副市长在全市工商行政管理工作暨“双先”表彰会议上的讲话

第一篇：副市长在全市工商行政管理工作暨“双先”表彰会议上的讲话

副市长在全市工商行政管理工作暨“双先”表彰会议上的讲话这次全市工商行政管理工作暨“双先”表彰会议，主要是总结成绩，表彰先进，研究部署今年的工作。在此，我代表市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。刚才，xx同志对今年的工作进行了部署安排，我觉得xx同志的报告思路清晰，措施得力，希望大家认真落实。下面，我讲几点意见：

一、2004年

全市工商部门为地方经济社会发展做出了积极贡献过去的一年，我市发生了许多令人振奋的变化，在xx乃至全省的形象进一步提升，全市经济保持了持续、快速、健康、协调发展的良好态势。全年实现生产总值51亿元，增长19.6。这些成绩的取得，是全市人民团结拼搏、克难奋进的结果，同时也凝聚着全市工商行政管理系统广大干部职工的辛勤劳动，包含着全市工商干部职工服务发展、严格执法、大力整顿规范市场经济秩序、严厉打击各类市场违法行为，确保市场健康发展所做出的重要贡献。2004年，全市工商部门坚持把发展作为“第一要务”，把人民群众满意作为“第一标准”，突出重点，开拓创新，各项工作取得了令人欣喜的成绩。主要体现在“三新”：一是整顿规范市场经济秩序有新成绩。扎实开展了“春雷行动”、食品安全整治、夏季风暴行动等一系列专项整治行动，为全市经济发展营造了良好的市场环境。二是服务地方经济发展有新思路。市工商局立足服务“三农”，在服务库区养殖业发展、扶持农村经纪人、保护定单农业、开通农村维权等方面，创新工作方式，积累工作经验，走出了一条具有自身特色的道路。三是队伍素质执法形象有新提升。围绕建设一支“服务零投诉，群众百满意”队伍的目标，扎实开展了队伍教育整顿，全面提升了队伍整体形象，一批优秀的工商干部受到了国家总局、省市工商局的表彰，展现了全市工商系统良好的精神风貌。这些成绩的取得，是xx市工商局党组认真贯彻执行市委、市政府和xx市工商局决策的结果，是全市工商系统广大干部职工狠抓落实的结果。市政府对工商部门一年来的工作是满意的，在此，我代表市政府向全市工商系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

二、以加强执法能力建设为重点，建设一支高素质的工商行政管理队伍加强党的执政能力建设是党的十六届四中全会提出的重大战略决策。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法机关，担负着维护市场经济秩序的重要职责，我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，全面提高工商行政管理工作的能力和水平。一是坚持服务发展。全市经济工作确定了2005年的工作重点，我市正处于最佳发展机遇期，市委、市政府提出要把实现经济全面、协调、可持续发展作为全面建设“小康xx”，加快推进“三市”建设的目标，力争在xx“沿江经济走廊”中率先突破。工商行政管理工作一定要围绕全市改革发展的大局，树立服务发展的指导思想，改进和完善服务发展的措施，把加强执法监管与服务地方经济发展有机的结合起来。二是坚持依法行政。去年，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了全面推进依法行政的目标。工商行政管理部门是市场监管和行政执法的重要部门，必须牢固树立依法行政意识，把维护人民群众的根本利益作为工商行政管理工作的出发点和落脚点，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信，按照吴仪副总理的讲话要求，把市场监管执法从过去的主要依靠行政手段转变为主要依靠法律手段上来，把依法行政作为履行监管职责的基本方式和提高执法能力的基本要求，依法规范权力，依法行使职权，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是加强干部队伍建设。胡锦涛同志多次告诫各级领导干部，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。怎样做到常修为政之德，贵在一“常”字，重在一个“修”字，常修的基础是“常”字，关键在于行动。全市工商行政管理系统要以贯彻“三个代表”重要思想为中心，适应市场经济发展和转变政府职能的新形势，把工商行政管理职能纳入到经济发展、社会进步和人民满意的大局中去定位和思考，创建服务型工商。坚持以服务为宗旨，以发展为目的，以群众满意为标准，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的市场环境。

三、全面完成工商管理的各项任务，为加快建设“小康xx”做出新贡献。

（一）强化责任，搞好市场监管，深入整顿和规范市场经济秩序。一是进一步加强食品安全喙堋Ｊ称钒踩叵等嗣袢褐谏硖褰】岛蜕踩叵倒窬梅⒄购蜕缁嵛榷ù缶帧ＯＭ泄ど绦姓芾聿棵牛惺德男泻眉喙苤霸穑プ≈氐闶称贰⒅氐闱颉⒅氐闶谐。罨称钒踩危⑼晟萍喙苤贫龋涫导喙茉鹑危龅皆绶⑾帧⒃绱蚧鳌⒃缈刂疲戏朗称钒踩鹿史⑸繁Ｈ嗣袢褐谔乇鹗墙谌帐谐∈称废寻踩判摹６巧钊肟棺⒉嵘瘫曜ㄓ萌ū；すぷ鳌４罅π瘫攴煞ü婧蜕瘫瓯；ぶ叮忧颗┎飞瘫旰偷乩肀曛颈；すぷ鳎岣呶沂衅笠档纳瘫晡ㄒ馐叮侠鞑榇ι瘫昵秩ò讣氐悴榘焓称贰⒁┢飞瘫晡シò讣⑶址赋勖瘫曜ㄓ萌ㄒ约吧嫱馍

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（二）强化工商服务，为加快建设“三市”目标作出新的贡献。一是进一步放宽市场准入。全市经济工作会议要求加快县域经济和民营经济发展。我市目前还是存在民营经济发展不够的问题，我市这几年经济的发展，主要得益于招商引资，本地民营经济的贡献率还很低。希望工商部门不断学习借鉴沿海等经济发达省市在放宽市场主体准入限制方面的经验和做法，提出优化我市市场准入环境的对策建议，推进我市民营经济的发展。二是推进品牌兴市工作。品牌是企业生存和发展的基础，更是市场竞争力和地区经济实力的集中体现。工商部门要把加快发展我市著名商标作为一项重要工作来抓，大力发展注册商标，进一步加强商标法律法规宣传，提高企业商标注册意识，力争在争创全国驰名商标上有所突破。三是积极推进信用体系建设。要加快企业信用分类监管改革步伐，按照政府监管、社会监督、企业自律相结合的要求，建立诚信机制、信息披露机制和失信惩戒机制，继续深入开展“守合同重信用”活动，推动广大企业不断提高信用自律水平，改善我市信用环境，积极打造“诚信xx”。四是积极参与招商引资，服务重点项目。对我市的招商引资项目和重点项目要继续跟踪服务、全程服务，营造良好的服务环境。

（三）强化执法为民意识，为建设“和谐xx”作出新的贡献。全市工商系统要结合自身职能，积极服务“和谐xx”建设。一是积极促进就业再就业。扩大就业是缩小社会成员收入差距，促进社会和谐稳定的一项根本措施。全市工商系统要认真落实中央、省委、和市委关于促进就业再就业的一系列政策，积极帮扶下岗失业人员就业再就业。二是积极支持农村经济发展和农民增收。要大力扶持农村经纪人，促进农民增收得实惠；加强农资监管，促进农业生产发展；进一步深化农村维权网络建设，将消费申诉网络延伸到村组、农户、田间地头，保障农民利益不受侵害。去年，xx市工商局在我市xx乡启动了农村维权网络，全省12315现场会也参观了xx镇xx村、xx村两个维权点的建设，效果很好。今年，我市农村维权网络建设要进一步深化。三是坚持以人为本，依法维权。近年来，我市12315消费维权申诉处理网络，在调解消费纠纷，查处侵权行为方面发挥了重要作用。全市工商系统要进一步扩大12315维权网络的覆盖面，提高服务质量和效率，更加有效地做好消费矛盾和侵权纠纷的化解工作。四是同志们，xx正处于加快发展的最佳机遇期，2005年是落实市第x届x次党代会和全市经济工作会议发展战略任务的开局之年，做好今年的各项工作，任务繁重，意义重大。全市工商系统肩负着规范和维护市场经济秩序，改善经济发展环境，为经济发展提供优质服务的艰巨任务。希望同志们在市委、市政府和上级工商部门的正确领导下，团结奋斗，扎实工作，开拓进取，为全面建设小康社会，进一步加快xx经济和社会发展做出新的更大的贡献。

第二篇：副市长在全市工商行政管理工作暨“双先”表彰会议上的讲话

这次全市工商行政管理工作暨“双先”表彰会议，主要是总结成绩，表彰先进，研究部署今年的工作。在此，我代表市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。刚才，xx同志对今年的工作进行了部署安排，我觉得xx同志的报告思路清晰，措施得力，希望大家认真落实。下面，我讲几点意见：

一、～年全市工商部门为地方经济社会发展做出了积极贡献

过去的一年，我市发生了许多令人振奋的变化，在xx乃至全省的形象进一步提升，全市经济保持了持续、快速、健康、协调发展的良好态势。全年实现生产总值51亿元，增长19.6%。这些成绩的取得，是全市人民团结拼搏、克难奋进的结果，同时也凝聚着全市工商行政管理系统广大干部职工的辛勤劳动，包含着全市工商干部职工服务发展、严格执法、大力整顿规范市场经济秩序、严厉打击各类市场违法行为，确保市场健康发展所做出的重要贡献。

～年，全市工商部门坚持把发展作为“第一要务”，把人民群众满意作为“第一标准”，突出重点，开拓创新，各项工作取得了令人欣喜的成绩。主要体现在“三新”：

一是整顿规范市场经济秩序有新成绩。扎实开展了“春雷行动”、食品安全整治、夏季风暴行动等一系列专项整治行动，为全市经济发展营造了良好的市场环境。

二是服务地方经济发展有新思路。市工商局立足服务“三农”，在服务库区养殖业发展、扶持农村经纪人、保护定单农业、开通农村维权等方面，创新工作方式，积累工作经验，走出了一条具有自身特色的道路。

三是队伍素质执法形象有新提升。围绕建设一支“服务零投诉，群众百满意”队伍的目标，扎实开展了队伍教育整顿，全面提升了队伍整体形象，一批优秀的工商干部受到了国家总局、省市工商局的表彰，展现了全市工商系统良好的精神风貌。这些成绩的取得，是xx市工商局党组认真贯彻执行市委、市政府和xx市工商局决策的结果，是全市工商系统广大干部职工狠抓落实的结果。市政府对工商部门一年来的工作是满意的，在此，我代表市政府向全市工商系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

二、以加强执法能力建设为重点，建设一支高素质的工商行政管理队伍

加强党的执政能力建设是党的十六届四中全会提出的重大战略决策。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法机关，担负着维护市场经济秩序的重要职责，我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，全面提高工商行政管理工作的能力和水平。

一是坚持服务发展。全市经济工作确定了～年的工作重点，我市正处于最佳发展机遇期，市委、市政府提出要把实现经济全面、协调、可持续发展作为全面建设“小康xx”，加快推进“三市”建设的目标，力争在xx“沿江经济走廊”中率先突破。工商行政管理工作一定要围绕全市改革发展的大局，树立服务发展的指导思想，改进和完善服务发展的措施，把加强执法监管与服务地方经济发展有机的结合起来。

二是坚持依法行政。去年，xx颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了全面推进依法行政的目标。工商行政管理部门是市场监管和行政执法的重要部门，必须牢固树立依法行政意识，把维护人民群众的根本利益作为工商行政管理工作的出发点和落脚点，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信，按照吴仪副总理的讲话要求，把市场监管执法从过去的主要依靠行政手段转变为主要依靠法律手段上来，把依法行政作为履行监管职责的基本方式和提高执法能力的基本要求，依法规范权力，依法行使职权，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三是加强干部队伍建设。胡锦涛同志多次告诫各级领导干部，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。怎样做到常修为政之德，贵在一“常”字，重在一个“修”字，常修的基础是“常”字，关键在于行动。全市工商行政管理系统要以贯彻“三个代表”重要思想为中心，适应市场经济发展和转变政府职能的新形势，把工商行政管理职能纳入到经济发展、社会进步和人民满意的大局中去定位和思考，创建服务型工商。坚持以服务为宗旨，以发展为目的，以群众满意为标准，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的市场环境。

