--党支部对务工党员管理工作的经验交流材料[五篇材料]

第一篇：--党支部对务工党员管理工作的经验交流材料

**党支部对务工党员管理工作的经验交流材料

务工党员有个温暖的“家” ——**县**乡**党支部工作纪实 2002年9月16日，**县**乡党委在**市康复路挂牌成立了“**乡**党支部”。一年多来，在乡党委的领导下，**党支部一班人认真学习贯彻党的十六大精神，深入实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓进取，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，探索出了一条流动党员管理的新路子。

适应形势，组建驻外党支部。**乡沉团村一些不甘贫穷、不甘落后的村民，逐步转变了观念，纷纷到**务工，其中以党员金佰胜为代表的几位村民凭着省吃俭用、吃苦耐劳的精神，以热情、诚信经营的服务方式，逐渐赢得**人的信赖，生意越做越大，路子越闯越宽，到**务工的沉团人也越来越多，以致于在**市康复路商业街沉团人占有一席之地，被当地市民称为“沉团一条街”，人数达到400余人，涉及到服装、百货、针织、鞋业批发以及广告行业，年纯收入少则万元，多则超过10万元。但致富之余，3位党员创业在外，时常为不能正常地参加党组织生活，开展党的活动而犯愁。针对这种情况，乡党委就如何加强流动党员的教育管理，充分发挥他们的作用，对外出务工经商的党员和所在支部进行走访调查，征求他们的意见，并与**市所在地党组织反复协商，决定组建流动党员党支部。组建之初，由乡党委副书记担任党支部书记，指定一名务工青年党员负责支部日常工作。由于城市住房紧张，租金昂贵，党支部一班人本着勤俭节约的原则，与当地广告公司负责人协商，借用了一间50平方米（转载自新世纪范本网http://，请保留此标记，免费提供下载。）的房子作为党员活动室，并筹资购置了办公桌椅等设施，使党支部有了固定的活动场所，**乡在**务工党员有了一个家。

建章立制，活跃组织生活。**乡**党支部成立以来，建立了“务工党员登记”、“三会一课”、“民主评议党员”、“党员联系经营户”、“党员学习培训”等制度，并装贴上墙，使党员教育管理工作制度化、规范化。党支部建立了流动党校，巡回讲课，开展形式多样的政治学习活动。确定每月5日晚上为支部学习日，认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动，同时经常邀请专家到支部开展市场经济知识、ＷＴＯ知识、科技知识及法律知识讲座。乡党委采取定期书信联系、电话谈心等方式沟通思想，定期寄送资料，对党员进行教育，把党的声音传送到务工以主地。党支部成立以来，组织党员开展学习教育达30多次，学习人员达900人次，参加对象普遍加深了对党的深厚感情，政治理论水平有了明显提高。认真做好发展党员工作，支部三名正式党员按照务工经商作业范围划分三个片，主动联系入党积极分子和优秀青年，教育引导他们自觉向党组织靠拢。

围绕发展，发挥党支部党员作用。**乡**支部成立以来，不仅带动了家乡的经济发展，而且为家乡培养了一批经济能人，成为沉团人在**的主心骨。党支部结合“三个代表”重要思想学教活动，开展了“家乡大变化，我该怎么作贡献”大讨论活动，增强大家身在异地，心系家乡建设的意识。2003年初，家乡沉团村修建村级公路25公里，急需资金，党支部得知情况后，立即召集大家捐献资金近万元，支持家乡建设。同时党支部广泛收集市场信息，及时反馈给乡党委，并把家乡的资源信息传到外地，让农副产品打进外地市场，宣传、推介家乡的资源特色，牵线搭桥，联系客商，让投资商落户家乡投资办实体。党支部还积极配合家乡党委、政府做好务工人员的计划生育、农业税征收等工作，确定一名党员负责搜索孕、环检单工作，为务工妇女提供方便，确保孕环检对象按期透环、查孕，做到了不缺一次，不漏一次。教育务工人员增强纳税意识，自觉完成农业税任务，沉团村在**务工经商共有140户，400余人，承担农业税38万元，每年7月份

一次性在全乡率先完成全年税收任务，并按时完成乡村确定的其他任务，如征兵、农田基本建设、水利兴修、植对造林等。党支部主动为新进入**务工的家乡人联系门面摊位，帮助就业，办理证照。积极维护经营者的合法权益，2003年元月，正值生意淡季，有一摊主被当地几个小痞子无理纠缠，买衣服不给钱，支部获悉后，及时召开会议，协商维权对策，与公安、工商等部门联系，几经周折找到了肇事者，索回了价值500多元衣物，处罚了对方。坚持开展党员挂牌服务活动，广泛开展“诚实守信，合法经营”评比活动，支部结合驻地街道办事处、居委会开展的文明摊位、信得过商店和文明小区创建活动，组织相应评比，2003年底有5人被评为文明摊位、商店，誉为“沉团一条街”的康复路被评为文明街道。

第二篇：党员管理工作经验交流

××局党委有党员37xxxx，有职工380xxxx人，下属基层党支部2xxxx。近几年来，××局党委认真践行“三个代表”重要思想，积极探索党员教育管理新路子，创新管理模式，形成了上下联动的城管新体制。充分发挥党员在工作中的先锋模范带头作用，使城管事业在开拓中前进，在困境中发展。被授予沈阳市先进党委的光荣称号，在全市市容环境综合检查评比中取得了第一名的好成绩，涌现出了××*等一大批优秀共产党员和劳动模范，城管工作实现了历史性的突破。

一、统一思想，充分认识党员管理工作的重要性

党是建设有中国特色社会主义的领导核心，党员是党的肌体的细胞，是构建党组织的最基本的要素。局党委一班人认为党员管理工作是党的建设的重要组成部分，是党的建设的重要基础，是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线、促进改革开放和发展社会主义市场经济的重要保证，是实现党的领导的重要载体。早在1962年，邓小平就提出，党要管党，一管党员，二管干部。在新形势下，以胡锦涛同志为核心的党中央，进一步丰富和发展了这个思想，在明确提出从严治党的根本方针的同时，把党员管理工作提到了重要的议事日程，多次强调加强对党员的教育和管理，特别突出强调对党员领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。加强对党员的管理教育是我们党在新世纪新阶段加强党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性的需要，也是我们城管局工作面临的新情况、新问题的迫切要求。

二、抓好基层组织建设，使党员有所“管”

××局党委针对基层单位较多，党员较分散的情况，在先进性教育活动伊始，就建立健全了基层党支部，配齐班子；针对有些基层班子成员能力水平不高，发挥作用不好的状况，选调了xxxx德才兼备的干部充实基层支部班子，把那些发挥作用不好、水平一般的干部调离原岗位；针对党员作业地点分散，不好管理的情况，要求基层党支部将党小组建到班组、作业段。局党委每年同基层支部签订责任状，基层党支部对党委负责，党小组对支部负责，党员对党小组负责，层层签订责任状，形成了一条管理链，较好地解决了党员难管的问题。

为加强和改进我局基层党组织建设，建立起我局基层党组织管理的长效机制，促进我局基层党建工作科学化、规范化、制度化，客观公正地评价基层党支部党建工作成效，2010年局党委制定下发了《基层党支部工作考核细则》，将基层支部工作分解为五个方面即责任制度建设、班子建设、组织建设、廉政建设及日常工作，实行千分制考核，将支部各项工作量化，年终进行考核评比，对连续两年不达标的单位，该单位党组织的领导要向局党委写出书面检查，并制定出切实可行的整改措施，局党委将对该单位进行通报批评。通过半年多的实践，取得了很好的效果，9xxxx的基层支部建立了党员活动中心，制度上墙，电化教育设备完备。

