关于民族地区党风建设的思考

第一篇：关于民族地区党风建设的思考

我国是一个统一的多民族国家，民族地区的党风建设在建设有中国特色的社会主义伟大实践中，具有重要的作用，民族地区党风的好坏不仅关系到民族地区的改革开放和现代化建设，而且关系到党的发展前途。如何从民族地区的实际出发，找到切实有效的加强党风建设的路子，是摆在我们面前一个重要的现实课题。

一、民族地区党风建设的特殊性

民族地区党风建设的特殊性是由民族地区的特殊社会历史因素决定的。

民族地区社会制度变革的跨越性，带来了党风建设的渐进性和长期性。我国许多少数民族地区是脱胎于相当落后的奴隶制社会或封建农奴制社会的母体而一跃跨入社会主义社会的，这就必然使这些少数民族的民族地区背上沉重的包袱，出现许多跨越社会发展阶段而带来的基础差、底子薄、文化落后、起点低等矛盾，在政治、经济、文化等方面产生某种短时期难以摆脱的滞后因素。并使得一些共产党员在确立和巩固无产阶级的先进思想意识、马克思主义的科学世界观和方法论、坚持和发扬党的优良传统和作风，不能不经历一个渐进的长期的过程。

民族地区文化发展不平衡，多种意识形态并存，给党风建设带来了复杂性和层次性。由于历史的原因，我国有的少数民族文化发展比较先进，有些则发展比较落后。就少数民族党员来看，大多数是解放后入党的翻身农牧民，他们对党的感情纯真，思想进步，政治上可靠，忠于社会主义事业，为民族地区的革命和建设事业作出了重大贡献。但是，他们的文化程度偏低，党员队伍中文盲和半文盲一般地占半数以上。从意识形态方面看，解放后，社会主义的意识形态占据着主导地位，但奴隶制、封建主义等非社会主义的思想意识形态还不同程度的存在，宗法思想、神权观念、家长制、特权思想还有相当的社会基础，并对社会生活有较深的影响。这种文化发展不平衡和多种意识形态并存的复杂状况，制约着党员思想政治素质的不断提高，影响着党的优良传统和作风的发扬。因此，民族地区党风建设就要从这种复杂性、层次性出发，提出不同要求，采取多种途径来进行。

民族地区宗教的民族性、低层性给党风建设带来了反复性和经常性。宗教在我国民族地区有着比较广泛的社会基础。我国少数民族几乎都信仰宗教，由于宗教具有长期性、民族性、群众性、复杂性和国际性的特点，在一定社会条件下，它会转化为一种现实的社会力量和政治势力，各种非马克思主义的意识形态，会随着这种社会力量和政治力量的发展而对党员产生强烈的影响。特别是由于宗教信仰与民族风俗习惯紧密交织，使一些党员在政治生活中不容易把民族传统习俗与宗教活动分开，在一些民族聚居、宗教盛行的地方和全民信教的民族中，有些党员本身就是“先天性教徒”，他们从小深受宗教的影响，虽然后来不断接受马列主义、毛泽东思想的教育，但由于这种思想变革的不彻底性和反复性，使有些党员对马克思主义的立场、观点和方法树立得不那么牢固，一遇某种时机和气候，宗教迷信思想很快又萌发和复活起来。因此，民族地区党风建设必须经常地反复地坚持不懈地抓，才能抓出成效。

民族特征和民族差异的长期存在，带来了民族地区党风建设的民族性和地域性。在我国长期的历史发展中，形成了各民族大杂居、小聚居、交错居住的局面。由于各民族以外的自然条件、经济状况和历史境遇不同，又形成了反映各自民族政治、经济、文化、传统和心理特点的风俗习惯，并成为各自民族内聚力和认识意识的基础，因而各民族之间存在着不同的差异。另外，由于受生产、生活和地缘的影响，有的民族风俗习惯又都程度不同地带着地区性的特点。而民族习俗所具有的对内凝聚力和对外抗同化力，不能不影响着一些党员对马克思主义民族观的接受和对党的优良传统作风的继承和发扬。另外，民族地区党风建设必须从不同民族特点和不同地区特点出发，采取相应措施，才能收到成效。