三、全面完成工商管理的各项任务，为加快建设“小康xx”做出新贡献。

（一）强化责任，搞好市场监管，深入整顿和规范市场经济秩序。一是进一步加强食品安全喙堋Ｊ称钒踩叵等嗣袢褐谏硖褰】岛蜕踩叵倒窬梅⒄购蜕缁嵛榷ù缶帧ＯＭ泄ど绦姓芾聿棵牛惺德男泻眉喙苤霸穑プ≈氐闶称贰⒅氐闱颉⒅氐闶谐。罨称钒踩危⑼晟萍喙苤贫龋涫导喙茉鹑危龅皆绶⑾帧⒃绱蚧鳌⒃缈刂疲戏朗称钒踩鹿史⑸繁Ｈ嗣袢褐谔乇鹗墙谌帐谐∈称废寻踩判摹６巧钊肟棺⒉嵘瘫曜ㄓ萌ū；すぷ鳌４罅π瘫攴煞ü婧蜕瘫瓯；ぶ叮忧颗┎飞瘫旰偷乩肀曛颈；すぷ鳎岣呶沂衅笠档纳瘫晡ㄒ馐叮侠鞑榇ι瘫昵秩ò讣氐悴榘焓称贰⒁┢飞瘫晡シò讣⑶址赋勖瘫曜ㄓ萌ㄒ约吧嫱馍瘫臧讣Ｈ茄侠鞔蚧魃桃灯壅┬形Ｒ侠鞔蚧髀蚵簟⒓庸こ欣俊⒙糜巍⑸柿系攘煊虻暮贤壅┬形峋霾榻捅湎啻形姓我搅啤⒁┢贰⒈＝∈称返扔肴褐谏蠲芮邢喙氐男榧傥シü愀妗Ｋ氖且Ｍ纷龊檬谐≌喂ぷ鳌＝衲辏沂幸词〖段拿鞒鞘泻统毂粗泄司踊肪撤独保谐≌蔚娜挝窈苤兀泄ど滔低骋徊郊忧慷远ㄐ褪谐⒓呈谐〉募喙芰Χ龋嫱菩邢角酆霞喙芎途弥刃蛟鹑沃疲愿骼嗍谐〗泄δ芏ㄎ还芾恚ξす骄赫⒔】涤行虻氖谐』肪场?br>

（二）强化工商服务，为加快建设“三市”目标作出新的贡献。一是进一步放宽市场准入。全市经济工作会议要求加快县域经济和民营经济发展。我市目前还是存在民营经济发展不够的问题，我市这几年经济的发展，主要得益于招商引资，本地民营经济的贡献率还很低

。希望工商部门不断学习借鉴沿海等经济发达省市在放宽市场主体准入限制方面的经验和做法，提出优化我市市场准入环境的对策建议，推进我市民营经济的发展。二是推进品牌兴市工作。品牌是企业生存和发展的基础，更是市场竞争力和地区经济实力的集中体现。工商部门要把加快发展我市著名商标作为一项重要工作来抓，大力发展注册商标，进一步加强商标法律法规宣传，提高企业商标注册意识，力争在争创全国驰名商标上有所突破。三是积极推进信用体系建设。要加快企业信用分类监管改革步伐，按照政府监管、社会监督、企业自律相结合的要求，建立诚信机制、信息披露机制和失信惩戒机制，继续深入开展“守合同重信用”活动，推动广大企业不断提高信用自律水平，改善我市信用环境，积极打造“诚信xx”。四是积极参与招商引资，服务重点项目。对我市的招商引资项目和重点项目要继续跟踪服务、全程服务，营造良好的服务环境。

（三）强化执法为～识，为建设“和谐xx”作出新的贡献。全市工商系统要结合自身职能，积极服务“和谐xx”建设。一是积极促进就业再就业。扩大就业是缩小社会成员收入差距，促进社会和谐稳定的一项根本措施。全市工商系统要认真落实中央、省委、和市委关于促进就业再就业的一系列政策，积极帮扶下岗失业人员就业再就业。二是积极支持农村经济发展和农民增收。要大力扶持农村经纪人，促进农民增收得实惠；加强农资监管，促进农业生产发展；进一步深化农村维权网络建设，将消费申诉网络延伸到村组、农户、田间地头，保障农民利益不受侵害。去年，xx市工商局在我市xx乡启动了农村维权网络，全省12315现场会也参观了xx镇xx村、xx村两个维权点的建设，效果很好。今年，我市农村维权网络建设要进一步深化。三是坚持以人为本，依法维权。近年来，我市12315消费维权申诉处理网络，在调解消费纠纷，查处侵权行为方面发挥了重要作用。全市工商系统要进一步扩大12315维权网络的覆盖面，提高服务质量和效率，更加有效地做好消费矛盾和侵权纠纷的化解工作。四是

同志们，xx正处于加快发展的最佳机遇期，～年是落实市第x届x次党代会和全市经济工作会议发展战略任务的开局之年，做好今年的各项工作，任务繁重，意义重大。全市工商系统肩负着规范和维护市场经济秩序，改善经济发展环境，为经济发展提供优质服务的艰巨任务。希望同志们在市委、市政府和上级工商部门的正确领导下，团结奋斗，扎实工作，开拓进取，为全面建设小康社会，进一步加快xx经济和社会发展做出新的更大的贡献。

第三篇：在全县工商行政管理工作暨先进单位先进个人表彰会议上的讲话

求真务实与时俱进

努力开创xx工商行政管理工作新局面

——在全县工商行政管理工作暨先进单位先进个人表彰会议上的讲话

同志们：

这次全县工商行政管理工作暨先进单位、先进个人表彰会议的主要任务是：认真贯彻落实全盛全州工商行政管理工作暨双先表彰会议和县委经济工作会议及县人大、政协～精神，总结～年的工作，表彰先进单位和先进个人，部署～年的任务。借此机会，我代表局党组，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全县工商系统的尤其是奋斗在一线的基层的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！

这次会议，县委、县政府、县人大、县政协及州局党组给予了高度重视，各位领导在百忙之中莅临会议指导，州、县领导还将作重要讲话，大家要认真领会讲话精神，抓好落实。根据会议安排，我讲两个方面的意见。

一、正确估价～年的工作

～年是我局多年以来困难最大、任务最艰巨、工作最难做的一年，也是我局多年以来改革力度最大、工作最稳步发展、任务完成最好、成绩最明显的一年。一年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，紧扣发展第一要务，在县委、县政府及州局党组的正确领导下，以“双文明”目标管理为中心，尽心尽力尽职尽责做好各方面工作，取得了较大的成绩和进步。

㈠群策群力，全面完成各项目标管理任务

～年是我局累计外债最多、资金最紧张、任务最艰巨、运转最困难的一年。全局体制改革前后负债已高达740多万元之巨，县城宾馆、饭店到处都有县局机关前些年吃了签了付不了而又等着付的欠单；州局预算下拨的～年全年人平2.29万元办公经费，由于“寅吃卯粮”县局～年已挪用了44万元，除去干部职工的工资，可以运转的经费已十分紧张；州局下达的目标管理任务为历年收费上缴任务之最。顶着重重压力和困难，局党组根据实际情况和要求，制定了切实可行的目标管理任务，通过同志们的齐心协力，顺利完成了州局下达的全部目标管理任务，完成率达101.29%。

㈡开源节流，建立健全财务管理机制

局党组针对局机关财务管理混乱的状况，大刹吃喝风，实行增收节支。在办公经费方面，实行按人头包干并在原包干基础上减少40%的包干经费。制定了严格的《办公经费支出制度》，全局经费开支实行局长一支笔审批制度，坚决制止杜绝对外签单挂帐的吃喝风。局机关成立了财务监管领导小组，财务开支严格按年初预算执收，做到有多少钱，办多少事，堵住财务坐支问题。全面清理全局债务和个人欠款，完成财务转据工作。实行财务公开制度，制定了局机关《财务管理制度》，对执收情况和财务收支情况实行“月通报、季讲评”制度，使全体干部职工知晓家底，参与民主理财和民主监督。据统计，截止～年12月底，全年一般公用经费支出比～年减少39.09%，招待费和业务费同比减少37.27万元，下降74%。同时，清理出个人欠公款22万元，个人欠贷款10多万元，偿还了内外债务约70多万元，确保全年工作稳步发展，目标管理任务顺利完成，干部职工的福利待遇，得到了明显提高和改善。

㈢树形象强素质，加强干部队伍建设

局党组以争创“五型机关”，实现“四个一流”为目标，以“内强素质、外树形象”为目的，充分发挥工商行政管理职能，从各个方面使县局工作逐渐步入正轨，渐入佳境。为了搞好干部队伍建设，局党组建立和完善了学习制度、机关内务管理制度、财务管理制度及目标管理考核制度等，通过制度的建立和完善，规范了全局干部职工行为，明确工作职责。局党组把学习放在首位，加强业务知识、“三个代表”重要思想及十六大、十六届三中、四中全会精神学习，以队伍教育整顿为重点，开展了正反两方面典型教育，先后聘请了党校老师、县人事局、县检察院领导作了题为“树立正确的权力观”、“公务员管理暂行条例”、“预防职务犯罪”等专题讲座。完善了分工负责制和行政会议议事制度，责任到人，一抓到底，增强凝聚力。局行政会议研究工作，交流工作，大事商量、小事通气，营造相互理解、相互配合、相互支持、团结奋进、感情融洽的工作环境。同时，认真做好后备领导干部和中层干部的调配、推荐工作，积极推进干部人事制度改革，激发内部活力。通过加强干部队伍建设，树立了“忠于职守、公平公正的执法形象；着装整齐、举止端庄的仪表形象；环境优美、文明庄严的机关形象。”

㈣立党为公，廉洁从政，党风廉政建设成绩卓然

局党组牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨，认真学习《廉洁从政手册》和两个《条例》，严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，增强纪律意识和法制观念，提高拒腐防变和与各种～现象作斗争的能力，树立廉洁从政观念；勤奋好学，廉字当头，不贪不散，制定了一系列党风廉政建设制度，以制度约束人，严格按制度办事。局机关下发六项禁令卡片98张，制作八项禁令胸牌98张，发放手册98本，在城镇工商所、局机关窗口单位张贴悬挂《两个禁令》和州局制定的《三不准、七严禁》，全局设立举报箱7个，并向社会公布了举报电话。局党组高度重视纳税人评议工作，多次召开会议认真研究对策，采取措施迎接评议，并多次召开纳税人座谈会，听取纳税人对工商部门的意见、建议，聘请行风评议监督员68名，向纳税人发放征求意见的问卷调查500份，收回问卷468份，满意率达92%，在全县两次纳税人评议中分别获最满意总数名列全县第二和第四，获得了“满意”的好评。同时，局机关被县委、县政府评为“党风廉政建设先进单位”、“计划生育综合治理先进单位”。

㈤加大执法力度，整顿和规范市场经济秩序成效显著

局党组充分认识整顿和规范市场经济秩序工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终

要务，坚持以人为本的结果；是县委、县政府和州局党组正确领导的结果；是全县各级职能部门大力支持的结果；是县局党组和全体干部职工共同努力团结奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到问题和不足：我们的债务状况还很沉重；我们的工作任务还很重，我们的资金还很紧张，工作正常运转还很困难；我们的干部队伍综合素质有待进一步提高，队伍的结构不合理，高层次专门人才十分缺乏；我们依法行政能力有待提高，执法执收的外部环境还需进一步改善；我们工作的积极性、主动性和责任心有待进一步加强；我们信息化建设的步伐有待进一步加快。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施，并在今后的工作中切实加以解决。

二、～年的主要工作任务

～年，全县工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会，盛州工商行政管理工作暨双先表彰会议和县委经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，坚持立党为公、执政为民，突出工业立县，加大工业化、农业产业化和基础设施“三大”建设，大力发展民营经济、特色经济和劳务经济“三种经济”，增加就业。以目标管理、队伍建设、依法行政、流通领域商品质量监管为重点，求真务实，与时俱进，努力开创泸溪工商行政管理工作新局面。主要工作目标是：以州局制定的“双文明”目标管理任务为基础，以县局“双文明”目标管理任务为中心，全面完成州、县局“双文明”目标管理任务，各项工作都要有新的进步，按照这一总体要求和工作目标，局党组要着力抓好八个方面的工作：

㈠深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的先进性建设

在全党开展以“三个代表”重要思想为内容保持共产党员先进性教育活动，是党中央的一项重大决策，对于加强党的执政能力建设，提高党员队伍素质，推动经济社会全面发展具有十分重要的意义。认真组织好这次教育活动，是全县工商系统党组的一项重大政治任务。因此，我们一定要把思想和行动统一到党中央的重大决策上来，按照县委、县政府的安排和部署，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，坚持高标准、严要求，采取有效措施，不折不扣地完成教育活动的各项任务，确保教育取得明显效果。我们要结合我局的具体实际，根据创“五型机关”实现“四个一流”的奋斗目标，以“双文明”目标管理为中心，正确处理好开展先进性教育活动与当前工商行政管理各项工作的关系，合理安排，相互促进，协调发展，做到职能工作和教育活动“两不误、双促进”。在开展先进性教育活动，促进工商行政管理工作上要抓好六个结合：一要与提高工商工作效率和质量为主要内容的绩效管理推行结合起来，把先进性教育活动和机关党建工作纳入绩效管理，落实先进性的各项工作；二要与党风廉政建设结合起来，增强党员干部“立党为公、执政为民”意识，提高为民服务水平、为民办实事的效率，发挥工商职能作用，推进社会主义市场经济的发展；三要与开展队伍教育整顿活动结合起来，党员带头认真搞好“五项清理”、“六个问题”工作，切实解决队伍作风中存在的突出问题；四要与市场监管行政执法的职能结合起来，积极开展市场整顿活动，严厉打击市场中各类违法违章行为，努力规范和维护市场秩序，强化市场监管；五要与当前春耕生产，支持和服务“三农”工作结合起来，促进农业增产，农村改革，农民增收；六要与企业信用体系建设结合起来，推进“平安泸溪”建设，全面调动广大党员、干部的积极性，发挥党员的先锋模范作用，加快我县经济建设的步伐。