三、抓好党员思想教育，使党员有所“学”

1、明确目标任务，制定周密计划

局党委始终把加强党员教育管理、创新教育机制、提高教育效果，全面提高党员队伍的素质作为党组织的一项根本任务来抓。近年来，局党委坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于新的实践和新的发展，着眼于提高党员的思想觉悟、政策理论水平、工作能力和活动能力，保持党员队伍的先进性、纯洁性，根据形势与任务的要求以及党员的思想实际，解放思想、实事求是，与时俱进，制订切实可行的党员教育计划，组织开展主题鲜明、生动活泼的党员教育活动。通过党课、组织生活和党员活动日等途径对党员进行教育。

2、坚持学习制度，抓好理论武装

局党委坚持把理论学习作为统一党员思想认识和加强思想作风建设的基础和前提，不断强化广大党员的思想政治教育。局党委制定下发了《城管局理论学习制度》，规定党员、干部每周学习时间不能少于xxxx学时，局党委每月制定理论学习必学篇目，不定期编发学习参考资料，每年为党员干部推荐购置5本书；支部要保证每名党员、干部有学习计划、学习笔记、学习资料，每年笔记不能少于xxxx字，至少有一篇学习心得；严格考勤制度，不得随意缺席。在学习中注意做到“四个结合”，即把学习理论与贯彻党中央和区委的精神相结合，把学习理论与当前的形势和任务相结合，把学习理论与城管局的改革和发展相结合，把学习理论与指导工作实践相结合。

3、抓典型，发挥“示范”作用。局党委坚持两手抓、两手都要硬的原则，树立先进典型，展示党员风采，促进奋发向上；加强警示教育，搞好法纪教育，增强了党员、干部遵纪守法的自觉性。一是我局党委每年都在全局党员干部中开展评选优秀党员、先进党支部和先进党小组活动，并进行学习交流。组织××、××等一批劳模、先进人物事迹宣讲团，到基层单位进行巡回宣讲，既活跃了党组织活动的形式和气氛，又达到了学习、教育的效果。二是抓违纪违法党员的严肃查处，加强警示作用。在大力表彰先进，树立正面典型的同时，局党委严格执行党的纪律，坚决查处违法违纪党员。，经过细致周密的调查取证，将局原市政工程公司经理××*移交司法机关，并做出了给予袁洪东开除党籍、开除公职的决定，并将他的违法违纪事实在党员中作为反面教材进行教育和警示。

4、创新教育形式，丰富教育内容。运用现代化教育手段，对党员进行电化教育，改变了过去“一张嘴，一支烟，一张报纸念半天”的传统教育形式，我局9xxxx的支部都配备了电化教育设备。此外我们还采取走出去请进来求教、在党员中开展了演讲比赛、答题竞赛等活动。

在教育内容上，局党委始终坚持理想信念教育。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新精神为核心的时代精神，弘扬共产主义、社会主义思想，使全体党员始终保持昂扬向上的精神状态。

强化宗旨教育。加强党的宗旨教育，弘扬全心全意为人民服务的精神，坚持引导、教育党员讲理想、讲奉献，正确处理好国家、集体、个人三者利益的关系。

加强党风党性教育。坚持以增强党风、党性教育锻炼为主要内容的主题教育，增强党员队伍的战斗力、凝聚力、说服力、感召力和创造力，教育党员领导干部真正做到为民、务实、清廉，坚持正确的权利观、地位观、利益观，坚决反对脱离群众、以权谋私；坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。教育广大党员牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观，坚持谦虚谨慎、艰苦创业，勤奋学习，反对骄傲自满、铺张浪费、不思进取。

四、抓好制度建设，使党员有所“制”

“不以规矩，无以成方圆”，党的各项规章制度是每个党员行动的准则和依据。党的先进性很大程度上体现在制度的先进性。××局党委充分地认识到这一点，始终坚持把制度建设作为党员管理工作的重要途径和内容，努力建设科学配套、完善合理的制度体系，构建长效机制，进一步形成了用制度管权、按制度办事，靠制度管人的机制，以制度建设的成效巩固先进性教育的成果。

1、提高党员思想觉悟和政治素质，进一步巩固和完善党员思想理论学习制度。

根据党的历史和现实经验，要在社会主义市场经济条件下保持党员队伍的先进性，既要提出符合时代发展要求的先进理论，用先进理论武装党员头脑，指导工作实践，又要根据新形势新任务的要求，适时开展主题实践活动，为党员增强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。××局党委进一步改进和完善了《××局理论学习制度》、《××局中心组学习制度》等已有的制度，加强了对学习制度执行情况的监督检查，要求党员、干部要做到时间、内容、人员、效果的“四落实”，学习要有笔记，每次集中学习要签到，要求领导干部每年要撰写至少一篇学习心得，并把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题的情况，作为评价和使用干部的重要依据之一。

2、立足于经济社会生活的变化，构建和完善基层党员队伍建设工作的新体制。

随着经济体制改革的深化和社会管理形式的变化，基层党员队伍建设必须根据新情况、新任务，不断强化党的组织体系，整合拓展组织网络，完善基层组织的制度建设和管理职能，以适应形势发展的需要，要注意从组织上管好基层党员队伍的“入口”和“出口”，从根本上提高基层党员队伍的整体素质，纯洁党的队伍。××局党委一方面遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥地做好新形势下发展党员的工作；另一方面，坚持从严治党的方针，坚持和完善了《领导干部谈话制度》、《诫勉制度》、《民主生活会制度》等，坚持和完善《基层领导干部经济责任审计制度》，切实加强对党员领导干部的日常监督和管理，对那些不能发挥应有作用的党员，特别是对党员队伍中的违法乱纪者，给予相应的组织处分，激励先进，鞭策后进，从而有力地促进基层党员队伍的先进性建设。

3、以全心全意为人民服务为宗旨，建立健全党员密切联系群众的服务机制。

全心全意为人民服务、密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志，离开了与人民群众的血肉联系，我们党就会成为无源之水、无本之木，就无所谓先进不先进。我们一切工作的出发点和落脚点，就是要以群众满意度、赞成度和支持度为标准。不深入基层、深入一线和职工交流，就不能了解群众的意见和要求，也就不能更好地广开言路，收集意见，打开工作思路，认识自身和管理上的不足。城管局党委一方面坚持和完善党员主题实践活动制度，努力把优秀的主题实践活动经常化、制度化，进一步增强各基层组织的责任感和使命感，增强他们的服务意识，另一方面建立健全《党组织和领导干部定期征求群众意见制度》、《党员联系群众制度》，积极畅通民意表达途径，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼，为他们排忧解难，扶贫济困，同时不断改进领导机关、领导干部的作风和部门的行风，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件，增强他们对人民群众的感情和对工作的激情，进一步密切党群、干群关系。

4、健全和完善党支部制度建设和工作机制。基层党组织是加强和体现党的执政能力的基础，是保持党员先进性的前沿阵地。为不断提高基层党组织规范化、制度化建设水平，加强和改进局党委的建设工作，以检查评估、建章立制和总结表彰等为手段，进而不断提升基层党组织的建设水平。局党委制定了《基层党支部目标考核细则》，健全和完善了党支部书记岗位培训等制度，坚持每年一次举办支部书记培训班，帮助他们提高做好党务工作的能力。

