党章就是政党内部最基本和最高的政治行为规范

第一篇：党章就是政党内部最基本和最高的政治行为规范

• 是一个政党政治态度和组织形态的集中体现。

党章共有17331字。总纲有28个自然段，共6523字。章程分11章53条，10808字。

• 论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。

• 党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。

• 二是建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。

• 三是要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。

第二篇：党章是党的最高的行为规范

党章是党的最高的行为规范，是党内政治生活和党内关系的基本准则。它明确规定党的性质、指导思想、纲领、路线、组织原则和组织机构、党员的权利和义务以及党的纪律等等，并根据不同时期的具体情况，对于党的有关政治、思想、组织等方面的一些基本问题作出明确的规定。它是由党的全国代表大会讨论并通过的，具有最高的权威和最大的约束力。党章是党的活动和自身建设的一个基本依据，对全党各级组织、全体党员都有约束力。党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标。

第三篇：政治政党关系

政治关系之我见

政治文明是人们改造社会所获得的政治成果的总和，其形成和发展受社会政治环境、历史传统、民族性格等诸多因素的影响，具有鲜明的阶级性。政治文明包括政治理念文 明、政治制度文明、政治行为文明、法治文明等内容，其中政治制度文明具有核心地位。在现代社会，政党制度作为政治制度最重要的方面，与政治文明关系十分密切。本文 试图就中国政治文明与中国共产党领导的多党合作制的相互关系作相应的理论探讨。

一、中国传统政治文明在近代的转型孕育了中国近代政党的诞生

中国传统政治文明是华夏先民在农业文明的基础上改造社会所获得的政治成果的总和，是适应于传统社会结构和社会生活的一种文明形态。中国传统政治文明在近代受到来自三个方面的冲击使之发 生了转型。一是强调儒家政治取向的经世思潮得到发展,二是现代化历程的被动开启严重挑战了传统秩序,三是以契约论和民主理念作为合法性理念和政治价值理念并与天命理念和民本理念基本对立或格格不入的西方政治文明的引入和传播。20世纪初知识分子的迅速发展，为政党的建立扩展了群众基础和领导骨干。1905年成 立的中国同盟会，提出了较为完整的革命纲领，标志着民族资产阶级的中下层已经建立 起统一的政党。改良派和立宪派也加快建党步伐，积极谋求政党地位的合法化。流亡海 外的康有为、梁启超等人也积极筹划建立正式的政党组织。1906年9月清廷宣布预备立 宪，促进了国内外立宪分子的建党活动，先后建立了帝国宪政会、政闻社、预备立宪公 会等，并组织发动了数次请愿运动，要求开放党禁、速开国会、成立责任内阁。然而19 11年4月首届责任内阁成立，立宪派大为失望，遂成立宪友会与钦选议员在资政院中展 开斗争。随后，清政府颁发了所谓《实行宪政谕》和《准革命党人按照法律改组政党谕 》，从而取消了对政党的限制。虽然政党的合法化过于迟缓，但毕竟突破了传统政治文 明对政党的敌视，树立起一种全新的观念，推动了政党的发展，对中国的政治发展和政 党制度的选择产生了直接的影响。

二、中国特色的政党制度是中国政治文明转型过程中的历史选择

中华民国时期上承传统封建君主专制，下启新民主主义和社会主义民主政治，是政党 组建、分化剧烈，活动异常频繁的时期，实践过多种政党制度形态。中华民国确立共和政体，初年出现了政党林立的局面，当时党人一致认为政治竞争的 理想模式是两党竞争，并开展了组建两大政党的活动，但未能如愿，最后有多党参加了国会竞选。

二次革命失败后，孙中山决心重新建立一个革命的党来重建民国。他倾向于用一党制 的新思路代替多党竞争，但并不排斥进步党派。后来他接受了苏俄和中共的帮助，改组了国民党，实现了第一次国共合作，使中国革命取得了巨大进展。孙中山逝世后，国民党右派叛变革命，第一次国共合作破裂，蒋介石等以实行“训政”为名，强化一党专制，确立起国民党一党独裁统治。“七·七”事变后，蒋介石国民党虽然被迫在党禁方面有所松动，设立了国民参政会，推行所谓战时体制，但这些变化实际上包含着国民党“以党渗政”、为实行宪政后继

