浅谈烟草企业如何有效开展党风廉政建设

第一篇：浅谈烟草企业如何有效开展党风廉政建设

日前，胡锦涛总书记在中纪委全会上发表了重要讲话，首次系统地提出树立和坚持正确的“三观”，即：事业观、工作观、政绩观，并强调以反腐败斗争新成效取信于民。这样的“定调”可以说是党中央对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求。作为基层烟草部门如何有效开展党风廉政建设和反腐败工作？笔者以为，首先要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，严格按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的要求和部署，紧紧围绕本行业、本部门的中心工作，结合工作实际，进一步加强党性修养、树立和弘扬优良作风。以突出建设人民满意的高效、廉政型烟草行政机关为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，求真务实，真抓实干，通过一系列反腐倡廉措施的落实，促进党风廉政建设工作健康良性发展。

一、精心部署，夯实党风廉政建设工作基础。

党风廉政建设和预防腐败工作体现在我们工作的方方面面，每个部门、科室及基层网点都应承担或履行相应的党风廉政建设和反腐败工作职责。因此，我们要着力夯实党风廉政建设和反腐败工作基础，将党风廉政建设和反腐败工作目标任务与中心工作紧密结合起来，把党风廉政建设和反腐败工作，纳入本单位、本部门的重要议事日程，实行目标管理，与其他中心工作一样同部署、同落实、同考核。单位或部门负责人对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人对党风廉政建设和反腐败工作要亲自抓，负总责，领导班子要成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接责任，具体抓，抓落实。要认真贯彻落实“一岗双责”制，实行领导班子党风廉政建设集中承诺制，全面落实党风廉政建设目标责任制。层层签订党风廉政建设和反腐败工作年度目标责任书，做到权、职、责相对应，言、行、果相一致。要建立和完善党员干部廉政档案，着力把党风廉政建设工作与专卖管理、卷烟营销等其他各项工作紧密挂钩，并落实严格奖惩考评制度。要宣传和引导党员干部带头述学、述职、述廉，带头分析问题，以党员干部率先垂范作用带动其他干部职工参与党风廉政建设和反腐败工作热情，从而在单位上下形成良好的工作氛围。

二、突出关键，把握党风廉政建设重要环节。

烟草行业提出了建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的奋斗目标，坚持从严求细，强化监督管理，是解决“规范、效率、活力”问题的重要基础。作为烟草基层部门要以胡总书记提出的“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”6个“实”的工作要求，认真履行组织协调、综合规划、政策执行、督查指导的职责。坚持以制度建设为抓手，制定和落实《廉洁从政、公正服务预警预防措施》，尤其要针对权力运行和公共服务过程中，有可能发生为政不廉、办事不公行为的关键岗位、部位，制定预警预防和惩治措施，进一步加强对各级领导干部的监督，构建严格的惩防体系。按照制度要求，从规范财务管理、人事任免、专卖执法、行政许可、卷烟营销等方面的运作入手，进行权力的规范、监督和制约。采取强有力的措施，加大监督检查力度。如在重大决策方面，要集中集体的智慧、听取基层员工的意见，对涉及员工的切身利益的事项都坚持通过集体研究决定，并通过党务、政务公开栏等载体等进行公布，广泛接受单位员工和社会各界的监督。在财务管理方面，要认真落实财务预算管理制度，注重加强资金运用管理。同时要严格规范物资采购行为，加强物资采购管理，提高采购资金的使用效率，促进廉政采购行为。要遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的物资采购原则，对所需购物资都要进行集体商定，并根据所购物资的标准、数量、金额等，采取集中采购、比价采购、定点采购等方式进行，同时加强采购过程的监督管理。在提拔用人方面，要按照“让合适的人，在合适的时间，用合适的方式，选拔到合适的岗位”的用人方针，采取民主推荐，民意测评，组织考察，任职公示等程序和方式进行。这样抓住了党风廉政建设的关键部位，就能有效把握党风廉政建设和反腐败工作的大方向，确保“权力在阳光下运行”。

三、丰富载体，构建特色党风廉政建设文化

加强党风廉政建设和反腐败工作不能凭简单的说教来例行公事。要大力弘扬优秀的廉政文化，以先进的理论、生动的事例、创新的形式，使党风廉政建设工作富有特色、富有成效。例如，通过“践行科学发展观”主题教育，积极查排思想上、工作上及作风建设上存在的问题，主动寻找与科学发展的要求还存在哪些差距等，并通过开展批评和自我批评，落实整改措施，有效提高领导班子分析、解决问题的能力；积极组织开展形式多样的预防职务犯罪法制教育活动，通过观看反腐倡廉警示教育片、祭扫革命先烈、到监狱、劳教场所参观等活动，使大家接受有效教育，从根本上筑牢了拒腐防变的思想道德防线和法纪防线；还可以通过聘请行风建设信息员或党风廉政建设监督员、召开

“局长、经理接待日”等活动，请社会各界进行监督评议，开门纳谏、寻求治企良策。积极广泛地推行党务、政务、企务公开，实行阳光治企。以党务政务公开栏、门户网站等政务信息公开平台为载体，大力实施党务、政务、企务公开活动，增强主动接受监督意识。同时，大掀学习之风，严格按照年度党员干部学习教育计划，重点抓好“十七大”精神和新党章的学习活动，进

行深入思考、自我剖析、对照检查。积极实施“党员承诺报告单”和“党员素质报告单”制度，使广大党员进一步增强责任意识和党性观念。以先进模范人物为榜样，在党员干部中开展树立“科学的发展观、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的新“五观”主题教育，充分调动了他们的积极性、主动性和创造性，更好地发挥党员干部的先锋模范作用和主力军作用。通过加强企业文化建设和核心价值体系建设，引导党员干部带头践行“两个至上”行业共同价值观。组织开展丰富多彩的、能培养广大党员带头参与意识、责任意识和团队意识的企业文化建设活动，将“善待他人、超越自我、快乐工作”的员工行为守则融会贯通到各项工作中，使党员干部成为实现企业“共建共享”目标的带头羊和领头雁。

四、狠抓监管，落实党风廉政建设长效机制

要进一步落实执行党风廉政建制度痕迹化管理措施，全面构建起强有力的“护廉网”，为各项工作的有效开展奠定坚实的基础，为圆满完成全年工作任务提供有效保证。

一是要扎实推行党务政务公开工作。要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，严格执行政府信息“以公开为原则，不公开为例外”的要求，正确理解党务政务公开的内涵和范畴，不断地扩大和丰富公开的信息范围及内容，将一些涉及干部职工切身利益及社会关注的热点、焦点、重点、难点问题（除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息）在适当的公开平台进行公示。对内，重点在人事任免、资产管理、案件查处、行政许可、卷烟营销、劳动用工分配制度改革的进展与动态等方面进行公开，正确引导员工广泛而积极地参与。尤其要扩大专卖案件查处、许可证发放、卷烟供应政策等热点问题的知情面，广泛接受社会各界的监督，形成烟草部门事事符合规范、时时体现效率、处处展现活力工作环境，有效防止以权谋私、滥用职权、损害人民群众利益、损害烟草行业形象的现象发生。

