城区卫生局工作总结和思路

第一篇：城区卫生局工作总结和思路

20*年，*区卫生局在区委区政府的领导和卫生系统广大干部职工的共同努力下，以党的*届三中、四中全会精神为指导，贯彻全国、*市卫生工作会精神，落实“以人为本”的科学发展观，紧紧围绕加强公共卫生建设、深化医疗体制改革的重点，持续地推进主要建设目标，顺利地完成了全年各项工作指标和任务。

一、扎实细致推进公共卫生体系建设目标，公共卫生服务水平稳步提高。

（一）突发公共卫生应急机制不断完善，全年突发公共卫生事件得到有效处理。

在全年多起突发公共卫生事件的处理中，卫生系统反应迅速、措施有力，与全区各部门配合协调，有效控制了局面。以“一个机制、四个体系”为核心的公共卫生体系建设初见成效，加强公共卫生体系建设的成果在实践中得到了验证。

在20*年年初发生的禽流感疫情和传染性非典型肺炎疫情中，全区迅速启动突发公共卫生应急机制，疾病控制、卫生监督、医疗救治、信息系统等各个系统紧密配合，公共卫生专网和群网相互协作，在区政府的领导指挥下，迅速控制了我区的疫情，保证了居民安全和社会秩序稳定。在“2.5”密云重大踩踏伤亡事故和北医幼儿园精神病患者伤人事件中，卫生局启动*区医疗救治网络，紧急调动驻区医疗机构专家参加伤员抢救，转运危重病人，启动血源保障系统，动用全区各方力量有力支援了抢救行动。及时处理了区内突发急性肠道感染事件，在患病人数多、情况复杂的情况下，卫生局带领专业机构，进行现场采样、环境消毒、开展流调，由于措施得力，使全区无续发感染病例，很快使有关单位恢复了正常秩序。

（二）全年卫生防病指标得到落实，预防保健工作机制不断完善。

继续保持计划免疫工作高质量高接种率水平，多次开展外来人口中儿童未进行免疫接种的查漏、补种工作。学龄前儿童“脊灰”、三联、麻疹疫苗接种率99.98%，新生儿卡介苗接种率99.9%，未发生脊髓灰质炎病例，未发生饮水污染事故及急性中毒事故。为预防和控制夏季传染病爆发流行，提早培训人员，检查设备，保证了肠道门诊按时开诊。对全区性病、艾滋病重点高危人群开展监测。继续督察结核病归口管理工作，对全区大中小学新入校学生中呈阳性反应的人员采取自愿原则下的预防化疗，最大限度的控制结核病传染源。加强传染病防控和疫情报告，落实传染病网络直报工作，全区传染病漏报率低于1%。1－10月全区报告甲乙类传染病（含传染性非典型肺炎病例）发病率380.*/十万。全年*区卫生防病工作指标控制在指定范围内。

继续完善预防保健工作机制，推进各项工作任务。今年，我区的精神卫生工作在市区领导的关怀下有了新进展。健全工作网络，区卫生、财政、公安、民政、残联、教委及街道办事处等相关部门，就进一步加强精神病患者管理统一了认识。制定了20*至20*年精神卫生的工作纲要，进一步明确了工作目标。为预防精神病患者肇事事件发生，对全区精神病患者进行摸底排查，强化管理。落实*市政府为市民办实事之一的精神康复工程，派出专科医师对精神病患者进行康复训练。为贫困精神残疾患者提供免费服务，截至10月，为无职业、无报销渠道、无收入的贫困精神病人免费门诊1353人次，共投入47872元。加强建筑工地、集贸市场等流动人口集中地区的防病管理。依托全区社区卫生服务平台，与辖区大医院加强合作，积极开展慢性非传染性疾病的控制工作。充分发挥健康教育的基础作用，在社会各界广泛开展健康促进活动。创新妇幼保健工作模式，加强对辖区妇幼工作机构的指导管理，降低孕产妇和婴儿死亡率，开展儿童出生缺陷监测。规范围产保健管理，提高了产后访视质量。维护女职工健康权益，为全区三万余女职工开展妇科体检。与区残联共同完成了对月坛地区1333名0－6岁儿童健康筛查工作。全区的妇幼保健工作指标完成继续保持在全市领先水平。

（三）充实社区卫生服务内涵，公共卫生网底力量进一步加强。

我局以“创建有中医药特色的全国社区卫生服务示范区”为契机，深入挖掘辖区中医药卫生资源，规范了22家有中医特色的社区站标识，添置了中医治疗设备。加强全区社区医务人员中医知识与技能的培训，并开展师承工作试点，为社区培养中医人才。

社区卫生服务软硬件设施逐步完善，所有中心和站点配置了电脑，安装了社区健康档案软件，卫生局、中心、站点之间三级网络管理平台基本形成。建成了*区社区卫生服务网站，为居民提供就医指南和健康指导，公示医护人员情况，增加服务的规范性和透明度。在区政府的支持和街道的配合下，长期困扰社区卫生服务发展的用房和房屋租金问题得到了解决。

9月和11月，我区分别接受了市、国家两级关于对“创建有中医药特色的全国社区卫生服务示范区”的评估验收，并得到了高度评价。通过创建活动，*区的社区卫生服务在管理上不断创新，内涵上不断丰富，公共卫生网底的力量进一步加强，取得了良好的社会效益，社区居民成为最大的受益者。

二、落实城市综合治理目标任务，全力确保医疗市场安全、食品卫生安全和系统安全生产。

（一）卫生监督执法加强，有力维护了市场经济秩序。

在食品卫生、公共场所、生活饮用水、传染病与消毒等方面加大日常监督执法力度，对全区各类单位的卫生监督检查覆盖面扩大，监督频率增加。自2003年11月至20*年10月，监督食品卫生单位达28564户次，合格率达89.3%。卫生行政处罚307起，查封食品50公斤，没收药品器械77件，取缔非法行医12人，并及时处理群众举报。在全区餐饮机构开展量化分级管理指导与验收，截止11月底有135家达到A级标准。针对阜阳不合格奶粉事件、水产品霍乱弧菌污染的情况，开展专项检查。“五一”“十一”节日期间，对动物园、北海、景山等旅游景区食品卫生进行监督，确保*市民度过安全、祥和的节日。严格的执法工作，维护了*区食品市场和社会秩序的稳定，并顺利完成了“两会”、“*国际金融论坛”、*届四中全会等重要活动的保障工作。

（二）医疗机构监管工作更加深入，保障了全区医疗服务的安全。

规范营利性医疗机构的执业行为，以医疗质量和安全为核心，对一级及一级以下医疗机构进行评审，全区参评医疗机构391家，通过评审294家，需整改的97家。将年度医疗机构校验与评审工作结合，强化依法行医观念，督促不合格医疗机构及时整改，清理了一批不符合法规标准的医疗机构，并对违法行为予以处罚。通过评审和校验，大大提高了医疗机构的管理水平以及医疗服务安全。根据卫生部、市卫生局的部署，对全区医疗市场进行专项整治，打击非法行医，和工商、药监部门清理打击违法医疗广告，整顿秩序、净化医疗市场，维护人民群众的合法权益。医疗质量监管工作不断深入，医疗事故的预防措施更加完善，事故处理更加严谨规范高效。

（三）狠抓系统安全生产管理，确保安全生产万无一失。

坚持安全第一、预防为主的原则，在卫生系统开展了多种形式的安全系列活动，进行消防安全大检查、安全知识培训和消防演习。对疏散、救灾、医疗抢险等进行实战演练。落实岗位责任制，与辖区内中央、市属、区属、部队、民社办共40余家医疗机构的法人代表签订了安全生产目标责任书，在“五一”、“十一”等节假日，检查各单位安全工作应急预案和各类安全设施，确保安全生产工作万无一失。

三、卫生体制改革积极推进，为进一步深入工作打好基础。

（一）系统单位医疗体制改革深入推进。

卫生局就事业单位职工参加社会保险、离退休人员管理和经费等问题积极与有关部门协调解决，为改革做好铺垫。召开医药卫生体制改革研讨会，与改制经验丰富的医疗管理公司接触，就系统医疗机构的实际情况进行研究。组织系统单位学习考察体制改革先行医院的经验，营造改革氛围。为加快发展，配合新的区划调整，卫生局积极研究在成本最低、时间最短、效果最优的前提下进行区域卫生资源调整，通过整合，盘活资源，理顺机制，加快区属医疗机构发展。

（二）实行政府职能转变，行政审批能力不断提高。

围绕《中华人民共和国行政许可法》的实施，清理行政审批事项，调整工作程序。实行公共卫生审批全程代理及网上审批，医政审批服务厅正式对外办公，完善、规范了医疗机构、医护人员以及母婴保健等行政许可项目的办理。制定了*区卫生局落实行政许可法的有关工作制度十一项，在经济服务大厅公示所有行政许可材料标准样本，设立公民法规文件自由索取专栏。政府行政审批效率不断提高，以方便办事企业和群众，营造良好市场环境。

四、纠建并举，系统精神文明和行风建设深入开展。

全年落实卫生部《关于加强卫生行业作风建设的意见》和市、区廉政纠风工作部署，加强医德医风建设，提高医疗服务水平，为人民群众提供文明优质的服务。开展了纠正医疗服务领域中收受红包、药品回扣、开单提成、乱收费等不正之风的专项治理工作，促进医疗卫生事业健康发展。在辖区内召开纠风工作会议，向社会公开承诺规范医疗行为，聘请社会监督员，加大对医疗队伍及卫生执法队伍监督力度。建立健全监督机制和激励机制，推动全系统精神文明和行业作风建设长期有效地开展。

