第一篇:施工企业预防腐败措施
在我们交通建设企业,工程建设任务重、投资数额大,腐败行为发生的机率也随之可能增大。为了确保每一项工程的工程优质、资金安全、施工安全,从源头上预防和杜绝腐败行为的发生,七公司党支部制定预防腐败保障措施,要求全体干部职工,在工作中严格执行。
一、建立了以蔡建军为组长,王业虎、朱见、王风忠为副组长,张恒富、翁程亮、王国光、邓峰、王兆刚等同志为成员的监督制约机构
二、充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,分公司各项工作都在党支部的监督下完成,重大问题、重大决策要做到“三个符合”,即:符合国家反腐败工作的精神、符合集团公司党委的工作要求、符合实现交通建设发展的需要,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
三、把反腐倡廉教育贯穿于工作审批、材料招标、施工中的人员管理等各个环节,促进工程建设人员清正廉洁,保证工程安全。
四、不断强化对各个项目财、物、工程职权人员的监督,形成横向到边,纵向到底的监督机制,做到行使权力时不越界、不跨线、不离谱、不出格。
五、按照交通建设程序与工作流程中配套的各种规章制度,运作工程中的各项事宜,严禁违犯工程程序,不请示、不汇报、私自处理与工程资金挂钩的业务。
六、分公司领导、各项目部工程部、综合办公室共同对承发包、定队伍、签合同以及工程预算、资金拨付、设计变更、增量确认等进行把关,防止重点环节问题发生。
七、夯实反腐倡廉教育,增强教育的时效性和针对性,坚持不懈地对党员干部进行廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。
八、分公司全体干部职工要廉洁自律,廉洁从业,如发现在工程建设中有违纪现象,将严肃处理,绝不姑息。
第七分公司党支部
第二篇:预防腐败风险点及措施
预防腐败风险点及措施
风险点1:物品采购及出库管理
措施:小型物品询价后由专人到不定的地方采购,大型物品由三名以上教师代表询价后负责采购,采购回来交保管室登记入库,物品出库由各线分管领导负责审批后经手人方可领取。风险点2:大型工程招标
措施:严格按照招投标手续,做到公平、公正、公开。
风险点3:基建维修及质量监管
措施:由后勤处向学校申报维修项目,经行政会讨论和教师代表确定是否需要维修,维修后的质量由后勤处和教师代表一起验收方可结账。
风险点3:合同工的招聘和使用
措施:严格按照教代会通过的《停前镇中学合同工聘用制度》执行,严格按照先设岗位的原则,坚决做到不徇私.风险点4:学校的公款的存取
措施:学校的公款的存取一律由学校的出纳负责,坚决杜绝其他人员参与,出纳不能公款私存,学校要不定期核对出纳帐户内的款数是否和会计的账目数一致。风险点6:发票管理与财务手续
措施:发票要由会计专柜专放,要分类存放,要放在防潮、防水、防火的地方,不得遗失。发票报销先由经手人签字,再由分管领导签字,后由分管财务的领导签字,最后由校
长核对后方可报销。
风险点7:公章的使用与管理
措施:公章一律由专人负责,需要盖公章的先由各线分管领导审批,每一次盖章都必须做好
登记(注明:时间、事由、次数、盖章人)
风险点8:贫困生资助款的评审与发放
措施:由贫困生申请,到村取好证明,对符合条件的贫困生予以公示一周,无异议的方可发
放,发放须有学生家长到校领取,严格防止冒领行为。
风险点9:超市,菜房供货商的选定与监管
起初由学校组织教师到各由资质商家考察,询价,在保质保量、价廉物美的情况下确
定供货商,在日常管理中不定期派教师代表到各不同的商家进行暗访,如果发现供货商故意哄抬价格经指出后不改的要坚决予以撤换。
