政论研究：关于基层党支部书记建设经验材料

第一篇：政论研究：关于基层党支部书记建设经验材料

新形势下，当好一名基层党支部书记显得尤为重要。随着改革不断深入党建设面临新任务基层党支部工作党建设基础各项工作上水平、出成果具体体现而在新形势下如何当好一名合格基层党支部书记党支部工作乃至党建设面临新课题充分认识和解决这一问题对我们在新时期以经济建设为中心、充分发挥党组织核心作用、推进两个文明建设具有重要现实意义

一、基层党支部工作面临新形势

首先基层党支部面临新外部环境在市场经济条件下企业定位发生了变化生产经营目标实现效益最大化这也企业各项工作中心企业党组织要围绕这一中心求实创新发挥服务保障作用促进企业工作目标实现这新时期赋予企业党组织新任务当前油田在经历了一次脱胎换骨变革之后存续企业面临严峻挑战不仅要面对竞争日益激烈市场还要面对实现长期稳步发展所遇到诸多困难作为企业内党基层组织基层党支部落实党组织各项工作基本单元基层党支部发挥作用情况直接关系到党组织整体工作水平市场经济发展大环境确定了党支部工作重心各基层党支部肩负着更加艰巨任务

其次基层党支部面临新工作对象油田重组改制后职工思想受到了很大冲击加上市场经济对职工思想影响使职工思想观念发生了很大变化具体表现在：一职工对油田存续企业今后发展信心不足重组改制后油田历史积累沉淀下来问题更加显现化如：结构不合理、人员过多、设备老化、社会负担沉重等相对集中到存续企业身为企业一员广大职工直接或间接地感受到了发展艰难；二市场经济发展正在改变着人们生活也使职工思想越来越活跃对个人利益关注程度明显增强市场经济促使职工增强了物质需求欲望；三改革逐渐深入使职工具有了一定思想承受能力但由于企业内长期体制影响和职工思想中固有观念这种承受能力却很脆弱较大力度改革政策出台后容易使职工产生这样那样思想波动需要做大量思想工作

第三基层党支部面临新工作领域企业内党支部工作领域正在由单纯党内管理走向全方位管理工作工作对象也由党员拓展到全体职工工作职责由党支部建设逐渐扩大到生产经营各个环节之中这就说基层党支部不仅要守土有责还要拓展新工作空间在新工作领域发挥重要作用证明自身价值基层党支部面临新形势对基层党支部书记素质和具体工作提出了新更高要求

二、基层党支部书记素质要求

所谓素质也就指在工作过程中起作用经过后天学习、实践、教育和修养形成内在因素在新形势下基层党支部书记在各单位整体工作中一个特殊角色既肩负重任又掌握一定权力；既带头人又决策者；既教育者又实干者；既协调者又监督者这样多重角色要求基层党支部书记要具备良好素质具体讲主要有以下五个方面：

1、要有较高政治素质党支部书记要具备较高政治素质这也其它各种素质核心首要素质首先党支部书记要有较高政治思想品质一名合格党支部书记要具备正确政治立场、政治观点、政治态度和政治品德要全心全意为人民服务坚决贯彻党路线、方针和政策坚持四项基本原则在政治上同上级党组织保持一致其次要有较高思想境界和道德情操这也党支部书记觉悟水平重要标志在一个单位党支部书记思想觉悟要高于其人这样说话、办事才能有说服力才能逐渐树立威信

2、要有较高文化知识素质党支部书记文化知识知识素质其智力、才能形成基础所以作为一名基层党支部书记必须具备一定文化知识这也我们党对领导干部知识化基本要求文化知识素质主要包括：马克思主义基本观点、党知识、党务工作和思想政治工作知识有关政策、法律、法规、生产技术、管理、经济知识等要掌握知识虽然很广但要根据自己工作实际需要详略得当地选择掌握

3、要有较强能力素质基层党支部书记所接触人和事都最真实、最客观、最实际要解决好、处理好这些基础性问题必须要有一定能力素质要具备把人心凝聚起来把党员和职工群众积极性调动起来组织能力和管理能力；准确把握事物和问题本质综合分析、判断能力；善于把“上情”和“下情”结合起来把理论和实际结合起来打开工作局面创新能力；善于化解各方矛盾理顺关系促成合力发挥整体优势协调能力和一定文字、口头表达能力等等这些能力不天生就有需要在实际工作中锻炼提高要在复杂实际工作中学习好经验善于总结好做法和工作思想形成适合本单位工作状况和便于开展工作风格和思想

4、要懂一些专业技术知识有一定工作特长企业性质决定了我们工作对象为党支部书记更好地开展工作提出了新素质要求基层党支部书记工作环境大都有一定技术工作和经营工作内容生产单位如果对本单位生产不掌握对技术知识不了解就很难参与到实际工作之中无法掌握真实情况体验生产过程中真实感受就容易脱离实际脱离群众所以基层党支部书记有必要掌握一些与本单位生产经营有关专业技术知识和技能形成自己工作一项特长工作起来就会得心应手令职工信服也使党支部工作更易贴近生产融入到生产经营之中取得较好效果

5、要有较好心理素质基层党支部书记

第二篇：政论研究-如何加强人才队伍建设

关于加强人才队伍建设的思考

新形势下，实施人才强国战略，贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，对于以经济建设为中心、充分发挥党组织核心作用、推进两个文明建设具有重要现实意义。这里所说的“各项事业”，当然包括工程管理队伍建设。随着新机场供油工程建设的深入推进，各级领导越来越认识到人才对于工程管理的重要性，采取各种措施加强人才队伍建设。但是，有些时候在人才培养和使用上还存在一些片面性，迫切需要在实践中用辩证的观点思考、研究、解决这些问题，使十六届四中全会精神在部队得到更好的贯彻落实。