五、主要工作任务顺利完成。

1－10月共组织无偿献血19572人次。街头无偿献血连续多年保持全市第一。在动物园门前增设了我区的第六个街头采血点。科教工作实现新的突破，复兴医院“宫腔镜的临床应用于基础研究”项目获得国家级科技进步奖，系*市第一个区县级单位获此殊荣。自觉接受了区人大对卫生局贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》和《医疗事故处理条例》工作的评议和指导。

20*年全年，卫生局的工作得到了区委区政府的大力支持、区人大政协的关注和各委办局、街道系统的配合，在全社会关注公共卫生建设的良好氛围中，建设和改革工作有了实质性的进展，很多问题得到了有效解决。下一步还需解决的问题主要有以下几方面：区属医院离退休人员负担重，需解决其人员管理经费问题，以便在卫生资源调整中为医院减负，推动改革；区属医疗卫生事业单位职工的社会保障问题未得到解决，成为阻碍医疗体制改革的瓶颈；城市建设和改造涉及到区属基层医院的搬迁，重新选址问题亟待解决。

2005年工作思路

2005年我们将继续贯彻“三个代表”的重要思想，坚持科学发展观，集中力量抓建设、促发展，聚焦于加快卫生系统在“一个机制、四个体系”建设的工作重点，提升*区公共卫生服务水平，促进*区卫生事业的新的发展。

一、工作思路：

充分利用区域资源优势，贯彻“三个整合、二个提高、一个转变”的卫生资源调整改革设想，对区属医疗机构资源进行整合，争取成本最低、时间最短、效果最优的改革方案，使“一个机制、四个体系”的建设不断得到完善。

二、主要工作目标和工作措施：

（一）加强公共卫生体系建设，整合卫生资源，组建区预防保健中心。完成新机构组建的编制、功能、运行机制等筹备工作。建立*区突发公共卫生事件应急指挥中心，完善应急指挥系统建设，建成全区信息收集分析、应急状态指挥的常设机构。

（二）完成公共卫生大厦的装修、改造，上半年争取进入新的地址办公。

（三）积极推进区属医疗机构的整合调整。

将区属医疗机构定位于发展专科和社区卫生服务上，结合*区城市改造，合理调整区域卫生资源，提高资源利用效率。继续进行第二医院的基建工作，开展二龙路医院、丰盛医院、德外医院的改造改建。2005年卫生系统改造改建的任务相当繁重，但也是医疗机构进行优势互补的良好契机。我们将做好前期调研和论证，使资源调整科学合理，配合新的区划调整，满足不同街区居民的基本医疗需求。

（四）完成适应新区划的卫生监督机构设置调整，并投入运行。

在我区新的行政区域划分基础上，实现卫生监督执法区域化管理，拟在辖区7个街道各派驻一个卫生监督执法站，借鉴工商、公安部门派出模式，新的体制将形成一个分类分级管理及综合执法的管理模式，形成覆盖全区的卫生监督执法网络体系，节约卫生监督资源，强化卫生监督管理力度。

（五）调整社区卫生服务模式，将社区卫生服务中心与医院逐渐分离，根据新的街区重新划分，将现有中心调整为7个。加强中医特色社区建设，扩大中医特色社区卫生服务站点覆盖面。

（六）深化区属医疗机构体制改革。

实现区属医疗卫生机构运行机制的转变。成立区卫生改革领导小组，由主管区长任组长，发改委、国资局、财政局、人事局、劳动和社会保障局和卫生局等部门为成员单位，共同研究、协调有关公共卫生建设和卫生体制改革的有关问题。

（七）完成*市有关防病、保健工作指标和区政府交付的各项工作任务。

第二篇：xx年城区卫生局工作总结和思路

xx年城区卫生局工作总结和思路

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xx年城区卫生局工作总结和思路

xx年，xx区卫生局在区委区政府的领导和卫生系统广大干部职工的共同努力下，以党的xx届三中、四中全会精神为指导，贯彻全国、xx市卫生工作会精神，落实“以人为本”的科学发展观，紧紧围绕加强公共卫生建设、深化医疗体制改革的重点，持续地推进主要建设目标，顺利地完成了全年各项工作指标和任务。

一、扎实细致推进公共卫生体系建设目标，公共卫生服务水平稳步提高。

（一）突发公共卫生应急机制不断完善，全年突发公共卫生事件得到有效处理。

在全年多起突发公共卫生事件的处理中，卫生系统反应迅速、措施有力，与全区各部门配合协调，有效控制了局面。以“一个机制、四个体系”为核心的公共卫生体系建设初见成效，加强公共卫生体系建设的成果在实践中得到了验证。

在xx年初发生的禽流感疫情和传染性非典型肺炎疫情中，全区迅速启动突发公共卫生应急机制，疾病控制、卫生监督、医疗救治、信息系统等各个系统紧密配合，公共卫生专网和群网相互协作，在区政府的领导指挥下，迅速控制了我区的疫情，保证了居民安全和社会秩序稳定。在“2.5”密云重大踩踏伤亡事故和北医幼儿园精神病患者伤人事件中，卫生局启动xx区医疗救治网络，紧急调动驻区医疗机构专家参加伤员抢救，转运危重病人，启动血源保障系统，动用全区各方力量有力支援了抢救行动。及时处理了区内突发急性肠道感染事件，在患病人数多、情况复杂的情况下，卫生局带领专业机构，进行现场采样、环境消毒、开展流调，由于措施得力，使全区无续发感染病例，很快使有关单位恢复了正常秩序。

（二）全年卫生防病指标得到落实，预防保健工作机制不断完善。

继续保持计划免疫工作高质量高接种率水平，多次开展外来人口中儿童未进行免疫接种的查漏、补种工作。学龄前儿童“脊灰”、三联、麻疹疫苗接种率99.98%，新生儿卡介苗接种率99.9%，未发生脊髓灰质炎病例，未发生饮水污染事故及急性中毒事故。为预防和控制夏季传染病爆发流行，提早培训人员，检查设备，保证了肠道门诊按时开诊。对全区性病、艾滋病重点高危人群开展监测。继续督察结核病归口管理工作，对全区大中小学新入校学生中呈阳性反应的人员采取自愿原则下的预防化疗，最大限度的控制结核病传染源。加强传染病防控和疫情报告，落实传染病网络直报工作，全区传染病漏报率低于1%。1－xx月全区报告甲乙类传染病（含传染性非典型肺炎病例）发病率380.xx/十万。全年xx区卫生防病工作指标控制在指定范围内。

继续完善预防保健工作机制，推进各项工作任务。今年，我区的精神卫生工作在市区领导的关怀下有了新进展。健全工作网络，区卫生、财政、公安、民政、残联、教委及街道办事处等相关部门，就进一步加强精神病患者管理统一了认识。制定了20xx至xx年精神卫生的工作纲要，进一步明确了工作目标。为预防精神病患者肇事事件发生，对全区精神病患者进行摸底排查，强化管理。落实xx市政府为市民办实事之一的精神康复工程，派出专科医师对精神病患者进行康复训练。为贫困精神残疾患者提供免费服务，截至xx月，为无职业、无报销渠道、无收入的贫困精神病人免费门诊1353人次，共投入47872元。加强建筑工地、集贸市场等流动人口集中地区的防病管理。依托全区社区卫生服务平台，与辖区大医院加强合作，积极开展慢性非传染性疾病的控制工作。充分发挥健康教育的基础作用，在社会各界广泛开展健康促进活动。创新妇幼保健工作模式，加强对辖区妇幼工作机构的指导管理，降低孕产妇和婴儿死亡率，开展儿童出生缺陷监测。规范围产保健管理，提高了产后访视质量。维护女职工健康权益，为全区三万余女职工开展妇科体检。与区残联共同完成了对月坛地区1333名0－6岁儿童健康筛查工作。全区的妇幼保健工作指标完成继续保持在全市领先水平。

（三）充实社区卫生服务内涵，公共卫生网底力量进一步加强。

我局以“创建有中医药特色的全国社区卫生服务示范区”为契机，深入挖掘辖区中医药卫生资源，规范了22家有中医特色的社区站标识，添置了中医治疗设备。加强全区社区医务人员中医知识与技能的培训，并开展师承工作试点，为社区培养中医人才。社区卫生服务软硬件设施逐步完善，所有中心和站点配置了电脑，安装了社区健康档案软件，卫生局、中心、站点之间三级网络管理平台基本形成。建成了xx区社区卫生服务网站，为居民提供就医指南和健康指导，公示医护人员情况，增加服务的规范性和透明度。在区政府的支持和街道的配合下，长期困扰社区卫生服务发展的用房和房屋租金问题得到了解决。

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第三篇：卫生局工作总结及思路

20*年，*区卫生局在区委区政府的正确领导和卫生系统广大干部职工的共同努力下，坚持“以人为本”的科学发展观，紧紧围绕加强公共卫生体系和基本医疗服务建设，积极推进重点工作目标，全年各项工作指标和任务基本完成。

