在某学院纪委第一次全体会议上的讲话

第一篇：在某学院纪委第一次全体会议上的讲话

同志们：

刚才，院纪委第一次全会选举产生了新一届院纪委领导机构。在此，我代表新一届院纪委班子，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！我们一定不辜负学院党委和全院各级党员干部的期望，振奋精神，不辱使命，深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保院第一次党代会提出的各项目标任务顺利实施。下面，我讲三点意见。

一、进一步解放

思想，紧紧围绕党委的中心任务开展工作

院第一次党代会提出了今后一段时期学院建设和发展的指导思想和主要任务，确定了今后我院党风廉政建设的目标和任务。新一届纪委班子及纪检监察干部要自觉运用这次党代会精神统一思想，凝聚力量，紧紧围绕加快发展这一主题，全面推进我院党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。为了更好地贯彻院第一次党代会议精神，新一届纪委委员会及全体纪检监察干部要在工作实践中努力增强以下三种意识：

一是要增强责任意识。近年来，经过全院各级党政组织和纪检监察部门的共同努力，全院党风廉政建设和反腐败斗争取得了一些成绩，我院总体形势是好的。但实事求是地讲，有些腐败现象还没有得到有效遏制，一些深层次问题还没有得到有效解决，特别是“科教兴国”和“人才强国”战略的实施，对高等学校党风廉政建设提出了更高的要求。因此，新一届纪委委员和全体纪检监察干部一定要深刻认识当前反腐败斗争面临的形势，切实增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、紧迫感和使命感，不断增强大局意识、忧患意识、责任意识，认真贯彻落实党委关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作部署，以扎实有效的工作，推动反腐倡廉工作深入开展。

二是要强化中心意识。这次党代会确立了我院的宏伟发展目标，新一届纪委领导班子一定要牢固树立纪检监察工作为学院中心任务服务的思想，要通过履行纪检监察职能，认真解决影响学院发展的热点问题。对那些破坏发展环境、阻碍学院发展的人和事，要严肃查处，做到支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处腐败者，追究诬告者，努力营造干事创业的良好环境。

三是要树立创新意识。纪律检查工作与时俱进、开拓创新，这是适应新形势、新阶段，完成新任务的需要。新一届纪委班子一定要在认真回顾总结近年来工作的基础上，继续发扬开拓进取、锐意进取的精神，努力做到思想观念、思想方法与时俱进，工作方式、工作方法与时俱进，自身素质、工作作风与时俱进。从纪律检查工作的方法、手段、管理体制等方面改革创新，提高工作的预见性和创造性，努力实现党风廉政建设和反腐败斗争“从标本兼治，更多地注重治标，转向标本兼治，以治本为主；从事后查处为主，转向事前监督为主”的“两个转变”，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

二、坚持与时俱进，努力开创纪检监察工作新局面

院第一次党代会对今后我院反腐倡廉工作提出了新的要求。新一届纪委领导班子要坚决贯彻这次党代会精神，坚持三项工作格局，加大源头治理力度，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，努力开创全院党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

（一）领导干部廉洁自律工作要有新举措。要坚持预防为主、教育在先的原则，以各级领导干部为重点，深化权力观教育。通过正面典型、反面警示等多种教育形式，切实增强各级领导干部的廉洁自律意识。要主动协调组织、宣传等部门，形成党风廉政教育的合力，营造廉洁从政的浓厚氛围。要进一步健全制度，规范领导干部从政行为。根据新形势、新任务的要求，及时调整、充实、完善有关制度，抓住带有普遍性、苗头性以及群众反映强烈的问题，制定一些新的制度和办法，增强制度的针对性和操作性。

（二）案件查处工作要有新突破。查办案件是惩治腐败的重要手段，是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志。近几年来，我院案件查处对腐败问题的震慑力度还不够大。因此，要进一步畅通举报和投诉渠道，拓宽揭露腐败问题的视野，提高案件查办水平。要坚持实事求是的原则，着眼于维护稳定和促进发展，着眼于教育和保护干部，努力实现办案政治效果、经济效果、社会效果相统一。

（三）源头治理工作要有新进展。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加大源头治理力度，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。一是要改革体制、机制、制度，加强对资金管理使用权、干部选拔任用权的监督，推动源头治理工作深入开展。二是强化监督制约机制。加强对民主集中制落实情况的监督，完善和发挥党内民主生活会的监督作用，进一步强化纪委的监督检查职能。努力推行院务公开，拓宽群众监督渠道。三是要切实抓好党风廉政建设责任制的落实。进一步完善监督检查、民主测评、责任追究制度，强化各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识，一级抓一级，层层抓落实。

三、切实加强自身建设，努力造就高素质的纪检监察领导班子和干部队伍

院第一次党代会确定了今后我院党风廉政建设的总体目标，能否完成党委交给我们的任务，关

键是要有一支坚强过硬的纪检监察领导班子，要有一支政治坚强、业务精通、作风过硬的纪检监察干部队伍。新一届纪委领导班子一定要把自身建设放在首位，坚持学习走在前面，工作真抓实干，团结作出模范，廉洁当好表率，用钢班子带铁队伍，更好地担负起反腐倡廉的重任。

一要加强团结，增强合力。团结就是力量，团结就是凝聚力，团结就是战斗力。每一位纪

委委员都要强化以事业为重的思想，在纪检监察这个共同的目标下求合作；强化宽容待人意识，在相互理解中求合力；强化忠诚坦荡意识，在相互信任中增友情，讲政治，讲正气，讲大局，努力形成一个既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的良好局面，努力营造一个团结、宽松、和谐的干事创业环境。

