从严治党从严执纪 党建党委（模版）

第一篇：从严治党从严执纪 党建党委（模版）

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从严治党从严执纪

为推进×××社会主义新农村建设提供强有力的纪律保证

——在中共×××第十三次代表大会上的报告各位代表、同志们：

我受中共×××纪律检查委员会的委托，现将2002年以来五年的工作情况和今后工作的建议，向中共×××第十三次代表大会报告，请予审议。

回顾五年的工作

五年来，我乡纪委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，在市纪委和乡党委的正确领导和悉心指导下，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐倡廉的战略方针，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，推进全乡经济健康发展、维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。

一、党风廉政宣传教育工作进一步增强

五年来，乡纪委深入开展党风廉政宣传教育工作，开展了树立正确的“权力观、政绩观”教育、“八荣八耻”荣辱观教育等主题实践活动，认真抓好党员队伍的思想道德建设。一是开展宣传教育活动。以学习宣传《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为载体，深入开展《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育活动，同时开展中纪委六次全会、×××纪委七次全会和×××纪委七次全会精神的宣传教育，通过开展这些宣传活动，着力引导全乡党员特别是党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，切实提高拒腐防变和抵御风险的能力，为我乡经济社会又快又好发展提供坚强的保证。二是抓好学习教育。首先是坚持党风廉政学习同理论中心组学习相结合，经常开展学习党的十六大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片；开好民主生活会。每年至少召开二次党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求每个班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督；其次坚持周一学习例会，组织全乡机关干部开展集中学习，并在学习之后进行讨论，巩固党风廉政学习的效果。再次是充分利用乡和各支部党员教育阵地，采用多种形式，深入开展党纪法规、党风廉政建设和反腐败形势、违纪案例等教育活动，抓好一般党员的廉政教育。

二、领导干部廉洁自律工作进一步深入

一是加强制度建设。我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党建的重要内容，加强领导机制，落实责任。制订出台了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，明确了各班子成员抓党风廉政建设的工作任务，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；制定出台了《关于加强村(居)干部廉洁自律的意见》，把党风廉政建设贯彻延伸到村级基层组织；积极落实《党员干部不准参与赌博活动的规定》和村(居)干部“十不准”文件精神，进一步规范村干部从政行为。同时，我们通过建立健全村务公开、民主管理、行风评议、社会承诺、述职评议等制度，进一步完善管理运行机制，取得了良好的廉政效果。二是强化监管工作，乡纪委采取有效措施，抓好机关干部和部门工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。切实履行监督职能，对乡重点工程如康庄工程、乡中小学迁扩建工程等实行全程跟踪监督，确保工程廉政建设。

三、查案和信访工作力度进一步加大

我们始终把查办案件作为乡纪委工作的重点，五年来，共立案xxxx，结案xxxx，结案率为100。处理了党员干部xxxx。通过查办案件，既保证了我乡经济的健康发展，又维护了党纪国法的严肃性，纯洁了党员干部队伍，更为重要的是，有效地教育了广大干部党员，提高了他们遵纪守法的自觉性。

在加强案件查处工作的同时，我们还非常重视信访工作，充分发挥案源主渠道作用。通过建立健全信访工作制度，加强了组织领导，切实落实信访工作“一把手工程”，使信访工作得到扎实有效开展。五年来，乡纪委共受理来信来访2xxxx，已结办2xxxx，结办率为10xxxx。对于群众的来信来访，我们本着实事求是的原则，认真负责，深入调查，尽量做到给群众以明白，还干部以清白。同时结合“化纠纷、解难题、办实事”活动，帮助群众解决困难、化解纠纷，及时将矛盾化解在萌芽状态，大大降低了信访量，维护了社会稳定。

四、党的政治纪律、组织纪律进一步强化

结合保持共产党员先进性教育活动的开展，乡纪委对各党支部和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，维护人民群众利益的情况，加强了监督检查；对违反民主集中制原则的行为，对有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理，从而有效纯洁了党员干部队伍，保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。

各位代表、同志们，五年来，我乡党风廉政

align=left>建设工作虽然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形势下，我们的任务还相当艰巨，主要表现在：违反党的纪律、违反党风廉政建设规定的现象仍有发生；一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足；个别地方对反腐倡廉工作认识不足，从源头上防范腐败机制和制度尚未完善，尤其是财务公开等制度还不健全；纪检干部队伍力量薄弱等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决，以争取我乡党风廉政建设和反腐败斗争的更大胜利。

今后五年的工作

今后五年，我乡党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、中央纪委全会精神，围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革和制度建设为重点，进一步加大防治力度，认真贯彻中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实各项配套措施，深入推进我乡反腐倡廉各项工作。重点抓好以下几个方面的工作：