二是要严格落实行政执法责任制。要深入开展规范行政执法自由裁量权工作，狠抓行政执法和行政许可工作的规范运作。严格按照合理性、合法性、全面性的原则，对涉及烟草行政执法中的行政处罚、行政许可项目逐一梳理，认真细化、量化、具体化行政执法裁量权标准，形成规范性文件后，通过相关媒体对外公布，增强有效监督，避免执法中可能发生滥用自由裁量权的现象。注重加强行政服务窗口建设，审时度势，提高认识，着力在服务理念、方式上找准新定位；紧贴大局，创新举措，着力在服务的时效性、针对性上顺应新形势；以人为本，强化能力，着力在服务能力和工作效率上取得新提高；长效管理，制度治本，着力在服务规范、层次上取得新突破。同时要认真规范受理业务流程，做好窗口服务，重点落实好三项制度，即信访工作责任制。就是认真处理举报、信访、投诉案件，力求做到让来访群众高兴而来，满意而归；证件申领公开制。就是严格按《行政许可法》，依法办事行政许可事项；部门相互制约制。就是加强对行使行政许可权的监督，杜绝暗箱操作和舞弊行为。

三是要自觉规范卷烟经营行为。要积极强化“服务别人就是服务自己，提高效率就是提高效益”的思想意识，牢固树立“经营市场”和“与客户共创成功”的理念，正确把握“服务、效率、队伍”三个关键，充分履行好服务营销职能，扎实抓好营销网建工作。重点要以发挥客户经理职能为突破口，严格实施《四员手册》工作标准，正确把握市场消费真实需求。一方面加强市场客户走访，融洽客我关系。通过调查、走访、沟通，掌握客户的真实需求；通过开展岗位练兵活动，进行客户服务竞赛，从中排查工作上的差距，减少客我矛盾，提高客户满意度。另一方面发挥信息优势，畅通部门间和部门内信息渠道。通过召开零售户代表座谈会、部门联席会，及时收集、传递、反馈各类信息，实现信息互通、资源共享，提升市场规范经营程度，提高工作效率。

四是规范执行行业从业资格明示承诺工作。通过全员签订《行业从业资格明示承诺书》进一步规范执法经营行为。针对行政执法和卷烟经营过程中可能出现的违法违纪现象，严格划定红线，并以签订《行业从业资格明示承诺书》的形式，明确承诺事项和相应的责任人。对在其中负直接责任的承诺人都将接受单位依据相关法律解除劳动合同的处理；对负有主要领导责任、重要领导责任、监管责任者按照《烟草行业行政处分暂行规定》给予纪律处分。通过设立举报箱、举报电话和实地走访等手段，全面清查其中存在的利用从业之便套购货源、抬高客户级别等不正当经营行为。对情节轻微的，责令整改；对情节严重的将按照《行业从业资格明示承诺制度》的规定，进行责任追究。通过专项检查整治，以严格的内部规范形象，为其他客户的经营行为做好榜样。

总之，党风廉政建设是一项只有起点、没有终点、永不竣工的工程。我们只有在思想上高度重视，常抓不懈；在方式上与时俱进，不断创新；才能确保党风廉政建设工作抓好抓实、抓出成效。

第二篇：如何有效开展企业文化建设

如何有效开展企业文化建设

有一种流行的说法“五流的企业竞争产品，四流的企业竞争质量，三流的企业竞争管理，二流的企业竞争人才，一流的企业竞争文化”。

有人按照企业纵向发展的所面临的竞争危机总结“企业创建1~2年内是生存危机，3~4年内是管理危机，5~6年内是创新危机，7年以上则是企业文化的危机”。

所有这些观念都说明了企业文化的重要性已被越来多的企业及企业家重视。企业文化是企业的灵魂，它拥有一系列其他任何制度和规范所不具备的特殊功能，如企业文化的导向功能、激励功能、凝聚功能、约束功能，因此加强企业文化的建设是是企业提高核心竞争力的内在要求，没有优秀文化的企业不可能基业常青，没有优秀文化的企业不可能长足发展，企业最终的竞争优势在于学习能力以及将其迅速转化为行动的能力。

企业文化是在长期的生产经营活动中形成的经营宗旨、价值观念、企业制度体系、团队工作作风、员工行为规范等的综合体现。企业文化的建设就是用一种无形的、精神的东西去统一员工的思想和行动，统一员工的行为价值观念。通过企业文化建设，增强企业的凝聚力和向心力，增强企业的活力，使每一个员工都能感受到一种文化的氛围，一种精神支柱的存在。有人曾形象地说“企业文化的建设就是一个创造企业与员工相爱的过程”。

企业文化像人的文化底蕴一样，不是一朝一夕获得形成，而是一个系统工程，需要长期宣导、培育，是长期积累沉淀形成的。根据多年企业行政人事管理的工作经验,，我认为要有效开展企业文化的建设应注意以下几个方面：

一、要系统地建设企业文化。

企业文化建设是一个系统工程，它包括物质层、制度层和精神层三个层次。精神层主要是指企业领导和员工共同信守的企业精神、经营理念、价值标准、职业道德及精神风貌。制度层是指对企业组织和企业员工的行为产生规范性、约束性影响的部分，如企业的各项管理规章、行为规范等，它体现企业文化的物质层和精神层对员工和企业组织行为的要求。物质层是企业文化的表层部分，它是在企业产品、企业环境、企业员工等载体上以物质形态表现出来的，如企业的建筑物、企业外貌、企业环境、企业品牌、企业VI、企业广告、产品包装与设计、、员工工作服等都是企业物质文化的重要内容，它是形成企业文化精神层和制度层的条件。这三个层次是紧密联系的，因此在企业文化建设时必须系统地抓，要分层次地抓，但又不能只注意其中的一个层次而忽视其他。

二、要建设富有个性的企业文化。

不同的企业处于不同的内部与外部环境中，企业文化的特征也会不相同，并产生不同的行为规范以及思维方式和行为方式。因此，企业文化建设不能千篇一律，不能生搬硬套，应该根据自己企业的特点、自己企业的经营环境，进行具体的设计定位，这样才能在万变的市场上立于不败之地。没有特色的企业文化无异于没有企业文化。在这个强调差异化竞争优势的年代里建立独特的企业文化显得非常重要和必要。纵观中外成功企业的案例，不难发现成功的企业都有其不一般的企业文化。如海尔的“日清日高OEC管理方法”、家喻户晓的“真诚到永远”；如北京同仁堂的“济世养生”、“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”。一听就知道是同仁堂所独有的。

三、要寓企业文化建设于企业经营活动之中。

有人把企业文化等同于企业文体活动，这是一个误区。企业文体活动只是企业文化的一个内容，企业文化的核心内容不在这里。企业文化是一个企业在长期经营实践中所凝结起来的一种文化氛围、企业价值观、企业精神、经营境界和广大员工所认同的道德规范和行为方式。“海尔”的企业文化建设做得很好，它将企业经营理念和价值观体现在企业管理制度中，体现在经营实践中，体现在员工的行为方式中，由此构成一个良好的组织气氛，影响员工的工作积极性和凝聚力，以文化的力量推动企业的进一步发展。这样就抓住了企业文化建设的实质和根本内涵，也达到了企业文化建设的目的。