5、推行目标管理机制，加强党员管理。积极推进党支部建设目标管理，全局各基层党支部同党员签订目标管理责任状，把党支部建设目标量化到对党员的具体要求上，把一般号召变成要求明确，任务到人，使党员明确了自身的责任和要求，基层党支部对党员的要求和管理得到了明显的增强，给党支部强化对党员的管理，实行必要的监控提供了有力措施。

6、加强日常管理，强化党员意识。坚持民主评议党员，坚持以考核党员的先进性为重点，加强对党员的民主评议，制定具体的评议实施意见，确保评议的效果质量。几年来我局党员参评比例都达到9xxxx左右，通过评议，有效的保证了党员队伍整体素质和纯洁性。

第三篇：2022年全市流动党员管理工作经验交流材料

2022年全市流动党员管理工作经验交流材料

**是民营经济大市，既具有流出党员管理的典型性，又具有流入党员管理的代表性。截至去年底，全市流动党员共*.*万名，其中流出党员*****名，流入党员*****名。近年来，我们以落实中组部试点工作任务为契机，在省委组织部有力指导下，坚持“流入”“流出”一起抓，探索建立了以“一个信息库、两张清单、三大工作法、四项基本制度”为主要内容的流动党员管理工作体系。

一、聚焦“底数清”专项建库，让党员“流动不流失”。

从基础性工作抓起，通过自下而上、上下结合的方式，建立流动党员信息库。村（社区）党组织利用流动党员集中返乡时机，开展“拉网式”排查，形成流动党员信息表。乡镇（街道）党（工）委会同辖区公安部门，对全市***万流动人口进行深度摸排，完善流动党员名册。县（市、区）委组织部联合区域治理指挥中心，打造一体化流动党员数据库管理平台，实现流动党员全部入库管理。

二、聚焦“管得实”清单明责，让党员“离乡不离党”。

一方面，建立流出地、流入地党组织管理清单。以“异地‘有家’、外出‘有责’、离乡‘有情’”为目标，明确流出地党组织行前教育、行中联系、行后查验等**项责任，流入地党组织协助管理、关爱帮扶、搭建平台等

*项责任。****年来，两地党组织走访流动党员****人次，帮助解决“急难愁盼”问题****个、代理代办各类事务****件。另一方面，建立流动党员义务清单。明确流动党员*项基本义务，外出前主动向所在党支部报告，外出期间自觉参加组织生活，返回后如实汇报在外情况，推动党员身份***%亮明，让流动党员“在党旗下流动、在流动中生辉”。

三、聚焦“有活力”分类施策，让党员“人在心也在”。

创新推进“风筝工作法”。聚焦流出党员，从组织体系、活动载体、工作机制等入手，在流出党员集中的北京、上海、南京等地成立**个联合党委、**个建筑行业区域党委，扎实开展“行前谈话”“支部家访”“双向评议”，确保流出党员高飞不断线。创新推进“磁铁工作法”。聚焦流入党员，从排查身份、编入组织、教育管理、发挥作用等入手，增强党组织吸引力、凝聚力、号召力，引导****名“隐形党员”现身，***人就地参与社区治理。创新推进“云端工作法”。打造“江海先锋”“智慧党建APP”等网上平台，开展“云谈话”*.*万次、“微聊会”***场次，征集乡村振兴、民生改善等意见建议****条。

四、聚焦“起作用”建章立制，让党员“有规更有为”。

健全流动党员组织生活制度。按照组织关系一方隶属、组织生活多重参与的原则，创新线上线下活动形式，引导流动党员就近就便参加组织生活，参与率上升至

**%。健全流动党员关爱帮扶制度。成立***家流动党员服务中心，推行公共服务“一卡通”，将符合条件的流动党员纳入经济适用房保障范围，落实其子女平等接受义务教育权。健全流动党员作用发挥制度。开展带劳力外出务工、带信息技术回乡、金凤还巢、百鸟还林“双带双还”活动，近三年，流动党员提供致富、就业信息***条，招引投资项目**个，带回创业资金近**亿元。健全流动党员协作管理制度。严格落实省委组织部推行的“双向共管”机制，签订共管协议***份，结成互帮对子***个，做到组织共建、党员共管、信息共享、工作共商、活动共抓，实现管理服务无缝对接。

第四篇：党支部对党员鉴定

党支部对党员鉴定

党支部对党员鉴定

该同志自被列为发展对象以来,能够更加严格要求自己,积极参加党组织活动,认真学习各项政策,并向群众做好宣传工作,对党组织分配的工作能够按时完成,履行好一个党员的义务。

该同志在思想上政治上能够同党中央保持一致,坚持四项基本原则,执行党的路线、方针、政策。入党动机端正。工作积极,有较强的工作能力,在工作和学习中较好地发挥了先锋模范作用。

该同志具有极强的集体观念和团队精神,具有为集体服务, 为集体争光的自觉意识,在日常生活中能够从身边小事做起。具有勤俭节约的优良作风,不追求物质享受,注意个人文明素质,养成良好的生活习惯,不断地充实自己,完善自己,不断提 高精神追求。作出了很好的模范带头作用。

该同志在学习马克思主义理论方面的自觉性有了较大提高,积极提高自身的马克思主义理论素养,能够在复杂多变的国际环境中,在深化改革、扩大开放、大力发展市场经济的新形式下,能够坚定共-产主义思想和社会主义信念。坚持理

论联系实际,学以致用。

党支部对中共预备党员转正考察的鉴定意见

XX 年 03 月 03 日 星期三 下午 07:39

党支部对中共预备党员转正考察的鉴定意见：

1、该同志积极参加政治学习，按时汇报自己的思想和工作，主动 征求党内外意见，注意不断改进自己的工作。较好地完成 组织交予的各项工作，得到大家的肯定和好评。

2、该同志在思想上不断提高自己，充实自己；在学习上勤奋刻苦，力争上游；在工作上任劳任怨，尽职尽责；生活上助人为 乐，待人友善；得值得肯定。

3、该同志主动征得党组织和培养联系人的帮助和指导，进步较快；在学习工作和生 活中，能努力按照一名共-产-党员的标准严格要求自己，表现积极。

4、该同志政治坚定、思想稳定；工作上勤奋努力，任劳任怨，能圆满完成组织上赋予的各项任务。平时 为人正直、严于律已，树立了良好的个人形象。表现突出，体现了党员先锋模范作用。

**同志在开展保持共-产-党员先进性教育活动中，通过参加省公司党委举办的专家讲课和先进人物事迹报告会，通过认真学习党章和学习辅导材料，他深刻认识到：开展保持共-产-党员先进性教育活动意义重大，是解决党员队伍中存在的突出问题、提高党组织创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。作为一名具有一定领导责任的共-产-党员，他积

极参加活动，自觉地把学习共-产-党员先进性标准要求的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善和增强党性的过程。

按照共-产-党员先进性教育活动要求，对照党章中共-产-党员的标准，对照”八个坚持，八个反对”和 mzd 同志关于两个务必的指导，**同志认真地进行了个人党性分析，对存在问题查找准确，比较全面，对自己突出的问题，原因分析切合实际，态度认真诚恳，教育了自己，也教育了大家。

同志们对**同志实事求是、中肯地进行了评议，认为** 同志入党以来，特别是近年来，能够认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和”xxxx”重要思想，思想解放，与时俱进，积极地理解和执行党的路线、方针、政策，和党中央保持了高度一致，工作求真务实，做了大量具体细致的工作，勤于学习、善于钻研，解决很多实际问题。他作风踏实、不图虚名，廉洁自律，奋发向上。曾经被评为省公司系统优秀共-产-党员，现在仍然保持共-产-党员的先锋模范作用。