一、提高认识，加强领导，继续抓好党风廉政建设宣传教育工作

要深入学习党的十六大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和“三个代表”重要思想，进一步提高认识，把党风廉政建设纳入到党的建设规划中来；要继续深入开展《一个纲要》、《两个条例》的学习活动，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念。教育党员干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以良好的党风政风推动社会风气的好转；要进一步加大正反两面教育宣传工作，特别是要充分利用反面典型案例，在全乡党员干部中开展警示教育，把全乡党性党风党纪教育活动进一步引向深入，做到警钟常鸣。要加大对农村党员干部党风廉政宣传教育工作，结合农村党员现代远程教育，将党风廉政宣传教育工作同“三会一课”结合起来，同党日活动结合起来，切实加强农村基层党员干部的党性修养，培育廉洁奉公品德。

二、健全机制，强化监督，继续加强领导干部廉洁自律工作

一要深入学习社会主义荣辱观，树立起以廉为荣、以贪为耻的思想道德观念，把荣辱观的学习与理想信念教育、思想道德教育和纪律教育结合起来，深入推进廉政文化建设；二要认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；三要按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，积极推广党务公开，进一步扩大政务公开，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效。

三、加大力度，强化职能，继续加强案件查处和纠风工作

严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查的原则，加大查办违纪违法案件的工作力度，突出办案重点，加强案件审理，确保办案质量，坚持从严治党，维护党纪国法的严肃性。必须坚持立党为公、执政为民理念，纠正部门和行业的不正之风。要实现我乡今后五年的奋斗目标，我们必须把纠正部门和行业不正之风作为一个重点，彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及吃、拿、卡、要等不正之风，要坚持讲正气，弘扬浩正的风气。

各位代表，同志们，推进党风廉政建设和反腐败斗争，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，要做好今后五年的党风廉政建设和反腐败斗争工作，还需要把握好以下三个问题

一、全面履行党章赋予的职责和任务，保证党的路线方针政策落到实处

要全面履行党章赋予的职责，带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为，为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章做出积极努力。我们要真正把“三项主要任务”和“五项经常性工作”作为开展工作的基本依据，通过认真学习贯彻党章，深入推进我乡党风廉政建设和反腐败斗争，为全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会提供有力保证。

二、认真落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉组织协调能力

准确充分地运用好党章赋予我们的“组织协调”职能，正确处理好履行自身职责和发挥其他部门作用的关系，深入开展反腐败斗争，这是我们必须认真研究，切实加以解决的问题。要继续坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，努力形成各部门一起动手，各领域协调行动，各手段配合运用，全方位、多方面地从源头上预防和治理腐败现象的局面。落实党风廉政建设责任制，要坚持做好年初分解任务、制定计划和考核目标、层层落实责任，深化党风廉政建设责任追究制度，对违反责任制的要严肃追究责任。

三、深刻领会求真务实的创新精神，进一步加强纪检队伍自身建设

随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入发展，特别是建立健全惩治和预防腐败体系这一重大战略决策的提出，对纪检监察干部队伍自身的政治素质、思想作风、业务能力、工作方法都提出了新的更高要求。纪检监察干部队伍的建设，要注意突出抓好“三个建设”。一是抓好思想政治建设，要开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，对照“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部的学习教育，进一步解决党性党纪方面存在的问题，增强队伍的生机和活力。二是抓好业务水平建设，加强纪检干部队伍业务培训，提高纪检监察工作的能力和水平。三是抓好作风建设，要坚持廉洁奉公、秉公执纪的作风，坚持实事求是、求真务实的作风，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，扎实工作，努力塑造好新时期纪检干部的形象。

各位代表、同志们，新的形势赋予我们新的历史使命，今后五年的党风廉政建设和反腐败工作任务还很艰巨，要实现这些工作目标，要靠良好的政治环境，要靠广大党员干部的勤政廉政，要靠在座各位同志的身体力行和共同努力，让我们在市纪委和乡党委的领导下，以党的十六大精神为指导，深入学习实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，自觉加强党性锻炼，恪尽职守、严格执纪、不徇私情，与时俱进、开拓创新、努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为全面完成本次党代会提出的各项任务和目标而努力奋斗！

第二篇：从严治党从严执纪

从严治党从严执纪

从严治党从严执纪

为推进×××社会主义新农村建设提供强有力的纪律保证

——在中共×××第十三次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

我受中共×××纪律检查委员会的委托，现将2002年以来五年的工作情况和今后工作的建议，向中共×××第十三次代表大会报告，请予审议。

回顾五

年的工作

五年来，我乡纪委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，在市纪委和乡党委的正确领导和悉心指导下，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐倡廉的战略方针，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，推进全乡经济健康发展、维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。