一、坚持学历与能力的统一

学历并不等于能力，能力、素质的提高也不完全取决于学历。抓人才的培养和使用，必须坚持学历与能力的统一，既注重提高学历层次，又注重能力培养；既把学历层次较高的人当人才，也把学历不高但很有能力的人当人才，防止和克服重学历轻能力的倾向。

提高学历层次与搞好本职工作相结合。目前指挥部人员全部拥有全日制本科学历，但本科以上学历人员相对较少。一些单位为了解决干部的学历问题，采取了许多措施，这是值得肯定的。但有些单位的干部通过函授教育、自学考试等办法取得的文凭，多是法律、党史等

文科专业方面的，而工程管理迫切需要的是提高综合素质。提高学历层次一定要从工程建设的需要出发，按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的要求，坚持以实际需要为主，把握学习提高的主导方向，加大工程相关知识学习的比重，着力提高员工的素养。

在用人导向上坚持重文凭与重能力相结合。有些单位在用人问题上，存在着重文凭轻能力的倾向，有的甚至是唯学历和文凭，这就可能引导一些人不管符合不符合工程建设需要，符合不符合自己岗位要求，盲目追求文凭，忽视实际工作能力的提高。正确的做法是，既看学历又不唯学历，鼓励有能力的人提高学历层次，有文凭的人把知识转化为工作能力。

把岗位练兵作为提高员工能力素质的主要平台。大部分员工提高学历层次的愿望很迫切，很多人希望能到院校接受正规教育。由于工作需要和院校教育实际，不可能大批量送人员入学深造。领导干部应当引导大家自觉地把岗位练兵作为提高自身能力素质的主要平台。实践证明，开展岗位练兵，立足岗位成才是打造人才、提升人才素质最根本的途径。因为人的才能的提高离不开实践，只有珍惜本职岗位，才能善于在实践中提高素质。

二、处理好培养尖子人才与普通人才的关系

树立“人人是人才”的观念。有些同志在这方面的看法比较片面，认为只有从事技术研究的人才是人才。这种狭隘的人才观念和做法，不符合工程建设的实际。在工程建设这部大机器上，不论是机关还是

基层，缺少哪个岗位都不行。如果只把注意力放在少数尖子人才上，忽视对大多数普通人才的重视和培养，形不成“人才链条”，就会给实际工作带来不利影响。各级领导必须尊重、信任和培养各种人才，调动方方面面的积极性。

努力培养尖子人才。强调“人人是人才”，并不是否定培养尖子人才，而是要积极创造条件，让更多的尖子人才脱颖而出。尖子人才对工程建设的作用是不可替代的。各级领导要切实在培养各行各业的尖子人才上下功夫。一是要端正对尖子人才的看法。“人无完人，金无足赤”，尖子人才往往个性较强，优点比较突出，缺点也很明显。作为领导者一定要能包容个性、尊重特点、善待差异，不要求全责备。二是要为尖子人才成长创造良好条件，为他们施展才华搭建平台、提供服务；允许尖子人才工作中有失误或失败，并帮助他们及时总结经验、吸取教训，切实做到“想干事的给机会、能干事的给岗位、干成事的给地位”。

尊重和爱惜普通人才。现在有的单位只把研究生当人才，对大量的普通人才重视不够、关心不够、培养不够。这种认识有很大的片面性，既不利于人才的成长，也不利于调动大多数人的积极性。对待普通人才，领导干部一定要转变观念，加强培养和使用。当然，还要搞好思想教育，使他们甘于平凡、乐于奉献、热爱本职工作。

三、处理好使用与培养的关系

使用人才，既是人才培养的目的，也是一种最好的培养手段。使

用人才是一门科学，使用好了，就能使人充分发挥其才能；用得不适当、不及时，就会造成人才浪费。这就要求各级领导必须树立正确的用人观和育人观，既要用好人才，又要重视培育人才，积极促进人才培养和使用的良性循环。

要让人才学有所用。当前，有些单位尽管引进了一些人才，但由于使用中不注意专业对口，使有些人才用非所学，发挥不了应有的才能，造成人才资源浪费。领导干部一定要了解人才所学专业知识的特点，对人才对口使用。这是因为，不同专业的人才所掌握的专业知识是不相同的，岗位要求是有区别的。

要强化“使用是最好的培养”观念。再好的人才不用也发挥不了作用。在人才使用上，要破除论资排辈思想，对优秀年轻人才要敢于大胆起用，使其在实践中不断提高自己。有些同志总觉得年轻人才缺乏经验、不成熟。其实，所谓经验、成熟都是相对的，只有在实践中才能获得经验，走向成熟。如果不用，岂不是永远没有经验，永远不会成熟？经验不是天生的，人都是从没有经验到有经验的，这里的关键是要多为他们提供实践和锻炼的机会。

要重视人才的继续培养和深造。现在有的领导干部对人才还存在重使用轻培养的倾向，尤其是对自己用得顺手的人才，老是不放手，即使有学习深造的机会，也不愿意让他们走，结果使原来很有水平的人才由于缺乏“二次学习”变得知识老化。对此，各级领导在使用人才的同时，一定要考虑到人才的继续培养和深造问题，多为他们创造条件，提供继续学习的机会，不断增强他们干好工作的后劲。

