农业部党组成员

第一篇：农业部党组成员

农业部党组成员、纪检组长朱宝成；农业局 金兴利；市农委副主任陈涛；区政府副区长

党组书记、局长赵根武、农业局党组成员、于世疆；到我镇集体资产交易市场调研指

纪检组长 导工作.

第二篇：农业部党组印发

农业部党组印发《学习宣传贯彻党的十八大精神工作方案》，对深入学习宣传贯彻党的十八大精神作出具体安排。这是农业部在召开传达学习十八大精神党员干部大会、下发《中共农业部党组关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》、举行部党组中心组（扩大）学习会、举办十八大精神学习报告会之后，贯彻落实《中共中央关于学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》精神，把学习宣传贯彻十八大精神引向深入的又一项实际行动。

根据工作方案，农业部学习宣传贯彻党的十八大精神分三个阶段推进，第一阶段为动员部署阶段，第二阶段为集中学习阶段，第三阶段为深入贯彻阶段。目前第一阶段工作已基本结束。

从11月下旬到12月底为集中学习阶段，将通过开展轮训班、主题联学、主题实践、深入研讨等多种形式，组织广大党员干部全面准确学习领会十八大精神，并结合实际工作研究贯彻落实。这期间将举办两期农业部学习贯彻党的十八大精神基层党组织书记轮训班和一期青年干部学习贯彻十八大精神与能力提升专题培训班，召开农业部创先争优活动总结交流会，组织“贯彻落实十八大精神青联委员走进现代农业”和“部委与基层主题联学活动”，在机关司局和直属单位普遍开展“基层党组织书记宣讲十八大精神活动”。方案要求各单位结合总结今年工作、谋划明年工作，把十八大精神学深学透，切实做到学以致用、以用促学。从明年初开始，进入深入贯彻阶段，在全面准确领会十八大精神的基础上，把学习成果转化为推进工作的思路和措施，以更好的精神状态、更加饱满的工作热情，推动农业农村经济科学发展。这一阶段将在部机关和直属单位开展“学习十八大精神，为农业农村经济科学发展建言献策”活动、举办学习十八大精神“辛勤耕耘为小康”征文活动，组织召开农业部系统学习十八大精神交流会，组织“贯彻落实十八大精神司局级女干部走基层”等主题实践活动。

11月8日，我们将迎来中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开。宣传学习贯彻党的十八大精神，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，是全局系统当前和今后一个时期的首要政治任务。为做好宣传学习贯彻工作，现制订方案如下：

一、指导思想

按照中共乐山市委、乐山市人民政府下发的《关于开展“宣传学习贯彻党的十八大精神”主题月活动的通知》（乐委[2012]39号）要求，以十八大精神为指导，以报告为基本内容，以加快推进我市人社事业发展为目标，按照精心组织，周密部署，扎实学习，卓有实效的工作思路，广泛深入开展学习教育活动，掀起学习贯彻十八大精神的热潮，引导教育广大党员干部职工，充分认识十八大的重要意义，深刻理解十八大精神，明确十八大对人社工作提出的新任务、新要求，统一思想、凝聚力量，创新工作思路，谋划新的发展，开创我市人社工作新局面。

二、总体要求

围绕主题，把握灵魂，结合实际，狠抓落实。通过全面系统的学习，把党员干部的思想和认识统一到党的十八大报告精神上来；通过扎实深入的研讨，引导党员干部紧密结合实际，研究人社事业发展的整体思路，全面贯彻落实十八大确定的奋斗目标。

三、组织领导

为加强对学习活动的领导，特成立宣传学习贯彻党的十八大精神领导小组。

组长：肖瑶伦

副组长：何锐

成员：徐亮胡宁辜明均叶晓琼黄敏朱万春唐丽

办公室主任：何锐（兼任）

办公室副主任：万小容

办公室工作人员：单剑吴虹

宣传学习贯彻党的十八大精神领导小组办公室负责宣传学习贯彻党的十八大精神活动的组织实施和日常工作。

四、具体安排

（一）宣传阶段

开展系列主题活动，营造热烈、喜庆、文明、和谐的社会氛围。

1．造声势。按照市委宣传部《关于认真做好喜迎党的十八大召开社会氛围营造工作的通知》精神，结合创建省级卫生城市的要求，局机关、局属各单位至少要悬挂、张贴一幅宣传标语，有电子显示屏幕的单位要充分利用电子显示屏幕显示标语；有条件的单位应适当摆放花卉景观。同时要开展一次卫生大扫除活动，打造我局整洁优美的工作环境。

2．展成就。11月3日，乐山日报刊登了我局《民生为本，人才优先，开创人力资源和社会保障事业新局面》的专题文章，同时通过即将制作完成的“乐山乐水•和谐人社”画册、“民生创和谐•人才促发展”电视专题片的呈现，全面宣传党的十六大以来我市人社事业担当民生重任、构筑人才高地、打造阳光人社取得的辉煌成就。

3．集民智。结合“服务群众亲民年”活动的开展，进一步深入基层调研，进一步深入开展网络在线问政活动，进一步深入落实民情观察员制度，广泛倾听群众心声，吸纳群众建议意见，集群众之智丰富和完善我局“十二五”规划，借群众之力推动人社事业的新跨越。

4．促和谐。安排部署首届职工运动会，并将这项活动融入到全市庆祝党的十八大胜利召开的宣传活动中，全方位、多角度宣传党的十八大。

（二）学习阶段

分二个层次，深入学习，全面领会，准确把握党的十八大精神实质。

第一个层次，学习领会。

1．专题研究。11月6日下午，召开局党组（扩大）会议，专题研究市本级人社系统宣传学习贯彻十八大精神安排。

2．安排部署。11月8日，下发《乐山市人力资源和社会保障关于宣传学习贯彻党的十八大精神的通知》，对局机关各科室、局属各单位学习贯彻十八大精神作出部署。

3．集中收看。11月8日9：00组织局机关各科室负责人、局属各单位班子成员、党委委员在局机关五楼中会议室集中收看大会现场直播。

4．支部（总支）学习。11月10日，以各党支部（总支）为单位，组织党员干部利用党日活动，研读党的十八大报告原文及相关文件，全面系统地学习党的十八大报告，准确把握报告的主要内容，深刻领会报告的精神实质。

第二个层次，研讨交流。

1．统一培训。按照统一安排，组织局机关中层以上干部及下属各单位负责人分期分批参加市里举办的十八大精神集中学习培训班。

2．专家讲解。邀请市委讲师团辅导人员作报告，解读党的十八大精神。

3．交流体会。11月28日（周三）至30日（周五），在普遍学习的基础上，局机关各科室、局属各单位组织党员干部分专题开展学习交流，并撰写学习体会，局直属机关党委制作学习十八大展板择优刊登并在《人力资源社会保障》期刊上设专栏刊登。

4．共谋发展。12月上旬召开党组中心组扩大会议，党组成员、局属各单位主要负责同志结合分管工作和本单位的实际，围绕十八大提出的奋斗目标，研究本单位工作新思路。

（三）贯彻阶段

学习贯彻党的十八大精神，着力点要放在推动我市人社工作大跨越上，要把十八大精神和我局工作实际有机地结合好。

1.突出重点，在服务发展上抓落实。围绕“两化”互动、统筹城乡总体战略，落实城市新区、产业园区和新村新寨建设的部署要求，结合人社工作任务实际，在统筹上出思路、在互动上做文章、在援企稳岗上研究措施。在促就业上注重做好彝区就业、富士康招募、藏区“9+3”、大学生就业工作，在强保障上确保积极完成社保基金征缴任务，在稳企业上突出构建和谐劳动关系，在聚人才上要加大人才引进力度，在牢基础上加大经办机构和信息化建设。