一、党风廉政宣传教育工作进一步增强

五年来，乡纪委深入开展党风廉政宣传教育工作，开展了树立正确的“权力观、政绩观”教育、“八荣八耻”荣辱观教育等主题实践活动，认真抓好党员队伍的思想道德建设。一是开展宣传教育活动。以学习宣传《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为载体，深入开展《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育活动，同时开展中纪委六次全会、温州市纪委七次全会和乐清市纪委七次全会精神的宣传教育，通过开展这些宣传活动，着力引导全乡党员特别是党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，切实提高拒腐防变和抵御风险的能力，为我乡经济社会又快又好发展提供坚强的保证。二是抓好学习教育。首先是坚持党风廉政学习同理论中心组学习相结合，经常开展学习党的十六大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片；开好民主生活会。每年至少召开二次党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求每个班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督；其次坚持周一学习例会，组织全乡机关干部开展集中学习，并在学习之后进行讨论，巩固党风廉政学习的效果。再次是充分利用乡和各支部党员教育阵地，采用多种形式，深入开展党纪法规、党风廉政建设和反腐败形势、违纪案例等教育活动，抓好一般党员的廉政教育。

二、领导干部廉洁自律工作进一步深入

一是加强制度建设。我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党建的重要内容，加强领导机制，落实责任。制订出台了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，明确了各班子成员抓党风廉政建设的工作任务，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；制定出台了《关于加强村（居）干部廉洁自律的意见》，把党风廉政建设贯彻延伸到村级基层组织；积极落实《党员干部不准参与赌博活动的规定》和村(居)干部“十不准”文件精神，进一步规范村干部从政行为。同时，我们通过建立健全村务公开、民主管理、行风评议、社会承诺、述职评议等制度，进一步完善管理运行机制，取得了良好的廉政效果。二是强化监管工作，乡纪委采取有效措施，抓好机关干部和部门工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。切实履行监督职能，对乡重点工程如康庄工程、乡中小学迁扩建工程等实行全程跟踪监督，确保工程廉政建设。

三、查案和信访工作力度进一步加大

我们始终把查办案件作为乡纪委工作的重点，五年来，共立案7起，结案7起，结案率为100。处理了党员干部7名。通过查办案件，既保证了我乡经济的健康发展，又维护了党纪国法的严肃性，纯洁了党员干部队伍，更为重要的是，有效地教育了广大干部党员，提高了他们遵纪守法的自觉性。

在加强案件查处工作的同时，我们还非常重视信访工作，充分发挥案源主渠道作用。通过建立健全信访工作制度，加强了组织领导，切实落实信访工作“一把手工程”，使信访工作得到扎实有效开展。五年来，乡纪委共受理来信来访26起，已结办26起，结办率为100％。对于群众的来信来访，我们本着实事求是的原则，认真负责，深入调查，尽量做到给群众以明白，还干部以清白。同时结合“化纠纷、解难题、办实事”活动，帮助群众解决困难、化解纠纷，及时将矛盾化解在萌芽状态，大大降低了信访量，维护了社会稳定。

四、党的政治纪律、组织纪律进一步强化

结合保持共产党员先进性教育活动的开展，乡纪委对各党支部和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，维护人民群众利益的情况，加强了监督检查；对违反民主集中制原则的行为，对有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理，从而有效纯洁了党员干部队伍，保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。

各位代表、同志们，五年来，我乡党风廉政建

设工作虽然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形势下，我们的任务还相当艰巨，主要表现在：违反党的纪律、违反党风廉政建设规定的现象仍有发生；一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足；个别地方对反腐倡廉工作认识不足，从源头上防范腐败机制和制度尚未完善，尤其是财务公开等制度还不健全；纪检干部队伍力量薄弱等。对此，我们必须高

度重视，认真加以解决，以争取我乡党风廉政建设和反腐败斗争的更大胜利。

今后五年的工作

今后五年，我乡党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、中央纪委全会精神，围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革和制度建设为重点，进一步加大防治力度，认真贯彻中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实各项配套措施，深入推进我乡反腐倡廉各项工作。重点抓好以下几个方面的工作：

一、提高认识，加强领导，继续抓好党风廉政建设宣传教育工作

要深入学习党的十六大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和“三个代表”重要思想，进一步提高认识，把党风廉政建设纳入到党的建设规划中来；要继续深入开展《一个纲要》、《两个条例》的学习活动，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念。教育党员干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以良好的党风政风推动社会风气的好转；要进一步加大正反两面教育宣传工作，特别是要充分利用反面典型案例，在全乡党员干部中开展警示教育，把全乡党性党风党纪教育活动进一步引向深入，做到警钟常鸣。要加大对农村党员干部党风廉政宣传教育工作，结合农村党员现代远程教育，将党风廉政宣传教育工作同“三会一课”结合起来，同党日活动结合起来，切实加强农村基层党员干部的党性修养，培育廉洁奉公品德。

二、健全机制，强化监督，继续加强领导干部廉洁自律工作

一要深入学习社会主义荣辱观，树立起以廉为荣、以贪为耻的思想道德观念，把荣辱观的学习与理想信念教育、思想道德教育和纪律教育结合起来，深入推进廉政文化建设；二要认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；三要按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，积极推广党务公开，进一步扩大政务公开，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效。