一个企业能否健康发展，关键在“人”这个最具活力的困素，关键在负责具体组织、推动、实施企业各项工作的管理业务人员。党的十六届三中全会第一次提出了坚持党管人才原则，党的十七大再次予以强调。这就要求当前企业党建工作的重点应放在“人”的建设上，通过建立健全相关配套机制，努力培养和造就一支素质优良、结构合理、职工认可的新型管理业务人员队伍，“围绕中心，服务大局”，凝聚人、激发人、转化人，为维护企业稳定、营造和谐发展环境起到重要作用。

第三篇：2016基层党支部书记作风建设心得体会

2016基层党支部书记作风建设心得体会

总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调：群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。基层党支部书记在新的形势下，要按照十八大精神和总书记的要求，加强作风建设，践行群众路线，争做“学习型、创新型、实干型、服务型和廉洁型”五型书记，带动和引领广大党员和群众，齐心协力投入到各项工作中，把我国全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

一、加强学习，争做学习型书记

古人有言：“立身以立学为先，立学以读书为本”。这些古代至理名言告诉我们读书学习的重要性：学习是人立身处世的根本，贯穿于我们每个人的一生，是取得工作成绩、确保事业成功的关键。因此，基层党支部书记要切实抓好学习，以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，树立终身学习的理念，端正学习态度，讲求学习实效，在学习中工作，在工作中学习，做到学以立德、学以增智、学以长才，把自己打造成学习型书记。“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。”在学习上，基层党支部书记要做到一个勤字，一个苦字。勤就是利用一切业余时间学习，做到开卷有益，提高自己的业务水平。苦就是每天晚上要抽出时间学习，钻研相关问题，不断更新知识内容，提高自己的理论素质。

二、积极创新，争做创新型书记

创新是做好工作、取得工作成绩的基础；没有创新，意味思维僵化、工作守旧，不可能促进工作发展，取得工作成绩。基层党支部书记要把创新看成一种责任，坚持理论学习，始终用先进的理论武装头脑，学习掌握科学理论，打牢扎实的理论功底，提高自身创新能力。基层党支部书记一是要通过实践去创新，不断解放思想、实事求是，与时俱进，勇于突破旧框框，重新思考，重新探索，大胆提出新思路、新举措，以实践不断推动创新。二是要把创新体现在平常实际工作中，善于从平常实际工作中发现问题，按照新思维、新观念分析问题，找出问题的原因和症结，提出解决问题的思路、方法和措施，促进工作又好又快发展。三是要把创新和党建工作相结合，消除思维僵化、工作守旧等不适应形势发展的思想和做法，做到积极创新，大胆解放思想，大胆变革求新，实现工作突破，取得优良工作业绩。

三、刻苦勤奋，争做实干型书记

基层党支部书记一是要忠实履行自己的工作职责，全面执行上级的工作精神和决策部署，刻苦勤奋，尽心尽职工作，带头争创佳绩，为各项工作发展，取得良好工作成绩作出贡献。二是要围绕工作目标任务，紧密结合自身岗位实际，积极参加党内实践活动，践行“我的岗位我负责、我在岗位您放心”，全面做好工作，发挥带头作用，引领党员和群众共同做好工作，促进工作发展。三是要具有勤业务实精神，做到脚踏实地、勤奋努力工作，不敷衍塞责，不做表面文章，增强岗位责任心，勇于承担责任，认真做好每一件工作；要讲究工作成果，按时正确、保质保量完成工作任务，做到日清月结，努力实现工作的高效；要强化时间观念和效率意识，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，做到人在岗位一分钟，辛勤工作60秒，抓紧时机、加快节奏、提高效率和工作进度，促进工作提速增效。

四、热情服务，争做服务型党员

基层党支部书记一是要牢记党全心全意为人民服务的宗旨，树立服务意识，认真努力做好服务工作，使大家团结一致、齐心协力做好工作，提高工作效率和工作质量。二是要服务单位促发展，通过创先争优、爱岗敬业，为单位提合理化建议等，促进单位工作上台阶，不断取得新成绩、新成就。三是要服务群众聚人心，帮助群众解决工作生活中遇到的困难，要维护群众的合法权益，发扬中华民族扶贫济困、奉献爱心的优良传统，积极为困难群众捐款捐物，以此凝聚人心，共谋发展，夯实党执政的群众基础。四是要服务社会促和谐，积极参加社会公益活动，广泛宣传党的主张和政策，化解社会矛盾，消除不稳定因素，促进社会的和谐与幸福。五是要要树立一个理念，既然组织上让我从事党的工作，就要出以公心，不计私利，兢兢业业，全力做好工作，不辜负组织的期望；做到爱岗敬业，履行职责，率先垂范，严以律己，吃苦在前，享乐在后，努力成为作风优良、业务精通、熟悉各项工作的行家能手，干出优异工作成绩，促进各项工作又好又快发展。

五、是严格要求，争做廉洁型书记

清正廉洁才能获得人民群众的信任和满意，才能夯实党执政的群众基础，促进经济社会发展。十八大报告第十二条“全面提高党的建设科学化水平”中，用整整一个小节阐述“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”总书记就反对腐败、建设廉洁政治时说到“物必先腐，而后虫生”，并提出警示“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”基层党支部书记要正确认识清正廉洁的重要意义，加强反腐倡廉建设，做到三个正确对待。一是正确对待权力。要牢记权力是人民给予的，只能用来为人民做好工作，服务经济社会发展，决不能错位异化权力观，将“公权力”变成了“私权力”，把权力当作为个人谋取私利的工具，而要始终树立权力就是服务的意识，权力就是责任的理念，务必尽心尽责、恪尽职守，珍惜权力、管好权力，努力为人民服务。二是正确对待利益。面对社会上的种种利益诱惑，要坚持正确的利益观，不能把物质利益看得太重，把自己与大款相比，与走上高位的人相比，要保持一颗平常心，不见利忘义，不见富思迁，杜绝一切不正之风和腐败行为。三是正确对待自己。对自己要高标准、严要求，严格遵守中央八项规定和廉洁从业规定，力戒“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”这“四风”，做到“自省、自警、自励”，“慎独、慎微、慎欲”，不参与黄赌毒，做一名道德高尚、清正廉洁、深受人民群众拥护的廉洁书记。