2.攻坚克难，在完成目标上抓落实。认真梳理各项目标任务完成情况，遵循规律抓工作，围绕中心求发展，紧紧围绕市委、市政府工作部署，结合人社工作实际，抓纲带目，抓点带面，不断增强主动性和系统性，全力促进工作目标任务顺利圆满完成。在确保各项

工作有序推进同时，攻坚克难，重点围绕企业军转干部、破产转制企业职工安置、征地农转非社保安置、农民工工资拖欠及公务员公招考试等容易发生信访问题的领域扎实做好工作。

3.奋发有为，在转变作风上抓落实。结合人力资源社会保障实际，认真查找在思想认识、服务态度、遵守纪律方面存在的不足，进一步转变作风、整改提高。引导广大干部职工强化服务理念，改进服务方式，提高服务效率，始终带着感情、带着责任做好群众服务工作，不断优化工作流程，减少办事环节。按照市委关于开展创先争优活动的部署要求，全面加强基层党组织和干部队伍建设，扎实推进“磐石工程”，深入开展共产党员示范窗口、示范岗建活动，形成学先进、创一流、做一流的良好氛围。

五、保障措施

各单位要高度重视，把学习贯彻活动纳入第四季度和明年重要议事日程，认真研究，及时部署，精心实施，确保思想到位、工作到位、责任到位、落实到位，坚决防止走过场、流于形式，务求取得实效。

1．强化组织领导。局机关、局属各单位党组织主要负责人为第一责任人，要及时组织学习贯彻，指导做好学习计划的制定，切实抓好组织实施。

2．加强舆论宣传。可利用单位板报、宣传栏、专刊、局网站等形式和载体进行宣传学习教育。局直属机关党委将不定期在局网站及党委工作信息展板上及时交流各单位学习贯彻情况，在局机关和局属各单位迅速掀起学习贯彻会议精神的热潮。

3．统一购买学习资料。将根据学习需要，及时购买有关学习资料，分发至局机关和局属各单位。

六、学习要求

1．正确处理工作与学习的关系。年底工作任务重、事情多，局机关和局属各单位要处理好工学矛盾，认真做好局党组今年确定的各项工作任务，切实做到“两不误、两促进”。

2．发扬理论联系实际的优良学风。学习贯彻要与人社工作的实际相结合，确保学习时间、任务、措施和目标“四落实”。

3．建立健全学习档案。学习过程中，要做好学习和考勤记录，党员要做好学习读书笔记，并及时将学习贯彻情况报局直属机关党委办公室。

第三篇：科技部党组成员调研报告

科技部党组成员、纪检组长 吴忠泽

关于山东省聊城市企业技术创新情况的调研报告

为了解全国科技大会之后，各地贯彻落实大会精神、加强企业技术创新的情况，根据部党组的安排，我率调研组于2006年7月19日到22日赴山东省聊城市进行调研。调研期间，调研组到时风集团、凤祥集团、祥光铜业公司、华泰化工公司、信发铝电集团、中通客车等企业进行了实地调研，与企业负责人及技术人员进行了座谈，听取了聊城市委、市政府主要负责同志的工作汇报。山东省科技厅党组书记、厅长姜代晓参加了调研。现将有关调研情况报告如下。

一、以增强企业自主创新能力为着力点推进创新型城市建设

全国科技大会和山东省科技大会召开之后，聊城市委、市政府立即召开市委常委会和市长办公会学习大会精神，并召开了全市科学技术大会。市科技大会出台了《聊城市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《关于贯彻落实科技规划纲要建设创新型城市的意见》等文件。强化各级一把手抓科技的意识，提高企业负责人依靠科技创新求发展的认识，力求把增强自主创新能力摆在经济和社会发展的突出位置，要求各级、各部门都要围绕市委、市政府提出的建设创新型城市的要求制订各自的科技发展规划，并抓好落实工作。聊城市提出以培育企业自主创新能力为主要着力点，积极构建新型技术创新体系，实施高新技术创新示范工程，力争实现全市高新技术产业大发展。

一是加强企业技术创新能力建设，为建设创新型城市提供支撑。聊城市提出大力协助企业组建专业工程技术研究中心，建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。对重点企业都要成立企业工程技术中心或研究所，努力提高企业自主创新的积极性和主动性。加强对

现有省市级工程技术研究中心的工作指导，加大技术创新的投入力度，鼓励企业引进大院大所的关键技术和核心技术，增强企业技术创新能力。

二是突出抓好重点行业、企业和项目，促进高新技术产业快速发展。围绕电子信息、新材料、数字化装备与先进制造、生物与医药、新能源与节能和资源综合利用等高新技术重点领域，进一步加大项目挖掘力度，按照研究、开发、产业化一体化的原则，加强具有自主知识产权重大高新技术产品的研究开发，选择实施一批技术水平较高、产品科技含量高、附加值高的重大科研攻关项目和高新技术产业化重大专项，努力创造自主知识产权，提高全市高新技术产品的产业规模和市场占有率，努力培植新的高新技术产业生长点。

三是制订完善政策，优化企业技术创新环境。认真宣传贯彻落实全国、全省科技大会精神，加大各项政策法规的落实力度。认真组织实施国家、省、市科技中长期规划纲要和“十一五”科技规划，按照有所为、有所不为的方针，积极参与国家技术创新引导工程、山东省高新技术自主创新工程和山东省节约型社会科技支撑体系建设工程，组织实施好市高新技术创新示范工程，促进高新技术产业又快又好发展。今年在财政支出安排上，按照市委、市政府要求，进一步加大科技投入力度，仅年初预算安排的科技支出比2005年增长18.2％，其中应用技术研究与开发资金比2005年增长43％。根据市委、市政府决定，今年市财政将安排1850万元科技专项资金，加大对企业自主创新、产业技术研究等方面的支持力度，保证重大科技专项的顺利实施。其中，应用技术研究与开发资金安排1000万元，科技创新和科技型中小企业技术创新资金安排500万元。

二、构建新型技术创新体系初步取得实效

近年来，聊城市积极探索以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，企业自主创新能力得到明显提高。目前，全市建立博士后工作站4家，省市级工程技术研究中心12家，省级以上企业技术中心11家，其中国家级企业技术中心2家。多数大中型企业

建立了技术开发机构。

为了鼓励企业技术创新，聊城市积极建设社会化、网络化的科技中介服务体系。投资3500多万元建立市高新技术创业服务中心，为孵化高新技术企业提供了载体和配套服务。目前在孵企业达到28家，注册资金突破5亿元，预计完成工业总产值9.8亿元，实现销售收入11亿元。积极开展对外科技合作交流，为企业与高校的合作搭建平台，“十五”期间签订了多项技术项目合同和合作协议。

通过新型技术创新体系建设，引导企业积极与产学研相结合，聊城市不断提高科技创新能力，高新技术产业迅速发展。2005年，全市高新技术产业累计实现产值178.1亿元，同比增长52.71％；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到17.65％；比年初提高了1.63个百分点。全市高新技术企业达到了63家，比上年增长20家。

