非公有制企业党的建设工作暂行规定

第一篇：非公有制企业党的建设工作暂行规定

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻落实“xxxx”重要思想和党的xx大、xx届四中全会精神，进一步加强非公有制企业党建工作，促进非公有制经济快速健康发展，根据《中国共产党章程》和中共中央组织部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见(试行)》等有关规定，结合我某实际，制定本暂行规定。

第二条 非公有制企业党组织是党在非公有制企业全部工作的基础，是团结带领职工群众实现党的奋斗目标的战斗堡垒，是推动非公有制企业快速健康发展的重要促进力量，必须认真履行《党章》规定的职责和义务，充分发挥推动促进、宣传引导、团结凝聚、监督协调和自律示范的作用，努力成为“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的“五个好”党组织，成为贯彻落实“xxxx”重要思想的组织者、推动者和实践者。

第三条 非公有制企业党建工作要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规，坚持党要管党、从严治党的方针，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，积极探索发挥党组织作用的方法和途径，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公有制企业健康发展。

第四条 非公有制企业党组织的职责是:

1、宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。

2、关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。

3、加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。

4、做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益。

5、加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

6、协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会稳定。

7、领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。

8、完成上级党组织交办的任务。

第二章 党组织的设置

第五条 凡具备条件的非公有制企业，都要根据《中国共产党章程》要求及时建立党的基层组织。一般情况下，有3名以上正式党员的，应建立党的支部委员会，党员人数超过或接近50名、100名的，可根据工作需要，分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会。企业建立党的基层委员会，必须经某地级以上党委批准;党员人数不足3名的，可按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，采取“挂靠、联合、派入”等方式建立联合党支部。对没有党员的，采取派驻党建工作指导员、联系员或依托工会组织等形式开展党的工作。

第六条 党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生；总支部委员会、支部委员会由党员大会选举产生。党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期均为三年，任期届满应按期进行换届选举。

第七条 党组织书记应由企业中思想政治素质好、懂经营管理、党务工作经验比较丰富、善于做群众工作的党员担任。党组织书记由党员业主担任的，可选配一名副书记负责日常党务工作。业主兼任书记或副书记的，其直系亲属一般不得在党组织内兼任其他职务。党组织书记一时没有合适人选的，可以通过组织推荐、双向选择等办法，由上级党组织指派或任命。企业解聘党组织负责人，应当事先征求上级党组织的意见并说明理由。

第八条 非公有制企业党组织建设要与工会、共青团组织建设通盘考虑，同步进行。工会主席是党员的，一般可同时担任党组织负责人;团组织负责人是党员的，应进入党组织领导班子。

第九条 非公有制企业党组织实行行业管理和属地管理相结合的方式，由某、区（某地）个体私营协会党组织或所在地的区（某地）、乡镇、街道党（工）委领导。

第十条 国有、集体企业改制为非公有制企业，或者非公有制企业进行组织结构调整时，应在上级党委的指导下，同步改建或改组党组织，明确相应的隶属关系。党组织隶属关系的变更，必须严格履行审批程序，办理接转手续。企业党组织的撤消必须报上级党委批准。

第三章 党组织与企业生产经营管理

第十一条 凡建立党组织的非公有制企业，应按照《党章》规定，并结合企业自身特点开展党的活动。

第十二条 企业党组织建立后，必须根据本企业及企业党组织的实际，及时建立相应的党组织活动和党员教育管理的有关制度。重点建立“三会一课”制度、严格的民主评议党员制度及党员目标管理制度。此外，制定党员争先创优制度、民主监督制度、党员责任区制度、党员告诫制度等。通过各项制度的建立，有效地激发企业党员的工作热情和争先意识，促进党员思想素质的提高。

第十三条 企业党组织围绕企业改革和生产经营特点开展党的活动，坚持“为企业所需要，为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”和“小型、分散、灵活、务实”的原则。在形式上，坚持相对集中与分散相结合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度又根据生产经营实际开展活动；在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制经济组织中的作用。

第十四条 企业党组织要对事关企业发展方向和国家、企业、职工利益的问题以及企业生产经营的重大问题，采取多种形式广泛听取和吸收党员和职工群众的意见，及时向企业提出建议，促进企业科学决策。

第十五条 积极开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，激励党员在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担，发挥带头和表率作用。组织开展“劳动竞赛”、“业务能手”、“青年标兵”等活动，充分发挥职工的积极性和创造性。