㈡切实加强领导班子建设和队伍建设

1、积极开展创“五型机关”，实现“四个一流”活动。去年，我们提出了争创“五型机关”，实现“四个一流”的奋斗目标，争取通过三年的努力，创建“学习型、服务型、创新型、制度型、激励型”工商机关，实现“一流的队伍、一流的业绩、一流的贡献、一流的形象”。今年，是开展这项活动的第二年，也是关键的一年，我们要加大工作力度，打造全新的工商形象。要实现这个奋斗目标，我们必须狠抓“五个落实”：一是保障组织落实，要加强创“五型机关”实现“四个一流”活动的领导力量，确定分管领导专抓这项工作；二是保证责任落实。领导小组要把具体责任落实到人，各负其责；三是确保任务落实。我们要把这项工作纳入我局今年的目标管理范围，把各项任务进行具体的细化、量化，力求各项任务能够顺利完成。四是狠抓措施落实。领导小组要根据我局的实际情况，制定出具体的制度和措施，确保活动的顺利展开。五是结合考评落实。局党组将定期对这项工作进行督促检查，年终进行考评。我们在狠抓“五个落实”的同时，也要狠抓“五个结合”：一是与部门工作相结合；二是与加强党的先进性教育相结合；三是与精神文明建设相结合；四是与全面建设小康社会、实现“双文明”目标管理相结合；五是与解决群众普遍关心的热点、难点、焦点问题相结合。我们的工作，力求从学习上切入，从服务上强化，从创新上推动，从激励上突破，从制度上规范，积极创建“学习园地”、“工作动态”、“心得体会”、“评比台”，使各级窗口努力做到“礼貌待人，文明用语；首问负责，百问不厌；热情周到，服务规范；不推不拖，效率为先；政务公开，恪守承诺；换位思考，甘当公仆；全心全意，排忧解难，充分发挥我们工作的主动性和积极性，打造一个“勤政、廉洁、务实、高效”的工商机关形象。

2、进一步加强队伍建设，不断提高整体素质。一是加大教育培训力度。我们队伍的整体素质还很差，执法骨干和专业人才还很缺乏，按照“十五”干部教育规划和“红盾素质工程”的要求，进一步完善培训规划，优化培训内容，严格培训管理，提高培训质量。去年，省局对基层工商所长进行了培训，今年，各县工商局长也将参加培训，以进一步提高领导能力和依法行政能力。二是大力弘扬先进，学习先进，争先创优。在刚刚结束的全州工商行政管理工作会议暨双先表彰会议上，我局有2个先进集体，2个先进个人受到表彰。今天，我们又表彰了4个先进集体，28个先进个人。我们要学习他们工作认真负责，兢兢业业的态度，争取拥现出更多的先进集体和先进个人，以此推动我局工商行政管理工作的更大更快发展。三是要进一步深化干部人事制度改革。我局今年更换了4名工商所长，2名股长，局机关各股室实现了交流轮岗制度，深化了干部人事制度改革的力度，努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制。

3、进一步加强领导班子建设，不断提高凝聚力、战斗力。一是加强思想政治建设，局党组定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，重大问题党组集体研究决定，加强政治理论学习，增强思想政治素质。二要优化班子结构。要进一步优化各级班子知识、年龄、性别结构，大胆选拔任用优秀年轻干部、女干部，充实后备干部，增强班子活力。三要坚持民主集中制，进一步完善议事规章。凡重大问题的决策、人事任免、大额财务支出都必须坚持集体研究决定。四要坚持干实事、求实效，积极倡导求真务实的工作作风。我局今年的工作任务重、压力大，只有踏踏实实干实事，求实效，才能度过难关。

㈢提高服务意识，加强服务地方经济的工作力度

～年我县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，突出工业立县，加快工业化、农业产业化、基础设施建设“三大建设”，发展民营经济、特色经济、劳务经济“三种经济”，实现“三个增加”，构建和谐社会，确保县域经济又快又好地发展和社会事业全面进步。

1、要提高服务质量、服务档次和服务水平。要加快“窗口”基础设施建设，实行“一站式办公、一条龙服务”。简化办照程序，降低市场准入门槛；要加强信息网络建设，提高办事效率；要实行政务公开（职责公开、收费项目公开、标准公开），推行“阳光工程”；要推行“四项制度”即：“首问责任制”、“工业企业首发不罚制”、“重点工业企业领导挂点联系制”，“对工业企业控制检查报批制”；要认真实施扶持下岗失业人员再就业优惠政策；要重点加强对工业企业的企业名称权、商标专用权的保护。

2、加大服务“三农”工作的力度。一是深入开展农资打假，集中开展“三项整治”、“四项活动”。今年我局将在前三季度分别对种子、化肥、农药、农机具及配件市场进行三次专项整治，并开展质量抽查。开展“红盾护农行动”宣传活动、农资市场检查活动、农资经营扶优扶强活动和走访联系农资连锁经营企业活动等“四项活动”。二是加强粮食棉花市场监管，严格粮食棉花经营资格制度，严厉打击违法经营，坚决管好粮食、棉花市常三是积极开展法律服务。要深入农村开展合同法的宣传教育，加强行政指导，加强农产品购销合同的监督管理，引导农村市场主体诚信经营、守法经营，增强防范合同欺诈的能力。四是进一步采取鼓励和扶持措施，大力支持农业产业化经营，促进农村各类市场主体特别是农村经纪人和中介组织的发展。

3、加大服务和支持国有企业改革的力度。工业是我县的骨干财源，是泸溪能否“跑起来，飞起来”的标志，我们要加大对工业企业的监管力度。今年，县化工总厂、县水泥厂、耐火材料厂、纸厂、酒厂、饮料厂等国有工业企业都将进入改革改制程序，我们要充分发挥人才和知识优势，积极建言献策，主动介入国有企业的重组、改制和利用外资工作，认真做好登记、注册工作，依法做好“关停并转”企业的变更、注销登记等工作，把好产权转让关，防止国有资产流失。

4、要支持破产改制企业拍卖，积极帮助企业创优夺牌，增强服务意识。加大宣传力度，引导企业增强品牌意识。围绕“工业立县”的战略，县局要组织精干力量指导金天铝业、金源、金马、通程铝业、金旭集团、鑫兴冶化公司等企业科学制定和实施品牌发展战略，做好著名商标和驰名商标的推荐和认定工作，扩大知名品牌队伍，为企业的发展壮大服务。同时，争创“重合同、守信用单位”和“消费者信得过单位”。

5、加大服务和促进个体私营经济发展的力度。一是在落实政策上大力促进个私经济发展，要加强督促检查，放宽市场准入，简化登记程序，拓展服务领域，为个私经济提供优质高效服务。二是积极支持个私协会组织引导个私企业招商引资，做好登记注册等服务工作，完善年检、出资管理，信用监管等工作制度，为投资企业创造良好的登记监管环境。三是鼓励和引导有资金、有技术的农民工回乡自主创业，带动农村经济发展。加强法律和政策此导，鼓励私营企业进行体制、机制、技术和管理创新，推动有备件的私营企业参与国有集体企业改革。积极支持省个私协组织开展第二次全省私营企业“500强”评选活动。

㈣加强整顿和规范市场经济秩序工作

1、继续开展食品安全专项整治和流通领域商品质量监管。食品安全工作是人命关天的大事，责任重于泰山。食品安全专项整治是整顿和规范市场经济秩序的重中之重，我们要切实履行监管职责，全力以赴确保食品安全。一是要突出重点商品、重点环节和重点区域，以“六查六看”为主要内容，强化对批发市尝商场超市，批发企业及农村集贸市场食品的日常监管。二要逐步建立食品安全预警和快速反映机制。三要集中开展三次以上专项检查。

一、二季度开展以饮料、酒、奶制品等十类食品为重点的包装食品安全专项检查；三季度开展以粮食制品、肉食产品等五类食品为重点的食品安全专项检查；四季度开展以食品批发市场为重点区域的食品安全专项检查。

流通领域商品质量监管是今年工作的重点，我们必须强化日常监管，逐步建立企业自律、行政执法、社会监督“三位一体”的流通领域商品质量保障体系。建立和施行商品质量监测制度、信息公示制度和不合格商品退市制度，落实市场巡查制度，开展商品质量监管执法工作。逐步建立工商部门抽检、经营主体自检和消费者送检的商品质量监测体系。将质量监管的重点和工作重心下移，加强对农村和城乡结合部门商品质量的监管，充分发挥工商所在商品质量监管工作中的重要作用，把监管任务和责任落实到工商所，落

实到片区和个人。健全大案要案线索通报、协查与督办制度，严查大案要案，充分发挥各级消委对商品和服务进行社会监督的作用，积极开展服务领域“维权反欺诈”活动，切实保护消费者的合法权益。

2、加大商标专用权、企业名称权和消费者合法权益保护力度。商标权是知识产权的重要组成部分，保护商标专用权是保护知识产权的重点之一。一是继续深入开展保护注册商标专用权行动，重点保护驰名商标、著名商标农产品商标和地理标志，重点查办食品、药品商标违法案件、侵犯驰名商标、著名商标及涉外商标专用权案件。二是加强对食品和种子、化肥、农药商标的监督检查，严厉查处侵权违法行为。三是对商标印制行业进行全面检查，严厉打击非法印制和销售假冒侵权商标标识行为。

3、严厉打击商业欺诈行为。一严厉打击虚假违法广告。开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，严厉打击医疗、药品、保健食品虚假违法广告，建立虚假广告公示制度，对重大、典型虚假违法广告案件予以曝光。二是严厉打击传光彩和变相传销。开展专项执法行动，重点打击“拉人头”式传销和变相传销，依法严惩传销头目，摧毁传光网络。三是严厉打击合同欺诈行为。开展以加工承揽、旅游、重要生产资料等合同为重点的打击合同欺诈专项行动；继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，开展消费者信得过单位推荐评定活动。四是加大反不正当竞争执法力度。深入开展查处取缔无照经营工作，建立查处无照经营的快速反应机制，开展查处取缔无照经营的“红盾风雷”行动。进一步加强粮食、棉花、成品油、汽车等重要商品市场的监管，严厉打击走私贩私违法行为，积极配合有关部门深入开展“扫黄”、“打非”、禁毒、反假币等斗争。

㈤加强创新市场监管方式的改革力度

1、推进企业信用分类监管改革。我们在集中力量开展专项整治，努力治标的同时，必须积极探索治本之策，不断探索新的监管方式，建立长效监管机制。要继续大力推进近年来开展的市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革，加强企业信用分类监管，健全相关制度，推进企业信用信息数据库建设，建立信用激励机制、预警机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制。

2、完善商品市场准入制度，前移商品质量监管关口。要健全完善商品市场准入制度，督促商品经营者加强商品采购、储运销售等环节的管理，认真落实商品质量把关责任；要重点建立商品质量查验登记制度、重要商品协议准入制度、重要商品市场准入备案制度和不合格商品召回制度。

3、整合资源，全面提升12315的职能作用。要完善基本职能，加强12315网络化、规范化、信息化建设，逐步实现12315消费者申诉举报指挥中心的执法调度和公众服务功能。要开展12315进社区、进乡镇、进企业活动，普及12315维权网点，督促大中型企业和商场建立消费纠纷调解制度。要整合资源，以12315为基础，建立工商行政管理行政执法综合网络，进一步提高市场监管执法的效能和现代化水平。

4、改革登记管理制度，推行分层分类登记管理和“一审一核”制。改革个体工商户登记体制，建立委托登记及委托备案制，实行分层分类登记注册。县局委托工商所办理个体工商户登记注册和年检验照，但涉及前置审批、专项审批从事个体经营的，由县局登记管理。要改进监管方式，根据个体工商户信用状况，依法实施分类监管。改革登记注册制，对登记注册工作人员严格资格条件。全面推行“一审一核”制，进一步加强窗口建设，提高登记管理和服务水平。

5、继续抓好个体监管“五个一”工程。个体监管“五个一”工程是从2002年开始在全州工商系统推行的，取得了一定的成效。今年，我们要继续抓好“五个一”工程，以此推进我县工商行政管理工作的新步伐。一是一个无照经营清理。我们要根据xx颁布的《无照经营查处取缔办法》，加大执法力度，大力查处无照经营，把无照经营清理整顿作为一项专项整治工作来抓，要坚持常抓不懈，每年都要开展一次对无照经营行为的集中整治。二是一个“经济户口”管理。我们要加强“经济户口”管理，建立健全资料档案，要以“经济户口”为基础推行工商部门综合监管，对全县范围内的个体、企业档案进行认真彻底的清理，规范各类书式资料档案，建立起个体、企业的“经济户口”，创新监管机制。三是一个规范管理示范所。我们把白沙工商所作为规范管理示范所的试点单位，要建立职工管理、工作决策、值班勤务、规范着装、办案保密、案件查处登记、责任追究等一系列严格的制度；要创建“文明满意服务窗口”等活动，使职工服务不断得到强化；要开展“所长接待日”等活动，使我们直接面对群众，倾听群众的疾苦；全所工作人员要刻苦钻研，勤奋工作；严格执法，不徇私情；清正廉洁、依法行政。四是一条规范管理示范街。白沙工商所作为我们的规范管理示范所，必须把规范管理示范街作为规范管理的一项重要工作来做，以点带线，以线带面。五是一百户规范管理示范户。我们可以给优秀的、规范的、文明的、守法的个体经营户授牌挂匾，引发“名牌”效应，做出我们的示范工程，使我县的工商行政管理事业透出蓬勃生机。