他的不足就像他自己分析的那样，还不能主动地创造性地开展工作，有时有急躁情绪，不能平和地循循善诱做工作。下一步要坚持不懈地学习”xxxx”重要思想和党中央精神，提高修养，以新时期共-产-党员先进性标准严格要求自己，做到一个党员一面旗帜，时时处处以

党员干部的身份，高标准、严要求，工作主动积极主动，发挥专业才能，干好本职工作，带领职工为企业的发展作出贡献。

在全县领导干部研讨班上关于创新发展的发言 坚持创新发展加快转型升级

着力提高经济发展的质量和效益

同志们：

刚才，书记就举办这次全县领导干部研讨班的主要目的作了阐述，特别就如何结合县情实际，围绕“四个全面”战略

布局、贯彻落实“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念、加快全县经济社会发展提出了明确要求，相信大家 通过深入学习领会和研讨，必将进一步从理论和实践的结 合上厘清新常态下全县经济社会发展的一些重点问题，统 一思想认识，凝聚改革发展合力，为推动全县经济社会平稳健康发展、“十三五”良好开局、建设幸福美丽新金塔打下坚实的思想理论基础。在省、市领导干部研讨班上，刘省 长、都市长都围绕“创新发展”这一主题作了辅导报告。通过集中学习，我们进一步掌握了信息、熟悉了政策、引发了 思考。创新发展作为国家战略在金塔如何落实，在经济社 会发展中如何体现？对这样一个重大课题，大家都需要学习思考，在这方面我的学习也是初步的。根据县委的安排，我就围绕创新发展这一主题，结合工作实践和近期的学习体会，从为什么要创新？怎么样创新？如何认识和实施“双创”行动？谈些思考和认识，供大家探讨，不妥之处，请予指正。

第一个问题：为什么要创新？

习近平总书记指出：创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，并将创

新发展确定为引领“十三五”乃至更长时期首要发展理念，摆在国家发展全局的核心位置，这是在经济新常态下国家对创新在经济社会发展中的重要地位及作用的崭新概括，更是国家应对发展新形势、适应发展新环境而作出的重大战略举措。习总书记强调，推动新一轮发展、实现“两个一百年”奋斗目标，“核心在创新，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”。可以说，推动创新发展是当前我国经济发展的动力、结构转换所需，也是实现数量型发展向质量型发展转变的必然要求。我国既面临难得的历史机遇，也面临与发达国家差距拉大的风险，只有努力在创新发展上实现新突破，才能跟上世界发展大势，把握发展主动权。

从国际竞争发展的大趋势来看：创新发展既是国家兴衰的经验所得，也是国际竞争的大势所趋。工业化以来的发展历程表明，越是创新活跃的地方，就越容易形成产业革命的广阔舞台。近代以来，世界经历了数次科技革命，英国抓住第一次科技革命机遇，成为世界霸主；德国抓住第二次科技革命机遇，赶超英国；美国是电力革命的赶超者和信息技术革命的引领者，这使它成为百余年来的世界第一强国。世界的科技中心和工业重心从英国转到德国、再到美国，表面上是地理位置的更替，实质上是创新能力强

弱的转换。而明清时期的中国由全球经济规模最大的国家日渐落伍于世界先进国家，其中一个重要原因就是与科技革命失之交臂。当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，创新已经成为大国竞争的新赛场，谁下好创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得主动。目前，世界各大国都在积极强化创新部署，如美国提出再工业化战略、德国提出工业 4.0 战略、日本强调“独创力关系到国家兴亡”、英国强调“人民的想象力是国家的最大资源”。

从我国经济发展进入新常态的大背景下来看：习近平总书记在阐述新常态时，强调指出我国经济的三个不同于过去 30 年的特征：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体； 三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。改革开放以来，我国经济实现了长达 34 年平均 9.8%的高速增长，这在世界经济史上是绝无仅有的。过去近40 年，中国的经济增长是建立在三大基础之上的：资源消耗、人口红利和由此形成的出口优势。但是现在经过这么多年的发展，支撑经济发展的要素发生了显著的变化，过去的这种发展模式既然难以为继，就必须转到创新驱动上来。首先，资源消

耗已经难以为继。我国过去 30 多年的高速发展，获得了经济增长的大幅度上升，成长为全球第二大经济体。但是与此同时，也消耗了大量的自然资源，过度开发自然资源导致资源严重短缺，同时粗放式的经营导致的环境问题也非 常严重。从资源禀赋来看，我国的石油只占全球储量的 1.1%，按照目前的开发量，只能再开发不到 12 年，（2014 年（本 文来自大秘书网 www.xiexiebang.com），我们消耗了 5.2 亿吨石油，进口 3.09 亿吨，占 60%；天然气占全球储量的 1.8%，去年使用 1855 亿立方，进口了 510 亿立方，进口量占 28%。即便是储量最丰富的煤炭，也进口了 2.9 亿吨。如果说中国未来达到美国的人均资源消耗量，对全世界的影响都是灾难性的。因为我们去年的人均石油消耗 0.38 吨，美国是 2.59 吨，如果我们 20 年以后达到 2.59 吨，中国就要消耗 35 亿吨石油，占目前全世界石油产量的 84%）其次，粗放式发展导致的环境问题非常突出。这些年来，我国的经济是发展了，但我们单位 GDP 的能耗是国际平均水平的 6 倍；钢材的消耗我们每万人是 1.7 万吨，是世界平均水平的 3.7 倍；水资源我们每万人是 4600 立方，是国际水平的 3.6 倍。大量的能源消耗，造成了严重的环境问题。现在中国从空气质量看，11%的国土面积，特别是大中城市都被雾 霾所笼罩，中国的 300 多个被检测的城市里达标的只有 1-2%，空气质量已经非常严重；从水资源看，长江、黄河、松花

江、淮河、海河等七大流域的水质不能直接使用的已占到20%；从土壤看，重金属污染和严重污染的土地 1.5 亿亩。所以说，水、空气、土壤造成的环境污染和破坏是非常严 重的。再次，人口红利和由此形成的出口优势都在减弱。

目前，阿迪达斯等品牌在中国的代工工厂 3000 元/月还招不到工人，但在柬埔寨只有 800 元/月、印尼只有 600 元/月，劳动力价格优势使许多工厂向东南亚迁移。在经济学上有 一个“路易斯拐点”，美国经济学家路易斯在研究了拉美国家工业化进程后得出一个结论：一些落后的国家在工业化初 期依靠廉价的资源和劳动力使工业获得迅速发展，但到了 一定的时间节点，如果此优势消失，又没有新的优势形成，就会发生经济衰退，甚至引发社会**，这就是“路易斯拐点”。中国会不会也有这样一个拐点，在这个拐点上用新的优势来替代旧的优势，从现实的途径看，就是要依靠创新 驱动。只有坚持创新发展，才能推动发展方式从要素驱动 转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，为经 济保持中高速增长、产业迈向中高端水平提供坚实支撑和 强劲动力。

从我县实现转方式、调结构、惠民生的突破口来看。王三运书记指出：过去长期不重视创新、不倾力抓创新，已经给我们带来深刻的教训。由于缺少技术创新支撑，我们 的产业一直处于价值链中低端，市场竞争力和抵御风险能力一直处于弱势地位，全国经济打个喷嚏，我们的产业和企业就会感冒，甚至长时间在低谷运行。因此，践行创新发展理念对于我县经济社会发展来讲也势在必行。