以上民族地区党风建设的特殊性告诉我们，加强民族地区的党风建设，任务是十分繁重的，如果党风搞不好，党组织很难肩负起民族地区社会主义现代化建设和实现各民族共同繁荣的历史重任。

二、加强民族地区党风建设的思路

民族地区党风建设所处的特殊环境，决定了当前加强党风建设必须抓好以下几项工作：

(一)进一步加强对党员、干部进行马克思主义民族理论和党的民族政策教育，牢固树立无产阶级的民族观。

首先，树立民族问题是社会革命和发展总问题的一部分的观点。教育各族党员明确民族问题是受着社会发展总问题的影响、决定和制约的，它只有随着社会总问题的解决才能得到根本解决。在今天社会主义现代化建设新时期，民族问题只有同建设有中国特色社会主义的总任务联系起来才能得到正确的解决。因此各民族共产党员都要立足于国家大局，从建设有中国特色的社会主义的总体利益上来认识和对待民族问题。要教育各民族党员明确共产党员是工人阶级的先进分子，是各族人民利益的忠实代表，不能只代表和谋求某一民族的特殊利益，必须坚持“整个无产阶级的不分民族的共同利益。”坚持为各族人民全心全意服务的宗旨和优良作风。

其次，树立各民族“谁也离不开谁”的观点。教育各民族党员明确我国是一个统一的多民族的社会主义国家。“建立和发展平等互助、团结合作，共同繁荣的社会主义民族关系”，“巩固和加强民族团结，反对民族分裂，维护祖国统一”，这是我们党一贯的基本原则。由于各民族在生产、生活方式、风俗习惯、语音文字、文化传统等方面的特点和差别将长期存在，如果各民族之间缺少交流，相互疏于了解，或拒绝吸收其他民族先进的文明成果，那就很难实现各民族的共同繁荣和进步，也不利于党风的建设。

因此，各民族的共产党员都要互相尊重、互相学习，取长补短，共同进步。

再次，树立正确处理民族关系，不断增强民族团结的观点。民族团结是实现各民族平等和共同繁荣与发展的基本保证。新时期新型的民族关系和民族团结不断巩固和发展，民族地区安定团结，各项事业欣欣向荣。毛泽东指出，“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”因此，要教育各族党员坚持和学会正确处理民族矛盾和民族关系的原则和政策，既不能把属于人民内部的民族矛盾当做敌我矛盾对待，又不能用民族问题掩盖敌我矛盾。坚决维护和发展各民族的大团结，做民族团结的模范。

(二)着重进行思想教育，解决党员思想入党问题。民族地区的党员大多数来源于农牧民，他们历史上长期在小生产的传统方式下生活，积淀和形成了不少有悖于工人阶级先进思想的落后意识，虽然已经走上了社会主义道路，但不可能在短期内完全割断与旧意识的联系，并且仍然处在广大农牧民的包围之中，还不可能完全摆脱农村牧区某些社会落后意识的影响；同时农村牧区改革后，一家一户的个体分散经营方式，在客观上又助长了部分农牧民包括一些共产党员在内的小生产意识的回复和种种非无产阶级思想的滋长。因此，解决党员从思想上入党的问题，实现世界观的根本转变，是加强民族地区党风建设，保持和发扬党的优良传统和作风的重要条件。

首先，加强马列主义基本理论的学习，坚定共产主义信念。共产党员必须始终坚持党的理论的学习。邓小平继承和发展了马克思主义，把马克思主义理论同中国实际相结合，提出了建设有中国特色的社会主义理论。这一理论是党和国家一切工作的指导思想和理论基础，少数民族地区的一切工作也不例外。只有掌握马克思主义理论和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，以科学的理论武装头脑，树立共产主义的远大理想，才能有强大的精神支柱和力量源泉，进而在改革开放的形势下，密切结合民族地区实际，模范地执行党的基本路线，在建设好民族地区中发挥共产党员的先锋模范作用。