二要善于学习，精通业务。“工欲善其事，必先利其器”。要大力弘扬认真学习的风气，纪委班子要率先成为学习型班子，干部要成为学习型干部。要坚持在实践中学习，在学习中思考，在思考中研究，不断提高自身素质和工作水平，提高驾驭纪检监察工作的能力。

三要转变作风，真抓实干。党风廉政建设是党的作风建设的重要组成部分。对于从事这一项工作的同志，更应该具备过硬的工作作风。新一届纪委班子成员要带头转变作风，带头真抓实干，说实话，办实事，鼓实劲，求实效，坚决克服和反对形式主义、官僚主义，把更多的精力用在创新工作思路上，用在抓好工作落实上，用在解决党风廉政建设重大问题上。

四要清正廉洁，严于律己。“己所不正，焉能正人”。纪检监察领导班子必须严格自律，率先垂范，模范执行廉洁自律的各项规定，自觉接受来自各方面的监督，带头树立清正廉洁的良好形象。对纪检监察干部要严格要求，严格管理，严格监督，切实加强纪检监察机关的作风建设。每一位纪检监察干部都要坚持党性原则，忠实履行职责，不畏邪恶，秉公执纪，敢于碰硬，切实履行党和人民赋予的神圣职责。

五要调查研究，勇于探索。纪委委员特别是班子成员要深入基层，调查研究，不断加强反腐倡廉工作的理论思考，积极探索新形势下腐败现象滋生的特点和规律，不断增强纪检监察工作的针对性、超前性、预见性、创造性，提高党风廉政建设的工作质量和水平。

同志们，第一次党代会确定了今后我院党的建设和党风廉政建设的任务。我们要以这次党代会为新的起点，在上级纪委和院党委的领导下，充分依靠全院各级党政组织和党员干部，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民，为把某学院建设成为以本科教育为主体的特色明显的高质量综合性大学而努力奋斗。

谢谢大家

第二篇：在市纪委第一次全体会议上的讲话

在市纪委第一次全体会议上的讲话

杜吉明

（2007年1月11日）

同志们：

在市委的正确领导下，新一届市纪律检查委员会选举产生了。在此，我们衷心地感谢组织的信任，感谢代表的信任。新一届纪律检查委员会一定努力工作，决不辜负组织和代表的信任与重托。

为了忠实履行工作职责，我代表市纪委常委，对市纪委领导班子和干部队伍建设，提出以下几点希望和要求：

一要牢记使命，恪尽职守。执政党的党风问题，关系党的生死存亡。纪委作为抓党风党纪的专门机关，工作光荣、使命庄严、责任重大。每一名党员干部特别是领导干部，都要牢固树立强烈的使命意识和责任意识，都要增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的宗旨意识，都要增强忧党、忧国、忧民意识，心无旁骛，居安思危，鞠躬尽瘁，恪尽职守，真正使自己的政治本质和意志品质达到范仲淹讲的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”那种高尚的境界。

二要忠诚老实，表里如一。作为纪检监察机关的干部，首先要忠诚老实，表里如一，这是最起码的要求。如果做不到这一点，就没法在纪检监察机关工作。因为纪检监察机关掌握着大量的群众举报案件信息资源，掌握着大量的同级党委领导同志乃至上级党委领导机关和领导同志对某些重大问题、重要案件、重点人员的想法和意见，掌握着对某一问题、案件、人员的办案时间、力度和措施，一旦纪检监察机关的干部在忠诚老实上出了问题，势必会造成重大的政治损失和政治影响，甚至会带来严重的政治、社会后果。因此，不管是领导同志还是一般干部，都要把忠诚老实、表里如一作为一条政治纪律，贯彻到思想和工作中去。

三要合作共事，团结奋斗。现在，职责和使命把我们紧紧联系在一起，大家都应该珍惜在一起工作的缘分，加强团结，同舟共济，共同把这届党代会确定给我们的工作目标和任务实现好、完成好。领导班子成员之间、同事之间、上下级之间要相互尊重，相互信任，相互包容，相互支持；要善于摒弃私利，撇开狭隘，放下偏见，捐弃前嫌；要心胸开阔，襟怀坦白，严于律己，宽以待人。在产生分歧时要坦诚沟通，在发现问题时要及时提醒，见有不足时要相互补台，努力在合作共事中加深理解，在团结进取中实现和谐，以和衷共济、团结进取的精神风貌树立新一届市纪委的集体威信。

四要加强学习，孜孜以求。学习是进步的阶梯。只有学习才是永恒的生命力和创造力；只有学习才能真正掌握一个人的命运。我们处在一个知识经济快速发展的时代，学习越来越成为诸多生产要素中最具核心创造力的要素。应该说，齐市纪检监察干部队伍的整体素质是好的，是能够较好地完成各项工作的。但是面对新的形势和任务，不论你现在的学历多高，知识多丰富，都不能做到一劳永逸。学习是一个动态的、持之以恒的过程。所以，我希望从我们的常委班子做起，带头学习、带头实践、带头创新，努力把我们的班子和队伍建设成为学习型、创新型的班子和队伍，把市纪检监察机关建设成为学习型、创新型的机关，努力树立学习、求实、创新、进取的良好形象。五要公道正派，两袖清风。公道正派对纪检监察干部来说，不仅是一种思想境界和职业道德，更应该成为一种铁的纪律。纪检监察机关的干部是管纪律的干部，欲要正人，必先正己，己不正，焉能正人！所以对我们的干部，思想水准就要定得高一些，工作要求就要提得严一些。要求别人清廉，自己首先得清廉；要求别人守纪，自己就要做守纪的模范；要求别人不做的事情，自己要坚决不做，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实使自己在思想上、行动上做到公道正派，两袖清风，保持党员干部应有的那种蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。当然，纪检监察机关的干部会有这样、那样的困难，需要领导、朋友和亲属帮助解决，这是人之常情，我们作为领导，要关心干部职工的生活，尽力为大家排忧解难，力求为同志们创造一个良好的工作和生活环境。