一是在转变农业发展方式上，迫切需要依靠创新实现新突破。近年来，全县大力实施“1151”产业富民增收工程，建成了一批农业科技示范园区，全县发展高效蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材等优势产业近20 万亩，农民收入来自高效设施农牧业的比重达到 60%以上。但农产品价 格“天花板”封顶和成本“地板”抬升的双重挤压效应日益凸显，农业科技发展不足，提高种养品质、推进规模经营、发展 精深加工还有很大空间，农产品生产供给与市场竞争的质量型、差异化要求还有较大差距，远不能满足消费者更加注重品质和个性化的要求，必须下大力气，依靠科技创新找到绿色、高效、节约和高附加值的发展路径。

二是在推动工业转型升级上，迫切需要通过创新实现新突破。近年来，我县大力实施工业强县战略，深入开展招商引资行动，着力打造工业发展平台，规模工业总量上保持了较快增长。但随着国家压缩投资规模，全面化解过剩产能，导致原材料工业产品价格持续下跌，要素成本优势

不断被挤压，大部分矿产品生产企业经营效益持续下降，特别是去年以来全县 179 家工业企业，仅有 126 户企业维持生产，53 家企业处于关停状态，规模以上工业增加值连续 9 个月负增长。造成这种局面的主要原因，是我们缺乏对企业科技创新的有效引导和对高耗能、高排放、重污染等生产方式的有力制约；部分企业习惯于依赖资源优势、劳动力低成本优势，习惯于依靠投资扩张规模、走简单扩大再生产的路子，对市场需求缺乏深入研究和长远眼光，创新技术、研发新产品的动力不足，难以形成持久的市场竞争优势。改变这一状况，必须依靠科技创新走循环经济发展的路子，拉长延伸产业链条，提高产品附加值，使初级产品不断向中高端产品迈进。

三是在推动现代服务业发展、催生新业态新商业模式上，迫切需要通过创新实现新突破。传统服务业占比较大，现 代服务发展缓慢，没有取得大的突破，特别是服务创新创 业的载体建设滞后。当前，以信息技术为主的新一轮科技 革命为新型服务业发展提供了原动力，特别是“互联网+”与旅游、商贸、物流、健康、教育、文化、金融等服务业深 度融合，催生了一批新业态、新商业模式，但恰恰我们在 主动适应新发展、开拓服务新领域、开创服务新模式方面 下功夫不够。我们必须依靠创新驱动抢抓发展机遇，运用

“互联网+”优化生产要素和资源配置，推动现代服务业健康快速发展。

四是在保障和改善民生、推动共享发展上，迫切需要通 过创新实现新突破。“十二五”期间，我县累计投入近44 亿元用于社会事业发展和民生保障，占财政总支出的 80%以上，累计新增就业 16984 人，城乡居民收入连续 5 年保持两位数增长。在经济发展的新常态下，必须正确、妥善处理好 发展速度放缓与扩大就业渠道的关系。一方面是要通过破 除体制机制障碍、转变政府职能，发挥市场在资源配置中 的决定性作用，最大限度的激发社会创造活力，实现大众 创业。另一方面，是要通过创新生产方式、创新社会管理、创新公共服务、创新人居环境、弘扬创新文化，等等，进 一步加大民生领域的财政投入力度，继续办好确定的民生 工程和民生实事，进一步解决群众致富方面扶持资金不足、医疗卫生水平不高、基础教育方面资源配置不均、社会救 助方面体系建设滞后等普遍性问题。要进一步理顺政府与 市场的关系，该放的放到位，该管的管到位，特别是事关 群众生命财产安全的安全生产、食品安全等重点领域，要 做到让群众生产放心、生活安心。

第二个问题：怎么样创新？

习近平总书记指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋 未来。近几年的实践证明，越早抓创新发展的地方和企业，发展动力转换得越快、发展的活力越强，适应把握引领新 常态的能力和水平就越高一些。“十三五”时期，我县能不能实现变中求新、新中求进、进中突破，不断提升经济发展 的质量和效益，关键是在省市各地竞相转换发展动力的形 势下，我们能否结合县情贯彻落实好中央精神，在培育发 展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系和发展新体 制上取得突破。这对我们各级各部门把握战略机遇、组织 和推动经济社会科学发展的能力都是一次严峻考验。当前，重点要解决好这么几个问题。

第一，要用好理论创新这一重要法宝，全面树立创新发展的社会理念。创新是当今社会的时代主题，但创新不是 “高、大、上”，不单纯是一个科技创新问题，离我们并不遥远，它存在于我们经济社会发展的方方面面，大到国家战略，小到工作方式方法。一切能提高生产效率、工作效率和发展质量效益的新理念、新思维、新办法都是创新，一切新技术的出现和运用、新产品的孕育和使用、新产业组织形式和流通方式的诞生、新消费方式模式的推进、新管理运营机制的探索和形 XX 是创新，我们金塔的创新步伐也

从来没有停止过。理论创新是各类创新活动的思想灵魂和方法来源，是建立新思想、创新新理论、指导新创新的法宝。可以说，实施创新发展，既是个思想认识问题，也是个方法问题，但首先是思想认识问题，认识上不到位，行动上就不坚决，关键是要打破创新的神秘感，打开思想的 “总阀门”。必须看到，当前各层面、各领域对实施创新发展重要性的认识还严重不足，有些方面我们甚至还存在知识和认识盲区，传统发展方式的路径依赖和思想惰性依然根深蒂固。互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算及“互联网+”等，大多是被动接受；大众创业、万众创新的理念远未深入人心，一些基本理念尚在普及或起始阶段，全社会的创新活力、创造潜力远未激发出来。随着经济发展进入新常态，传统产业供给能力大幅超出需求，资源环境约束日益趋紧，过去推动经济发展的路越来越难走，甚至已经到了不能走下去的地步。这就是进入现阶段以后，如果还延续原来的惯有的做法，或者依靠惯性来发展，不能把十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢固树立在我们发展的核心当中，必然会影响阻碍经济社会发展。这种新的发展形势和发展阶段的变化，要求我们从思想上务必彻底摆脱对原有发展路径的依赖，牢固树立慢不得的紧迫感、坐不住的使命感、等不起的危机感，坚决摒弃那些不适应、不适合甚至违背创

新发展的思路、观念和做法，用创新发展的理念解决发展问题、挖掘发展潜力，以敢为人先的锐气培植发展优势、打开发展局面。全县各级领导干部特别是各乡镇、县直各部门主要负责同志，一定要深刻认识到目前即是发展动力转换的节点，也是我们思维转换的节点，有强化坚持创新发展的思想自觉，就会更自觉地按照创新发展的理念，谋划我们推动工作的思路、办法、举措，推动全县经济社会发展各项任务的落实。

第二，要突出科技创新这一核心战略，着力提升支撑发展的竞争优势。深入实施创新驱动发展战略是中央从适应把握引领新常态确定的核心战略，也是今后一个时期经济提质增效、持续健康发展的重要依托和动力源泉，必须摆在重要位置加以推进。党的十八大强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。当前及今后一个时期，我们要深入实施创新驱动战略，着力提高自主创新能力，加快推进科技成果转化运用，切实增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，为经济社会转型跨越发展提供有力支撑。

