试析建筑企业党建工作存在的问题及对策

第一篇：试析建筑企业党建工作存在的问题及对策

试析建筑企业党建工作存在的问题及对策

近年来，随着建筑市场竞争日趋激烈，建筑企业管理体制和经营体制正发生着深刻的变化，致使企业党建工作也面临着很多新的挑战。

1．党建工作存在的主要问题

1．1对企业党建工作重视程度不够。在一些建筑企业里，工作的重心往往都放在生产经营上，大部分职工认为只要多承揽工程，施工任务饱满，经济效益好就可以了，其他工作都是次要的。正是有了这种思想，一些行政领导认识不到党建工作是现代企业管理不可缺少的重要内容，不能在实际工作中给予高度重视和物质支持，人员力量不能配齐，待遇不能解决等，导致出现党建工作指导不力，措施不到位，抓落实不够等问题。

1．2企业党组织发挥作用不到位。一部分企业党组织参与重大问题决策的程度，往往取决于党政领导干部素质的高低，如果行政领导干部自我定位出现偏差，民主意识不强，党组织参与就是一句空话。此外，党组织的保障监督作用也难以到位，很多工作如工程分包，材料采购，机械租赁等大多是行政领导直接抓的，有些业务性还较强，党组织不容易参与及监督，这些领域又往往容易发生腐败和出现问题，怎样加强制约和监督，需要认真研究和

探索。

1．3党建工作缺乏吸引力。企业追求效益最大化，党员和职工追求个人物质利益的意识增强，再加上有些党组织开展活动缺乏必要的经费，活动方式单一，创新不够，党员和职工参与的热情不高，使活动流于形式，甚至有些单位因施工项目分散在多个地方，人员不易集中，一年也不开党员会，不搞党员活动，致使党组织的阵地逐渐丢失，既不了解党员的思想状况，也听不到职工的意见和要求。

1．4党务干部的心态不平衡。由于企业内部党务干部和行政干部经济待遇的不同，一些年轻有为的人不愿意从事党务工作，而现有的部分党务干部，对继续干党务工作热情不高，积极性不强，党务干部队伍不稳，人才缺乏的情况已显现出来。

1．5流动党员管理困难较多。建筑企业流动性较强，往往在全省甚至全国各地都有工程项目，所以党员的流动范围也越来越广，管理难度也越来越大。有些党组织认为流动党员比例较小，管理工作既麻烦又费事，不重视对流动党员的管理，而流动党员感受不到党组织的关怀和温暖，发挥先锋作用的积极性较差，甚至一些人党性不强，组织纪律性观念淡薄，成为无组织、无职责、无活动的“三无”党员。

2．加强建筑企业党建工作的决策建议

2．1明确企业党组织参与重大问题决策的方法和途径。一是将党组织参与企业重大问题决策纳入工作制度中，明确党组织具有对重大问题提出意见的权利和责任，明确参与重大问题决策的内容和范围。二是把保证党组织参与重大问题决策列为对企业领导班子和领导干部考核的重点内容之一，对阻碍和影响党组织参与重大问题决策的人员要依照制度提出处理意见。三是要加大对党务干部的教育培训力度，不断提高他们参与重大问题决策的能力和水平。四是建立与现代企业制度相适应的企业党组织领导体制，在组织的设置上注意与经济组织的相互渗透，党委成员通过合法程序进入董事会、监事会和经理层，使党委工作与经济工作紧密结合。

2．2围绕生产经营开展党建工作，充分发挥保障和监督作用。企业党组织要把各项工作贯穿于生产经营的全过程，把促进生产发展、提高经济效益作为企业党建工作的出发点和落脚点。要加强教育和管理，建立一套科学的教育引导机制和可操作性强的监督管理机制，明确监督内容，突出监督重点，达到预防、消除腐败的目的，推进各项工作健康发展，增强党组织的凝聚力和战斗力。

2．3积极开展丰富多彩、形式多样的活动，寻找党建工作中好的活动载体。党组织要围绕各阶段的工作重心，结合企业实际，因地制宜地开展各种活动，创新活动载体，陶冶党员情操，凝聚职工士气。此外党组织还要倾听党员及群众的意见和要求，关心他们的生活，为他们排忧解难，真正代表群众的利益。

2．4建设一支高素质的党务干部队伍。思想政治工作对从事党务工作的人员有着特殊的要求，不仅综合工作能力要强，而且要有坚定的信念和丰富的经验，他们要肩负起宣传教育、凝聚人心、文化建设、鼓舞士气等方方面面的重任，必须注重选拔和培养一批党务干部，并真正把党务干部看作企业各项工作中的骨干成员，使他们长期从事这一工作，积累经验，经受磨炼，保持队伍稳定。

2．5加强对流动党员的教育和管理。可根据党章规定和有利于发挥流动党员作用的原则，在流动党员集中的地方建立党组织，或统一建立项目党支部，并根据工作需要和党员人数，配备专兼职党务干部。在此基础上，认真做好流动党员组织关系的接转工作，并结合实际情况，做好流动党员的教育、管理和监督工作，使流动党员充分发挥先锋模范作用。

3．实践和创新思路

首先,要强化党建和思想政治工作的中心意识。要密切围绕项目生产经营中心来开展工作,抓住项目管理和施工生产的关键环节和部位,调动员工的积极性和创造性,发挥员工在生产经营活动中的潜力,在贴近项目安全、质量、成本、进度和效益等管理上下功夫,不断增强党建思想工作的针对性和实效性。

其次,要把握好党建和思想政治工作的两条原则。一是坚持两手抓,以生产经营成果来检验党建思想工作的原则。要结合施工生产和经营管理实际来开展工作,做到两个文明一起抓,两个成果一起拿。二是坚持面向员工开展工作的原则。员工群众是党建思想工作的对象,也是工作的主体。要通过深入细致的思想政治工作来化解矛盾,理顺情绪,为他们解决一些实际困难,充分发挥党建和思想政治工作的优势,调动员工的主观能动性,培养一支作风过硬、技术精湛、特别能战斗的员工团队。

其三,要着重做好党建和思想政治方面的三项工作。一是坚持生产经营和党建思想工作同规划、同部署、同检查、同考核,做到有机结合,有序管理。二是坚持以人为本,将党建思想工作向生产一线和生活领域延伸。三是增强项目党建思想工作效能。

四是工作内容的创新。内容创新是市场经济新形势下做好党建思想工作的创新基础。我们正处在一个社会大变革的时代,社会的方方面面,都在不断的发展变化,可谓日新月异,千变万化。企业在各个时期的工作重点、中心任务都是不同的,即使在同一阶段,侧重点和着力点也不尽相同。一般来讲,当企业进行重大决策后,党建和思想政治工作要

围绕企业发展目标和长远规划,对员工进行团结奋斗共创辉煌的教育,引导员工着眼长远、苦干实干,为实现企业新的跨越式发展而统一思想、努力工作。当企业面临困境时,思想政治工作的重点要放在教育员工艰苦奋斗、共渡难关上,鼓励大家齐心协力、树立信心、振奋精神、顽强拼搏,共创企业美好的明天。只要我们在项目党建和思想政治工作上努力探索、不断创新,勇于实践,我们的党建思想工作和党务工作人员就会大有作为。

第二篇：企业党建工作存在的主要问题及对策

企业党建工作存在的主要问题及对策

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以改革创新精神进一步加强和改进新形势下党的建设，我们根据市社党委“京供发„2010‟18号”《关于开展党建工作调研和职工思想状况调查的通知》要求，并结合我公司实际，在问卷调查基础上，对企业党建就目前党建工作基本现状、存在的主要问题及对策开展调研，进行分析和思考。

我公司，现有党支部六个，其中，分支机构党支部五个、离退休党支部一个，现在册正式党员86名、预备党员1名，其中，在岗党员42名、岗下党员28名、离退休党员17名。虽然近几年我们企业党建工作取得了明显成绩，但目前还没有达到改制前企业所制定和形成的一整套成熟的工作机制，使得企业中开展党的活动缺乏保障机制、考核管理办法。通过调研和分析我们认为：