加强作风建设，践行群众路线，争做五型书记，是党的要求，是事业的需要。基层党支部书记要按照十八大精神和总书记的要求，加强自身建设，提高综合素质，始终践行群众路线，努力争做五型书记，以优良作风开展各项工作，力争干出不平凡的成绩，向党和人民群众交出一份合格满意的答卷。

第四篇：政论研究：2010年公安信息化建设讨论分析

今年，公安机关把“公安信息化、执法规范化、和谐警民关系”做为三项重点工作暨“三项建设”工作来抓。“三项建设”是摆在公安建设首位，可见信息化建设在当今公安工作中的重要地位，其精神实质是要通过实施“科技强警”战略，全面推进公安信息化工作，向科技要警力、要战斗力，加快公安信息化建设步伐，实现公安战斗力的跨越式发展。

一、公安交通管理信息化建设的重要性

1、信息化建设是当前公安交通管理工作的需要

现代科学技术的迅猛发展及其在公安交通管理工作中的广泛应用，深刻改变着传统工作模式，极大地提高了工作效率和公安机关的战斗力，是公安工作实现跨越式发展的强大动力和重要支撑，公安交通管理基层基础工作离不开信息化技术的支持和应用，信息化技术是增加警力、提高效力的有效途径。应用到具体工作中，信息化又发挥着人力所无法达到的巨大作用，用好现代信息技术，可事半功倍。

2、信息化建设是当前公安交通管理工作的手段

借助于现代化的公安交通管理信息网，可以方便地收集、处理、传递、反馈业务信息，提高公安交通管理工作的现代化水平，快速、准确地打击、惩治犯罪。对于公安交通管理方面，信息化有助于公安交通管理业务处理、管理控制、违法处理、车驾管、道路交通事故处理信息报送。在一定程度上，信息化可以促使公安交通管理制度的改革，提高公安交通管理工作的效率。

二、推进公安交通管理信息化建设工作中存在的问题：

1、观念转变慢，认识不到位

虽然在岗民警都知道加强信息化建设是适应社会经济发展的必然趋势，但已经习惯于老的工作模式和思维方式，一下子海转不过弯来，加之大队警力紧缺，工作内容多、责任压力大，信息化建设又是一项花精力的工作，应接不瑕。导致信息的收集不全，研判不够，不懂怎么应用各类有利于实际工作的信息，只会“被动等”，不去“主动找”，不能及时发现和解决问题。

2、资金缺口大，投入不到位

科技投入主要用于交通信号控制系统、交通管理信息系统、交通电子监控系统、交通指挥疏导系统、办公自动化系统等“支柱系统”的建设上，但由于种种原因，交警科技经费的投入未能纳入政府财政建设资金预算内，基本上由交警部门自筹解决，而公安交警本身就存在警力不足、经费严重短缺的问题，有限的投入远远滞后于这些科技系统的建设和应用的需求，资金投入不足，严重制约着“科技强警”战略的发展，也从根本上造成交通管理水平不高，手段落后，方法单调、效率低下。

3、信息人才少，应用不到位

信息化建设发展迅速，公安交通管理机关从事信息化工作的技术人才数量不足，有些不一定专门从事信息化工作，结构不甚合理，素质有待提高。同时，对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱，相关制度、规范还未建立或刚起步，培训教育工作开展不力，人员接受信息化知识机会少、层次底，制约了民警素质的提高。致使信息化建设工作得不到长足发展，得不到更好的推进，信息化没能充分发挥作用。不少该采集的信息没有及时采集录入，该更新的信息没有及时更新，致使信息的真实性、时效性不强。

三、解决推进公安交通管理信息化建设工作中意见：

1、提高认识，将信息化建设放在公安交通管理工作重要位置，确保思想认识上有根本上的提高。

随着社会信息化进程的加快和科学技术的日新月异，公安交通管理工作的现代化水平日益显得滞后。这就要求我们更新管理理念，转变思想观念，树立“科技强警”的思想，抓住机遇，充分把握各种有利条件，创造性地开展工作。充分认识到利用信息技术管理交通的积极作用，利用先进的科学信息技术加快自身的基础建设，改变传统的管理模式、管理方法，加快公安交通管理信息化建设发展。要本着“高起步、高速度、高标准、高质量”的要求，进一步增强广大民警的信息化工作意识，全面推动公安交通管理信息化建设，推进公安交通管理现代化进程。

2、加大投入，将信息化建设的所需资金比例加大，确保信息化工作运转正常。

科技投入是科技工作的物质基础，是信息化建设基本保证。光靠公安交警一个部门的力量是远远不够的，要紧紧依靠党委、政府，多汇报，多请示，争取得到最大限度的重视和支持，努力形成“党政牵动、部门联动、公安主动”的工作格局，力争将公安交通管理工作的科技发展纳入政府社会发展的规划，把公安交通管理工作科技投入经费列入政府财政预算之内。同时，科学合理调配科技经费，把有限的财力用在刀刃上，努力实现公安交管科技投入的高效益，加大公安交警科技工作的宣传力度，争取社会各界深入了解公安交管科技工作的重要性，以求多渠道、多层次、多方面地筹集到更多的资金，使科技工作进入长期性合理性的良性运行轨道。