风险点10:教职工务工的申报与审核
教职工务工由当时人提供务工申请单,且有各线分管领导的审批意见单,经证实方可
承认。
风险点11:校产的管理
措施:起初做好校产的登记工作,登记有2人以上的情况下方可进行,严格防止漏登或不登
等做人情的情况,期末依据起初登记的情况予以结账。
风险点12:乱收费行为的监管与处置
在学校醒目的位置做好收费情况公示,学校要不定期到各班了解各班的收费情况,并多
与学生家长联系了解情况,决杜绝乱收费行为的发生,对一旦违反政策乱收费的当事人一要取消三年晋职晋升的机会,二要按照上级相关文件精神予以处理到位,决不姑息。
第三篇:浅析供电企业腐败预防对策
筑牢防线扎实做好反腐倡廉工作
——浅析供电企业预防腐败案件发生的对策
供电企业是国民经济的基础产业,电力企业改革与发展,既是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题。近年来在供电企业改革发展过程中发生的腐败现象,不仅造成国有资产大量流失,阻碍了企业的发展,挫伤了员工改革积极性,而且激化了干群矛盾,影响了社会稳定。为了寻求从源头上治理供电企业发生腐败的有效对策,遏制和减少供电企业的腐败现象发生。通过对供电企业的几起腐败案例进行解剖分析,如何预防腐败,谈谈个人几点想法:
一、供电企业腐败的主要特点
据不完全统计,2000年至2007年,全省电力系统发生贪污、受贿、挪用公款等犯罪案件 7起,涉案人员12人,涉案金额高达343.81万元。其中,2005年至2007年,恩施州电力系统共查贪污犯罪案件3起,涉案人员7人,涉案金额108.23万元。通过对案件的分析有以下几个特点:
一是一般人员职务犯罪较为严重。有人认为,职务犯罪只有高层掌权的领导者才有可能犯职务罪。但是,从上述案例分析,基层工作人员利用职务之便犯贪污、受贿罪的现象也相当严重。老河口市供电公司竹林桥供电所原主任曹建军,2003年7月至2004年11月,利用职务之便,贪污公款3.93万元。其中,收取采购材料回扣1.35万元。松滋市供电公司桃树供电所原所长邓连胜、营抄班长王树华2人,在2004年至2006年间,利用职务之便,在给本辖区内的私营煤矿供电及调电价的过程中,收受贿赂 8.3万元(邓、王各4.15万元)。枝江市东明电业有限责任公司原经理陈泽民,于2000年6月在农网改造中利用职务之便,为枝江市方圆电杆厂厂长王文礼谋取利益,收受王文礼现金2万元
二是重点岗位人员涉案金额巨大。贪污、受贿、挪用公款等犯罪7起,涉案人员12人中,有3人是财务会计和出纳等重要岗位的工作人员,共贪污、挪用公款298.48万元。例如:建始县电力公司财务审计部原副主任兼主管会计黄希林,采用虚列职工用电补贴、重复报销单据、隐瞒收入等手段,贪污公款49.36万元。建始县水电局水利电力总公司、电力公司原银行会计李宏安,采取隐匿银行存款利息收入、虚列贷款利息支出的手段,侵吞公款27.76万元。特别是咸宁咸安供电公司财务科出纳曹友枝,采取偷盖公章、私自填写空白支票,以转帐或现金支取等方式,挪用公款高达221.36万元。
三是私自设立“小金库”侵吞公款。2003年3月至2005年4月,宣恩县电力公司长潭供电所,原所长的覃××、副所长覃章岸、核算员(报帐员)胡××等三人伙同施××、黎××,采取不按电费实际收入上交,而按关口计量考核数入帐等手段,将实收数与考核数之差截留,共计截留私分电费31.11万元。
二、供电企业产生腐败的成因分析
主观因素:这些违法者因受社会上权欲观的负面影响,淡化了政治、业务学习,放松了世界观、人生观和价值观的改造,个人的道德