时风集团成立于1993年，总资产36亿元，员工30000余人，主导产品是农用汽车、轻卡汽车、拖拉机和发动机，2005年实现销售收入116亿元，同比增长28.2％。该集团是国家特大型企业，列世界机械500强的463位，中国机械100强的第7位。时风集团坚持以技术创新作为企业发展动力，实施全方位、多层次的产学研联盟，2005年投资科研经费15亿元人民币，完善技术创新体系。一方面，以时风中央研究院作为企业核心开发机构，设有国内同行业唯一的国家级博士后科研工作站，也是国家级企业技术中心和山东省农用车工程技术研究中心。该研究院拥有500多名技术人员，设有汽车、发动机等六个产品研究所、六个工艺研究所和工艺开发中心、检测中心、新产品试制中心三个配套支持机构。初步具备了新产品自主创新能力，培养了一批水平较高的专业技术开发人才和管理人才。另一方面，集团加强与高校和科研院所合作，以企业自主创新项目为载体，聘请相关专家，与多家高校和科研院所建立长期战略合作关系。与吉林大学汽车学院签订战略合作协议，致力于虚拟环境下载货汽车的设计与开发技术研究；与上海内燃机研究所成立“发动机联合研发中心，”致力

于研发新一代绿色环保发动机；与山东大学合作建立“山东大学教学科研基地”，致力于推动先进制造技术在企业的应用推广；与山东理工大学建立战略合作伙伴关系，加速高校科技成果在本企业的转化；与中国农机研究院合作开展“多功能农业设备与设施研究”，拟申报“十一五”国家科技支撑计划重大项目。这些合作推动时风集团技术创新能力迅速提高，极大地增强了企业核心竞争力。

凤祥集团是国家农业产业化重点龙头企业，2005年实现销售收入30.49亿元。近年来，集团不断加大科技投入和创新力度，推动企业由资源加工型向科技主导型转变。与北京中科前方生物技术研究所合作，投资近2亿元，建设了凤祥生物城，被国家发改委列为全国食品加工示范工程项目，“利用肉鸡副产品生产调味因子技术开发”项目也被国家科技部列入国家星火计划项目。该集团还与中国人民大学商学院建立教学实践基地，对企业管理进行诊断和咨询；与山东医学科学院联合设立“山东医学科学院新药研发基金”，在医药、保健品开发方面全面合作；与山东省清洁生产中心及山东大学合作，围绕肉鸡主导产业，实施清洁生产审核和循环经济试点工作研究。产学研紧密合作推动凤祥集团逐渐成为具有循环经济发展模式的高新技术企业，2003年胡锦涛总书记到集团视察时，对其给予了充分肯定和赞扬。风祥集团并没有满足现状，在发展农副产品深加工的基础上，最近又注册了阳谷祥光铜业公司，该工程项目按照我国关于构建节约型和谐社会，推进企业可持续发展的要求筹建和实施，走自主创新和引进技术相结合的道路，集中了国际上最先进的铜冶炼技术和装备，充分体现集成化创新的科技发展战略，建成后将成为世界上技术最先进、高效、节能、环保的现代化铜冶炼厂，年产40万吨阴极铜（一期20万吨）。

华泰化工公司是国内橡胶助剂行业骨干企业，年产橡胶防焦剂产量居世界第一，年产橡胶促进剂居全国第一，产品销往国内所有大中型轮胎生产企业，2005年实现销售收入3.8亿元。该企业始终坚持依靠科技创新促进企业发展，工程技术人员占到全体员工的1/3以上，不断开发新型高效、绿色环保橡胶助剂产品。公司于2003年组建了国内首家以企业为载体的省级橡胶助剂工程技术研究中心———山东省橡胶助剂工程技术研究中心。中心从成立伊始，就采取开放流动的竞争机制，不断吸收高技术人才，先后从山东省化工研究院、北京橡胶工业研究设计院、中国橡胶工业协会橡胶助剂专业委员会、华南理工大学材料科学与工程学院引进多名专家教授，同时还不断向社会招聘青年科技人员到中心工作。这使得该研究中心的队伍结构日趋合理，水平不断提高，先后承担了国家863计划、国家科技兴贸行动计划、国家重点新产品计划、科技部科技型中小企业创新基金计划等多项科技计划项目。该中心还发挥技术优势，积极进行对外技术转让、技术培训等工作，培育了多家橡胶助剂企业，发挥了强大的辐射功能。

通过对这些企业的调研，我们认为，聊城市在探索建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新型技术创新体系方面，已经取得了扎扎实实的成效。这些工作不但推动相关企业的技术创新能力和竞争力大幅度提升，也推动整个城市的技术创新能力大幅度提升。

三、几点启示

此次调研得到山东省科技厅、聊城市委、市政府和相关企业的高度重视，调研内容丰富，调研讨论热烈。调研中，大家对全国科技大会明确提出以企业作为技术创新主体，表示高度赞同，认为这是抓住了当前我国增强自主创新能力的关键。调研带给我们一些启示。第一，要积极探索产学研结合的新机制，鼓励企业采取多种方式与高等院校、科研院所形成创新联合体。企业作为市场竞争的主体，应成为研发投入、研发活动和研发成果应用的主体。科研院所和高等院校是重要的成果源泉，企业技术创新不能脱离“学”和“研”的支持，必须坚持产学研相结合。这种结合不是一种政策上的平衡，而是一种现实的必然要求。我国企业整体上创新能力还不足，迫切需要科研院所和高等院校提供坚实的成果支撑。聊城的调研表明，这些成功的企业都与高等院校和科研院所开展了紧密的、有效的产学研合作，通过产学研合作增强自主创新能力已经成为我国企业的现实选择和主要途径。当然，不同的企业进行产学研合作的方式是不同的。不能将产学研合作简单地视为高等院校和科研院所的成果在企业内转化的过程，而是以企业为主导，作为创新投入的主体、风险承担的主体、根据市场需求进行总体产品和技术方案设计的主体、经济收益获得的主体，组织各方共同创新的过程。这个过程的方式应该是多种多样的。

第二，要鼓励企业建立自己的研发中心，形成产学研结合的有效平台。企业要成为技术创新主体，能够整合“学”、“研”的研发活动，一定要具备自己的研发中心。只有自己具有了一定的研发能力，才能真正吸纳企业外的研发资源。聊城市在推动企业技术创新过程中，大力协助企业组建专业工程技术研究中心，对重点企业要求都必须成立企业工程技术中心或研究所，这可以提高企业自主创新的组织能力和吸纳能力。事实上，企业自主创新能力不能通过简单的技术交易和购买方式获得，这种自主创新能力必然是组织性和经验性的，是企业从知识和技术的使用和创造过程中生成的。

第三，要结合本地重点产业发展目标，确定支持建立企业技术创新的重点方向。从国内外经验看，技术创新不能离开产业发展，只有扎根于产业发展的技术创新才能具有持续的动力。政府要支持企业技术创新，同样不能离开本地产业发展规划，否则就是“栽盆景”，而不是“造树林”。聊城在推动本地企业技术创新过程中，注意围绕电子信息、新材料、数字化装备与先进制造、生物与医药等高新技术产业发展重点领域，设立大项目，培植新的高新技术产业生长点，这就是行之有效的做法。要在确定本地产业发展目标的前提下，形成完善的产业链和具有较强创新能力的企业群，通过掌握核心技术和关键技术，提高产业竞争力。在支持企业技术创新过程中，应积极构建围绕企业技术创新的产业链，防止产业链出现断裂，不断拉长产业链。力争在重点产业领域扶持一批自主创新特征鲜明、在本产业颇具带动力、具有一定竞争力的大企业和知名品牌。

聊城市这些年的企业技术创新实践表明，推动一个城市自主创新能力提高的关键是推动本地企业自主创新能力的提升，而推动本地企业自主创新能力的提升，一个重要途径是建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新型技术创新体系。政府的职责是为这种体系的建立指明方向、创造环境、搭建平台，形成有利于创新资源聚集和发挥作用的制度和政策条件。聊城市在推动企业技术创新方面进行的积极探索，成为我们建设创新型国家的宝贵经验。