四、企业文化必须长期建设、不断创新。

当企业内外条件发生变化时，企业文化也应相应地进行调整、更新、丰富、发展。成功的企业不仅需要认识目前的环境状态，而且还要了解其发展方向，并能够有意识地加以调整，选择合适的企业文化以适应挑战。要创新企业文化还有一条特别重要，就是要体现“以人为本”的理念。“以人为本”是新时代的要求，也是企业管理的精髓，它不能仅仅停留在口头上更要落实到行动中贯彻到企业文化建设的方方面面。要通过企业文化的建设促进企业人力资源管理，以优势的企业文化吸引人、激励人。只有这样，企业的文化才能浸透到企业员工的思想中去，才能成为推动企业发展的重要力量，企业才能获得其特有的竞争优势。

五、核心管理团队应成为推动企业文化建设的中坚力量。

有人说企业文化是老板的文化，特别是民企和私企，企业小的时候，老板事必躬亲，亲力亲为，往往老板就是企业文化的主导者，企业文化也刻着老板的文化烙印。于是有什么样的老板，就有什么样的企业。当企业达到一定规模的时候，当老板脱离了具体的经营管理事务、从操作者变成管理者或决策者的时候，那么往往就发生“县官不如县管”的现象，所以一定规模的、管理层次较多的企业，虽然老板仍是企业文化的主导者，但企业员工感受的、企业整体体现的却往往是企业具体的管理者、执行者的文化。所以，一个企业的文化的骨骼雏形取决于老板，但它的血肉依附于管理人员。根据管理的二八原则，企业经营管理者特别是核心管理团队在企业文化的建设中起着非常重要的作用。要培育、打造高效核心管理团队，使其成为企业文化的设计者、倡导者、组织者，并成为模范的实践者，领导者在企业经营管理的各项工作中应该率先垂范，以自己的良好行为为优秀的企业文化提供可见的形象，同时特别需要企业领导以自己的新思想、新观念、新思维、新的价值取向来倡导和配置企业文化。

六、企业文化建设必须与企业管理相互配合。

“人们不会做你提倡的事,只会做你考核的事情”这是一位企业家的名言,它深刻反映了企业文化和管理制度、管理理念和管理手段之间的关系,企业文化和管理理念是导向是精神，如果没有配套的管理方法和管理手段来实现它,它只能是纸上谈兵,只能作为口号存在,空洞而泛力，因此企业文化需要管理制度来承载。制度是行为的土壤，只有将价值体系落实到制度层面才可以真正引导、激励、约束员工的行为。

七、要建立适应企业文化的人力资源管理系统。

企业文化来源于人,企业文化的承载主体是人,企业文化规范的对象还是人。在竞争日趋激烈的企业经营活动中,人才是企业制胜的法宝,一个企业素质高低,竞争力的强弱,很大程度上归功于其人才队伍。只有运用正确的、系统的、完善的人力资源管理手段才能为企业选拔和保有能干的高绩效员工,保障企业生产经营活力的顺利进行,为企业竞争致胜打下良好的人才基础,保证企业文化的贯彻和落实,因此企业文化是人力资源管理的导向和支撑，人力资源管理是企业文化的载体,是企业文化落地的途径,是企业文化实现的手段。

八、建立互惠双赢理念，实现企业和员工的共同利益

古人云“上下同欲者胜”。企业也一样，只要企业与员工达成认知与共识，并通过高度的凝聚力和引导员工的正确行为，就能给企业带来竞争优势，实现人企双赢。

从企业文化的凝聚功能来说，企业与员工的关系就像企业是社会的细胞一样，员工作为企业的细胞，它是企业发展之本。员工利益与企业利益相互依存，又相互作用。企业的和谐发展离不开员工的努力工作，员工自身价值的实现又离不开企业的发展壮大。因此，要维护、发展和实现员工利益，就必须要通过建立健康和谐的企业文化、正确的价值观和行为导向、公平有序的竞争机制体系，努力将员工良好的意愿融入公司的发展目标中，形成企业尊重关爱员工、员工乐于奉献企业的团队精神。同时，企业要培育“关怀、公平、忠诚、责任”价值观念及“以人为本”、择优人才、依靠人才、培养人才、激励人才和尊重人

才的人才理念，大力实施尊重知识、尊重人才战略，不断激发员工的创新创效热情，营造员工想干事、能干事、干成事、干大事、不出事的环境，使员工在在企业发展中得到实惠，生活质量不断提升与改善。

九、要避免企业文化的建设进入一些误区。

1、企业文化政治化。有的企业把企业文化建设与思想政治工作划等号，认为做好了思想政治工作就是建立起了好的企业文化。企业文化建设与思想政治工作两者的确存在着联系，企业文化是思想政治工作的良好载体，而好的思想政治工作也有助于推动企业文化的建设，但不能将两者混为一谈甚至将思想政治工作取代企业文化建设。

2、企业文化的表象化。一些企业为了塑造自身的“文化”形象，在脱离企业经营管理实际的情况下总结了一套经营理念或企业精神。由于这些理念或精神根本不被认可，因此这种企业文化实际上成为一种脱离企业实际的空谈。虽然对于外部环境的不知情者可能会起到一时的“包装”功效，但是对于企业自身而言，纯属一个漂亮的“花瓶”，其作用可想而知。

3、企业文化僵硬化。有的企业以为企业文化一经建立便可长治久安，忽视了根据环境的变化及时对企业文化进行“创新”，从而使对企业发展本来起积极作用的文化变成了企业发展的障碍。实际上，企业文化同样有好与不好之分，当一种企业文化由于惰性而变成一个封闭的系统时，它可能会扼杀企业的创造精神，从而排斥外来的人才的加盟和企业对社会资源的充分利用。

4、企业文化空泛化。有的企业，你走进大门，就会发现从走廊、办公室、到各车间的墙上四处可见形形色色，措词铿锵的标语口号，如“团结”、“求是”、“拼搏”、“奉献”等。这本无可非议，但它是否能真实地反映本企业的价值取向、经营哲学、行为方式、管理风格；能否在全体员工中产生共鸣；能否真正地起到强烈的凝聚力和向心力的作用；是否有本企业的特色，恐怕连企业的决策者本身都说不清楚。

5、企业文化的文体化。有些企业片面地误解了企业文化的含义，认为所谓企业文化就是唱歌、跳舞、打球、建立舞厅、成立音乐队、球队等，客观来说，这些对企业来说是必要的，它能增进友谊、沟通感情，但这些可能是部分文体爱好者的事情，不能靠此去挖掘人才、发现人才和留住人才，因为企业毕竟不是专业文体团体，这是对企业文化的浅化。