观念、人生追求、价值取向发生了改变,贪图享受,追求一己得失和物质利益的行为日益显现,导致其走上犯罪。同时也表明,供电企业在我国推进市场经济改革的大潮中,预防各类犯罪教育、制度建设、内部管理以及监督机制等方面存在漏洞,具体表现在:
(一)预防职务犯罪的教育力度不够。随着市场经济的不但推进,公司在对企业领导干部教育培训方面,过于注重业务水平的培养,在政治思想上关心不够,尤其是在普法教育、预防职务犯罪教育方面有所欠缺。
(二)企业管理制度的建设力度不够。工作制度,是确保企业正常运行和健康发展的重要保证,要在明确分工、各负其责的基础上,对每个工作岗位、每项工作权力的行施,以工作制度的方式进行具体明确的规定。在一些案件中集中体现在物质采购方面,由于没有相应的集中统一采购制度,造成个人直接实施采购,直接经手款物的往来,为从中谋取私利提供可乘之机。
(三)企业经营行为管理力度不够。公司在工程建设、电网改造、维修工作中,应按照项目实施的工作程序,依照流程进行计划申报审批,并做到每个环节紧紧相扣,确保工程施工按期按质完成。但在一些案件中,由于没有按照报装管理流程,进行工程施工审批,造成个人直接承接工程,擅自施工,采取暗箱操作手段,实施贪污行为。
(四)对重点部位、环节和重点岗位人监管不够。对财务、采、供、销等重点部位、环节和重要岗位人员的管理上,有的把企业管理制度,当作是写在纸上、贴在墙上、停在嘴上,形同虚设;有的管理
松散、低效甚至失控,给犯罪分子有隙可钻,有机可乘。如建始县电力公司财务审计部原副主任兼主管会计黄希林,采用虚列职工用电补贴、重复报销单据、隐瞒收入等手段,贪污公款49.36万元。特别是咸宁咸安供电公司财务科出纳曹友枝,采取偷盖公章、私自填写空白支票,以转帐或现金支取等方式,挪用公款高达221.36万元。
(五)企业管理监督机制不健全。监督管理机制是防范资金风险、防止工程项目建设中发生违法犯罪的有效手段。曹建军案件表明,公司在对基层工程项目建设、物质采购等工作运行监督上还缺乏管理科学、运作规范的监督工作机制,并且已有的监督管理制度落实还不到位,造成曹建军没有顾虑的实施贪污行为。
三、预防供电企业产生腐败的对策与措施
针对供电企业违法犯罪的现状以及成因,要从违法犯罪产生的内因和外因找准切入点和突破口,多管齐下,标本兼治,铲除违法犯罪滋生蔓延的主客观条件,使其主观上不想腐败,不敢腐败,客观上不能腐败,不让腐败,预防和防止这类违法犯罪现象的再次发生。
(一)突出有效预防抓教育,增强拒腐防变的自律意识
以强化廉政教育为主线,加强《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员纪律处分条例》的学习。积极开展预防职务犯罪警示教育,与县检察院联合开展预防职务犯罪教育讲座,组织公司全体中层干部到警示教育基地进行预防违法犯罪警示教育。利用移动短信发送平台,坚持每月向公司干部发送廉政短信,为干部“提神醒脑”。积极开展家庭助廉、送廉政贺卡贺等活动,增强家属的助廉意识。
(二)突出源头治腐抓建制,增强依法治企的法律意识
以落实党风廉政建设责任制为主线,由党政“一把手”与班子副职、各部室、基层单位“一把手”逐级签定《党风廉政建设责任书》,形成了一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设“责任链”。进一步完善规章制度,重点是抓好小金库、小型基建、小型资物采购和招投标“三小一招”及废旧物资处理等重点环节的监督和管理,建立健全“制权、管钱、用人”为主线的权力制约制度。
(三)突出规范权力抓监督,增强防范风险的超前意识