续维持事实上的一党制作准备。抗日战争结束后，蒋介石 国民党一党独裁的反动面目迅速暴露，其法西斯统治，遭到中国共产党和绝大多数中间党派坚决反对，最终丧失了在大陆的政权。这表明排斥其它党派的一党制，在中国也缺乏合适的土壤，同样不适合中国国情。与上述情况完全不同，面对严重的民族危机，中国共产党号召建立抗日民族统一战线，促成西安事变和平解决，与国民党开展第二次合作，取得了抗日战争的伟大胜利；中国共产党在抗日根据地中普遍建立起“三三制”政权，与其他党派开展合作,创造出以共产党为核心的多党合作制的雏形。在随之而来的反对国民党反动派的斗争中，中国共产党与各民主党派紧密合作，为推翻国民党的反动统治、建立新中国发挥了直接的作用。这说明一党领导、多党合作的政党制度模式具有深刻的历史合理性，适合中国的国情。

在近代中国政治发展过程中，政党承担了艰巨的任务，建立民族国家政权的过程与革 命的过程同社会淘汰性选择政党和政党制度的过程在很大程度上合而为一。中国共产党领导的多党合作制经过革命的洗礼而形成，它显示出不同于别国政党制度的自身特色，具有非常重大的意义：一是有助于避免多党竞争政权造成的无序状态和资源浪费，减少政治成本；二是有助于多个党派群策群力，共同进步；三是验证并强化了统一战线的思想和政策，体现了中国特色社会主义民主政治的本质。

三、中国共产党领导的多党合作制的基本框架是在确立社会主义民主政治制度的基础上建构起来的中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国政党制度的初步形成，而中 国共产党领导的多党合作制的基本框架得以建构起来，则是以社会主义民主政治制度的 确立为基础的，经历了较长一段时间的实践和探索。

在探索社会主义初级阶段理论的过程中，中国发展形成了比较成熟的多党合作的体制 和运作机制。目前民主党派、无党派人士在17位全国人大副委员长中有9位；在29位全 国政协副主席中有14位；还有14位担任国务院部委或直属局的副部长、副局长。全国各 级政府和司法机关担任县(处)以上的党外领导干部达9000多人。中国共产党领导的多党 合作，其运作主要包括政治协商、合作共事、互相监督等多种形式，而且这些形式已经 相当制度化。其中，政治协商不仅包括政协全国委员会的全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会和各专门委员会会议等，而且包括中共中央主要领导人 邀请各民主党派主要领导人和无党派的代表人士举行民主协商会、座谈会、谈心活动等；合作共事不仅体现为中国共产党吸收各民主党派的部分成员到国家权力机关、行政机关和司法机关中担任领导职务，而且包括中央和地方各级政府召开全体会议和有关会议讨论工作时可视需要邀请有关民主党派人士列席、政府有关部门可就专业性问题同民主党派对口协商等多种形式；互相监督也体现了执政党与参政党之间的合作关系，民主党派可通过政协各种会议提出建议、向政协会议提出议案、政协委员视察或举报等形式，对中国共产党进行监督。尤为值得指出的是，全国政协与全国人大同时召开会议(新闻媒体一般称为“两会”)，已经成为全国政治生活中的一件大事。

1989年12月30日，中共中央提出了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党 合作制和政治协商制度的意见》，第一次以中共中央文件的形式，明确规定了中国共产 党与八个民主党派在国家政治生活中的地位和作用，提出了民主党派参政的基本内容和

发挥民主党派监督作用的总原则，规定了共产党与各民主党派进行政治协商和合作共事 的各种形式和具体安排。可以认为，这个《意见》包含了对十六字党际关系准则的确定、民主党派政治价值的肯定和多党合作运作机制的制度性规定，标志着中国共产党领导 的多党合作制的基本框架已经确立。1993年3月29日，第八届全国人民代表大会第一次 会议通过了宪法修正案，其中第四条宪法修正案增加了“中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度将长期存在和发展”的内容，将政党制度纳入了宪法的框架体系。

四、坚持和完善中国共产党领导的多党合作制是推进中国特色社会主义政治 文明建设的重要基础和有效途径

江泽民同志在党的十六大上的报告中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”，强调要“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同民主党派的合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势”。建设社会主义政治文明，不但直接增强我国的政治实力，而且影响到经济实力、外交实力、民族凝聚力等方面的提高和发展。我国在改革开放初期提出了建设社会主义物质文明和精神文明的任务，现在又明确提出建设社会主义政治文明的任务，这显然是对社会主义本质和特征，对社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化，必将对社会主义的全面发展产生重要而深远的影响。

