工商非公党建总结

第一篇：工商非公党建总结

工商局城区分局非公党建工作总结

今年以来，在市局和中共非公有制经济组织工作委员会的指导下，我局的非公党建工作有了较快的发展，现将今年的工作总结如下：

一、非公党建开展基本情况

在有关部门的领导下，的政治、经济、商贸业兴旺发达，经济发展步伐逐年加快。辖区有各类私营企业642户，注册资金1.9亿元；个体工商户10179户,注册资金6.2亿元，非公有制经济占全县国民生产总值的三分之二，成为全县国民经济的主要增长点和经济建设的主力军。从党组织建制看，组建党总支1个，党委1个，党支部54个，其他10821个；从党组织组建方式看，单独组建51个，联合组建1个，其他10825个；本年度组建48个，党员1018，法定代表人是党员的54人。

二、非公企业党建工作存在的问题

（一）非公企业快速增长而非公企业党组织发展相对滞后，使党的工作不能及时、有效覆盖非公经济领域。我县组建党组织的非公企业中，个别非公企业仅有1至2名党员，党员所占比例不到在职人员的1％，个别党员过组织生活存在一定困难。

（二）在私营企业中，企业的投资、经营等决策，企业主一人说了算，党组织难以发挥监督、引导的应有作用，党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而随之发生变化。

（三）非公企业主对党建工作重视不够，党组织工作内容简单，活动形式单一，很多还停留在读书、看报等简单形式上。一些经济效益不好的企业，员工流动性大，党员流动性也大，党组织的稳定性也受到影响。

（四）管理力量比较薄弱。部分非公企业在党建指导员指导下建立起党组织，但企业主积极性不高，认为这对企业作用不大，还要花费时间、人力、物力，党组织工作进展缓慢；或者由于企业从业人员流动性大，有些企业党组织连党支书记都不在岗位上，导致覆盖面无法扩大，党的工作无法开展。另外，由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，致使党组织的影响力和作用发挥受到限制。

三、加强非公企业党建工作的对策和建议

（一）产生上述问题的原因是多方面的，归纳起来主要有：

1、对党的建设重要性认识不足。片面认为企业党组织只是管理党员的基层组织，生产经营是企业自己的事，与党的建设没有关系，不重视和加强非公有制企业党的建设。有的业主甚至认为在企业搞党的建设是一个负担，会浪费时

间、精力、财力和人力，会影响企业发展；有的业主认为企业是自己的，只要不违反党的路线和方针政策就行了，没有必要用党的建设来监督、约束自己。非公有制企业的党员党性意识也比较差。相当一部分党员组织纪律观念淡薄，不积极参加组织活动，甚至将自己混同于一般群众；有的认为现在是市场经济了，党组织也发挥不了什么作用，组织生活可有可无等等。

2、党组织作用不能充分发挥。相当一部分在非公有制企业建立起来的党组织由于对党的建设缺乏信心，没有找准党的建设与企业生产经营的结合点，只是简单开展一些党的日常工作，不知道怎样围绕企业生产经营开展活动，不知道如何发挥党组织的政治核心作用以促进企业健康发展，不知道如何争取业主对党建工作的理解和支持，所以不能发挥其作用。

3、党性观念不强。尤其是极少数下岗、失业职工党员，在工作上离岗的同时，思想上离党，认为工作都没了，要不要党无所谓，关系转不转也无所谓，装在口袋里谁也不知道。

（二）加强非公有制企业党的建设工作的建议：

加强非公有制企业党建工作，是省委赋予我们工商部门的政治任务，也是履行工商行政管理职能的重要抓手，今后我局针对非公有制企业党的建设中存在的问题，关键是要找准党的建设与促进非公有制企业发展的结合点，把履行工商

职责与加强非公有制企业党建工作的结合起来，使党的建设为非公有制企业发展所需要，在促进非公有制企业发展中，不断巩固和提高党的领导地位。

一是要科学合理地设置党组织。由于非公有制企业规模大小不一，结构不尽相同，因而非公有制企业党组织的组建也应结合企业各自特点，按照“分类指导，因企而异”的原则，把原则性和灵活性结合起来，努力做到既符合党章的规定和要求，又能为企业主所理解和支持，为党员和广大职工所欢迎，采取单独式、联合式、分离式等多种形式建立党组织，使党组织的覆盖面迅速扩大，使非公有制企业的党建工作呈现出良好的发展态势，逐步构建大党建的组织格局。

二是做好企业主引导工作。企业主的认识，关系到非公企业党建工作的成效，我们只有更加重视对企业主的团结、教育和引导，采取有效措施，提高企业主的思想认识，才能使他们真正从内心支持党组织的工作。与此同时，要继续深入开展企业帮扶工作。通过诚信教育、法律讲座、融资帮扶、商标帮扶、广告帮扶、合同帮扶、维权帮扶，等措施，真心实意，尽心竭力帮助企业解决实际经营困难，并通过典型示范引导带动企业主自觉自愿支持党建工作。

三是塑造企业文化和精神，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。通过企业文化建设，增强企业内部的凝聚力和外部的竞争力，全面提高企业员工的思想境界和综合素

质，使党组织的思想政治工作和党建工作达到企业主理解、党员欢迎、职工拥护的目的。与此同时，培育新生力量，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

工商局

二零一二年七月

第二篇：非公党建总结

创新非公有制企业党建工作体制机制的调研报告

中共鞍山市委组织部课题组

2011年04月07日

随着改革开放的不断深入，鞍山市非公有制经济得到了迅猛发展，目前非公有制经济增加值已占地区生产总值的55%，从业人员已占全市从业人员的76%，成为我市吸纳劳动力就业的主要渠道、构建和谐社会的重要力量，同时也成为巩固党的执政基础的重要领域。今年以来，我们通过实地走访、座谈研讨等方式对全市非公有制企业党建工作情况进行了调查摸底，并对进一步搞好非公有制企业党建工作体制机制创新问题进行了深入探讨和认真研究。

一、我市非公有制企业党建工作的基本做法和经验

（一）加强领导，健全非公有制企业党建工作体系。一是健全领导机构。2009年，市委整合原非公有制企业党建工作领导小组、“三级联创”工作领导小组，组建了市委党建工作领导小组及办公室，进一步加强了对包括非公有制企业在内的全市党建工作的领导。7个县（市）区成立了非公有制企业党工委。建立了党员领导干部包保责任制，全市共确定市、县两级党建工作联系点1021个。海城市采取市委领导包镇、镇领导包单位、选派专人指导和党建联络员下企业“四位一体”的办法，形成了完善的指导网络。二是完善制度体系。制定下发《鞍山市非公有制经济组织党建工作暂行规定》、《关于在全市非公有制经济组织中开展创建党建工作“五好”活动的意见》、《关于选派非公有制经济组织党建工作联络员的意见》、《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见（试行）》等一系列文件。三是建立信息数据库。先后四次全面进行企业党建调查摸底和评估，做到对企业“四个基本摸清”，即基本摸清党员队伍的基本情况；基本摸清党员队伍中存在的突出问题；基本摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的现状；基本摸清党员群众对企业党建工作的意见和建议。以此为基础，建立了《鞍山市非公有制经济组织党建工作基本信息库》，为搞好企业党建工作提供了可靠依据。