一、当前企业还存在着党员教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等不足及问题，究其原因如下：

（一）部分领导干部对“党建工作”的认识不足，思想观念存在偏差。他们认为，企业经营的目的主要是为了盈利，企业领导的核心任务就是生产经营和管理，党建是“附带”工作。缺乏“党要管党、从严治党”的责任意识，存在“重业务轻党建”的思想，把生产经营作为“主业”、把党建作为“副业”。因此对党建工作缺乏热情，始终处于被动应付状态。具体表现为：个别领导干部只重抓经济等“大局”工作，对党建工作“会上说要管，抓时很少管，忙起来不管”，对党建工作情况不清、底数不明；认为党建工作不是硬性考核项目，“抓与不抓一个样”，没有认真落实党的组织生活制度和切实地抓好党建工作；甚至认为党建是“虚功”，短期内难以产生“看得见、摸得着”的效果，党组织开展活动存在顾虑，担心活动影响企业生产经营（时间）、扰乱正常工作秩序（人员）、加大企业开支（活动经费）等。因此在党建工作中往往敷衍了事，工作浮在面上。

（二）党务工作者队伍配备不够、业务素质和能力不高。近年来，随着基层组织建设工作的不断深化、细化和规范化，落实党建工作任务十分繁重。而党务工作者整体素质不高严重制约了企业党建工作的开展。目前企业改制后，作为党建主要工作机构的党委办公室，仅有1人；各支部书记全部是兼职。均为“半路出家”型党务干部，他们在思想观念、专业素质和工作方法等方面未经过较严格的培训，参加党建专题学习培训不多，自我学习投入精力不够，导致对党组织的基本工作常识模糊不清,党建业务素质和工作能力不足，存在管不了、管不活、管不好“三大难”问题。甚至还有个别的党组织负责人，把抓党建工作等同于抓企业经营管理，致使在职工中缺乏影响力和感召力。同时，部分党务工作者心理压力大，怕经理不支持，关系处理不好，影响自身利益；怕党员不积极参与，活动开展不起来；怕职工不理解，费力不讨好。导致部分党务工作者开展活动时理不直、气不壮，“底气”不足。无法正常驾驭党建工作。目前支部书记大部分时间疲于业务工作，导致有些党组织在党建工作上始终处于应付状态。因此难以适应党建工作的新形势、新情况。

（三）部分党员的思想观念存在着误区，目前公司现有基层党支部六个，其中有三个支部的党员数不满5人。个别党员认为，在市场经济条件下，自己是“打工者”，拿企业的钱、受经理的管，只要干好本职、保住饭碗就行了，因此党员数量少及发挥先锋模范作用不主动、不积极的现象仍有存在，这也直接造成党建工作开展比较困难。

二、针对企业党建工作存在的主要问题，我们认为目前需要的对策如下：

（一）进一步明确意义，切实提高党建工作认识。一是要提高加强党建工作的认识水平。党组织特别是领导干部要从贯彻落实党的十七大四中全会关于加强和改进新形势下党的建设的高度，牢固树立执政意识、阵地意识、占领意识，充分认识加强党建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实担负起做好企业党建工作的责任。二是要摆正企业党组织的位臵。要充分认识到党组织是一个政治组织，克服无所作为的“雇佣”思想，树立“以有为才有位，在其位谋其为”意识，充分发挥企业党组织的政治优势和组织优势，努力成为企业的政治核心。三是要加强宣传教育。对一些在党建工作上存在模糊认识的领导干部，一方面要向他们讲清开展党建工作对凝聚职工人心、促进企业健康发展的重要性，使他们从思想上消除党的活动可有可无的认识；另一方面要按照建设高素质经营管理者队伍的要求，加强对各级领导干部素质的培养，通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高领导干部经营管理能力的同时，提高其党性修养。

（二）抓好队伍建设，不断增强党组织影响力。一是要选好配强党组织负责人。要本着有利于加强党的领导，有利于党组织作用的发挥，有利于促进企业发展的原则，挑选那些政治信念坚定、党性观念强、熟悉企业经营管理、有较强的组织能力和协调能力的党员，并要按照党内选举、岗前培训等程序选配党组织负责人。二是要抓好党务干部业务培训工作。通过集中培训、专题讲座、经验介绍等形式，使他们明确工作目的、职责、任务和要求，增强党建工作的针对性和有效性。三是要加强党建工作指导督查。企业要定期召开党建工作例会，听取工作汇报，交流工作经验，布臵工作任务，党委成员应不定期地深入基层单位，检查了解党建工作的落实情况，并及时指导和帮助解决他们在工作中遇到的困难和问题。第四是要建立党务干部考核制度。要通过“党建工作目标责任制”这个载体，把党建工作完成任务情况与党务干部目标管理相挂钩，一并加以考核。促进党务干部切实发挥好应有的作用。五是要加强党员的教育。公司党委要根据市社党委的规定和企业的实际，确立相对固定的党员教育活动日期，强化党员参加教育活动的考勤制度。要采取灵活多样的形式和手续，对党员进行经常性的理想信念教育、党的路线方针政策和党规党纪教育，结合企业生产经营的需要，有针对性地开展新知识、新技术、新技能的培训，不断改善党员的知识结构。同时还要不断改进教育的方式方法和载体，突出教育的针对性和实效性。六是要加强党员队伍建设。在企业中做好发展党员、教育管理党员工作，既是加强党的自身建设的需要，更是巩固企业党建工作阵地的前提和基础。首先要切实做好发展党员工作。要严格按照《党章》的要求和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥地做好发展党员工作，使党员队伍不断壮大，质量不断提高。同时，要按照党的十七大精神和《党章》规定，积极探索培养入党积极分子和发展党员工作。其次要改进党员的管理工作。既要理顺党员属地管理的关系，又要及时调整岗下和退休党员的归属管理的关系。从而保证每个党员都能够参加组织活动。

（三）积极开展活动，充分发挥党组织作用。要根据公司的特点和需要，大力改进党组织的活动方式和工作方式。要按照“主动开展、不断提高、逐步规范”的工作思路，本着“小型、分散、业余、务实”的原则，从企业的实际出发，围绕中心工作，积极把党组织独立自主活动与工会组织活动结合起来，把解决自身问题与解决企业生产经营问题结合起来，把开展党建活动与培育企业精神、企业文化结合起来，充分利用电化教育等现代传媒手段，积极开展为党员和广大职工所欢迎党建工作。进一步发挥党组织和党员的“四个作用”，即一是要围绕企业决策开展活动，发挥参与作用。对关系企业、职工利益的问题、关系企业发展方向的问题，以及生产经营中的重大问题，要积极开展提合理化建议活动，集中党员、职工的意见建议，并通过党组织负责人或决策层的党员向企业谏言献策，促进企业健康有序发展。二是要围绕企业生产经营开展活动，发挥党员的先锋模范作用。企业党组织要引导党员带头学习和执行党的路线、方针、政策，学习政治理论和业务知识；带头搞好生产经营，促进企业发展；带头遵纪守法，执行各项规章制度；带头做好职工的思想工作，促进企业文化建设。要积极开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员标兵”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，发挥党员勇于奉献、不怕吃苦的精神，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。三是要围绕保持企业稳定发展开展活动，发挥凝聚作用。充分发挥党组织领导企业工会组织这一政治优势，广泛开展“厂务公开”、“职工之家”、“岗位能手”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众性文化娱乐活动之中，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制，形成联系、宣传、组织、团结职工的工作机制。通过发挥党组织的核心作用，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益。四是要围绕打造企业优良文化和优美环境开展活动，发挥协调作用。在企业中及时宣传党的路线方针政策，正确处理经济效益和社会效益的关系。同时，党组织要积极做好工会组织协调工作，协调企业与职工、职工与职工、企业与社会、职工与社会的关系，妥善处理内部矛盾，做到既保证企业的合法权益，又注重保障职工的合法权益。