三、加大力度，强化职能，继续加强案件查处和纠风工作

严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查的原则，加大查办违纪违法案件的工作力度，突出办案重点，加强案件审理，确保办案质量，坚持从严治党，维护党纪国法的严肃性。必须坚持立党为公、执政为民理念，纠正部门和行业的不正之风。要实现我乡今后五年的奋斗目标，我们必须把纠正部门和行业不正之风作为一个重点，彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及吃、拿、卡、要等不正之风，要坚持讲正气，弘扬浩正的风气。

各位代表，同志们，推进党风廉政建设和反腐败斗争，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，要做好今后五年的党风廉政建设和反腐败斗争工作，还需要把握好以下三个问题

一、全面履行党章赋予的职责和任务，保证党的路线方针政策落到实处

要全面履行党章赋予的职责，带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为，为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章做出积极努力。我们要真正把“三项主要任务”和“五项经常性工作”作为开展工作的基本依据，通过认真学习贯彻党章，深入推进我乡党风廉政建设和反腐败斗争，为全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会提供有力保证。

二、认真落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉组织协调能力

准确充分地运用好党章赋予我们的“组织协调”职能，正确处理好履行自身职责和发挥其他部门作用的关系，深入开展反腐败斗争，这是我们必须认真研究，切实加以解决的问题。要继续坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，努力形成各部门一起动手，各领域协调行动，各手段配合运用，全方位、多方面地从源头上预防和治理腐败现象的局面。落实党风廉政建设责任制，要坚持做好年初分解任务、制定计划和考核目标、层层落实责任，深化党风廉政建设责任追究制度，对违反责任制的要严肃追究责任。

三、深刻领会求真务实的创新精神，进一步加强纪检队伍自身建设

随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入发展，特别是建立健全惩治和预防腐败体系这一重大战略决策的提出，对纪检监察干部队伍自身的政治素质、思想作风、业务能力、工作方法都提出了新的更高要求。纪检监察干部队伍的建设，要注意突出抓好“三个建设”。一是抓好思想政治建设，要开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，对照“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部的学习教育，进一步解决党性党纪方面存在的问题，增强队伍的生机和活力。二是抓好业务水平建设，加强纪检干部队伍业务培训，提高纪检监察工作的能力和水平。三是抓好作风建设，要坚持廉洁奉公、秉公执纪的作风，坚持实事求是、求真务实的作风，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，扎实工作，努力塑造好新时期纪检干部的形象。

各位代表、同志们，新的形势赋予我们新的历史使命，今后五年的党风廉政建设和反腐败工作任务还很艰巨，要实现这些工作目标，要靠良好的政治环境，要靠广大党员干部的勤政廉政，要靠在座各位同志的身体力行和共同努力，让我们在市纪委和乡党委的领导下，以党的十六大精神为指导，深入学习实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，自觉加强党性锻炼，恪尽职守、严格执纪、不徇私情，与时俱进、开拓创新、努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为全面完成本次党代会提出的各项任务和目标而努力奋斗！

第三篇：浅析容错纠错与从严执纪的关系

浅析新形势下从严执纪与容错纠错的关系

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，强力推进全面从严治党，党风政风为之一新，干部“乱作为”现象得到了很大遏制。但我们也应该看到，在干部队伍中“不作为”、“不敢为”的问题依然比较突出。在全面从严治党、严格依纪依规追责问责的新形势下，怎样充分调动干部的积极性、主动性和创造性，激发干部的干事创业热情，推动改革不断深化，成为各级党委政府面临的新课题。党的十八届六中全会提出“建立容错纠错机制”以后，各地纷纷出台容错纠错制度办法，为敢担当、善作为的改革者撑腰鼓劲。既强调从严执纪，又提倡容错纠错，如何准确理解和把握两者之间的关系，它不仅作为一个重大敏感的热点难点问题，无可避免的摆在我们面前，需要我们作出回答，而且对于我们学习领会习总书记系列重要讲话，对于贯彻落实十八届六中全会精神，全面加强党的建设，推动各项事业发展进步具有重要意义。本文从纪检监察工作的角度对两者的关系进行了一些初步的探讨和思考。

一、坚持从严执纪是落实全面从严治党的必然要求

全面从严治党的关键在全面从严执纪。有权必有责、用权必担责、滥权必追责，这是我们党加强制度建设、全面从严治党的必然要求。只有真正做到用纪律管住大多数，把从严治党落到实处，才能使党员干部敬畏纪律、遵守纪律，使党的建设回归常态。要坚持把从严执纪作为深化全面从严治党的重要手段，全面从严治党推进到什么阶段，执纪从严就要跟进到什么阶段，通过从严执纪来贯彻党的路线方针政策，净化纯洁党的队伍，真正做到全面从严治党。