其次，必须对广大党员持久地进行社会主义、爱国主义、集体主义的教育。三方面的教育，是有内在联系的整体。进行教育时，要讲清共产主义理想、原则和现阶段实践纲领、政策的关系；讲清在国际国内斗争中，政治上搞统一战线，意识形态上却不能放弃共产主义世界观和思想体系。只有以正确的理论教育人，科学地解释人们提出的疑难问题，让他们理解选择社会主义的必然性、现实性和可能性，才能真正促进世界观的根本转变，为搞好党风建设奠定思想基础。

(三)加强党风和廉政制度建设，强化党的自我约束机制。总结党的执政经验，我们越来越认识到，一个执政的党，必须是制度完备的党。根据民族地区的复杂情况，我们在党风与廉政制度建设中，必须注重它的科学性。

首先，制度内容要科学合理。就是要把长期以来党在领导工作和党内生活中的经验教训加以总结和概括，按照党的原则规定，结合民族地区的实际特点，制定出符合党自身发展的规律、内容具体、便于执行的规章制度。这样的科学制度，才能具有强有力的调节、制约党组织和党员行为的作用。

其次，制度建设的方法必须从民族特点和民族地区的客观实际出发，能办到的先作规定，办不到的待条件成熟后再作规定。同时要防止和克服制度条文中过大“弹性”的弊病，使其具有可操作性。

再次，要维护制度的严肃性。一方面制度一旦形成，就要保证其在各地区的执行，不允许无组织、无纪律和任何理由的阳奉阴违；另一方面执行党的制度必须全面防止实用主义。不能在执行中“各取所需”，否则会使党组织和党员无所适从，丧失制度的严肃性。

(四)民族地区党风建设应处理好几个关系。

首先，正确处理党的建设的统一性与特殊性的关系。党章明确规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。”党的这一性质表明，中国共产党是集中统一的工人阶级的党，而不是分散的“民族党”，这就决定了中国共产党的建设必须按照工人阶级先锋队的统一要求和标准来进行。对民族地区的党风建设，既要严格遵守党中央的统一要求，又要结合民族地区的特点；既不能因为民族地区的特殊性而降低统一标准，又不能搞“一刀切”，要坚持统一性与特殊性相结合的原则。

其次，正确处理党的生活准则与民族风俗习惯的关系。党的生活准则是维护党的集中统一，增强党的团结，巩固党的组织，提高党的战斗力的必要条件。是各族党员必须遵循的行为规范。在基本上全民信教的民族中，生活在基层的共产党员，既不能用党的生活准则一概否定民族风俗习惯，损害民族团结，也不能固守一些不利于民族发展的风俗习惯拒绝执行党的生活准则，破坏党的纪律。

第三，正确处理共产党员的信仰与宗教信仰自由的关系。我们党的宗教信仰自由政策，是对我国公民而言的，不适用于共产党员。共产党员是具有彻底唯物主义科学世界观的无产阶级的优秀分子，如果共产党员信仰宗教，成为有神论者，就不能发挥共产主义先锋战士的作用，从而也就不能保证党的先进性。因此对于共产党员来说，无论出身哪个民族，都应该坚持唯物论和无神论，坚定共产主义信仰。

第四，正确处理制定规划和狠抓落实的关系。党的各级领导班子在各级党组织中处于核心领导地位。党的优良传统和作风主要靠他们去带头坚持和发扬，党风建设工作主要靠他们去抓，因此，民族地区党的各级领导班子一定要把学

第二篇：加强党风建设的思考与探索

加强党风建设的思考与探索

【摘要】现在，中国正处于一个重要的改革发展时期。随着市场经济的不断发展，我国的贫困人口差距越来越大，许多党员出现了腐败现象。如果这种贪污腐败的现象继续下去，将会造成社会局势的波动和混乱。所以，务必要加强党风建设，狠抓作风问题，密切联系群众，发扬艰苦奋斗的精神，从各方面提升党员的党性修养，政治素养，保持党员的先进性和纯洁性。加强党的建设是政府的重要组成部分，是国家长期稳定的迫切需要。对于中国来说是非常重要的，这是在发展中世界