按照党风廉政建设和反腐败工作考核细则的规定,一方面紧紧抓内部考核这条主线,健全完善厂务公开、党务公开制度,定期对领导班子成员、中层干部进行民主测评。另一方面紧抓外部监督这条辅线,充分运用公司、基层所聘请的两级社会行风监督员,对党员领导干部和重点岗位人员廉洁从业行为进行全方位的监督。对重大工程项目和物资采购招投标、供电所电费抄收稽核等执行情况进行重点监察,强化对业扩报装、项目招标、财务结算、物资材料、电力营销等关键“穴位”的环节监督和过程监控。
(四)突出标本兼治抓惩处,增强查办案件的责任意识
坚持党委统一领导和“查清问题、惩治腐败、挽回损失、维护稳定、促进发展”的原则,严肃查办严重失职渎职和以权谋私、侵害群众利益的案件,加大对腐败分子的经济处罚和党纪处理力度。进一步拓展信访渠道,充分发挥信访作为联系人民群众的桥梁和纽带作用,利用收集的信息,及时发现问题,加强教育,防微杜渐。对于党员干
部和基层工作人员利用权力谋取非法利益,索贿受贿的行为,组织力量一查到底,形成行为规范、程序合法、监管到位、查处有力的新局面。
(五)突出纠建并举抓行风,增强优质服务的形象意识
完善公司行业作风建设考核实施细则,将指标进一步量化、细化、深化。推行行风“稽查制”,不定期对各供电单位进行明察暗访,对查出的问题,按照考核办法予以罚款、扣分和处罚,并在公司进行预警。加大执行报装接电、电费电价政策和优质服务的监督力度,坚决治理涉农乱收费和吃、拿、卡、要等现象。以“建农民满意的供电所、创农民满意电工组、做农民满意的农电工”活动为载体,大力加强“宣恩电力服务宣恩”服务品牌建设,进一步提升公司优质服务的水平,为新农村建设服好务。
(六)突出成本管理抓控制,深入开展效能监察
加强对主要成本指标、不良资产、财务管理、基建工程等方面的跟踪监察,提出监察建议,监督落实整改措施。认真贯彻执行《招投标法》、省公司招投标管理规定,公司成立招投标领导小组,加强对物资采购及电网建设与改造工程的监督。加强业扩报装工作的监督,按照公司业扩报装接电“一归口、两考核、三推荐、四统一”的管理办法,统一工程预算定额标准,统一工程预算编制,统一收费项目,严防以权谋私。加强电费回收和预收电费资金的监督,严防设立“小金库”和帐外帐。
二〇〇九年七月二十七日
第四篇:浅议有效预防腐败的对策措施
浅议有效预防腐败的对策措施
改革开放以来,反腐败斗争逐步深入推进,有效地遏制了贪污、受贿、渎职等以权谋私的腐败犯罪行为,进一步加强了党风廉政建设,促进了社会风气好转,保障了和谐安定的政治局面和经济社会又好又快地顺利发展。然而,不容忽视的是,近年来贪官的失事率越来越高。浏览媒体网站新闻,每天都能看到数名厅级贪官落马,或被双规,或被羁押,或被审讯,或被判刑,比比皆是,屡见不鲜。这是反腐败的打击惩处力度在增强加大,人们拍手称快,交口称赞党和政府反腐败的决心和信心。天网恢恢,疏而不漏。任凭你职务再高,只要胆敢违法违纪搞腐败,就难逃党纪国法的严惩。贪官犯法与百姓犯法同罪,任你有天大的本事,也难逃党和政府这个“如来佛”的手心。
但是,任何事物都有一个发展的过程,腐败也是一样。古人说,贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。当前,反腐工作任重道远,形势不容乐观。要巩固党的执政基础,保持社会长治久安,就要高度重视腐败预防工作,塞源截流,固本强基,坚决控制和减少腐败的发生。少数党政机关官员由廉变贪到最终失事,都有个为时不短的堕落过程。在这个过程中,通过相关部门宣传教育,预防腐败,实施挽救措施,拉一把“失足者”,可能会使部分官员抑制住自己的贪心欲望,由贪转廉。一旦挽救不成,非要做置党纪国法于不顾的贪官,那就会受到反腐败的严厉打击。反腐败以其强大的震慑作用,敲响了警世钟,告诫人们不要误入歧途,以免悔之晚矣!