第十六条 组织党员、职工学习经营管理知识、某场经济知识、法律知识和新技术、新工艺，开展技术攻关，促进经营管理，提高企业经济效益。

第四章 党组织与企业文化建设

第十七条 企业党组织要切实加强企业文化建设，在继承企业优良传统的基础上，积极吸收现代文明成果，用科学理论和先进理念提升企业文化建设的水平，努力把企业建设成为先进文化的创造者和传播者。

第十八条 加强调查研究，会同经营者制定企业文化建设的发展目标、规划并抓好组织实施，推动企业形成与全社会的正确价值导向相符合的企业价值目标，培育具有时代特征的企业精神，塑造良好的企业形象。

第十九条 运用各种传播工具和文化教育设施，加强企业形势任务教育和宣传，营造团结和谐、奋发向上的环境和氛围。开展健康有益的文体活动，丰富职工群众业余文化生活。

第五章 党组织与职工队伍建设

第二十条 企业党组织应加强职工的爱国主义、集体主义和社会主义的教育，党的基本路线和方针政策的教育，思想道德和民主法制的教育，引导职工正确处理国家、企业、个人三者之间的利益关系，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第二十一条 非公有制企业党员要自觉履行党章规定的义务，带头学习宣传贯彻党和国家的方针政策，带头遵守法律法规，带头完成生产经营任务，密切联系职工群众，充分发挥先锋模范作用。

第二十二条 加强思想政治工作。总结宣传各个层次、各个方面的先进典型，弘扬正气;了解职工思想动态，帮助解决实际困难;协调各方关系，维护企业和社会稳定。

第二十三条 引导和组织职工积极参与企业民主管理，帮助经营者增强民主法制观念和人本意识，依法维护职工合法权益。

第二十四条 开展“党建带工建、党建带团建”活动，发挥工会、共青团组织的作用。

第六章 党员队伍建设

第二十五条 非公有制企业党组织应经常组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，学习党的基本知识和科学文化知识、法律法规。教育党员树立正确的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头学文化、学技术。

第二十六条 严格党的组织生活，加强党员的经常性教育。企业党组织应按规定定期开展党的活动，包括学习党的文件、上党课、召开组织生活会等。开展活动要坚持以业余、分散、小型为主，灵活多样，讲求实效。

第二十七条 坚持和完善以“职工群众评议党员、党员相互评议”为主要内容的民主评议党员制度。对优秀党员，要进行表彰;对不合格党员，要按照党章和有关规定，区别不同情况做出处理。

第二十八条 切实抓好对党员业主的教育管理。企业党组织要教育和引导他们把自身发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全社会共同富裕结合起来，把遵循某场法则与遵守社会主义道德结合起来，自觉执行国家的政策法规，勤劳致富，依法经营;自觉实践党的根本宗旨，认真履行党员义务;严格遵守党的纪律，关心和维护职工的合法权益;鼓励他们把企业获得的利润，用于扩大再生产，不断把企业做大做强;积极参与光彩事业，支持社会公益事业发展。

第二篇：非公有制企业党建工作

非公有制企业党建工作

要认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，以改革创新精神加强非公企业党的建设，扩大组织覆盖和工作覆盖，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，促进非公企业健康发展，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

非公企业是我国发展社会主义市场经济的重要力量。据国家工商部门统计，我国非公企业已达９００多万家，增加值占国内生产总值的６０％，非公企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数。２０１０年底，全国非公企业中共有党员３５０多万名、党组织近３０万个。加强非公企业党的建设是新形势下党建工作的重要任务。

要加大非公企业党组织组建力度，坚持标准、保证质量，发展壮大党员队伍；创新党组织设置方式，提高组建率，开展党群共建。要选优配强非公企业党组织书记，抓好非公企业党建工作指导员队伍建设，培养壮大党建工作骨干力量。要加强教育培训，强化保障与激励，提高非公企业党组织书记的能力素质和做好党的工作的积极性。

非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，要紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，积极宣传贯彻党的路线方针政策，引导企业遵守国家法律法规，诚信经营、规范管理，自觉履行社会责任。要切实维护职工群众合法权益，积极协调各方利益关系，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。要围绕企业发展目标组织带领党员和职工群众创先争优，促进企业提高产品质量、提高技术创新和经营管理水平。要把党建工作与企业文化建设互通共融，引领企业建设先进文化，培育积极向上的企业精神。