【关键字】党风建设；艰苦奋斗；思考与探索

一、加强党风建设的重要性

廉政建设与干部形象、社会风气和社会经济发展的稳定有着密切的关系。这是一项必须始终做好的政治任务。地方政府应加强廉政建设，建设廉洁政府，促进民间风格的影响，一个好的局面，形成心齐、风强，地方经济和社会的促进进行第一，超常规跨越式发展。党的作风在党的形象、人民关系、党的生命之间的关系。加强和改进党的作风建设，核心问题是与群众保持密切联系，鉴于物质文明发展的现状，人民生活水平不断提高。对于广大党员干部来说，可以始终保持艰苦奋斗的作风，抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，是保持廉洁正派的能力。密切联系群众，同人民群众共患难，是党真正为人民谋福利的关键

（一）、加强党风廉政建设，是维护党的性质，促进党员干部全心全意为人民服务的服务宗旨的重要保证。

（二）、加强党风廉政建设，是营造良好的政府工作环境的重要保证。

（三）、加强党风廉政建设，是党的事业顺利完成的重要保证。

（四）、加强党风廉政建设，是加强思想政治工作，加强党员党性的重要途径。

为了加强廉政建设，我们必须始终坚持对党的严格管理，始终坚持改革创新，实行公益创业，不断创新，我们必须始终坚持反腐倡廉的运动。只要做到这一点，就要从严处理；要坚持反腐倡廉，加强思想建设，党性建设，加强反腐倡廉建设，从根本上改变腐败现象。

二、艰苦奋斗精神是党风建设的基石之一

艰苦奋斗是时代发展进步的精神旗帜，是民族生存的坚强基础。永远是共产党人代代相传的红色绑藏艰苦奋斗精神永远不能丢。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，自古以来，中国人民就继续发扬艰苦奋斗的精神，如“大禹治水”、“生于忧患，死于安乐”、“闻鸡起舞”、“艰难困苦，玉汝于成”等寓言和警示的格言都可以看出古人艰苦奋斗的风范。中国共产党代表先进文化的前进方向，必须开展对古人艰苦奋斗的精神，不断加强党的作风建设，以集中力量对社会的发展。艰苦奋斗是我们党的优良传统，在现代，它面临着帝国主义和权力的不断侵略。在中国人的无私、自律的精神，自我牺牲的精神的不断努力下，中国的人名克服一切困难，向胜利前行。在这一时期，中央领导同志和普通党员干部，都拥有者自力更生、努力工作、勤俭节约的精神，克服困难，齐心协力，终于战胜了帝国主义，没有中国共产党的辛勤劳动，没有如今的美好的生活。今天，要全面建设小康社会，必须艰苦奋斗，坚持长期治理的考验。我们要把艰苦奋斗的精神和精神结合起来，共同发展。把我国从贫穷落后发展到如今繁荣富强！只有不断的坚持艰苦奋斗的精神，加强党风廉政建设，埋头苦干才会使小康社会成为现实。

艰苦奋斗不是喊出来的，是做出来的。在困难时期，我们提倡艰苦奋斗精神。在新时期要保持艰苦奋斗的精神，不要铺张浪费，不关心个人得失，要求每一个党员干部勤俭节约，以艰苦奋斗为政绩。发扬艰苦奋斗精神是因为我国现阶段经济社会发展还很不平衡。人均国民生产总值较低，与其他发达国家相比差距还很大。在农村，特别是一些偏远山区和少数民族地区，人民的生活还不富裕，无论是各种基础设施建设，还是文教建设都十分落后，为了改变这种情况，我们必须要发扬艰苦奋斗的精神，不断解决问题。要实现社会主义现代化的宏伟目标，只有发扬艰苦奋斗的精神，凝聚全国的精神和力量，才能战胜一切困难。