一、20*年工作完成情况

（一）加强公共卫生体系建设，做好卫生防病工作。

1、以公共卫生大厦建设为标志，加强公共卫生体系建设，创新公共卫生工作模式。不断完善以“一个机制、四个体系”构架的公共卫生建设，多次完成突发公共卫生事件的应急处置。公共卫生大厦建设进展顺利。预计20*年初完工，投入使用，发挥提升全区共卫生服务水平的作用。

2、全力以赴，做好高致病性禽流感防控工作。

闻讯而动，卫生局及时启动禽流感防控工作。结合区位特点，制定完善了禽流感防控工作方案和应急预案，进一步明确各部门职责。坚持早布控、广宣传、持续动态监察执法，向居民开展宣传和教育，强化候鸟聚集地区的监测。把禽流感纳入今年秋冬季节呼吸道传染病防控的重点，组织对医务人员进行禽流感防控知识的全员培训和考核。

3、传染病综合防治和预防保健工作措施得到落实，各项工作按计划完成。

20*年1－10月份，甲、乙类传染病发病2625例，发病率335.56/十万，与去年同期相比（去年发病2623例）上升0.*%，上升的主要病种为麻疹、流脑，均为散发，无暴发流行。未发生脊髓灰质炎病例，未发生饮水污染事故。

继续保持计划免疫工作高质量高接种率水平。截止20*年10月，全区学龄前儿童免疫接种接种率99.86%，开展了外来儿童查漏、补种工作。推进免疫预防规范化门诊建设工作。严格执行群体性疫苗接种工作有关规定，确保免疫预防各项工作管理规范化。

严格传染病网络直报工作，降低漏报率，主动搜索不明原因肺炎病例。预防和控制季节性传染病爆发流行，夏季肠道门诊、冬季呼吸道门诊按时开诊。加强建筑工地、集贸市场等流动人口集中地区的防病管理。有效处置了新街口地区短期内集中发生的流行性出血热疫情。

加强艾滋病等重大传染病的防治工作，对艾滋病疫情实行网络专报；加大重点人群监测力度，落实国务院“四免一关怀”政策，开展艾滋病自愿咨询检测。

落实市政府关于完善突发传染病医疗救治体系建设的折子工程，在*区确定18家医疗机构分别建设标准传染病诊室、传染病门诊和传染病隔离留观病房及4家急救分站。通过协调和督导，在规定时间完成建设，及时开诊。

妇幼工作落实“一法两纲”，指标继续保持全市较好水平。20*年1－10月，全区孕产妇死亡率0/十万，婴儿死亡率1.68‰。加大婚检宣传力度，在全市率先实现居民免费自愿婚检。自愿婚检人数呈现逐步上升趋势，较去年同期显著增长。

精神卫生防治工作加强，启动控制精神抑郁障碍项目。开展了智力残疾人员的需求调查。截至10月，为无职业、无报销渠道、无收入的贫困精神病人免费门诊1748人次，共投入费用15万元余。试行精神病紧急救助工作前移的措施，区内精神病人救助绿色通道不断完善，重大节日期间未发生精神疾患者肇事肇祸事件。

坚持落实《*区慢性病防治规范》，以重点疾病为突破口，多形式多渠道开展健康教育工作，依托社区卫生服务平台，与辖区大医院合作，开展慢性非传染性疾病的控制工作。

4、不断加强卫生监督执法，保证人民群众健康。

推进卫生监督体系建设，深入监督执法方式的改革，实行卫生监督执法下移。对卫生监督员进行综合执法培训，制定卫生监督执法派驻工作方案，启动试点。食品卫生日常监督与专项整治相结合。有力的配合了*区“全国文明城区”创建整体工作。截止20*年10月，在*区餐饮企业实施食品量化分级管理，完成量化分级1194户，占全区餐饮业的43.47%。监督食品卫生单位达28564户次，合格率达89.3%。卫生行政处罚307起,查封食品50公斤，及时处理了群众举报。强化医疗和卫生市场的监督管理，对全区37家传染病疫情网络直报医疗机构的疫情报告情况进行督查。对违法开展诊疗活动的医疗机构和非法行医点进行重点查处。

（二）优化医疗资源，强化医院管理。

配合*区城市改造，根据区属医疗机构发展专科特色和社区卫生服务的定位目标，本着做精专科、做强社区的发展思路，优化区属卫生资源。原护国寺中医医院和原厂桥医院整合形成了*中医药大学附属护国寺中医医院和什刹海地区社区卫生服务中心。原二龙路医院和原德外医院整合形成了*市肛肠医院和德胜社区卫生服务中心。医院在短期内即呈现了可喜的发展趋势。资源整合、互补优势的举措初见成效。

在医疗机构开展“以病人为中心，提高医疗质量”为主题的“医院管理年”和“创建人民满意医院”活动。在医疗质量、服务特色、基础建设、人才培养、绩效管理等方面找差距，抓管理，提高医疗质量和服务能力。

区卫生局加强对医疗质量的监管与指导。对医疗文书质量和检验科工作进行了专项督导；开展口腔诊疗器械消毒培训，防范医源性感染；巩固医疗机构评审成果，强化医疗机构持续改进意识。

（三）社区卫生服务工作的发展空间不断拓展，社区卫生服务机构建设进一步加强。

本着“布局更加合理，功能更加完善”的原则，在区发改委的支持下，进一步完善*区社区卫生服务中心、站设置规划，促进社区卫生服务发展。已改造了部分基础条件较差的社区卫生服务站，改善了服务环境，社区卫生服务量明显上升。

不断推进社区责任医生工作。落实了与居委会定期联系工作制度，建立了《责任医生工作手册》。加强了社区卫生服务站的中医药服务能力。扩大特殊人群健康管理，前三季度，社区卫生服务机构为低保人员免费诊疗1198人次，免费体检咨询等1040人次，免费入户服务346人次，共优惠费用达26945元。

二、20*年工作基本思路

20*年是“十一五”规划的开局之年，区卫生局重点将做好以下几项工作：

（一）加强公共卫生体系建设，实现区域公共卫生资源的整合，实现公共卫生大厦良性运转，发挥在保障公共卫生中的中坚作用

在新的一年要继续加强公共卫生建设，提高公共卫生服务水平。为“十一五规划”的实施打下基础。要积极落实区委、区政府的决定整合区域公共卫生资源，提高对中央机关的保障水平，提高公共卫生资源使用效率，提高全区居民公共卫生的享受程度和公平性。使公共卫生建设成为构建和谐社会首善之区的基础工程之一。建立公共卫生大厦是*区委区政府加强公共卫生建设的重要举措,在全市尚属首例，意义重大。20*年要做好各机构的搬迁工作，按照公共卫生体系建设的要求和未来工作的开展设置各个机构的科室及职能，优化内部运行机制，使整合后各机构尽快实现良性运转。

（二）进一步强化疾病防治特别是对重大传染病防治工作力度

进一步巩固疾病防控的工作基础，完善传染病门诊、计划免疫规范门诊等基础设施建设，强化传染病防控措施；增强和完善全区防病网络组织建设；加强防病队伍培训，提高防病队伍素质；加大对健康教育、预防接种、流行病调查和传染病管理支持力度。切实落实全区疾病预防的各项措施。

（三）继续加强社区卫生服务工作，落实社区卫生服务机构的设置调整规划

将社区卫生服务工作作为全区卫生工作重点，以居民卫生需求为目标，不断完善服务机制，调整工作结构，增加服务内容，改善服务。20*年前，对已独立设置的月坛、什刹海、金融街、展览路四个社区卫生服务中心进行装修改造；在*区7个街道，152个居委会配备152个全科医生，在条件成熟的情况下对社区卫生服务新型工作模式进行试点。

（四）在总结试点工作的基础上，在全区7个街道办事处派驻卫生监督执法站，实现综合执法下移的工作模式。

推进卫生监督机制改革，为保障卫生监督执法工作即使到位，继续积极前移工作，在总结20*年卫生监督执法派驻经验的基础上，全面推开卫生监督站下移工作。并试行综合执法下移。

（五）加强医疗卫生机构管理

巩固“医院管理年”和“创建人民满意的医院”工作成绩，进一步加强对医疗质量和服务质量的管理。加强对医疗市场的监管，保障人民群众的医疗安全。

（六）加强对区老年病院、*市肛肠医院等卫生机构的基础建设管理，争取老年病院工程竣工，保证肛肠医院工程立项开工，保证基建经费的合理使用。

20*年是“十一·五规划”实施的开局之年，卫生系统要紧紧围绕构建“和谐社会”要求，努力完成区委、区政府交办的各项任务，为保障中央优良办公环境，*区的社会稳定和经济发展，为人民群众健康做出应有贡献。

第四篇：城区卫生局工作计划

城区卫生局工作计划

20*年全区卫生工作目标是：以迎奥运为契机，在“三个体系”建设中，政府公共卫生保障能力明显提升；区域医疗卫生服务能力明显提升；行业管理水平和效率明显提升；卫生人的和谐文明程度明显提升。

一、着眼于功能提升，促进区域性卫生规划日趋完善

立足于系统化改革思路，实施区域卫生资源向二级服务功能转变。以提高区域内居民健康为中心，动员和合理配置区域内各级各类医疗卫生资源，逐步构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的二级医疗卫生服务体系。进一步明确新型医疗卫生体系中区域大型综合医院、专科医院、预防保健机构和社区卫生服务机构的功能定位。区域大型综合医院和专科医院的主要功能是以治疗为中心，开展针对疑难重症患者的诊疗和急诊急救服务，为社区卫生服务中心(站)提供技术支持。预防保健机构的主要功能是面向群体，对辖区内预防保健工作进行业务指导和评价等。社区卫生服务机构是新型医疗卫生服务体系的基础，具有公益性质，主要功能是以健康为中心，社区为范围，家庭为单位，面向全体居民开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。