第三篇：非公有制企业党组织工作

非公有制企业党组织工作

党章规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”其具体职责：

1、宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税。

2、对企业改革发展和生产经营的重大问题提出意见和建议，关心支持和促进企业健康发展。

3、加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。

4、做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益。

5、充分发挥党组织在职工群众中政治核心作用和对企业发展的政治引导作用。

党支部书记岗位职责

1、负责召集支部委员和支部党员大会，传

达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，研究安排部署工作。

2、做好思想政治工作，了解党员群众的思

想、工作、学习和生活情况，发现问题

及时解决。

3、检查支部工作计划和决议的执行情况，按时向支委会、党员大会和上级党组织

报告工作。

4、支持支部委员和业主工作，协调企业与

群团组织和有关部门的关系，充分调动

各主面的积极性。

5、抓好支部委员会的学习，按时召开支部

委员会和民主生活会，充分发挥支部委 员的集体领导作用。

6、带领支部成员积极完成上级党级组织分

配的工作任务。

党员学习教育制度

1、建好党员活动室和党员电化教育播放

点，配备必要的党报党刊学习资料和影

碟电教设备。

2、组织党员学习政治理论、科学文化、法

律法规和业务知识，提高思想政治觉悟

和业务技能。

3、加强党员电化教育，科学确定内容，制

定专人播放，做好播放记录，分析播放

情况，检查播放效果，确保党员电化教

育收到实效。

4、党员学习教育做到有计划，学习有

笔记，活动有记录。

党支部组织委员岗位职责

1、了解和掌握支部的组织状况，负责召集

支部组织生活会。

2、做好党员发展工作，了解积极分子情况，提出发展党员的意见，负责对入党积极

分子的培养、教育和考察，办理接收党

员和预备党员转正手续。

3、负责接转党员组织关系，收缴党费。

党支部宣传委员岗位职责

1、负责宣传党的路线、方针、政策，组织

党员开展政治学习。

2、负责组织开展党组织活动，活跃职工文

化生活，提高职工科学文化素质。

3、总结推广党员在生产经营中的典型和经

验，树立良好的企业形象。

非公企业主支持党组织开展工作制度

1、认真贯彻落实党的方针政策，自觉接受

党组织的政治引导和政策监督。

2、积极支持党组织开展工作，在经费、场

所、时间和人力上为党的工作创造条件。

3、在聘用员工、培养骨干，要优先考虑素

质较好的党员。

4、切实维护党员员工的合法权益，对能胜

任本职工作、遵守规章制度的党员，不随意解雇。

5、注意听取党组织的意见和建议，热情邀

请党组织参与企业重大问题的讨论与决策。

第四篇：非公有制企业党建工作建设的调研对策

党的十一届三中全会以来，**非公有制经济蓬勃发展。针对区域经济格局的新变化，市委及时调整党建工作思路，积极探索，大胆创新，切实加强非公有制企业党建工作，开创了非公有制企业党建工作的新局面。到2004年12月底，全市非公有制企业已建党组织2431个，其中党委26个，党总支69个。

一、从推进非公有制企业党建工作的实

践来看，人的因素至关重要

加强非公有制企业党建工作，是贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，促进非公有制经济健康发展的根本保证。近年来，我市各地积极探索，大胆创新，扎实工作，非公有制企业党建工作得到了不断推进和加强，为促进非公有制经济的持续健康发展提供了坚强有力的政治、思想和组织保证。总结这些年来工作的基本经验，最主要的一条是我们坚持“以人为本”的理念，紧紧抓住人这一关键因素，有效地推动了非公有制企业党建工作的健康发展。

一是选配了一批既懂经营管理又熟悉党建业务的党务工作者。我们把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善于做思想政治工作，作为选配非公有制企业党组织书记的标准，按照组织推荐、素质考评、征求业主意见等程序，认真做好选配工作。目前，我市非公有制企业党组织书记年龄45岁以下的占42%，文化程度高中以上的占68%。这支书记队伍中，从企业内部产生的有700多人；从党政机关和国有企事业单位退休人员中聘请的有480多人；从企业主管部门党员干部中选配的有880多人。在选好配强的基础上，切实加强对党组织书记的业务培训。近三年，全市累计举办培训班105期，培训党务工作者4510人次。

二是涌现了一批在急难险重任务面前敢负重担的党员。在实践中，各地坚持把抓好党员的思想政治教育放在首位，积极开展“双学”活动和经常性思想政治工作，特别是“三个代表”重要思想学习教育活动，同时抓好市场经济理论、岗位技能、经营管理知识的培训。党组织还根据党员分布及生产经营活动特点，建立健全了“党员组织生活”，“党员民主评议”等制度，开展了“党员责任区”、“先锋岗”等活动，促使党员立足岗位讲奉献，在急、难、险、重任务面前，冲锋在前，体现出共产党人的本色。如**华威电器公司党委，狠抓党员的党性锻炼，涌现了一批忘我工作、无私奉献的优秀党员。该公司下属饮水机厂党员徐伟，连续9个晚上加班加点，完成了饮水机蒸发管的工艺夹具制作，解决了技术难题，树立了党员的形象。