作为一名新时代的大学生，更要弘扬艰苦奋斗的精神。

（一）、内心不浮躁

大学生不管是在学习还是在工作中都需要做到内心不要浮躁，不管遇到任何的困难，都要保持一种平和的心态，积极面对生活中的种种不如意。

（二）、作风踏实

大学的生的作风一定要踏实肯干，脚踏实地一点一点进步，这样才能更好的面对每一次挫折和失败。做到面对逆境时不气那，顺境时不骄傲。

（三）、能居安思危

无论在何时何地，都要能做到居安思危永不止步，因为不论是在和平年代还是在战争年代，社会上总有一些因素，直接威胁到我们的人身安全和财产安全。

（四）、拥有进取心

进取心有助于帮助大学生更好的执行艰苦奋斗的精神，而不是在困难面前退缩，也不是在失败面前逃避，他们会发扬艰苦奋斗的传统，利用手中的一些优势，更好地为达到理想的目标而奋斗和努力。

（五）、能力精图治

大学生要保持努力的精神，我们要努力使自己努力，它能增强自己的控制力和克服困难的意志和勇气，一个强大的，不放弃的坚持和毅力。这样的大学生能迎难而上，值得学习和提倡。

（六）、能勤俭节约

一个保持艰苦奋斗精神的大学生，除了能够迎难而上之外，还应该做到勤俭节约。大学生应该向先辈们多学习，摒弃奢张浪费的作风，而应该发扬勤俭节约、清正廉洁的精神，不贪图享受、不铺张浪费。

三、密切联系群众是党风建设的关键。

密切联系群众是党的优良作风，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

始终保持与人民群众的密切联系，这是无产阶级政党不同于其他重要政党的标志，是我们党胜利的力量源泉，是我们党最大的政治优势。始终保持党同人民群众的血肉联系，体现了党的性质和宗旨，能够巩固党生存和发展的基础。建立在一定阶级和阶层基础上的政治组织的政党，如果脱离了自己所代表的阶级和阶层，就会失去存在和发展的根基。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表最广大人民的根本利益，以全心全意为人民服务为根本宗旨。

始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党成为坚强领导核心的重要保证。中国共产党是中国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。在当代中国，中国共产党的领导，是中国发展和进步的客观要求。社会主义现代化建设事业是各族人民的共同事业，必须统一全国各族人民的意志和行动。

中国共产党坚持立党为公，执政为民，只有始终保持同人民群众的血肉联系，通过建造保障性住房以解决城镇低收入家庭住房困难问题等反映群众意愿、群众疾苦的路线方针政策的制定和实施，才能不断巩固党的执政基础，才能保证党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党实现历史使命的力量源泉。中国特色社会主义事业是改革创新的事业。在改革开放的新时期，我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，进行改革开放新的伟大革命，不断开创、坚持和发展中国特色社会主义。在新的形势下，世情、党情发生了深刻变化，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多的新情况、新的问题与挑战前所未有。我们党要站在时代前列带领人民不断开创中国特色社会主义事业发展新局面，更好地实现党的历史使命，必须始终保持同人民群众的血肉联系，才能获得实现历史使命的力量源泉。

党员要忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以维护群众利益为核心，以直接联系为主要方式，以制度建设为保障，进一步落实为民务实清廉要求，密切党同人民群众的血肉联系。

（一）了解群众。

深入群众，打入群众内部，及时掌握群众的所思、所盼、所想，广泛听取群众意见建议，增强工作的科学性和针对性。

（二）学习群众。

虚心学习群众的聪明才智、淳朴品格和识大体、顾大局、吃苦耐劳、积极创业的精神，学习他们身上体现出的中华民族优良传统。

（三）服务群众。

为群众提供技术服务、信息服务、法律服务，帮助群众解决困难和问题。

（四）引导群众。

引导群众树立法治观念，构建社会和谐；引导群众发展富民产业，促进增收致富；引导群众增强民主意识，推进基层民主建设；引导群众学习党的路线方针政策，自觉参与到全旗改革发展大局中来。

