在省纪委党风廉政建设和反腐败工作调研座谈会上的汇报发言材料

第一篇：在省纪委党风廉政建设和反腐败工作调研座谈会上的汇报发言材料

各位领导：

今年以来，我市纪委以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，立足实际、探索创新，逐步构建起了适合实际的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败工作不断深入，为促进全市经济社会又好又快发展提供

了坚强的政治和纪律保证。

一、突出重点，探索创新，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

年初，在深刻把握新形势下党风廉政建设和反腐败工作的总体要求的基础上，我们结合实际，制定了“突出重点、创新措施、整体推进、彰显特色”的工作思路，采取有力措施，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

（一）严明党的政治纪律，科学发展等重大决策部署和市委、政府决策得到有效落实。深入开展了党的政治纪律教育，引导党员干部坚定政治立场，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央的权威。自觉把党风廉政建设和反腐败工作放到市委和政府工作大局中来谋划、部署和推进，切实做到找准定位、主动服务、提供保证、作出贡献。，我们紧紧围绕扩大内需政策、惠民政策、土地宏观调控政策等贯彻落实情况，围绕“三年大变样”和“重返全省30强”工作目标执行情况，围绕干部作风方面存在的突出问题和重大项目建设情况开展了监督检查。共立案查处违纪违法案件40件，给予党政纪处分41人，57名干部受到效能责任追究，有效保证了中央扩大内需等政策措施和市委政府各项决策的贯彻落实。

（二）突出制度建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。在党风廉政建设责任制方面：每年年初，我们都结合实际，对全市党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，逐一落实到市委、政府班子成员头上，责任量化到人、细化到部门。今年，我们又研究制定了《市党政领导干部绩效考核办法》、《市农村党员干部廉洁自律行为规范》、《关于农村党支部、村委会廉洁自律工作的若干规定（试行）》等一系列规范性文件，使党员干部行有准则，做有标尺。同时，开展了公款出国（境）旅游、公车配备使用管理、财务收支等8个方面的廉洁自律规定执行情况专项核实，共核查资金2700余万元，纠正各类问题9项27件，对5名责任人员进行了廉政责任追究，分别给予党政纪处分，确保了廉洁自律各项规定的严格落实。在源头治理方面：突出抓好宣传教育。创办了《市廉政文化报》。开通运行了石家庄市首家纪检监察综合性门户网站“党风廉政网”，开设了7个功能区29个专栏，搭建了一个廉政宣传、学习借鉴、深化监督、工作展示多功能廉政网络平台。成功建立了20个覆盖全市各个行业的廉政文化宣传教育精品示范点，开展了廉政教育进课堂工作，受到了省市纪委领导的充分肯定和赞扬。突出抓好行政权力运行监控机制建设。在大力削减行政审批事项的基础上，编制了《行政职权目录》和《工作流程图》，组织全市46个行政执纪执法部门和12个乡镇，对3878项行政职权进行了再清理、再核实，通过自己找、群众点、代表评、组织审，共查找出廉政风险点4136个，并按照由高到低依次分三级划出廉政风险等级，制定廉政风险防范措施，确保了行政权力运行科学、规范、公开、透明，实现了党风廉政建设与行政管理工作的有机结合和相互统一，受到省、市纪委领导的充分肯定，先后三次在有关会议上作典型发言。突出抓好农村基层党风廉政建设：在大力开展“大街接访”、“下访巡访”、“蹲点调研”等活动，积极解决群众信访问题的同时，大力推进村务规范化建设，制定出台了《关于进一步加强村务规范化建设的实施办法（试行）》、《关于建立农村村民监督委员会工作的实施意见》，村务管理工作逐步形成了村党组织领导、村民或村代会决策、村委会落实、村监会监督的工作格局。突出商业贿赂治理工作：我们把治理商业贿赂工作作为反腐倡廉的重中之重，坚持惩防并举、注重预防、强化调度、整体推进的工作思路，由28个成员单位增为37个，采取抓宣传教育、抓权力公开、抓重点领域、抓案件查办、抓建章立制“五项措施”，查处商业贿赂治理案件2件，查找到薄弱环节和漏洞37项，提出整改措施72条，完善各类相关制度17项，维护了市场经营秩序。省纪委印发专刊对我市的成功经验进行了推广。