中国共产党领导的多党合作制包括两方面的价值理念：一是在政治领域中表现为保证 和体现人民当家作主，二是在社会领域中表现为为中华民族在社会主义基础上实现伟大复兴创造政治条件。

在多党间形成核心与合作模式而非竞争模式是中国政党制度的特点，长期坚持中国共 产党的领导则是当代中国社会主义政治文明的突出特色。无论是根据发展有中国特色社会主义政治文明的要求来完善政党制度，还是通过完善政党制度来推进中国特色社会主义政治文明的建设，都必须从加强和改善执政党、参政党及其党际关系三个方面来进行努力。首先，要按照“三个代表”的要求，全面提高党的领导能力和执政水平。第二，要更充分地发挥民主党派的参政功能。这主要应从两个方面来作出努力：一是民主党派自身要加强思想建设和组织建设，要在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，对成员进行政治思想教育和基本国情教育，增强党派成员的政党意识和参政意识，加强与所代表阶层的实际联系，提高利益代表、聚合和参与社会政治生活的能力，并从加强领导班子建设和机关建设、做好组织发展工作、积极发挥基层组织作用等方面着手，健全组织体系，提升参政议政的实力和水平；二是充分利用保障民主党派有效参与国家政治生活的制度规定，通过发挥民主党派成员在人民代表大会中的作用、加强民主党派成员在政协中的协商与监督功能、保证民主党派成员在各级政府及司法机关中有职有权、完善中国共产党所邀集的各种协商活动等，拓展民主 党派参政的空间，增强民主党派对政治和社会的影响力。第三，要进一步优化党际关系模式。中国共产党领导的多党合作制既强调共产党的领 导，同时又充分肯定各民主党派的参政议政和民主监督作用，这种党际关系既是中国政 党制度的特色，也

是中国政党制度的优势。

众所周知，任何国家，任何政党之间的关系如何，最终要从这些党的奋斗目标来分析。中国共产党“十六大”提出的全面建设小康社会的目标，为中国各民主党派所高度认同并作为共同的目标，这就从根本上保证了党际关系在新世纪新阶段的进一步优化。因此，要充分利用这些条件，采取切实措施，在新的历史条件下进一步发展和完善中国共产党领导的多党合 作制，这必将有效地推进政治体制改革的深入，发展社会主义民主政治，为社会主义政 治文明的建设作出积极贡献。

【参考文献】

[1]王邦佐等编著：《中国政党制度的社会生态分析》，上海人民出版社2000年版。[2]茅家琦著：《晚清史论》，河南人民出版社1989年版。[3]《论戊戌维新运动及康梁》，广东人民出版社1985年版。[4]宋春主编：《中国的政党》，人民出版社1988年版。[5]杨幼炯著：《中国政党史》，上海书店1984年版。[6]张允侯等编：《五四时期的社团》，一至四册，三联书店1979年版。[7]邱钱牧主编：《中国政党史》，山西人民出版社1991年版。[8]窦爱芝编著：《中国民主党派史》，南开大学出版社1992年版。[9]国防大学党史党建政工教研室编：《中国革命与民主党派》，国防大学出版社1989 年版。[10]殷啸虎著：《中国宪政史》，上海人民出版社1997年版。[11]王永祥著：《中国现代宪政运动史》，人民出版社1996年版。[12]徐矛著：《中华民国政治制度史》，上海人民出版社1992年版。[13]朱汉国著：《中国政党制度史》，安徽人民出版社1995年版。[14]宋春 刘志超主编：《民主党派与中共合作史》，辽宁大学出版社1991年版。[15]萧超然主编：《中国政治发展与多党合作制度》，北京大学出版社1989年版。[16]王邦佐主编：《中国共产党统一战线史》，上海人民出版社1991年版。[17]《多党合作纪实》，中国文史出版社1993年版。

学院：化生学院专业：08化学姓名：林温琪

学号：0810010052010年12月23日

第四篇：内部审计员工行为规范

中国---有限公司内部审计人员行为规范（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强内部审计监督，进一步规范内部审计人员行为，提升内部审计人员职业形象，促进审计中心文化建设，根据《内部审计人员职业道德规范》、《公司员工行为规范手册》、《公司内部审计工作规则》等相关规定，制定本规范。