三是引导了一批支持党建工作的企业主。我们采取多种形式，切实加强对企业主的教育引导，统一他们的思想认识，增强对党建工作的认同感。县、乡两级领导深入企业，找业主谈心，宣传党的方针政策和加强党建工作的重大意义，帮助他们提高认识，引导他们支持党的工作。通过召开业主座谈会、举办学习培训班，用身边的典型教育，用成功的范例引导。此外，这几年我们先后在企业中开展了“两思”、“三个代表”重要思想、“三个结合”、党的十六大等主题教育，不断提高业主抓党建、促发展的意识。通过努力，我市非公有制企业主队伍的政治觉悟明显提高，对企业党建工作的认同感进一步增强，许多企业主表示，党组织要人给人、要资金给资金、要场地给场地。华仪集团董事长还对集团内的“隐型”党员进行思想动员，并亲自帮助联系迁转组织关系等事宜，使集团顺利建立党委。

二、从非公有制企业党建工作的诸多问题来看，人的思想认识滞后还是主要的 一是书记的综合素质仍然偏低。非公有制企业党组织书记的素质状况，是制约党组织发挥作用的关键因素。我市一些党组织作用发挥较好的企业，都有一个素质、能力较好的带头人。但从调查情况来看，非公有制企业党组织书记还存在一些问题。思想认识局限。部分书记还存在“单纯雇佣思想”，认为自己首先是为企业主“打工”，领取的是企业发的工资，党组织要在企业主的首肯下才能建立，开展活动也需要企业主提供一定的物质条件。因而在开展工作时，觉得理不直，气不壮，往往一味迎合企业主，看企业主的脸色行事，党组织的工作缺乏独立性。而有的书记认为，反正是“打工”，因此往往纯粹为了经济利益或者一时意气而跳槽。工作能力欠缺，工作精力不集中。有的书记的知识水平、工作能力和经验、精力投入等等还达不到要求。据对1170名党组织书记的调查，普遍存在这样一些现象：文化水平低，初中以下文化程度的有517名，占44％；党务工作经验不足，原来从未从事过党务工作的481名，占41％。此外，约有49％的书记是企业的普通职工，缺乏影响力，不能很好地组织党员开展活动，难以在职工群众中产生影响。有的对企业经营管理不熟悉，没有把党建工作同企业的生产经营活动有机地结合起来，出现了“两张皮”现象。

二是许多党员还存在临时雇佣的观念。党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。从全市非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。党员数量不足。据统计，全市非公有制企业员工总数89.41万，其中党员2.45万，仅占员工总数的2.74%。而50名以下职工的企业，占企业总数的90%以上，却很少有党员，企业党员数量少，缺乏影响力。同时，党员队伍结构有待优化，据抽样调查显示，在8310名党员中，初中以下文化程度的有5044名，占61％；处于普

通岗位上的党员4080名，占49％。思想觉悟不高。部分党员也存在“单纯雇佣思想”，认为工作是临时的，主动权完全掌握在企业主手里，没有把自己的个人目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。有的党员没有正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的关系，没有正确理解党员的义务与党和国家的整体目标的关系，认为在非公有制企业里工作，先锋模范作用发挥得越好，为企业主作的贡献越大，其结果就是为“老板”创造更多的“剩余价值”。思想上存在矛盾，行动上不愿出头，制约了发挥作用的积极性。不少党员因为利益关系，或者嫌麻烦而不愿把组织关系迁入企业。前年，我市排查出2765名“隐性党员”，目前还有1290名党员游离在组织之外。缺乏生产管理能力。非公有制企业中的大多数党员是从农村转来的，虽然他们较一般农民思想活跃，文化较高，年纪较轻，但进入企业后，因为缺乏生产技术专长，缺乏经营管理知识，先进性不突出，在职工中缺乏影响力。而且，这些党员在企业生产管理上没有专长和经验，对企业的生产经营和管理提不出好建议，心有余而力不足，限制了作用发挥。