（三）大力开展素质工程建设，纪检监察干部队伍综合能力得到大幅提升。干部队伍是做好工作的基础和保证。我们始终把建设一支高素质的纪检监察干部队伍牢牢抓在手上，不断提高干部队伍的综合素质和履职能力。今年，我们以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”和“以提高履职能力为核心的素质建设工程”等活动为载体，加强思想政治建设和纪检监察能力建设，进一步强化教育、管理和监督。继续实行了周五政治学习制度，每周五组织进行政治理论和业务知识学习，提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力

第二篇：省纪委宣教工作调研座谈发言

省领导宣教工作调研座谈会发言提纲

明山区纪委书记侯文彦

（2011年5月日）

明山区位于本溪市城市东部，区域面积408平方公里。全区下辖一镇八街，共有25个行政村和50个社区，常住人口40万人。全区共有党组织632个，党员16768名。近年来，在市纪委的支持和指导下，明山区立足区情，结合实际，统筹协调，突出特色，创新载体，力求实效，在加强基层党风廉政建设方面进行了一些有益的探索和实践，并取得了初步成效。下面我就从三个方面向各位领导做以简要汇报：

一、近年来开展党风廉政建设宣教工作情况

明山区始终把宣教工作作为党风廉政建设的基础性工作来抓，在实践中，我们坚持每年围绕一个主题组织开展党风党纪教育系列活动，逐步形成了基层群众侧重理想信念教育、党员干部侧重党纪法规教育、领导干部侧重警示教育的三级教育模式。

（一）加强领导，形成合力，把宣教工作放在全区整体工作中统筹协调推进

社会发展的实践表明，一个地区的持续健康发展离不开不断优化的社会人文环境，更离不开风清气正的政治生态环

1境，而宣教工作正是营造这一环境的主要形式。首先是区委高度重视。区纪委每年都要制订宣教工作计划上报区委，区委通过召开书记办公会、常委会、中心组理论学习、专题工作会议等方式，不断统一思想，深化认识。同时，结合当年党风廉政建设和反腐败工作重点，制定下发《明山区党风廉政建设责任制执行情况考核办法》，在这个《考核办法》中，把宣教工作重点、活动形式、完成时限、具体要求都做出详细规定，并作为各单位党风廉政建设责任制考核工作的一项重要内容。其次，区纪委充分发挥协调作用。区纪委加强对基层的检查指导，协调组织、宣传、文化、街道等部门，定期研究解决宣教工作开展过程中遇到的问题和困难，确保宣教工作的扎实推进。再次，各基层单位的积级参与。我们结合基层单位的职业特点开展了形式多样的宣教活动。比如，在一些基层的执法部门，我们主要是以岗位廉政教育为主，在工作中融入廉政宣传教育的内容，引导党员干部和广大群众积极参与，形成合力。

（二）突出特色，创新载体，把增强吸引力和感召力作为宣教工作的着力点

一是深入开展党风党纪教育、警示教育、示范教育。每年区纪委都要为全区副科级以上干部征订反腐倡廉相关法规规章，通过自已学、集中学、专题学三种形式，不断提高党员领导干部对党纪条规的熟知程度；通过举办知识竞赛、演讲比赛、基层廉政大讲堂、反腐倡廉文艺汇演和书画展览

等形式，激发广大群众参与和支持宣传教育活动的热情，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，拒腐防变的自觉性不断增强；通过组织全区副科级党员干部参观警示教育基地、开展警示教育电教月活动，促使党员干部进一步坚定了理想信念。

二是全力推进廉政文化“六进”活动。廉政文化是我们开展党风廉政建设宣教工作的基石，在具体工作中，我们遵循文化发展的内在规律，强调结合，注重融入，统筹协调，予以推进：

1、通过开展经常性的教育，提高党员干部的廉洁意识，推进廉政文化“进机关”；

2、围绕培育“崇廉尚洁”的社会氛围，推进廉政文化“进社区”。比如，在一些有条件的社区，我们建立了社区廉政文化长廊，内容有廉吏故事、党纪条规、反腐倡廉漫画、案件警示等等。我们还为全区村和社区统一制作了《党风廉政建设宣传板》，将纪委监察局的信访举报工作流程、廉政教育信息、党纪政纪规定、农村和社区干部工作规范等内容向群众公开展示，有效提高了基层群众参与廉政建设的积极性；