（四）创新工作机制，逐步实现党建工作制度化。加强企业党的建设，既要借鉴以往的经验教训，又要根据本企业的性质和新时代的特点，不断开拓创新。一是要建立统一协调的工作机制。即逐步在公司建立党建工作联席会议制度，由党委书记负责领导，每季度定期召开各分支机构党组织、工会负责人参加的联席会议，通报情况，分析形势，协调解决有关问题，研究制定相关措施。二是要以实行党建工作目标管理为重点，建立严格、周密、可操作性强的考评机制。各级党组织按照“以党建促经济，以经济促党建”的要求，坚持把加强党建工作的目标要求与经济工作任务同步下达，与党员领导干部目标管理同步考核，与评比先进单位和先进个人同步表彰，做到党建工作的成效与党员领导干部工作实绩挂钩，与党员领导干部民主评议挂钩。从而形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、上下联动的良好局面。四是要完善各项规章制度，建立党建“法治”机制。党建工作的规范化、制度化是党对企业实施政治领导的基本条件和可靠保证。社会主义市场经济的性质本身，就决定了党组织在企业中具有不可替代的地位和作用，因此，把党建工作的内容、要求、途径和方法逐步的加以规范，明确规定党组织的具体要求及开展活动等具体内容，也是党组织的一项重要任务。切实改变无法可依、无章可循的状况，逐步把企业党建工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。

企业党建工作存在的主要问题及对策

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以改革创新精神进一步加强和改进新形势下党的建设，我们根据市社党委“京供发„2010‟18号”《关于开展党建工作调研和职工思想状况调查的通知》要求，并结合我公司实际，在问卷调查基础上，对企业党建就目前党建工作基本现状、存在的主要问题及对策开展调研，进行分析和思考。

通过调研和分析我们认为，当前不少企业还存在着党员教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等不足及问题，究其原因如下：

（一）部分领导干部思想认识存在偏差。他们认为，企业经营的目的主要是为了盈利，企业领导的核心任务就是生产经营和管理，党建是“附带”工作。因此对党建工作缺乏热情，始终处于被动应付状态，有的是为了应付上级党组织的检查，也有把党组织的工作部门当作形式，没有不行、有却麻烦。党组织开展活动存在顾虑，担心活动影响企业生产经营（时间）、扰乱正常工作秩序（人员）、加大企业开支（活动经费）等。部分党务工作者心理压力大，怕经理不支持，关系处理不好，影响自身利益；怕党员不积极参与，活动开展不起来；怕职工不理解，费力不讨好。导致有的党务工作者开展活动时理不直、气不壮，“底气”不足。甚至在一些党员中存在着，自己是“打工者”，拿企业的钱、归经理管，只要干好本职、保住饭碗就行了，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用。个别企业管理者，也没有把建立党组织、开展党的工作作为自己义不容辞的政治责任。他们对企业党建工作支持、配合的积极性、主动性不高，应付多于主动。

（二）企业的特殊性束缚了党建工作开展。一是企业生产经营的不稳定性，导致党组织建立难度增大。由于我们企业“小”、“变”、“散”等特点，严重制约了党建工作的开展。“小”即企业规模小，目前企业党员人数少，不能单独组建党组织；“变”即企业经营变化快；“散”即企业分布相对分散，人员工作地点分散等，给企业管理特别是党建工作带来很多不便。二是企业用工制度灵活，导致党员教育管理难度增大。由于企业员工的减少，党员人数也在不断的下降，加之企业经营活动条件的限制，一些党员成为名副其实的“流动”党员，企业党组织难以实施有效的教育管理。三是企业现代管理机制的确立，导致党组织活动开展难度增大。企业生产经营管理目标责任制的确立，工作时间由经理支配，党组织开展活动时间缺乏自主性，活动经费存在依赖性。从而导致，大部分党组织没有固定的活动场所，一定程度上束缚了党建工作的开展。

（三）党组织自身建设薄弱影响了党建工作开展。一是党组织的数量偏少。目前公司现有基层党支部六个，其中有三个支部的党员数不满5人。二是党务工作者整体素质不高。大部分企业党务工作者是由原企业改制后行政管理人员兼任的，他们在思想观念、专业素质和工作方法等方面未经过较严格的培训，因此难以适应党建工作的新形势、新情况。三是党组织负责人难选。由于企业改制后规模相对较小，党员人数也少，要选出政治坚强、熟悉党务工作、会做思想政治工作，而且懂经营会管理，善于同行政管理人员合作共事的党组织负责人比较难。还有个别的党组织负责人，把抓党建工作等同于抓企业经营管理，把党组织等同于企业的下属办事机构，致使党组织负责人在职工中缺乏影响力和感召力。

（四）相关政策法规滞后制约了党建工作快速发展。企业中党组织的地位、作用以及发挥作用的途径等，现行的有关政策和规定只作了原则的界定，缺乏具体的、操作性强的规定和制度，更没有规定企业党组织的建立及地位与作用的法律依据。《党章》虽然对企业中的党的基层组织的工作任务作了相应规定，但现有的法律条文和党规中并没有提供这些任务所应有的支持手段。《公司法》和《个人独资企业法》也只是笼统地规定党的基层组织和党员按照党章进行活动，并没有对党组织开展活动提出具体要求。虽然近几年我们企业党建工作取得了明显成绩，但目前还没有达到改制前企业所制定和形成的一整套成熟的工作机制，使得企业中开展党的活动缺乏保障机制、考核管理办法，造成党组织建立和开展工作处于“受制于人”的尴尬境地。

三、解决非公有制企业党建工作问题的主要抓手及对策

根据党的十七大报告中明确的基层党建工作任务和《党章》中明确的非公有制企业党建工作要求，针对我区非公有制企业党建工作存在的主要问题，目前需要重点抓好的工作及对策如下：

（一）进一步明确意义，切实提高党建工作认识。一是要提高党组织对加强企业党建工作的认识水平。党组织特别是领导干部要从贯彻落实党的十七大四中全会关于加强和改进新形势下党的建设的高度，牢固树立执政意识、阵地意识、占领意识，充分认识加强党建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实担负起做好企业党建工作的责任。二是要提高企业党组织的认识水平。要充分认识到党组织是一个政治组织，具有独立的“政治人格”，克服无所作为的“雇佣”思想，树立“以有为才有位，在其位谋其为”意识，充分发挥企业党组织的政治优势和组织优势，努力成为企业的政治核心。三是要加强对企业主的宣传教育。对一些在党建工作上存在模糊认识的领导干部，一方面要以实际生动的事例向他们讲清开展党建工作对凝聚职工人心、促进企业健康发展的重要性，使他们从思想上消除怕党的活动影响生产经营、是可有可无的认识；另一方面要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，加强对各级领导干部素质的培养，通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高领导干部经营管理能力、增强以法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的教育培训。