立足于调整现有资源，引导卫生资源合理配置。调整现有医疗、预防保健机构的职能，将适宜在社区开展的基本医疗、康复、护理及预防保健工作移交给社区卫生服务中心(站)承担。区属二级医院逐步向社区卫生服务中心和专科医院转型，完善社区卫生机构和专科医院的结构和功能，各司其职，各尽其能。在转型过程中，坚持做精专科、做强社区的原则，正确处理区属医疗机构和社区卫生发展之间的关系，引导卫生资源向基层流动，使卫生资源配置形成以社区卫生服务为基础的，功能合理的，方便群众的区域性卫生服务网络，合理引导病人就医流向，控制医疗费用的不合理增长。延伸区域预防保健机构的功能，通过疾病预防控制、生命周期健康维护、突发事件应急处置三条脉络，实现公共卫生与社区卫生职能对接，切实落实预防为主，防治结合方针。

二、着眼于统筹协调，提高区域公共卫生安全综合保障能力

以区公共卫生大厦高效运行为标志，促进公共卫生“一个机制、四个体系”之间的有机连接，通过流程再造，实现公共卫生管理和服务功能的融合和拓展，建立“条专块统”的综合管理模式，打牢管理工作基础，提升体系运行效率，建立各业务部门的沟通和联系制度，提高体系间协调配合程度，加强政府在常态和应急状态下公共卫生管理和调度力度。

提高重大活动和应急状态下公共卫生安全保障能力。促进突发公共卫生事件和重大动物疫病情应急机制趋向完善。一是健全制度，夯实基础，完善卫生行政部门等应急组织体系内部职责和工作流程，进一步加强和市区应急指挥系统的协调联动；二是对应急方案实施逐一演练和人员培训。根据突发公共卫生事件应急预案、启动标准，对以突发公共卫生事件、重大动物疫病情、医疗救治应急预案为总纲，涵盖非典型肺炎疫情、禽流感疫情、流感大流行、甲类传染病等25种传染病以及食物中毒、职业危害、环境污染、自然灾害等分预案进行演练，确保在发生突发公共卫生事件时，能够及时调动资源，有效控制疫情，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。三是积极作好奥运公共卫生安全保障筹备工作，根据市政府《20*奥运行动规划实施纲要》要求，制定*区奥运(残奥会)公共卫生安全保障方案，逐步落实进入实战状态。

提升疾病预防控制和健康促进机构综合管理服务能力。一是在预防保健机构整合基础上，进一步对区疾病预防控制中心进行资源优化配置，实现功能融合，明确职能定位，深化质量控制与持续改进的工作，提高疾控体系疾病预防控制和健康促进总体服务能力。二是提高疾病监测和预警控制，完善强化公共卫生事件的信息采集、分析、预警、控制、评价，实现日监测，周报告，月分析，年总结，加强公共卫生对社会影响与贡献的研究，提供实时动态信息。三是实现了公共卫生职能与基层社区卫生网络对接。区疾病预防控制中心向社区卫生服务机构派驻专业人员，开展技术指导、咨询、服务和督导，将预防保健工作的触角延伸至社区，提高覆盖面和运行效能。四是继续落实传染病预防和控制工作措施，做好重点传染病监测防控。推行慢性非传染性疾病的规范管理工作，在全区推广社区防治高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中四类慢性病规范化管理。五是提高全区计划免疫工作规范化程度，在全区推广德胜社区卫生服务中心计划免疫门诊建设模式，建立流程科学、管理规范的疫苗接种计算机系统管理模式。六是在妇幼保健工作中全面推行生命周期健康维护工作模式，逐步建立围生和婴幼儿期、青少年期、成年期和晚年期的妇幼保健工作内容和规范，立足于社区卫生机构，使妇幼保健工作深入百姓、深入社区。七是强化精神卫生防治管理工作，恢复*区精神卫生防治所机构编制。健全精神卫生防治网络，完善突发肇事肇祸精神病人的救助绿色通道。八是适应*区人口老龄化趋势，以区老年病医院的建成开诊为契机，逐步建设老年病医院为龙头、各社区卫生服务站为网底、地段保健科为基础的老年医疗保健服务体系。九是加大健康教育力度，提高公众防范能力，建立人的生命周期全过程中的健康教育与健康促进工作体系，探索新型的“知、信、行”工作机制与模式。

提高卫生监督和依法行政能力。以重大活动的保障和20*年奥运筹备工作为契机，落实依法行政责任制，不断完善卫生监督机制，健全监督职能，推进综合执法，提高依法行政能力。建立健全内部监督和考评目标责任制，进一步推进定岗、定责、定人、定时管理模式，提高监督工作效率。在做好公共卫生监督的同时，完善对医疗卫生服务监管的机制，加强人员培训和队伍建设，下力量维护医疗服务秩序，维护群众利益。提高食品卫生、公共场所、生活饮用水、学校卫生、职业卫生的监督执法效率。

积极落实兽医管理体制改革。加强动物卫生规范管理，推进“风险分级、量化监督、档案管理”工作。做好*市对宠物犬植入电子芯片试点工作，实现免疫注射率达100%的目标。

提高公共卫生信息化网络沟通能力。以区卫生局信息中心为基础，建设区域统一的公共卫生信息系统。整合疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治、社区卫生信息系统资源，提高预防、救治、监督等核心业务的信息化水平。实现区域医疗机构、社区卫生机构、疾病预防控制机构之间畅通的信息沟通机制，发挥基层医疗卫生机构及社区卫生服务中心(站)哨点监测作用，提高疾病监测和疫情预警能力；实现社区卫生服务信息网络化管理，按照服务区域、服务人群、功能任务等建成统一的数字化社区健康档案系统，与医院建立双向转诊的信息网络平台，与民政、计生、残联、劳动保障部门工作数据对接，对社区居民健康信息进行动态监控管理；在疫情和突发公共卫生事件等重大危害时期，区公共卫生应急指挥中心投入使用，担负区域公共卫生安全保障和医疗救治统一调度职能；实现公共卫生大厦内部的信息共享和协同办公。

三、着眼于公益性质，建立惠及百姓的社区卫生服务体系。

20*年是贯彻国务院、市委市政府关于社区卫生改革精神，推进社区卫生体制改革关键性的一年。要从体制、机制创新入手，将发展社区卫生服务作为构建新型医疗卫生服务体系的基础，为人民群众提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。

加强组织领导，完善管理体系。成立以区委区政府主要领导为组长、主管领导为副组长，全区各有关部门负责同志参加的领导小组，加强对社区卫生服务发展工作的领导。区委区政府将召开全区社区卫生工作会议，下发*区《关于加快发展社区卫生服务的实施意见》及相关配套文件，推动社区卫生服务持续健康发展。

完善社区卫生运行管理机制。成立*区社区卫生服务管理中心，主要负责辖区社区卫生服务的质量管理、绩效考核、人员培训、运行管理、药品及医用耗材的配送结算管理、信息统计等工作，全面提升社区卫生服务的综合管理水平。

完善设置规划，加快标准化建设。根据社区卫生服务中心(站)设置规划、区属医院调整和城市建设的进度，20*年底前完成4个社区卫生中心和29个社区卫生站的标准化建设，20*年前完成全部中心和站的标准化建设。实现基本设施设备齐全，环境温馨，符合人性化、无障碍的要求，逐步实现“八统一”，即统一服务理念、统一规章制度、统一服务标准、统一服务标识、统一基本设备、统一信息管理、统一绿色抢救通道、统一服务用车，满足社区公共卫生、基本医疗功能的需要。

突出公益性质，改革社区卫生管理体制。改革社区卫生服务运行机制，对社区卫生服务中心(站)实行收支两条线管理，切实保证社区卫生服务中心(站)的公益性，切断社区卫生服务业务收入与个人分配的关系。根据因地制宜、稳步推进的原则，在德胜社区卫生服务中心先行试点，进行运行机制、服务模式、人事分配制度、考评制度、后勤社会化等改革。在此基础上，以点带面，20*年逐步在全区社区卫生服务机构全面推开。实行收支两条线管理的社区卫生服务中心与所属医院功能分开。社区卫生服务中心为独立法人机构，核发医疗机构执业许可证，独立设置财务帐户，社区卫生服务中心和站实行一体化管理，社区卫生服务站的人员、设备、资金归社区卫生服务中心统一调配；社区卫生服务机构的人员，人事关系可隶属于原所属医院，日常的运行和质量管理、绩效考核、人员培训等由区社区卫生管理中心统一实施；社区卫生服务机构保持与所属医院在人才培养与交流、双向转诊、技术支持、设备共享等方面的密切联系，依托所属医院保障社区卫生服务的质量和水平。