3、通过开展算好“政治账、经济账、家庭账、友情账、自由账、健康账”的“人生六笔账”活动，提高家庭自觉反对与抵制腐败的意识和能力，推动廉政文化“进家庭”；

4、帮助青少年树立正确的价值观和高尚的道德情操，推进廉政文化“进学校”。通过廉政征文、廉歌传唱等形式正确引导学生，潜移默化地进行廉政思想渗

透；

5、通过不断提升综合竞争力，加强企业党的建设，推进廉政文化“进企业”；

6、切实解决实际问题，推进廉政文化“进农村”。通过加大村级基础设施建设力度，解决影响农村发展的现实问题，狠抓村务公开，着力培育良好的村风民风。

（三）建立机制，注重实效，把宣教工作不断引向深入 反腐倡廉宣教工作是一项长期的、艰巨的任务。因此，我们在建立健全长效机制上动脑筋、做文章。一是纳入长远规划。我们把宣教工作纳入了《中共明山区委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要及责任分工〉》之中，统一安排、统一部署、统一落实；二是完善了责任机制。明确了区纪委、区委组织部、区委宣传部、区文化局、区教育局、区民政局等部门和各镇街、群团组织作为联席会成员单位，分工协作，统筹安排，加强了对宣教工作的领导、指导和检查；三是建立激励机制。把宣教工作纳入各单位党风廉政建设责任制考核内容，严格考核奖惩。

二、关于做好反腐倡廉宣教工作的几点思考

一是反腐倡廉宣教工作要增强前瞻性。随着城市建设的加快，明山区进入了快速发展期。“十二五”期间，作为市委、市政府重点项目的太子河新城建设就落户在明山，项目建设将集聚大量的资金，基础设施建设步伐加快，如果在经

济社会发展的同时，营造风清气正的政治环境，是我们基层纪检部门的中心工作。因此，要把这种良好的态势发展下去，就必须做到未雨绸缪，关口前移，充分发挥反腐倡廉宣传教育的作用，建立起预防腐败发生的有效堤坝，为全区继续保持良好的发展势头提供坚强有力的保证。

二是反腐倡廉宣教工作要增强针对性。不良风气是滋生腐败问题的温床，宣教工作的实质就是要以润物无声的文化力量筑牢党员领导干部的思想道德防线。因此，在完善制度、强化监督的同时，我们还要教育引导党员干部牢固树立立党为公、执政为民、弘扬正气、抵制歪风的思想理念，不断增强廉政勤政意识。

三是反腐倡廉宣教工作要增强广泛性。从长远看，全社会“廉荣腐耻”意识的提高是反腐倡廉工作取得成效的重要基础。而宣教工作承担着树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务，

第三篇：在党风廉政建设和反腐败工作座谈会上的讲话

在党风廉政建设和反腐败工作座谈会

上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开党风廉政建设和反腐败工作座谈会，主要目的就是了解项目党风廉政建设和反腐败工作开展情况，交流探讨工作方法，为下一阶段工作打开思路。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一是要强化责任担当。

以高度的政治责任感，落实好主体责任。不空喊口号，不搞形式主义，要将各项工作责任层层分解到部门、到重要环节和关键岗位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，形成主体责任人人有责的工作格局。“项目党支部书记”作为第一责任人，自觉担起应当之责、该当之责，其他成员要坚持抓好分管领域的党风廉政建设工作，落实好“一岗双责”；要严格监督管理和保护好分管部门的党员干部，做到书记“不甩手”、其他成员“不松手”，逐级监督，明确工作目标和职责分工，确保党风廉政建设责任制落到实处。

二是要严格按照公司、分局要求，在中秋、国庆等重大节日期间深入贯彻落实中央八项规定，坚决抵制“四风”，做到持之以恒落实中央八项规定精神，进一步增强责任意识，努力做到在深化中坚持，在坚持中深化。

项目部各级领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，真正做到以上率下，锲而不舍。同时项目部要定期组织集中学习相关制度文件，使全体干部职工严明纪律，把纪律挺在前面，全面加强纪律建设。

三是要强化作风建设。

作风建设是永恒主题，永远在路上，没有休止符。为此，我们要保持战略实力，以在路上的恒心和韧劲，驰而不息推进作风建设。党员领导干部要充分发挥“关键少数”作用，形成以上率下的“头雁效应”，工作部署亲自谋划、方案计划亲自把关、重点问题亲自过问，坚决不做“甩手掌柜”。党员领导干部要带头强化责任担当，从小事做起，以身作则、树立标杆，自觉遵守廉洁从政的各项规定，自觉持续改进作风，深入贯彻中央八项规定精神，切实担起应当之责。要带头增强工作本领，认真面对分析项目经营的现状和问题，牢牢把握全面从严治党工作的着力点，坚持问题导向、目标导向，组织实施好各项建设任务，在抓根本、抓关键、抓重点、抓预防上下功夫。要带头接受组织和群众的监督，自觉养成在清风正气中生活的习惯，在监督环境里工作的习惯，自划“警戒线”，自设“防火墙”。