（二）扩大覆盖，完善非公有制企业党组织组建机制。一是坚持党工共建。坚持“党建带工建、工建服务党建”，实现了党工互促共建。全市采取“工会先行，党组织跟进”的办法，先后公开招聘266名具有企业工作经历和党务工作经验的党员，委派到企业担任工会主席，并承担党建工作职责，实现了“两个组织一起建，两个职能一身兼，两个成果一起出”的工作目标，逐步走出了一条企业党务工作者队伍建设的新路子。各县（市）区和乡镇（街道）普遍建立了党工共建联席会议制度，实现了组织上联建、队伍上联抓、活动上联合、阵地上联用。二是推行党建联络员制度。采取“一人一企，一人多企”和“专兼结合”的方式，先后从党政机关、企事业单位在职和退休干部，以及待安置军队转业人员、大学毕业生中选派1200多名党建工作联络员，到尚未建立党组织的企业开展工作。三是不断创新组建模式。灵活运用“独立、联合、挂靠”等设置模式，加大企业党组织组建力度。凡符合条件的单独建立党组织；党员人数少于3人的联合组建；

依托行业协会、产业链、商务楼宇和流动党员服务站等，挂靠建立党组织。目前，已组建党组织1362家，组建率54%。

（三）提升素质，增强非公有制企业党组织的凝聚力。一是配强党组织负责人。注意选拔党性观念强、思想政治素质好、懂经营会管理、有党务工作经验、热心党的工作、责任心强、善于做群众工作的党员担任企业党组织负责人。2007年以来，通过企业选、社会招、组织派等多种方式，将307名党性观念强、政治素质高、管理能力强、群众工作好的党员选拔为企业党组织的负责人。二是壮大企业党员队伍。各级党组织深入开展“双找”、“三培养”活动，落实“流动党员活动证”制度和党员身份确认制度。2007年以来，共找回党员5300名，把1200多名业务骨干培养成党员、把3700多名党员培养成业务骨干、把800多名党员业务骨干培养成中层以上干部。同时注重在企业生产经营和技术骨干、一线优秀职工中发展党员，2007年以来共发展党员2539名。加大培养入党积极分子力度，全市非公有制企业入党积极分子已占员工总数10%以上。三是创新党员教育管理模式。采取业余学习、短期培训、专题讲座、组织联谊、开展活动等多种形式，加强对党员的教育培训。通过建立党员基本情况信息库，掌握每位党员的基本情况。根据流动党员的特点，通过制定党员登记、党员参加组织生活、会议签到、党员外出请假、党费收缴及管理、党员思想汇报及谈话等一系列管理制度，形成了特点鲜明的党员管理运作机制。四是加强党组织规范化建设。学习借鉴沈阳经验，面向企业开展“建一个党组织活动场所、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书”的“三建三送”活动。

（四）发挥作用，促进非公有制企业健康发展。一是在企业决策中发挥参谋作用。建立党组织负责人与企业董事会、经理层、监事会以及群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”制度。通过“党组织与董事会双向例会，党组织负责人列席管理层会议”等形式，参与企业重大问题决策，提出意见和建议。二是在生产经营中发挥表率作用。企业中的党员做到“三个带头”，即带头提高业务技能，做好本职工作；带头维护国家和群众利益，认真做好服务员工工作；带头在生产经营中发挥骨干作用、在职工队伍建设中发挥模范作用、在急难险重关头发挥中坚作用。企业党组织积极探索“小型、业余、分散、灵活”方式，紧紧围绕企业经营发展，开展“党员工作台”、“党员挂牌服务”、“党员突击队”、“设岗定责”等活动。辽宁衡业集团党委开展“党员先锋岗”主题实践活动，全公司党员挂牌上岗，做到党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违纪。三是在构建和谐企业中发挥主导作用。非公有制企业党组织普遍建立了理解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，积极协调理顺各方关系，不断优化企业发展环境，保护职工和企业合法权益。鞍山宝得钢铁有限公司党委牢固树立以人为本的思想，时刻把职工的利益放在首位，建立图书室、职工活动室，经常举办各种文体比赛，丰富职工业余文化生活，仅2007年以来，就先后拿出6000多万元，捐助社会公益事业。

二、非公有制企业党建工作存在的突出问题

（一）党组织组建率偏低，党员发展数量偏少。到目前为止，全市仍有48%的非公有制经济组织没有建立党组织，全市规模以上非公有制企业中仍然有22户企业没有单独建立党组织。非公有制企业发展党员的数量仅占发展党员总数的9.8%。

（二）部分非公有制企业党组织作用发挥不够明显，党员开展活动比较困难。由于非公有制企业具有高度的自主权和独立性，党组织作用的发挥往往取决于企业主的态度。企业主是党员或党的意识比较强的，党组织作用较容易发挥；反之，党的工作在企业就很难有效开展。目前少数企业党组织缺少活动经费、活动场所和活动时间，开展党的工作难度较大。

（三）对党员的教育管理不到位，党员先锋模范作用发挥不够充分。部分企业党组织缺乏工作思路，党的活动不同程度存在质量不高、内容不实、流于形式的问题，缺乏吸引力和感染力。一些党员，由于种种原因不愿亮出身份和参加组织活动，不能充分发挥先锋模范作用。

出现以上几方面问题的原因主要有四个方面：一是个别党员干部对非公有制企业党建工作重要性认识不足。一些党员干部存在重经济、轻党建的心态，思想上重视不够，精力上投入不够；一些党员干部对非公有制企业党建工作的新情况、新问题缺乏积极有效的探索和研究，推进非公有制企业党建工作思路不宽、招法不多。二是一些企业主对在本企业建立党组织和开展党的工作还有一些疑惑和顾虑。一些企业主对党组织在企业中的地位、职责不清楚，担心抓党的工作会影响企业正常生产经营；一些企业主担心企业和自己的行为会受到党组织的监督、约束和牵制；一些企业主认为党组织活动不能给企业带来直接经济效益，会增加成本，对建立党组织和开展党的工作缺乏热情。三是一些非公有制企业党组织开展活动的方式和发挥作用的途径还不适应新形势新要求。一些党组织处于被动推着干的状态，企业党组织开展活动缺乏有效的工作机制、管理手段和具体措施；部分企业党组织负责人党建工作经验不足，个别党组织负责人积极性不高，在企业缺乏威信和影响力。四是一些非公有制企业党员的党员意识比较淡薄。个别党员由于脱离原来单位党组织的管理，自身约束力不强，不愿参加党的活动，不能发挥党员作用；许多外来流动党员雇佣思想严重，认为自己打工赚钱，没必要亮出党员身份，不愿转移组织关系。

三、非公有制企业党建工作体制机制创新的建议

（一）创新工作领导机制

1、构建“三级责任”体系，在落实责任上实现突破。要建立“市、县（市）区委领导，职能部门具体指导，企业党组织抓落实”的三级责任体系和工作格局。一是落实地方党委的领导责任。各地认真按照地方党委、部门党组抓党建工作责任制和建立健全县（市）区委书记抓基层党建工作责任制的要求，成立专门机构，核定编制，落实专人，开展工作。切实把非公有制企业党建纳入目标管理，层层签订责任书，严格考核奖惩。二是明确有关职能部门的指导责任。建立组织部门牵头，纪检、统战、工商、税务等执纪执法职能部门参与的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，推行定期通报情况、交流工作经验、协调解决问题、推优评先联审等制度，形成上下互动、齐抓共管的工作格局。同时推行“登记申报、年检年报”制度，将党建工作作为企业注册、年审的重要指标和企业享受优惠政策的前提条件。三是强化企业党组织抓落实的责任。加大企业党建检查、考核、奖惩力度，与企业党组织签订党建工作目标责任书，促使各企业党组织变压力为动力，认真搞好年初承诺、定期报告、年底评议等工作，把党组织的责任具体化、明确化、规范化。

2、规范非公有制企业联系点制度，在领导指导上实现突破。市、县两级党委书记带头，每一位党员领导干部至少要联系大中型和小型非公有制企业各一家，包宣传引导、包组建组织、包解决疑难问题，力求把联系点建成示范点。市委对联系点情况实行抽查考核，并进行相应的奖惩激励，确保全市已建立党组织的非公有制企业全部由党员领导干部联系，加大对非公企业党建工作的领导和指导力度。