6、企业文化趋同化。企业文化的旋风使很多企业醒悟，必须重视企业文化建设，于是乎一些企业也赶时髦在企业内部大搞企业文化建设，它们或者借鉴别的企业的文化理念或者照搬成功企业的CI策划，如此一来，结果使得很多企业文化千篇一律，缺乏个性，重视文字的工整，忽略企业特性的表达等等。许多企业的企业精神常常用求实、创新、开拓、进取或加上拼搏这些词语加以概括，失去了企业精神的鲜明个性和特色，变成了所谓工业企业中标准件的组合。这

也就使某个企业的企业精神变成了所有企业共有的“企业界精神”。

要做好企业文化的建设，大型的企业在组织架构中会设置企划部或宣传部，一些规模较小的企业会在办公室或行政人事部设置企宣岗或文化规划岗。要有效开展企业文化建设，把企业文化的建设工作落到实处，而不是停留在表像化，企业文化建设的职能或具体的工作也应围绕企业文化的三个层次（三个要素）：精神层面、制度层面、物质层面来展开。具体工作如下：

1、根据企业发展历史、企业经营实际（如行业、产品、规模、市场、品牌、客户等）、老板的经营理念及行为风格、企业的发展目标，有意识地去提炼培育企业的理念系统如“企业精神、核心价值观、经营理念、管理方针、企业愿景、企业使命”等，将抽象的理念系统形成书面化的文字，并作详细的诠释。

2、加强企业理念系统的宣导、传播、培训，如形成口号、标语、厂歌、广告词等，在企业多种物质载体如企业建筑物、厂门、电子屏、内部网络、宣传栏、办公墙、宣传册、员工手册、广告牌等进行宣传，并通过培训、会议、撰写学习体会、开展辩论会、演讲会及各种文体活动等各种形式广泛宣传企业文化理念的内在含义，在全公司形成浓厚的文化氛围，使全体员工了解、理解、认同企业文化，实践企业文化，使员工潜移默化形成思维、行为习惯。

3、确立企业VI（视觉识别），统一标识，如企业品牌、企业LOGUE、产品包装设计、广告语、厂旗、便笺、信封、表单、文档、厂服等一切企业有形的载体，按VI做好企业宣传光盘、广告、宣传册、员工手册的设计，塑造一个统一的企业形象。

4、塑造优美整洁的企业环境形象，加强各区域5S的管理，做到绿化、净化、美化并举。

5、注重沟通及宣传渠道的建设，如企业内刊、局域网、宣传栏、板报、看板，建立例会、周会、专题会、晨会等会议制度等。

6、寓教于乐，根据企业实际，搭建员工文体活动平台，如阅览室、电视室、球场，网吧，同时经常组织开展一些企业文体活动，如员工各项技能竞赛、员工运动会，文艺晚会、拓展旅游活动，在企业营造一种活跃的、积极向上的、和谐的企业文化氛围，增强员工的凝聚力、向心力。

7、建立、完善公司的各项管理制度，将抽象的企业文化制度化，如厂规厂纪、行为规范及人力资源的招聘、培训、薪资、考核奖惩等各项制度，以此真正引导、激励、约束员工行为。

8、加强各层次员工的培训，把培训作为企业提供员工学习、提高的福利，特别是要加强对新员工的培训，使员工的思维习惯和职业行为在最短的时间内融入公司文化中，成为企业文化的实践者、体现者和倡导者。

第三篇：规范企业基础管理 加强张家界烟草党风廉政建设

规范企业基础管理 加强张家界烟草党风廉政建设

同志们：

今天我和大家一起来上一堂党风廉政建设教育课，共同探索研究如何加强党风廉政建设，提高广大干部职工的廉政意识，强化规范经营观念，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，齐心协力，推动烟草事业全面、协调、持续发展。党的十七大报告明确指出：要切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，这就要求我们必须把党风廉政建设放在重要位臵，调动各方面的力量，凝聚民心，不断加强干部职工作风建设，提高拒腐防变的能力，为烟草事业发展塑造风清气正的环境。下面我结合自身分管工作，从以下几个方面与大家一起进行学习。

一、要认识到加强反腐倡廉建设的重要意义。更加重视加强反腐倡廉建设，是国家局局长姜成康在2011年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话中对行业各级领导干部提出的新的更高要求。对于我们认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实加强全局党的建设和思想政治工作，全面提高全局干部思想政治素质，具有十分重要的意义。

一是更加重视加强反腐倡廉建设，要进一步加强思想教育。

毛泽东同志曾经告诫全党：“腐败现象是社会主义社会的一个基本乱源，轻则引起群众的反对和不满，重则导致党和国家改变颜色。”胡锦涛同志“七一”重要讲话中把“消极腐败”视作我们党亟须直面解决的“四大危险”之一。一些国家的剧变一再证明，腐败是执政党的大敌。苏共政亡人息，东欧一夜剧变，墨西哥革命制度党下台，泰国骚乱，突尼斯政变。国家如此，行业亦然。

近年来，国家局党组高度重视党风廉政建设，持续开展整顿规范，努力构建惩防体系，收到了明显成效。但要清醒认识到，行业反腐败斗争的形势依然严峻，任务仍然艰巨。从行业来看，不仅面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”，还面临着烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争“四大挑战”，因此决不能盲目乐观。必须充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作摆在更加突出位臵，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，采取更加有力措施努力抓好。

二是更加重视加强反腐倡廉建设，要进一步抓好廉洁自律各项要求落实。党中央对领导干部廉洁自律作了明确规定，提出了明确要求，就行业而言，首先，要模范遵守烟草专卖法律法规，坚持依法行政，严格规范生产经营行为。烟草专卖制度下行业管理实行的是政企合一体制，加强内部管理监督，严格规范生产经营行为，建立良好的生产经营秩序是需要高度重视和认真解决的重大课题。早在2005年，国家局党组就明确提出要解决好提高效率和注重自律两大课题，且持续深入开展整顿规范，确保行业生产经营严格规范。全局干部要做遵纪守法的模范，确保内部管理监督措施落到实处，严格规范得到全面落实。其次，要自觉遵守“工程投资、物资采购、宣传促销”（简称“三项工作”）有关制度规定，严格规范权力运行。“三项工作”目前是行业问题反映集中的领域，严格执行“三项工作”有关制度规定是落实廉洁自律规定的重要内容。公权牟取私利是腐败的特征，全局干部应牢牢记住，各级烟草专卖管理机构是行政机关，烟草企业是国有企业，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能利用手中职权牟取个人私利，要按照国家局“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”要求，自觉接受组织和群众监督，把公开招标作为主要形式真正落到实处，努力打造阳光烟草。再次，要坚持勤俭办事业方针，坚决禁止大手大脚、奢侈浪费。历览古今多少事，成由节俭败由奢。勤俭节约是我们党的光荣传统，也是中华民族的光 荣传统。现在行业经济发展形势相对较好，但绝不能丢掉这个好传统。勤俭办事业，艰苦奋斗，不仅仅是经济问题，而且是严肃的政治问题，直接关系到行业的形象。要在加强“三公”管理上下功夫，严格执行中央有关“三公”规定，进一步健全制度，制订标准，加强管理，精打细算；要在加强会议管理上下功夫，大力提倡开短会、讲短话、求实效；要在加强基本建设管理上下功夫，切实防止盲目扩大建设规模，坚决禁止豪华装修。形成良好的