三是部分业主的认识还比较滞后。非公有制企业的党建工作，是随着非公有制企业的发展、壮大而开展的。党建工作的开展，离不开企业主的支持。但据调查，目前影响党组织发挥作用的主要原因，认为企业主不支持的占33%。在对“企业主对党和政府号召的态度”情况调查中，企业主视情况而定的占31%，不太愿意但去做的占12%，找理由推辞和拒绝的各占2%。企业主认识有误区。非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识；有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解；特别是党内的一些腐败现象和一些党政机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。调查中，有16%的企业主认为企业有没有开展党建工作都无所谓，还有8%的企业主认为党建工作会影响企业的生产经营。这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设；有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持“冷漠、戒备、压制”的心态，有意或无意地掣肘企业党组织的正常运作。据调查，目前党组织活动场所、硬件设施等无法到位的占37%，活动经费不能落实的占26%。生产经营不稳定。一些规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好的企业，员工流动性大，党员流动性也大，党组织的稳定性也受到影响，给发挥作用增加了难度。而我市大部分非公有制企业属于技术含量不高的劳动密集型企业，农村劳动力经过简单的学习培训便可以上岗。这些从农民转化而来的员工，有的还是半工半农，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党组织的教育引导收不到很好效果。

三、从深化非公有制企业党建工作的需要来看，动力源头在人

在新阶段新任务面前，特别是随着我市非公有制经济的迅猛发展，非公有制企业党建工作在适应、保证、推动非公有制经济发展方面正如以上所述，还有相当的差距，如何在新形势下做好非公有制企业党建工作，巩固和深化“三年两目标”的成果，建立健全推进非公有制党建工作稳步发展的长效机制，不断提升我市的非公有制企业党建工作水平，关键还是在于加强非公有制企业党务工作者、党员、企业等三支队伍建设。

1、以选好配强、提高素质为重点，加强党务工作者队伍建设。加强非公有制企业党务工作者队伍建设，是非公有制企业党建工作的关键所在，也是抓好源头建设的首要任务。

一要选好配强党务工作者。通过内选、外聘、公开选拔、推荐选派等途径，把优秀人才选配到党组织班子中来，特别是选好配强党组织书记。企业党组织负责人一般实行兼职，并依照有关规定和程序，积极推荐党组织负责人进入企业决策层，为党组织发挥作用拓展空间，创造条件。对具备条件的党员业主，经选择可兼任党组织书记，但必须配备一名专职副书记，同时要避免出现党组织家族化。

二要建立健全非公有制企业党务工作者人才库。通过公开选聘、人才资源整合等措施，拓宽党务工作者的招聘渠道，把更多优秀的人才编入人才库，加强对党务工作者后备人才库的建设和管理。探索解决党务工作人才供需矛盾的有效途径，并采取组织推荐、双向选择、人才推介等形式，向企业推荐并输送优秀党务工作者。向企业输送党务工作者应与企业招聘人才相结合，努力将复合型人才选配到党务工作的岗位上。

三要加强对党务工作者的教育培训。非公有制企业党务工作者的培训要列入各级党委干部培训计划，分级落实培训责任。每年要对企业党组织负责人进行不少于一次的集中培训。培训企业党务工作者，在抓好党务知识培训的同时，应注重企业经营管理知识的培训。市级主要抓好省、市两级党建工作示范点和重点骨干企业党组织负责人的培训。

四要保障党务工作者的合法权益。积极探索建立激励和保障机制。各县（市、区）和乡镇（街道）党委要建立健全党建工作例会、谈心谈话、评选表彰等制度，关心党务工作者特别是党组织书记的工作和生活，帮助解决实际困难，调动好、保护好他们的积极性和创造性。要教育引导企业经营管理者尊重党务工作者的劳动，支持党务工作者开展工作。企业解聘党组织负责人应事先征求上级党组织的意见，并说明理由。

2、以发展壮大、发挥作用为重点，加强党员队伍建设。加强党员队伍建设，是非公有制企业党建工作的根本着力点，也是动力源头建设的基础。

一是积极做好发展党员工作。认真贯彻发展党员“十六字”工作方针，严格要求，规范程序，确保发展党员工作的质量。着眼于改善党员队伍素质和结构，建立一支数量充足、结构合理的入党积极分子队伍，每年非公有制企业党组织培养的入党积极分子数量与发展对象比例一般要保持在3:1左右。要坚持把发展重点放在生产经营管理骨干、科技骨干、高知识群体、优秀青年和重点岗位和关键岗位的一线优秀职工上，尤其要注重在经营管理骨干中发展党员，提高企业管理层中党员的比例。企业工会主席和共青团负责人不是党员的，要列为重点培养对象，具备条件的要及时发展。大力实施“双向培养”工作，努力把企业技术经营管理骨干培养成为党员，把党员培养成为技术经营管理骨干。今后几年中，非公有制企业党组织发展的新党员数要占当年发展党员总数的15%左右，其中技术经营管理骨干党员占非公有制企业党员总数的30%以上，高中以上文化程度的党员数以及35岁以下的党员数均要达到非公有制企业党员总数的75%以上。