3、理顺非公有制企业党组织隶属关系，在优化结构上实现突破。按照“有利于党组织设置、有利于开展活动、有利于发挥作用”的原则，采取属地式、行业式、产权式、垂直式四种管理模式。市非公有制企业党工委负责全市非公有制经济组织党的建设工作，并负责直接领导资产总额5亿元以上或党员人数300人以上或纳税额位于全市非公有制企业前20名的党委建制的企业。县（市）区非公有制企业党工委负责本地区非公有制企业党的建设工作，并负责具体领导资产总额1亿元以上或党员人数100人以上或纳税额位于本地区非公有制企业前20名的党委建制企业。主要营业地坐落在乡镇（街道）的非公有制企业，其党组织原则上由乡镇（街道）管理；主要营业地在经济开发区（工业园区）的，党组织原则上由开发区（工业园区）党工委管理。

（二）创新组织组建机制

1、重视源头把关建。针对企业情况变化大，动态管理难的问题，联合工商、税务等部门，实行企业“注册、年检与党组织建设”双同步。要采取宣传引导、说服教育、依法办事等方式，在企业申请注册和年检前，通过发放宣传资料等多种方式宣传《党章》和《公司法》的有关规定，宣传开展党建工作的意义和作用，引导企业积极配合完成申报年报的相关工作。在企业申请登记时，工商部门要引导申报人填写《新注册非公有制企业党建工作情况申报表》；在企业年检时，引导企业填写《非公有制企业党建工作情况年报表》，通过实行登记申报年检年报制度，建立健全企业党建工作的基础资料，加强动态管理，及时了解情况，提高党组织覆盖率。从源头上把住“组建关”，切实做到“非公有制企业发展到哪里，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活”。

2、派驻党代表指导建。针对一些党建基础薄弱、党员人数较少的企业，从机关、乡镇（街道）中选派优秀党员到企业工作，创造条件成立党组织。针对业主急需“既懂党务，又懂企业生产经营”的人才，各级党委可以从后备干部、科级非领导职务干部和原国企党务干部中选派“三大员”进入企业。调整充实企业党建工作，在无党员或少党员的企业中发展党员，创造建立党组织条件，指导组建党组织。

3、多种形式联合建。坚持企业发展到哪里、党的组织就延伸到哪里的工作思路，因企制宜，采取单独组建、联合组建、村企共建、挂靠组建、选派组建、转制保留等多种形式合理设置党组织，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，不断扩大党组织的组建率。其中，对于流动党员来源地比较集中的企业，建立“流动党支部”，组织关系隶属流出地党组织且受流入地党组织管理；硬件设施齐全，党员文化素质较高的地方设立“网上党支部”；对于一些无法建立党组织或开展党建工作不便的外资企业，则采取“党建工作指导站”、“党建工作联络站”的方式开展党建活动。通过这些形式，可以有效解决非公企业党组织的组建问题。

（三）创新业主激励机制

1、政治荣誉挂钩。将业主的政治荣誉与企业党建活动的开展状况挂钩，以激励企业主组建党组织、开展党建活动的积极性、主动性。在企业主评先选优以及参选人大代表、政协委员等社会职务前，要将其参与和支持党建工作情况作为必要条件。

2、党建经费扶持。多渠道筹集企业党建工作经费。根据企业实际，可从企业提留一部分经费，以税前企业管理费形式列支；经有党费留成的上级党委同意，企业上交的党费，可部分或全额返还；各级财政部门可安排一定数额的资金，纳入财政预算，专项补贴企业党的工作经费，并形成正常增长机制。

3、教育引导业主。依托党校、高校、党建示范点等阵地，通过召开会议、调研指导、办班培训、参观考察等形式，加强对企业主的教育引导，使业主提高思想认识，增进党建工作认同感，逐步在思想上实现“要我建”到“我要建”的转变，自觉为党组织开展活动提供必要条件。要加强与业主的沟通交流，帮助他们解决生产经营中难题，加大对支持党建工作的企业主的宣传力度，激发他们的政治荣誉感和社会责任感，提高企业主支持党建工作的积极性

（四）创新党务工作者培养机制

1、社会化“选”，确保谋事有人。坚持“内部培养、机关下派”等方式产生企业党组织书记，加大面向社会公开选聘力度。一是科学确立选聘标准。按照“有利于企业发展、有利于作用发挥、有利于组织管理”的总体要求，坚持“以岗选人，人岗相适”的原则，在广泛征求企业主和社会各界意见的基础上，从政治思想、身体素质、实践经验和业务能力等方面科学制定选聘标准。二是严格规范操作流程。将空缺岗位、任职条件、选聘办法通过新闻媒体及时向社会公布后，按照“自愿报名—资格审查—组织面试—公开答辩—组织考察—双向选择”等程序选聘党务工作者。三是注重人才持续储备。分类建立退居二线的党务专职人员、缺乏企业一线实践经验的机关后备干部等人才信息库，为公开选聘、组织选派储备人才资源。

2、目标化“育”，确保干事有才。坚持把提高党务工作者队伍素质作为加强企业党建工作的重要抓手。一是实行初任见习。新上任企业党务工作者，采取党员干部“领”、党务专家“带”、友邻同行“帮”等方式，积极引导他们熟悉党务工作，尽快进入角色。二是推行分类培训。企业内部产生的技术型党务工作者，重点培训党务知识；上级党组织选派的党务型党务工作者，重点培训生产经营管理知识；面向社会招聘的缺乏实践经验的党务工作者，重点培训党务知识和管理技能。三是动态资格认证。表现优秀的企业党务工作者，经个人自行申报、非公党（工）委考核、县级组织部复核三个程序，对符合条件的党务工作者进行资格认证并实行审核。对取得《企业党务工作者资格证》且经过年审的党务工作者，除享受正常的经济待遇外还给予党务补贴。

3、动态化“考”，确保成事有奖。改变过去传统单一的管理模式，将以人为本的理念贯穿于党务工作者管理的全过程。一是建立绩酬挂钩制度。制定《非公有制企业党务工作者绩效考核办法》，明确企业党务工作者的绩酬由“基础工资+企业补贴+绩效工资”三部分组成。二是建立解聘报备制度。企业党务工作者按照《劳动法》相关规定签订用工合同。同时实行解聘报备制度，企业无正当理由不能随意解聘党务工作人员，如要解雇也必须事先征得组织部门同意。三是建立政治激励制度。企业党务工作者列席董事会，直接参与企业重大问题决策；开展优秀企业党务工作者评选活动，表彰对象优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员；特别优秀的企业党务工作者，优先纳入当地机关事业单位考察范围。

（五）创新党组织发挥作用机制

非公有制企业党组织虽然同国有企业、集体企业党组织的功能有所区别，但

也必须发挥政治核心的作用。

1、要紧紧围绕生产经营开展工作，促进企业又好又快发展。积极关心企业重大决策，增强服务发展的本领，帮助解决影响企业改革发展稳定方面存在的突出问题，促进企业加强科学管理、提高经济效益、增强核心竞争力，引导企业依法经营，照章纳税，坚持正确、健康的发展方向。

2、要团结凝聚职工群众，维护劳资双方合法权益。建立健全员工信访接待、定期约谈制度，畅通员工与企业党组织和经营管理层的沟通渠道，及时协调解决员工关心的实际问题，促进企业和谐发展。

3、要加强思想政治工作和企业文化建设。引导企业加大对员工的教育培训力度，做好员工的思想政治工作，提高员工的思想政治素质和岗位技能本领；引导企业树立先进的经营理念和价值观念，建设富有企业特色和时代精神的先进文化，增强企业的社会责任感。