下面就预防腐败的对策措施谈几点浅见,与有识之士共同商榷,使腐败得到有效遏制。
一、强化监督,构建预防腐败的制度体系
权力失去监督就会导致腐败。要遏制腐败的滋生蔓延,就必须建立完备的监督体系,严格监督,严格追究,挤压腐败的空间,减少腐败的机会。要强化内部监督。内部监督是遏制腐败的重要手段。要以事务决策监督为切入点,增强决策的透明度,扩大决策的民主化;以财务监督为重点,建立和完善财务监督制度,落实财务管理规定,逐步推行详细财务年终报告制和重大款项质询制,防止权力滥用和钱权交易。要强化外部监督。国家的监督部门要切实发挥作用,在权限范围之内,敢于监督,勇于肃贪。要强化财产监督,建立普遍推行领导干部财产统计上报制度,存款和有价证券等财产实名制,同时,对重大资金和项目实行使用跟踪制,审计要实行跨行业审计,在反腐倡廉的建设方面,实现制度创新,同时,要赋予监察和审计更大的权利。
二、严惩重治,预防和遏制腐败
惩治是预防腐败的主要手段。腐败是党执政的最大危险,党的执政基础会因腐败的侵蚀而削弱。惩治腐败要用重典,绝不姑息,绝不手软,从而达到预防和遏制腐败的目的。一是突出惩治重点。要抓住当前腐败的规律和特点,特别是权力寻租的特性,严厉打击贪污贿赂、失职渎职、钱权交易等腐败犯罪。要密切关注市场经济环境下腐败犯罪的新趋向、新问题,露头即打,施以重拳。二是加大惩治力度。腐败危及党的执政地位,危及国家的命运和前途,打击要有力度,要起到应有的震慑作用,使人们看到我们党反腐的决心和能力,进而彻底消除一些人存在的侥幸心理,使其不敢越雷池一步,产生不敢也不能腐败的心理。三是要注重利用腐败典型的宣传,特别是本区域反面典型的报道,来增强广大党员干部的廉洁意识,通过腐败典型的现身说法、内心忏悔,教育和警醒广大党员干部,使他们能常思念欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心、常修为政之德,诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,做到为官一任造福一方,不要以身试法,步其后尘。
三、尊重民意,巩固预防腐败的群众基础
民意最能反映领导干部的真实情况,依靠群众、尊重民意是发现和遏制腐败的有效手段。上级组织或领导要真正转变工作作风,放下架子,经常深入群众,体察民情,倾听民声。要不断畅通民意表达渠道,使民意能畅通无阻地得到完全表达,因为群众的眼睛是雪亮的,从而使党员干部置身于人民群众的监督之下,有效地预防腐败的发生。同时,要充分利用现代化信息技术,建立领导干部评廉信息专库,接受群众举报,倾听群众评判。在实践中,不断加强监督部门信息的沟通和交换,实现信息共享,建立举报信息年统计制度,以统计结果作为评判领导干部政绩政声的参考依据。实践表明,群众评廉是预防腐败的有效措施,但要进一步完善评廉制度,在参评人员构成、评廉方式方法等环节上有所创新,进一步规范评廉行为,杜绝走过场的通病,促进评廉公正,以此预防和遏制腐败。
四、加强教育,筑牢预防腐败的思想防线
思想教育是做好工作的先导。实践证明,任何腐败都始于思想腐化。在市场经济条件下,各种拜金主义、享乐主义思潮泛滥,我们的党员干部面对的诱惑很多,承受的压力很大,要在这种复杂的环境中保持头脑清醒,意志坚定,不丧失党性原则,就必须在日常生活中,自觉接受教育,加强自身修养。一是加强政治教育。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢固树立正确的人生观、价值观和世界观,贯彻落实科学发展观和正确的政绩观,提高政治鉴别力和政治敏锐性,立党为公,执政为民。二是加强道德教育。要继承和发扬我党的优良传统,保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,保持艰苦奋斗的作风。三是加强模范教育。