四要强化队伍建设。持续练好内功，进一步加强所有职工履职能力的建设，工作中有敢于担当、敢于迎难而上的精气神，切实能承得了重。党员干部更要坚持在其位谋其政，任其职尽其责，着力培养一支政治过硬、作风优良、精通业务的干部队伍。重点抓好当前项目进度计划，全力推进节点目标。

同志们，全面从严治党永远在路上，我们要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断开创新时代全面从严治党新局面，为全面完成目标任务提供组织保障和纪律保障，促进分局持续、健康、稳定发展。

第四篇：在党风廉政建设座谈会上的发言

在党风廉政建设座谈会上的发言

６月８日上午，我参加了xx市纪委征求意见座谈会。这是市纪委按照科学发展观学教活动的既定程序安排的一个规定动作。被邀请参加会议的有５名人大代表，５名政协委员，２名乡镇的纪委书记，２名市直单位的纪委书记。我作为政协委员参加，承蒙的是市政协的推荐。会上，我第三个发言，讲了三层意思。

第一，对市纪委工作的总体评价。如果说要用满意、不满意、比较满意的标准考量的话，我对市纪委工作的选项是比较满意。一方面，我们注意到，xx的党风政风状况还没有得到根本的好转，老百姓对感受到的党风政风还有颇多微词。赌博风的问题，请客风的问题，公款吃喝、公款旅游、公车私用的问题，用人上的不正之风的问题，损害群众利益的问题，都还广泛存在，老百姓对此有意见，党风廉政建设没有明显的成效，因此对纪委的工作不能说是满意了。另一方面，我们也注意到，尽管我市的党风廉政建设存在诸多问题，但我们的纪检监察部门还是做了很多工作，抓领导干部的廉洁自律，抓大案要案的查处，抓整治部门和行业的不正之风等等，有目共睹，有据可查。特别是今年查处水利局主要领导的经济问题，查处土管局个别人的经济问题，都是拿出了勇气、显示了威力、付出了心血的。我们又怎么能对纪检监察部门的工作说是“不满意”呢？所以，我只能实事求是的讲，我对市纪检监察部门的工作，是比较满意的。如果要用百分制考量的话，我给７０分。我给的分与全国首次组织工作满意度调查结果的得分是基本相当的。但愿我的这一评价不会伤害我们纪检监察干部的感情，不会引起我们纪检监察干部的误解甚至反感。

第二，xx的党风廉政建设的好坏，不能只靠市纪委。因为按照党章的规定，纪委是党委的一个工作部门，协助党委管党风。真正对党风状况负全面责任的，是市委，是市委常委。市委常委是手握权力的人。孟德斯鸠说过，手握权力的人都容易导致权力的滥用。如果市委常委用权规范，市委常委过得起硬，谁敢不规范不过硬？如果市委常委重视支持纪检监察工作，党风政风又怎么抓不起来？而目前的情况下，形势太复杂了。体制机制的问题，监督缺位的问题，人际关系的问题，文化背景的问题，习惯势力的问题，等等，都使得一些地方的反腐倡廉工作非常艰难。我曾经看过湖南省原纪委书记杨敏之接受《南方周末》记者采访的一篇报道。杨敏之１９８８年至１９９８年在湖南省担任纪委书记，查办了一些有影响的案件，在纪委系统内部声望很高，当时的中纪委主要领导人出台涉及全国的重大政策时，都要固定征求几个省级纪委书记的意见，杨敏之就是其中的一个。就是这样一个反腐倡廉的老前辈，在面对记者反思反腐倡廉工作时，都感到伤感、困惑，在有些问题上甚至感到很无赖、很无力。他就讲到在省委常委会上，有的时候也不能形成共识，影响案件查处。堂堂一个省级的纪委书记尚且如此，何况县市呢？所以我说，xx的党风廉政建设，不能光靠纪委，要靠市委，靠市委常委，靠市委书记。市委书记是核心中的核心，能不能得到市委书记的支持很重要。而书记是否支持纪检工作，也是很微妙的。因为书记也是人，也有他的个人情感、思想顾虑，甚至还有政治权谋。打个比方说，假如我是书记，我不想在这个地方干了，我就可能有求稳怕乱的思想，就可能有睁一只眼闭一只眼的思想，就可能有多一事不如少一事的思想，就可能有怕得罪人的思想。在想走不走的时候得罪人，一是面子上抹不开，二是上级来测评的时候对自己不利，三是怕别人戳娄子。屁股一抬，问题出来，教训太多了。如此一权衡，你说我这个市委书记还去下气力抓党风廉政建设吗？不会吧！不出乱子就行了吧！书记一不重视，纪委就失去了坚强的后盾。从这样的角度讲，理想的反腐倡廉搭档是，党委书记真心支持纪委书记，纪委书记真心支持党委书记。两个书记齐心协力，党风政风就不愁抓不好！