4、要支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作。建立和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，积极支持共青团组织开展适合团员青年特点的活动。

5、要组织和引导党员发挥先锋模范作用。采取“小型、业余、多样、实用”的方式，组织党员广泛开展“共产党员工程”、“党员责任区”、“设岗定责”和创建和谐企业等活动，搭建党员发挥作用、施展才智的舞台。

第三篇：非公党建总结

区非公党工委创先争优工作总结

区非公党工委自2010年6月成立以来，在工委（区委）的正确领导下，在工委（区委）组织部的指导和帮助下，在各成员单位的积极配合下，认真贯彻落实科学发展观和十七届四中、五中全会精神，抓住打造山东半岛蓝色经济区和桥隧贯通的机遇，围绕五大板块建设，以世界眼光、国际标准高起点定位工作目标，以庆祝建党九十周年为契机，创建以点、串线、带面的“区域化”非公党建管理模式，实施“双百工程”，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，实现了“四个率先”：在全市率先建立起一套完整的非公党建工作动态数据库，率先实现了非公党组织应建已建率100%的目标，在全国首创性提出对非公企业先进分子（优秀员工）进行党建知识网络教育培训，首次将非公党组织党员发展计划从全区党员发展计划中单列。党同非公企业的联系更加紧密，党的凝聚力进一步增强，全区非公党建工作实现了历史性的新突破。区非公党工委成为青岛市唯一一家获得省非公党工委工作先进单位称号的区级部门，金宇物流党支部作为全市三家非公企业代表之一，在青岛电视台“辉煌十一五.创先争优”栏目中专题播出，受到市委常委、组织部部长牛俊宪的充分肯定。吉祥商厦党支部创先争优的先进经验和安置下岗工人的成功做法也在近期接受了中央电视台的采访。2011年7月1日，张大勇书记对全区非公党建工作作出重要批示：“非公组织党建工作有了一个好的基础，实现了全覆盖。下一步工作重点是抓好作用的发挥，积极探索党组织在社会管理与创新工作中先锋模范作用、领导核心作用发挥的方式、方法，探索党员干部后备力量选拔、培训等管理措施。”

一、主要工作开展情况

（一）积极推行以点、串线、带面的“区域化”非公党建管理模式，齐抓共建，非公党组织在全市率先实现全覆盖

为扩大党的工作覆盖面，区非公党工委自成立以来，就提出了“四步走”的方针，加快推进非公党组织建设。一是建章立制，规范运行。制定出台了党工委议事、会议、请示报告、工作通报、学习等工作制度，建立目标、组织、考核、保障、长效等五大体系建设，加强对党建工作的规划、考核和监督检查。二是调研摸底，建立非公经济组织党建工作动态数据库。联合组织、工商、财政、税务、街道等相关部门对全区非公企业党建工作情况进行调查摸底，在全市率先建立起一套完整的非公党建工作动态数据库。三是科学谋划，创建以点、串线、带面的“区域化”非公党建管理模式。年初，全区非公党建工作会议上对非公党建工作进行了专门部署，首次提出了按以点、串线、带面的“区域化”模式建立非公党组织，将全区1010家有党员未成立党组织的非公企业按街道办事处、道路、门牌号进行了详细划分，分配到各街道进行集中组建，确定“五一”前组建率达到100%，“六一”前全部建设党员活动室。四是集中组建，非公党组织实现应建已建率100%。区领导高度重视组建工作，工委（区委）常委、组织部部长于钦德多次深入到各街道调研，并协调区纪工委派出一名纪检副组长督导组建工作。区机关事务管理局也在车辆、办公场所、人员调度上给予大力支持。区非公党工委建立工作调度、报告、通报制度，督促各街道抓紧组建，同时深入到基层加强指导，协助组建。长江路街道将组建工作纳入街道基层党建工作责任制和各社区目标责任制考核，与基层党建工作目标管理同规划、同部署、同检查、同考核，建立逐级责任制，采取包干、分片、定责任的方式，落

实到35个社区，进行摸底组建；黄岛街道按照“分工负责、一体推进”的方式，组织办、经贸办、招商办、工会、团委、妇联共同推进，并拿出专项资金对党员活动室进行了建设；薛家岛街道坚持因企制宜，本着“先易后难、先大后小、先点后面”的原则，成熟一个组建一个，分类对企业进行了组建；辛安街道针对辖区内工业企业多的特点，在中小企业等工业园区成立联合党支部，对非公企业实现无缝隙、全覆盖；灵珠山街道虽然企业较少，摸底、组建工作丝毫不降低要求，对企业和党员信息情况进行采集、分类登记，建立工作台帐，动态管理；红石崖街道注重组建后的支部和党员队伍建设工作，派出专人对党员活动室建设工作进行督促和指导，做到了高标准建设，并坚持选优配强党务工作者，党支部作用得到有效发挥。截止5月底，全区新成立26家单独的非公企业党支部，55家联合党支部，共计81家支部，对全区1010家有党员未成立党组织的非公企业实现了全覆盖，党员活动室全部建成，全区非公企业党支部达330家，非公企业党组织由原来的占全区非公企业的不到3%的覆盖率，在全市率先实现了应建已建率100%的目标。

（二）倾心打造“和谐兴业黄岛先锋”非公党建品牌，亮点纷呈，创先争优活动逐渐深入基层非公企业党组织

在抓组建的同时，着重培育了党建工作载体，一是创建了区级非公党建品牌“和谐兴业黄岛先锋”。围绕市、区两级党建品牌，突出我区非公经济特点，选定了“和谐兴业黄岛先锋”作为我区非公党建品牌，并对品牌进行了包装设计。二是建立了井冈山路党员先锋一条街。首先设置了广告宣传牌；其次是在党员业户中开展争创党员先锋店活动，共有近30家企业（业户）争创并悬挂了荣誉牌匾。浙江宁波工商联考察团在市非公党工委书记王

吉春的陪同下来我区参观学习。三是积极发挥井冈山路党员先锋一条街、吉祥商厦创先争优的模范带头作用，以点带面，在全区非公党组织中开展争创“和谐兴业黄岛先锋”的活动。利群瑞泰购物广场党支部将创先争优活动与商场“优质服务月”、争创“利群优秀柜组”等活动有机结合，积极开展了党员争创“党员先锋岗”，普通员工争创“流动红旗”的活动，同时制定《评比考核办法》，实行按季考核，对60个优秀的柜组悬挂了荣誉牌匾；区公交巴士公司倾心打造“真情巴士”党建品牌，开展文明线路建设和“三争创”活动，对50辆优质服务的车辆悬挂了“和谐兴业黄岛先锋”标识牌，营造了非公党建创先争优的良好氛围。四是创新主题实践活动方式，增强党组织活动的吸引力。各基层党组织在非公党工委的指导下，紧紧围绕党的中心工作和企业的生产经营，创新党组织活动内容，适时开展了“红歌会”选拔、文艺创作、歌咏、征文、摄影等活动，在全区“岛城先锋之歌”歌咏比赛、文艺创作比赛中分别取得第二名和一等奖的优异成绩，获最佳表演奖、优秀组织奖。

（三）狠抓党员队伍建设工作，未雨绸缪，非公企业先进分子（优秀员工）网络教育培训工作走在全国前列

在抓组建的同时，区非公党工委从源头上抓好党员队伍建设工作。一是严格组建程序。非公企业成立党组织必须遵循“一三三”程序，即由企业提交正式申请，分别由工商、公安、计生部门提供企业无违纪、无违法犯罪、无违犯生育证明，转入三个以上正式党员。二是选好配强党支部书记。采取“四推一选”，即党员推、群众推、业主推、党委推、党员大会选，把热爱党务工作、工作能力强、工作经验丰富的业主、中层干部选配到党组织负责人岗位上来。三是首次将非公企业党员发展计划单列。区非