二是加强和改进对流动党员的教育和管理。乡镇党委要及时准确掌握党员基本情况，建立党员信息管理台帐。按照党内有关规定，进一步完善组织关系接转制度，对企业“隐型”党员进行分类，区分组织关系“不愿迁”、“不给迁”、“不宜迁”等情况，切实做好流动人员中党员组织关系的接转工作，并发挥好《流动党员证》和党员证明信的作用，认真解决“隐型”党员问题，使每个党员都纳入党组织管理，参加正常的组织生活。

三是不断提高党员的综合素质。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神等马克思主义理论教育和武装广大党员，坚定共产主义理想信念，增强群众观念、党性观念和法制观念，提高实践“三个代表”重要思想、贯彻党的十六大精神的自觉性。要把日常性教育与专业技术培训结合起来，组织引导党员努力学习新知识、新技术和新工艺，不断提高党员的综合素质。

四是充分发挥党员的先锋模范作用。进一步建立健全党内各项管理制度，帮助党员积极寻找适合自身特点的发挥作用的最佳途径，尤其要善于根据党员的不同特点和岗位性质，不断拓展党的活动内涵，精心设置活动载体，深入开展民主恳谈、党员责任区、党员先锋岗、党内主题实践和“双比双争”等活动，为党员发挥作用创造更加有利条件，不断扩大党建工作的影响力。

3、以教育引导、激励约束为重点，加强企业主队伍建设。非公有制企业的所有者和经营者，是发展非公有制经济的创业者和带头人，是推动非公有制经济发展的骨干力量。非公有制企业业主的思想政治素质、科学文化素质和管理能力，直接关系非公有制经济的发展，也关系非公有制企业党建工作的发展。因此，今后要把有组织有计划地培训党员业主和规模较大、影响较大企业业主，作为推动非公有制经济快速健康发展的一条重要措施，作为在非公有制经济领域开展党的工作的一个重要内容和环节，切实抓好。

一是抓好企业主队伍的“四项教育”。充分利用市、县两级党校、行政干部学院以及高等学校等阵地，对党员业主和规模较大、影响较大企业的业主进行有针对性的培训，着重抓好“四项教育”：第一项是共同理想教育，教育引导他们坚定走中国特色社会主义道路的信念，自觉为经济发展和社会稳定作贡献。特别要教育党员业主时刻意识到自己是共产党员，时刻按共产党员的标准要求自己，坚定理想信念，履行党员义务，遵守党的纪律，带领员工为实现共同理想而奋斗。第二项是责任意识教育，教育引导他们自觉承担起中国特色社会主义事业建设者的社会责任，致富思源，富而思进，回报社会。第三项是民主法制教育，教育引导他们依法经营，照章纳税，正确处理国家、企业、职工的利益。第四项是科技和管理教育，培养他们的战略思维和世界眼光，提高科技素质和现代管理水平。在抓好教育培训的同时，要做好过细的思想政治工作，增强他们对党的感情。地方或行业、部门评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党组织、开展党的工作。

二是充分发挥党员业主的带头示范作用，加强对他们的管理。要建立健全对党员业主的“双重管理”制度，实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理办法，经常关心他们的思想、工作，共同教育和激励他们为社会主义事业贡献力量，为党的建设当好示范领头人。要建立健全党员业主定期汇报制度。在民主评议党员活动中，要广泛听取职工群众和工商、税务等部门的意见，认真对党员业主进行评议。

三是建立健全激励约束机制。建立健全激励保障机制，激发企业经营管理者的内在动力。大力宣传企业经营管理者艰苦创业、与时俱进的精神和对社会无私奉献的境界，在全社会倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创业的良好风气。建立必要的约束机制，地方或行业、部门在评先评优、安排各项社会职务时，要把企业经营管理者对党的感情、对党建工作的态度和企业党建开展情况作为重要条件，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党组织，开展党的工作。

第五篇：非公有制企业如何开展党建工作

非公有制企业如何开展党建工作

【摘要】当前非公有制企业党建工作中还存在很多问题，大力加强非公有制企业党建，是各级党组织刻不容缓的重要任务。要统一思想，充分认识非公有制企业党建工作的重大意义；充分发挥非公有制企业党员的先锋模范作用；灵活开展工作，充分发挥非公有制企业党组织的积极作用。