一要突出企业在科技创新中的主体作用。我们现在所接触到的大型企业，有相当一部分都是在当年乡镇企业的基

础上，通过不断的研发创新，一步步成长为世界 500 强，国内 500 强和民营 500 强。目前，我县的企业普遍存在创新视野不宽、创新意愿不强、研发投入不足、创新活力和动力不够的问题，全县规模以上工业企业中开展研发活动的不到 20%，有研发机构的仅有 3 家，规模以上企业科研投入仅占主营业务收入 0.8%，大多数企业没有自主知识产权的产品和技术，企业自主创新能力不足，以企业为主体的创新体系远未建立。因此，要加快建立企业主导的产业技术创新机制，引导企业成为自主创新的主体和源泉，让规模以上企业成为集成创新的主要力量，摆脱产品科技含量不高的被动局面，努力实现从“制造”到“创造”的转变。要支持企业和广大生产经营者强化创新意识，瞄准产业技术的高端，找差距、定目标、寻路径，在工艺设计、产品开发、质量管理等方面向先进水平看齐，培育一批创新能力强、在全市乃至全省同行业中具有一定竞争优势的企业。

二要发挥科技成果在创新中的引领作用。科技成果只有 通过转化应用，才能体现它的生产力作用。要支持企业开 展产学研合作，联合省内外高校、科研院所共建研发中心，建立技术依托，通过引进、消化、吸收、再创新，提高企 业创新能力。要加强知识产权保护，大力推进专利品牌战 略，充分利用财政、税收政策引导企业对已经形成的品牌

进行价值提升，对有升值潜力的新产品进行系统培育，有针对性地进行核心技术攻关，培育一批具有明显市场竞争优势和自主知识产权的产品。

三要注重人才在科技创新中的骨干作用。创新归根到底是人才创新，创新驱动归根到底是人才驱动。要注重人才引进和培养，紧紧围绕新能源、高载能、文化旅游等主导优势和特色新兴产业吸引人才，借助“它山之石”为经济社会发展搞好服务。要依托职业技术学校，采取校企合作、订单培养、委托培养等方式，加快促进新能源、现代服务业等领域科技人才本土化。要优化人才发展环境，在待遇落实、住房保障、医疗社保等方面给予优惠，努力优化留住人才的良好环境。要加大对本土科技人才的选拔和使用力度，对企业产品研发、自主品牌创新、基层农林水牧等专业技术人员在职称晋升上给予重点倾斜，让优秀人才人尽其才。

第三，要突出产业创新这一工作重点，不断夯实小康社会的发展基础。“十三五”时期是我县推动经济提质增效升级的关键时期。面对经济发展新常态，我们只有立足县情，坚持工业强县、产业兴县，统筹推进扩规模、调结构、提质量、增效益，才能使现代农业发展实现突破、工业转型

升级、现代服务业实现优质高效发展。

就农业而言，目前，我县现代农业现代化进程还处在初 级阶段，农产品品牌化发展步伐还不能很好地适应市场需 求和农民增收需要，农业现代化之路依然任重道远。要改 变这种现状，推进农业现代化，关键要通过改革创新解决 好新型农业经营主体的健康发展问题，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。要大力推进“1555”行动计划，深入实施“1151”产业富民增收工程，下大力气淘汰低效田，做大做强高效瓜菜、特色林果、草畜产业、现代制种、特 色中药材等优势产业。加快转变农业发展方式，围绕“五大产业基地”建设，加大农产品精深加工、冷链物流、专业市场等新型经营主体的培育力度。加大科技兴农力度，提高 农业物质装备和技术水平。着力加强农业供给侧结构性改 革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品不仅供给数 量充足，而且品种和质量符合消费者需求，真正形成结构 合理、保障有力的农产品有效供给，使现代农业发展的路 子越走越宽。

就工业而言，当前，我县还处于工业化的初始化阶段，不能走以前的工业发展的老路，必须远近结合，在保持较快增长速度的同时，更加注重提高发展的质量和效益，切

实将工业发展的理念转到高起点、高技术含量、高眼界、科学布局、资源循环利用的方向上来，把更多的力气放在延伸产业链、增加科技含量、培育大税源上来。既要有针对性地解决当前问题，更要为长远发展打基础，努力打造工业经济“升级版”。这里需要明确的是，尽管我们需要企业来推动县域经济发展，但我们不能认为捡到篮子里的都是菜，一定要择优引商，无论作为政府，还是作为企业，如果都是按低起点来进入到工业化发展中来，那么将来的后患无穷，政府的负担，产业淘汰的负担，职工安置的负担会非常重。新常态下的工业发展就是要走好绿色、低碳、循环发展的路子，我县的新能源产业和循环经济产业正迎合了这样的特征和要求。要紧盯新能源、建材、矿产品加工、化工、机械制造、农产品精深加工等六大产业发展，紧密结合“中国制造 2025”甘肃行动纲要和“互联网+”行动计划，按照“1464”发展思路，深入实施“双千百十”工程，大力推进 1.5 万吨对硝基苯胺、10 万吨萤石精粉生产、专业石材交易市场等项目建设进度，加快推进高载能产业改造升级，促进资源精深加工和深度转化。要紧盯化解过剩产能政策导向，大力推进个转企、小升规、规改股“三转”工作，全力支持宏运矿产、西域阳光、亚泰金属等企业通过股权重组、技术改造等方式，淘汰落后工艺，提升有效产能。要强化规划建设和分工协作，优化产业布局和服务环境，统筹推进工业“一园五区”建设，加快园区总体规划和各专项规划修编，加强基础设施配套，努力把园区建设成为带动全县技术创新的高地、产业聚集的基地和转变发展方式的示范区。

就现代服务业而言，近年来，我们相继实施工商注册登 记便利化改革、设立文化、旅游发展专项资金等措施，文 化旅游、商务物流、现代服务业等新产业、新商业模式迅 速成长，第三产业占全县经济总量的比重逐年加大。面对 经济发展新常态，今后我们必须用创新的思维来优化服务 业的内部结构，通过创新工作思路、体制机制、投资方式，力促第三产业提质增效。在文化旅游融合上，要继续以华 夏文明传承创新区建设为平台，以“大景区”建设为引领，按照“1255”发展思路，加快编制“四湖一溪一渠、四路一区一村”综合提升规划，强化资源整合，加大投入力度，集中力量推进沙漠胡杨林景区民俗风情街、停车场改扩建等基础 配套工程，不断提升景区接待能力和服务水平。精心筹办 胡杨文化旅游节、“非凡足迹”户外探险等活动，扩大节会赛事平台效应。积极开发胡杨石艺画、根雕、石刻等特色旅 游商品，进一步延伸旅游产业链条，增强产业竞争力。在 商贸服务业发展上，要立足全县资源禀赋、区位交通、产 业体系等实际，大力发展酒航路轴线通道经济，加快推进

专业市场、物流园区、嘉美国际酒店等项目建设，积极推 进星级宾馆、农家乐晋等升级和商业街区驻商运营工作，着力打造连接酒嘉、辐射周边、服务丝绸之路经济带的大 商贸发展格局。在新兴服务业发展上，要紧紧把握云计算、大数据、物联网等发展趋势，运用高新技术和先进理念提 升传统服务业，深入推进“互联网+”行动，大力发展现代物流、电子商务、中介咨询等现代服务业，加快服务手段信 息化、服务信息网络化、服务管理智能化步伐。

第四，要扭住模式创新这一关键环节，抢抓政策新机遇，培育发展新动力。多年来，以 GDP 增速为主的绩效考核，促使经济保持高速增长，为今天的发展积累了雄厚实力。

但随着经济体量的增加，GDP 增长的高速度难以继续维持； 资源消耗大、环境污染重的低端制造业所带来的环境压力 已到了极限；以房地产业为主的投资拉动也到了难以维系 的地步。改变这一状况，当下的出路只有坚持创新发展。