㈥坚持依法治局，加强民主法制建设，提高依法行政水平

1、全面落实行政执法质量考核评议。按照行政执法质量考核评议，实施意见，进一步完善执法考评机制，加大执法考评力度，严格执行《湖南省工商行政管理系统行政执法质量考核评议奖惩办法〈试行〉》。将执法考评结果作为评选先进、任免干部的重要依据，对执法考评优秀的予以通报表彰和奖励；对考评未达标的予以黄牌警告，限期整改。我局要按照省州批复的考评实施方案，将职责分解到各个职能机构和岗位，完善行政执法责任制和责任追究制度，狠抓责任落实，切实推行依法行政。

2、加大执法监督力度。加强对执法人员的管理，规范行政执法主体资格。执法人员要牢固树立执法为民的思想意识，履行公务时，要正确自理执法与服务的关系，做到“文明规范执法与周到热情服务”相结合，严格执行工商行政执法

办案程序，认真做好立案登记备查、交由管辖报批、案件核审、听证、复议和申诉投诉案件的处理工作。推行执法监督情况通报制度，进一步强化内部监督，主动接受法律监督和社会监督。

3、加强法制基础工作。认真贯彻xx《全面推进依法行政实施纲要》，制度实施意见，分步到位，全面提高依法行政水平。加强我局、基层工商所的法制建设，重点规范行政处罚文书和行政许可文书，认真做好规范性文件的会审会签工作，严格审查把关。

㈦进一步规范财务管理，切实加强基本建设和经费保障

1、加快“金信工程”的建设步伐。我局按照“金信工程”实施方案，加大投入，加快网络建设，力争早日实现互联互通。加强人员培训，提～部职工的计算机操作技能，为“金信工程”全面实施动作做好准备。

2、积极推行非税收入管理改革和国库集中支付改革。全省工商系统从1月1日起实行非税收入管理改革和国库集中支付改革。我局要高度重视，严格按省州局的部署和要求，积极推行改革，制定相应的管理程序和管理办法，保证改革的顺利实施和财务收支的正常运行。

3、严格预算管理，确保收支平衡。一方面，要依法组织收入，全面推行“阳光收费”，努力挖潜增收，坚决堵塞收费漏洞，确保预算收入的完成；要正确处理财务收支与依法监管执法的关系，实现财务管理与正确履行职能的有机结合。另一方面，要结合实际情况和工作任务，细化支出预算，严格按预算报领经费，确保工商行政管理中心的经费供给。

4、继续做好消赤减债工作。我局今年的任务重，历年累计的债务还相当多，给我们的工作带来了相当大的困难。我们要努力增收节支，千方百计消赤减债。

5、强化财务管理，规范财务收支。针对我局目前面临的巨大困难，局党组高度重视对财务的管理和监督，要进一步规范财务管理，严肃财经纪律。严格执行国家规定的各项优惠政策，严禁搭车收费和乱收滥罚，从严规范执罚执收行为。加强票据管理，严格征缴程序，确保收入及时足额入库。严格执收审批程序，从严控制支出，杜绝透支、坐支和随意开支。

㈧切实加强党风廉政建设和反～工作

1、进一步加强党风廉政建设和反～工作。我们要严厉惩处～分子，保持惩治～工作力度。坚决遏制～，又要前移关口，注重防范，用发展的思路和改革的办法，提高有效预防～的能力和水平。继续开展党性党风和廉政警示教育，增强干部职工遵纪守法和反腐倡廉的自觉。把领导干部廉洁自律作为加强领导班子建设的重要任务，严格遵守“四大纪律、八项要求”和“六项禁令”、“八项禁令”及州局制定的“三不准、七严禁”，遵从局党组研究制定的《党风廉政建设制度》，并进一步落实党风廉政建设责任制，切实加大从源头上预防和治理～的工作力度。

2、继续深入开展队伍教育整顿工作。继续深入开展队伍教育整顿，要加强学习教育；要强化监督检查，确保领导干部廉洁自律各项规定落到实处；要注意抓好“窗口部位”、重点岗位和基层所工作人员的廉洁自律。重点是深入推进“五项清理”，坚决查纠执法～、执法争利、执法随意、执法扰民以及行政不作为等行为，切实纠正损害群众利益的不正之风，要针对清理中发现的主要问题和薄弱环节，狠抓整章建制，用制度规范行为，巩固队伍教育整顿的成果。

3、加大查办违纪违法案件的力度。针对工商行政执法的特点，要重点查办有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等严重违反政治纪律的案件；市场监管执法人员执法犯法、徇私枉法、失职渎职、失职渎职的案件。要从严治理红包礼金问题，严肃查办黑恶势力充当“保护杀的案件，严肃查佃以权谋私、严重损害群众利益的案件。要强化纪检监察的监督检查，做到有案必查、有查必处、有处必果，坚持纠正瞒案不报、压案不查、查而不处等错误行为；要注意剖析典型案件的发案原因，查找问题，整章建制，加强管理，堵塞漏洞。

同志们，完成～年的工作任务具有十分重要的意义，艰巨而光荣，我们全体干部职工必须忠于职守，勇敢拼搏，为争创“五型机关”实现“四个一流”，为我县工商行政管理事业作出应有的贡献，为县委、县政府“工业立县”的目标而努力！让我们在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻县委、县政府和州工商局的部署，务真求实，开拓创新，扎实工作，为推进“三化”进程，促进全县经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献，努力确保我局各项目标管理任务的顺利实现。

第四篇：在全县工商行政管理工作暨先进单位先进个人表彰会议上的讲话

求真务实与时俱进 努力开创xx工商行政管理工作新局面

——在全县工商行政管理工作暨先进单位先进个人表彰会议上的讲话

同志们：

这次全县工商行政管理工作暨先进单位、先进个人表彰会议的主要任务是：认真贯彻落实全省、全州工商行政管理工作暨双先表彰会议和县委经济工作会议及县人大、政协两会精神，总结2004年的工作，表彰先进单位和先进个人，部署2005年的任务。借此机会，我代表局党组，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全县工商系统的尤其是奋斗在一线的基层的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！

这次会议，县委、县政府、县人大、县政协及州局党组给予了高度重视，各位领导在百忙之中莅临会议指导，州、县领导还将作重要讲话，大家要认真领会讲话精神，抓好落实。根据会议安排，我讲两个方面的意见。

一、正确估价2004年的工作

2004年是我局多年以来困难最大、任务最艰巨、工作最难做的一年，也是我局多年以来改革力度最大、工作最稳步发展、任务完成最好、成绩最明显的一年。一年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，紧扣发展第一要务，在县委、县政府及州局党组的正确领导下，以“双文明”目标管理为中心，尽心尽力尽职尽责做好各方面工作，取得了较大的成绩和进步。

㈠群策群力，全面完成各项目标管理任务

2004年是我局累计外债最多、资金最紧张、任务最艰巨、运转最困难的一年。全局体制改革前后负债已高达740多万元之巨，县城宾馆、饭店到处都有县局机关前些年吃了签了付不了而又等着付的欠单；州局预算下拨的2004年全年人平2.29万元办公经费，由于“寅吃卯粮”县局2003年已挪用了44万元，除去干部职工的工资，可以运转的经费已十分紧张；州局下达的目标管理任务为历年收费上缴任务之最。顶着重重压力和困难，局党组根据实际情况和要求，制定了切实可行的目标管理任务，通过同志们的齐心协力，顺利完成了州局下达的全部目标管理任务，完成率达101.29%。

㈡开源节流，建立健全财务管理机制

局党组针对局机关财务管理混乱的状况，大刹吃喝风，实行增收节支。在办公经费方面，实行按人头包干并在原包干基础上减少40%的包干经费。制定了严格的《办公经费支出制度》，全局经费开支实行局长一支笔审批制度，坚决制止杜绝对外签单挂帐的吃喝风。局机关成立了财务监管领导小组，财务开支严格按年初预算执收，做到有多少钱，办多少事，堵住财务坐支问题。全面清理全局债务和个人欠款，完成财务转据工作。实行财务公开制度，制定了局机关《财务管理制度》，对执收情况和财务收支情况实行“月通报、季讲评”制度，使全体干部职工知晓家底，参与民主理财和民主监督。据统计，截止2004年12月底，全年一般公用经费支出比2003年减少39.09%，招待费和业务费同比减少37.27万元，下降74%。同时，清理出个人欠公款22万元，个人欠贷款10多万元，偿还了内外债务约70多万元，确保全年工作稳步发展，目标管理任务顺利完成，干部职工的福利待遇，得到了明显提高和改善。

㈢树形象强素质，加强干部队伍建设

局党组以争创“五型机关”，实现“四个一流”为目标，以“内强素质、外树形象”为目的，充分发挥工商行政管理职能，从各个方面使县局工作逐渐步入正轨，渐入佳境。为了搞好干部队伍建设，局党组建立和完善了学习制度、机关内务管理制度、财务管理制度及目标管理考核制度等，通过制度的建立和完善，规范了全局干部职工行为，明确工作职责。局党组把学习放在首位，加强业务知识、“三个代表”重要思想及十六大、十六届三中、四中全会精神学习，以队伍教育整顿为重点，开展了正反两方面典型教育，先后聘请了党校老师、县人事局、县检察院领导作了题为“树立正确的权力观”、“公务员管理暂行条例”、“预防职务犯罪”等专题讲座。完善了分工负责制和行政会议议事制度，责任到人，一抓到底，增强凝聚力。局行政会议研究工作，交流工作，大事商量、小事通气，营造相互理解、相互配合、相互支持、团结奋进、感情融洽的工作环境。同时，认真做好后备领导干部和中层干部的调配、推荐工作，积极推进干部人事制度改革，激发内部活力。通过加强干部队伍建设，树立了“忠于职守、公平公正的执法形象；着装整齐、举止端庄的仪表形象；环境优美、文明庄严的机关形象。”

㈣立党为公，廉洁从政，党风廉政建设成绩卓然

局党组牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨，认真学习《廉洁从政手册》和两个《条例》，严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，增强纪律意识和法制观念，提高拒腐防变和与各种腐败现象作斗争的能力，树立廉洁从政观念；勤奋好学，廉字当头，不贪不散，制定了一系列党风廉政建设制度，以制度约束人，严格按制度办事。局机关下发六项禁令卡片98张，制作八项禁令胸牌98张，发放手册98本，在城镇工商所、局机关窗口单位张贴悬挂《两个禁令》和州局制定的《三不准、七严禁》，全局设立举报箱7个，并向社会公布了举报电话。局党组高度重视纳税人评议工作，多次召开会议认真研究对策，采取措施迎接评议，并多次召开纳税人座谈会，听取纳税人对工商部门的意见、建议，聘请行风评议监督员68名，向纳税人发放征求意见的问卷调查500份，收回问卷468份，满意率达92%，在全县两次纳税人评议中分别获最满意总数名列全县第二和第四，获得了“满意”的好评。同时，局机关被县委、县政府评为“党风廉政建设先进单位”、“计划生育综合治理先进单位”。

㈤加大执法力度，整顿和规范市场经济秩序成效显著

局党组充分认识整顿和规范市场经济秩序工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终把整顿和规范市场经济秩序摆在突出位置，力度不断加大，成效更加显著。

1、严把市场准入，创新监管方式。一年来，我局严把市场准入关，共登记个体工商户3298户，同比减少22户，从业人员5626人，注册资金3亿元；登记私营企业82户，同比增加7户，增长9.3%，从业人员2850人，注册资金1.25亿元；登记国有企业、集体企业353家，同比减少150家，下降29.8%，新办国有、集体和私营企业90家；注销各类企业303家；吊销企业178家；换发营业执照1312家。为搞好我县个体、企业的各类书式资料档案，我局对全县范围内的个体、企业档案进行了认真彻底的清理，各所都建立了个体、企业经济户口，建立和完善登记管理与工商所监管相结合的联动管理机制。根据泸政办函[2004]10号文件精神，确定在武溪、浦市、白沙三镇大力推进“四方定费、电脑管理”的阳光工程并顺利开展实施“加快市场主体监管制度改革和积极推进商品质量监管制度改革”，创新监管方式。

2、围绕治理影响市场经济秩序的突出问题，实行专项整治。先后开展打假净市场保节日行动、禽流感防治、食品安全专项整治、网吧整治、保护注册商标专用权、大力查处无照经营、开展“红盾打假护农行动”、“红盾雷庭行动”、成品油及建材市场的整治、合同与粮食市场的监管，加大对不正当竞争行为的打击力度等一系列专项执法行动，取得重要成果。一年来，查处了违章违法案件22起，罚没收入达32.82万元，较2003年同期18.35万元增长14.47万元，增长率达78.86%,受到了县委、县政府和人民群众的好评。加强对商标、广告的监督和管理，深入企业、个体工商户进行商标、广告法律、法规宣传，发放资料58份，检查广告经营单位8个，个体工商户28户，查处违法违章广告135份。