完善社区卫生服务功能，推行生命周期健康维护模式。一是创新社区卫生服务模式。逐步建立生命周期全程健康维护的社区卫生服务模式。将社区预防、保健、健康教育、社区康复、基本医疗、计划生育技术服务等功能有机融合，按生命准备期、生命成长期、生命保护期、晚年的生命质量期实施健康维护，通过社区卫生服务中心(站)指导、社会力量参与、居民自我管理，使社区健康维护工作的重点从患病人群转向全人群；从老年群体转向儿童、青少年群体，工作力点前移，建立具有全程性、系统性、整体性、示范性的健康维护模式。二是推行社区卫生服务团队工作模式。逐步建立由全科医师、防保人员、社区护士、健康管理师、康复师组成的社区卫生工作团队服务模式。明确团队的各岗位职责、工作流程及工作制度和操作常规，形成分片包干、合理分工、相互合作的团队工作模式，实现按生命周期健康维护实行的连续性、综合性的公共卫生与基本医疗服务。三是加强社区卫生服务功能建设，完善公共卫生、基本医疗、困难救助、医疗康复、居家养老五个网底功能。加强公共卫生服务功能建设。明确社区卫生服务中心(站)作为公共卫生网底应履行的职责，制定岗位职责、工作流程、工作标准，预防保健机构人员定期到社区卫生服务中心(站)指导和参与社区卫生工作；继续完善基本医疗服务功能，建立社区首诊制度，建立医疗与健康维护环状管理的模式，实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”；完善社区卫生服务中心(站)作为全区困难群体医疗救助的网底功能，对辖区残疾人、最低生活保障对象等困难群体提供基本医疗服务；将社区卫生作为残疾人康复训练的网底，为残疾人员提供有效、可及、连续的康复服务；将社区卫生作为居家养老服务的网底，对居家养老老人提供免费测量血压、咨询、健康教育，免费物理体检等医疗保障措施。通过五个网底功能的建设，实现社区卫生服务机构健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务“六位一体”的功能。

五、着眼于可持续发展，促进人才队伍建设

落实《*区卫生系统“xxx”人才发展规划》。一是在做好人才预测的基础上，采取培养和引进相结合的方式，加强管理、公共卫生、专业技术和社区卫生服务人才队伍的建设，保障各类卫生人才的可持续供给。二是继续实施社区卫生服务人才“

十、百、千”工程，招收应届毕业生进入规范化基地，到“xxx”末期培养一支以全科医生、社区护士、预防保健人员为主体，素质较高、能力较强、结构合理的社区卫生服务队伍。三是加强实施在职人员的人才培养规划，继续和首都高校联合培养卫生系统公共管理硕士。通过学历教育、社区卫生服务人员岗位培训、继续教育等形式落实专业技术人才建设目标。四是加强首都医科大学附属复兴医院和*中医药大学附属护国寺中医院培训基地的质量建设，进一步完善全科医学学科体系。

岗位练兵，锻炼队伍，提高素质。为了迎接20*年奥运会的召开，为了满足群众日益增长的卫生与健康需求，建设一支具有高超医术和高尚医德的卫生人才队伍，对于提高全区医疗卫生和公共卫生服务能力非常重要和紧迫。提高工作人员业务水平，改善服务质量是今年全局各个单位、各个部门的一项中心工作。要通过各种形式的岗位练兵，来锻炼队伍，依靠医德医术保证医疗和卫生服务质量，满足群众最迫切的需求。加强实用型、适宜性卫生技术人才培养，这既是解决当前急需的重要措施，也是卫生事业长期、持续发展的基础。今年全局要本着“全员参与，强化基础，注重实效”的原则，以科技练兵、技术比武、业务竞赛为手段，不同岗位职责和不同专业技术职务必须掌握的基础知识、基本理论和基本技能制定“岗位练兵和技术比武”实施方案。各单位领导要充分认识到这项工作的重要性，按照卫生局统一部署明确职责、周密组织、整体推进、加强落实，通过大力开展以“三基、三严”为重点的岗位练兵活动，加强全体工作人员的能力和素质建设，提高卫生系统整体服务质量和水平，为保障人民群众健康提供安全可靠的卫生服务。

六、着眼于责任制落实，保证系统安全稳定

提高对安全工作认识。安全工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，要坚定不移地落实各项安全防范措施和安全责任。医疗卫生机构既是人员密集场所，更是行动不便就医群体的驻留场所，加强安全生产是每一个卫生工作者义不容辞的责任。医疗部门的生产安全需要全体工作人员的积极参与和认真细致的工作。毫不懈怠，克服侥幸心理，把工作做细，消除隐患，以对人民群众生命安全高度负责的精神做好安全工作。

落实安全生产责任制。各单位党政主要领导对本单位安全生产工作全面负责，各单位必须配备专职安全生产管理人员负责日常安全生产宣传监管工作；开展对职工的安全生产意识教育和自救演练；在制定完善的安全生产管理制度的基础上，完善隐患排查和应急方案，对本单位易发事故的重点部位、设施明确责任人，进行重点防范和监管。各级负责人应熟练掌握应急救援预案的内容和实施程序。对违反规定未建立安全管理制度，不进行安全隐患排查或对安全隐患不进行整改而造成损失的单位负责人，将进行责任追究和经济处罚。

明确工作目标。要严格执行国家医疗卫生管理法律、法规和规章，依法开展诊疗活动，保护患者合法权益，保证医疗安全。严格执行有关药品、急诊抢救、医疗设备、危险化学品使用的管理制度，加强对麻醉药品及精神药品等特殊药品购入、保存、登记、使用及销毁的管理。做好“重大突发事件”医疗救治的准备工作，加强人员培训及专业队伍建设，做好应急物资储备。抓好传染病的诊疗疫情报告、消毒、隔离等重点环节，防止医源性疫情的发生及蔓延，做好医疗废弃物的收集、贮存及交接管理工作。

完善安全工作措施。要及时地发现和排除事故隐患和危险苗头，防患于未然。所有病区和门、急诊必须保证安全出口通畅；对行动不便的病人要指定救生责任人。每名职工应熟练掌握消防器材的使用方法和本岗位应急救援职责，防止事故灾害扩大。完善营养食堂、职工食堂的食品卫生管理制度，专人负责食品卫生工作，杜绝食物中毒事故发生。要加强安全防范预案的演练，不断提高处理各种安全事件的能力，保证群众的生命安全、就医安全，杜绝恶性事故的隐患和发生。

坚持预防为主，确保系统政治稳定。认真落实《*市信访条例》，妥善处理人民内部矛盾，从源头上预防群体性事件、非正常访发生，实现不发生影响安全稳定的群体性事件，认真做好防范和处理xx问题等工作，切实维护卫生系统的和谐稳定。

七、着眼于执政能力建设，提高领导卫生事业发展的本领

卫生工作是党和政府的重要组成部分，发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容，卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益，卫生事业与经济社会发展密切相关，保证群众健康权益是卫生系统各级党组织的重要职责，实现*区卫生事业的腾飞与发展，关键在全区卫生系统各级党组织和广大共产党员，要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，忠实为人民的健康服务，坚持立党为公、执政为民，以先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，全面加强党的建设，使各级党组织更富凝聚力、创造力和战斗力，使广大共产党员的先锋模范作用进一步发挥，为构建社会主义和谐社会和卫生事业发展提供坚强有力的政治保证。

始终把思想建设放在首位，用科学理论指导实践。思想建设是党的各项建设的基础。要坚持用党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验武装党员干部头脑，深刻理解“xxxx”重要思想的内涵和精神实质，坚定建设中国特色社会主义信念，坚持用科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想教育党员、培训干部，提高全体党员干部的思想政治素质和理论思维水平。坚持理论联系实际，认真研究解决卫生事业发展中存在的突出矛盾和问题，认真研究解决人民群众普遍关心的问题，使科学理论成为推动新发展，开创新局面的强大思想武器。

加强领导班子和干部队伍建设，不断提高领导干部的执政能力。提高党的执政能力，关键取决于各级领导干部执政素质的提高，班子建设要以加强执政能力建设为重点，以提高领导水平和执政效能为目标。各级领导班子要立足于区域功能的定位和所承担的任务，充分发挥领导核心作用，不断提高驾驭全局的能力，提高谋划发展，实现发展的水平，推进全区卫生工作目标的实现。坚持民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格党内生活，增进领导班子的团结和谐，提高领导班子的履职能力和工作水平。坚持正确的用人导向，把德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，注重有计划地培养和提升中青年干部进入各级领导班子，加强和加快后备干部的培养和锻炼。突出加强高层次人才队伍建设，培养党政管理、公共卫生管理、高级专业技术和社区卫生服务人才，构建“专业化、现代化、社会化、人性化”的*区卫生事业现代人才资源开发与管理体制。

加强基层党组织建设，增强服务党员和群众的实效。发展卫生事业，构建和谐社会首善之区，重心在基层。要充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，坚持分类指导，进一步完善基层党组织的设置和职责定位，整体推进卫生系统基层党建工作创新，坚持把做好服务作为各级党组织工作的基本任务和切入点，积极探索党组织服务党员、服务群众的有效方式，切实发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，进一步拓宽党内民主渠道，切实保障党员的民主权利。不断完善党员长期受教育、永保先进性的长效机制，巩固扩大先进性教育活动的实践成果、制度成果和理论成果。积极探索卫生行业新经济组织，新社会组织党建工作。

加强宣传思想工作，为卫生事业改革和发展提供思想保障。要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，按照贴近卫生工作实际，贴近干部职工生活，贴近人民群众健康的要求，积极探索满足群众多层次、多样性、多方面精神文化需求的新方式，使宣传思想工作的影响力进一步扩大。努力做到思想理论建设有新成果，党员职工教育取得新成效，舆论宣传和对外宣传工作有新突破，思想政治工作有新加强，卫生文化理念有新提升，精神文明建设迈出新步伐，医德医风建设有新变化，创建学习型组织有新进展，努力为我区卫生事业改革发展稳定提供有力的思想保证，强大思想动力和良好的舆论环境。