【关键词】非公有制企业 党建 路径选择

非公有制企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济的发展壮大，不仅给党的工作开辟了新的领域，而且向党的建设提出了新的课题。

加强非公有制企业党建工作的重要性

加强非公有制企业的党建工作，是巩固党的执政基础的需要。中国共产党执政后，要巩固执政地位，除了要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，永葆党的先进性以外，还要有坚实的执政基础。当前的中国处在社会转型期，党的执政基础相对复杂。在改革开放前，这个问题并不十分突出，主要是因为当时所有制形式单一，造成了社会结构的简单，党的执政基础就是“两阶级一阶层”——工人、农民两大阶级和知识分子阶层。建立社会主义市场经济体系后，由于多种所有制成分共存，造成了社会结构的复杂、多样，使党的执政基础已经、并将继续发生重大变化。世界政党的经验教训表明，各政党在社会结构出现变化以后，都面临着对执政基础的重新认知问题。当前，广大非公有制企业从业人员也是中国特色社会主义事业的建设者，他们正日益对我国的经济、文化、社会发展产生重要影响，这就要求我们党不断加强对非公有制企业这块重要阵地的政治领导，把非公有制企业中符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，通过他们影响带动其他人员更好地为国家、为社会服务，从而增强党对非公有制企业的影响力，扩大党的工作覆盖面，巩固和扩大党的执政基础。

加强非公有制企业的党建工作，是引导非公有制经济健康发展的需要。在非公有制经济发展过程中，大部分非公有制企业主依法经营，为国家和社会做出了贡献。但必须看到，非公有制企业与国有、集体企业之间，非公有制企业中业主与雇工之间的矛盾时有发生，一些非公有制企业业主存在偷税漏税、生产假冒伪劣商品、侵害工人利益和利用行贿等手段谋取非法利益等行为。对于这些矛盾和问题，需要通过党组织的有效工作，按照国家有关法律、法规和政策，团结、教育、引导好非公有制企业业主，使其自觉遵守执行党和国家的政策和法律法规，促进非公有制经济健康快速发展，提高非公有制企业的经济效益及其从业人员的生活水平，维护他们的合法权益。

加强非公有制企业的党建工作，是我们党实现“三个代表”要求的需要。近年来，非公有制经济迅速发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，党的十六届三中全会提出，要“大力发展和引导非公有制经济发展”，要“放开市场准入”，“支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大”。这表明长期以来制约我国非公有制经济发展的政策性障碍已基本破除，预示着非公有制经济的发展环境将进一步宽松，非公有制经济的发展状况将进入“黄金时代”，非公有制经济在促进我国经济发展中将具有举足轻重的地位。因此，我们党要实现“三个代表”要求，必须要建立健全非公有制企业中的党建工作。这样才能更好地了解企业在发展中遇到的困难和问题，才能更好地倾听非公企业中广大员工的心声，才能把“三个代表”的要求真正落到实处。

当前非公有制企业党建工作所面临的主要问题

非公有制经济的迅猛发展，不仅为社会主义市场经济增添了活力，也为党建工作拓展了一个新的领域，提出了新课题。当前，非公有制企业中的党建工作主要存在以下几个方面的问题。

思想认识因素。非公有制企业党组织建设存在的问题首先和人们的思想认识问题有关，主要是对党的建设的重要性认识不足。从目前看，非公有制企业对党建工作的思想认识仍有待进一步提高，工作力度不够，滞后于企业的发展。主要表现为，一是部分非公有制企业的出资人思想认识不到位，对加强企业党建工作重要性和必要性认识有误区，认为非公有制企业是经济组织，只需抓好生产经营，致使党组织地位不明确，人员、活动经费和阵地无保障，党建工作在思想上产生了阻力，难以有效开展。二是部分非公有制企业党务工作力量薄弱，有些党组织负责人对自身职责认识不够，能力和素质有待进一步提高。有些党务工作人员经验不足，兼任的行政职务过多，整天忙于处理日常事务，在党务工作方面的精力投入上受到牵制，影响了党的工作。三是部分在非公有制企业从业的党员党性观念淡薄，只追求经济利益，对党的工作漠不关心，对党的活动缺少积极性，存在过不过组织生活无所谓的思想。思想上的混乱必然导致实际工作中的迷茫，如果非公有制企业的决策层对党的建设的重要性认识不到位，该企业就无法建立党组织，即使建立起来其作用也微乎其微。