3、强化教育，将信息化建设所需的人才

培训教育抓好，确保能适应当前新形势下的公安交通管理工作。

要充分发挥现有科技人才的作用，充分信任、放开使用，要从政治上、生活上真正关心他们，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，避免人才的流失。要积极抓好对广大民警的教育工作，增强民警的信息化工作意识，促使民警不断更新管理理念，转变思想观念，树立“信息化也是生产力”的思

想。通过各种有效途径，定期组织民警开展对信息化工作等业务技能的教育、训练活动，促使民警全面掌握做好信息工作的各项技能，使之能适应公安交通管理信息化的需要。完善考核机制，将信息化建设工作纳入公安工作考评内容，确保信息化工作有效开展。常言道“三分建设，七分管理”在搞好信息化建设的同时，还要建立健全信息化工作考核机制，加大信息化工作考核力度，严格实施奖惩制度，激发民警的工作热情，充分发挥主观能动性，确保各项工作措施落到实处，推进公安交通管理信息化工作现代化进程。

第五篇：政论研究：马克思主义基础理论学习

马克思主义基础理论的教学和研究本来是党校的优势。随着国际苏东巨变和国内改革开放，传统基础理论已经无法很好地解释和指导现实了，党校的理论优势逐渐失去。科研变成了被动应对现实，教学变成了被动应对学员。理论的视野由基础理论层面降低到了应用理论层面，说理不深、不透、不系统，从根本上制约着党校作为理论武装的阵地和党性锻炼的熔炉之作用。

扭转这一局面的根本办法，是创新基础理论，使其重新获得新的解释力和指导性。

要区分基础理论（认识性理论）与应用理论（实践性理论，只针对某一时期或某一国家）。马克思主义哲学（辩证唯物主义和历史唯物主义）、政治经济学（剩余价值学说）、科学社会主义属于基础理论，而马恩的多国革命同时胜利论、列宁的一国革命首先胜利论、毛泽东的新民主主义革命理论及中国特色社会主义理论则属于应用理论。应用理论的创新（中国特色社会主义理论的提出和发展）不能代替基础理论的创新，相反，由于基础理论的创新滞后，应用理论失去基础理论的论证和支撑，影响到人们对其的正确理解和接受，影响到在实践中的全面落实。

一、正本清源：基础理论创新的突破口

基础理论创新的方向，就是马克思主义基础理论的时代化、中国化。马克思主义中国化的实质就是要把“苏联模式”的马克思主义变成“中国模式”的马克思主义。这其中包括在实践上把马克思主义的基本原理和中国实际相结合，走中国特色社会主义的现代化道路；包括在应用理论层次创立中国特色社会主义理论；也包括创立与中国特色社会主义理论相适应的基础理论。

“苏联模式”包括高度集权的政治体制、计划经济体制，也包括与之相适应的理论体系。这个理论体系中的有些理论观点，并不是马克思和恩格斯的原意。例如，过去被认为是马克思主义基本观点的“五种社会形态说”，就不是马克思的原意。

马克思曾不止一次强调过他对于“奴隶制-→封建主义经济制度-→资本主义经济制度”的论述主要限于西欧。例如，他在1877年10-11月写的《给〈祖国纪事〉杂志编辑部的信》中就曾说过，《资本论》中“关于原始积累的那一章只不过想描述西欧的资本主义经济制度从封建主义经济制度内部产生出来的途径”，“他（指米海洛夫斯基，引者注）一定要把我关于西欧资本主义起源的历史概述彻底变成一般发展道路的历史哲学理论，一切民族，不管它们所处的历史环境如何，都注定要走这条道路,--以便最后都达到在保证社会劳动生产力极高度发展的同时又保证每个生产者个人最全面的发展的这样一种经济形态。但我要请他原谅，他这样做，会给我过多的荣誉，同时也会给我过多的侮辱”。马克思在1881年2月底3月初写的《给维·伊·查苏利奇的复信（初稿）》中再一次强调，“可见，我明确地把这一运动（指资本主义产生，引者注）的‘历史必然性’限于西欧各国”。

然而，马克思这种限于西欧经济社会形态演进阶段的理论传入俄国之后，无论在其适用的地理范围，还是其理论外延，都出现了不断扩大的现象。以后逐渐形成了五种社会形态说。1938年，斯大林在其发表的《辩证唯物主义与历史唯物主义》一文中最终把其作为定论确定下来。五种社会形态理论的实质是“单线发展”论，即认为人类社会都按照“原始社会-→奴隶社会-→封建社会-→资本主义社会-→社会主义社会”的单一模式发展的理论

“单线发展”论与非西方国家的历史事实不符，造成许多牵强附会。它不能解释这个重要的事实：为什么生产力水平和经济发展水平最高的资本主义国家没有进入社会主义历史阶段，而落后的俄国和更落后的中国却最先进入社会主义历史阶段？为了解决这一难题，“单线发展”论提出了不发达国家和地区可以跨越资本主义“卡夫丁大峡谷”的观点。但是，如果说生产力水平低、经济落后的国家和地区可以进入比发达国家更高的发展阶段和社会形态，那么，历史唯物主义关于生产力是社会发展的最终决定力量、生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的基本原理也不是要被打破吗？可见，“单线发展”论对历史和现实问题的解释违背了历史唯物主义的基本原理。