深入开展党风廉政建设，强化卫生行业自律和社会监督机制。认真贯彻党风廉政建设责任制，紧紧围绕和谐社会建设履行监督检查职能，巩固和完善反腐败工作机制，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，大力推进民主监督和依法监督。加强党纪政纪学习教育，大力推进廉政文化建设，完善政务公开，院务公开制度的落实。拓宽从源头上防治腐败的工作领域。继续开展治理商业贿赂活动，继续纠正损害群众利益的不正之风，抓好源头治理，推进体制机制创新。以纠正医药购销和医疗服务中不正之风为重点，规范药品集中招标采购，从管理入手，规范行业行为，建立有效的监督机制和激励机制，坚持行业纪律整顿，坚持纠建并举方针，加大监督检查力度，严格查处违纪违法案件。以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群、干群关系。

充分发挥工会、共青团组织作用，认真做好统战、老干部工作。要充分发挥工会组织的主要职能，进一步完善和规范“维权工程”，维护职工的合法权益。依法推进职代会和院务公开工作，维护职工民主政治权利，使民主管理工作再有新亮点，深入开展创建“模范职工之家”活动，深入实施送温暖工程，坚持为职工办实事，办好职工文艺汇演。要按照“党建带团建”的要求，指导共青团组织围绕党政工作开展团建工作，大力开发青年人才资源，积极为青年人才脱颖而出构建平台。使各级团组织做到服务大局，求实创新，扎实工作，勇争一流，成为一支政治坚定，朝气蓬勃的卫生事业生力军。重视和发挥统一战线的作用，充分调动统战人士参政议政和投身卫生事业发展的积极性，继续落实民主党派联系制度和重大事项决策通报制度，加强对党外干部的培养选拔以及合理化建议的采纳和落实。做好老干部工作是一项重要政治任务，是各级党组织和各级领导的政治责任，要认真落实好老干部的两项待遇，充分保障老干部的利益，为老同志办好事，办实事，积极组织开展有益身心健康的文化、体育活动，充分发挥老同志的政治优势和丰富的经验，在卫生事业建设中的作用。

第五篇：城区卫生局工作计划

20*年全区卫生工作目标是：以迎奥运为契机，在“三个体系”建设中，政府公共卫生保障能力明显提升；区域医疗卫生服务能力明显提升；行业管理水平和效率明显提升；卫生人的和谐文明程度明显提升。

一、着眼于功能提升，促进区域性卫生规划日趋完善

立足于系统化改革思路，实施区域卫生资源向二级服务功能转变。以提高区域内居民健康为中心，动员和合理配置区域内各级各类医疗卫生资源，逐步构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的二级医疗卫生服务体系。进一步明确新型医疗卫生体系中区域大型综合医院、专科医院、预防保健机构和社区卫生服务机构的功能定位。区域大型综合医院和专科医院的主要功能是以治疗为中心，开展针对疑难重症患者的诊疗和急诊急救服务，为社区卫生服务中心(站)提供技术支持。预防保健机构的主要功能是面向群体，对辖区内预防保健工作进行业务指导和评价等。社区卫生服务机构是新型医疗卫生服务体系的基础，具有公益性质，主要功能是以健康为中心，社区为范围，家庭为单位，面向全体居民开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。

立足于调整现有资源，引导卫生资源合理配置。调整现有医疗、预防保健机构的职能，将适宜在社区开展的基本医疗、康复、护理及预防保健工作移交给社区卫生服务中心(站)承担。区属二级医院逐步向社区卫生服务中心和专科医院转型，完善社区卫生机构和专科医院的结构和功能，各司其职，各尽其能。在转型过程中，坚持做精专科、做强社区的原则，正确处理区属医疗机构和社区卫生发展之间的关系，引导卫生资源向基层流动，使卫生资源配置形成以社区卫生服务为基础的，功能合理的，方便群众的区域性卫生服务网络，合理引导病人就医流向，控制医疗费用的不合理增长。延伸区域预防保健机构的功能，通过疾病预防控制、生命周期健康维护、突发事件应急处置三条脉络，实现公共卫生与社区卫生职能对接，切实落实预防为主，防治结合方针。

二、着眼于统筹协调，提高区域公共卫生安全综合保障能力

以区公共卫生大厦高效运行为标志，促进公共卫生“一个机制、四个体系”之间的有机连接，通过流程再造，实现公共卫生管理和服务功能的融合和拓展，建立“条专块统”的综合管理模式，打牢管理工作基础，提升体系运行效率，建立各业务部门的沟通和联系制度，提高体系间协调配合程度，加强政府在常态和应急状态下公共卫生管理和调度力度。

提高重大活动和应急状态下公共卫生安全保障能力。促进突发公共卫生事件和重大动物疫病情应急机制趋向完善。一是健全制度，夯实基础，完善卫生行政部门等应急组织体系内部职责和工作流程，进一步加强和市区应急指挥系统的协调联动；二是对应急方案实施逐一演练和人员培训。根据突发公共卫生事件应急预案、启动标准，对以突发公共卫生事件、重大动物疫病情、医疗救治应急预案为总纲，涵盖非典型肺炎疫情、禽流感疫情、流感大流行、甲类传染病等25种传染病以及食物中毒、职业危害、环境污染、自然灾害等分预案进行演练，确保在发生突发公共卫生事件时，能够及时调动资源，有效控制疫情，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。三是积极作好奥运公共卫生安全保障筹备工作，根据市政府《20*奥运行动规划实施纲要》要求，制定*区奥运(残奥会)公共卫生安全保障方案，逐步落实进入实战状态。

提升疾病预防控制和健康促进机构综合管理服务能力。一是在预防保健机构整合基础上，进一步对区疾病预防控制中心进行资源优化配置，实现功能融合，明确职能定位，深化质量控制与持续改进的工作，提高疾控体系疾病预防控制和健康促进总体服务能力。二是提高疾病监测和预警控制，完善强化公共卫生事件的信息采集、分析、预警、控制、评价，实现日监测，周报告，月分析，年总结，加强公共卫生对社会影响与贡献的研究，提供实时动态信息。三是实现了公共卫生职能与基层社区卫生网络对接。区疾病预防控制中心向社区卫生服务机构派驻专业人员，开展技术指导、咨询、服务和督导，将预防保健工作的触角延伸至社区，提高覆盖面和运行效能。四是继续落实传染病预防和控制工作措施，做好重点传染病监测防控。推行慢性非传染性疾病的规范管理工作，在全区推广社区防治高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中四类慢性病规范化管理。五是提高全区计划免疫工作规范化程度，在全区推广德胜社区卫生服务中心计划免疫门诊建设模式，建立流程科学、管理规范的疫苗接种计算机系统管理模式。六是在妇幼保健工作中全面推行生命周期健康维护工作模式，逐步建立围生和婴幼儿期、青少年期、成年期和晚年期的妇幼保健工作内容和规范，立足于社区卫生机构，使妇幼保健工作深入百姓、深入社区。七是强化精神卫生防治管理工作，恢复*区精神卫生防治所机构编制。健全精神卫生防治网络，完善突发肇事肇祸精神病人的救助绿色通道。八是适应*区人口老龄化趋势，以区老年病医院的建成开诊为契机，逐步建设老年病医院为龙头、各社区卫生服务站为网底、地段保健科为基础的老年医疗保健服务体系。九是加大健康教育力度，提高公众防范能力，建立人的生命周期全过程中的健康教育与健康促进工作体系，探索新型的“知、信、行”工作机制与模式。

提高卫生监督和依法行政能力。以重大活动的保障和20*年奥运筹备工作为契机，落实依法行政责任制，不断完善卫生监督机制，健全监督职能，推进综合执法，提高依法行政能力。建立健全内部监督和考评目标责任制，进一步推进定岗、定责、定人、定时管理模式，提高监督工作效率。在做好公共卫生监督的同时，完善对医疗卫生服务监管的机制，加强人员培训和队伍建设，下力量维护医疗服务秩序，维护群众利益。提高食品卫生、公共场所、生活饮用水、学校卫生、职业卫生的监督执法效率。

积极落实兽医管理体制改革。加强动物卫生规范管理，推进“风险分级、量化监督、档案管理”工作。做好*市对宠物犬植入电子芯片试点工作，实现免疫注射率达100%的目标。

提高公共卫生信息化网络沟通能力。以区卫生局信息中心为基础，建设区域统一的公共卫生信息系统。整合疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治、社区卫生信息系统资源，提高预防、救治、监督等核心业务的信息化水平。实现区域医疗机构、社区卫生机构、疾病预防控制机构之间畅通的信息沟通机制，发挥基层医疗卫生机构及社区卫生服务中心(站)哨点监测作用，提高疾病监测和疫情预警能力；实现社区卫生服务信息网络化管理，按照服务区域、服务人群、功能任务等建成统一的数字化社区健康档案系统，与医院建立双向转诊的信息网络平台，与民政、计生、残联、劳动保障部门工作数据对接，对社区居民健康信息进行动态监控管理；在疫情和突发公共卫生事件等重大危害时期，区公共卫生应急指挥中心投入使用，担负区域公共卫生安全保障和医疗救治统一调度职能；实现公共卫生大厦内部的信息共享和协同办公。