二、整章建制，严肃纪律，健全财务管理制度

工作中，我们都认识到，要理好财、当好家，就必须把握财务管理的全部内涵，按要求分解到各有关职能部门，使各部门能够按照财务管理制度规范操作流程，履行各自的职责。

首先，要规范资金管理。全体员工在市场经济条件下，要增强搞活资金意识，从观念上适应市场经济的要求。工作中，财务人员要率先切实履行职责，管好每个环节，杜绝出现“小金库”的情况。在卷烟保管中，坚持先进先出，确保卷烟仓库“五无”，坚持每月对其进行库存卷烟、现金管理、帐务往来的检查，查有无挪用座支、有无白条顶库、有无其他漏洞。在烟叶生产经营中，要加强对库存烟叶、烟用物资、农药的盘存和管理，防止挪用、赊销等现象发生。在烟基建设中要严把资金支付关，确保烟基建设资金安全。在往来结 算上，要坚持灵活运用的原则，公司出纳必须每天提供银行的资金信息，部门负责人根据掌握的情况，合理调节资金，不搞大进大出，灵活周转资金。在税款入库上一点也不能含糊，每月按照业务量准备好应交税金，按时缴纳。

其次，要规范费用管理。要始终坚持勤俭兴业、勤俭持家，反对大手大脚、铺张浪费。要按照《费用开支的审批权限和范围》，坚持经济评审、计划控制、认真审核和严格把关等管理程度。应该经济评审的经费开支，必须报经济评审小组审核。在对待费用的报销上，要始终坚持认真核对，严格把关。先斩后奏的不报、超标的不报、超越使用范围的不报、超越经办范围的不报、个人办理的不报、票据不规范的不报等等，尽量避免不必要的费用开支。

第三，要规范资产管理。要始终坚持每年清查一次，清查结果报公司经理审阅，对财产的购臵、用途、维修和报废，统一由办公室管理，经审审查，其他部门一概不能擅自购买，并且对固定资产和低值易耗品要实行“两帐、两卡”，即办公室和财会股各有一套完整的帐目和卡片，便于财产的管理，对于库存商品这一流动资产，要采取和烟叶、营销部门一道，按季进行盘点清查。

三、完善制度，强化监督，确保烟叶工作规范有序

随着行业改革的不断发展，当前在烟基建设、标准化烟站新扩建、大宗烟用物资采购，以及烟叶收购等环节面临着 许多新情况、新问题，客观上存在着诱发腐败的多方面因素。今后，我们要紧密结合实际，紧紧依靠群众，切实关心群众，从加强教育、法制、监督入手，着眼于体制、机制、制度、管理的创新和完善，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。

一是要切实加强制度建设。按照“预警在先、防范在前”、“最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件”和“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的要求，坚决从源头上预防和治理腐败，要变“事后”治理为“事前”预防，逐步建立完善烟基建设、大宗物资采购以及烟叶收购等方面的防范腐败的制度体系，重点加强对权力运行的监督和约束，用民主、公开的办法解决腐败问题。

二是要加强过程监督管理。要站在坚持和维护国家烟草专卖制度的高度，坚持按计划、按合同收购，把坚持以合同为主线作为一项根本性和基础性措施真正落实到烟叶生产管理的每一个环节，切实维护合同严肃性。要坚持按流程收购，严肃收购纪律，切实加大与公、检、法等执法部门的合作力度，健全烟叶市场监管体系，从源头加强控制，严厉打击内外勾结，擅自收购、囤积、贩运烟叶等违纪违规行为，严肃查处，决不姑息迁就。要对烟基建设、大宗物资采购以及烟叶收购调拨等项目建设进行全过程监督，紧紧围绕项目资金，加强对项目规划立项、工程项目审批、项目招标、工 程质量验收、资金使用等环节的监督检查。按照项目管理办法规定，无论项目大小，都必须严格按程序做好立项审批工作。招投标工作必须坚持“公开、公正、公平”的原则，工程项目的承包单位、承包人必须在建设所在地进行公示，接受群众监督。要严格项目建设资金管理，实行专款专用。要按照工程进度拨付进度款并预留质量保证金，资金承付时手续必须完整。

四、强化责任，落实制度，安全生产常要抓不懈 一是落实“两项责任”，牢固树立安全发展意识。要进一步落实安全生产工作领导主体责任和有关部门监管主体责任，充分发挥各级安委会的牵头协调作用，开展重点部位、重点环节的集中专项整治，开展烟叶收购季节的安全大检查和隐患排查治理行动，严格安全生产问责，形成安全生产综合监管的合力。

二是推进安全标准化建设，夯实基础管理工作。结合生产经营和安全管理实际，从设备设施、作业场所等方面开展安全技术标准化建设，提高安全生产“硬件”水平；从操作行为、管理手段开展安全管理标准化建设，促进安全生产由粗放型操作向精细化操作的转变。

三是系统推进安全文化建设，提升安全管理内涵。搭建应急协作机制管理平台，持续提升应急响应能力，全面推行“一处报警、多方协作、区域响应”的应急联动机制，形成 “职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转协调、统一指挥”的应急协作联动救援体系；搭建科室、站点基层管理平台，持续提升安全管理实力，将安全文化建设重心前移至基层的各个科室、各个站点；搭建安全专业队伍管理平台，持续提升安全管理综合实力，采取多种形式对各级安全管理人员开展专业知识培训，熟悉安全规章制度和操作规程，掌握安全管理技能。

四是深入推进安全信息化建设，提高综合管理水平。充分运用安全管理信息系统、车载GPS监控定位系统，加快建立安全生产基础数据库，加强安全动态监控和信息反馈，提高监督管理质量和管理水平，防止公车私用、私自随意出车等现象发生。

五是加强安全设施建设，深化“科技兴烟”战略。进一步加大对烟叶库房“三大设施”的改造、建设力度，所有项目都要严格按照项目建设三同时的要求组织实施。

五、修身正心，警钟长鸣，要常怀律已之心

常怀律己之心，是加强党的执政能力建设和党风廉政建设的内在要求。常怀律已之心要正心正身。个人的修为最根本的是律己，而律己最根本的是正心。“欲修其身，先正其心。“为政之务，务在正身”。对党员干部来讲，正身就是要在言语上不讲假大空话，不阿谀奉承，不搬弄是非；思想上，念念为群众着想，念念以集体利益、单位利益为重；行 为上，端方正直，对错误的言行，敢于斗争，不凭感情用事，不随风向用事；决策上，发扬民主决策，充分听取各方面的意见和建议；团结上，顾全大局，豁达大度，宽宏雅量，宽以待人；用人上，任人唯贤，对违纪的人和事，敢于纠正，坚决抵制拉关系、套近乎、搞交易的行为。

常怀律己之心，要加强党性修养。在新的历史条件下，党和人民对党员的素质要求越来越高。党员必须具有良好的素质，包括思想素质、政治素质、文化素质等，党员要按照党性原则办事，加强党性锻炼，努力提高自身的理论修养、思想修养、政治修养、作风修养、道德修养、文化修养，不断提高素质，充分发挥先锋模范作用。