各位委员、同志们，新的形势、新的任务，对领导班子和干部队伍提出了更高的要求。各级班子一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，站在以党内和谐促进社会和谐的高度，坚持民主集中制原则，坚持讲学习、讲政治、讲正气，提高凝聚力、创造力、战斗力，努力把市纪委班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结和谐的坚强领导集体，为构建和谐社会、促进全市又好又快发展做出积极的贡献。

第三篇：新当选纪委书记在县纪委第一次全体会议上的讲话

文章标题：新当选纪委书记在县纪委第一次全体会议上的讲话

同志们：

在县十三次党代会上，经过全体代表的民主选举，产生了新一届**县纪律检查委员会。今天的县纪委一次全会，又选出了纪委常委、副书记、书记。在此，我代表当选的常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！上一届常委和委员中，有一些同志因年龄、或工作变动，不再担任本届常委或委员，他们在过去的工作中恪尽职守，勤恳敬业，为我县纪检监察工作做出了积极贡献。借此机会，我代表新一届县纪委常委会向他们表示崇高的敬意！

县十三次党代会制定了今后五年我县经济社会发展的奋斗目标、指导方针和工作措施，同时对全县党风廉政建设和反腐败工作也提出了新的任务和要求。本届县纪委常委会，坚决贯彻县十三次党代会的各项决议和精神，决心在地纪委和县委的领导下，与各位委员们一道，带领全县纪检监察干部，积极探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，始终坚持与时俱进，开拓创新，积极适应形势的发展，以党风廉政建设的实际成果取信于民，为我县三个文明建设做出新的更大贡献。

第一、认真学习，全面贯彻落实好县党代会精神。我们要组织广大纪检监察干部认真学习党代会精神，通过学习，深刻领会精神实质，增强政治责任感，提高工作自觉性，把大家的思想认识统一到党代会精神上来。

第二、牢固树立纪检监察工作为经济建设中心和全县工作大局服务的思想。要紧紧围绕县十三次党代会提出的各项目标任务来开展纪检监察工作，努力为构建和谐**，促进经济发展创造良好环境。

第三、加强党风廉政建设，充分发挥纪检监察机关的职能作用。加强对党风廉政建设责任制贯彻落实情况的监督检查，全力维护我县改革、发展、稳定的大好局面，为县十三次党代会精神的贯彻落实提供强有力的纪律保证。

第四、进一步加强纪检监察干部队伍自身建设。要努力把本届县纪委领导班子建设成为具有蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的领导集体。纪检监察机关的领导干部，必须坚持严于律己，以身作则，管好班子，带好队伍，做学习的表率、团结的表率、务实的表率、廉洁的表率，树立纪检干部的良好形象，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

同志们，今后五年党风廉政建设和反腐败的任务光荣而艰巨，新一届县纪委的工作任重而道远。我们一定要在上级纪委和县委的正确领导下，紧紧围绕县十三次党代会提出的各项奋斗目标，积极履行职能，进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，扎实工作，努力开创我县纪检监察工作新局面，以优异的成绩迎接党的十七大的召开。

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第四篇：在政府第一次全体会议上的讲话

在政府第一次全体会议上的讲话

今天是新一届省政府组成以后的第一次全体会议。会议讨论通过了《贵州省人民政府工作规则》，本届省政府已经开始全面履行宪法和法律规定的各项职责。上届政府在省委的领导和省政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府的工

作打下了坚实基础。新一届省政府领导班子和省政府全体组成人员一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，以不辜负党和人民的信任和重托。下面，根据省政府党组研究的意见，我讲三个问题：

一、本届政府面临的形势、任务和当前的工作重点

本届省政府任期的五年，是新世纪之初贵州经济社会发展继续打好基础、力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康社会的重要时期，也是全面实施西部大开发战略的重要时期，全省多万各族人民对我们寄予了厚望，做好本届政府的各项工作，具有十分重大的意义。

未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全省经济社会加快发展的前提。当前的国际国内形势为我们提供了良好的发展环境。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境和周边环境总体上有利于我们集中精力，加快推进现代化建设。从国内看，全国经济持续快速增长，经济结构战略性调整步伐加快，市场经济体制逐步完善，对外开放不断扩大，为我省经济社会发展提供了有力的保障。未来五年，我们面临着一系列历史上少有的发展机遇。特别是国家把实施西部大开发，推进新阶段扶贫开发，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位置，并将在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大支持力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，这是我们当前面临的最大机遇。未来五年，加快我省经济社会发展还有不少有利条件。“九五”以来，我省经济持续快速增长，实施西部大开发战略初见成效，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全省经济社会进入了加快发展的新阶段，这是我们做好本届政府各项工作的重要基础。