在这次省市党政主要领导干部研讨班上，王三运书记指出: 当前的政策机遇、市场机遇、平台机遇仍是多重叠加，我 们要认真学习研究国家的政策导向，敏锐捕捉机遇，积极 催生机遇，务实抢抓用好机遇，努力把我们的优势和潜力 发挥出来。近年来，我县在深入研究国家和省市发展取向、调控方向、产业导向的基础上，抢抓政策叠加机遇，谋划

争取实施了 100 万吨焦化煤、5 万吨电熔镁砂等一批发展潜力大、带动性强的大项目、好项目。这也说明，能不能以 创新思路谋划工作、抢抓机遇，直接决定金塔的发展出路。因此，我们要牢固树立创新发展理念，抢抓国家和省市的 利好政策机遇，从自身的产业基础、资源禀赋、区位优势 出发，谋划储备一批大项目、好项目，争取把更多的国家 政策拿到手，争取更多的直接投资和有效投资。要继续发 挥公共基础设施投资对稳增长的关键作用，着力实施好酒 额铁路、酒航公路、棚户区改造、330 千伏输变电工程、新一轮退耕还林等重大项目，不断夯实发展基础。特别指出 的是中核甘肃核技术产业园项目作为国家在战略层面的千 亿元大项目，能够落户在金塔，这是一大难得发展机遇。

我们如何把握这一千载难逢的机遇，积极配合做好保障服 务工作、配套发展相关产业，直接关乎金塔长远发展，全 县各级务必认真思考研究、创新方式方法，全力推进落实。核技术产业园自去年启动建设以来，我们按照省市要求，从加强宣传引导、健全工作机制、沟通协作服务项目建设 和加大园区基础配套等方面做了大量工作，为项目全面建 设奠定了良好的基础。下一步，各级各有关部门要主动作 为，强化措施，落实好政企沟通协作、配套产业发展、园 区基础配套等各项工作，及时协调解决项目建设中的矛盾 和问题，确保项目顺利推进，配套产业及时有效跟进。

第三个问题：如何认识和实施“双创”行动计划？

2015 年,李克强总理在政府工作报告中提出：推动大众创业、万众创新，既可以扩大就业、增加居民收入，又有利 于促进社会纵向流动和公平正义。“双创”主要是激发全社会的创造活力，无论是创新还是创业，政府的职责是搭平台，搞服务，引领市场前行发展方向。

从大的方面来讲，我国先后有过三次创业高潮，第一次 创业高潮出现在农村，主要是通过政府端的制度改革创新，激发了农民创业创新的积极性。具体可分为四个阶段，第 一个阶段是解放初期农村广泛开展的土改运动，将没收地 主的土地分给无地少地的农民，把封建剥削的土地所有制 改变为农民的土地所有制；第二个阶段是上世纪 80 年代初在广大农村推行的联产承包责任制，这不仅解决了农民的 吃穿问题，也为城市发展提供了动能；第三个阶段是上个 世纪 80 年代中期全国大办乡镇企业，家庭作坊通过简单改造直接就办成了企业；第四个阶段就是当前正在兴起的返 乡创业潮流。第二次创业高潮是 1992 年邓小平南巡讲话之后，国务院修改和废止了 400 多份约束经商的文件，这激发了广大机关干部创业创新的积极性，大批官员和知识分

子投身私营工商界，下海经商，我市大禹节水公司董事长王栋就是其中一员。第三次创业高潮是当前国家实施的千人、百人计划，激发了大量海外留学知识分子回国创业的热情，创造了许多新模式、新业态。比如说，开网站办企业，这就是一种全新的经营方式。

今年以来，中央和省市着眼于供给侧结构性改革，出台了减免税费、延期缴纳社保、增加信贷投放等一系列政策 措施，为“大众创业、万众创新”行动创造了十分有利的条件。可以说，推进“双创”行动，既是对发展机遇的把握，也是对 政府适应引领新发展模式的检验。就当前我县而言，应该 把握好以下两大问题。

一方面，要充分认识到大众创业、万众创新已经具备了基础条件和现实可能。近年来，我县综合实力不断增强、经济结构更趋优化、城乡面貌明显改观、改革开放不断深入、人民生活持续改善，为“大众创业、万众创新”创造了较好的基础条件。

一是城镇化为大众创业、万众创新创造了空间和平台。城镇化的过程其实是人口空间转移的过程，同时也是各类生产要素聚集的过程，人口的空间转移造就了生产要素的

聚集。通过城镇化，大量的人口进城，就会产生强烈的消费需求，由此就会对整个市场产生拉动效应。近年来，我县大力实施城镇化发展战略，加快构建新型城镇化结构体系，城乡建设得到快速推进，城乡统筹、协调发展的新型城镇化建设格局初步建立，城镇化率达到 38%，如果 2020 年城镇化率达到 55%，城镇人口就将达到 8 万人，这就会让劳动力、资金、技术、消费这些生产性的要素向城镇聚集，为“大众创业、万众创新”搭建平台。

二是互联网为大众创业、万众创新提供了技术支撑。我国是世界互联网第一大国。全国现有网民 6.68 亿，手机网 民达到 5.94 亿，手机支付用户 2.7 亿人，用手机网购的约 2.7 亿人。近年来，我县积极顺应“互联网+”发展趋势，大力发 展电子商务，加快建设电商平台，不断完善特色产品网络 销售体系，取得了一定的成效。尽管目前我县“互联网+”发展正处在起步阶段，但只要我们抓住互联网在通用性、共享性、交互性、开放性上的巨大潜力和优势，充分利用好淘宝、阿里巴巴、苏宁等大型电子商务第三方交易平台，必将为“大众创业、万众创新”提供技术上、业态上、融资模式上无可比拟的广阔平台。

三是多元消费为大众创业、万众创新造就了市场需求。

目前，我县正处在全面建成小康社会的关键决胜期，人民群众的物质性需求正在向生活性、精神性需求转变。有个哲学家讲过，人类的问题虽然复杂，但概括起来只有两个问题，一是“吃不饱饿出来”的问题，二是“吃饱了撑出来”的问题。第一个问题主要是生存性和物质性需求，解决方式比较单一，即扩大生产，增加物质产品的数量。第二个问题主要是生活服务性和精神性需求，解决方式就比较复杂了，因为每个群体、每个个体的需求是不同的。多元化的市场需求需要多样化的生产、多样化的服务、多样化的产品，这就为大众创业、万众创新提供了市场空间，也增添了无尽动力。

另一方面，我们在大众创业、万众创新上要务实推进，务求突破。现阶段，我国经济正处在新旧产业和发展动能转换接续的过渡时期，处在实施创新驱动发展战略难得的 “关键窗口期”。我们要抓住这个“关键窗口期”，在这场巨大的时代变革中抢占先机、搭上“快车”。

一要坚持就业优先导向，加快双创主体培育。不同产业结构和不同就业门类对就业的带动是不同的。大工业每增加一个点的 GDP 可带动 70 万人就业，服务业每增加一个点的 GDP 就可带动 300 万人就业。对我们金塔这样一个要