党员在非公有制企业中人数稀少并且地位偏低。目前有3名以上正式党员可以单独建立支部的非公有制企业，无论在城市还是农村都为数不多，只有个别党员甚至没有党员不能独立建立支部的占绝大多数。在非公有制企业中，绝大多数党员都是受雇于业主的职工，特别是一些改制企业的党员干部，原来在企业中担任领导职务或者是中层管理者，改制后，大部分人成为业主的“打工仔”，由于企业没有党的组织，他们就成了“没娘的孩子”，组织生活无法过，党费无处交，普遍缺乏归属感。有的党员不愿公开身份，不愿接转组织关系，变成了“挂名党员”。

党组织的活动少而且活动方式单一。在非公有制企业建立起来的党组织，也在开展组织活动，但由于这些党组织在企业中处于体制之外，企业主要求党组织在促进经济发展方面多做贡献，党开展组织活动的时间就被压缩，即便偶而开展，形式也往往非常单一。而且，由于非公有制企业中大部分企业处于发育阶段，不仅规模小、分布散，而且流动性大、变化快，党的活动很难形成制度化的安排，因而影响到它的正常开展。党组织活动缺乏而且形式单一就无法发挥教育党员、统一党员思想认识等方面的作用。

开展非公有制企业党建工作的路径选择

针对非公有制企业党建工作中存在的问题，今后要重点加强以下几方面的工作：

统一思想，充分认识非公有制企业党建工作的重大意义。加强非公有制企业党建工作，首先要解决统一思想的问题。应该肯定，多数地方对这个问题在认识上是清醒的，思想上是重视的，但也有部分地方党委及领导同志，对非公有制企业的党建工作存在着模糊认识。有的抱“无所谓”态度，认为不建党组织企业照样发展，“重经济，轻党建”、“重建厂，轻建党”；有的存在“畏难”情绪，担心企业主不支持，不敢理直气壮地抓企业党建。这些模糊认识必须澄清。各级党组织和广大党务工作者必须从坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度、加强和巩固党的执政基础的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性，明确在非公有制企业中建立党的组织、开展党的活动，是宪法赋予我们党的领导地位和执政地位所决定的，要以强烈的执政意识和占领阵地的意识，理直气壮地抓好非公有制企业的党建工作。抓好非公有制企业党组织的组建工作，充分发挥非公有制企业党员的先锋模范作用。党的基层组织是开展党的工作、发挥党组织作用的基础。加强非公有制企业党建工作，首先必须抓好党组织的组建工作。应当根据非公有制企业的特点，采用以下几种形式设置党组织：一是对有一定经济规模，生产经营相对稳定，正式党员在三人以上，有合适党支部书记人选的可单独设立党支部。二是对生产经营比较稳定，但正式党员人数不足三人，或党员人数超过三人而暂时无合适党支部书记人选的，可按照行业或地域相近的原则组建联合党支部。三是对规模较小，稳定性较差，仅有个别党员的可挂靠在所在企业管理部门等单位的党组织。通过抓好党组织设置，确保在非公有制企业工作的党员都能正常参加党组织活动并发挥应有的作用。其次要培育新生力量，优化党员队伍结构。在发展党员的工作中要把质量放在第一位，切忌片面追求数量。通过技术比武、培训交流、调研排摸等，有意识、有目的地发现培养技术业务水平高、生活工作上肯吃苦、思想上积极向党组织靠拢的技术拔尖人才。同时，还通过选树各项工作标兵、颁发证书等多元激励的方法，促使党员以过硬的技术业务素质走在职工前头，不断发挥党员在岗位上的示范带头作用。

灵活开展工作，充分发挥非公有制企业党组织的积极作用。在非公有制企业开展党的活动，必须充分考虑非公有制企业的特殊性。要坚持“小型、业余、多样、务实”的原则，开展好党组织的活动。小型，即根据企业党员分布的特点，采取相对集中与分散相结合的办法，开展小型而有效的活动；业余，即以不影响企业正常运转为前提，结合企业经营特点，利用工作空隙和业余时间开展党的工作；多样，即根据不同企业的特点和党在不同时期的任务，开展丰富多彩的活动。除组织党员过正常的组织生活外，还可以通过举办讲座、报告会、知识竞赛以及看录像、听录音、组织讨论等，把党员教育的严肃性与丰富多彩的活动形式结合起来；务实，即重点围绕企业的发展和经营情况开展党的活动，讲求活动的实际效果。

（作者单位：中国人民武装警察部队学院部队管理系）