按时上报有关报表、材料，建立完善好档案。

村党支部书记、村委主任党风廉政建设

岗位职责和廉洁自律规定

为加强党风廉政建设，规范村领导干部行为，保持廉洁，依据《坭陂镇党风廉政建设责任制规定》和上级关于领导干部廉洁自律的有关规定，结合本村实际，制定本规定。本规定对外公布，接受群众监督。村党支部书记、村委主任不履行党风廉政建设岗位职责或违反廉洁自律规定，依照有关规定处理。

一、党风廉政建设应负的责任

（一）村党支部书记、村委主任对本村的党风廉政建设和反腐败工作负总责，贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究本村的党风廉政建设，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入村党支部、村委班子、村干部的目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

（二）抓好本村的党风廉政建设责任制的落实，根据村干部的业务分工，落实好党廉工作职责，签订好责任书，加强监督检查，做好责任考核工作。

（三）组织党员干部学习党风廉政建设的理论，学习党

风廉政建设的法规，进行党性、党风、党纪教育。

（四）贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，完善管理机制、监督机制，结合实际，制订和完善本村的学习制度、民主决策制度、财务管理制度、民主生活会制度、村务公开制度等，并严格执行，从源头上预防和治理腐败。

二、执行廉洁自律各项规定

（一）严格遵守和执行“四大纪律、八项要求”，自觉接受监督；正确行使权力，做到勤政廉政；带好班子，带好队伍；管好自己，管好配偶、子女。

（二）不准以任何形式侵犯群众利益；不准违规乱收费、乱集资、乱摊派和乱拉赞助；不准以任何形式搭车收费或变相乱收费。

（三）不准在村务活动中收受钱物；不准接受可能影响公正办事的吃请活动；不准利用婚丧喜庆事宜敛财。

（四）不准违反财务管理制度，私设“小金库”或收支不记帐、私分公款。

（五）不准参加和支持任何形式的赌博活动、封建迷信活动、邪教活动和非法气功类组织活动。

（六）不准违反规定干预工程建设招投标或承发包等重大村务活动；不准参与承包本村工程建设。

（七）不准在集体资产管理经营等重大事项中违规谋取私利。

（八）不准在民主选举中以请客送礼等非法手段拉选票，进行非法组织活动。

（九）遵守其他有关廉洁自律的规定。

村干部考核奖惩制度

1、考评的对象为本村的党支部成员和村委会成员。

2、村级干部的考评工作由镇（街道）考评小组考核，每年年终进行一次，采取听汇报、召开座谈会、个别谈话、民主测评、财务审计、查阅资料等形式，广泛听取意见，全面了解情况。

3、村级干部考评的内容：执行政策和上级党委会议决议的情况；履行岗位职责和完成工作目标任务情况；贯彻民主集中制原则，维护班子团结情况；遵纪守法，廉洁自律情况；联系群众，为群众办实事的情况；存在的主要问题和不足。

4、考评应把民主测评作为重要手段，参加民主测评的人员主要是全体党员、村民代表等。村“两委”要认真执行镇（街道）考评小组汇总考评情况，按照优秀、称职、不称职初步确定被考评等次，上报镇（街道）党委（党工委）研究决定后，向村党支部和村干部个人反馈考评结果，考评结果记入村干部干人档案。

5、考评结果应作为干部评选先进、奖惩和任免的重要依据。考评为优秀的，报请镇（街道）党委（党工委）给予奖励的依据。党支部书记、村主任考评不合格的，由镇（街道）党委（党工委）诫勉谈话，其他干部考评不合格的，由党支部书记和村委会主任一起诫勉谈话。

一事一议制度

一、村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。

二、村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。

三、“一事一议”的审批程序：年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论通过，报镇政府审核,送市农民负担监督管理部门批准执行。

四、“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交村委会代管。按议定的用途使用.五、村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。

村民公约

1、各农户必须自觉搞好家居卫生，做到人禽分离，病禽病畜不外卖，死禽死畜要深埋。

2、垃圾不乱倒，粪土不乱堆，污水不乱流，柴草不乱放。

3、自觉保持房屋附近范围的环境卫生，房前屋后不积水，檐沟处处要疏通，实行门前“三包”。

4、各农户必须自觉维护道路畅通、水利设施的贯通，不得将垃圾、农药瓶和田埂草倒入村道和大、小灌圳，杂物一律在指定地点堆放。

5、不在村道、主道边搭建违章建筑、堆放废土、乱石、杂物，自觉养路、护路、捐款修路，不在路道上乱挖排水沟，不在路边上种植作物，侵占路面。

6、自觉改造、拆除老厕所，提倡每家安装自来水蔌引用山泉水，建好无害化卫生厕所。

7、凡发现危害和破坏村道、水利、休闲场所等公共设施的人和事，要积极制止并及时向村委会报告。