㈥严格规范行政执法行为，依法行政的能力和水平进一步提高局党组认真组织实施《行政许可法》，积极组织法律、法规学习和考试，全体干部职工通过考试，平均分达95分。我局按照《行政许可法》要求，全面清理行政许可项目，健全登记注册工作制度，完善政务公开，顺利实施《行政许可法》。我局按照“统一、规范、公开、透明、便民、高效”的原则，改造了登记注册大厅，实现“一个窗口对外”，规范了窗口建设,提高了服务质量和服务档次,同时加大执法监督的力度,充分发挥执法监督的作用,较好规范执法执收行为。

㈦积极服务地方经济，充分发挥工商行政管理职能作用

根据省、州工商行政管理工作会议精神和省、州、县三级政府工作会议的要求，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，充分发挥工商行政管理职能作用，履行职责，服务地方经济。

1、认真贯彻执行中央1号文件精神。我局深入宣传1号文件，认真落实对农村流动性小商小贩的优惠政策，放宽市场准入，降低入市门槛，促进农村经济发展。大力宣传《合同法》、《担保法》、《企业动产抵押物登记管理办法》等法律法规，加强合同监管。一年来，为10户企业办理动产抵押获贷款2220余万元，解决了企业的燃眉之急，同时为企业实行“三证”年检，年检年审率达95%。开展“红盾打假护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，共取缔无主体经营资格企业13家，查处假冒种子1897.5公斤，肥料300吨，农机具5台件，农药15瓶，饮料添加剂6公斤。

2、实施商标品牌战略，争创知名品牌和诚信经营。我局积极实施商标品牌战略，对本县辖区的21个有效注册商标进行保护，为向企业宣传新《商标法》，使企业认识到商标在工业、商业、生产方面的重要性，我局多次下到企业宣传商标法规，树立企业在商标方面的创优夺牌意识。更重要的是，我局积极帮助富泰有限责任公司、泸溪县白沙饮料厂，搞好“湘田”、“白沙泉”的商标注册工作。同时，还为3户企业办理了商标续展手续，做到服务上门，送法到家。我局还积极支持企业改革、改制，指导企业正确签约、履约，提高合同信誉，建立信用制度，增强信用观念，为企业提供法律法规咨询，建立企业良好行为记录管理系统，引导企业积极参与“重合同、守信用”活动，推荐了“xx铝业”、“县铝厂”、“xx公司”三家企业参加省级“重合同、守信用”评定活动，进行诚信经营，争创知名品牌。

3、加强对消法的宣传和消费者投诉的调解工作，增强维权意识。我局会同烟草、技术监督、药监等职能部门在县政府的统一领导和部署下，联合组织召开了以“诚信·维权”为主题的座谈会，县领导作了电视讲话，县有线电视台进行了跟踪报道，我局在服务窗口向消费者发放《消法》100多册，使整个宣传活动有声有色。结合“3·15”活动日，我局还专门开展了消费者投诉、申诉受理活动，坚持“12315”投诉电话和申诉网络24小时值班，方便消费者投诉。据统计，全年共受理消费者投诉申诉案件54起，其中食品类20件，家电类4件，服务类5件，农资类7件，转办2件；支持起诉1件，调解成功率100%，其中加倍赔偿案件9件，赔偿金额4000元，为消费者追回货款6000元，挽回损失6.9万元，赢得了消费者的普遍好评。

4、大力扶持下岗失业人员再就业，积极开展扶贫建整工作。我局认真落实优惠政策，完善绿色通道，大力扶持下岗失业人员自主创业，积极推进窗口服务办公。为方便群众办事，将有关的工作制度、法律程序、项目、标准、时限都做框上墙公布，通过规范工作程序，完善责任制度，改进工作作风，强化服务质量，力求做到“向群众公开，请群众监督，为群众服务，让群众满意。”一年来，我局积极办理下岗失业人员从事个体经营292户，吸纳下岗失业人员336人；办理私营企业17户，吸纳下岗失业人员130人，免收行政事业性收费31.5万元。

我局还积极开展扶贫建整工作，为对口扶贫村良家潭猫子溪村送现金5000元，送支农化肥3000公斤，为学校建设筹措资金10000元，协调水泥10吨；积极开展送温暖献爱心“帮扶特困职工”活动，为xxx等特困户送慰问金600元。

同志们，过去的一年是不平凡的一年。我们遇到的困难比预料的大，取得的效果比预料的好，这是我们紧紧抓住发展这一要务，坚持以人为本的结果；是县委、县政府和州局党组正确领导的结果；是全县各级职能部门大力支持的结果；是县局党组和全体干部职工共同努力团结奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到问题和不足：我们的债务状况还很沉重；我们的工作任务还很重，我们的资金还很紧张，工作正常运转还很困难；我们的干部队伍综合素质有待进一步提高，队伍的结构不合理，高层次专门人才十分缺乏；我们依法行政能力有待提高，执法执收的外部环境还需进一步改善；我们工作的积极性、主动性和责任心有待进一步加强；我们信息化建设的步伐有待进一步加快。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施，并在今后的工作中切实加以解决。

二、2005年的主要工作任务

2005年，全县工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会，省、州工商行政管理工作暨双先表彰会议和县委经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，坚持立党为公、执政为民，突出工业立县，加大工业化、农业产业化和基础设施“三大”建设，大力发展民营经济、特色经济和劳务经济“三种经济”，增加就业。以目标管理、队伍建设、依法行政、流通领域商品质量监管为重点，求真务实，与时俱进，努力开创泸溪工商行政管理工作新局面。主要工作目标是：以州局制定的“双文明”目标管理任务为基础，以县局“双文明”目标管理任务为中心，全面完成州、县局“双文明”目标管理任务，各项工作都要有新的进步，按照这一总体要求和工作目标，局党组要着力抓好八个方面的工作：

㈠深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的先进性建设

在全党开展以“三个代表”重要思想为内容保持共产党员先进性教育活动，是党中央的一项重大决策，对于加强党的执政能力建设，提高党员队伍素质，推动经济社会全面发展具有十分重要的意义。认真组织好这次教育活动，是全县工 商系统党组的一项重大政治任务。因此，我们一定要把思想和行动统一到党中央的重大决策上来，按照县委、县政府的安排和部署，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，坚持高标准、严要求，采取有效措施，不折不扣地完成教育活动的各项任务，确保教育取得明显效果。我们要结合我局的具体实际，根据创“五型机关”实现“四个一流”的奋斗目标，以“双文明”目标管理为中心，正确处理好开展先进性教育活动与当前工商行政管理各项工作的关系，合理安排，相互促进，协调发展，做到职能工作和教育活动“两不误、双促进”。在开展先进性教育活动，促进工商行政管理工作上要抓好六个结合：一要与提高工商工作效率和质量为主要内容的绩效管理推行结合起来，把先进性教育活动和机关党建工作纳入绩效管理，落实先进性的各项工作；二要与党风廉政建设结合起来，增强党员干部“立党为公、执政为民”意识，提高为民服务水平、为民办实事的效率，发挥工商职能作用，推进社会主义市场经济的发展；三要与开展队伍教育整顿活动结合起来，党员带头认真搞好“五项清理”、“六个问题”工作，切实解决队伍作风中存在的突出问题；四要与市场监管行政执法的职能结合起来，积极开展市场整顿活动，严厉打击市场中各类违法违章行为，努力规范和维护市场秩序，强化市场监管；五要与当前春耕生产，支持和服务“三农”工作结合起来，促进农业增产，农村改革，农民增收；六要与企业信用体系建设结合起来，推进“平安泸溪”建设，全面调动广大党员、干部的积极性，发挥党员的先锋模范作用，加快我县经济建设的步伐。

㈡切实加强领导班子建设和队伍建设

1、积极开展创“五型机关”，实现“四个一流”活动。去年，我们提出了争创“五型机关”，实现“四个一流”的奋斗目标，争取通过三年的努力，创建“学习型、服务型、创新型、制度型、激励型”工商机关，实现“一流的队伍、一流的业绩、一流的贡献、一流的形象”。今年，是开展这项活动的第二年，也是关键的一年，我们要加大工作力度，打造全新的工商形象。要实现这个奋斗目标，我们必须狠抓“五个落实”：一是保障组织落实，要加强创“五型机关”实现“四个一流”活动的领导力量，确定分管领导专抓这项工作；二是保证责任落实。领导小组要把具体责任落实到人，各负其责；三是确保任务落实。我们要把这项工作纳入我局今年的目标管理范围，把各项任务进行具体的细化、量化，力求各项任务能够顺利完成。四是狠抓措施落实。领导小组要根据我局的实际情况，制定出具体的制度和措施，确保活动的顺利展开。五是结合考评落实。局党组将定期对这项工作进行督促检查，年终进行考评。我们在狠抓“五个落实”的同时，也要狠抓“五个结合”：一是与部门工作相结合；二是与加强党的先进性教育相结合；三是与精神文明建设相结合；四是与全面建设小康社会、实现“双文明”目标管理相结合；五是与解决群众普遍关心的热点、难点、焦点问题相结合。我们的工作，力求从学习上切入，从服务上强化，从创新上推动，从激励上突破，从制度上规范，积极创建“学习园地”、“工作动态”、“心得体会”、“评比台”，使各级窗口努力做到“礼貌待人，文明用语；首问负责，百问不厌；热情周到，服务规范；不推不拖，效率为先；政务公开，恪守承诺；换位思考，甘当公仆；全心全意，排忧解难，充分发挥我们工作的主动性和积极性，打造一个“勤政、廉洁、务实、高效”的工商机关形象。

2、进一步加强队伍建设，不断提高整体素质。一是加大教育培训力度。我们队伍的整体素质还很差，执法骨干和专业人才还很缺乏，按照“十五”干部教育规划和“红盾素质工程”的要求，进一步完善培训规划，优化培训内容，严格培训管理，提高培训质量。去年，省局对基层工商所长进行了培训，今年，各县工商局长也将参加培训，以进一步提高领导能力和依法行政能力。二是大力弘扬先进，学习先进，争先创优。在刚刚结束的全州工商行政管理工作会议暨双先表彰会议上，我局有2个先进集体，2个先进个人受到表彰。今天，我们又表彰了4个先进集体，28个先进个人。我们要学习他们工作认真负责，兢兢业业的态度，争取拥现出更多的先进集体和先进个人，以此推动我局工商行政管理工作的更大更快发展。三是要进一步深化干部人事制度改革。我局今年更换了4名工商所长，2名股长，局机关各股室实现了交流轮岗制度，深化了干部人事制度改革的力度，努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制。

3、进一步加强领导班子建设，不断提高凝聚力、战斗力。一是加强思想政治建设，局党组定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，重大问题党组集体研究决定，加强政治理论学习，增强思想政治素质。二要优化班子结构。要进一步优化各级班子知识、年龄、性别结构，大胆选拔任用优秀年轻干部、女干部，充实后备干部，增强班子活力。三要坚持民主集中制，进一步完善议事规章。凡重大问题的决策、人事任免、大额财务支出都必须坚持集体研究决定。四要坚持干实事、求实效，积极倡导求真务实的工作作风。我局今年的工作任务重、压力大，只有踏踏实实干实事，求实效，才能度过难关。

㈢提高服务意识，加强服务地方经济的工作力度

2005年我县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，突出工业立县，加快工业化、农业产业化、基础设施建设“三大建设”，发展民营经济、特色经济、劳务经济“三种经济”，实现“三个增加”，构建和谐社会，确保县域经济又快又好地发展和社会事业全面进步。

1、要提高服务质量、服务档次和服务水平。要加快“窗口”基础设施建设，实行“一站式办公、一条龙服务”。简化办照程序，降低市场准入门槛；要加强信息网络建设，提高办事效率；要实行政务公开（职责公开、收费项目公开、标准公开），推行“阳光工程”；要推行“四项制度”即：“首问责任制”、“工业企业首发不罚制”、“重点工业企业领导挂点联系制”，“对工业企业控制检查报批制”；要认真实施扶持下岗失业人员再就业优惠政策；要重点加强对工业企业的企业名称权、商标专用权的保护。

2、加大服务“三农”工作的力度。一是深入开展农资打假，集中开展“三项整治”、“四项活动”。今年我局将在前三季度分别对种子、化肥、农药、农机具及配件市场进行三次专项整治，并开展质量抽查。开展“红盾护农行动”宣传活动、农资市场检查活动、农资经营扶优扶强活动和走访联系农资连锁经营企业活动等“四项活动”。二是加强粮食棉花市场监管，严格粮食棉花经营资格制度，严厉打击违法经营，坚决管好粮食、棉花市场。三是积极开展法律服务。要深入农村开展合同法的宣传教育，加强行政指导，加强农产品购销合同的监督管理，引导农村市场主体诚信经营、守法经营，增强防范合同欺诈的能力。四是进一步采取鼓励和扶持措施，大力支持农业产业化经营，促进农村各类市场主体特别是农村经纪人和中介组织的发展。

3、加大服务和支持国有企业改革的力度。工业是我县的骨干财源，是泸溪能否“跑起来，飞起来”的标志，我们要加大对工业企业的监管力度。今年，县化工总厂、县水泥厂、耐火材料厂、纸厂、酒厂、饮料厂等国有工业企业都将进入改革改制程序，我们要充分发挥人才和知识优势，积极建言献策，主动介入国有企业的重组、改制和利用外资工作，认真做好登记、注册工作，依法做好“关停并转”企业的变更、注销登记等工作，把好产权转让关，防止国有资产流失。