我们也要充分认识到，目前我省经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。特别是在经济全球化的时代，国内竞争国际化、国际竞争国内化的趋势日益明显，将使我们在发展中面临更大的竞争压力。在市场经济条件下，资金、人才、技术等生产要素总是向投入产出率高、发展环境好的地方流动，东西部之间、西部各省区之间在加快发展中也存在激烈的竞争。对此，我们要有清醒的认识，采取切实有效的措施应对这些挑战，否则，我省与发达地区差距拉大的趋势将难以扭转。同时，我省经济社会发展也还存在着不少问题和隐忧，比如城乡差距不断拉大，下岗失业人员不断增加，社会保障压力加大等，这些问题如果不能逐步加以解决，将影响到社会稳定，影响到经济社会发展的全局。

面对新的形势、新的机遇和新的挑战，本届政府肩负的使命光荣而繁重。在新的发展阶段，我们既要进一步为全省经济社会发展打好基础，又要在事关全局的一些战略重点上实现突破；既要稳定解决剩余贫困人口的温饱问题，又要帮助部分经济条件较好的地方率先全面建设小康社会；既要推进经济社会加快发展，又要实现可持续发展，并力争在经济和科技的一些重点领域实现跨越式发展。围绕完成这三个方面的重大使命，全省各地、各部门和各级领导干部一定要进一步增强机遇意识、责任意识、创新意识，认清形势，把握全局，抢抓机遇，加快发展。增强机遇意识，就是要善于研究和捕捉机遇，要从国家的政策、市场的变化和自身的优势中去寻找机遇。机遇转瞬即逝，时不我待。有了机遇，必须牢牢抓住，要立足于“抢”，见事要早，行动要快，工作要实，必须上下齐心，全力以赴，只争朝夕地工作。增强责任意识，就是要进一步树立发展是第一要务、发展是硬道理、发展是解决前进中所有问题的关键的意识，把加快发展作为最大的政治、最大的责任；就是要“为官一任，造福一方”，切实增强为民造福、为民解难的政治责任感，把关心群众生活，帮助群众排忧解难视为自己最大的天职，做到民不富足、食不甘味，民不安乐、寝不安枕。增强创新意识，就是要全面贯彻“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，用创新的思维、创新的胆略和创新的举措去开展各项工作，用创新的办法解决市场经济条件下遇到的实际困难和问题；就是要有开拓进取的精神，绝不能小进则满，小富即安。落实以上要求，做好各方面的工作，关键在人才，关键在建立一支高素质的干部队伍。要积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，充

第五篇：在区政府第一次全体会议上的讲话

今天召开本届政府第一次全体会议，主要有这么几个内容：一是简要回顾一年来的工作；二是明确明年的工作思路和重点；三是对《政府工作报告》（送审稿）、《计划工作报告》（送审稿）、《移民工作报告》（送审稿）和《财政工作报告》（送审稿）进一步修改和完善。

德成同志对《政府工作报告》（送审稿）起草过程和整个内容进行了说明，在座的许多同志也提了很好的意见。总的来说，我对《政府工作报告》是这样看的，一是尽管由我作报告，但我是代表大家的，是向人民代表报告各个领域、各个方面、各条战线同志所做的工作，《报告》实际上是集体智慧的结晶。因此，我要求政府办公室一定要认真听取方方面面的意见，能吸纳的尽量吸纳，能改的地方尽量改，把大家的工作充分体现出来。今天没来得及发表意见的同志，会后把修改意见交给起草组。二是《政府工作报告》是今年和明年工作的大框架，不能代替每一个方面的具体工作。大家想在《报告》中把涉及自己工作的方面多写一点的心情是可以理解的，但由于篇幅和大框架的限制，许多细的工作只能在以后召开的工业、农业等专题会上进行详细总结和部署。三是大家要高度重视《政府工作报告》，不能写归写，做归做，你讲你的，我做我的。因为政府是人民的政府，《报告》在人代会上审议通过后，就代表全区人民的意志，各地各部门就要围绕奋斗目标来开展工作。大家对《报告》的各项目标任务要认真思考，完成有困难的要提出来，能完成的就按目标要求去做，年终进行检查落实。如果完不成任务，我要负责任，你们也要负责任。总之，通过征求和吸纳各方面意见，一定把《报告》修改好，努力提高《报告》质量。

对今年和明年的工作，这里我不细讲，因为明天要召开区委二届三次全会，下个月中旬还要召开人代会、政协会。这里，我主要和大家一起回顾一下今年的工作，谈谈工作感想，着重讲讲当前工作。

一、关于2003年政府工作基本估价

《政府工作报告》对2003年的政府工作从九个方面进行了总结。第一，国民经济加快发展；第二，三四期移民工作进展良好；第三，固定资产投资增长较快；第四，城市建设深入推进；第五，改革开放取得新进展；第六，人民生活水平继续提高；第七，社会事业全面发展；第八，精神文明和政治文明建设进一步加强；第九，其他方面取得的成绩。我在明天的区委二届三次全会的讲话材料中，把这九个方面的成绩归纳为四个方面：一是经济发展的速度和质量进一步提高。尤其是GDp增长达到12.3%，总量达到92.5亿元，是建区以来的最好水平。二是经济发展的后劲进一步增强。经济发展实现建区以来的最高增速，但也不是搞短期行为，我们抓了一些增强后劲的大事情。既注重“吹糠见米”，又注重为今后的长远发展打下坚实基础。三是经济发展的环境进一步优化。今年发展硬环境变化很大，特别是交通条件根本性改善，机场通航，高速公路建成通车，三峡水库二期蓄水后长江航运能力提高5倍，运输成本下降三分之一。同时，发展软环境上也得到了很大改善。四是经济社会协调发展的势头进一步显现。在抓经济发展的同时，我们没有忽视社会事业发展、生态环境建设和人的全面发展，总体上符合中央提出的全面、协调、可持续的发展观。