三、着眼于公益性质，建立惠及百姓的社区卫生服务体系。

20*年是贯彻国务院、市委市政府关于社区卫生改革精神，推进社区卫生体制改革关键性的一年。要从体制、机制创新入手，将发展社区卫生服务作为构建新型医疗卫生服务体系的基础，为人民群众提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。

加强组织领导，完善管理体系。成立以区委区政府主要领导为组长、主管领导为副组长，全区各有关部门负责同志参加的领导小组，加强对社区卫生服务发展工作的领导。区委区政府将召开全区社区卫生工作会议，下发*区《关于加快发展社区卫生服务的实施意见》及相关配套文件，推动社区卫生服务持续健康发展。

完善社区卫生运行管理机制。成立*区社区卫生服务管理中心，主要负责辖区社区卫生服务的质量管理、绩效考核、人员培训、运行管理、药品及医用耗材的配送结算管理、信息统计等工作，全面提升社区卫生服务的综合管理水平。

完善设置规划，加快标准化建设。根据社区卫生服务中心(站)设置规划、区属医院调整和城市建设的进度，20*年底前完成4个社区卫生中心和29个社区卫生站的标准化建设，20*年前完成全部中心和站的标准化建设。实现基本设施设备齐全，环境温馨，符合人性化、无障碍的要求，逐步实现“八统一”，即统一服务理念、统一规章制度、统一服务标准、统一服务标识、统一基本设备、统一信息管理、统一绿色抢救通道、统一服务用车，满足社区公共卫生、基本医疗功能的需要。

突出公益性质，改革社区卫生管理体制。改革社区卫生服务运行机制，对社区卫生服务中心(站)实行收支两条线管理，切实保证社区卫生服务中心(站)的公益性，切断社区卫生服务业务收入与个人分配的关系。根据因地制宜、稳步推进的原则，在德胜社区卫生服务中心先行试点，进行运行机制、服务模式、人事分配制度、考评制度、后勤社会化等改革。在此基础上，以点带面，20*年逐步在全区社区卫生服务机构全面推开。实行收支两条线管理的社区卫生服务中心与所属医院功能分开。社区卫生服务中心为独立法人机构，核发医疗机构执业许可证，独立设置财务帐户，社区卫生服务中心和站实行一体化管理，社区卫生服务站的人员、设备、资金归社区卫生服务中心统一调配；社区卫生服务机构的人员，人事关系可隶属于原所属医院，日常的运行和质量管理、绩效考核、人员培训等由区社区卫生管理中心统一实施；社区卫生服务机构保持与所属医院在人才培养与交流、双向转诊、技术支持、设备共享等方面的密切联系，依托所属医院保障社区卫生服务的质量和水平。

完善社区卫生服务功能，推行生命周期健康维护模式。一是创新社区卫生服务模式。逐步建立生命周期全程健康维护的社区卫生服务模式。将社区预防、保健、健康教育、社区康复、基本医疗、计划生育技术服务等功能有机融合，按生命准备期、生命成长期、生命保护期、晚年的生命质量期实施健康维护，通过社区卫生服务中心(站)指导、社会力量参与、居民自我管理，使社区健康维护工作的重点从患病人群转向全人群；从老年群体转向儿童、青少年群体，工作力点前移，建立具有全程性、系统性、整体性、示范性的健康维护模式。二是推行社区卫生服务团队工作模式。逐步建立由全科医师、防保人员、社区护士、健康管理师、康复师组成的社区卫生工作团队服务模式。明确团队的各岗位职责、工作流程及工作制度和操作常规，形成分片包干、合理分工、相互合作的团队工作模式，实现按生命周期健康维护实行的连续性、综合性的公共卫生与基本医疗服务。三是加强社区卫生服务功能建设，完善公共卫生、基本医疗、困难救助、医疗康复、居家养老五个网底功能。加强公共卫生服务功能建设。明确社区卫生服务中心(站)作为公共卫生网底应履行的职责，制定岗位职责、工作流程、工作标准，预防保健机构人员定期到社区卫生服务中心(站)指导和参与社区卫生工作；继续完善基本医疗服务功能，建立社区首诊制度，建立医疗与健康维护环状管理的模式，实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”；完善社区卫生服务中心(站)作为全区困难群体医疗救助的网底功能，对辖区残疾人、最低生活保障对象等困难群体提供基本医疗服务；将社区卫生作为残疾人康复训练的网底，为残疾人员提供有效、可及、连续的康复服务；将社区卫生作为居家养老服务的网底，对居家养老老人提供免费测量血压、咨询、健康教育，免费物理体检等医疗保障措施。通过五个网底功能的建设，实现社区卫生服务机构健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务“六位一体”的功能。

建立科学评价机制，提高服务效率。在新型社区卫生管理运行体制下，确保政府投入的资金效力，提高社区卫生服务效率，必须以科学的考核评价机制为前提。一是建立以服务数量和质量、工作效率、社会满意度为主要指标的多层次的综合评价指标体系和绩效考核评价机制。充分发挥街道办事处、居委会、居民、人大代表、政协委员等多方面的社会民主监督作用，将社区居民满意度作为评价社区卫生服务中心和从业人员的重要标准。二是规范社区卫生服务中心(站)的设置条件和标准，明确社区卫生服务范围和内容。健全社区卫生服务各级各类工作人员的岗位职责、技术操作规程和工作制度。三是加强社区卫生服务各岗位的考核，对不符合要求的社区卫生服务中心(站)及工作人员，要及时调整、退出，保证服务质量。区卫生局、区社区卫生服务管理中心作为社区卫生服务监督考核的机构，对各社区卫生服务中心实行两级考核，两级分配。卫生行政部门依据考核结果对各社区卫生服务中心(站)实行动态管理，并作为政府对社区卫生服务中心(站)及工作人员资金投入的依据。

四、着眼于规范医院，提高医疗服务水平

继续深入开展“医院管理年”活动，各医院要树立服务理念，注重充实内涵，继续发挥专家指导组作用，抓好基础训练，提高医疗水平、改善医疗服务。改革医院不适当的经济激励机制，加大医院院长的管理责任，严格落实卫生部要求：明确院长是医院管理的第一责任人。院长要把主要精力放在加强医院管理、维护医院的公益性质上来。加强医疗机构、医疗技术和人员资格准入管理；继续全面推行医院院务公开和社会公示制度；纠正医务人员收入分配与科室效益直接挂钩的做法，各医院要规范收支管理，控制盲目创收倾向，控制医药费用不合理增长。

依法行政，从严治理。强化医疗机构及工作人员依法行医的法律意识。加强卫生行政人员和卫生监督人员的法律法规和执法程序培训，增强依法行政的意识，提高依法办案水平和能力。严格依法进行医疗机构行政许可审批，对违法行医行为进行查处。要建立健全卫生行政执法的内部稽查制度、责任追究制度，严厉查处内部渎职、不作为、乱作为、乱审批、滥审批等行为。

完善应急机制与应急队伍建设保证奥运会医疗服务。为迎接20*年奥运会及残奥会，要进一步加强各级医疗机构对重大突发事件的应急医疗救治能力和水平。进一步完善各级应急处置指挥体系，强化应急反应流程；改善必要的应急装备，进行应急指挥人员和应急救护队员的指挥能力和基本抢救技能的专业培训，开展有实战背景的应急演练，整体提高我区重大突发事件的应急处置和医疗救治水平，确保出色完成20*年奥运会的卫生保障服务。

建立和谐医患关系，维护良好执业环境。要通过对医德医风的教育使广大医务工作者正确认识自己肩负的神圣使命和崇高价值，同时医疗机构要通过努力改善服务、提高医疗质量、加强医患沟通、完善应急机制、及时化解纠纷苗头、采用法律手段维护合法权益等举措维护执业环境，构建“人民满意医院”医院。

抓住有利时机，坚定不移地发展中医药事业。要正确认识处理好继承与创新的关系。坚持以临床实践为核心。我们必须把保持中医药特色，发挥中医药优势摆在十分重要的位置来抓，充分发挥中医药的特色优势。进一步做强做大中医药在防治常见病、多发病、慢性病和疑难病以及预防保健等方面的优势领域，进一步发展巩固中医药适宜技术在社区卫生服务方面的应用。在推进中医药学术和事业进步与发展的同时，也要加强对中医药的宣传，深入浅出地介绍中医药的理论、技术、方法、特色与优势，以提高人们对中医药科学特征和文化特征的认识，让中医药深入人心，让民众在选择使用中医药时能够安心、放心。

五、着眼于可持续发展，促进人才队伍建设

落实《*区卫生系统“十一五”人才发展规划》。一是在做好人才预测的基础上，采取培养和引进相结合的方式，加强管理、公共卫生、专业技术和社区卫生服务人才队伍的建设，保障各类卫生人才的可持续供给。二是继续实施社区卫生服务人才“

十、百、千”工程，招收应届毕业生进入规范化基地，到“十一五”末期培养一支以全科医生、社区护士、预防保健人员为主体，素质较高、能力较强、结构合理的社区卫生服务队伍。三是加强实施在职人员的人才培养规划，继续和首都高校联合培养卫生系统公共管理硕士。通过学历教育、社区卫生服务人员岗位培训、继续教育等形式落实专业技术人才建设目标。四是加强首都医科大学附属复兴医院和*中医药大学附属护国寺中医院培训基地的质量建设，进一步完善全科医学学科体系。