（二）加大组建力度，努力扩大党建工作覆盖面。随着非公有制经济的蓬勃发展，非公有制企业中的从业人员和党员人数将不断增加，如不适应形势需要，做好党组织的组建工作，“有企业、无党员”、“有党员、无组织”的状况将会越来越明显、越来越突出。因此，必须采取有力措施，加大组建力度，扩大覆盖面，为非公有制企业的健康发展提供强有力的政治和组织保障。一是要加强调查研究，切实掌握非公有制企业现状。各级党组织要对本地区、本系统、本行业非公有制企业发展情况、党组织组建情况、无党员企业情况和培养入党积极分子状况，以及企业主的思想动态等进行全面深入细致的了解，区别情况，分类指导，落实责任，并及时进行跟踪监督。二是要因企制宜，采取多种形式建立党的组织。要按照“先行组建、不断提高、逐步规范”的工作思路，从企业的实际出发，重点指导，灵活设置，做到坚持条件，严格要求，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，真正发挥作用。在党组织建立形式上，可采取：①独立式。凡有3名以上党员，党员构成合理、有合适支部书记人选、企业员工相对稳定的非公有制企业，都要独立组建党的基层组织。②联合式。对企业规模较小、党员偏少的非公有制企业，本着便于联系和管理的原则，可以与同行业或邻近的企业建立联合党支部。③挂靠式。对企业仅有个别党员，又不便于与邻近的企业建立联合党支部的，可将组织关系落户到所在社区、人才交流中心、劳务派遣机构或政府机关部门的党组织。④派入式。对党建工作基础较好，但党员人数较少的非公有制经济组织，在充分征求企业主意见的前提下，可由人事、劳动部门选派或推荐党员业务骨干到企业任职，充实企业力量，成立党的组织。⑤临时式。对企业有正式党员3名以上，其组织关系转入企业确有困难的，由原单位出具党员证明书和发给《流动党员证》，建立企业临时党支部。三是要理顺隶属关系，建立健全组织管理体系。各级党组织应本着“便于联系和管理、便于工作指导”的原则，理顺隶属关系。要按照建立一个“纵向到底，横向到边”的组织管理体系的要求，使每一个非公有制企业党组织和党员都有“娘家”。在党组织的具体隶属上，可实行：①属地管理。国有企业和集体企业被买断、整体出售或改制的，原党组织关系可转往企业所在地党组织管理。非公有制企业党组织，可隶属于所在街道党委管理。②行业管理。对相对小、散的非公有制企业，可由行业协会牵头，成立行业党组织，由工商行政管理部门或行业协会党组织进行管理。③归口管理。在非公有制企业比较集中的地方，如开发区、工业园区、综合性大市场等，可以根据实际情况，建立工委、企业党委等，对本区域内的企业党组织集中进行管理。④会员（协会）制管理。由于兴趣爱好、休闲活动、日常生活等产生的各类社团、协会越来越多。可由区委（党委）授权，成立有关社团、协会党组织，充分发挥各类社团、协会聚集党员及群众优势，对所在社团、协会的党员进行集中管理。⑤楼宇管理。商务办公楼是小型非公有制企业相对集中的地方。可委托楼宇管理部门或楼宇所有权单位，成立楼宇党组织，对驻楼宇企业的党员实行集中管理。

（三）抓好队伍建设，不断增强党组织影响力。一是要选好配强党组织负责人。要本着有利于加强党的领导，有利于党组织作用的发挥，有利于促进企业发展的原则，挑选那些政治信念坚定、党性观念强、熟悉企业经营管理、有较强的组织能力和协调能力、能够与企业主合作共事的党员，担任企业党组织负责人。在选配方式上，可以采取改制企业原有党组织负责人自然过渡、选派、外聘（公开招聘）、内选等办法。无论采取何种方式，都要注意征求和尊重企业主的意见，取得他们的信任、支持和配合。并要按照组织与企业相互推荐、双向选择、党内选举、岗前培训等程序选配党组织负责人。同时，还要建立解聘非公有制企业党组织负责人报告制度。对确因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企业党组织负责人的，必须依照有关规定进行，企业主不得随意解聘。二是要抓好党建工作指导员队伍建设。首先要严格选派条件。要把思想政治素质好、懂经营管理、有组织协调能力、会做思想政治工作、具有一定文化、责任心强的党员干部，选派到非公有制企业做党建工作指导员。在任职上可实行一人一企、一企多人、一人多企等多种方法。其次要抓好业务培训。利用休息时间，通过集中培训、专题讲座、经验介绍等形式，使他们明确工作目的、职责、任务和要求，增强党建工作的针对性和有效性。第三要加强指导督查。要定期召开党建工作指导员例会，听取工作汇报，交流工作经验，布置工作任务，不定期地派人深入企业，检查了解党建工作指导员的在位情况和工作情况，并及时指导和帮助解决他们在工作中遇到的困难和问题。第四要建立考核制度。把党建工作指导员任期内完成任务情况与干部目标管理考核相挂钩，严格考核，切实发挥好党建工作指导员应有的作用。三是要加强党员队伍建设。在非公有制企业中做好发展党员、党员教育管理工作，既是加强党的自身建设的需要，更是巩固非公有制企业党建工作阵地的前提和基础。首先要切实做好发展党员工作。要严格按照《党章》的要求和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥地做好发展党员工作，使非公有制企业中党员队伍不断壮大，质量不断提高。同时，要按照党的十七大精神和《党章》规定，积极探索在企业主中培养入党积极分子和发展党员工作。其次要改进党员的管理工作。凡在非公有制企业中工作超过半年的党员，都应转移正式的组织关系。对暂未建立党组织的，党员关系应由属地党组织或行业管理部门党组织管理。对于组织关系不愿转、不让转、不便转的“隐性”党员，要做好耐心细致的思想工作，动员教育他们自觉办理组织关系转移手续，积极参加企业或企业所在地党组织活动，保证每个党员都能够参加组织活动。第三要加强党员的教育。企业党组织要根据上级党组织的规定和企业的实际，确立相对固定的党员教育活动日期，强化党员参加教育活动的考勤制度。要采取灵活多样的形式和手续，对党员进行经常性的理想信念教育、党的路线方针政策和党规党纪教育，结合企业生产经营的需要，有针对性地开展新知识、新技术、新技能的培训，不断改善党员的知识结构。同时还要不断改进教育的方式方法和载体，突出教育的针对性和实效性。

（四）积极开展活动，充分发挥党组织作用。要适应企业的特点和需要，大力改进党组

织的活动方式和工作方式。本着“小型、分散、业余、务实”的原则，积极把企业党组织独立自主活动与群团组织活动结合起来，把解决自身问题与解决企业生产经营问题结合起来，把开展党建活动与培育企业精神、企业文化结合起来，采用电化教育、远程教育等现代传媒手段，开展党的活动，使之为党员和广大职工所欢迎，为企业资产所有者、经营管理者所理解和支持。通过发挥“四个作用”，使党组织真正成为企业主“政治生活的老师”、“经济运作的参谋”、“法律保护的依托”。一是要围绕企业决策开展活动，发挥参与作用。对关系国家、企业、职工利益的问题、关系企业发展方向的问题，以及生产经营中的重大问题，要积极开展提合理化建议活动，集中党员、职工的意见建议，并通过党组织负责人或决策层的党员向企业谏言献策，促进企业健康有序发展。二是要围绕企业生产经营开展活动，发挥党员的先锋模范作用。企业党组织要引导党员带头学习和执行党的路线、方针、政策，学习政治理论和业务知识；带头搞好生产经营，促进企业发展；带头遵纪守法，维护企业制度和社会秩序；带头做好职工的思想工作，帮助企业搞好精神文明建设。要积极开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，发挥党员勇于奉献、不怕吃苦的精神，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。三是要围绕保持企业稳定发展开展活动，发挥凝聚作用。充分发挥党组织领导企业工会、共青团组织这一政治优势，广泛开展“四有”职工队伍建设、创建“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众性文化娱乐活动之中，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制和联系、宣传、组织、团结职工的工作机制。通过发挥党组织的核心凝聚作用，全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益。四是要围绕打造企业文化品牌和企业环境创优开展活动，发挥协调作用。在企业中及时宣传党的路线方针政策，引导企业合法经营、监督企业依法纳税，正确处理经济效益和社会效益的关系。同时，党组织要积极做好工会、共青团、妇女组织及其他群众团体的协调工作，协调企业与职工、职工与职工、企业与社会、职工与社会的关系，妥善处理劳资矛盾，做到既保证资产所有者的合法权益，又注重保障职工的合法权益。