常怀律己之心要自律自固，增强自律意识，严守党纪国法。要加强政治理论学习，树立正确的人生观、价值观、世界观，提高辨别是非的能力，自觉抵制腐败；要严格执行廉洁自律的各项规定，时刻绷紧“廉政弦”，做到拒腐蚀永不沾。

常怀律己之心，要慎权、慎欲、慎情、慎独，清廉自守，要在任何情况下都能稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。不论你有什么职务，你的职务有多高多低，都要坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。古人云：“水能载舟、亦能覆舟”。只要是损害人民群众利益、中饱私囊的人必定会受到严厉的惩罚，会受到人民群众的唾骂。

同志们，加强党风廉政建设是我们当前的一项重要工作，要与当前开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，切实做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

第四篇：烟草有效供给学习参考材料

在全国烟叶工作座谈会上，姜成康局长指出：“今后几年烟叶计划安排，重点放在结构平衡上，下力气解决好等级结构和地区结构平衡问题，实现当年烟叶供给总量与需求相平衡、上等烟叶和优质烟区烟叶供给与需求相平衡”。何泽华副局长强调，为解决原料供需的结构性矛盾，必须坚持总量控制、综合平衡、主攻质量、优化结构，提升原料保障能力。明确提出了把优

化烟叶结构、提高优质烟叶有效供给能力放在突出位置。这是国家局领导在正确分析我国当前烟叶工作新形势新任务以后作出的战略部署。之后，云南省烟草局以及各烟区闻风而动、一马当先进行了针对性地认真研究、狠抓落实，制定了一系列应对的积极有效措施，为各地烟区提供了可供借鉴的宝贵经验，鼓舞和鞭策了广大烟叶工作者。在此，百色作为广西重点烟区，在“十二五”开局极其关键的重要时期，如何准确把握新形势，理性估价自身的问题与不足，审时度势，抓住机遇，采取有力措施，优化烟叶结构，提高烟叶品质，提高优质烟叶有效供给能力，确保烟叶生产稳定发展，这已成为烟区各级党委、政府以及广大烟叶工作者当前一个重要的紧迫任务。

当前优化烟叶结构的紧迫性和重要性

国家局把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务。“原料保障上水平”是实现“卷烟上水平”的重要基础。原料保障上水平，关键就在于增强原料保障能力，控制规模、调整结构正是这种能力的具体体现。从国家局提出的“百牌号”，再到“两个10多个”到现在“532”、“461”品牌目标的提出，各工业企业为了争夺更多的市场份额，为自己的品牌能进入到“532”、“461”序列，都在纷纷储备烟叶原料，同时对原料需求的质量、结构等都产生了新变化。品牌规模扩张，客观上需要大批量结构合理、质量均衡、稳定供应的烟叶原料，要求保证原料供应的均衡性、一致性。

近年来，烟叶生产取得了很大成绩，发展前景令人鼓舞，但是烟叶生产的主要矛盾依然比较突出，“控总量、调结构”的压力也将更大，产非所需、供非所求的问题仍然存在，尤其是烟叶的结构矛盾比较突出，优质烟叶的数量和质量都不能满足卷烟品牌的需要。正如中国烟叶公司总经理赵振山指出的：

“首先是等级结构上存在矛盾。在前几年卷烟结构较低的时期，上等烟的消耗比例长期低于收购比例，曾一度出现上等烟库存偏高的局面。但现在，随着卷烟结构的提升，上等烟的消耗也在加速。从到，上等烟的消耗比例每年递增了4个百分点，去年达到了55.4%，大大超出了41%的收购比例，上等烟已经从供过于求快速转变成供不应求，发展到今年，这一矛盾已经比较突出。

其次是部位结构上的矛盾。一般情况下，烟叶的部位结构是比较稳定的，中部烟大约占50%左右。近几年，中部烟叶的消耗比例也在扩大。从到，中部烟的消耗比例每年递增2个百分点，去年达到了60%。近两年国家局根据生产实际确定了各产区上等烟和中部烟比例的“两条红线”，有效保证了烟叶等级合格率，却也使得烟叶等级和部位的结构性矛盾表现得更为突出。

再次是区域结构矛盾。当前，各卷烟工业企业对云南烟叶的需求量大大超过了其收购量，根据云南中烟的规划，到2015年，预计“玉溪”、“云烟”、“红塔山”和“红河”四个品牌对云南烟叶的需求量将达到1000万担左右，大大加剧了云南烟叶的供求矛盾。因此，随着原料的结构性矛盾不断加剧，原料库存的结构也出现了失衡，部分低次烟叶面临着如何利用的问题。“〔引自《中国烟草》第23期〕

我们在与工业企业进行烟叶工商交接检验中看出，工业从对卷烟产品质量的稳定性出发，对烟叶等级质量要求是按照国家标准验收，特别强调烟叶收购质量的一致性、稳定性和烟叶等级纯度。各个工业企业，尤其是卷烟档次比较高的工业企业对中部烟叶和上等烟叶的需求比例比较高，如上海烟草、浙江中烟、湖南中烟、湖北中烟等，他们对中部烟叶，尤其是中部上等烟叶的需求比例都非常高，主要原因是他们生产的高档卷烟都以中部上等烟叶为主，上部烟叶使用比例都比较低。如各个工业在百色调拨的烟叶对上等烟叶需求比例达到53.7%，尤其是对中部烟叶的需求达到50.2%，远远超出我们的生产比例，低下等级烟叶需求低迷。这种需求的高要求就当前百色烟叶结构实际状况是难以适应的。

亊实说明，新形势下，烟叶原料现状与“卷烟上水平”的要求差距较大，原料保障任务对烟叶工作提出了许多新挑战，因此，面对总量与结构矛盾并存的压力，必须积极调整思路，采取有效措施，优化结构，提升烟叶品质，提高优质烟叶有效供给能力。这是以市场需求为导向、促进烟叶科学发展的客观需要。

优化烟叶结构的指导思想、目标及应对措施

一、基本指导思想：以科学发展观为指导，以现代烟草农业建设为统领，以转变发展方式为主线，

第五篇：烟草有效供给经验交流材料

在全国烟叶工作座谈会上，姜局长指出：“今后几年烟叶计划安排，重点放在结构平衡上，下力气解决好等级结构和地区结构平衡问题，实现当年烟叶供给总量与需求相平衡、上等烟叶和优质烟区烟叶供给与需求相平衡”。何泽华副局长强调，为解决原料供需的结构性矛盾，必须坚持总量控制、综合平衡、主攻质量、优化结构，提升原料保障能力。明确提出了把优化烟叶结构、提高优质烟叶有效供给能力放在突出位置。这是国家局领导在正确分析我国当前烟叶工作新形势新任务以后作出的战略部署。之后，云南省烟草局以及各烟区闻风而动、一马当先进行了针对性地认真研究、狠抓落实，制定了一系列应对的积极有效措施，为各地烟区提供了可供借鉴的宝贵经验，鼓舞和鞭策了广大烟叶工作者。在此，百色作为广西重点烟区，在“十二五”开局极其关键的重要时期，如何准确把握新形势，理性估价自身的问题与不足，审时度势，抓住机遇，采取有力措施，优化烟叶结构，提高烟叶品质，提高优质烟叶有效供给能力，确保烟叶生产稳定发展，这已成为烟区各级党委、政府以及广大烟叶工作者当前一个重要的紧迫任务。