社会主义国家在不发达地区的建立，实际上只意味着这些国家“有可能不通过资本主义制度的卡夫丁峡谷,而占用资本主义制度所创造的一切积极的成果”，走其他道路实现现代化，并不意味着这些国家可以“跨越”历史阶段，一跃而进入到比资本主义高一个历史阶段的社会形态。但是，按照“单线发展”论，社会主义只能是比资本主义高一个历史阶段的社会形态。在这样的理论指导下，这些国家的执政党（共产党）照搬了马恩关于社会主义的构想于现实。本来，现实中的“社会主义”已经不是马恩所说的社会主义了，它的起点比后者低，需要重新定位，并采取与之相适应的制度和政策。社会主义国家开始时没有这样做，仍然坚持了书本上的“高”定位，照搬了书本上更“革命”的制度和政策，所以导致长期犯

“左”的错误。

十一届三中全会以前，我国在社会主义建设的路线及指导思想方面，之所以长期出现“左”的倾向，根源就在于对“社会主义”的定位不准，把我们的社会主义看成是要与资本主义相对立并且要代替它的社会制度和社会，各方面都比资本主义优越和先进，从而不敢正视自己与资本主义发达国家的差距，不敢吸收和借鉴资本主义所创造的最新文明

成果。为了不使自己的社会走到资本主义道路上去，长期坚持“以阶级斗争为纲”，多次发动以防止“资本主义复辟”为目的的群众运动，“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”，阻滞了生产力和经济的正常发展。

在改革开放过程中，我们之所以长期受姓“社”姓“资”问题的困扰，之所以要“摸着石头过河”，“不争论”，就是因为在五种社会形态理论及传统的社会主义理论中，找不到改革开放、发展社会主义市场经济的路子。按照传统的五种社会形态理论，社会主义是比资本主义高一个历史阶段的社会形态，我们的社会主义制度在各个方面都比资本主义优越：公有制比私有制优越，计划经济比市场经济优越，所以，推动社会主义发展的办法就是要不断增加公有制所占的比例，提高公有制的形式，扩大计划经济的覆盖面，防止资本主义复辟。在五种社会形态理论及传统社会主义理论的框架内，一争论就必然要否定改革开放，迈不开发展社会主义市场经济的步子。那是一个在没有基础理论指导（甚至可以说是突破、“违背”传统基础理论）的情况下摸索的过程，结果却走出了一条正确的“中国道路”。看不见路时只能“摸着石头过河”。现在我们过了“河”（最起码是快要看见“河”对面了），就要瞻前顾后、左顾右盼，看清楚我们实际上走的是哪条路？

中国在十一届三中全会以后，解放思想，实事求是，摆脱了传统社会主义（计划经济）的模式，实行市场化改革和对外开放，非公有制经济不断发展，中国共产党的性质在“中国工人阶级的先锋队”基础上、增加了“中国人民和中华民族的先锋队”及“三个代表”等规定性，允许私人企业主入党，“全民所有”资产更名为“国有”资产，“中国特色社会主义”已经不能用传统社会主义理论来解释和说明了。另一方面，中国在改革开放过程中没有像前苏联那样，照搬西方模式，在政治上实行“民主化”和“公开性”，在经济上推行“私有化”，但是却取得了成功，因此，“中国特色社会主义”也不能用西方的自由民主理论来进行解释和说明。“中国特色社会主义”只能用文明类型来解释和说明。

“中国特色社会主义”是一个具有双重规定性的概念。这个概念有两个规定性：一个是“中国特色”，一个是“社会主义”。在这两个规定性中，究竟以哪个规定性为主？如果说是以“社会主义”为主，“中国特色”只是对社会主义的修饰，那么“中国特色社会主义”还是传统社会主义（公有制，按劳分配，计划经济）的模式。如果以“中国特色”为主，那么，这里的“社会主义”就要用“中国特色”来规定，“中国特色社会主义”就可以不是传统社会主义的模式了。从实践结果看，沿市场化改革道路走出来的“中国特色社会主义”已经不是传统社会主义（计划经济）的模式了。

其次，“中国特色”是什么含义？是指人口多、生产力水平低、经济和文化落后的一面（社会主义初级阶段），还是指有几千年文明传统的一面。显然，人口多、生产力水平低、经济和文化落后是其他一些发展中国家共有的情况，不能作为“中国特色”；只有后一方面才可以作为“中国特色”。

接下来的问题就是：中国几千年文明与其他文明有什么不同？这就需要研究文明类型。

二、实事求是：创立文明类型理论

文明类型研究继承马克思晚年对东方社会研究的遗产和遗愿，借鉴汤因比、亨廷顿等西方学者对世界不同文明的研究成果，运用马克思主义的方法，透过现象抓住本质，找到了不同文明内在机制上的差异--主导性整合要素的差异。所谓主导性整合要素，就是在人类脱离原始状态、分化出不同的阶级和阶层以后，能够给社会以秩序的那种起决定性作用的力量或关系。综观人类文明发展史，只有三种力量或关系，才可以成为最基本的主导性整合要素，这就是：宗教的力量或关系；政治的力量或关系；经济的力量或关系。主导性整合要素不同，就形成了不同的文明类型。在世界现存主要文明中，西方文明是经济主导型文明，中华文明是政治主导型文明，印度文明是宗教主导型文明，伊斯兰文明是“宗教/政治”（教政合一）主导型文明，日本文明是“宗教/政治/经济”（民族主义宗教精神与政治、经济一体化）主导型文明，俄罗斯文明和拉美文明是处于发展变化中的文明，非洲文明是正在形成中的文明。