（五）创新工作机制，逐步实现党建工作制度化。加强非公有制企业党的建设，既要继承和发扬党的建设具有普遍意义的基本原则和经验，又要根据非公有制企业的性质和特点，与时俱进，开拓创新。一是要建立统一协调的工作机制。各级党委要把非公有制企业党建工作列入重要议事日程，加强领导和具体指导。建议在各级党组织建立非公有制企业党建工作联席会议制度，由分管党群工作的领导担任召集人，定期召开各街道、各系统工委及工商、工会等有关部门的负责人参加的联席会议，通报情况，分析形势，协调解决有关问题，研究制定相关措施。二是要建立与企业主互动互利的工作机制。企业党组织要注意从双方的共同点出发开展工作，求同存异，在工作合作中让业主看到企业党组织的工作有利于企业健康发展，有利于他们经营目标和经济利益的实现，从而使业主认识到企业党组织在促进企业发展、增加经济效益等方面目标是一致的，并从这种认同感逐步发展到与企业党组织建立起互相配合、互动互利的工作关系。三是要以实行党建工作目标管理为重点，建立严格、周密、可操作性强的考评机制。各级党组织要制定目标管理考核办法，按照“以党建促经济，以经济促党建”的要求，坚持把加强党建工作的目标要求与经济工作任务同步下达，与党员领导干部目标管理同步考核，与评比先进单位和先进个人同步表彰，做到党建工作的成效与党员领导干部工作实绩挂钩，与党员领导干部民主评议挂钩。从而形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、上下联动的良好局面。四是要以保证非公有制企业党组织正常开展活动为重点，建立党组织的经费筹措机制。要使非公有制企业党建工作“有人管事”、“有钱办事”，可采取争取企业主支持一点、上级党组织补充一点、本单位划拨一点、从企业党员上交的党费中返还一点的办法筹措解决。鉴于目前非公有制企业的党建工作处在发展初期，上级组织部门可在近期内将非公有制企业党员上缴的党费全部返还基层党组织，作为党建活动的专项经费。五是要完善有关法律法规，建立党建“法治”机制。完备的法律法规是党对非公有制企业实施政治领导的基本条件和可靠保证。建议尽快出台有关非公有制经济法律法规，把党建工作作为一项重要内容纳入并规范。今后在修改《公司法》、《个人独资企业法》和《中外合资企业法》、《合作企业法》等有关涉及非公有制企业经济时，都要明确规定建立党组织的具体要求或增加党组织设立及开展活动等具体内容的法律法规条文，切实改变无法可依、无章可循的状况，逐步把非公有制企业党建工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。

第三篇：非公有制企业党建工作存在的主要问题及对策

非公有制企业党建工作存在的主要问题及对策

2007年以来，我们根据市委、区委组织部门有关非公有制企业党建工作要求，结合企业年检、企业工资支付检查、企业劳动情况调查等工作，对全区200余家非公有制企业党建工作情况进行了深入调研。在此基础上，结合我区实际，就目前非公有制企业党建工作基本现状、存在的主要问题及对策，进行了分析和思考。

一、非公有制企业党建工作的基本现状

近年来，我区非公有制企业发展较快。为进一步加强非公有制企业党建工作，促进非公有制经济健康发展，各级党组织积极创新工作理念、改进工作方法、创建活动载体，逐步建立适应新形势、符合新要求的非公有制企业党建工作新机制，非公有制企业党建工作日趋活跃，呈现出良

好的发展态势。

（一）各级领导对非公有制企业党建工作日益重视。各级党组织根据我区非公有制企业的发展状况，不断提高在非公有制企业中加强党的工作重要性的认识，把其纳入党建工作的总体布局，各级党工委均建立了领导干部非公有制企业党建工作联系点，向非公有制企业选派了党建联络员（指导员），初步形成了分级、分块、分系统抓落实的工作格局。同时，各级党政领导经常深入非公有制企业调查研究、指导工作，帮助解决实际问题，有力地促进了非公有制企业党建工作的正常开展。

（二）非公有制企业党组织组建步伐不断加快。全区各级党组织把在非公有制企业中组建党组织工作作为一项加强非公有制企业党建的基础性重要工作，通过向企业主宣传党的路线、方针、政策，启发他们的政治意识，提高他们对党的认识，争取他们对建立党组织的配合与支持，因企制宜、合理设置党的组织。目前，原国有企业和集体企业改制后，党组织保持良好；规模以上且符合建立党组织条件的非公有制企业，也基本上建立

了党组织。

（三）非公有制企业党组织自身建设得到进一步加强。所有党组织“班子”健全，大多数党组织建立健全了“三会一课”、民主评议、谈心交心等党内生活制度，有的党组织还根据企业实际建立了党员向企业献计献策、党组织目标管理等制度。在上级党组织的指导帮助下，大多数党组织能采取办班培训、以会代训等形式，对非公有制企业党组织负责人尤其是书记、党小组长和党务工作者进行培训，提高他们的理论水平和工作能力。同时，开展岗位技能、市场经济知识等方面的教育培训，提高党员队伍的整体素质。各级党组织都能按照发展党员的“十六字”方针，认真在非公有制企业的中层管理人员、技术骨干和企业一线的优秀分子中发展党员，壮大党员队伍，改善非公有制企业中党员结构和素质。

（四）非公有制企业党组织开展活动的有效性明显增强。大多数非公有制企业党组织能根据自身的特点，在上级党组织的指导下，坚持原则性和灵活性相统一，做到“参与不干预、配合不迁就、监督不滞后、引导不强制”，积极开展党的活动。有的把党员推荐到企业关键岗位任职，把党组织的意图转化为企业的决策和行为；有的企业党组织改变单一的开会、学文件、上党课等做法，根据企业不同时期生产经营的需求，针对性地开展“党员责任区”、“党员先锋岗”“党员业务能力竞赛”等活动；有的企业党组织把党建工作与营造企业文化氛围结合起来，促进了企业的精神文明建设；还有的企业党组织把为企业生产经营服务和维护员工的合法权益结合起来，促进员工和企业主之间的思想沟通、感情交流，增进双方理解和信任。

二、非公有制企业党建工作存在的主要问题及原因

在调查中，我们发现仍不少企业特别是非公有制企业，还存在着党组织组建难、党员发展难、党员教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等不足及问题，究其原因如下：

（一）部分非公有制企业主思想认识存在偏差。调查发现，部分已建党组织的企业主认为，经营企业的目的主要是为了获取最大的利润，企业领导的核心任务就是生产经营和管理，党建是“附带”工作。他们对党建工作缺乏热情，大多数都是被动应付，有的是为了应付上级党组织的检查，也有把党建工作作为企业的一种广告宣传。未建党组织的企业，普遍对建立党组织和开展党组织活动存在顾虑，担心企业生产经营受到影响，担心党组织活动打乱企业正常工作秩序，担心有摊派行为带来经济负担等。部分企业党组织负责人，心理压力大，怕企业主不支持，关系处理不好，影响自身利益；怕党员不积极参与，活动难开展；怕职工不理解，出力不讨好，导致有的党组织负责人工作起来理不直、气不壮，“底气”不足。部分企业党员感到，自己是“打工者”，拿企业主的钱、归企业主管，尤其是目前职场竞争日益激烈，干好本职、保住饭碗就行了，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用；有的甚至对自己的党员身份讳莫如深，成为不愿接转组织关系的“挂名党员”、组织关系揣在怀里的“口袋党员”。部分企业管理部门承认，企业只要能遵纪守法，照章纳税就行了，没有把建立党组织、开展党的工作作为自己义不容辞的政治责任。他们对非公有制企业党建工作支持、配合的积极性、主动性不高，应付多于主动。