4、要支持破产改制企业拍卖，积极帮助企业创优夺牌，增强服务意识。加大宣传力度，引导企业增强品牌意识。围绕“工业立县”的战略，县局要组织精干力量指导金天铝业、金源、金马、通程铝业、金旭集团、鑫兴冶化公司等企业科学制定和实施品牌发展战略，做好著名商标和驰名商标的推荐和认定工作，扩大知名品牌队伍，为企业的发展壮大服务。同时，争创“重合同、守信用单位”和“消费者信得过单位”。

5、加大服务和促进个体私营经济发展的力度。一是在落实政策上大力促进个私经济发展，要加强督促检查，放宽市场准入，简化登记程序，拓展服务领域，为个私经济提供优质高效服务。二是积极支持个私协会组织引导个私企业招商引资，做好登记注册等服务工作，完善年检、出资 管理，信用监管等工作制度，为投资企业创造良好的登记监管环境。三是鼓励和引导有资金、有技术的农民工回乡自主创业，带动农村经济发展。加强法律和政策此导，鼓励私营企业进行体制、机制、技术和管理创新，推动有备件的私营企业参与国有集体企业改革。积极支持省个私协组织开展第二次全省私营企业“500强”评选活动。

㈣加强整顿和规范市场经济秩序工作

1、继续开展食品安全专项整治和流通领域商品质量监管。食品安全工作是人命关天的大事，责任重于泰山。食品安全专项整治是整顿和规范市场经济秩序的重中之重，我们要切实履行监管职责，全力以赴确保食品安全。一是要突出重点商品、重点环节和重点区域，以“六查六看”为主要内容，强化对批发市场、商场超市，批发企业及农村集贸市场食品的日常监管。二要逐步建立食品安全预警和快速反映机制。三要集中开展三次以上专项检查。

一、二季度开展以饮料、酒、奶制品等十类食品为重点的包装食品安全专项检查；三季度开展以粮食制品、肉食产品等五类食品为重点的食品安全专项检查；四季度开展以食品批发市场为重点区域的食品安全专项检查。

流通领域商品质量监管是今年工作的重点，我们必须强化日常监管，逐步建立企业自律、行政执法、社会监督“三位一体”的流通领域商品质量保障体系。建立和施行商品质量监测制度、信息公示制度和不合格商品退市制度，落实市场巡查制度，开展商品质量监管执法工作。逐步建立工商部门抽检、经营主体自检和消费者送检的商品质量监测体系。将质量监管的重点和工作重心下移，加强对农村和城乡结合部门商品质量的监管，充分发挥工商所在商品质量监管工作中的重要作用，把监管任务和责任落实到工商所，落实到片区和个人。健全大案要案线索通报、协查与督办制度，严查大案要案，充分发挥各级消委对商品和服务进行社会监督的作用，积极开展服务领域“维权反欺诈”活动，切实保护消费者的合法权益。

2、加大商标专用权、企业名称权和消费者合法权益保护力度。商标权是知识产权的重要组成部分，保护商标专用权是保护知识产权的重点之一。一是继续深入开展保护注册商标专用权行动，重点保护驰名商标、著名商标农产品商标和地理标志，重点查办食品、药品商标违法案件、侵犯驰名商标、著名商标及涉外商标专用权案件。二是加强对食品和种子、化肥、农药商标的监督检查，严厉查处侵权违法行为。三是对商标印制行业进行全面检查，严厉打击非法印制和销售假冒侵权商标标识行为。

3、严厉打击商业欺诈行为。一严厉打击虚假违法广告。开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，严厉打击医疗、药品、保健食品虚假违法广告，建立虚假广告公示制度，对重大、典型虚假违法广告案件予以曝光。二是严厉打击传光彩和变相传销。开展专项执法行动，重点打击“拉人头”式传销和变相传销，依法严惩传销头目，摧毁传光网络。三是严厉打击合同欺诈行为。开展以加工承揽、旅游、重要生产资料等合同为重点的打击合同欺诈专项行动；继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，开展消费者信得过单位推荐评定活动。四是加大反不正当竞争执法力度。深入开展查处取缔无照经营工作，建立查处无照经营的快速反应机制，开展查处取缔无照经营的“红盾风雷”行动。进一步加强粮食、棉花、成品油、汽车等重要商品市场的监管，严厉打击走私贩私违法行为，积极配合有关部门深入开展“扫黄”、“打非”、禁毒、反假币等斗争。

㈤加强创新市场监管方式的改革力度

1、推进企业信用分类监管改革。我们在集中力量开展专项整治，努力治标的同时，必须积极探索治本之策，不断探索新的监管方式，建立长效监管机制。要继续大力推进近年来开展的市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革，加强企业信用分类监管，健全相关制度，推进企业信用信息数据库建设，建立信用激励机制、预警机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制。

2、完善商品市场准入制度，前移商品质量监管关口。要健全完善商品市场准入制度，督促商品经营者加强商品采购、储运销售等环节的管理，认真落实商品质量把关责任；要重点建立商品质量查验登记制度、重要商品协议准入制度、重要商品市场准入备案制度和不合格商品召回制度。

3、整合资源，全面提升12315的职能作用。要完善基本职能，加强12315网络化、规范化、信息化建设，逐步实现12315消费者申诉举报指挥中心的执法调度和公众服务功能。要开展12315进社区、进乡镇、进企业活动，普及12315维权网点，督促大中型企业和商场建立消费纠纷调解制度。要整合资源，以12315为基础，建立工商行政管理行政执法综合网络，进一步提高市场监管执法的效能和现代化水平。

4、改革登记管理制度，推行分层分类登记管理和“一审一核”制。改革个体工商户登记体制，建立委托登记及委托备案制，实行分层分类登记注册。县局委托工商所办理个体工商户登记注册和年检验照，但涉及前置审批、专项审批从事个体经营的，由县局登记管理。要改进监管方式，根据个体工商户信用状况，依法实施分类监管。改革登记注册制，对登记注册工作人员严格资格条件。全面推行“一审一核”制，进一步加强窗口建设，提高登记管理和服务水平。

5、继续抓好个体监管“五个一”工程。个体监管“五个一”工程是从2002年开始在全州工商系统推行的，取得了一定的成效。今年，我们要继续抓好“五个一”工程，以此推进我县工商行政管理工作的新步伐。一是一个无照经营清理。我们要根据国务院颁布的《无照经营查处取缔办法》，加大执法力度，大力查处无照经营，把无照经营清理整顿作为一项专项整治工作来抓，要坚持常抓不懈，每年都要开展一次对无照经营行为的集中整治。二是一个“经济户口”管理。我们要加强“经济户口”管理，建立健全资料档案，要以“经济户口”为基础推行工商部门综合监管，对全县范围内的个体、企业档案进行认真彻底的清理，规范各类书式资料档案，建立起个体、企业的“经济户口”，创新监管机制。三是一个规范管理示范所。我们把白沙工商所作为规范管理示范所的试点单位，要建立职工管理、工作决策、值班勤务、规范着装、办案保密、案件查处登记、责任追究等一系列严格的制度；要创建“文明满意服务窗口”等活动，使职工服务不断得到强化；要开展“所长接待日”等活动，使我们直接面对群众，倾听群众的疾苦；全所工作人员要刻苦钻研，勤奋工作；严格执法，不徇私情；清正廉洁、依法行政。四是一条规范管理示范街。白沙工商所作为我们的规范管理示范所，必须把规范管理示范街作为规范管理的一项重要工作来做，以点带线，以线带面。五是一百户规范管理示范户。我们可以给优秀的、规范的、文明的、守法的个体经营户授牌挂匾，引发“名牌”效应，做出我们的示范工程，使我县的工商行政管理事业透出蓬勃生机。

㈥坚持依法治局，加强民主法制建设，提高依法行政水平

1、全面落实行政执法质量考核评议。按照行政执法质量考核评议，实施意见，进一步完善执法考评机制，加大执法考评力度，严格执行《湖南省工商行政管理系统行政执法质量考核评议奖惩办法〈试行〉》。将执法考评结果作为评选先进、任免干部的重要依据，对执法考评优秀的予以通报表彰和奖励；对考评未达标的予以黄牌警告，限期整改。我局要按照省州批复的考评实施方案，将职责分解到各个职能机构和岗位，完善行政执法责任制和责任追究制度，狠抓责任落实，切实推行依法行政。

2、加大执法监督力度。加强对执法人员的管理，规范行政执法主体资格。执法人员要牢固树立执法为民的思想意识，履行公务时，要正确自理执法与服务的关系，做到“文明规范执法与周到热情服务”相结合，严格执行工商行政执法办案程序，认真做好立案登记备查、交由管辖报批、案件核审、听证、复议和申诉投诉案件的处理工作。推行执法监督情况通报制度，进一步强化内部监督，主动接受法律监督和社会监督。

3、加强法制基础工作。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制度实施意见，分步到位，全面提高依法行政水平。加强我局、基层工商所的法制建设，重点规范行政处罚文书和行政许可文书，认真做好规范性文件的会审会签工作，严格审查把关。

㈦进一步规范财务管理，切实加强基本建设和经费保障

1、加快“金信工程”的建设步伐。我局按照“金信工程”实施方案，加大投入，加快网络建设，力争早日实现互联互通。加强人员培训，提高干部职工的计算机操作技能，为“金信工程”全面实施动作做好准备。

2、积极推行非税收入管理改革和国库集中支付改革。全省工商系统从1月1日起实行非税收入管理改革和国库集中支付改革。我局要高度重视，严格按省州局的部署和要求，积极推行改革，制定相应的管理程序和管理办法，保证改革的顺利实施和财务收支的正常运行。

3、严格预算管理，确保收支平衡。一方面，要依法组织收入，全面推行“阳光收费”，努力挖潜增收，坚决堵塞收费漏洞，确保预算收入的完成；要正确处理财务收支与依法监管执法的关系，实现财务管理与正确履行职能的有机结合。另一方面，要结合实际情况和工作任务，细化支出预算，严格按预算报领经费，确保工商行政管理中心的经费供给。

4、继续做好消赤减债工作。我局今年的任务重，历年累计的债务还相当多，给我们的工作带来了相当大的困难。我们要努力增收节支，千方百计消赤减债。

5、强化财务管理，规范财务收支。针对我局目前面临的巨大困难，局党组高度重视对财务的管理和监督，要进一步规范财务管理，严肃财经纪律。严格执行国家规定的各项优惠政策，严禁搭车收费和乱收滥罚，从严规范执罚执收行为。加强票据管理，严格征缴程序，确保收入及时足额入库。严格执收审批程序，从严控制支出，杜绝透支、坐支和随意开支。

㈧切实加强党风廉政建设和反腐败工作

1、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。我们要严厉惩处腐败分子，保持惩治腐败工作力度。坚决遏制腐败，又要前移关口，注重防范，用发展的思路和改革的办法，提高有效预防腐败的能力和水平。继续开展党性党风和廉政警示教育，增强干部职工遵纪守法和反腐倡廉的自觉。把领导干部廉洁自律作为加强领导班子建设的重要任务，严格遵守“四大纪律、八项要求”和“六项禁令”、“八项禁令”及州局制定的“三不准、七严禁”，遵从局党组研究制定的《党风廉政建设制度》，并进一步落实党风廉政建设责任制，切实加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。

2、继续深入开展队伍教育整顿工作。继续深入开展队伍教育整顿，要加强学习教育；要强化监督检查，确保领导干部廉洁自律各项规定落到实处；要注意抓好“窗口部位”、重点岗位和基层所工作人员的廉洁自律。重点是深入推进“五项清理”，坚决查纠执法腐败、执法争利、执法随意、执法扰民以及行政不作为等行为，切实纠正损害群众利益的不正之风，要针对清理中发现的主要问题和薄弱环节，狠抓整章建制，用制度规范行为，巩固队伍教育整顿的成果。

3、加大查办违纪违法案件的力度。针对工商行政执法的特点，要重点查办有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等严重违反政治纪律的案件 ；市场监管执法人员执法犯法、徇私枉法、失职渎职、失职渎职的案件。要从严治理红包礼金问题，严肃查办黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃查佃以权谋私、严重损害群众利益的案件。要强化纪检监察的监督检查，做到有案必查、有查必处、有处必果，坚持纠正瞒案不报、压案不查、查而不处等错误(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)行为；要注意剖析典型案件的发案原因，查找问题，整章建制，加强管理，堵塞漏洞。

同志们，完成2005年的工作任务具有十分重要的意义，艰巨而光荣，我们全体干部职工必须忠于职守，勇敢拼搏，为争创“五型机关”实现“四个一流”，为我县工商行政管理事业作出应有的贡献，为县委、县政府“工业立县”的目标而努力！让我们在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻县委、县政府和州工商局的部署，务真求实，开拓创新，扎实工作，为推进“三化”进程，促进全县经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献，努力确保我局各项目标管理任务的顺利实现。