公党工委配合组织部将非公企业党员发展计划从全区计划中剥离出来，今年全区总计550名党员发展计划，非公党组织计划220名，占全区的40%，与去年相比有大幅提高。四是对无党员的非公企业先进分子（优秀员工）进行党建知识网络教育培训工作。今年我们在全国首创性地提出对无党员的非公企业先进分子（优秀员工）进行党建知识网络教育培训工作，将全区无党员的7991家非公企业分配到党工委全体机关干部负责报名统计，下发了《致全区非公企业先进分子（优秀员工）的一封信》，制定了培训计划，第一批培训2000名。市委常委、统战部部长臧爱民针对我区在做好非公经济人士思想政治工作方面做出重要批示：“开发区在围绕中心，服务大局，加强非公企业思想政治方面，理念新、工作实、效果好，经验值得总结、推广”。

（四）大力培育非公党建三级示范点，以点带面，非公党建工作水平全面提升

为提升全区非公党组织的工作水平和整体形象，推进创先争优活动不断取得新进展，党工委开展了非公党建示范点“三级联创”工作。一是起草下发了《关于开展全区非公有制经济组织党建工作示范点创建工作的实施意见》。在全区深入推进非公党建工作示范点市、区、街道“三级联创”活动，推荐市级示范点，重点培育区级和街道级非公党建工作示范点。二是高标准，严要求，全面提升创建工作水平。一方面按照“四有”标准抓好载体建设，使党员活动有场所、党员教育有条件，即有党员活动室、有规范化的党建工作制度、有电教设备、有活动经费；另一方面实施“八个一”工程，即每个支部一面党旗、一枚印章、一块牌子、一套学习资料，每名党员一帮一、一枚党徽、一本党章、一本学习笔记。三是“三级联创”，典型示范，以点带面。各街道

党工委及有关党委前期培育典型50余个，实现创建市级示范点2个，区级示范点22个，街道级示范点30余个。通过非公企业党支部争创党建工作示范点，从而呈现出一个支部就是一个“堡垒”，一个党小组就是一块“阵地”，一个党员就是一面“旗帜”。四是评先推优，培育典型，充分发挥党组织、党员的战斗堡垒和先锋模范作用。区非公党工委加大对劳模、优秀社会主义事业建设者、优秀共产党员、先进基层党务工作者等各类评选推荐活动，向市非公党工委推荐了吉祥商厦等10多个先进集体和个人；推荐发国集团、金宇物流等5家企业负责人区级劳动模范称号；兴华集团、鑫隆集团等4家企业获得市民营企业领办农业专业合作社先进单位，薛记海珍品和森华园艺分别被授予市级科技园创业基地和农业旅游观光园基地；兴华集团获得山东省“大海杯百强民营企业”和青岛市十大民营企业慈善之星称号。五是总结经验，全面推进。召开了全区非公党建工作暨创先争优活动推进会，对非公党建工作和创先争优活动开展情况进行动员部署，会议的召开有力地推动了非公党建工作的进一步开展。同时，区非公党工委制作了PPT 片在全市非公党建和创先争优工作会议上作了典型发言。

（五）加强改进服务基层党建工作能力，搭建平台，非公经济实现健康可持续发展

为了进一步提升党建工作的影响力和渗透力，区非公党工委着力在服务基层上下功夫。一是为符合条件的非公党组织配备了党员活动室设备和党务活动用品。充分利用区财政、组织部下拨的专项经费，为基层党组织建立党员活动室，配备党建宣传、学习等资料；为基层党组织征订了《大众日报》、《支部生活》等相关党报党刊，拓展党务干部的工作视野，受到了基层党组织和党员的欢迎，提高

了非公党组织开展活动的能力。二是充分利用工商联、总商会的经济联络作用，搭建起企业沟通的桥梁。组织了3次银企对接会，为区内20余家非公企业提供授信额度近2亿元；为利群集团、喜庆城公司、福建宏华公司等解决企业经营中遇到的难题，为全区重点项目凯宾斯基协调解决了外贸备案审批等问题；策划组织了中华儒商总会向黄海学院捐献孔子铜像活动，来自海内外近1000名企业家参加了该活动，并通过此次活动建立起良好的合作关系；为非公企业解决用工难问题，组织了2次大型非公企业招聘会，签订就业意向近3000人；通过商会仲裁服务中心为10余家非公企业挽回经济损失800余万元;积极推进行业商会建设，开展了婚纱摄影、文化传媒、园林花卉、棉花、苏商、闽商等领域的调研活动，拟成立六个商会，通过商会带动行业整体发展；转方调结构，加大科研转化力度，依托市联产学研对接活动，将中国海洋大学、山东科技大学等多所院校的500余项科研成果转发给企业，为推进企业转型升级发挥作用。党工委通过服务基层党建工作与企业经营有机结合，促进了非公企业的健康发展。

二、存在的不足

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到自身的不足：一是非公企业党员发展数量占全区非公从业人员的比例仍然较少，不能充分调动非公企业员工的积极性。二是新成立党支部党务工作者的理论水平党务工作能力有待进一步提高，亟需加强教育培训。三是保障体系不到位，在一定程度上影响了工作的开展，还需要工委（区委）在人力、物力、财力上给予大力的支持，创造必备的工作条件，更好地促进非公党建工作和创先争优活动深入开展。

三、下一步工作打算

下一步，区非公党工委将认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上发表的重要讲话精神，按照张大勇书记对全区非公党建工作的批示要求，围绕建设全国一流开发区的目标，紧抓桥隧贯通的有利机遇，深入开展创先争优活动，不断创新思路，完善五大工作体系，狠抓长效机制建设，开展好“五项活动”，做好“六项工作”，努力推动全区非公党建工作和创先争优活动再上新台阶。

（一）扎实推进创先争优活动

一是在全区非公基层党组织中继续深入开展创先争优活动，精心打造 “和谐兴业黄岛先锋” 非公党建品牌，使其真正深入到每一个非公企业和职工中；二是围绕公开承诺，开展“亮身份、比作为，亮岗位、比贡献”活动，接受领导点评、群众评议，围绕国家“转方式、调结构”的决策部署，通过比工作、比干劲、比成绩，实现创业、创新、创优，促进企业由传统式发展转向科学化发展；三是以“立足岗位比奉献”为主题，开展“党员先锋岗、党员责任区、党员示范岗”活动；四是通过开展“三争一提”活动，设立“红旗班组”等活动形式，在全区非公经济基层党组织和党员中积极开展争创先锋活动；五是党组织要开展好送温暖活动，对困难职工和党员进行关怀和帮助，使其充分感受到党的温暖。

（二）着力做好非公党建工作

一是抓好新成立党支部的制度建设、党员队伍建设、支部活动开展等各项工作，使广大党员学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台。二是对我区的非公党建考核体系进行细化，加强对各街道及相关党委的非公党建工作的考核和监督，充分调动积极

性和主动性。三是对非公党员发展计划进行审核监督，确保党员发展计划落到实处。四是加大对非公党建教育培训工作力度，举办全区非公党建工作培训班，尤其是加强对新建支部党务工作者的教育培训工作，提高他们的理论水平和党务工作能力。五是加强对无党员非公企业先进分子（优秀员工）的教育培训工作。通过2－3年的努力，将7991家无党员的非公企业中的先进分子（优秀员工）全部通过网络培训、党校培训、集中培训，并通过联合支部或就近培养的原则寻找党组织，向党组织靠拢。六是抓好非公党建三级示范点创建工作，培育典型，以点带面，扩大非公党组织的社会影响力。