第四篇：访谈实录：铁道部党组成员、副部长王志国谈创先争优

访谈实录：铁道部党组成员、副部长王志国谈创先争优

9月10日上午9时30分，铁道部党组成员、副部长、部创先争优活动领导小组副组长王志国做客人民网·中国共产党新闻网、创先争优网，以“围绕中心，分层推进创先争优活动”为题，接受在线访谈并与网友交流。访谈全文】

王志国：开展创先争优是推进铁路现代化建设的强大动力

[主持人]:各位早上好，欢迎收看人民网视频访谈。近年来，我国铁路事业发展很快，特别是高速铁路发展取得了举世瞩目的成就。铁路系统的创先争优活动也很有特色、很有成效。他们的成功实践充分证明：“创先争优与中心工作融为一体才有生命力”。今天，在我们人民网的演播室，我们荣幸地邀请到铁道部党组成员、副部长、部创先争优活动领导小组副组长王志国做客人民网演播室，就“围绕中心，分层推进创先争优活动”为题，接受在线访谈并与网友交流，欢迎王部长！

[王志国]:各位网友，大家好！很高兴来到人民网与大家交流。

[主持人]:王部长，我们看到当前我国铁路正处在大建设、大发展时期，创先争优活动会对加快铁路发展起到怎样的作用？

[王志国]:党的十六大以来，铁路系统认真贯彻党中央、国务院关于加快发展铁路的部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住难得的历史机遇，在国家有关部门和各省市自治区的大力支持下，全面加快铁路现代化建设步伐，取得了显著成绩。

[王志国]:一是发达完善铁路网建设取得重大进展。从2003年到2009年，有1.4万公里新线建成通车。到2009年底，我国铁路营业里程达到8.6万公里，居世界第二位。到今年7月底，高速铁路营业里程达到6920公里，为世界第一。

[王志国]:二是技术装备水平实现重大跨越。坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，走出了一条中国铁路自主创新的成功之路，高速铁路技术、机车车辆技术、高原铁路技术、既有线提速技术、重载运输技术均达到世界先进水平。

[王志国]:三是对经济社会发展的保障能力显著增强。深化管理体制改革，减少管理层次，优化资源配置，提高管理效率和运输效率，铁路的客运量、货运量持续大幅度增长。从2003年到2009年，铁路旅客发送量、货物发送量分别增长44.4%和62.6%。

[王志国]:铁路对经济社会发展的贡献还不仅仅在客货运量的增长上，更重要的是铁路网的扩大和铁路技术进步，为我国工业化、城镇化水平提升提供了可靠的基础设施保证，有力地促进了区域、城乡协调发展，推动了产业结构调整，铁路这一绿色环保的交通方式对节能减排也作出了重要贡献。

[王志国]:经过几年的大建设、大发展，我国铁路进入了新的发展时期，但目前铁路现代化建设的任务仍然相当艰巨。到2012年，我国铁路的营业里程将达到11万公里以上，其中新建高速铁路将达到1.3万公里以上，大规模铁路建设任务还是非常繁重的。

[王志国]:随着高铁的发展和新技术装备的运用，对推进技术创新、提升铁路干部职工的专业技术能力也提出了更高要求。那么在大量新线建成通车、高速铁路网规模迅速扩大的情况下，运输安全的压力也在加大。人民群众对提升铁路服务质量的要求越来越高，而我们在这方面还有一些不尽人意之处，改进服务还有大量工作要做。可以说，当前和今后几年，是我国铁路现代化建设的关键阶段，我们面临着严峻的挑战和考验。

[王志国]:在铁路现代化建设任务极为艰巨的情况下，中央部署深入开展创先争优活动，为我们巩固学习实践科学发展观活动成果、充分发挥基层党组织和广大党员作用提供了有效抓手。铁道部党组认为，深入开展创先争优活动是加快推进铁路现代化建设的难得机遇和强大动力，我们必须切实把这一活动搞好，充分发挥各级党组织和广大党员的作用，带领全路干部职工实现铁路又好又快发展。

[王志国]:正是基于这种认识，铁道部党组对创先争优活动高度重视，精心组织，狠抓落实，成立了以党组书记、部长刘志军同志为组长的活动领导小组，召开全路会议进行全面部署。今年6、7月份，铁道部组成了三个工作组，对创先争优活动的开展情况进行调研指导。最近，我们又专题召开了创先争优活动研讨会，对全路的活动情况进行总结和分析，进一步完善了措施，推动活动的深入开展。

王志国：铁路系统党员数量大分布广 创先争优活动分层展开

[主持人]:部长，我们知道铁路是一个庞大系统，对下垂直管理，与其他部委相比具有特殊性。请您介绍一下铁路系统是如何设计和组织创先争优活动的？

[王志国]:铁路确实是一个比较大的系统。目前，国家铁路实行铁道部、铁路局、运输站段三级管理体制。铁道部下辖的主要企业有18个铁路局、3个专业运输公司，铁路局所属运输生产站段627个。全国铁路系统目前共有职工207万人，有基层党组织4.6万个，党员93.5万人，其中在职党员70万人，占职工人数的33.8%。

[王志国]:针对铁路系统管理层次多、党员数量大、分布面广的特点，我们在设计创先争优活动时，坚持了“紧扣中心、分层展开、突出实效”。

[王志国]:“紧扣中心”就是紧紧围绕加快推进铁路现代化建设这个中心任务，把活动目标、内容和重点放在推动铁路现代化建设各项重点任务的落实上，把党建成果转化为推进铁路改革发展的成果。

[王志国]:“分层展开”就是根据铁路系统不同管理层次的特点，按照铁道部机关、铁路局和生产站段以及运输一线三个层面，具体组织实施创先争优活动。

[王志国]:在铁道部机关层面，以中央国家机关工委提出的“五好五带头”活动为载体，着力提高机关党组织和党员干部领导铁路现代化建设的能力。

[王志国]:在铁路局和运输站段层面，以开展创建“学习型领导班子”活动为载体，着力提高落实铁路改革发展稳定重点任务的执行力和创造力。

[王志国]:在运输一线党支部和党员层面，以争创“四强四优”活动为载体，着力强化基层、夯实基础。

[王志国]:“突出实效”就是着眼于解决实际问题，在搞好铁路建设、确保运输安全、改善服务质量、解决职工生产生活困难等方面取得实实在在的效果。王志国：铁道部党组成员带头奋战在抗洪抢险第一线

[主持人]:王部长，我们也知道铁道部作为全国铁路的领导机关，它应该说是肩负着领导和组织铁路现代化建设的重任。请部长跟我们谈一谈你们是如何抓好部机关的创先争优活动，进一步提高领导铁路现代化建设的这样一种能力的？

[王志国]:刚才我讲到了，当前和今后几年，是我国铁路现代化建设的关键阶段，我们面临许多新情况、新考验，这几年的工作做好了，对于顺利实现我国铁路发展的宏伟目标至关重要。铁道部作为全国铁路的领导机关，在新的形势下，必须进一步提高领导铁路现代化建设的能力。

[王志国]:我们围绕这一目的，明确提出部机关党组织要做到“五个好”：支部班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、基层反映好；党员要做到“五带头”：带头学习提高、带头争创一流、带头求实创新、带头苦干实干、带头服务基层。

[王志国]:在部机关的创先争优活动中，围绕“五好五带头”着力抓好三个方面。

[王志国]:一是强化机关干部推进铁路现代化建设的政治责任感。以“我与铁路现代化”为主题，在机关各党支部和全体党员中开展专题教育，引导机关干部进一步认清加快铁路发展的重大意义，认清当前推进铁路发展面临的机遇和挑战，认清铁道部机关肩负的重大责任，使机关干部普遍增强了推进铁路现代化建设的政治责任感和提高自身素质的紧迫感。