我来万州工作到今天刚好一年，总的感受是，工作很辛苦，同时心情也很愉快。这一年里，不光我很辛苦，大家也很辛苦。在区委统一领导下，和大家一起团结共事，各方面工作配合很好，心情很愉快。尤其是，面对经济社会发展困难大、欠账多，我们经过艰苦努力，取得了一定成绩，看到了新的希望。首先，就经济发展来讲，在条件不是很好、各种矛盾十分突出的情况下，遇到的困难比预料的大，取得成绩比预料的好，实现GDp增长12.3%的速度很不容易。其次，在社会事业方面，成绩也很突出。虽然重庆第一例输入性非典疑似病例出现在万州，但我们决策果断，措施有力，取得了非典防治的重大胜利，并建立起长效防治机制，得到了市委、市政府的充分肯定。教育资源整合力度加大，文化体制改革进展较快，科技事业加快推进。第三，在城市建设方面，今年是投入最多、变化最大的一年。投入一个多亿进行市政设施和城市公共环境整治，这相当于以前20年的总投入，净化、绿化、亮化、美化和交通畅通这“四化一通”工作明显加强，城市面貌有了很大改观。但是，市民对城市道路反复开挖意见较大，这里面主要是因为通信等部门属垂直管理，上面的资金计划安排不一致，造成开挖不同步。总体来说，建设主管部门做了大量工作，应当给予肯定。在城市大开挖、大建设，城市管理难度相当大的情况下，取得现在的成绩很不容易，市委、市政府领导和区委、区政府是肯定的。第四，在社会稳定方面，面对部分出租车主闹事、征地农民上访、拆迁安置不稳等问题，政法、信访等部门做了大量工作。一方面，及时赶到现场，耐心细致地做群众的思想工作；另一方面，努力创造条件，积极解决问题。有些问题是多年遗留下来的，解决起来难度相当大。总体来讲，没有发生大的不稳定事件，整个社会是稳定的。

一年来，各地各部门努力工作，争优创先，为区政府争得了荣誉。比如，二期移民工作获国务院表彰；地质灾害防治获国土资源部表彰；林业工作获市政府先进集体奖；高考上线人数全市第一；安全生产、城市管理、税收征收等工作获得市里表扬，等等。还有很多部门也获得了很好的成绩。比如，粮食系统扭亏工作获全市第一名；残联向北京争取到100个“爱心亭”；审计部门在国家审计署审计污水处理项目中，为万州节约资金1000多万元；区政府办公室信息工作获全市第一名；各地各部门向上级争取的无偿投入资金比去年多3个亿，等等。

就今年抓的具体工作来讲，年初《政府工作报告》讲了十个方面，我们紧紧扭住其中的六项重点，集中力量进行突击。一是加大城市建设和管理力度。二是大力实施工业强区战略。一季度工业经济同比仅增长5.6%，形势很不好，后来采取措施，通过共同努力，全年完成了增长20%的目标。三是大力发展非公有制经济。在充分调研的基础上，召开了全区非公有制经济发展大会，针对非公有制经济发展面临的困难和问题，出台了一系列降低门槛、加强扶持的政策措施，引导非公有制企业依法经营、诚信经营，非公有制经济占全区经济总量的比重达到39.8%。四是狠抓重大项目建设。召开了两次重大项目建设工作会，按照竣工、在建、开工、储备“四个一批”的总体思路，大力推进重大项目建设。在移民投资减少10个亿的情况下，全社会固定资产投资达到63.4亿元，实现了增长14%的目标。五是加强发展环境整治。着力解决影响发展环境的突出问题，发展环境较大改善。六是切实加大招商引资力度。坚持两手抓，一手抓存量的发展，盘大盘强现有工业企业，深入推进“531”工程，促进规模以上工业企业发展；一手抓增量的培育，大力招商引资，实施经济合作项目181项，到位资金10.9亿元，同比增长94.7%。实践证明，年初制定的一系列决策是正确的，并将对今后的发展起到重要作用。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少问题。经济发展速度横向比还有不小差距，制约经济发展的矛盾和困难还没有得到根本性化解。一是就业和再就业压力大。虽然今年新增就业岗位1.1万个，但仍有5万人需要就业和再就业。同时，明年还有一部分新增劳动力需要就业，就业压力很大。二是移民安稳致富难。万州移民主要是城市居民、关破企业移民和占地移民，搬迁后有2/3的移民生活水平不同程度下降。三是社会保障形势严峻。养老保险费收支矛盾十分突出，城镇居民中吃“低保”的将近5万人，其中移民占65%。四是农村贫困人口多。全区绝对贫困人口7万人，相对贫困人口10万人，农村脱贫致富、全面奔小康任重道远。

另外，今年也有一些工作没有完成任务。一是外贸出口。全年只增长8%，没有完成增长15%的任务，依然是全区经济发展的一条“短腿”。二是三峡之星体育馆没有建成。这项工程再也不能拖了，明年一定要想办法解决资金问题，保证在4月份前投入使用。三是城市综合整治需要加强。今后要尽量避免开挖和重复开挖，进一步把城市管理好。