第四篇：全省工商系统推进非公党建工作综述

全省工商系统推进非公党建工作综述

站位全局谋发展创新引领扎实推进非公党建基层工作

据了解，我省各级工商行政管理部门，站位全局谋发展，创新引领推进非公党建基层工作，扎实有效推进非公党建工作，重点抓好了以下三个方面的工作：

一是提升站位抓认识

全省各级工商部门及个体私营经济协会抢抓机遇，加强与各级地方党委和组织部门的沟通协调。鹤壁、许昌、商丘等省辖市工商局向当地组织部门提交了申请成立非公经济党工委的报告，得到组织部门的肯定与认可。滑县、鹿邑县工商局得到当地组织部门批复，成立非公经济组织党工委。永城市非公经济党工委以“丰富载体、创新形式、深入调研”三项活动开启非公党建工作新篇章，先后成立了非公经济工会联合会和婚庆行业协会、家具建材行业协会、建筑装饰装修行业协会党支部，以党工共建，形成协会工作、工会工作和党建工作优势互补、发挥合力、共建互促的新局面。

二是“三亮”活动建载体

全省工商系统扎实开展以“亮身份、亮职责、亮承诺”为主要内容的“三亮”活动。三门峡市非公经济党工委联合当地组织部、宣传部举办“党旗飘扬·党徽闪光”知识竞赛；义马、永城、清丰等地先后组织演讲比赛、新党员集体宣誓、参观革命圣地、党组织相互观摩交流等活动，重温党的光辉历史，普及党建党务知识，提升党性修养水平，极大地丰富了“三亮”活动的内容和形式；鹤壁市召开“三亮”工作现场推进会，总结成绩，分析问题，交流经验，并就“三亮”活动长效化做出安排部署。

三是创新引领争先进

在中国共产党建党95周年之际，国家工商总局、省工商局非公党建工作联系点——河南圆方集团党委书记薛荣被中共中央授予“全国百名优秀党务工作者”光荣称号，进京参加了庆祝大会。中共永城市非公经济组织党工委、河南圆方集团党委和开封市禹王台区五金电料批发市场个体私营经济协会党支部被省委授予“先进基层党组织”称号，河南圆方集团党委书记薛荣、许昌市襄城县个体私营经济协会副会长张大菊分别被省委授予“优秀党务工作者”“优秀共产党员”称号。永城市非公经济党工委除受省委表彰外，个体工商户党总支还被永城市委授予“‘五个好’先进党总支部”称号，三门峡市非公经济党工委、永城市非公经济党工委、清丰县非公经济党工委先后有20名党务工作者受到当地市委、县委表彰。非公经济党组织在当地树立了服务发展、奉献社会的先锋旗帜。

抓好三个“关键点”建设出彩河南做好非公党建基础工作

据悉，我省各级工商行政管理部门充分认识到抓好非公党建工作的重要性，积极帮扶非公经济，以党建工作带动企业人才队伍、生产经营等各方面的建设，实现党的建设和企业的发展互利双赢。抓好“三个关键点”：

一是突出关键工作点

非公党建能不能落实，抓得好坏，前提和基础是非公经济自身要高度重视。出资人和管理者要支持，基础制度要健全，员工积极性要调动。

二是找准关键着力点

2014年，中央机构编制委员会办公室正式批复国家工商总局在新的“三定”职能中，增加非公经济组织党建工作职能。全省工商系统要进一步找准着力点，持续发力，推动我省非公党建工作再上新台阶。

三是把握关键切入点

通过开展“三项活动”，推动全省非公党建工作向纵深发展。开展“三找”活动，即党员找组织，组织找党员，党员找党员活动，重点把在非公经济企业和社会组织中从业的“口袋党员”“隐形党员”找出来，为下一步开展工作奠定基础；开展“三建”活动，即灵活运用单独组建、联合共建、挂靠组建“三种模式”，建好非公经济党组织；做到“三同步”，即招聘职工和招聘党员职工同步，企业落户与党组织建立同步，建立党组织与派驻党建工作指导员同步。

2012年以来，全省依托工商部门、个体私营经济协会成立16个非公经济党工委，指导非公经济组织建立党组织3100个，引导10万名党员并入党组织，3.6万名流动党员亮明身份，发展新党员2400余人。各级工商部门牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作目标，着力在三个方面下功夫，夯实非公党建工作组织基础，形成上下联动，左右协调，横到边、竖到底的工作体系和格局。

工商部门发挥积极作用，省、市、县三级工商局分别成立了“一把手”为组长的非公党建工作领导小组，18个省辖市工商局设立了非公党建工作指导组，206个县（市、区）工商局设立了非公党建工作督导组，1577个基层所设立非公党建工作指导站，在全系统组建了2000余人的非公党建指导员队伍，全省建立非公党建联系点2978个，为推进全省非公党建工作提供了组织保障。

建立健全了领导小组职责，联席会议制度，联系点制度，党建工作流程，阵地建设规范，指导员、联络员工作职责，阵地建设规范等一系列规章制度，非公党建工作逐步纳入制度化、规范化轨道。同时，指导非公经济组织健全党建制度，规范党建管理。河南圆方集团经过长期的工作实践，逐步创新并形成了非公党建6项制度，包括企业科学民主决策制度、企业思想教育技能培训制度、企业履行社会责任帮困助残制度、企业内部矛盾疏导化解制度、企业全流程工作监督考核制度、企业党风党建督导问责制度，树立了非公经济组织党建工作规范化的标杆。

以执政兴国理念为非公党建工作注入持续活力

责任是神圣的使命，创新是活力的源泉

在工作实践中，全省各级工商部门，以执政兴国理念的高度，通过多种形式和多种方法，不断强化责任意识和创新意识，为推进非公党建提供持续动力。全省各级工商部门及个体私营经济协会抢抓机遇，加强与各级地方党委和组织部门的沟通协调。三门峡、安阳、永城及滑县、鹿邑、清丰等地得到当地组织部门批复，依托工商部门或个体私营经济协会成立非公经济组织党工委，实现了机构建设的新突破。

强化责任意识，加强工作督导

将非公党建工作纳入总体工作规划，与工商业务工作一起部署、一起检查、一起考核，形成一级抓一级、层层抓落实的非公党建工作格局。工商干部实行“一岗双责”，在工商行政管理工作中开展非公党建工作，在促进非公党建工作中推进监管、执法和服务工作的提升，实现非公党建与市场监管执法的双促进、双带动、共发展。三门峡、许昌、焦作、鹤壁、信阳、南阳等地经常性地深入非公经济党组织进行调研，掌握第一手资料，明确工作目标、工作方向和工作重点，有的放矢地开展工作。

强化创新意识，扩大两个覆盖

省工商局每年都专门印发《非公党建工作要点》，提出新思路、明确新任务。每年召开工作会议及推进会议，总结进展情况、分析存在问题、部署下阶段重点任务。省局先后组织全省工商系统非公党建工作骨干培训和全省非公经济组织党委（支部）书记培训班，三门峡、鹤壁等地相继举办非公经济党委（支部）书记培训班，从不同层面积极培育创新思维，增强党性修养，提升党务工作能力。

以“两学一做”为抓手营造非公党建服务发展氛围

加强联系点建设，强化示范带动作用，以“两学一做”为抓手，先后建立省、市、县三级非公党建联系点2978个。按照“做好本级、上管一级、下延一级”的原则，在积极做好本级联系点建设的同时，加强对上级联系点的培育和对下级联系点的工作指导，使各级联系点相互联系、相互沟通，浑然一体，成为本地区非公党建工作的“试验田”“领头雁”和“排头兵”。