第五篇：在全县工商行政管理工作暨表彰大会上的讲话

本文作者：曹登科 好范文原创投稿

谋划新思路 瞄准新目标

奋力开创随县工商事业新局面

在全县工商行政管理工作暨表彰大会上的讲话

郭 东

（2011年12月22日）

同志们：

在2011年即将过去，新的一年即将到来之时，经县局党组研究决定并报市局、县政府同意，我们在这里召开

全县工商行政管理工作暨表彰大会。会议的主要内容是落实省市局和县政府有关会议精神，表彰先进、总结成绩、分析形势、对明年的工作进行部署和动员，下面，我代表县局党组讲几点意见。

一、客观总结全年工作中取得的成绩，激发奋勇向前的新动力

2011年是随县工商局不平凡的一年。县局自三月份组建运行以来，全县工商系统在省、市局的坚强领导及县委、县政府的重视支持下，紧紧围绕上级的工作部署及确立的“436”工作目标，弘扬“随县工商精神”，发奋努力，忘我工作，在短短十个月的时间里，服务、监管、维权和队伍建设、党风廉政建设等内外兼顾、齐头并进，亮点纷呈，成果丰硕。

（一）从增长的数字看整体工作的提升

1.市场主体增量卓有成效。截止12月10日，全县新增市场主体5014户，注册资本30.59亿元，分别比去年同期增长32.8%和106.4%。其中内资企业215户、农民专业合作社196户、私营企业166户，个体工商户4426户，目前全县共有各类市场主体29530户，累计注册资本83.68亿元。

2.市场秩序不断优化。截止12月15日，全县共立案537件，结案 537 件，案值416万元，到位罚没款205万元。与去年同期相比，立案数、结案数和罚款金额均呈现近2倍的增幅。这些案件中，万元以上案件36件，2万元以上案件4件，7万元案件1件，10万元以上案件1件。

3.消费维权和购假先赔不断推进。截止12月10日，全县共办理食品安全案件166件，比去年同期增长64.6%，罚款金额35万元，比去年同期增长67%。共受理转化“食品购假工商先赔”案件36件，接受理消费者咨询、申投诉和举报287件，成功调解处理279件，处理调解率达97%，共为消费者挽回经济损失161万元。

（二）从服务的举措看服务随县经济发展能力的提升

1.县局服务地方经济发展的举措，得到县委县政府的充分肯定。5月30日，县政府下发了随县政发[2011]17号文《随县人民政府关于实施商标发展战略的意见》，全面启动我县的商标发展工作。7月26日，县政府印发了随县政办发[2011]67号文《县人民政府办公室转发随县工商局关于开展“市场主体增量行动”促进全县经济跨越式发展若干意见的通知》，正式将“市场主体增量”指标纳入2011随县各部门、各镇场目标责任制考核项目；10月17日，县政府印发了随县政办发[2011]84号文《县人民政府办公室关于建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制的实施意见》。12月1日，县政府印发了随县政办发[2011]91号文《县人民政府办公室关于建立禁止传销、规范直销综合治理工作机制的实施意见》，标志着查处取缔无照经营和打击传销纳入随县社会治安综合治理工作迈出实质性步伐。

2.充分发挥工商服务职能，强力营造市场主体宽进宽出良好氛围。县局按照“能放则放、能简则简、能快则快、能优则优、能试则试”原则，为市场主体提供全心全意的优质服务，积极营造全民创业社会氛围，为他们最大限度地提供职能支持，促进各类市场主体做多做大做强。不断创新登记机制，明确目标，强化措施，优化服务，畅通准入，提高登记注册的效率。今年以来为各类市场主体提供咨询服务618次，专人跟踪指导337次，延时服务184次。一系列有力措施的施行，为我县的全民创业、市场主体增量创造了宽松的环境，激发了随县人民全民创业的新高潮。

3.招商引资任务超额完成，为企业融资贷款迅猛增长，百名干部帮扶百家企业尽显成效。

县局高度重视展商引资工作，成立招商引资专班，营造人人思招商、个个谋招商的浓厚氛围，力争引进高新技术服务企业。截止目前。县局共招商引资5800万元，超额800万完成了县政府下达的目标任务。

贷款难、融资难是随县大部分企业，特别是中小型企业面临的现实困境。县局通过百名干部帮扶百家企业这一活动平台，深入全县各类企业，广泛对企业宣传股权出质登记、动产抵押登记和商标专用权质押登记等业务知识，有针对性搭建银企合作融资平台，积极帮助信誉良好、市场前景广阔的中小企业解决融资难题。经过全系统努力，截止12月10日，全县共为企业办理动产抵押62件，贷款2.75亿元，超额五千多万元完成市局目标责任制指标任务。股权出质从无到有，办理12起，为企业融资0.5亿元。

4.村村“七有”全面完成，农民专业合作社遍地开花，商标富农、合同帮农，订单农业如火如荼，随县新农村建设在我局的推动下阔步向前。

县局高度重视村村“七有”，将此工作看做推进随县新农村建设的基础性工作。在党委和政府的密切配合下，通过广大工商人员深入田间地头，交流沟通，宣传指导。对申请注册登记农民专业合作社和申请注册商标的农民全程跟踪服务。根据《关于实施商标发展战略的意见》，大力实施商标

品牌战略，全年申报35件“随州市知名商标”，办理注册商标40件，商标总量达到260件，“草店花菇”集体商标注册成功，填补了我县集体商标的空白。经过不懈努力，系统帮扶的130个行政村，全部达到了“七有”标准。

随县工商局作为新组建机关，秉承着随州工商系统主动服从服务地方经济社会发展的优良传统，以服务发展为第一要务，为政府分忧，帮企业解难，全力实施“招商引资”和“全民创业”，全力发展商标和品牌，全力为企业贷款融资，全力实施村村“七有”工程。在随县经济社会跨越式发展的进程中，写下了精彩篇章。

（三）从市场秩序的优化，看执法办案队伍能力的提升

1.建立一支局所联动、协调统一，市场巡查、市场监管和执法办案为一体的执法队伍。建章立制、规范执法，初步形成了科学、规范、高效的“大监管、大执法”格局。吴山所、厉山所、洪山所等基层所在人员减少、任务加重的困难面前，顾全大局，领导冲锋在前带头办案，保持着高昂的战斗意志，造就了作风过硬的巡查办案队伍。

2.市场监管卓有成效。县局紧紧围绕今年总局和省局打击侵犯知识产权和打击制售假冒伪劣商品的“双打”专项行动，对军服市场、节日消费市场、抗旱防汛物资市场、文化市场、废旧金属市场、塑料袋市场、食盐市场、成品油市场、汽车市场、农资市场、建筑钢材市场等与人民群众日常生活密切相关的市场和九类重点商品进行集中检查和连续整治。截止11月底，全县共出动执法人员3215人次、出动执法车辆2360（台）次、检查各类市场经营主体15670户，发出《行政建议书》、《行政告诫书》、《行政提示书》、《责令改正通知书》共计5628份，立案数百件。其中，抗旱防汛物资专项整治顺天时，应民心，有力地配合了县委县政府的中心工作，得到县委县政府的充分肯定。建筑钢材市场的质量抽检、整治，涉及面广、影响面大，取得较好的执法效果。截止12月，全系统共办理侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件105 件，办理虚假标注和经销不合格商品案件33件，端掉3个涉嫌非法炼油窝点和多个非法拼装汽车、摩托车窝点，查办的随县某酒厂侵犯注册商标专用权案和某酒厂使用过期商标许可生产品牌酒案，扣押假酒、包装数万多元，罚款17万元，这些打击假冒伪劣的行动，有力地净化了全县的市场环境。

3.法治工商建设全面推进，得到县委县政府的通报表扬。县局把法治工商建设摆在工作的首要位置，制定下发了一系列规范行政许可、行政执法、行政监管的规范性文件。依法高效实施行政许可。推行“三步式”行政执法程序，推行说理式行政处罚文书。推行行政执法督察，强化内部监督；推行政务公开，强化社会监督；严格过错追究，加强责任监督；强化行政处罚自由裁量的规范，加大法律、法规的宣传、学习和考试。通过一系列举措，初步搭建起随县工商局法治工商建设全面推进的整体架构。

为维护全县市场经济秩序，全年共立537案、结案537件，每天平均立案、结案2.6起，在这些案件中，经销过期食品等食品安全案件166件，侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件105件，虚假广告案件40件，虚假标注和经销不合格商品案件33件，查处合同违法案件24件，反不正当竞争案件1件，向其他部门移交案件2件，案件类型取得了新的突破。所办案件事实清楚、证据确凿，定性准确、程序合法、处罚适当，采用说理式执法文书。到目前为止，没有出现一例行政复议、行政诉讼和行政赔偿，案件的质量有了显著提高。

今年9月25日，在全县开展的行政执法检查中，县法制办、县人大法工委对我局的法治工商建设给予高度评价。行政执法评议中，我局在各行政执法部门中高居榜首。

4.广告“亮剑”华丽出场，整治“霸王条款”先声夺人。县局把打击虚假违法广告和合同案件作为展示形象和作为，开拓监管服务新境界的切入点，洪山所、三里岗所认真贯彻县局精神，以广告合同监管为抓手，奋力拓展执法监管新领域。三里岗所探索建立了一套完整的广告监测预警体系，查办各类广告、合同案件十余起。洪山所推动建立了政府广告整治专班，狠抓监测、指导、登记和审批，强化“亮剑”行动，强化“靓化集镇”行动，通过一系列举措，共规范问题户外广告牌33个，下达限期整改通知书5份，查办各类广告案 16 件，其中万元以上的广告案2件。罚没金额 2.85 万元。11月2日，市局在洪山镇召开全市广告“亮剑”集中执法行动现场会。市局和县领导对我县的广告监管工作给予了高度评价。在加大广告监管的同时，他们敏锐扑捉战机，今年7月份，该所查办的某干洗店在经营场所利用格式条款免除自己责任一案。这是随县工商局成立以来，根据《合同违法行为监督处理办法》查处的第一件合同违法案例，在全市也是首例。

县局开展的市场专项整治、打击假冒伪劣，打击虚假违法广告、打击“霸王条款”等一系列监督执法行为，有力地优化了随县市场经济秩序，有力地营造出随县文明、诚信、和谐的市场环境。

（四）从机构的完善、机制的创新看消费维权能力的提升

1.以随县消费者委员会的成立为契机，全县的消费者保护事业迈上了一个崭新的台阶。8月18日，在精心组织和筹备下，随县消费者委员会正式成立。消委成立后，将消费者维权站的“五进”和农村的“一会两站”建设放在工作的首要位置。11月底，全县已经完成14个示范点规范化建设，年底前达到基本完成覆盖全县的消费维权站点建设。

2.创新了流通领域食品安全监管“四化”新机制。所谓“四化”即：一是明确创建目标，实行食品安全目标明确化。二是统一制定文书，实行食品经营档案规范化。三是细化巡查内容，实行监管内容统一化。四是推行简化案件操作，实行案件办理快捷化。3月份以来，随县工商局针对其辖区范围广、执法力量不足、食品安全监管风险大的现状，经请示县政府法制办，并会同县人民法院，结合随县食品安全监管实际研究制定了《随县工商局行政处罚立案案件简化操作规程》。于5月16日下发到各基层工商所，得到较好推广和使用。也收到较好效果。《随县工商局行政处罚立案案件简化操作规程》的制定，为基层单位执法人员及时有效地制止和打击食品安全违法行为和进行辖区食品安全监管，更好地规避执法风险提供了有力的保障。同时，也方便了行政相对人.随县工商局推行监管“四化”以来，随县流通领域食品安全监管工作面貌焕然一新，各工商所的流通食品案件办理热情空前高涨，全县流通领域食品安全监管工作实现了新的跨越。

3.加大食品安全宣传教育培训和“食品购假先赔”转化案件力度。我局先后制定下发了《随县工商局2011年食品安全宣传和教育培训实施方案》、《食品安全法知识问答》，发放食品安全宣传资料5000余份，开展各种形式的食品安全培训68场次,参加培训人员达1562人次。同时加大“食品购假工商先行赔付”的宣传和转化案件力度，目前全县共受理“食品购假工商先赔” 36件全部转化为食品案件。通过宣传和教育培训特别是“食品购假先赔”工作，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信意识，大大压缩了假冒伪劣食品在流通领域的存在空间。

4.各所的食品安全达标工作稳步推进，圆满完成。县局结合我局实际，在今年四月份就下发了《随县工商所食品安全监管达标实施方案》，科学合理安排部署了12个基层所的食品安全监管达标创建工作，经过初查，12个基层所都已经达到了《工商所食品安全监管达标考评标准》所要求的标准。通过达标创建活动，全面规范基层食品安全监管行为和食品市场经营秩序。

县局开展的这一系列消费维权、确保流通领域食品安全的举措，有力地维护了我县广大消费者的合法权益和身体健康，营造出“放心消费”的市场氛围，有力地配合了“旅游活县”战略部署。