人类社会总的发展趋势是生产力水平由低到高，由自然经济到商品经济，但是，不同民族和国家的发展道路由其文明类型来决定，经历的社会形态体现出不同特征。马克思所描述的奴隶社会-→封建社会-→资本主义社会，是经济主导型文明（西方文明）所经历的发展阶段和社会形态。政治主导型文明（中华文明）有与西方文明不同的发展道路，即经历了宗法社会-→专制社会-→社会主义社会的发展阶段和社会形态。中国的宗法社会与西方的奴隶社会、中国的专制社会与西方的封建社会、中国的社会主义社会与西方的资本主义社会，大体上处于同一发展阶段。宗教主导性文明所经历的发展阶段和社会形态是：一教社会-→多教（派）社会-→泛教（派）社会。

建国开始，我国的制度和观念，基本上是从苏联照搬过来的传统社会主义的制度和观念。邓小平在领导改革开放和现代化建设的过程中所完成的突破，就是在传统社会主义的实践中增加了中国传统和现代文明的成分，开始了由传统社会主义向现代中华文明的转变，不再固守传统社会主义的观念和目标，而是以加快现代中华文明（包括物质文明、精神文明和政治文明）的建设和发展（包括发展生产力、增强综合国力和提高人民生活水平）为目标；同时，继续坚持政治主导的优势，坚持“四项基本原则”。中国“摸着石头过河”，回到了政治主导型文明的正确发展道路。

“中国特色社会主义”就是现代政治主导型文明，其基本特点是：一心为公、为民的执政党的领导；国家可掌控的市场经济;“政治/伦理/科学”型的文化。传统社会主义的基本特点是：公有制；按劳分配；计划经济。现代政治主导型文明与它有很大的不同。现代政治主导型文明与现代经济主导型文明也有很大区别，后者的基本特点是：以私有制为基础的市场经济；受经济力量控制的议会制民主政治；“商业/宗教/科学”型的文化。中国现在坚持“四项基本原则”，不搞多党轮流执政和“三权分立”，与西方的经济主导型文明形成鲜明对照，受到西方的攻击，认为中国“不民主”，“侵犯人权”，等等。这实际上是用西方文明的标准来衡量和要求与之不同的文明，如果照办了，只能像前苏联那样，导致整合机制的削弱甚至解体，使国家分裂、社会陷入混乱，无法保持经济的持续快速增长和文化的健康发展。

在当代，文明类型有两种重要的发展趋势：一种是不同类型的文明之间相互吸收、借鉴，有趋近（不是趋同）之趋势。例如，政治主导型文明的国家大力发展市场经济，推进民主政治的建设；经济主导型文明的国家加强政府对经济、文化和社会生活的干预。另一种发展趋势是宗教主导社会的作用不断减弱，逐渐成为辅助性或普通的整合要素，宗教主导型文明向其他文明类型转变。宗教主导型文明消失后，世界上就剩下两大类型的文明--政治主导型文明和经济主导型文明，但其中还会存在不同的亚文明类型。

任何文明类型都有优势和劣势两个方面，因而，各种文明类型在发展过程中都会出现偏向和问题。政治主导型文明在发展过程中容易出现政治权力过分集中、干扰甚至阻碍经济和文化按其本身的规律发展的偏向，容易出现人治和腐败的问题。经济主导型文明在发展过程中容易出现资本家和企业为了赚取利润、而不断扩大生产规模的偏向，这种偏向会形成对资源的过度开发利用，破坏生态环境，使全球气候变暖，危害人类生存，影响可持续发展；容易出现为了经济效益而忽视甚至不顾社会效益的偏向，导致道德沦丧，黄、赌、毒泛滥；容易出现商品交换关系的扩大化，使人际关系趋向冷漠，自然亲情趋向淡化。对于每一种文明类型都会出现偏向和问题的情况必须辩证地去看待和对待：一方面，不要看到一种文明出现了与其他文明相对而言比较突出的缺陷和问题，就全盘否定（包括自我否定）其根本制度和观念，甚至就断定其社会制度存在不下去了；另一方面，对于自身文明所容易出现的偏向必须时刻注意防止和纠正,容易出现的问题必须及时解决,才能保持文明的健康发展.否则,即使曾经兴盛过的文明也会衰落甚至消亡.在人类文明由农业文明阶段进入工业文明阶段后，经济主导型文明比较适应。在人类文明由工业文明阶段进入生态文明阶段后，政治主导型文明将比较适应，因为在全球实现保护环境、减少温室气体排放、防止气候变暖的目标，会减少资本集团的经济利益，需要国家发挥作用，需要伦理道德发挥作用。这些都是经济主导型文明的弱势，而是政治主导型文明的强势。当然，政治主导型文明只有在吸收了人类在工业文明的阶段所创造的有益的文明成果后，才能够提升其文明的水平，承担起新的使命。中国的政治主导型文明还需要继续提升和完善。改革开放以来，我国在保持经济持续、快速发展方面，在应对金融危机方面，在战胜洪水、瘟疫、冰冻、地震等自然灾害方面，在控制人口增长、实行计划生育方面，在实行大规模植树造林、退耕还林、城市绿化等改善生态环境的工程方面，在成功举办奥运会等国际性活动方面所取得的举世瞩目的成就，初步显示出政治主导型文明的优势。

三、明确方向：创建（创新）中国化马克思主义基础理论的新学科

文明类型理论为构建适应现代中华文明发展需要的、有别于西方的中国现代哲学社会科学指明了方向。西方的文明是经济主导型文明，现代西方哲学社会科学反映和服务于这一文明；中国的文明是政治主导型文明，有与西方文明不同的内在机制、运行方式和发展规律，这些都需要中国现代哲学社会科学来加以总结和揭示，反过来指导中华文明的发展。