[王志国]:二是提升机关干部服务铁路现代化建设的实际工作能力。今年我们邀请了8名专家学者作辅导报告，举办了31期培训班，并开办网络课堂，组织了高速铁路、技术创新、经营管理以及经济形势的专题学习，通过这些措施，在部机关营造了浓厚的学习风气，提高了机关干部的专业技术素质。

[王志国]:三是锤炼适应铁路现代化建设要求的过硬作风。今年，铁路完成固定资产投资将达到8000亿元，是过去十几年的总量。今明后三年通车的新线将达到2.8万公里，部机关的工作量成倍增长。为完成好这样艰巨的任务，我们把加强作风建设作为部机关活动的重点，引导广大党员干部树立和弘扬“高标准、讲科学、不懈怠”和苦干实干拼命干的精神和作风，进一步提高了部机关工作效率和质量。现在，“勇于吃苦、攻坚克难、甘于奉献”在部机关蔚然成风，“五加

二、白加黑”已成为常态，为各项任务的顺利推进提供了有力保证。

[王志国]:例如，铁道部的建设管理部门的同志把办公地点放在建设工地，加强对重点工程的全面盯控，今年以来确保了郑州到西安、福州到厦门、上海到南京高速铁路如期建成投入了运营。铁道部运输调度部门的同志创新运输组织，不仅超额完成了运输任务，而且组织开展了突击抢运电煤、东北粮食和新疆棉花等活动，保证了国民经济平稳运行。

[王志国]:今年暑期，部党组成员和司局长利用节假日添乘机车达500多人次，发现和解决了一大批安全问题。今年入汛以来，多条线路发生严重水害，部党组成员带领有关司局负责同志昼夜奋战在抗洪抢险第一线，以最快的速度抢通线路，充分发挥了机关党员干部的示范带头作用。

铁路局和运输站段：把改善职工生活条件作为创先争优重要内容

[主持人]:谢谢王部长给我们介绍铁道部作为领导的机关，在领导铁路现代化建设能力上做出的一些活动和努力。通过您的介绍我们了解到，铁路局和运输站段是铁路工作的具体组织者，你们是如何抓好这个层面创先争优活动的？

[王志国]:铁路局是大型运输企业，一个铁路局要管辖几千公里甚至上万公里铁路，有几万甚至二十几万职工；运输站段是基层生产单位，一般由几千甚至上万名职工组成。这两个管理层次承担的任务非常繁重，两级班子的工作状况直接决定着铁路运输安全、服务质量、工程建设和经济效益。因此，在创先争优活动中，我们坚持把铁路局和站段两级班子作为重点，以深入开展创建学习型领导班子活动为载体，狠抓两级班子能力建设。

[王志国]:一是着力提高两级班子对上级决策部署的执行能力、抓好重点任务落实的创造能力和解决复杂问题的驾驭能力。加强和改进党委中心组学习，加大学习培训力度。今年二季度以来，在两级班子中开展了“解放思想、统一思想，加快推进铁路现代化建设”大讨论，各铁路局和主要运输站段6600多名党委中心组成员撰写了7600多篇体会文章。通过大讨论，进一步完善发展思路和措施，增强了两级领导班子工作的创造性，提高了工作水平。

[王志国]:例如，承担高铁运营任务的12个铁路局深入研究探索高铁运输安全规律，创造和积累了行车设备检修、职工作业规范、自然灾害防范、治安综合治理等方面的有益经验，确保了高铁安全；目前全路18个铁路局都有高铁建设任务，各铁路局认真落实建设管理责任，严把设计、施工质量关，确保了京沪等53个在建高铁项目的顺利推进；各铁路局抓住一批新线开通运营的契机，优化运力资源配置，提高运输效率，实现了客货运量的大幅度增长。

[王志国]:今年1～8月份，全路旅客发送量、货物发送量同比分别增长8.9%、13.7%，运输收入同比增长21.6%，创历史最好水平。

[王志国]:二是着力为职工群众做好事、办实事。在铁路局和站段领导班子创先争优活动中，我们把改善职工的生产生活条件作为重要内容，对职工群众关注、急需解决的一些实际问题作出承诺，并加快实施。

[王志国]:长期以来铁路职工住房比较困难，有55%以上的职工是无房户或者住房条件比较差。今年以来，我们加大职工保障性住房建设力度，按照有关政策，在地方政府的支持下，一大批保障性住房开工建设，这在职工群众中引起了比较强烈的反响。

[王志国]:各铁路局和站段认真落实部党组关于“不让一个职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病”的“三不让”承诺，今年以来已支付资金4.57亿元，救助困难职工40.3万户，得到了职工群众的赞誉。

[王志国]:党员领导干部积极主动地关心周围职工群众的生活，为职工办实事的风气越来越浓厚，细致入微地解决职工群众的实际困难。据不完全统计，创先争优活动开展以来，各单位围绕职工住宿、餐饮、通勤、就医等，办实事72800多件，职工群众普遍感受到了创先争优活动带来的实惠。

[主持人]:王部长，我们了解到，铁路基层党支部和广大党员大多分布在铁路沿线，肩负着确保安全、搞好服务的重要职责。这个层面的创先争优活动有哪些具体的做法？

[王志国]:铁路系统运输一线党支部占全路党支部的60%以上，运输一线党员占在职党员总数的70%。他们分布在铁路沿线的主要行车岗位，是铁路党的建设和铁路各项工作最重要的基层和基础。如果基层不强，基础不牢，运输安全、生产经营、质量效益都无从谈起。

[王志国]:我们坚持“强化基层、夯实基础”的指导思想，以争创“思想引领力强、安全保障力强、工作落实力强、组织凝聚力强”党支部和争做“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”共产党员为载体，针对铁路一线行车岗位安全生产责任重大、人员高度分散等特点，立足岗位实际，组织开展形式多样的创建活动。

[王志国]:一是在确保安全生产上创先争优。把安全生产作为主战场，在党支部中创建“安全屏障”工程，带动安全生产自控型班组建设；在党员中开展“创岗建区”活动，以高铁、提速、重载为重点，形成了一大批党员先锋岗和党员优质设备，带动职工群众齐心合力保安全。

[王志国]:二是在提升技术业务素质上创先争优。结合在全路开展“争做学习型职工、提高岗位技能”活动，实施把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员的“双培”工程，组织党员学技术、练硬功，通过每周一题、每月一考、每季一赛等形式，提高了党员队伍的技术业务素质。

[王志国]:三是在提高工作质量上创先争优。基层单位党组织实行党员公开承诺，挂出党员牌子，引导党员提高工作质量，争创一流业绩。沈阳机务段在火车司机党员中提出了“标准一点不差，运行一秒不丢，操纵一丝不苟”的目标要求；青岛客运段在客运服务党员中实行“阳光服务承诺”，定期评选服务明星；西安电务段在设备维修党员中开展了创党员优质设备活动，收到较好效果。王志国：铁路系统紧紧围绕高铁建设运营 开展创先争优

[主持人]:王部长，我们回答一个网友的问题。这位网友提到说：“近几年铁路发展很快，特别是高铁发展取得举世瞩目的成就，走到了世界铁路前列。请部长介绍一下，你们是如何在推进高铁发展中体现创先争优成效的？”

[王志国]:近年来，我国高铁发展确实取得了巨大成就，国人无不为此自豪。

[王志国]:一是我国高铁发展很快。目前，我国投入运营的高速铁路营业里程达到6920公里，居世界第一位。其中，时速350公里的高速铁路1995公里，时速200～250公里的高速铁路4925公里。正在建设之中的高速铁路有1万多公里。