第二条 内部审计人员行为规范，是指审计人员在开展审计项目中应遵循的行为规则及道德规范，是约束审计活动的行为标准。

第三条 行为规范是公司文化的重要内容。审计中心以做好确认与咨询业务为使命，以恪守独立与客观、追求能力与担当、崇尚理性和证据、坚持学习与创新为工作理念，努力塑造审计中心特色文化。

第四条 本规范适用于审计中心全体人员。

第二章 基本行为规范

第五条 热爱本职岗位，以公司发展为己任，自觉维护公司信誉与形象，遵章守纪、廉洁自律、勤勉尽责、刻苦专研，不断提高各项技能与业务素质。

第六条 内部审计人员应着装得体、谈吐清楚、举止大方、注重实效，遵守集团公司职场相关要求。

第七条 工作期间应佩戴公司胸牌，周一至周四，应着职业装；周五可以适当休闲。服装、领带、鞋面等应保持整洁，体现良好的精神面貌和职业形象。

第八条

沟通时应态度诚恳、言语清晰、行为得体、举止端庄。在电话沟通时，通话简明扼要，音量适当，不应影响他人的正常工作，不得在办公职场内长时间拨打或接听私人电话。

第九条 召集会议时应提前预约，做好充分准备；与会人员要按照要求准时参加、遵守会议纪律，因故缺席应提前告知会议召集人，并做好沟通。

第十条

发送电子邮件需主题明确、内容简洁、表达清晰，内容较多时，应以附件形式发送。发送对象为非审计中心人员时，需注意邮件接收人和抄送人的排名先后。

第十一条 严格遵守公司考勤制度，不得迟到、早退，临时因公外出应告知部门负责人；休假一天以上，应提前取得部门负责人同意，并做好工作交接，不得擅离工作岗位。

第十二条 主动创造和维护良好的办公环境，办公用品摆放有序，保持桌面整洁。

第十三条

遵守公司各项安全管理规定，重要资料不得随意摆放，防止泄密；手提电脑妥善保管，防止丢失；下班最后离开职场人员应关闭门窗，做好安保工作。

第十四条 审计团队成员应有大局意识，友善团结、互相尊重与理解，团队活动中主动发挥个人专长，尽可能为团队工作目标达成提供便利。

第十五条 严格遵守公司保密规定，任何人员不得向外泄露公司商业秘密；不得擅自泄露客户的信息资料，维护客户的合法权益，尊重员工个人隐私，谨慎发表言论。

第十六条 按照公司要求参加内外部培训，鼓励参加各类专业资格认证考试。参加外派培训后应提交学习心得及培训学习材

料，建立部门培训资料库。

第三章 项目行为规范

第十七条 内部审计人员在实施审计业务时，应遵守《内部审计人员职业道德规范》，做到独立、客观、正直和勤勉。

第十八条 审计项目组进驻审计现场，应按照审计通知的规定时间统一到达，项目结束时有序撤离。如遇特殊情况，应征求项目经理的意见并取得其同意；涉及项目经理事项的，应报部门总经理同意。

第十九条 与被审计单位人员沟通时，应注意工作方式与方法，合理有效沟通，避免发生冲突；遇到特殊情况，应及时向项目经理报告，必要时向部门总经理汇报，统一处理。

第二十条 自觉遵守被审计单位的职场纪律，维护工作秩序，保持职场安静，现场工作作息时间一般保持和被审计机构的作息时间一致。

第二十一条 为保障审计人员的人身安全，异地出差期间项目小组成员应相互关照，避免夜间单独外出，特殊情况向项目经理报告。

第二十二条 现场工作期间执行夕会制度。每个工作日结束前，项目经理应组织小组成员沟通工作进展、共享审计信息、布臵下一阶段的主要工作任务。

第二十三条 调阅、归还被审计单位工作资料时应办理交接手续。现场审计人员应本着“谁调阅、谁负责”的原则，做好调阅和归还登记，认真保管调阅资料，防止丢失、损坏。

第二十四条 现场工作期间，项目经理、主审人员的手机应

保持24小时开机状态，遇突发事件及时向部门总经理报告。

第二十五条 现场工作开始后，应将审计小组办公场所钥匙指定专人保管，不得随意转借。爱护公物，节约用电，每日离开职场时关闭所有电源。妥善保管手提电脑等审计工具，防止失盗等事件发生。