中华文明在思维方式方面也有自己的特征，这就是从整体出发，重视事物之间的相互联系和相互转化。这一特征体现在哲学社会科学的学科设置方面，应当主要以复合性学科为基本学科，如：唯物辩证法哲学，社会历史文化哲学，国民经济学，自然与科技哲学，辩证逻辑，政治与伦理，美与文学艺术，信仰与宗教，党史与党建，政策、法律与法规，行政与人事管理，经济管理与企业文化，中国与世界历史，教育与人力资源，新闻与宣传，体育与健身，语言文字学，图书文献学，等等。下面对几个与党校教学密切有关的学科的内容作以初步探讨。

1、社会历史文化哲学。文明类型理论实际上就是一种社会历史文化哲学。它在历史唯物主义的基础上，把研究的对象由“社会”扩展为“文明”。“文明”不仅包括经济基础和上层建筑，而且还包括文化、宗教、生态环境等“软实力”及环境因素。广义的文化（包括宗教）是一种对社会起长期作用的要素。不同文化传统塑造不同民族、国家和地区的特征。文化与历史紧密联系在一起，又和现实联系在一起。从“文明”的观念看历史和现实，与用传统的“社会形态”的观念看历史和现实，会更加全面，会对人类在过去所创造的文化和精神的成果（如宗教、儒家思想等）给予更多的肯定。文明类型理论在坚持的基础上创新了历史唯物主义关于社会发展的原理，变“单线发展”为“多线互动”，实现了基础决定（生产力是社会发展的最终决定力量）与整体决定（文明类型决定一个国家或地区的发展道路和社会形态）的统一，实现了历史发展的必然性与偶然性的统一、一元论与多样性的统一，纠正了传统社会发展理论机械论的倾向。文明类型理论是最贴近中国改革开放和现代化建设实际的哲学理论，可以成为党校最基本的哲学学科。

2、国民经济学。国民经济学是对传统政治经济学的创新，是适应社会主义市场经济的需要而建立的有中国特色的经济学。其基础理论部分要通过对传统政治经济学概念和原理的创新，概括市场经济发展的基本规律，总结社会主义市场经济运行的基本原理。其应用理论部分是研究我国经济发展中的各种关系，解决容易出现的问题，重点是“国”与“民”的关系，如国家与市场、“国营”与“民营”、政府财政与民众福利的关系和容易出现的问题--这就是叫“国民经济学”而不叫“政治经济学”的原因。国民经济学可以成为党校最基本的经济学科。

3、政治与伦理。这应当是把中国共产党的执政经验上升到政治学理论的高度而创立的有中国特色的新学科。在理论提升的过程中，要继承和创新中国传统的政治伦理，借鉴国外政治学理论。在中国的政治主导型文明中，政治和伦理密不可分，伦理是政治的合法性和生命力，政治是伦理的承担者和推行者。西方的政治学主要研究制度和权力，中国古代的思想家主要研究政治伦理和个人修养，要把这二者结合起来进行研究，创建中国现代的“政治/伦理”学，使其成为学员提高党性修养和执政能力的基础课程。

4、政策、法律与法规。从历史上看，中国古代的权力运行讲得是“法、势、术”的统一。从现实看，中国坚持共产党的领导，不搞“三权分立”，所以在权力运行的过程中，就形成了政策、法律和法规同样起作用的机制。对这种机制要进行研究，并加以规范，使其逐渐合理，不留盲区。这一学科的建立将有利于提高学员的法治意识和政策观念，在工作中处理好有关关系，减少失误和矛盾。

5、中国与世界历史。过去历史学科的划分，世界史不讲中国历史，中国历史不放在世界历史中讲。这样不利于把中国与世界联系起来，进行历史的考察，总结历史经验，吸取历史教训。“中国与世界历史”这门新学科要解决这个问题，立足中国，放眼世界，回顾和反思中华文明与世界文明发展的历程，给学员以启示和戒示。当然，这一学科的建立并不代替和排斥对中国史、世界史等历史分门别类考察的原有学科。

6、信仰与宗教。人不能没有信仰。信仰可分为宗教信仰和非宗教信仰两大类。宗教组织往往不是简单的信仰组织，它们或多或少地还具有经济、政治、文化和社会等组织功能。非宗教信仰的情况也很复杂，有信祖宗、信神鬼、信算卦占卜、信一种学说、崇拜个人、崇拜某种偶像，等等。要把这些都联系起来进行比较研究，以指导个人和社会的信仰。这对于领导干部来说，尤为重要。

除上述学科外，其它学科也是要把有密切关系的领域和问题联系起来考察，以尽可能比较全面地看问题、讲原理、找规律、提措施。西方的理论思维以形式逻辑为工具，分门别类地进行研究、建立学科。这样建立起来的哲学社会科学学科体系有其清晰、明白的长处，也有其割断了联系的短处。现在他们也开始注意纠正这一偏向，形成了一些新的边缘学科、交叉学科，等等。中国的社会本身就关系复杂、整体性强，传统使用的是辩证逻辑。所以，建立现代中国哲学社会科学学科体系，就要以复合型学科为基本学科。党校的教学对象是各级领导干部，考虑问题要从全局出发，所以党校更应该、也更有条件建立起复合型学科。这些学科实事求是地建立起来了，能够给高校及其他社科界起带动作用。经过大家的长期努力，就能完成马克思主义基础理论的时代化、中国化，建立起中国现代哲学社会科学。