[王志国]:二是我国高铁技术世界领先。我国系统掌握了高速铁路成套技术，工程建造技术、高速列车技术、列车控制技术、客站技术、系统集成技术、运营维护技术均达到世界一流水平，形成了具有自主知识产权的高速铁路技术体系，实现了由世界高铁技术的“追赶者”到“领跑者”的历史性跨越。世界高速铁路技术大会将于今年底在北京召开。

[王志国]:三是我国高铁运营状况良好。投入运营的高速铁路线路基础、通信信号、牵引供电、动车组等主要行车设备质量稳定可靠，运行安全平稳。目前，全国铁路日开行高速动车组列车558对，占开行旅客列车总对数的32.4%，日发送旅客达到88.8万人，平均上座率达119.9%。

[王志国]:京津城际高铁每天开行动车组列车已经达到75对，日均发送旅客7.3万人；武广高铁每天开行动车组列车已经达到63对，日均发送旅客6.7万人；沪宁城际高铁通车之初开行的动车组列车已经达到101对，日均发送旅客17.5万人。高速铁路以其安全、快捷、舒适等特点，为人民群众创造了美好生活新时空，受到广大旅客的欢迎。

[王志国]:我们可以自豪地说，我国已成为世界上高速铁路系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家。建设好、管理好、运营好世界一流的高速铁路，任务艰巨、使命光荣。我们紧紧围绕高铁建设运营这一当前中国铁路最重要的任务，开展创先争优活动，主要抓了两个方面：

[王志国]:一是大力实施“十百千万”人才工程。部党组着眼于为我国高速铁路发展提供可靠人才支撑，今年以来在全路开展了培养“十名技术领军人物、百名技术专家、千名技术拔尖人才、万名技术骨干”的“十百千万”人才工程。我们把创先争优活动与这一人才工程结合起来，明确“十百千”中的党员比例要达到90％以上，“万”中的党员比例要达到60％以上。加大在高铁技术领域和行车关键岗位培养党员技术骨干的力度，现在广大党员钻研技术业务的氛围十分浓厚，争当技术业务骨干的热情空前高涨。

[王志国]:二是把党员骨干放在高铁建设和运营的重要岗位。我们挑选领导能力强、技术业务精的领导干部，充实高铁建设和运营单位领导班子。适应高铁建设和运营需要，科学设置党支部，创新党内活动方式方法，充分发挥党支部在高铁建设和运营中的战斗堡垒作用。在高铁司机、高铁设备维修人员、高铁调度人员选拔上，优先选拔党员技术骨干，让他们在高铁关键岗位上发挥先锋模范作用。

王志国：铁路系统涌现出一批先进典型 宝成铁路救援创奇迹

[主持人]:谢谢部长给我们介绍高铁发展以及高铁在创先争优方面的一些做法。据了解，铁路系统在创先争优活动中涌现出一批先进典型，有的典型在社会上引起了较大反响。请您介绍一下这方面的情况。

[王志国]:在前一阶段的创先争优活动中，铁路系统涌现出了一批先进典型，这些典型有先进党组织也有优秀党员。我们加大对先进典型的宣传力度，既让大家学有榜样，也让职工群众感受到活动的实际效果。

[王志国]:例如，8月19日，宝成铁路石亭江大桥遭到洪水损毁，行驶到桥上的K165次列车遇险，列车党支部、列车上的党员和职工以及地面有关人员，展开了一场生命大营救，在短短十几分钟时间内，将1318名旅客全部安全转移，无一人伤亡，谱写了一曲可歌可泣的英雄赞歌。

[王志国]:在这次抢险救援中，列车党支部就是主心骨，每个党员都是一面旗帜，他们用自己的行动践行了创先争优的承诺。铁道部将K165次列车命名为抗洪抢险勇救旅客英雄列车，将列车党支部命名为先进党支部，将19名党员命名为优秀共产党员，给33名党员和群众授予了火车头奖章。全国各大媒体广泛宣传报道了他们的事迹，我们还组织报告团到全路各单位巡回演讲，对广大党员和职工群众进行了一次创先争优的生动教育。

[王志国]:我们注意选树在平凡岗位上作出不平凡业绩的优秀共产党员典型。郑州铁路局安全监察室调研员张磊同志，因积劳成疾突发心脏病不幸去世。他参加铁路工作33年，从事铁路安全监察工作20年，始终忘我工作，恪尽职守，鞠躬尽瘁，直至生命最后一刻，仍然战斗在铁路安全监察第一线。他刻苦钻研技术业务，积极探索加强现场安全管理的有效方法，查找安全问题铁面无私，处理安全问题切中要害，是全路安监系统的专家，被干部职工称为铁路安全的“守护神”。

[王志国]:张磊同志的先进事迹，充分体现了铁路基层党员干部的精神和作风，为广大党员树立了榜样。部党组下发了向张磊同志学习的决定，部政治部追授张磊同志“全国铁路优秀共产党员”称号。

[王志国]:钻研技术、献身高铁是时代对铁路职工的要求。我们选树了北京机务段动车组指导司机李东晓这个典型。李东晓是中国高铁人的优秀代表，他勤学苦练，奋勇争先，从一名普通的火车司机迅速成长为高铁动车组司机，获得全国铁路动车组司机技能大赛第一名；他驾驶的和谐号动车组跑出了“中国铁路第一速”，总结提炼的高铁列车操纵技术规程推广到全国各条高铁线路，带出了一个过硬的高速列车司机团队。

[王志国]:铁道部党组把李东晓作为创先争优活动的典型进行宣传。中宣部已确定他作为新时期优秀工人的代表，重点宣传他的先进事迹。

[王志国]:除以上几个突出的典型之外，可喜的是，在创先争优活动中，铁路系统涌现出了一大批先进党组织和优秀共产党员群体。今年汛期，面对全国铁路多条干线发生严重水害的严峻考验，全路基层党组织和广大党员挺身而出，团结带领职工对危险处所严防死守，及时发现和处置险情，保证了铁路安全畅通，涌现出许多先进典型和感人事迹。

[王志国]:例如，7月28日，沈阳铁路局管内沈吉线口前站因附近水库溃坝，整个站区瞬间被洪水淹没，水深达七米之多，候车室30名旅客和车站40名职工的生命安全受到严重的威胁。党员领导干部带领党员和职工采取用手托、用肩扛、用头顶的办法，将所有旅客和职工安全转移。

[王志国]:6月下旬，南昌铁路局管内的赣龙线、鹰厦线、峰福线发生严重水害，各级党员领导干部盯在现场，靠前指挥，带领党员和职工连续奋战十几个昼夜，全力抢通线路，充分发挥了党组织和党员的重要作用。在确保铁路大动脉安全畅通的同时，一线党组织还成立了党员突击队，全力保障抗灾救灾应急运输。今年以来，全路共开行救灾专列262列，有力的支持了玉树和舟曲等灾区的抢险救灾工作。

王志国：铁路系统创先争优活动要进一步加大工作力度

[主持人]:通过王部长的介绍，我们知道铁路系统的优秀党组织和优秀党员在灾难面前做了很多感人的事迹，这也是我们在创先争优取得显著的成绩。根据中央的部署，创先争优活动是一项党建经常性工作。请王部长谈一谈下一步铁路系统创先争优活动的主要打算？