当前优化烟叶结构的紧迫性和重要性

国家局把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务。“原料保障上水平”是实现“卷烟上水平”的重要基础。原料保障上水平，关键就在于增强原料保障能力，控制规模、调整结构正是这种能力的具体体现。从国家局提出的“百牌号”，再到“两个10多个”到现在“532”、“461”品牌目标的提出，各工业企业为了争夺更多的市场份额，为自己的品牌能进入到“532”、“461”序列，都在纷纷储备烟叶原料，同时对原料需求的质量、结构等都产生了新变化。品牌规模扩张，客观上需要大批量结构合理、质量均衡、稳定供应的烟叶原料，要求保证原料供应的均衡性、一致性。

近年来，烟叶生产取得了很大成绩，发展前景令人鼓舞，但是烟叶生产的主要矛盾依然比较突出，“控总量、调结构”的压力也将更大，产非所需、供非所求的问题仍然存在，尤其是烟叶的结构矛盾比较突出，优质烟叶的数量和质量都不能满足卷烟品牌的需要。正如中国烟叶公司总经理赵振山指出的：

“首先是等级结构上存在矛盾。在前几年卷烟结构较低的时期，上等烟的消耗比例长期低于收购比例，曾一度出现上等烟库存偏高的局面。但现在，随着卷烟结构的提升，上等烟的消耗也在加速。从到，上等烟的消耗比例每年递增了4个百分点，去年达到了55.4%，大大超出了41%的收购比例，上等烟已经从供过于求快速转变成供不应求，发展到今年，这一矛盾已经比较突出。

其次是部位结构上的矛盾。一般情况下，烟叶的部位结构是比较稳定的，中部烟大约占50%左右。近几年，中部烟叶的消耗比例也在扩大。从到，中部烟的消耗比例每年递增2个百分点，去年达到了60%。近两年国家局根据生产实际确定了各产区上等烟和中部烟比例的“两条红线”，有效保证了烟叶等级合格率，却也使得烟叶等级和部位的结构性矛盾表现得更为突出。

再次是区域结构矛盾。当前，各卷烟工业企业对云南烟叶的需求量大大超过了其收购量，根据云南中烟的规划，到2015年，预计“玉溪”、“云烟”、“红塔山”和“红河”四个品牌对云南烟叶的需求量将达到1000万担左右，大大加剧了云南烟叶的供求矛盾。因此，随着原料的结构性矛盾不断加剧，原料库存的结构也出现了失衡，部分低次烟叶面临着如何利用的问题。“〔引自《中国烟草》第23期〕

我们在与工业企业进行烟叶工商交接检验中看出，工业从对卷烟产品质量的稳定性出发，对烟叶等级质量要求是按照国家标准验收，特别强调烟叶收购质量的一致性、稳定性和烟叶等级纯度。各个工业企业，尤其是卷烟档次比较高的工业企业对中部烟叶和上等烟叶的需求比例比较高，如上海烟草、浙江中烟、湖南中烟、湖北中烟等，他们对中部烟叶，尤其是中部上等烟叶的需求比例都非常高，主要原因是他们生产的高档卷烟都以中部上等烟叶为主，上部烟叶使用比例都比较低。如各个工业在百色调拨的烟叶对上等烟叶需求比例达到53.7%，尤其是对中部烟叶的需求达到50.2%，远远超出我们的生产比例，低下等级烟叶需求低迷。这种需求的高要求就当前百色烟叶结构实际状况是难以适应的。

亊实说明，新形势下，烟叶原料现状与“卷烟上水平”的要求差距较大，原料保障任务对烟叶工作提出了许多新挑战，因此，面对总量与结构矛盾并存的压力，必须积极调整思路，采取有效措施，优化结构，提升烟叶品质，提高优质烟叶有效供给能力。这是以市场需求为导向、促进烟叶科学发展的客观需要。

优化烟叶结构的指导思想、目标及应对措施

一、基本指导思想：以科学发展观为指导，以现代烟草农业建设为统领，以转变发展方式为主线，以优化烟叶结构、提高烟叶品质为目标，以基地单元为载体，加快“一基四化”建设进程，加强烟农队伍和科技队伍建设，依靠科技进步和创新，努力实现提高上等烟和中部叶比例、降低下低次烟叶比例，提高烟叶品质，提升优质烟叶有效供应能力。

二、目标要求：经过努力提高烟叶生产水平和质量，降低下低次烟比例，生产出等级结构和部位结构合理、烟叶质量特色明显的优质卷烟原料。生产出来的烟叶具有典型的本地特色优质烟风格，香气质好，香气量足；烟叶成熟度好；烟叶内在化学成份协调。上等烟比例达到50%以上，中上等烟比例达90%以上，中部烟叶45%以上，等级合格率80%以上，等级纯度符合纯度允差要求，积极推进烟叶原料供应上水平。

三、主要措施

第一、加快转变观念，牢固竖立以质量求生存的理念

历史的经验告诉我们，经济和社会发展的每一次重大革新与变革，观念转变都是真正的“先行者”，观念转变是一切“转变”的先导。当前，我们面临一个烟叶优化结构的转变，必须提高我们烟叶生产水平和质量，产为所需，供为所求。首先必须要实现思想观念的转变，其中领导干部员工转变尤为重要，其次引导烟农及时转变观念，主动学习，严格落实生产技术方案，进一步提高生产水平和质量，优化烟叶结构。

第二、抓好标准化生产，提高烟叶生产水平。

烟叶生产是等级质量的基础，只有提高生产水平，才能保证烟叶等级结构和部位结构的稳定提高。要全面贯彻落实规范化生产。根据百色烟区当前生产实际要抓好几个关键点。〔1〕选用优良品种、培育壮苗、选择适宜播种移栽期、合理密植。〔2〕坚持测土配方施肥，既防止施肥不足，又防止施肥过量。要改单施化肥为有机肥与化肥并重，注重硝态氮与氨态氮的合理比例，落实“控氮、适磷、增钾、补充中微肥”平衡营养施肥技术，氮肥要在栽后25天内施完。〔3〕旺长期是决定烟叶产量、质量的重要时期，必须满足旺长水，借助水分调肥，满足烟株吸收养分，促进烟株烟叶开片，增加光合作用，增加叶片内含物；消耗一部分肥料，使氮肥到园顶期基本耗尽，促使叶片分层落黄，以利烘烤。〈4〉适时打顶，合理留叶，推行见花打顶，每株留叶20__22片，以利提高中部叶比例。〈5〉坚持成熟采烤。〈6〉要全面推行密集式烤房，科学烘烤。抓好烘烤环节的鲜烟分类。一是鲜烟叶绑竿时，要把部位相同、长短大小相近、生长发育和成熟相似的烟叶绑在同一竿上，确保同竿同质、同房同质。不仅有利于提高烘烤质量，而且还为分级扎把打下良好基础。二是干烟叶出炉后要分炉堆放，把同一烤房烤出来的部位和等级相同的烟叶放在一起，为下一步分级一步到位提前打好基础，拒绝把部位、颜色、等级不同的几炉烟叶混合堆放，否则增加分级扎把的困难。把准三段式烘烤工艺，提高烟叶烘烤质量。