要积极向郑培民、焦裕禄等党的先进模范学习,以其先进事迹激励自己,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,时刻牢记做官先做人、万事民为先,树立金杯银杯不如老百姓的口碑、金奖银奖不如老百姓的夸奖、功名利禄只是过眼云烟,霓虹美酒只是一种陶醉的理念和思想,能做到灯红酒绿不迷眼,不义之财不伸手。同时,建议领导者不仅要经常掂量自己的权力和道德形象,善于自警、自省、自励,挡住钱财、美色、物欲、私欲等种种诱惑养浩然之正气,树良好官德,使他们能清清白白为官,勤勤恳恳做事,老老实实做人,竭诚尽智,无私奉献。这样他们才能“急群众之所急、想群众之所想、帮群众之上眼需、常怀公仆心、常立为民志”,愿领导们能向范仲淹一样“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,只有这样,我们国家将会不断欣欣向荣持续发展,快速走向富裕文明的小康社会。
五、严格选人用人机制,让德才兼备的人走上领导岗位
古人云,“无才无德是庸人,有德无才是好人,有才无德是小人,德才兼备是贤人”、“做人可以一生不仕,为官不可一日无德”、“为政以德则治,不一德则乱,以德则治,壁如北辰,居其所众星拱之”。可见古人对做官重德看的是多么重要,真可谓:“古之人不欺余以
”。所以,必须在选人用人上严格执行《党政领导干部任用条例》,使具有德才兼备的贤人(政治上靠得住、工作上有本事、人民信得过)真正走上领导岗位,同时,愿伯乐能大大增强识别千里马能力和水平。
总之,预防腐败是我们党当前的十分艰巨的任务,必须在制度上下功夫,在教育上上水平,惩治上见成效,用人上出千里马,使反腐败工作不断得到深入发展,达到"管清民自安"的目的,也只有这样,我们党才能永葆青春和活力,带领全国人民从繁荣走向繁荣。
第五篇:预防腐败
中共萧县县委
关于印发《关于贯彻落实中央(建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划)和省委(实施意见)的实施办法》的通知
各乡镇党委,县委各部、委、室,县直各单位党组(党委):
《关于贯彻落实中央(建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划)和省委(实施意见)的实施办法》已经县委同意,现印发给你们,请认真贯彻遵照执行。
中共萧县县委
2014年4月8日
关于贯彻落实中央(建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划)和省委(实施意见)的实施办法
为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》(中发
【2013】14号,以下简称《工作规划》)和《中共安徽省委关于贯彻落实中共中央(建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划)的实施意见》(皖发【2013】16号,以下简称《实施意见》),深入推进我县惩治和预防腐败体系建设,制定本实施办法。
一、总体要求
加强惩防体系建设,以邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面深化改革的总体部署,坚持围绕中心、服务发展,坚持群众路线、转变作风,坚持标本兼治、着力惩治,坚持改革创新,制度保障,坚持重点突破、统筹推进,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为打造萧县新环境、梳理萧县信形象、推进萧县新跨越提供有力保障。
经过全县各级党组织和全社会的共同努力,至2017年,党风廉政建设和反腐败工作取得人民群众比较满意的进展和成效。“四风”问题得到认真治理,党风政风进一步好转;惩治腐败力度加大,腐败蔓延势头得到坚决遏制,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;预防腐败工作扎实开展,反腐败体制机制更加健全,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。
二、深化作风建设
(一)