各地刊发新闻稿件2700余篇，大力宣传我省非公经济发展情况、党建动态和先进典型。省工商局内网开辟非公党建专题专栏，发布各类信息1000余条；省工商局累计编发《非公党建专题简报》80期，编印《非公党建工作指导手册》6000册，《“两学一做”学习教育指导手册》10000册，加大对基层指导力度。《人民日报》《河南日报》《中国工商报》《光彩》杂志等媒体先后报道了我省非公党建工作，我省非公经济组织对非公党建认识越来越深刻，对非公党建工作越来越重视，形成了齐心协力抓党建、抓好党建促发展的良好氛围。

围绕“党建强，发展强”的总体思路，指导非公经济组织党组织发挥政治核心作用和政治引领作用，为企业发展献计献策，为职工群众权益提供有效保证，增强了党组织的凝聚力和向心力。各地共引导2290个党组织、14878名党员、27911家商户和43158名职工群众参与活动，先后亮出承诺18917个。三门峡、永城、清丰等地先后举办党务知识竞赛、演讲比赛、新党员集体宣誓等活动，更进一步彰显了党组织的勃勃生机。在“两学一做”学习教育中，焦作、安阳、濮阳等地先后开展送书上门、现场指导等活动，激发非公经济组织党组织和党员投入“两学一做”的主动性和积极性。

第五篇：非公党建

关于加强和改进园区非公企业党建工作的意见

龙委发 [2011]10号）

园区各企业：

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面加强和改进园区非公企业党建工作，巩固和扩大党的执政基础，增强党的生机和活力，促进园区经济又好又快发展，推动和谐园区建设。根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》，结合园区实际，制定如下工作意见。

一、总体要求和工作目标

加强和改进非公企业党建工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，大力实施非公党建“1234”凝聚力工程，即紧紧围绕经济抓党建、抓好党建促发展这条主线，到2015年，实现园区总收入突破1000亿元，税收突破30亿元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作机制和活动方式创新，着力扩大党的组织、工作和服务覆盖面，实现凝聚企业、凝聚党员、凝聚人才、凝聚群众的目的，使非公企业党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为建设中关村国家自主创新示范区特色区和打造中国数字娱乐第一区任务目标提供坚强的政治、组织保证。

加强和改进非公企业党建工作目标: 围绕区委基层党组织工作理念现代化、党建布局合理化、分类指导常态化、载体建设丰富化、工作方式项目化、保障体系制度化的工作要求，大力推动园区非公党建工作科学化建设，初步形成一套较为完善的非公党建工作支撑和运行体系,争创中关村非公党建示范区。具体工作目标：（1）推动党组织建设。力争2012年年底，规模以上（从业人员100人以上或从业人员50至99人且年营业收入500万元以上）非公企业全部建立党组织，基本达到党的组织和工作在非公企业全覆盖；强化组织建设，支持和推动3至5非公规模企业党支部建成样板党支部，并做好宣传推广工作，形成示范带动效应；进一步优化组织设置，努力实现三分之一规模以上非公企业党组织达到“五好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的标准；加强队伍建设，推出一批叫得响、树得起、有影响力的优秀共产党员。加强楼宇党建，建成10家以上北京市认定的一级楼宇社会工作站。（2）推动信息化建设。加大资金投入，依托园区数字娱乐企业资源力量，构建互联网非公党建阵地，建设中关村科技园区石景山园非公党建网，推出园区创先争优党员手机报，创办园区非公党建信息刊物，建立流动党员信息库，启动非公党建会议视频系统建设，建立网上党支部，完善党员远程教育系统，到2015年基本实现园区非公党建工作信息化。（3）推动群团建设。以非公企业党建工作带动工会、妇联、共青团等群众组织的发展建设，2013年年底90%的规模以上非公企业建立工会、妇联、共青团组织，2015年年底，努力实现在园区非公企业中全部建立工会、妇联、共青团等群众组织。积极发挥群众组织作用和力量，保证工会集体劳动合同、工资集体协议和女职工专项集体合同签订率达到100%。

二、党组织主要任务及工作职责

非公企业党组织的主要任务:根据党章规定,“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”

非公企业党组织工作职责:(1)宣传贯彻党和国家的路线方针政策,引导企业遵守国家的法律法规。(2)关心企业生产经营的重大问题,提出意见和建议,支持和促进企业发展。(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,做好发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用,保障党员权益。(4)做好职工思想政治工作,团结和依靠职工群众,关心和维护职工的合法权益。(5)加强社会主义精神文明建设和企业文化建设,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。(6)维护各方的合法权益,坚持原则,化解矛盾,构建和谐企业。(7)领导工会、妇联、共青团等群众组织,支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。(8)完成上级党组织交办的其他任务。

三、党组织组建与管理

加大党组织组建工作力度。采取切实有效措施,加快在非公企业中建立党组织工作,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。(1)凡是有3名以上正式党员的非公企业都应当单独建立党的组织,开展党的活动。(2)结合规模以上非公企业、中小非公企业的实际特点和现状，采取不同方式，分类分层次推进其党组织组建工作,通过发展党员、查找党员、招聘党员员工,增加党员数量,积极创造条件,努力实现规模以上非公企业党的组织全覆盖的目标。(3)对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业,按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则,联合建立党组织。(4)涉及园区建筑、施工工地流动党员比较集中的地方,依托其管理机构建立党的组织。(5)国有、集体企业改制为非公企业的,要同步改建或组建党组织。(6)党的基层支部可根据实际需要，增设统一战线、民生、工会等委员。（7）没有党员的企业,要抓紧组建工会、妇联、共青团等群众组织,积极培养入党积极分子,为建立党组织创造条件。(8)非公企业党组织的建立，由企业提出申请,由园区党工委审批,并明确隶属关系。

进一步理顺党组织隶属关系。按照有利于非公企业发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于上级党组织加强指导的原则,理顺非公企业党组织隶属关系。在园区注册的非公企业，建立了党组织但组织关系不隶属园区党工委的，要做好整建制接转工作；要加强宣传引导，搞好服务对接，促使更多党员将组织关系主动、及时转入园区。

四、加强党组织自身建设

选好配强党组织负责人。重视选拔政治上坚定、懂经营会管理、热心党的工作、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任非公企业党组织负责人。党组织书记一般从企业内部产生,企业没有合适人选的,由园区党工委视情委派合适的兼职人员担任。党组织书记尽量由党员企业出资人担任,规模较大、党员较多的企业,鼓励配备专职书记或副书记。提倡除企业出资人、经营管理负责人及其近亲属以外的党组织负责人兼任工会主席。企业党组织负责人选举产生后,报园区党工委批准。

重视发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展和严格审批的要求,制定发展党员工作规划,抓好入党积极分子培养教育,积极做好在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员工作,不断壮大非公企业党员队伍。非公企业工会、共青团负责人不是党员的,应当列为重点培养对象,条件成熟的要及时发展。积极审慎做好在企业出资人中发展党员工作，建立健全动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度,提高发展党员质量。通过3-5年时间的努力,2015年之前使规模以上非公企业高层管理人员中有一定数量的党员,中层管理人员和业务技术骨干中党员比例超过半数。

做好党员教育和管理。制定党员教育培训计划,依托区党校和楼宇社会工作站、党员活动室（电教室）,有针对性地组织开展学理论、学文化、学技术等活动,分层、分类、分批抓好党员教育培训工作；具备条件的，可依托园区办公自动化网络系统，组织进行网上远程教育培训。园区非公企业在注册、入园登记、年检时，要按照国家工商行政管理总局工商个字〔2010年〕196号文件《关于做好非公有制经济组织党建工作数据统计有关工作的通知》要求，应主动注明党员数量及有关情况，填报各类党统报表。园区非公企业在招工登记时要设置党员情况栏,同时要引导、鼓励企业内流动党员亮明身份,并做好登记统计工作，督促其办理（流动）党员活动证。非公企业党组织要主动做好党员组织关系接转落户,确保每个党员都能及时编入党的组织,参加党的组织生活,纳入党组织的有效管理和服务监督。