第三、减少不适用烟叶的数量

对于在结构平衡过程中出现的不适用烟叶问题，采取综合技术措施，制订相应的经济政策，在保证烟农收益不受影响的前提下，在大田或烘烤环节认真加以解决。一是鼓励烟农对两片脚叶和两片顶叶不予烘烤，采取两次打顶的方法，去掉上部不开片的两片烟叶，在烟田集中处理，这需要通过发放《烟农通知书》、广播、黑板报等多种形式，强化宣传力度，加强引导，让烟农充分认识到这是一项惠农政策，取得烟农的理解和支持，努力推进优化结构提高优质烟叶有效供给措施的有效落实。二是对于各种受灾及得病烟叶也动员烟农弃烤；三是全面登记，跟踪到田间处置，处置前要烟农有申请—烟站审批——技术员核定数量—补助（当年处置结束）；四对不适应工业需求的“青黄”、“杂色”等一些等级不再收购，由烟草部门以“结构调整补贴”直补烟农，确保烟农收益不受影响。

第四、抓好分级，提高烟叶等级纯度

准确分级，才能把生产中优化结构体现出来，这是提高等级结构和中部叶比例的前提，要抓好几个关键环节。

1、加强对烟农分级的培训和指导。烟农是烟叶生产的主体，烟叶的分级扎把全靠他们去完成，帮助烟农提高分级水平，是抓好提高烟叶等级纯度和质量的源头。当前百色烟区烟农分级扎把大多是老人、妇女，分级水平较低，加强对他们分级培训和实战指导尤为重要。要从烟农队伍实际出发，针对各户烟农的不同特点，因人制宜，多种形式，讲求实效。（1）培训简单直观。力求理论知识通信化，尽量采用本地民族语言，群众喜闻乐见的形式，采用现场实操培训，一边讲解、一边操作，提高他们的学技兴趣和接受能力。（2）分类侧重培训。对接受能力较差和新种烟户，要重点培训跟踪，多登门开“小灶”，同时要有目的地重点培训好种烟户的主要分级骨干，争取每户培养一名分级技术能手。（3）要把培训和思想政治工作结合起来。既现讲分级技术，又大力宣讲按国标分级，提高等级纯度的重要意义，把烟农引导到依靠准确分级提高效益的正确轨道上来，激发按国标规范分级扎把自觉性，主动革除掺杂使假行为。（4）要把分级培训与烟叶生产技术指导结合起来。在开展烟叶分级培训时，要讲清一些烟叶不正常的产生原因，从而指导烟农真正从生产上解决好按技术开展生产，如青痕是由于在采收不注意压伤产生等。

2、规范分级扎把流程。（1）按炉分级扎把，做到烤一炉分级扎把一炉，切忌等到所有烟叶烤完之后才分级扎把，以免容易混淆部位、等级。（2）分部位。将部位不同的烟叶分开。（3）分颜色。将桔黄色、柠檬色、含青和杂颜色面积较大的烟叶分开。（4）扎把。把同部位、同颜色的烟叶，按国家标准42级分级，然后扎把。（5）扎把具体要求：把内纯度高，扎自然把，每把15-20片，把内不得掺杂使假，把内不得混杂烟筋、烟叶、碎片、不列级烟叶及其他杂物，把内烟叶部位、颜色、长短基本一致，用同级烟叶一片叶扎把，扎在叶柄露出2厘米地方。禁止出现“大脖子”烟叶。

3、积极探索推行专业化分级。加强对专业分级队伍的培训，提升专业化队伍的素质。同时通过政策引导和资金扶持，按照烤房群和烘烤工场的布局情况，成立若干个烤烟预检专业队，对烟叶进行分级，提升烟叶分级水平和烟叶等级质量。

第五、抓好烟叶收购工，提收购等级质量

1、严格入户预检。入户预检是控制烟叶等纯度和等级质量的重要步骤，是确保烟叶收购质量的基础。要切实落实入户预检措施。真正做到政策宣传到户，技术指导到户，初分预检到户，组织交售到户；入户预检不走过场，不流形式，不留一户，不漏一户。确保烟叶等级不纯不出户，水分不适不出户，扎把不合不出户。切实解决烟农分级交售中存在的烟叶混等、混级、混色、混部位和掺杂使假等问题，把入户预检和指导烟农分级真正落到实处。

2、精确定级平衡定级平稳等级。收购站点验收定级，是烟叶收购工作一道关键环节，是否准确定级，平稳等级对烟叶等级收购质量起着重要决定性作用。为此，需要把好三关。

一是验级棚初验关。初分预检后进入收购站点的烟叶，要进行初验。对初分预检后的烟叶进一步把关，将等级纯度不合格，达不到清部位、清颜色、清级、清把的烟叶，进行调整清理，直至合格为止。

二是密码室定级关。在严格执行国家标准的基础上，结合当地生产实际和客户要求，制定切实可行的等级收购质量尺度，制作级别样品，严格执行等级质量定级，对样收购。

三是把好等级平衡和平稳关。每天下班前主评员要组织各评级员对当天收购烟叶等级随机抽验进行“回头看”。进行等级眼光平衡，等级对接，对各种类型的烟叶特别是交接部位的烟叶要多平衡，对烤坏烟且较难介定的等级要多讲解，通过抓平衡工作，提高收购等级质量。

3、建立完善烟叶收购和调拨制度以及科学管理体系。这是保证烟叶等级收购质量不断改进和提高的基础。市烟草专卖局（公司）要加强对收购人员的管理和考核，注重思想政治工作，使每个收购人员牢固树立“两个至上”行业共同价值观，从践行“xxxx”思想解决“三农”问题的高度满腔热情工作，关爱烟农，维护烟农利益，要严格执行烟叶收购的有关政策和纪律，坚持“公开、公正、公心”原则，坚决杜绝“关系烟”、“人情烟”、“面子烟”现象发生。要建立烟叶等级收购质量监督检验机构，制定烟叶等级收购调拨质量管理办法，不断加强对烟叶收购调拨等级质量监督工作，以保证烟叶等级质量的提高，适应行业发展的需要。

4、积极推进散叶收购。要以科学发展观为指导，紧紧围绕现代烟草农业“减工降本、提质增效”的总体目标，以烘烤工场（烤房群）为依托，优化烟叶收购流程，提升专业化和组织化程度，改善传统烟叶生产经营模式，推进专业化分级、散叶收购，提升烟叶等级结构质量，满足卷烟工业企业大品牌的原料需求。