[王志国]:铁路系统创先争优活动顺利开展并取得初步成效，首先是我们贯彻落实党中央决策部署的结果，也得益于中组部、中央国家机关工委的正确领导和其他部委的大力支持。

[王志国]:我们也清醒地看到，铁路系统的创先争优活动还是初步的，需要进一步加大工作力度，推进创先争优活动的深化发展。

[王志国]:一是坚持把提高认识贯穿始终，认真学习中央领导的重要指示，积极借鉴其他单位的好经验、好做法，进一步增强搞好创先争优活动的主动性和创造性。

[王志国]:二是坚持把围绕中心作为活动的出发点和落脚点，使创先争优活动与推进铁路现代化建设融为一体，用确保安全、加快建设、技术创新和提高效益的实际成果检验创先争优活动的成效。

[王志国]:三是坚持把服务人民群众作为开展活动的重要目标，认真解决广大职工和人民群众普遍关心的问题，进一步提升铁路服务水平，树立铁路的良好形象。

[王志国]:四是坚持加强制度建设，积极探索、健全基层党组织和共产党员永葆先进性、自觉创先争优的长效机制。

[王志国]:五是坚持党内带党外、党员带群众，在全路形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好的风气，带动全行业各方面工作的创先争优。

[主持人]:谢谢部长来到我们演播室和网友分享铁路系统分层推进创先争优活动的情况，让我们了解到铁路系统很有成效的创先争优活动。谢谢王部长的到来，谢谢您！

[王志国]:谢谢主持人，谢谢大家。再次感谢各位网友长期以来对铁路工作的关心、支持和帮助。希望大家多提宝贵意见，并一如既往地关心和支持铁路发展和和我们铁路的创先争优工作！

[主持人]:好，谢谢王部长，也谢谢大家收看我们今天的节目。我们下期再见！

第五篇：中共教育部党组关于高等学校

中共教育部党组关于高等学校 保持共产党员先进性长效机制建设的意见

(教党[2006]32号）

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委：

为贯彻落实中央关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的指示精神，努力实现高校党的先进性建设的科学化、规范化、制度化，现结合高等学校实际，就高等学校保持共产党员先进性长效机制提出如下意见。

一、高校保持共产党员先进性长效机制建设的重要性和紧迫性

1.高校保持共产党员先进性成效显著。加强党的先进性建设，是马克思主义政党自身建设的根本任务，高校在党的先进性建设中承担着重要职责。在各地党委和政府的领导下，高校党委按照中央要求，全面加强高校党的建设。高校领导干部队伍的政治素质、理论水平和全局意识不断增强，整体结构进一步优化，驾驭和领导高校改革发展稳定的能力逐步提高。基层党组织建设和党员队伍建设进一步加强，院（系）党委（总支）的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在促进高校改革发展与维护高校稳定中得到充分发挥和广泛体现。高校在先进性教育活动中，创造了不少好的做法，积累了许多成功经验，为建立健全高校保持共产党员先进性长效机制奠定了坚实基础。

2.高校个别党组织和少数党员仍然存在着一些与党的先进性要求不适应、不符合的突出问题。由于多方面因素的影响，有的高校领导干部对新形势下加强和改进高校党建工作的必要性和重要性认识还需进一步提高；有的党员放松政治理论学习，理想信念还不够坚定；有的党员还不能很好地发挥先锋模范作用，在联系群众服务群众时作用不明显；有的高校党的基层组织特别是党支部的凝聚力、战斗力不强。高校党建工作的领导体制、工作机制还需进一步完善。

3.建立健全高校保持共产党员先进性的长效机制是加强高校党的先进性建设的长期任务和现实要求。把先进性教育活动中激发出来的高校党员干部良好的精神状态保持下来，把创造出来的经验和办法坚持下去，巩固并扩大教育活动所取得的积极成果，关键在于建立健全高校保持共产党员先进性的长效机制。各地党委教育工作部门和高校党委要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧密结合高校实际，按照党要管党、从严治党原则，切实把思想政治建设与组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设和加强组织领导贯穿始终，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，为推动高校各项事业全面协调可持续发展提供坚强保证。

二、新时期高校保持共产党员先进性的具体要求 4.高校党员领导干部要按照“社会主义政治家、教育家”的标准，不断加强思想政治建设，做带领全体师生员工奋力推进学校各项事业改革发展的领头人。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高理论修养和政策水平，不断提高用科学发展观统领高校改革发展稳定大局的能力，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。要坚持把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，切实解决好“培养什么人、怎样培养人”这一重大问题，促进学生全面发展，培养和造就社会主义事业合格建设者和可靠接班人。要切实加强党性修养，改进工作作风，大力弘扬求真务实精神，牢固树立立党为公、执政为民的意识和正确的权力观、地位观和政绩观，全心全意为师生员工服务，坚持党的民主集中制，善于调动一切积极因素，不断提高民主办学、科学办学、依法办学的能力，艰苦奋斗，廉洁勤政，切实做到为民、务实、清廉。

5.高校党员教职工要忠诚党的教育事业，忠实执行党的教育方针，努力成为教书育人、管理育人和服务育人的模范。要切实增强党员意识，努力学习党的理论，自觉遵守党的纪律，在本职岗位上发挥先锋模范作用。教师党员要坚定理想信念、树立良好师德，不断提高教学科研水平和学术道德修养，学为人师，行为世范，以高尚的人格魅力和深厚的学识魅力教书育人；管理岗位上的党员要立足本职岗位，带头勤奋工作，依法治教，依法行政，勇于探索，不断创新，努力提高管理水平与服务质量。后勤服务岗位上的党员要热爱本职工作，切实增强服务意识、端正服务态度、提高服务水平，为师生办实事办好事；离退休教职工中的党员要关心支持学校改革发展稳定，努力做到老有所学、老有所为，积极关心和帮助青年学生健康成长。

6.高校学生党员要树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，团结和带领广大同学共同进步，努力成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立祖国和人民利益至上的思想，自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运联系起来，坚决听党的话，跟党走。要坚持全面发展，不断提高自身科学文化知识水平和综合素质，坚持社会主义荣辱观，养成良好的道德品质，努力成为社会需要的有用之才。要把学习知识与投身社会实践统一起来，虚心向人民群众学习，更好更快地成长成熟起来。要严于律己、宽以待人，始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神风貌。

三、建立健全高校领导班子思想政治建设工作机制 7.坚持和完善党委领导下的校长负责制。高等学校党委统一领导学校的工作，支持校长独立负责地行使职权。要认真贯彻执行民主集中制。党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论，作出决定。要进一步规范党委常委会、校长办公会等会议制度，明确议事规则，提高工作效率，不断增强领导班子的团结与活力，不断提升凝聚力。班子成员及党政领导之间要开展经常性的谈心活动，加强沟通，互相谅解，互相支持，形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

8.健全高校领导班子思想建设机制。要始终坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作，组织高校领导干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，认真学习贯彻党章。要进一步建立健全中心组学习、个人自学、脱产进修、成果交流等理论学习机制。中心组学习要制度化、规范化，并务求实效。个人自学要制定切实可行的自学计划，保证时间，保证质量。教育部和各地党委教育工作部门要坚持举办高校领导干部寒暑假研讨班，切实加大高校领导干部的培训力度。高校领导干部在上岗前或任期内至少要脱产培训一次。要建立和落实高校领导干部学习考核和激励机制，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为评价和使用干部的重要依据。