第三，建议我市的纪检监察部门要开拓创新、求真务实地抓好本职工作。纪委的工作有一个服务大局、服务中心的问题，也有一个如何搞好本职工作的问题。也就是说，既有公转的问题，又有自转的问题。只有该公转的时候公转，该自转的时候自转，该合唱的时候合唱，该独唱的时候独唱，该唱主角的时候唱主角，该唱配角的时候唱配角，反腐倡廉工作才具有生命力和战斗力。对此，我的建议是：

（一）建议市纪委用抓经济发展、工业兴市、招商引资和安全生产的力度抓纪检监察工作。纪委书记是市委常委，参与市委分工，是应该的。同时，我觉得，纪委书记在纪委是一把手，岗位独特，工作重要，使命光荣，责任重大，对纪检工作要更加重视。我们注意到，中央是高度重视县级纪检工作和县级纪委书记队伍建设的。五六月分，中纪委对全国的县级纪委书记进行大规模的集中培训，就是导向。纪委书记千万不能抓了经济工作而误了党风廉政建设。党风廉政建设和经济工作不是对立的。党风廉政建设抓好了，也会形成生产力。可以说，xx不缺抓经济工作的能手，但缺少抓党风廉政建设的能手，我们要记住小平同志的一句名言：“如果党风廉政建设搞不好，成为一个贿赂横行的世界，经济发展上去了又有什么意思？”

（二）建议市纪委要把机关作风建设和经济发展软环境建设作为第一要务。干部作风的好坏，软环境的好坏，从某种程度上决定着一个地方的发展快慢。纪委一定要解决好乱收费、乱罚款、乱设卡的问题，一定要解决好门难进、脸难看、事难办的问题，一定要解决好不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，一定要解决好有令不行、有禁不止的问题。对这些问题，只要纪委真的去抓，一定会形成震慑。“天不怕，地不怕，就怕到纪委去谈话”，就是纪委的威力所在。

（三）反腐败还是要以查办案件为突破口。多办案。办案是纪委的“主业”，要始终保持查办案件的高压态势，既打老虎，又拍苍蝇。只要案办好了，办多了，不正之风和腐败行为就会有所收敛。这就是典型的作用，反面的典型也一样。杀一儆百！

（四）纪检监察工作要更多地关注民生领域。要围绕看病贵、上学贵、食品安全、环境污染、企业改制、征地拆迁等问题，一个领域一个领域地进行集中整治，一个阶段一个阶段地部署战役。用专项整治的具体成果，保护好群众的利益，真正的取信于民。另外，还要关注乡镇的民政优抚领域，有的地方在这个领域有黑幕！

（五）纪委今后要加强检查督办的力度。有制度而不落实，比没有制度影响还要坏。对出台的文件，要狠抓落实。可以多搞一些检查，多搞一些暗访，多搞一些举报，多搞一些通报和曝光。真正发挥制度的作用。如果制度不管用了，那党风政风的好转就没有指望了。

对我讲的以上三层意思，很多与会者，都给予了积极的评价。有的还戏说我成了主题发言。主持会议的市纪委领导也充分肯定了其客观性。

第五篇：在农村党风廉政建设工作座谈会上的发言

农村党风廉政建设工作座谈会发言2009-9-20

首先我代表镇党委和政府欢迎纪检委的领导和兄弟乡镇的同志们来到我镇，听取和指导、共同商讨如何进一步推进农村基层党风廉政建设工作。

一、我镇农村基层党风廉政建设的现状及问题

近年来，市纪委采取了一系列举措，坚持教育、制度、监督三管齐下，努力加强农村基层党风廉政建设，我镇党风廉政建设工作在驻我镇纪工委的大力支持、帮助和指导下，全面开创了新局面，廉政文化建设覆盖了**大地，“廉荣腐耻”的观念深入人心，有力地推动和促进了全镇的经济社会发展。但是，随着社会主义新农村建设的逐步深入，新情况、新问题的不断涌现，我们感觉到在基层党风廉政建设中仍然存在一些问题和薄弱环节，需要在今后的工作中加以克服和解决。