此外，一年来，县局着力开展的“三万活动”成效明显，信息宣传、个私协工作、干部人事、计划生育、社会综治维稳、打击传销、配合职能部门开展的扫黄打非、打拐禁毒、消防和安全生产检查也都卓有成效。对县人大代表建议、对县政协委员提案的办理也取得了他们的满意。特别是对县政府《2012年政府工作报告》的修改意见里，县局提出降低市场主体进入门槛、实施商标发展战略、争创全国驰名商标和加大食品安全和食品检测工作被纳入政府工作报告和明年工作计划，真正做到了奋发有为、建言献策。这些成绩的取得，凝聚着在座各位、特别是一线同志们的辛勤和汗水，在此，我代表县局党组向在座各位、并通过你们向拼搏奉献的全系统同志及其家属们表示亲切的慰问和深深的感谢！

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。回首建局的这一年来的成绩，我们由衷自豪；展望新一年的工作，我们壮志满怀。但是我们要清醒的看到，县局刚刚组建，初入正轨，还存在许许多多的问题和不足。这里面有诸多客观原因、客观条件的制约，但是我们更要发挥主观能动性，从主观方面检讨工作的瑕疵、反思存在的问题。总体来看，我们有如下问题：一是数据质量建设不尽人意。几万市场主体、几百消费投诉、五百多件案件诸多基础数据录入率不到一半，错误数据大量存在，说明此项工作没有引起我们足够的重视。二是工作执行落实不到位。市局、县局明确要求各所企业网上年检率要达到80%，可是实际情况仅仅只达到77.2 %。“食品购假先赔”工作县局强调了多次，可抓出特色、抓出成效的单位有没有？食品安全天天在讲，重中之重，可是我们自己都清楚，不少所辖区依然有过期食品、食品台账形同虚设。无照经营还有不少。三是部分基层所工作没有特色、不见起色。部分所不能全面深刻领会领导意图、抓住工作重心，不能统筹全局、突出特色，工作“偏科”，顾此失彼。四是规范和整治市场秩序力度和手段有待加强。还存在执法办案不规范，办案领域狭窄，大案要案少，处罚力度不大的现象。五是系统内部分人员“慵懒散软”等不在状态的情况时有发生。作风纪律、责任意识亟待加强，政风行风建设和党风廉政建设还不能有丝毫松懈。六是部分单位有畏难厌战情绪、缺少工作的创新和主动。部分单位负责人接受任务态度不坚决、工作没活力、缺激情、安于现状。

二、结合“三个随县”制定科学奋进的总体工作目标，推进随县工商事业的大发展、大跃升

2012年，是随县工商局成立的第二年，是进一步理顺各种关系、各项工作突飞猛进的新一年。这一年，“两会”和党的十八大将要召开，做好我县的工商行政管理工作对于推进随县的经济社会的跨越式发展具有重要意义。

2012年，全县工商行政管理工作的总体目标是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡总书记“七一”讲话、党的“十七”届六中全会精神，以省局、市局确立的工作目标为指针，高举“随县工商精神”的旗帜，紧紧围绕“活力随县”、“魅力随县”、“和谐随县”三个随县建设，认真落实五大具体工作目标，奋力实现“基础设施建设”、“人才队伍建设”、“服务随县经济建设”、“监管执法和消费维权网络建设”、“政风行风和党风廉政建设”等五项建设的大发展、大跃升，把县局打造成县直单位服务最优质的部门之一，打造成职能拓展、监管方式转变最快的部门之一，把县局班子打造成最富凝聚力的领导班子，奋力攀登随县工商行政管理监管服务维权和队伍建设的新高度。

（一）明年的五大具体工作目标

1.保持市场主体增量迅猛增长态势，全面完成全县“村村七有”目标。

以全民创业为工作重心，创新工作方法、提升登记注册服务水平，促进我县市场主体继续保持迅猛增长态势。根据新随县建设的特点，大力支持工业化新兴产业发展，力促传统产业和特色特业发展再上新台阶，建立企业登记绿色通道，提前介入，跟踪服务，努力提供全程方便、快捷、高效的服务，力争2012年全县新增市场主体5396户，其中新增内资企业205户；新增私营企业311户；新增农民专业合作社285户；新增个体工商户4595户；新增注册资本36亿元，比上年注册资本增长14.29%。加快培育大企业、大集团、做好企业设立集团和湖北裕国菇业有限公司上市的登记辅导工作，帮助企业做大做强，支持指导转型升级企业100户，培育千万元企业10户，组建企业集团2个。

把企业的兼并重组、债转股、股权出资、股权出质、商标质押、动产抵押等资本运营手段作为“双百行动”中对全县企业和农业专业合作社、私营企业帮扶的重点工作。2012年股权出质登记达到14件以上，出质金额1亿元，力争全县各所都有股权出质件数；指导和支持创办小额贷款公司2户；全年办理动产抵押60件以上，融资贷款3亿元；力争实现债转股、采矿权、知识产权出资、商标质押贷款零的突破。

全面实现我县村村“七有”工程。2012年余下的124个行政村实现村村“七有”，使我县的全部364个行政村真正实现村村“七有”工作目标，并在全县范围内开展首届“十佳七有村”评选活动。在全面使我县各村完成村村“七有”工程目标的基础上，采取各种扶持措施，使我县的农民专业合作社突出特色、形成产业优势，做大做强，奋力推进我县的新农村建设。

深入推进全县商标发展战略。商标战略是我们服务随县经济建设的一个重要内容。今年我们商标发展虽然有个别亮点，但整体没有完成既定任务。2012年我们的商标发展任务数依然不变，力争新增注册商标120件，将“大洪山”牌香菇、“二月风”牌野生葛粉两件商标作为“中国驰名商标”申报对象，进行重点帮扶。“随州白麻”是闽商石材工业园对外宣传的重点,我局正在组织资料向国家工商总局申报“随州白麻”地理标志；我县的食用菌茶叶产业出口量大、涉及国家多，目前我们正在帮助湖北裕国菇业有限公司及随州市云峰山茶场积极申报国外商标注册，努力实现我县国外商标注册的零突破。

2.强化食品安全监管工作，健全消费维权网络，确保全县流通领域的食品安全。

在继续深入推进流通领域食品安全监管“四化”的基础上，大力加强九类重点商品和预包装食品、散装食品、农贸市场和大中型超市经销的农产品的抽检、检验和检测，大力加强食品安全法律法规知识的宣传和培训。2012年食品快速检测要达到1500个批次，组织5次以上大型散装食品快速抽检活动，组织开展2次对全县现场制售（前店后场）、炒货等行业的专项检查，大力推进电子监管平台建设。争取2012年全县大型超市和各镇农贸市场全部建立电子监管平台，推行食品和农产品的电子监管。全县大型超市、食品经营企业、各镇食品批发经营户、各镇农贸市场的食品从业人员，80%以上接受食品安全法律法规知识和食品检测技能的培训。

建立健全覆盖全县的消费维权网络。“一会两站”和12315消费维权网络“五进”活动要全面推开、务求实效。建立消费维权协调机制，努力把消费维权“关口”前移到消费教育与引导、消费警示、消费知识普及上来，帮助消费者树立科学消费观念，防范消费风险，提高自我维权能力，2012年要确保全县所有大中型商贸企业、各镇农贸市场和专业市场、全县邮政、电信、供水、供电等公共服务行业企业，炎帝神农风景区、玉龙温泉、大洪山、桐柏山风景旅游区、国家3A级以上的旅游风景区都建立固定场所、固定人员、符合条件、规范运作的消费维权站。实现全县涉农消费投诉、景区消费投诉调解处理的零缺陷、高满意度。

3.着力深化市场秩序整治，全面推进法治工商建设、依法行政水平更上台阶

以“百日执法行动”和 “两节”市场专项执法行动为中心，切实贯彻落实县局下发的《2012年“两节”期间加强市场监管工作实施方案》和《净化市场环境百日执法行动方案》，采取得力措施，大力整治扰乱节日市场秩序、危害消费安全和社会稳定的突出问题，严厉打击以次充好、欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场经营秩序，重点查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加剂、虚假食品广告、商标侵权、食品的假包装、假标识、假商标印制品等违法案件，并突出查办大案要案，确保“两节”市场消费安全和繁荣稳定，确保全局各项工作的开门红。

以监管执法的领域拓展和法治工商建设为抓手，不断推进县局监管执法水平的提升和法治工商建设的深入。建局一年来，县局建立了“大监管”“大执法”，上下联动、协调配合的一支队伍办案的执法办案体制，取得了丰硕成果。2012年，我们要拓宽办案领域，加大办案力度，努力加大合同欺诈、格式条款、虚假广告、串通招投标、医疗、商业贿赂、不正当竞争和垄断行为的查处力度，争取实现办案领域的新突破。10万元以上案件要达到2-3件，万元以上案件要达到40件，商业贿赂案件、房地产领域案件、公用企业不正当竞争案件要实现零的突破。要继续加强执法督查和案件核审工作，努力保持行政复议、行政诉讼的零记录.4.创新和加大督察纪监工作力度、争做让人民满意的随县工商。

以机关股室、直属机构和各工商所2012年目标责任制为工作中心，创新方法，扎实开展督察工作，建立经常性的督察暗访机制，加大督察督办问题的整改力度，加大各单位的绩效考核工作力度，切实实现对广大干部职工的绩效量化考核，真正实现“能者上、平者让、庸者下”的工商队伍人才选拔和任用机制，真正体现劳有所得、激励先进、鞭策落后的工商队伍薪酬保障机制，真正划好目标责任制这个工作的“分界线”。2012年的督察和纪检监察工作要做的更加规范、高效、细致，要体现出及时纠正失误、及时矫正不良风气、及时遏制腐败苗头，内外监督相结合的有效性。

5.从基础设施和干部队伍入手，软硬结合夯实工商事业发展根基。崭新的事业要有崭新的精神风貌、要有新的气象。随县工商事业要欣欣向荣、昂扬向上，一靠干部队伍建设和作风纪律整训，二靠迅速掀起县局机关和各基层所基础设施建设的新高潮。2012年干部队伍建设要下重捶，要编制和落实人才队伍建设长远发展规划，初步形成健全、通畅、科学的干部人事制度。要坚持不懈地做好“三评两查”“两个强化”和“治庸问责”等作风纪律整训工作，不断锻造一支“政治坚定、忠于职守；执法为民、高效服务；依法监管、公正维权；严守纪律、廉洁勤政”的工商队伍。2012年，县局办公楼的新建和部分基层所的改建、改造要全面铺开，各建设单位要高标准、严要求、严格执行基建建设各项制度。建设精品廉洁工程，务必经得起历史的检验和后人的评说。

（二）奋力实现的五个大发展，精心实现三个打造

在县局五年工作规划里提到：2012年要集中精力抓好县局办公楼的建设和部分基层所办公楼的重建、改建，并实现监管、服务、维权工作的大发展、大提升。具体是以下五个方面：一是以大力公开招录公务员、大力强化系统内的学习、培训和考试，大力选拔和使用人才，现实全局人才队伍建设的大发展、大跃升；二是以县局办公楼的开工建设和基层所的改建改造，引领全局基础设施建设的大发展、大跃升；三是以全力实施市场主体增量、全民创业行动、“双百”行动为舞台，实现服务随县新跨越的大发展、大跃升；四是以市场秩序优化、“双打”行动以及“一会两站”建设和12315“五进”活动为着力点，实现监管执法水平和消费维权网络建设的大发展、大跃升；五是以作风纪律整训、岗位风险防控、“治庸问责”、“两转一推”“三评两查”为工作重点，不断推进全局的政风行风和党风廉政建设的大发展、大跃升。通过这五项大发展、奋力实现“把县局打造成县直单位服务最优质的部门之一，打造成职能拓展、监管方式转变最快的部门之一，把县局班子打造成最富凝聚力的领导班子”总体要求。

三、弘扬“随县工商精神”，求实创新、昂扬奋进，迅速扎实开展明年各项工作

（一）食品安全工作的创新。以食品安全法律法规教育培训为重心，在各基层所探讨建立常设性、机制性、规范化、义务化即“两性两化”的法制宣传教育讲堂。对食品经营户、食品从业人员和九类重要商品从业人员进行重点教育、培训和考试。不通过考试，不能取得示范店、放心店等荣誉称号。

（二）监管和维权工作的创新。探讨将监管执法案件举报联络网与消费维权网“双网并行、两者兼容”建设。发动广大人民群众，切切实实建设一支立场坚定、正直无私、为民谋利、信息通畅的工商协管员队伍和个私协党员队伍。切切实实形成一个覆盖全面、反应灵敏，安全保密、高效运转的网络。使之成为工商监管执法和消费维权的得力帮手。

（三）政风行风和党风廉政建设的创新。在督查和纪监工作中引入现代企业管理理念和方法。我们要借鉴全国工商系统的创新经验，尝试在督查和纪检监察工作中引入通用性极为广泛，适用于所有的行业和经济领域的ISO9001:2000质量管理体系，运用过程的方法和体系管理的方法对目标责任制和全系统人员实施动态有效监管。不断提升工商行政管理工作的能力和水平

同志们，新的征程就在我们的脚下，随县工商事业由我们亲手缔造，并将在我们手中日新月异、发展壮大。让我们高举“随县工商精神”这面鲜艳的旗帜，勤奋敬业、求实创新，不断开创随县工商事业的新局面、不断攀登随县工商事业的新高度，为随县经济和社会的跨越式发展，再创佳绩、勇立新功!

写稿者：随县工商局办公室曹登科