（二）非公有制企业的特殊性束缚了党建工作开展。一是企业生产经营的不稳定性，导致党组织建立难度增大。很多非公有制企业“小”、“变”、“散”等特点，严重制约了党建工作的开展。“小”即企业规模小，许多企业没有党员或党员人数少，不能单独组建党组织；“变”即企业变化快，注册成立快，关门倒闭也快；“散”即企业分布相对分散，注册地和经营地相分离，人员工作地分散等，给企业管理特别是党建工作带来很多不便。二是企业用工制度灵活，导致党员教育管理难度增大。由于企业员工流动性大，党员人数“朝增暮减”，加之企业经营活动流动性大，一些党员成为名副其实的“流动”党员，企业党组织难以实施有效的教育管理。三是企业资产的非公有性，导致党组织活动开展难度增大。企业生产资料归企业主所有，工作时间由企业主支配，党组织开展活动时间缺乏自主性，活动经费存在依赖性。调查发现，一些企业党组织连党刊杂志等基本学习资料都难以保证，大部分党组织没有固定的活动场所，一定程度上束缚了党建工

作的开展。

（三）党组织自身建设薄弱影响了党建工作开展。一是党组织的数量偏少。目前仍有个别符合建立党组织条件的非公有制企业未建党的组织；80%左右的规模以下非公有制企业因没有党员或党员数不满3人无法建立党组织。二是党务工作者整体素质不高。大部分非公有制企业党务工作者是由原国有企业改制或下岗职工担任，他们在思想观念、工作方法等方面难以适应党建工作的新形势、新情况。三是党组织负责人难选。由于大部分非公有制企业规模相对较小，党员人数也少，要选出政治坚强、熟悉党务工作、会做思想政治工作，而且懂经营会管理，善于同企业主合作共事的党组织负责人比较难。还有少数企业党组织负责人，把抓党建工作等同于抓企业经营管理，把党组织等同于企业的下属办事机构，致使党组织负责人在职工中缺乏影响

力和感召力。

（四）相关政策法规滞后制约了党建工作快速发展。非公有制企业中党组织的地位、作用以及发挥作用的途径等，现行的有关政策和规定只作了原则的界定，缺乏具体的、操作性强的规定和制度，更没有规定企业党组织的建立及地位与作用的法律依据。《党章》虽然对非公有制经济组织中的党的基层组织的工作任务作了相应规定，但现有的法律条文和党规中并没有提供这些任务所应有的支持手段。《公司法》和《个人独资企业法》也只是笼统地规定党的基层组织和党员按照党章进行活动，并没有对是否应当建立党组织和党组织开展活动提出具体要求。还有《中外合资企业法》、《中外合作企业法》等也均未涉及党建内容。虽然近几年非公有制企业党建工作取得了明显成绩，但目前还没有制定和形成一套完整成熟的工作机制，使得在非公有制企业中建立党组织、开展党的活动缺乏过硬的工作保障机制，造成党组织建立和开展工作处于“受制于人”的尴尬境地。

三、解决非公有制企业党建工作问题的主要抓手及对策 根据党的十七大报告中明确的基层党建工作任务和《党章》中明确的非公有制企业党建工作要求，针对我区非公有制企业党建工作存在的主要问题，目前需要重点抓好的工作及对策如下：

（一）进一步明确意义，切实提高党建工作认识。一是要提高各级党委和有关部门对加强非公有制企业党建工作的认识水平。各级党组织特别是领导干部要从实践三个代表重要思想、贯彻落实党的十七大有关非公有制企业党建工作精神的高度，牢固树立执政意识、阵地意识、占领意识，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实担负起做好非公有制企业党建工作的责任。各级群团组织、政府行政管理部门以及执法部门要自觉克服与己无关的思想，树立全局观念、大局意识，密切配合各级党组织抓好非公有制企业党建工作。二是要提高非公有制企业党组织的认识水平。要使非公有制企业中的党组织充分认识到党组织是一个政治组织，具有独立的“政治人格”，不能把非公有制企业与非公有制企业党组织混同起来，克服无所作为的“雇佣”思想，树立“以有为赢有位，在其位谋有为”意识，充分发挥企业党组织的政治优势和组织优势，努力成为企业所有人员的政治核心。三是要加强对企业主的宣传教育。对一些在非公有制企业党建工作上存在模糊认识的企业主，一方面要以实际生动的事例向他们讲清在企业建立党组织、开展党建工作对凝聚职工人心、促进企业健康发展的重要性，使他们从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产经营、怕受监督约束的顾虑；另一方面要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，加强对非公有制企业主素质的培养，通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高企业主经营管理能力、增强以法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的教育培训。

（二）加大组建力度，努力扩大党建工作覆盖面。随着非公有制经济的蓬勃发展，非公有制企业中的从业人员和党员人数将不断增加，如不适应形势需要，做好党组织的组建工作，“有企业、无党员”、“有党员、无组织”的状况将会越来越明显、越来越突出。因此，必须采取有力措施，加大组建力度，扩大覆盖面，为非公有制企业的健康发展提供强有力的政治和组织保障。一是要加强调查研究，切实掌握非公有制企业现状。各级党组织要对本地区、本系统、本行业非公有制企业发展情况、党组织组建情况、无党员企业情况和培养入党积极分子状况，以及企业主的思想动态等进行全面深入细致的了解，区别情况，分类指导，落实责任，并及时进行跟踪监督。二是要因企制宜，采取多种形式建立党的组织。要按照“先行组建、不断提高、逐步规范”的工作思路，从企业的实际出发，重点指导，灵活设置，做到坚持条件，严格要求，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，真正发挥作用。在党组织建立形式上，可采取：①独立式。凡有3名以上党员，党员构成合理、有合适支部书记人选、企业员工相对稳定的非公有制企业，都要独立组建党的基层组织。②联合式。对企业规模较小、党员偏少的非公有制企业，本着便于联系和管理的原则，可以与同行业或邻近的企业建立联合党支部。③挂靠式。对企业仅有个别党员，又不便于与邻近的企业建立联合党支部的，可将组织关系落户到所在社区、人才交流中心、劳务派遣机构或政府机关部门的党组织。④派入式。对党建工作基础较好，但党员人数较少的非公有制经济组织，在充分征求企业主意见的前提下，可由人事、劳动部门选派或推荐党员业务骨干到企业任职，充实企业力量，成立党的组织。⑤临时式。对企业有正式党员3名以上，其组织关系转入企业确有困难的，由原单位出具党员证明书和发给《流动党员证》，建立企业临时党支部。三是要理顺隶属关系，建立健全组织管理体系。各级党组织应本着“便于联系和管理、便于工作指导”的原则，理顺隶属关系。要按照建立一个“纵向到底，横向到边”的组织管理体系的要求，使每一个非公有制企业党组织和党员都有“娘家”。在党组织的具体隶属上，可实行：①属地管理。国有企业和集体企业被买断、整体出售或改制的，原党组织关系可转往企业所在地党组织管理。非公有制企业党组织，可隶属于所在街道党委管理。②行业管理。对相对小、散的非公有制企业，可由行业协会牵头，成立行业党组织，由工商行政管理部门或行业协会党组织进行管理。③归口管理。在非公有制企业比较集中的地方，如开发区、工业园区、综合性大市场等，可以根据实际情况，建立工委、企业党委等，对本区域内的企业党组织集中进行管理。④会员（协会）制管理。由于兴趣爱好、休闲活动、日常生活等产生的各类社团、协会越来越多。可由区委（党委）授权，成立有关社团、协会党组织，充分发挥各类社团、协会聚集党员及群众优势，对所在社团、协会的党员进行集中管理。⑤楼宇管理。商务办公楼是小型非公有制企业相对集中的地方。可委托楼宇管理部门或楼宇所有权单位，成立楼宇党组织，对驻楼宇企业的党员实行集中管理。