（一）基层党风廉政宣传教育不够到位。主要是宣传教育形式不灵活，针对性不强。停留在一般化的讲课，看专题片，发放宣传资料等传统教育形式，不能满足农村党员干部要求。特别是对中央、省、市委关于在新农村建设中加强党风廉政建设的精神宣传力度不够。

（二）基层干部工作作风不够扎实，工作水平不高。

当前我镇农民的致富愿望与镇村干部的工作水平还存在一定差距，一方面，农民的致富愿望非常迫切，希望干部带领他们摆脱贫困；另一方面，部分镇村干部自身素质不高、工作能力不强，带领群众致富的本领不高，一定程度上制约了农民的致富进程。从党委政府的角度强调工作指标的时候多，提醒加强廉政建设的少；在监督管理上，考虑到村干部干事难，有一定的“迁就”心里，不同程度地存在“失之于软，失之于宽”的现象，使有些制度得不到很好的贯彻执行。二是有些村干部纪律观念淡薄、民主意识不强、工作作风简单粗暴，缺乏做耐心细致的思想工作，导致干群关系比较紧张。

（三）对基层干部的监管机制不够完善。主要是少部分村务公开的内容还不全面、形式比较单一，公开时间滞后，公开流于形式、走过场，上面督促就公开、不督促就不公开的现象；财物管理制度还不完善，特别是有的村在村民理财小组作用的发挥、对农村财物审计等方面仍有漏洞，需进一步完善；村级民主决策尚不规范，有些村干部决策不民主，办事不公开，搞“家长制”、“一言堂”，党内民主监督弱化。

（四）一些侵害农民群众利益的问题时有发生。个别乡镇干部利用手中权力，侵犯国家财产；少数村干部在行使权力中缺乏公正，优亲厚友，办事不公开，决策不民主，部

分涉及群众切身利益的遗留问题未得到彻底解决，群众有意见。

（五）村级经济增长后继乏力。从我镇来看，十二个行政村，除少数几个村每年有房屋出租、机动地承包，林木资源拍卖收入外，多数村集体收入少或没有收入，缺乏有效的经济增长点。集体经济困难，村级组织运转只能靠转移支付维持，造成公益事业建设配套资金困难，严重影响村支部的战斗力和号召力。

（六）真正意义上的民主管理还需进一步加强。村级民主管理制度如党员议事、村民议事等没有完全发挥村级决策、议事、监督的作用。群众民主管理的意识不强，在实施村级民主管理的过程中，部分党员群众显得尤为不关心，加之部份党员群众代表文化素质不高，无法议事。

二、问题产生的主要原因

（一）基层组织建设存在差距。一是少数干部责任感不强。基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面对各种困难，因此一部分基层干部工作责任感退化，不思进取，不求有功，只求无过的思想还不同程度存在。

（二）党风廉政宣传教育存在死角。“上面千根线，下面一根针”，村干部工作头绪多、难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味追求经济利

益最大化，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重角色中间，自律意识明显下降。另一方面，少数农村党员不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的现象已越来越多。

（三）思想认识不够到位。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认为抓党风廉政建设与己无关，只注重抓经济工作，忽视党风廉政建设，或认为抓党风廉政建设会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作中存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，因而有意无意弱化党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

（四）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。具体表现在：一是责任不明确。尽管签了党风廉政责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样；二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是空虚的，可高可低，可多可少，“检查没尺度，好坏凭印象”的思想。

（五）监督机制不尽完善。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督；对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而监督不上，群众更是雾里看花，在民主生活上也是避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己，尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部。

三、推进农村基层党风廉政建设的几点建议

一是加强对“村财镇管”和“三资代理”的再监督。将“村财镇管”与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村财镇管”和“三资代理”制度的有效性。二是要进一步完善党务村务公开和乡镇政务公开。要规范公开的内容和程序，切实保证涉及农民切身利益的热点焦点问题，能够及时、全面、公正地解决。三是强化中心纪工委的职权，充分发挥纪工委在党风廉政建设上牵头抓总、组织协调、监督指导、真抓直管作用。四是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，对典型的违纪违法案件进行公开处理、公开暴光，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。