9.健全高校领导班子作风建设机制。要定期召开民主生活会，会前要广泛征求群众意见，会上要勇于开展批评与自我批评，会后要针对问题制定措施，认真整改，并把整改的情况在一定范围内向师生员工通报。领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，党员领导干部要自觉接受支部成员监督。要坚持深入基层开展调查研究和检查督促工作，了解情况，听取意见，解决好办学过程中师生员工反映强烈的突出问题。要高度重视党风廉政建设和思想作风建设，认真落实廉政建设责任制，把反腐倡廉工作与党的先进性建设紧密结合，与“从严治教、规范管理”紧密结合。坚持领导干部述职述廉制度和高校新任领导干部廉政谈话制度，加强领导干部的任期经济责任审计和离任审计，健全党内监督、行政监督、群众监督和舆论监督相结合的制度，使领导班子廉洁自律、求真务实、勤政为民。

10.健全高校领导班子能力建设机制。要继续深化干部人事制度改革，进一步完善高校领导干部选拔任用制度，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，把政治强、素质高、业务精、作风正的优秀干部选拔到领导岗位上来。通过党校培训、工作研讨、调查研究等多种形式，为提高高校领导干部的自身能力搭建平台、创造机会。进一步建立健全高校领导干部岗位锻炼制度，有计划地安排高校领导干部到艰苦地区、复杂环境和重要岗位经受锻炼，有针对性地安排挂职锻炼和实践锻炼。制定干部交流计划，促进高校领导干部跨地区、跨部门和校际之间的交流。

四、建立健全高校基层党组织建设工作机制 11.进一步加强党支部建设。要按照有利于党组织开展工作，有利于加强党员教育、管理和监督，有利于扩大党的工作覆盖面的原则，改进和调整高校基层党组织设臵形式，加强党支部建设，切实形成健全严密的组织网络。凡是具备建立党支部条件的行政、教学、科研单位、都要单独设臵党支部，尽量减少跨单位、跨部门建立的党支部。坚持把大学生“党支部建在班上”，确保实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的工作目标。积极探索与专业方向、学科团队等相对应建立研究生党支部的新方式，实现党建工作与研究生学习、科研工作的有机结合。要通过调整组织设臵，进一步扩大党的工作的覆盖面，把基层党组织的工作覆盖到每个基层单位、每位党员。建立健全党员发展机制，加大发展工作力度，加强和改进在大学生和教师、特别是青年教师中发展党员的工作，把学生和青年教师中的优秀分子不断吸收到党内来，不断提高党在高知识群体中的影响力和凝聚力。

12.进一步加强院（系）党委(党总支)的建设。高校院（系）级单位党委（党总支）要充分发挥政治核心和保证监督作用，支持本单位行政负责人独立负责地行使职权。建立健全党政联席会议制度，院（系）工作中的重要事项，要经过党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。党政主要负责人要加强沟通协调，并经常听取师生的意见和建议，发挥本单位师生在院（系）工作中的积极性和创造性。强化基层党组织的思想政治教育功能，经常听取党员和群众的意见和建议，认真分析师生员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。

13.创新基层党组织工作方法和活动方式。不断改革和创新高校基层党组织负责人的选拔任用制度，促进优秀党务工作者脱颖而出。进一步完善党的组织生活制度、民主生活会制度、党员领导干部上党课制度、党员领导干部过双重组织生活制度以及党风廉政建设宣传教育制度。定期向党员传达有关文件，通报学校重要工作，征求党员意见。积极创新党支部的活动方式，丰富活动内容，使党支部工作更加贴近党员群众的思想、学习和生活实际。广泛开展主题实践活动，推进党员承诺制，努力使党支部成为凝聚党员和联系群众的核心，成为推动发展和促进和谐的重要力量。

五、建立健全高校党员队伍建设工作机制

14.构建党员联系和服务群众的工作体系。按照拓展党员联系群众途径、丰富党员服务群众内容、畅通群众意愿表达渠道的要求，加强马克思主义群众观教育，组织党员开展服务基层、服务群众、服务社会活动，不断提高党员联系群众的意识、服务群众的本领。要结对帮扶困难群众，关心家庭经济困难学生的学习生活。要结合各自的岗位职责，注重解决基层和群众的实际问题。各地党委教育工作部门和高校党委要积极构建党员联系和服务群众的平台。

15.构建全方位、全过程的党员管理与监督体系。要坚持用党章和党内法规规范党员行为，坚持党内监督和党外监督相结合，确保党员充分行使权利、自觉履行义务。建立健全听取党员意见和向党员通报情况制度，形成自下而上和自上而下的党内双向监督渠道。建立健全党员激励与约束机制，关心党员思想政治上的进步和提高，帮助党员解决实际困难。对不发挥先锋模范作用的党员要进行批评教育，对不合格党员要按照组织程序严肃处理。认真做好流动党员的教育管理工作。

16.构建多层次、多渠道的学习教育体系。要抓好学习培训，采取上党课、举办培训班、举行报告会和组织专题讨论等形式，有计划地组织好党员的集体学习，积极倡导党员自主学习。建立健全党员述学、评学和督学制度，由党组织对党员理论学习情况做出评价，扩大学习教育的自主性和覆盖面。要严格组织生活，认真执行“三会一课”制度（定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课），定期开展民主评议党员和党员党性分析评议活动。把学习教育和业务水平的提高结合起来，促进业务骨干思想水平不断提高，促进优秀党员业务能力不断增强。要加强实践锻炼，坚实理论学习和社会实践相结合，积极创新学习教育的有效形式。充分发挥高校党校的作用，搞好党员集中教育培训。充分发挥优秀党员的典型引导和模范激励作用，使党员学有榜样、赶有目标、干有方向。

六、加强高校保持共产党员先进性长效机制建设的组织领导

17.落实领导责任制。各地党委教育工作部门和高校党委要建立健全党委(党组)抓基层党建工作责任制，把保持共产党员先进性长效机制建设作为高校党建工作的重要内容，切实加强组织领导、具体指导和督察检查。党委（党组）主要负责同志是抓高校党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的党建工作。地方党委教育工作部门负责同志要直接联系本地区1-2所高校，高校党委每年要至少一次专题研究党建工作。坚持一级抓一级、层层抓落实，形成党委同意领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。

18.加强基础保障工作。切实加强党务工作干部队伍建设，按照德才兼备、专兼结合、精简高效的原则，选拔和吸引政治素质高、思想作风好、热爱党务工作、善于做群众工作、具有较高学术造诣和较强组织管理能力的党员干部和教师从事高校党务工作。对高校党务工作者，要做到政治上爱护、业务上帮助、生活上关心，在相关政策和待遇方面与教学工作者一视同仁。各高校要保证党建工作的专项经费。要通过多种渠道解决党组织的活动经费。党员交纳的党费，高校党委组织部门可以从本级留存的党费中按适当比例返还基层党组织，本着勤俭节约的原则用于支持开展党的各项活动。高校党委留存的党费应主要用于党员教育，党员教育经费要向基层党组织倾斜。加强对党校、党员活动室、校园主题网站等教育和实践平台的投入。

19.加强理论研究工作。要充分发挥高校学科优势和人才优势，把高校党的理论研究工作同马克思主义理论研究和建设工作紧密结合，同党的一系列理论创新成果的研究紧密结合，同高校党的先进性建设的实际紧密结合，推出有份量、有深度、有影响的研究成果，为建立健全高校保持共产党员先进性长效机制提供理论支持，努力把高校党的先进性建设理论研究提高到新的水平。

20.加强督促检查。各地党委教育工作部门要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对高校党建工作进行督促检查，建立和完善高校党建工作汇报、述评和综合测评机制。加强对高校保持共产党员先进性长效机制的落实情况进行专项督查。各高校党委负责对校内基层党组织工作情况进行督查。要把基层党组织落实保持共产党员先进性长效机制建设情况以及取得的实际效果，作为基层党组织负责人和党务干部考核的重要指标。

中国共产党教育部党组 二00六年十二月二十六日