岗位练兵，锻炼队伍，提高素质。为了迎接20*年奥运会的召开，为了满足群众日益增长的卫生与健康需求，建设一支具有高超医术和高尚医德的卫生人才队伍，对于提高全区医疗卫生和公共卫生服务能力非常重要和紧迫。提高工作人员业务水平，改善服务质量是今年全局各个单位、各个部门的一项中心工作。要通过各种形式的岗位练兵，来锻炼队伍，依靠医德医术保证医疗和卫生服务质量，满足群众最迫切的需求。加强实用型、适宜性卫生技术人才培养，这既是解决当前急需的重要措施，也是卫生事业长期、持续发展的基础。今年全局要本着“全员参与，强化基础，注重实效”的原则，以科技练兵、技术比武、业务竞赛为手段，不同岗位职责和不同专业技术职务必须掌握的基础知识、基本理论和基本技能制定“岗位练兵和技术比武”实施方案。各单位领导要充分认识到这项工作的重要性，按照卫生局统一部署明确职责、周密组织、整体推进、加强落实，通过大力开展以“三基、三严”为重点的岗位练兵活动，加强全体工作人员的能力和素质建设，提高卫生系统整体服务质量和水平，为保障人民群众健康提供安全可靠的卫生服务。

六、着眼于责任制落实，保证系统安全稳定

提高对安全工作认识。安全工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，要坚定不移地落实各项安全防范措施和安全责任。医疗卫生机构既是人员密集场所，更是行动不便就医群体的驻留场所，加强安全生产是每一个卫生工作者义不容辞的责任。医疗部门的生产安全需要全体工作人员的积极参与和认真细致的工作。毫不懈怠，克服侥幸心理，把工作做细，消除隐患，以对人民群众生命安全高度负责的精神做好安全工作。

落实安全生产责任制。各单位党政主要领导对本单位安全生产工作全面负责，各单位必须配备专职安全生产管理人员负责日常安全生产宣传监管工作；开展对职工的安全生产意识教育和自救演练；在制定完善的安全生产管理制度的基础上，完善隐患排查和应急方案，对本单位易发事故的重点部位、设施明确责任人，进行重点防范和监管。各级负责人应熟练掌握应急救援预案的内容和实施程序。对违反规定未建立安全管理制度，不进行安全隐患排查或对安全隐患不进行整改而造成损失的单位负责人，将进行责任追究和经济处罚。

明确工作目标。要严格执行国家医疗卫生管理法律、法规和规章，依法开展诊疗活动，保护患者合法权益，保证医疗安全。严格执行有关药品、急诊抢救、医疗设备、危险化学品使用的管理制度，加强对麻醉药品及精神药品等特殊药品购入、保存、登记、使用及销毁的管理。做好“重大突发事件”医疗救治的准备工作，加强人员培训及专业队伍建设，做好应急物资储备。抓好传染病的诊疗疫情报告、消毒、隔离等重点环节，防止医源性疫情的发生及蔓延，做好医疗废弃物的收集、贮存及交接管理工作。

完善安全工作措施。要及时地发现和排除事故隐患和危险苗头，防患于未然。所有病区和门、急诊必须保证安全出口通畅；对行动不便的病人要指定救生责任人。每名职工应熟练掌握消防器材的使用方法和本岗位应急救援职责，防止事故灾害扩大。完善营养食堂、职工食堂的食品卫生管理制度，专人负责食品卫生工作，杜绝食物中毒事故发生。要加强安全防范预案的演练，不断提高处理各种安全事件的能力，保证群众的生命安全、就医安全，杜绝恶性事故的隐患和发生。

坚持预防为主，确保系统政治稳定。认真落实《*市信访条例》，妥善处理人民内部矛盾，从源头上预防群体性事件、非正常访发生，实现不发生影响安全稳定的群体性事件，认真做好防范和处理邪教问题等工作，切实维护卫生系统的和谐稳定。

七、着眼于执政能力建设，提高领导卫生事业发展的本领

卫生工作是党和政府的重要组成部分，发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容，卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益，卫生事业与经济社会发展密切相关，保证群众健康权益是卫生系统各级党组织的重要职责，实现*区卫生事业的腾飞与发展，关键在全区卫生系统各级党组织和广大共产党员，要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，忠实为人民的健康服务，坚持立党为公、执政为民，以先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，全面加强党的建设，使各级党组织更富凝聚力、创造力和战斗力，使广大共产党员的先锋模范作用进一步发挥，为构建社会主义和谐社会和卫生事业发展提供坚强有力的政治保证。

始终把思想建设放在首位，用科学理论指导实践。思想建设是党的各项建设的基础。要坚持用党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验武装党员干部头脑，深刻理解“三个代表”重要思想的内涵和精神实质，坚定建设中国特色社会主义信念，坚持用科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想教育党员、培训干部，提高全体党员干部的思想政治素质和理论思维水平。坚持理论联系实际，认真研究解决卫生事业发展中存在的突出矛盾和问题，认真研究解决人民群众普遍关心的问题，使科学理论成为推动新发展，开创新局面的强大思想武器。

加强领导班子和干部队伍建设，不断提高领导干部的执政能力。提高党的执政能力，关键取决于各级领导干部执政素质的提高，班子建设要以加强执政能力建设为重点，以提高领导水平和执政效能为目标。各级领导班子要立足于区域功能的定位和所承担的任务，充分发挥领导核心作用，不断提高驾驭全局的能力，提高谋划发展，实现发展的水平，推进全区卫生工作目标的实现。坚持民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格党内生活，增进领导班子的团结和谐，提高领导班子的履职能力和工作水平。坚持正确的用人导向，把德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，注重有计划地培养和提升中青年干部进入各级领导班子，加强和加快后备干部的培养和锻炼。突出加强高层次人才队伍建设，培养党政管理、公共卫生管理、高级专业技术和社区卫生服务人才，构建“专业化、现代化、社会化、人性化”的*区卫生事业现代人才资源开发与管理体制。

加强基层党组织建设，增强服务党员和群众的实效。发展卫生事业，构建和谐社会首善之区，重心在基层。要充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，坚持分类指导，进一步完善基层党组织的设置和职责定位，整体推进卫生系统基层党建工作创新，坚持把做好服务作为各级党组织工作的基本任务和切入点，积极探索党组织服务党员、服务群众的有效方式，切实发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，进一步拓宽党内民主渠道，切实保障党员的民主权利。不断完善党员长期受教育、永保先进性的长效机制，巩固扩大先进性教育活动的实践成果、制度成果和理论成果。积极探索卫生行业新经济组织，新社会组织党建工作。

加强宣传思想工作，为卫生事业改革和发展提供思想保障。要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，按照贴近卫生工作实际，贴近干部职工生活，贴近人民群众健康的要求，积极探索满足群众多层次、多样性、多方面精神文化需求的新方式，使宣传思想工作的影响力进一步扩大。努力做到思想理论建设有新成果，党员职工教育取得新成效，舆论宣传和对外宣传工作有新突破，思想政治工作有新加强，卫生文化理念有新提升，精神文明建设迈出新步伐，医德医风建设有新变化，创建学习型组织有新进展，努力为我区卫生事业改革发展稳定提供有力的思想保证，强大思想动力和良好的舆论环境。

深入开展党风廉政建设，强化卫生行业自律和社会监督机制。认真贯彻党风廉政建设责任制，紧紧围绕和谐社会建设履行监督检查职能，巩固和完善反腐败工作机制，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，大力推进民主监督和依法监督。加强党纪政纪学习教育，大力推进廉政文化建设，完善政务公开，院务公开制度的落实。拓宽从源头上防治腐败的工作领域。继续开展治理商业贿赂活动，继续纠正损害群众利益的不正之风，抓好源头治理，推进体制机制创新。以纠正医药购销和医疗服务中不正之风为重点，规范药品集中招标采购，从管理入手，规范行业行为，建立有效的监督机制和激励机制，坚持行业纪律整顿，坚持纠建并举方针，加大监督检查力度，严格查处违纪违法案件。以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群、干群关系。

充分发挥工会、共青团组织作用，认真做好统战、老干部工作。要充分发挥工会组织的主要职能，进一步完善和规范“维权工程”，维护职工的合法权益。依法推进职代会和院务公开工作，维护职工民主政治权利，使民主管理工作再有新亮点，深入开展创建“模范职工之家”活动，深入实施送温暖工程，坚持为职工办实事，办好职工文艺汇演。要按照“党建带团建”的要求，指导共青团组织围绕党政工作开展团建工作，大力开发青年人才资源，积极为青年人才脱颖而出构建平台。使各级团组织做到服务大局，求实创新，扎实工作，勇争一流，成为一支政治坚定，朝气蓬勃的卫生事业生力军。重视和发挥统一战线的作用，充分调动统战人士参政议政和投身卫生事业发展的积极性，继续落实民主党派联系制度和重大事项决策通报制度，加强对党外干部的培养选拔以及合理化建议的采纳和落实。做好老干部工作是一项重要政治任务，是各级党组织和各级领导的政治责任，要认真落实好老干部的两项待遇，充分保障老干部的利益，为老同志办好事，办实事，积极组织开展有益身心健康的文化、体育活动，充分发挥老同志的政治优势和丰富的经验，在卫生事业建设中的作用。