总的来讲，一年来的工作得到了方方面面的肯定，市委、市政府是满意的，群众也是认可的。特别是家宝总理、邦国委员长、培炎副总理和华建敏秘书长等中央领导到万州视察后，对万州的工作非常满意，认为万州的干部群众团结实干，精神面貌很好。一年来大家做了大量工作，取得的成绩是大家共同努力的结果。

二、关于2004年的形势

2004年，宏观形势对万州发展有利有弊，但利大于弊。有利条件有五个方面。一是世界经济呈现恢复性增长。美国、日本、欧元区三大经济体同时出现恢复性增长，东南亚、非洲经济也出现增长，预计明年世界经济增长4%。这样的环境，有利于中国经济发展。二是全国经济继续保持高速增长态势。今年全国GDp预计增长8.5%，比年初目标高1.5个百分点。全市GDp预计增长11.3%，是直辖以来最高增速。这样的高速增长对万州加快发展很有利。三是中央启动移民后期扶持。后期扶持主要有三个方面：第一，三峡电站增值税的地方留成部分(占总量的25%)，由重庆市和湖北省按移民任务比例进行分配，重庆市可以分到总量的84.3%，万州每年可以从中分到1000多万元。第二，从三峡电站的每度电里提取5厘钱，其中4.5厘钱主要用于库区区县新建、扩建项目，0.5厘钱由国务院三建委办公室和财政部统筹使用。第三，中央和市里将加大对库区的产业扶持。中央和市里高度重视库区产业“空心化”问题，国家发改委已将解决库区产业“空心化”问题纳入2004年工作计划。今后，中央和市里将在国债资金、项目投资、扶贫资金和农业发展资金等方面加大向库区倾斜力度。四是万州的发展环境有了实质性变化，将有力推动经济发展。五是对口支援力度加大。在前几天召开的全国移民工作会上，培炎副总理特别强调对口支援三峡库区的问题，要求有关省市，特别是东部省市要进一步加大对口支援力度。同时，由国务院三建委办公室和重庆市政府联合举办的三峡库区对口支援暨招商引资洽谈会将于明年4月份在万州举行，这是提高万州知名度，扩大对外开放的重大机遇。办好这次盛会，对加快经济社会发展将发挥十分重要的作用。

不利因素也有五个方面。一是银行信贷趋紧。目前，全国经济出现了一些过热的苗头，货币投放过多过快。去年全国货币投放量是1.8万亿，而今年一年达到3万亿，是前3年的总和。盲目投资、低水平重复建设和某些领域的高水平重复建设开始出现。为此，中央将按照“总体稳定、适当调整、内紧外松”的原则，采取一些调控措施防止经济出现过热，其中一个措施就是对银行货币投放量适当从严。这对像万州这样靠投资拉动经济增长的地区非常不利。二是国债资金和移民资金减少。今年全国国债资金总量是1400个亿，明年将减少300个亿，加上国家为了振兴东北老工业基地，又会从国债盘子里分出一部分，明年我们争取国债的难度会更大。同时，移民投资在今年的基础上也不会增加，有可能减少。三是能源的“瓶颈”制约矛盾加大。从全国来看，能源严重紧缺，电、煤、油、运供求紧张。今年有八九个省市不同程度出现拉闸限电，预计全市明年将缺电180万千瓦。明年全区GDp要实现12%的增长目标，对信贷、能源这些可能影响经济发展的因素，一定要及早制定对策。四是出口退税政策调整。出口退税率下调，并且超基数部分地方要配套25%，对经济发展带来一定影响。五是不确定因素增加。一个是人民币汇率压力大，一个是台海危机，都是影响经济发展的不确定因素。总的来看，明年形势对万州发展是利大于弊，我们一定要抓住机遇加快发展。

从万州自身看，明年新的经济增长点较多，实现全年经济增长目标是可能的。一是从一二三产业来看，工业经济增长点增多。今年全区工业经济增长20%，主要靠挖掘现有企业潜力。明年许多招商引资项目将见到成效。比如，恒隆冶金的产值可望达到3个亿；华森万元4万吨无碳复写纸项目可实现产值1.5亿元；5万吨氯酸钠和2万吨离子膜烧碱项目可新增产值5000万到1个亿。龙宝的龙腾钢厂可实现产值5000万元，加上化妆品厂及其他企业也可以新增产值1.5亿元；天城的茧丝项目可实现产值1个亿；五桥今年引进投资额在1000万元以上的项目7个，保守估计，明年可新增产值1.5亿元。仅这几个项目明年即可新增工业产值近10个亿。此外，一些现有企业产值也有新的增加，如汇源集团今年产值是5000万元，明年可达到1个亿；亚通的产值如果继续保持50%的增长速度，明年可以达到6000万元。后年增长点更多，预计可新增工业产值10个亿。如恒隆冶金可以达到7个亿，产值在明年的基础上增加4个亿；科华水泥将达到2个亿；啤酒项目将达到2个亿；盐气化工一期工程建成后可新增1个亿；鲁宝方便面等项目可新增3个亿；天城茧丝项目增加到3个亿，等等。当前，最关键的问题是把银行信贷、能源制约等问题解决好，不能有了项目没资金，有了生产没有电。二是从投资、消费、出口这拉动经济增长的“三驾马车”来看，投资力度加大。投资是拉动万州经济增长的主要动力，对GDp的贡献率占65%到70%。今年是投资比较困难的一年，机场竣工，移民投资大幅减少，一批大项目没有实现开工。明年投资形势比今年要好，比如，三期地质灾害防治项目今后两年将投入10多个亿；江南新区基础设施建设全面展开，预计完成投资3.5亿元；南北滨江路全线动工，进入投资高峰期；长江二桥进入收尾阶段，可完成投资1个亿；高笋塘商业广场一期工程可完成投资2个亿；东方广场等项目投资力度进一步加大；万云高速公路、万开高速公路、万石高等级公路等项目陆续开工建设；万宜铁路也有大量投资。此外，100万吨水泥、20万吨啤酒等产业项目也有10多个亿的投资，工业园区基础设施建设还有大量投资。我们现在不缺项目，最担心的是银行信贷。所以，从投资这一块来看，明年只要把银行的对接工作搞好了，把融资工作搞好了，保证项目建设的资金需求，实现投资增长15%的目标没有多大问题。三是发展环境变好了，交通条件进一步改善，极利于招商引资工作的开展。