一是全面从严治党新形势需要从严执纪。

十八大以来，党中央从作风建设这个环节突破，真管真严、敢管敢严、长管长严，全面强化党内监督，推动全面从严治党不断向纵深发展。但管党治党宽松软问题尚未根本改变，监督执纪“四种形态”在实践中没有得到充分运用，有些“四风”问题禁而未绝等等，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。只有继续强化从严执纪，坚持把纪律挺在前面，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，才能将全面从严治党进一步推向深入。

二是从严执纪是落实监督责任的重要手段。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。纪检干部既是从严治党的先行者，更是从严治党的执行者，在监督他人的同时更是他人监督和效仿的对象。纪检监察机关，必须强化责任担当，坚持铁面执纪，做到执纪必严、违纪必究。只有严于执纪，才能真正把党规党纪笼子编得更小更密，才能更好地把权力关进笼子里；只有严于执纪，才能使党规党纪成为“高压线”，避免党员干部由小错酿成大过，从破纪走向违法。

二、实行容错纠错是推进全面深化改革的客观需要

2016年政府工作报告中首次提出“要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：“建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误”。全面深化改革是落实四个全面战略布局的关键，要让探索者不畏首畏尾，让改革者不踟蹰不前，必须加强制度设计，在精神上为其松绑减压，在机制上为其撑腰壮胆，给干事创业者提供宽松的环境和氛围。

一是改革创新无法避免失误。

“人非圣贤，孰能无过”；“知错能改，善莫大焉”。人类在历史前进中，总是伴随着各种各样的失误，总是在实践中不断纠正错误，在不断纠正错误中前进。从改革的性质看，任何改革都不可能一帆风顺。改革就是“摸着石头过河”，改革本身就是在“试错——纠错”中不断前进的过程。改革中出现一些失误，吃上一些苦头，乃至犯下一些错误，都是很难完全避免的。新中国成立六十多年来，党率领全国人民取得了举世瞩目的伟大成就，但我们也走过弯路、犯过错误，我们有过“大跃进”的急于求成，有过“十年内乱”的惨痛教训，但最终我们党在实践中不断总结探索出了一条正确的道路。

二是深化改革需要建立容错纠错机制。

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十七次会议上就明确指出：“基层改革要允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围”。当前改革进入攻坚期和深水区，遭遇的现实阻力越来越大，对干部的胆略与智慧提出了更高的要求，迫切需要干部积极作为、敢于担当，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，啃“骨头”，涉“险滩”，去尝试破解改革发展难题的新思路、新办法。只有允许试错、宽容失败，才能让广大干部敢于“摸着石头过河”，勇于当“第一个吃螃蟹的人”，改革才能不断深入。

三、全面理解容错纠错与从严执纪的关系

从严执纪是党生存和发展的生命线，是全面从严治党的根本保障。容错纠错是在从严执纪的前提下，对其中特殊情况和问题采取的不同处理方式，两者是辩证统一关系，相辅相存、互为因果、相得益彰，绝非是矛盾和对立的。现在有一种不太好的现象，一说到从严治党，有些人就不谈党性修养，不谈干事创业，不谈为民办事，而是大谈什么不干事不出事、少干事少担责等等，这实则是故意混淆逻辑，扰乱视听，甚至别有用心。其实道理很简单，当干部既要讲规矩守纪律，还应该能干事干成事，这是对党员干部最基本最起码的要求。习总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上明确提出了“三个区分”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。习总书记讲的这三个“区分”，高屋建瓴，洞察秋毫，为我们进一步从严执纪和容错纠错指明了方向。一个政党、一个组织、一支队伍，若没有规矩，若不从严管理，必然会一盘散沙，一事无成；在推动改革发展的过程中，出现一些失误，甚至走一点弯路无可避免，对其进行一些科学的界定和分析，这是十分必要而有益的。贪腐不是失误，“四风”不是失误，不认真履行职责而导致重大失职渎职等违法违纪行为发生也不是失误；而一心为民，积极谋求一方发展，不谋私利，造福一方百姓，积极推动改革、推动社会发展进步中出现的失误应该属于容错的范畴。

（一）正确理解错误与违纪的概念。

容错机制所谓的“错”是指在主观动机上出于公心而不是谋私利、经过科学合理的决策程序而不是独断专行、依照国家政策法规而不是肆意妄为、经过科学论证而不是拍脑袋、实施程序合法合规而不是暗箱操作的前提下，由于缺乏工作经验或某些客观条件限制而导致出现的一些失误，既对社会没有大的危害，也没有违反党纪党规和国法。《中国共产党员纪律处分条例》中指出“违纪是党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为”。错误与违纪最大的区别就是“为公”与“为私”的区别，在于是不是触犯了“三条线”——道德底线、法律红线和党纪高压线。