（三）抓好队伍建设，不断增强党组织影响力。一是要选好配强党组织负责人。要本着有利于加强党的领导，有利于党组织作用的发挥，有利于促进企业发展的原则，挑选那些政治信念坚定、党性观念强、熟悉企业经营管理、有较强的组织能力和协调能力、能够与企业主合作共事的党员，担任企业党组织负责人。在选配方式上，可以采取改制企业原有党组织负责人自然过渡、选派、外聘（公开招聘）、内选等办法。无论采取何种方式，都要注意征求和尊重企业主的意见，取得他们的信任、支持和配合。并要按照组织与企业相互推荐、双向选择、党内选举、岗前培训等程序选配党组织负责人。同时，还要建立解聘非公有制企业党组织负责人报告制度。对确因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企业党组织负责人的，必须依照有关规定进行，企业主不得随意解聘。二是要抓好党建工作指导员队伍建设。首先要严格选派条件。要把思想政治素质好、懂经营管理、有组织协调能力、会做思想政治工作、具有一定文化、责任心强的党员干部，选派到非公有制企业做党建工作指导员。在任职上可实行一人一企、一企多人、一人多企等多种方法。其次要抓好业务培训。利用休息时间，通过集中培训、专题讲座、经验介绍等形式，使他们明确工作目的、职责、任务和要求，增强党建工作的针对性和有效性。第三要加强指导督查。要定期召开党建工作指导员例会，听取工作汇报，交流工作经验，布置工作任务，不定期地派人深入企业，检查了解党建工作指导员的在位情况和工作情况，并及时指导和帮助解决他们在工作中遇到的困难和问题。第四要建立考核制度。把党建工作指导员任期内完成任务情况与干部目标管理考核相挂钩，严格考核，切实发挥好党建工作指导员应有的作用。三是要加强党员队伍建设。在非公有制企业中做好发展党员、党员教育管理工作，既是加强党的自身建设的需要，更是巩固非公有制企业党建工作阵地的前提和基础。首先要切实做好发展党员工作。要严格按照《党章》的要求和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥地做好发展党员工作，使非公有制企业中党员队伍不断壮大，质量不断提高。同时，要按照党的十七大精神和《党章》规定，积极探索在企业主中培养入党积极分子和发展党员工作。其次要改进党员的管理工作。凡在非公有制企业中工作超过半年的党员，都应转移正式的组织关系。对暂未建立党组织的，党员关系应由属地党组织或行业管理部门党组织管理。对于组织关系不愿转、不让转、不便转的“隐性”党员，要做好耐心细致的思想工作，动员教育他们自觉办理组织关系转移手续，积极参加企业或企业所在地党组织活动，保证每个党员都能够参加组织活动。第三要加强党员的教育。企业党组织要根据上级党组织的规定和企业的实际，确立相对固定的党员教育活动日期，强化党员参加教育活动的考勤制度。要采取灵活多样的形式和手续，对党员进行经常性的理想信念教育、党的路线方针政策和党规党纪教育，结合企业生产经营的需要，有针对性地开展新知识、新技术、新技能的培训，不断改善党员的知识结构。同时还要不断改进教育的方式方法和载体，突出教育的针对性和实效性。

（四）积极开展活动，充分发挥党组织作用。要适应企业的特点和需要，大力改进党组织的活动方式和工作方式。本着“小型、分散、业余、务实”的原则，积极把企业党组织独立自主活动与群团组织活动结合起来，把解决自身问题与解决企业生产经营问题结合起来，把开展党建活动与培育企业精神、企业文化结合起来，采用电化教育、远程教育等现代传媒手段，开展党的活动，使之为党员和广大职工所欢迎，为企业资产所有者、经营管理者所理解和支持。通过发挥“四个作用”，使党组织真正成为企业主“政治生活的老师”、“经济运作的参谋”、“法律保护的依托”。一是要围绕企业决策开展活动，发挥参与作用。对关系国家、企业、职工利益的问题、关系企业发展方向的问题，以及生产经营中的重大问题，要积极开展提合理化建议活动，集中党员、职工的意见建议，并通过党组织负责人或决策层的党员向企业谏言献策，促进企业健康有序发展。二是要围绕企业生产经营开展活动，发挥党员的先锋模范作用。企业党组织要引导党员带头学习和执行党的路线、方针、政策，学习政治理论和业务知识；带头搞好生产经营，促进企业发展；带头遵纪守法，维护企业制度和社会秩序；带头做好职工的思想工作，帮助企业搞好精神文明建设。要积极开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，发挥党员勇于奉献、不怕吃苦的精神，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。三是要围绕保持企业稳定发展开展活动，发挥凝聚作用。充分发挥党组织领导企业工会、共青团组织这一政治优势，广泛开展“四有”职工队伍建设、创建“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众性文化娱乐活动之中，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制和联系、宣传、组织、团结职工的工作机制。通过发挥党组织的核心凝聚作用，全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益。四是要围绕打造企业文化品牌和企业环境创优开展活动，发挥协调作用。在企业中及时宣传党的路线方针政策，引导企业合法经营、监督企业依法纳税，正确处理经济效益和社会效益的关系。同时，党组织要积极做好工会、共青团、妇女组织及其他群众团体的协调工作，协调企业与职工、职工与职工、企业与社会、职工与社会的关系，妥善处理劳资矛盾，做到既保证资产所有者的合法权益，又注重保障职工的合法权益。

（五）创新工作机制，逐步实现党建工作制度化。加强非公有制企业党的建设，既要继承和发扬党的建设具有普遍意义的基本原则和经验，又要根据非公有制企业的性质和特点，与时俱进，开拓创新。一是要建立统一协调的工作机制。各级党委要把非公有制企业党建工作列入重要议事日程，加强领导和具体指导。建议在各级党组织建立非公有制企业党建工作联席会议制度，由分管党群工作的领导担任召集人，定期召开各街道、各系统工委及工商、工会等有关部门的负责人参加的联席会议，通报情况，分析形势，协调解决有关问题，研究制定相关措施。二是要建立与企业主互动互利的工作机制。企业党组织要注意从双方的共同点出发开展工作，求同存异，在工作合作中让业主看到企业党组织的工作有利于企业健康发展，有利于他们经营目标和经济利益的实现，从而使业主认识到企业党组织在促进企业发展、增加经济效益等方面目标是一致的，并从这种认同感逐步发展到与企业党组织建立起互相配合、互动互利的工作关系。三是要以实行党建工作目标管理为重点，建立严格、周密、可操作性强的考评机制。各级党组织要制定目标管理考核办法，按照“以党建促经济，以经济促党建”的要求，坚持把加强党建工作的目标要求与经济工作任务同步下达，与党员领导干部目标管理同步考核，与评比先进单位和先进个人同步表彰，做到党建工作的成效与党员领导干部工作实绩挂钩，与党员领导干部民主评议挂钩。从而形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、上下联动的良好局面。四是要以保证非公有制企业党组织正常开展活动为重点，建立党组织的经费筹措机制。要使非公有制企业党建工作“有人管事”、“有钱办事”，可采取争取企业主支持一点、上级党组织补充一点、本单位划拨一点、从企业党员上交的党费中返还一点的办法筹措解决。鉴于目前非公有制企业的党建工作处在发展初期，上级组织部门可在近期内将非公有制企业党员上缴的党费全部返还基层党组织，作为党建活动的专项经费。五是要完善有关法律法规，建立党建“法治”机制。完备的法律法规是党对非公有制企业实施政治领导的基本条件和可靠保证。建议尽快出台有关非公有制经济法律法规，把党建工作作为一项重要内容纳入并规范。今后在修改《公司法》、《个人独资企业法》和《中外合资企业法》、《合作企业法》等有关涉及非公有制企业经济时，都要明确规定建立党组织的具体要求或增加党组织设立及开展活动等具体内容的法律法规条文，切实改变无法可依、无章可循的状况，逐步把非公有制企业党建工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。

评论

第四篇：2017党建工作方面存在的问题及对策

2017党建工作方面存在的问题及对策一

随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。

一、当前基层党建工作存的问题

(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。

(二)组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

(三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。

(五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

二、存在上述问题的主要原因

(一)思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。

(二)综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。

(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策

(四)缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

(五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

三、创新基层党建工作的有效措施

(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(三)深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