素支撑条件比较薄弱的地方，必须突出对就业的带动，我 们要把“大众创业、万众创新”作为吸纳就业、扩大就业的基本路径。要根据产业发展需求，摸清企业和用人单位对人 才的需要，引导职教中专、劳务培训机构与企业进行对接，深化产教融合、校企合作，培养适合结构性改革的技术技 能人才，提升就业人员素质能力。要坚持就业和社会需求，鼓励和支持大中专毕业生、转业退役军人、城镇失业人员、农民工等群体发挥各自优势自主就业。要高度重视“80 后”、“90 后”这个当今时代创业创新的重要群体，把他们都动员起来，就能汇聚成创新发展的巨大动力。要注重发挥好现 有专业技术人才的作用，通过创新型人才带动发展新业态、新产业，挖掘创造更多地就业岗位，扩大就业覆盖面，提 高社会就业率。

二要加快众创空间建设，打造创业服务平台。当前，全 球分享经济快速增长，基于互联网等方式的创业创新蓬勃 兴起，新模式、新业态不断涌现，线上线下加快融合，对 生产方式、生活方式、治理方式产生了广泛而深刻的影响，动力强劲，潜力巨大。我们要依托工业园区、核技术产业 园、现代农业示范区、电子商务中心等创业创新平台，落 实好公共创业创新资源向全社会开放的政策，引导新能源、建材、矿产品加工、化工、机械装备制造、农产品精深加

工等产业企业不断深化创业创新。大力发展电子商务产业，推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领 域联动发展。创新和拓展面向“三农”的服务，推进网络购物、网络化销售农副产品、跨境电子商务等新业态成长。要大 力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，加快建立网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系，将“互联网+”与现代农业、智慧能源、优势产业、现代金融、便捷交通、电子商务、社会管理、便民服务、绿色生态等领域深度融合，提供更广泛的创业空间和创新平台。

三要优化创业创新环境，激发创新创造活力。让创业创新在全社会蔚然成风，就需要用改革的办法营造良好的创业创新环境、激活所有的创业创新因子。这既是创业创新发展的迫切需要，也是我们肩负的重要职责，需要全县各级干部特别是领导干部提高服务创业创新的能力和本领，更好地发挥政府在推动创业创新工作中的作用。一是深化行政管理体制改革，提高服务创业创新发展的效率。继续推进行政审批、商事制度、投融资体制等改革，健全完善覆盖从市到县的政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、便民服务事项清单、扶贫清单和政府服务网“四张清单一张网”建设制度，进一步明确政府权力、部门职责，落实

责任主体，完善监管制度，规范权力运行。要全面落实“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”等工商注册登记制度改革，促进工商注册便利化，破除不合理的行业准入限制，特别 是对个体创业、创新企业的限制，为创业创新发展提供高 效服务。二是深入推进政务公开，让一切权利在阳光下运 行。积极推进政府在财政预算、公共资源配置、重大建设 项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的决策公 开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，最大限 度地接受社会和人民群众的监督。要加大重点领域整治，持续开展工程领域招投标、土地和矿产资源招拍挂、政府 采购、财政资金监管、制度落实等专项检查，扩大对公共 资金、国有资产、国债项目和领导干部经济责任审计覆盖 面，切实提高政府公信力和执行力。三是加大创业创新投 入力度，全面落实创新创业各项政策。在创新投入方面，我们虽然做了很多工作，但差距仍然不小，特别是全社会 研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重去年仅为 2%，2018 年要实现达到 2.5%的目标，还需要我们各级各部门多想办法，付出更多的努力，引导全社会加大创业创新资金投入力度，支持创业创新发展。在政策落实和配套方面，我们按照省市要求，结合全县实际，出台了相关扶持政策。但围绕初创型企业和成长型企业发展的优惠政策、创业、创新型示范基地建设的优惠政策、资金管理使用办

法及培育多层次资本市场等方面的意见还存在空白。下一步，我们要积极借鉴外地先进经验，尽快研究制定好支持大众创业、万众创新的政策，积极创新融资方式，把全社会创业就业、创新发展的潜力充分释放出来。

第五篇：党支部对党员鉴定

党支部对党员鉴定

该同志自被列为发展对象以来,能够更加严格要求自己,积极参加党组织活动,认真学习各项政策,并向群众做好宣传工作,对党组织分配的工作能够按时完成,履行好一个党员的义务，党支部对党员鉴定。

该同志在思想上政治上能够同党中央保持一致,坚持四项基本原则,执行党的路线、方针、政策。入党动机端正。工作积极,有较强的工作能力,在工作和学习中较好地发挥了先锋模范作用。

该同志具有极强的集体观念和团队精神,具有为集体服务,为集体争光的自觉意识,在日常生活中能够从身边小事做起。具有勤俭节约的优良作风,不追求物质享受,注意个人文明素质,养成良好的生活习惯,不断地充实自己,完善自己,不断提高精神追求。作出了很好的模范带头作用。

该同志在学习马克思主义理论方面的自觉性有了较大提高,积极提高自身的马克思主义理论素养,能够在复杂多变的国际环境中,在深化改革、扩大开放、大力发展市场经济的新形式下,能够坚定共-产主义思想和社会主义信念。坚持理论联系实际,学以致用。

党支部对中共预备党员转正考察的鉴定意见

2010年03月03日 星期三 下午 07:39

党支部对中共预备党员转正考察的鉴定意见：

1、该同志积极参加政治学习，按时汇报自己的思想和工作，主动征求党内外意见，注意不断改进自己的工作，党员自我鉴定《党支部对党员鉴定》。较好地完成组织交予的各项工作，得到大家的肯定和好评。

2、该同志在思想上不断提高自己，充实自己；在学习上勤奋刻苦，力争上游；在工作上任劳任怨，尽职尽责；生活上助人为乐，待人友善；得值得肯定。

3、该同志主动征得党组织和培养联系人的帮助和指导，进步较快；在学习工作和生活中，能努力按照一名共-产-党员的标准严格要求自己，表现积极。

4、该同志政治坚定、思想稳定；工作上勤奋努力，任劳任怨，能圆满完成组织上赋予的各项任务。平时为人正直、严于律已，树立了良好的个人形象。表现突出，体现了党员先锋模范作用。

**同志在开展保持共-产-党员先进性教育活动中，通过参加省公司党委举办的专家讲课和先进人物事迹报告会，通过认真学习党章和学习辅导材料，他深刻认识到：开展保持共-产-党员先进性教育活动意义重大，是解决党员队伍中存在的突出问题、提高党组织创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。作为一名具有一定领导责任的共-产-党员，他积极参加活动，自觉地把学习共-产-党员先进性标准要求的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善和增强党性的过程。

按照共-产-党员先进性教育活动要求，对照党章中共-产-党员的标准，对照“八个坚持，八个反对”和mzd同志关于两个务必的指导，**同志认真地进行了个人党性分析，对存在问题查找准确，比较全面，对自己突出的问题，原因分析切合实际，态度认真诚恳，教育了自己，也教育了大家。

同志们对**同志实事求是、中肯地进行了评议，认为**同志入党以来，特别是近年来，能够认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想，思想解放，与时俱进，积极地理解和执行党的路线、方针、政策，和党中央保持了高度一致，工作求真务实，做了大量具体细致的工作，勤于学习、善于钻研，解决很多实际问题。他作风踏实、不图虚名，廉洁自律，奋发向上。曾经被评为省公司系统优秀共-产-党员，现在仍然保持共-产-党员的先锋模范作用。他的不足就像他自己分析的那样，还不能主动地创造性地开展工作，有时有急躁情绪，不能平和地循循善诱做工作。下一步要坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和党中央精神，提高修养，以新时期共-产-党员先进性标准严格要求自己，做到一个党员一面旗帜，时时处处以党员干部的身份，高标准、严要求，工作主动积极主动，发挥专业才能，干好本职工作，带领职工为企业的发展作出贡献。