（二）充分认识容错纠错与从严执纪的相互关系。

一是目标相同。探索建立容错机制，要求在严格管党治党过程中，既不错究改革者、实干者、创新者，也决不宽容与放任违纪违法、胆大妄为的人，与全面从严治党的目标相同、方向一致，都是要求各级党员干部敢于担当、勇于作为。因此，在当前正风肃纪、高压反腐的新常态下，探索建立容错机制是落实全面从严治党要求的重要举措，与从严执纪并不矛盾。二是目的相通。从严执纪和容错纠错都是在四个全面战略布局大背景下提出来的。党的纪律是党的事业发展的重要保证，毛泽东同志说过“加强纪律性、革命无不胜”。严管就是厚爱，治病是为了救人，从严执纪目的是治病救人，防止干部犯错，纯洁党的肌体、净化党内空气、纯洁党员干部队伍，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，更好实现党和国家发展的目标。容错纠错是为了鼓励干部改革创新，保护主动作为、敢于担当的干部，推动改革进一步深入，也是为了促进党和国家事业的健康有序发展。三是互相依存。容错纠错是建立在严格执纪前提上，没有从严执纪问责，也就不存在从宽容错问题，容错免责只是从严执纪过程中应该考虑和把握的一个特殊情况和问题。两者互相依存，是全面从严治党新形势下硬币的两面，既不能过分强调不加分析的严格执纪，也不能过分强调对违纪的容忍和原谅。四是互为补充。从严执纪是为了维护纪律的权威，惩戒“不干事”“干坏事”的党员干部；容错免责是保护“敢干事”“干实事”的党员干部。“问责”与“容错”相辅相成，辩证统一，互为一体，为“能者上，庸者下”的用人导向提供了根本支撑，既运用好容错，调动广大干部的积极性和创造性，同时又发挥执纪问责作用，避免利用容错谋私利、乱作为的情况发生。应该说，从严执纪与容错纠错从理论和逻辑上是高度一致的，互为作用、互为支撑，形成的是一种完美的契合。

四、如何落实容错纠错与从严执纪

（一）严格遵规守纪，敢于担当作为。

全面从严治党新形势下，从严执纪问责要求党员干部必须担当作为，建立容错纠错机制，为党员干部干事创业、担当作为，忠于党、忠于党的事业创造了有利条件。党员干部既不能为所欲为，也不能为官不为；既不能滥用职权、胡闯蛮干，也不能身居其位、不谋其政。必须是在严格遵守党章党纪党规的基础上，敢于担当作为。一是要严格遵守党章党纪党规。纪律是党员干部不可逾越的底线，党内任何制度的执行都必须以维护党纪为基础，容错纠错机制也不例外。容错是在纪律底线前的宽容，是对忠诚者的包容、是对改革者的保护、是对探索者的鼓励，绝不是投机取巧者的护身符，更不是违纪违法者的挡箭牌。必须坚持把纪律挺在前面，任何时候都不能同党章党纪党规相违背，这是我们干事创业的基础，也是最重要的条件。二是要勇于担当作为。既要有不怕犯错的精神，面对改革发展中的困难和问题不躲、不闪、不绕，敢于碰硬骨头，敢于创新和突破，敢于同旧思维方法、旧利益势力作斗争，推动改革不断深入，也要勇于担责，主动承认错误，反思错误，善于总结失败的经验，分析原因，并纠正错误，在失误和纠错中不断前行，推进各项社会事业的发展。

（二）强化从严执纪，落实容错纠错。

纪检监察部门要将从严执纪与容错纠错结合起来，要准确把握错误与违纪的界限，既要严格追究违纪违规党员干部的责任，做到失责必问、问责必严，也要充分保护改革创新中可以容错的党员干部。要辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置，切实做到五个区分。一是看动机，区分公与私。应容为公之失，不赦为私之罪，把干部在推进改革中因客观原因出现的失误同主观故意的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。二是看条件，区分敢作为与乱作为。把敢作为却因改革发展过程中受客观条件限制而造成工作失误，与不作为、乱作为、失职渎职等区别开来。三是看程序，区分科学决策与暗箱操作。决策过程必须是合乎规范，看是否经过科学论证、集体研究、民主决策等规范性程序，还是利用职权暗箱操作。四是看政策，区分政策允许与明文禁止。是未有明确规定时积极实施还是明令禁止后有禁不止，坚持把创造性地执行党的路线方针政策与搞“上有政策、下有对策”区别开来。对有禁不止、失职渎职、搞“形象工程”的，不应适用容错免责。五是看后果，区分轻微影响与严重危害。看是否造成了不可挽回的严重危害，给国家、社会、群众造成了重大损失。

在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的进程中，要坚持从严执纪与容错纠错并行、问责与保护齐下，既对不作为、乱作为加大问责力度，又着力健全容错纠错制度。既严肃惩处违纪违法者，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围，激励广大党员干部担当作为，干事创业，为实现全面建成小康社会的宏伟目标做出贡献。