总的来看，明年万州发展形势较好，GDp增长12%虽然有点高，是一个自加压力的目标，但只要把一批重大产业项目、基础设施建设项目一个一个抓落实，我们完全能够实现这个增长目标，大家一定要充满信心。

关于明年的工作，我强调两个方面。一是各地各部门要根据《政府工作报告》，认真研究各自的工作，逐项细化到工作层面，一项一项抓落实。二是强化机遇意识。万州发展的欠账很多，必须把发展作为第一要务，能快则快尽量快，抓住这几年的发展机遇，把经济社会发展推上一个新的台阶。今天乡镇的行政一把手也来了，我在这里提个醒，大家加快发展的愿望是好的，但必须树立正确的政绩观，绝不允许搞短期行为，绝不允许做损害老百姓利益的事。既要抓“吹糠见米”的工作，又要抓增强后劲的事情。当官是有限的，事业是永恒的。大家一定要实实在在为老百姓办事，办经得起历史检验的事，以新的思路、新的办法加快发展，让老百姓得到更多实惠。

三、关于政府机关建设问题

一个地方要加快发展，政府机关建设非常重要。关于政府机关的建设问题，我讲五个方面。

一是转变政府职能。要把政府职能真正转变到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。不管是区级政府也好，还是乡镇政府也好，实际上经济调节的职能很弱，经济调节的职能主要在中央。对于基层政府来讲，最主要的是把后三个职能发挥好。第一是发挥好市场监管职能。在整顿和规范市场经济秩序、制定发展规划、建设诚信社会等方面，政府要加强引导。第二是发挥好社会管理职能。企业的职能是围绕利润最大化开拓市场、实施新产品开发、降低成本、依法纳税等，但社会治安整治、公共环境和公共设施建设等方面则是政府要抓的工作。第三是发挥好公共服务职能。主要体现在为企业和纳税人服务上，服务越好，发展就越快。全体政府公务员，要牢固树立服务观念，不断提高服务效率和质量。

二是依法行政。现在是法制社会，办任何事情，都不能闯“红灯”，只能依法办事。各地各部门不仅要有办成事、办好事的良好愿望，还必须依法行政。有时尽管愿望很好，但没有依法办事，打起官司来，照样要败诉。所以，政府工作人员一定要牢固树立法制观念，严格依法行政。

三是进一步转变工作作风。要牢固树立执政为民的思想，多为老百姓办实事，办好事。作风要深入，不能做表面文章，不能搞所谓的形象工程和政绩工程，要养成扎扎实实为老百姓办实事的工作作风。这是区委、区政府衡量干部的起码标准。

四是保持政令畅通。要加强政府决策的民主化、科学化。在重大事情上，区政府都要通过政府常务会、区长办公会民主决策，并征求区人大、区政协等方面的意见，尽量做到决策科学。凡是区委、区政府决策了的事情，各地各部门必须认真执行，绝不允许部门利益至上，影响全区大局。

五是必须清正廉洁。政府公务员一定要强化勤政廉洁意识，严格遵守党风廉政建设各项规定，自觉与腐败行为作斗争。在万州，公务员收入虽不是最高，但也算不错的了，理应做到廉洁自律，洁身自好。

除以上五个方面的要求外，还应加强公务员队伍的教育、培训和监督管理。对思想认识不到位的，要加强教育；对不能适应市场经济发展要求的，要加强有针对性的培训；对管理制度不健全的，要进行健全完善。总之，通过加强公务员队伍建设，建成团结、高效、务实的政府。

四、关于当前工作

（一）立足抓早抓实，做好节日期间各项工作安排，努力实现明年经济发展“开门红”

开年后，各种会议和活动很多。1月 4日到11日是市里召开“两会”，紧接着区里召开“两会”、二期移民总结表彰会；接下来要过春节，活动很多；3月份召开全国人代会；4月份又要举办三峡库区对口支援招商会。在这种情况下，大家一定要处理好开会、过节和日常工作的关系，早安排，早落实，不要出现工作积压。特别是这段时间正值生产销售旺季，工业、商贸更应抢抓机遇，抓紧工作，组织好生产经营。总之，从现在开始，各项工作都要全力以赴往前赶，确保实现“开门红”。