第二十六条 实施审计项目时，鼓励人员就专长的业务领域及技能相互传授经验，做好对审计人员之间的“传、帮、带”工作，不断提升各层级审计人员的专业水平。

第二十七条 因公出差时，服从项目组统一安排，严格遵守公司差旅费管理规定，避免铺张浪费，节约审计资源。

第二十八条 廉洁自律。时刻牢记使命与责任，自重、自省、自警、自励，做到坚持原则、品行端正、廉洁奉公、不谋私利。

第二十九条 如发生重大审计责任事故，根据实际情况，依据《公司员工奖惩管理规定》对相关责任人进行处罚。

附 则

第三十条

本规范由审计部门负责解释和修订。第三十一条

本规范自2012年**月**日起施行。

中国----公司审计部 二〇一 年 月 日

第五篇：政治纪律决定政党力量

人民日报：政治纪律决定政党力量

——从严治党新观察之四

无视组织程序，“迈过锅台上炕”；不顾中央禁令，“心里装着小九九”；明明有政治要求，却置若罔闻、毫无顾忌，甚至丧失理想，丢掉信仰„„一些党员干部种种我行我素、阳奉阴违的行为，本质上是政治纪律的缺失。在中纪委二次全会上，总书记强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。这样的鲜明表态，凸显了在新的时代条件下，加强政治纪律建设的重要性、紧迫性。

决定执政能力的“生命线”

党员也好，党组织也好，在政治方向、政治立场、政治言行上，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，这是基本要求，也是根本的政治纪律。早在1927年，党的五大就明确提出党内纪律非常重要，“宜重视政治纪律”。

纪律涣散，会造成内耗，生出小圈子、小派系，阻碍政党形成统一团结整体；纪律涣散，更会让上下不贯通、政令中梗阻，上面一套、下面一套，阻碍政策意图的实现。1903年，英国工党就明确党议员要“严格避免”与其他党派一致行动等纪律要求；2000年，法国社会党修改的新章程要求党员必须接受党的“原则声明”、章程和决定。对于任何一个现代政党，纪律都可谓生命线，更何况是一个有8200多万党员、领导着13亿人口的执政党？

应当说，“严守党的纪律”，是入党誓词的内容。从“表哥”杨达才到雷政富再到李亚力，对于违反党纪国法者，我们从未姑息。不过，经济好起来之后，党员干部面临更多诱惑，“糖衣炮弹”具有更大杀伤力；在信息时代、开放社会，各种观念交融甚至交锋，思想潜流冲击党员信仰；大发展态势之下，各地利益协调更加困难，政治纪律也更容易被保护主义、本位主义消解。正因此，一些人才会在政治纪律问题上要求不严、心存侥幸，甚至刻意规避、“低调”违反。

当前，改革形势复杂、发展任务繁重，与革命战争时代相比，前进的道路虽没有了当年的硝烟，却同样充满艰难险阻。从革命党到执政党，我们更需要以严格的政治纪律保证党的高度统一。正如小平同志所说：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”

规范政治行为的“高压线”

毛泽东说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。政治纪律，理应成为党员以及各级党组织的“高压线”。

对个人而言，树立“党章意识”是根本。用党章规范一言一行，才能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。如果谁都可以为所欲为，那还叫什么政党，那是乌

合之众。倘若党章要求成了虚设，政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。更重要的是，要从组织层面上破除“肠梗阻”，保证政令畅通。当前，还有地方我行我素，为了地方利益，架空中央政策、损害群众利益。比如，少数地方为扩大财源，在征地、拆迁等方面屡屡踩线；比如，三令五申宏观调控，有些地方却还是违规上项目。这些都极大妨碍了党的政策执行，甚至有群众揶揄“上面政策定得好，走到下面没了袄”，“上面政策是太阳，照到下边碰到墙”。针对于此，中纪委全会特别强调了“三个决不允许”——决不允许“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

一个政党，不严明纪律，必然分崩离析。苏共在20万人时建国、200万人时卫国、2000万人时却亡国，为什么？一个重要原因就是，政治纪律被动摇了，党员离心离德，党组织各行其是。殷鉴不远，面对前所未有的现代化道路，面对世所罕见的困难和风险，我们尤须严明政治纪律，才能摆脱历史周期律，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。