第四篇：全面从严治党 执纪越往后越严

全面从严治党，越往后执纪越严

全面从严治党，越往后执纪越严 ——党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争趋势观察（上）

办好中国的事情，关键在党。中国共产党清醒地认识到，从严治党关乎人心向背，关系实现中华民族伟大复兴的中国梦。

总书记不久前在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。从“三个全面”到“四个全面”，增加的一个“全面”正是“全面从严治党”这一新的战略部署。

以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体接过历史的接力棒后，从履新伊始掷地有声地宣示“打铁还需自身硬，我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题”，到新一届中央领导集体执政两周年之际旗帜鲜明地提出“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”；从“惩治这一手决不能放松”，到“重点在于从严管理干部”；从“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质”到“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候”„„一以贯之、无处不在的“严”字，诠释了保持党的肌体健康的自觉、自省；“全面”，是目标、要求，也是不断改革创新完善的方法论，彰显了8600多万名党员组成的执政党拥有管好党、治好党、建设好党的定力和底气，能够解决在长期执政条件下的自我监督问题，用实际行动给人民以信心。

正风反腐是全面从严治党的重要抓手

党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。党风问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

问题是时代的声音，人心是最大的政治。坚持问题导向，倾听人民呼声，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚定不移惩治腐败，是新一届党中央全面从严治党的重要抓手。

世间事，做于细，成于严。党的十八大以来，从中央八项规定以上率下，到党的群众路线教育实践活动对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除；从狠刹“舌尖上的浪费”、“车轮上的铺张”，到整治一张贺卡、一盒月饼背后的奢靡之风；从逾10万人因违反中央八项规定精神受到处理、近800起典型案例被通报曝光，到解决了一些多年想解决没有解决的问题、刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风„„新一届中央领导集体以“徙木立信”之效让人们看到了从严治党、正风肃纪的决心和行动，全党全社会为之一振，党风政风为之一新。

两年多来，包括***、徐才厚、令计划、苏荣、白恩培、万庆良等在内的数十名省部级以上腐败分子被查处，让人们看到了世界上最大执政党猛药去疴、重典治乱的顽强意志，体会到了刮骨疗毒、壮士断腕的巨大勇气。

从严治党既设“高压线”、又念“紧箍咒”，正风肃纪与铁腕反腐横扫积弊、涤陈布新，持续“高压严打”所产生的强力震慑，使得“不敢腐”初见成效，不仅赢得党心民心，也为治本赢得时间，更为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国等重大战略部署提供了坚强有力保证。

从严治党关键在严格执纪

总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”“严明”二字，强调的就是提高执行力，要说到做到，执纪必严，违纪必究。

“法不严则不力，治不严则无获。”从严治党关键在严格执纪。各级纪检监察机关强化监督执纪问责，敢于担当、敢抓敢管，维护党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决同违反党纪的行为作斗争，确保党规党纪的刚性约束。据统计，2013年全国纪检监察机关立案件数、结案件数、给予党纪政纪处分人数，分别比2012年同期增长11.2%、12.7%、13.3%。2014年，全国纪检监察机关立案结案数量、给予党纪政纪处分和移送司法机关处理人数等，均达到纪委恢复组建以来最高值。

“从已经查处的大量顶风违纪案件中可以看出，一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻，搞‘四风’毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。因此，在纪律上还要进一步严起来。”2014年10月8日，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。习近平指出“现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题”，并就新形势下坚持从严治党提出了落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律等8个方面要求。

“越往后执纪越严”是从严治党趋势

2014年“七一”前夕的6月30日，中共中央决定给予徐才厚开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。同日，经中央纪委常委会议研究并报中央政治局会议审议，决定给予蒋洁敏、李东生、王永春开除党籍处分。

中国共产党在迎来自己93岁华诞之际，用公开宣布处理徐才厚等腐败分子这样一种特殊的方式，向全党、全国人民再次表明了坚决反对腐败、以零容忍态度惩治腐败的决心和魄力。

然而，在如此高压态势下，仍有一些党员干部不收手、甚至变本加厉，有些地方甚至出现“塌方式”腐败，令人触目惊心！

“当前目标是遏制腐败蔓延势头，保持高压态势。”在7月16日召开的2014年中央第二轮巡视工作动员部署会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山首次提出“越往后执纪越严，强化使之‘不敢’的氛围”。

2014年11月3日，《人民日报》刊发了王岐山的署名文章《坚持党的领导 依规管党治党 为全面推进依法治国提供根本保证》。文章指出，惩治腐败要坚决查处十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；纠正“四风”要重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，越往后执纪越严。

屡提“越往后执纪越严”，发出明确信号：党要管党、从严治党一刻不可放松！谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要付出代价！