创新活动内容和方式。非公企业党组织开展活动,要始终坚持需求出发、服务入手、党员欢迎、职工拥护、业主支持、务实灵活的原则，努力拓宽活动内容,创新活动载体,改进活动方式,增强活动实效。要充分激发和发挥党员先锋模范作用，开展“我是党员我承诺”、“亮身份、树形象、我承诺、做贡献”、“创先争优”、“党员先锋岗”、“双促、双比、双提高”、“非公党建宣传教育月”等系列党性实践活动,努力把广大党员的先进性体现在爱岗敬业和为企业多做贡献上,体现在主动承担社会责任上，实现党建工作与企业发展的互促双赢。

加强党组织制度建设。按照党章和区委对非公企业党建工作的要求,进一步完善非公企业党组织生活、学习、会议和工作等相关制度规定,用制度规范自身建设。在做好打基础工作的同时，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径和方法，以非公企业“三会一课”制度为工作着眼点，设计制作适合、利于和方便企业党组织开展工作的“三会一课”制度电教片，并搞好普及推广，进一步规范组织程序，完善组织设置，强化制度建设，激发党建工作生机与活力。推动园区非公企业党建工作再上新水平。

五、充分发挥党组织的作用

加强正面宣传教育引导。非公企业党组织要积极搭建舆论宣传平台，积极宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,主动借助各类主流媒体，引导企业依法经营,营造稳定鼓劲、正面宣传、积极向上的良好氛围，保证企业健康发展。

关心支持企业生产经营。非公企业党组织要紧紧围绕企业发展开展党建工作,将党建工作主动有效地融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理等各个环节。鼓励和尝试党组织负责人列席董事会会议和经理行政会议,进一步畅通和拓宽党员和职工群众反馈意见建议的途径和渠道,使企业重大问题决策更加科学化、民主化、合理化，带头落实企业重大决策,支持和促进企业发展。

提升企业员工能力素质。非公企业党组织要推动企业组织实施“人才强企”工程,努力创建学习型企业,建立完善学习教育制度和培训计划,定期对党员和职工进行教育培训,不断提高他们的业务技能和综合素质。引导企业建立健全人才培养、使用、流动、激励保障机制,努力营造人尽其才、才尽其用的良好氛围,为企业发展提供智力支持。

加强企业核心凝聚力建设。非公企业党组织要注重加强企业思想政治工作,积极组织开展有益身心健康、党员群众欢迎的文体娱乐活动,把党员和职工的智慧力量凝聚到企业发展上来,增强企业向心力和活力。积极培育企业文化,引导企业树立先进的生产经营理念和价值观念,形成富有特色的企业精神和企业文化,为企业的健康发展提供精神动力。

领导支持群团组织开展工作。进一步加强和完善非公企业管理，明确非公企业管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。非公企业党组织要领导和支持工会、共青团等群众组织,依照法律和各自章程独立自主地开展工作,充分发挥群众组织在扩大党的影响、推动企业发展中的作用。引导企业探索建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推动企业管理民主化、规范化。

营造企业发展的良好环境。非公企业党组织要立足企业发展的长远利益,配合业主积极开展工作,畅通员工与经营管理层的沟通渠道,及时反映和帮助解决员工关心的实际问题,建立和谐的人际关系,维护企业内部稳定。及时向上级党组织和政府职能部门反映企业的合理要求,协调妥善处理各种外部关系，积极争取各方支持,为企业发展营造良好的内外环境。

六、积极为党组织开展工作创造条件

建立和完善党建指导员工作机制。对党建工作基础薄弱和尚未建立党组织的非公企业,园区党工委将视情选派党建指导员加强企业党建工作指导，发挥桥梁纽带作用，帮助企业组建党组织和工会、妇联、共青团等群众组织，推动非公企业党建各项工作和活动的开展。党建指导员从园区机关党员干部中选派,也可由企业推荐经园区党工委同意后产生或公开面向社会招聘产生。

协调解决经费保障等问题。根据《中华人民共和国公司法》第十九条规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件”的要求，非公企业党务工作人员一般应纳入企业管理人员序列，非公企业出资人要重视和支持党组织正常开展活动，企业解聘或辞退党务工作人员应报告园区党工委，及时做好党务人员补充。每年园区列支专项经费，用于非公企业党组织开展工作和组织活动。日常开支由党组织负责人提出申请,按照企业党建工作计划和科目，按企业财务规定核报，非公企业党支部定期向园区党工委报告经费使用情况。非公企业党员交纳的党费40%每年年底党工委直接返还,五年不变。非公企业新成立党组织或党组织活动经费仍有困难的,园区管委会视情况给予相应支持和补助。非公企业党组织活动经费必须专款专用，用于党的活动,主要使用范围是:(1)教育和培训党员、入党积极分子;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;(3)表彰优秀共产党员和党务工作者;(4)其他相关党建活动。

落实党组织活动时间和场所。非公企业党组织每月应当开展一次党员活动,结合企业自身实际，可与企业中心工作结合起来组织实施。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动,需占用工作时间的,企业应合理安排,不应影响其工资、奖金和其他福利。党组织活动场所原则上在企业内部解决，有党组织的非公企业要设立不少于20平方米以上的党员活动学习室，并在醒目位置设立党建宣传橱窗。联合或依托楼宇载体建立党组织,或因其他原因缺乏党组织活动场所的,可采取资源共享或共同出资等方式解决。

建立健全党建工作激励、关怀、帮扶机制。非公企业党务工作者和企业出资人纳入园区党员干部教育培训，纳入园机关党员干部教育培训计划内，同步考虑、统筹安排。每年至少举办一期非公企业党务工作者或企业主要出资人专题培训班,有计划的、分批组织部分企业党员出资人外出学习考察，园区党工委适时对党建工作成效显著的企业及有关人员进行表彰奖励,发挥先进典型的示范引导作用。对积极支持党建工作的企业出资人,在评先选优、推荐安排公益性社会职务时,给予优先考虑。关心和爱护企业党务干部、生活困难党员，做好组织慰问生活困难党员及家属工作。

七、加强组织领导和工作指导

建立健全非公企业党建工作责任制。按照区委抓基层党建工作责任制要求, 建立健全园区党工委班子成员联系企业工作机制，完善机关党员联系和服务企业工作机制，把非公企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划,统一安排部署,统一督促检查,统一考核评比，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

建立园区非公企业党建工作协调机制。协调建立区委组织部、社工委统一领导，园区党工委牵头负责、相关部室具体承办,宣传部、统战部，工商、税务，工会、共青团、工商联等有关部门和单位参加的园区非公企业党建工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决园区非公企业党建组织体系、骨干队伍建设、活动载体、工作制度、场所阵地建设、扩大组织覆盖面等具体问题。

建立非公企业党建工作通报制度。企业要按时核实并上报企业党组织和工会、妇联、共青团等群众组织组建及党建工作开展情况,园区党工委将利用园区非公党建信息、党员手机报、石景山园非公党建网等载体，定期通报工作，形成长效工作机制，促进非公党建工作创新发展。

抓好督促检查和落实工作。非公企业党组织要按照园区党工委党建工作要求，制定党建工作计划，明确目标任务,细化工作措施,加强检查指导,狠抓督促落实。工作中注重总结、宣传和报送工作中的新鲜经验做法,不断提升园区非公企业党建工作整体水平。