（二）高度关注困难群众生活，积极开展“送温暖”活动

各级干部要把关心群众生活作为一件关系全局的大事抓紧抓好。要深入基层，深入群众，特别是要深入到困难群众中去，了解低保对象、移民、下岗失业人员和困难职工的生活状况，看看他们的生活生产安排好了没有，养老金、基本生活费和低保金拿到了没有。对困难企业军转干部、残疾人、五保户等困难群众，要切实做好救济工作。要加大劳动执法监督力度，全力维护农民工合法权益，着力解决好拖欠农民工工资问题。在解决农民工工资问题上，要把握三个原则，一是属于政府拖欠的，一定要及时发放；二是不属于政府拖欠的，要加强协调，督促拖欠单位及时兑付拖欠工资；三是有关部门要制定行之有效的措施，用制度保证农民工工资按时兑付，确保拖欠工资的情况以后不再发生。总之，各地各部门要认真解决关系人民群众切身利益的问题，让群众切实感受到党和政府的温暖，保证困难职工在节日期间不挨饿、不受冻，过上一个安乐、祥和的春节。

（三）切实抓好安全生产，全力维护社会稳定

切实加强安全工作，做到安全生产警钟长鸣。12月23日，开县发生天然气井喷事故，造成重大人员伤亡，死亡234人，4万多人无家可归，教训极其深刻。各地各部门、各行业要严格按照市委、市政府的要求，专题部署，专项检查，保证安全防范措施落实到位。要加大力度整治存在重大安全隐患的行业和单位，对有令不行、有禁不止的严肃处理。严格水陆运输安全检查，确保春运安全畅通。加强烟花爆竹等易燃易爆物品管理，做好公园、广场、大型商场、物资仓库、演出场地等重点部位的检查和管理，搞好消防安全、森林防火工作，抓好食品卫生监督。特别注意抓好非典防治工作，最近广州又出现了一例非典疑似病例，再次说明了非典防治工作的长期性、艰巨性和复杂性。大家一定要高度重视，绷紧非典防治这根弦，千万不要放松警惕，一旦出现情况，严格按照非典防治预案，层层上报，该就诊的就诊，该隔离的隔离。

全力维护社会稳定。强力开展“严打”整治斗争，加强群防群治，加大打击抢劫、盗窃、诈骗等行为力度。严防“法轮功”等非法组织活动，发现苗头，坚决打击，绝不手软。要认真排查不稳定因素，妥善处理征地农民安置、城市拆迁安置、“三无”（无土地、无工作、无社保）农民和出租车等方面的问题，把不稳定因素解决在萌芽状态。这里有三个问题要特别提醒，一是万泉小区的稳定问题，请家育同志牵头处理；二是出租车管理方面的问题，请继瑜同志牵头处理；三是“三无”农民问题，请区农办牵头，会同龙宝、天城、五桥管委会摸清人数，制定解决措施，总的原则是，没有土地的要给工作，没有工作的要给土地，既没有工作又没有土地的要有社会保障。

（四）加强城市管理，为节日营造良好环境

春节期间，回万探亲、赴万访友的人较多，南来北往的旅客量大，广大市民活动频繁，要利用这个机会，促进城市管理再上新台阶。今年我们加大城市建设和城市综合整治力度，到处大开大挖，建设场面热火朝天，长远来看对万州发展有利，但近期的确给市民带来诸多不便，群众对此也有一些意见。临近春节，建设、城管、工商等部门要进一步落实责任，加大工作力度，让市民在干净、舒适的环境中欢度春节。交通、运管、交警、物价等部门要加大交通管理力度，加强价格监督，维护良好的营运秩序。机场、车站、码头、宾馆、饭店、商场等窗口服务行业要提高服务质量，特别要加强出租车行业的管理，为过往客人和广大市民服好务，树立万州良好形象。

（五）精心组织安排，丰富节日物质文化生活

春节是我国人民最隆重、最喜庆的节日。这段时间，广大群众物质、文化需求相对集中。各级各地要加强货源组织，丰富商品种类，搞好市场供应。要加强市场秩序监管，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，确保人民群众买到放心满意的商品。供电、供水、供气等部门和单位要组织一次设施、设备大检查，保证节日期间水、电、气等安全运行。各地要认真组织各种团拜活动，慰问生产第一线职工。组织健康文明、群众喜闻乐见的群众性文化娱乐活动，坚决制止“黄赌毒”及封建迷信活动。要坚决制止岁末年初突击花钱、滥发钱物，坚决禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐，坚决禁止用公款向领导干部和有关单位赠送礼品、现金、有价证券和支付凭证，坚决禁止向下属单位和有关单位摊派钱物、借用车辆等。各级领导干部要自觉遵守中办、国办关于严禁元旦春节期间奢侈浪费行为的通知要求，起好表率作用。

（六）做好相关准备工作，迎(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)接 “两会”召开

区人代会和政协会在明年1月中旬召开，各地各部门要高度重视，周密部署，统筹安排。要切实加强不稳定因素排查，把矛盾化解在基层。区政府办公室要认真做好“两会”有关材料的准备工作。区政府各部门要安排人员，虚心听取人大代表、政协委员的意见，能够在会期解决的问题要及时解决，需要在会后办理的事项要落实专人负责，保证办理质量。“两会”召开后，各地各部门要认真学习消化“两会”精神，抓好贯彻落实。

同志们，新的一年即将到来。借此机会，我代表区政府并以我个人的名义对大家一年来的辛勤工作表示衷心感谢，祝大家在新的一年里身体健康，阖家幸福，工作顺利！