——狠抓中央八项规定精神落实，坚决防止“四风”反弹。2014年，各级纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题53085起，处理71748人，其中给予党纪政纪处分23646人，分别占到八项规定实施以来所查处问题总数的68.4%、处理人数的70.2%、给予党纪政纪处分人数的75.5%，数据同比均远超2013年，直接反映出正风肃纪越来越严。

——保持惩治腐败高压态势，用好巡视这把利剑，强化震慑、不敢、知止的氛围。去年1月10日，中央纪委通报2013党风廉政建设和反腐败工作情况时称，“中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的有31人”。今年1月7日，中央纪委通报2014年“成绩单”时透露，中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案审查68人，***等30人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；目前，正在立案审查的还有令计划、苏荣等案件。

——追究山西系统性、“塌方式”腐败案件相关党组织责任，对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责。

„„

从大量事实和数据不难看出，在全面从严治党的新航程中，“越往后执纪越严”是要求，更是趋势——不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处！（陈治治）

第五篇：从严管理干部是从严治党的关键

从严管理干部是从严治党的关键

当前我国正处于社会加剧转型和社会矛盾比较集中显现的时期。在这样的“非常时期”里，党要有面对和应对复杂局面、推进事业健康前进的能力，党要在基层和群众中有威信，关键看党的各级干部。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍的素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话，对新形势下坚持从严治党提出了8点明确要求，强调要坚持从严管理干部。从严管理干部就是要坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严肃罚处。这是党要管党、从严治党的重中之重，是各级党组织落实党建主体责任的紧迫任务，也是各级纪检监察部门履行监督责任必须深入探索和着力解决的重大课题。

一、从严教育，夯实思想基础

要突出党性修养和作风养成教育，加强道德教育、典型示范教育、反面警示教育、监督意识教育，引导党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强宗旨意识，自觉对照“三严三实”要求和先进典型剖析自己，找差距、明方向，从反面典型案例中汲取教训，受警醒、明底线，真正敬法畏纪、遵规守矩，真正把严格管理当作是对自己的关心爱护，奠定自觉接受监督、从严规范行为的思想基础。

要教育干部坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导工作实践，认真研究解决实际问题，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。教育干部增强责任感，切实履行党和人民赋予的职责，把功夫下到抓落实上，兢兢业业地完成好组织交付的工作任务。教育干部树立正确政绩观，求真务实、埋头苦干，讲实话、办实事、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

二、从严监督，促进秉公用权

首先要强化制度约束，要进一步建立健全高效、廉洁、勤政的干部工作机制，坚持用制度管干部，强化干部责任感，调动工作积极性和热情。严格执行个人有关事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，并根据形势变化不断完善干部管理规定，用制度管权管事管人，督促引导干部心存敬畏、翼翼用权。要突出监督重点，以党政“一把手”、关键岗位干部、新提拔和即将离任的领导干部为重点对象，以“三重一大”事项为重点内容，以领导干部岗位变动、职务升迁、子女升学、婚丧嫁娶为重点节点，增强监督的针对性和实效性。要严格日常管理，坚持管早、管小、管平时，定期谈心谈话，改进考核考察，加强分析研判，深入了解掌握干部德才素质和现实表现，对出现的苗头性问题，及时提醒、帮助、纠正，防止小毛病演变成大问题。

要建立健全监督机制，多层次多渠道管理约束干部。强化党内监督；加强上级监督，按照干部管理权限，切实履行对干部的监督职责；加强领导班子内部监督。领导干部要自觉接受基层党组织的监督；鼓励、保护党代表对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，建立健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。要发挥人大和政协的监督作用。支持人大代表、政协委员通过适当方式提出批评和建议，加强对干部人事法律法规实施情况、重大方针政策贯彻执行情况的监督；加强群众监督。对群众举报的干部问题，要认真受理、及时核查。对打击报复举报人的，要严肃处理；加强舆论监督。高度重视媒体提出的批评、建议。对反映的有关问题要进行认真核实并切实加以解决。

三、从严惩处，形成有力威慑

要把从严惩处作为有力手段，旗帜鲜明地讲原则、树正气，对发现干部存在的问题，该提醒的提醒、该教育的教育；对庸懒懈怠、为官不为、履职不力的，该处理的处理，该问责的问责；对以权谋私、腐化堕落的，依法依纪严肃查处，从而警示教育干部不敢懈怠、不敢失责、不敢腐败。同时，要肯定褒奖、提拔重用那些锐意进取、敢于担当、真抓实干、实绩突出的优秀干部，坚决遏制干部“逆淘汰”现象，着力营造良好从政环境。

正如新中国成立不久毛泽东在一次谈话时所说的那样：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民党是这样，共产党也是这样。”正是出于这样的危机感和紧迫感，中央才一而再、再而三地强调“进一步从严管理干部”，各级党委应当充分认识新形势下从严管理干部的重要性和紧迫性，切实把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，贯穿到干部管理工作全过程。