(四)强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

第五篇：建筑企业劳动保护工作存在的问题及对策

建筑企业劳动保护工作存在的问题及对策

建筑行业是国民经济的支柱产业，但由于其行业特性，建筑业也成为安全事故多发领域。建筑企业如何抓好安全工作，促进企业和谐发展，就成为各级管理人员应该积极思考的重要课题。笔者就实际工作中了解到的建筑企业劳动保护工作方面存在的问题及对策谈谈粗浅的认识。

一、建筑企业劳动保护工作存在的问题

目前建筑企业安全生产劳动保护工作逐步程序化、规范化，但还存在一些问题亟待解决，突出表现在以下五个方面：

1、观念上不重视。有的企业负责人和管理人员对劳动保护和安全生产还没有引起足够的重视，存在着比较严重的侥幸心理，劳动保护工作应付了事，安全生产责任制落实不到位，执行《安全生产法》等法规不严格，预防措施不落实，整改措施不及时，对危险源缺乏调查、识别和评价，有的重大危险源还没有采取相应的管理方案进行控制。一些企业管理者思想上存在重经济效益、轻劳动保护，重生产进度、轻安全防护的倾向，使职工的一些合法权益得不到应有保障。还有些企业在安全管理中仅做表面文章，存在有“安全工作说起来重要，干起来不要”的现象。另一方面，农民工劳动防护意识淡漠，他们大多数文化技术层次较低，安全意识不强，普遍存在侥幸心理，总认为事故不会发生在自己身上。

2、机构上不健全。企业在生产经营活动中，安全管理和劳动保护直接关系到企业的持续健康发展，随着市场经济的发展，有的企业改制后，为了精简机构，将项目劳动保护监督管理人员岗位取消，许多项目劳动保护监督未能发挥应有的作用。

3、教育上有缺失。有些管理人员不注重学习，对安全生产劳动保护方面的法律法规和文件精神知之甚少，也就不知如何去开展劳动保护工作，有的项目缺乏必要的岗前培训，没有严格执行三级安全教育制度，有的管理人员或特种作业人员甚至无证上岗，职工的专业技术水平和安全生产素质不高，导致违章操作时有发生，存在着不少事故隐患。

4、经费上不到位。由于一些项目资金周转困难问题，在劳动保护经费的提取上，基本是按实际发生支出，而不是按规范和标准来配置劳保用品，一些项目没有按照规定足额投入劳动保护和安全生产专项资金，使职工在施工生产中，缺乏必要的安全防护设施。还有的项目不给职工办理工伤保险，对从事有毒有害的人员未能定期进行身体检查等，致使职工面临着很大的职业危险。

二、解决问题的对策及思考

建筑企业要真正抓好安全生产工作，就要强化职工劳动保护，落实好科学发展观，坚持以人为本的思想，大力贯彻落实国家劳动安全卫生法律法规，把职工劳动保护工作做好。

1、健全劳动保护组织机构。铁路建筑业点多面广、人员分散、流动频繁，事故隐患多，要抓好劳动保护工作，需要健全劳动保护监督网络体系，建立起公司、项目、班组三级劳动保护监督检查网络，选配好劳动保护监督检查员。劳动保护检查员必须督促班组成员严格执行安全操作规程，发动群众加强自下而上的监督，使企业的安全生产和劳动保护得到切实保障。同时要完善劳动安全保护工作制度，制定《劳动保护用品管理制度》、《劳动保护监督检查制度》、《劳动保护群众巡查制度》等劳动保护管理规定，使安全管理和劳动保护工作真正做到有章可循，将劳动保护工作纳入项目经营管理中, 同步检查，同步考核与评比，为做好劳动保护和安全生产工作提供组织和制度上的保证。

另一方面，外来务工人员是劳动安全保护工作不可忽视的群体。增强农民工主人翁责任感，使他们主动参与施工现场的劳动保护工作，做到“安全生产，文明施工”。针对建筑业农民工集中且流动性大的特点，要大力吸收农民工入会，按照属地管理的办法，将农民工安全保护工作纳入企业劳动保护网络中进行统一管理，积极探索农民工安全培训的途径和措施，特别是要把好农民工的入口关，做好岗前培训工作，使农民工不仅能掌握岗位技能，而且要知晓操作规程。通过班前安全喊话和日常工作巡查，随时提醒他们注意安全，对安全隐患做到早发现、早处理、早整改，防患于未然。

2、增强劳动保护管理人员素质。工会干部的素质决定增强劳动保护管理人员工作水平，首先就要加强法律法规的学习，增强指导职工签订劳动合同、参与劳动争议调解和工伤事故调查处理的能力。其次，要加强业务技术的学习。施工企业劳动保护管理人员要对施工过程、工艺流程多多了解，把握安全生产、劳动保护工作的各个环节，及时发现事故隐患，提出切实可行的整改建议。第三，要注重调查研究，深入施工一线，了解和掌握现场情况，从中找出带有规律性的问题，创新、提高工会劳动保护工作。第四，要增强事业心和责任感，要对得起职工群众，对得起企业，对得起工会干部的称谓。

3、重点监督施工现场安全。对于建筑施工企业来说，安全工作的重中之重在工程项目，工程项目是由各种专业班组配套协同作战的单位，也是企业进行安全生产劳动保护的前沿阵地。基层管理人员要把劳动保护重点监督对象放在施工现场上，通过劳动保护监督检查员、项目部、班组、工会小组的通力合作，把施工现场的劳动防护推进到位。施工现场要建立安全保障制度，并有专人负责，建立符合《食品卫生法》要求的职工食堂，现场职工宿舍要整洁卫生、通风，生活区与施工现场较近的要搭设防护棚，保证生活区的安全，设立厕所、浴室，大型工程施工现场要设立医疗室，小型工程应配备急救医药箱。

4、加强职工劳动安全教育。认真抓好公司、项目部，班组的三级安全教育培训工作，针对不同时期的内容，利用各种机会，采取多种形式开展教育，以“安康杯”、“百日安全生产”、“安全生产周”、“安全生产月”、等活动载体和内部报纸网络搞好安全生产和劳动保护宣传教育工作。根据不同的施工人员，采取各种形式对项目经理、施工班长、特种作业人员、劳动保护员以及新进场职工进行劳动安全、劳动卫生及安全技术操作规程等一系列劳动保护知识进行培训。同时也要抓好对外来务工人员的安全教育，可以举办工地业余夜校，加强对务工人员的培训，全面提高职工及外来务工人员的专业技能和综合素质，培养一支熟练的专业技术队伍。

5、依法维护职工安全健康权益。项目管理人员要依照《安全生产法》、《工会法》、《职业病防治法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《女职工劳动保护规定》等一系列法律、法规要求，做好劳动保护和安全生产工作，使劳动保护和安全生产工作走上法制化、规范化轨道。另一方面，项目管理人员还要加强对《劳动合同》、《集体合同》签订的宣传指导工作，提高签订率和覆盖面，增强企业的法律观念和职工的维权意识，按照《集体合同》的约定，对企业安全生产、劳动保护工作进行检查。认真落实《女职工劳动保护规定》，对接触尘毒有害作业的职工进行体检，预防职业病危害。始终坚持“预防为主，群防群治，群专结合，依法监督”的劳动保护工作原则，利用各种法律法规赋予的权力，发挥积极做好劳动保护工作。

6、积极争取行政和业务部门支持。劳动保护工作只有取得各业务部门的大力支持，才能在人、财、物等方面有所保障。近几年集团公司的“一法三卡”工作法就是很好的劳动保护工作方法，在施工现场发挥着重要的作用，这个办法的推行就离不开工会、安质、工程、财务、办公室等部门的的支持。

随着市场竞争的日趋激烈和职工安全意识的逐步增强，施工企业必须把职工的生命安全放在重要位置来考虑，不断加强劳动保护工作，探索劳动保护工作新思路，真正体现人为本，把职工安全生产、健康卫生的大事通过劳动保护工作做好。