（五）开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，促进社会和谐稳定。

四、党风建设出现问题的主要原因。

（一）政治思想学习主动性不强。

主要表现在“重业务而轻学习”，一些同志存在“重业务、轻学习”的现象，忽视对“两个条例”的学习和世界观的改造，把学习当作“软任务、额外负担”，学习的不够。组织学习不愿意参加，自己学习缺乏主动性，同时学习形式单一，效果不好，造成对新时期党风廉政建设的新趋势新动向把握不准确，不能运用先进的管理理论指导工作。

（二）制度落实不够扎实。

在廉政建设方面，部分干部职工还存在“随大流”的从众心理，片面强调社会大环境的客观影响，而没有认真按照中央的有关规定，查找自身及单位存在的问题，有些管理还存在“盲区”，随意性大、有制度不执行，盲目攀比心理还不同程度的存在，这些都充分说明部分领导干部还没有充分认识到党风廉政建设在管理工作中的重要地位。实践证明，生活中有政治、情趣上有形象，小节不保、大节难守，“理财不贪，用权不滥”应作为广大干部职工的行为准则。

（三）监督力度不强。

“好人主义”是党内的一种不良风气，是对同志、对事业不负责任的表现，而对各项工作的直接影响就是主动性的欠缺和积极性的缺乏。在党风廉政建设工作上还不同程度地存在不负责任的“好人主义”，相互批评怕影响团结、自我批评怕失去权威，不愿深入群众做耐心细致的思想工作，对班子中成员不敢开展有针对性的批评与自我批评。看似一团和气稳定和谐，实则是对工作对同志的极不负责，是不能坚持党性的体现。共产党员的基本品质就是：胸怀坦荡、诚实守信，一定要戒伪善，学会给心灵修条路，一条宽广无私的路。

（四）思想认识不高，存在“形式主义”。

工作上的官僚主义、形式主义我们都有所认知，党风廉政建设工作方面存在形式主义，有文件不贯彻，工作蜻蜓点水、浮于表面，或只做表面文章，而不是深入基层、深入群众、深入工作第一线，用会议贯彻会议，用讲话落实讲话，用文件落实文件，宣传教育抓得不够、责任制不落实，流于形式，只注重表面现象，不注意研究把握对党风廉政建设工作的思想动态，做有针对性和成效性工作，造成工作主动性的欠缺。

五、加强党风廉政建设工作应着力解决的几个问题

（一）加强党风廉政建设，提高党员领导干部廉洁从政能力。“公生明，廉生威”，要严格执行“四大纪律”、“八项要求”。要下“重药”切实治理领导干部作风方面存在的几股歪风，不以恶小而为之、不以善小而不为，从大处着眼、从小处入手。

（二）加强学习，切实提高领导干部自身修养和拒腐防变的能力。反腐败是党性和本能的较量，要积极构筑拒腐防变的思想防线，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，廉洁从政、勤政为民，将“三个代表”重要思想作为工作的立足点和出发点，将是否有利于总体工作的开展、是否符合广大干部职工的根本利益作为考虑问题的基础，不能只停留在口头上，要入脑入心，要本着对组织、对家庭、对个人高度负责的态度，常思贪欲之害，常弃非分之想、常怀律己之心、常修从政之德。

（三）加强党员干部的监督管理。重点强化三个方面监督： 1.2.3.强化自上而下的监督，接受上级党组织和领导层的监督； 强化平衡制约性监督，同级组织之间、党员个体之间相互监督； 加强对党的纪律监督，对党员的各种行为形式、工作作风进行全方位、全过程的保障、控制和惩戒制度。

全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央纪委提出的“四个纪律八项要求”，加强监督自律，要求党在改革和社会主义的初期自觉、自省、反省错误观念，经得起市场经济的考验。实行从严治党、严格政策、严格程序、严格标准、严格把关的方针，保持党员先进性和纯洁性。

（四）深化制度建设，提高落实制度的能力。

要全面大力推行行政审批制度。严格仔细进行审批，做出合理的预算，改革干部人事制度，并且深入学习各种法律，做到有法可依，依法行政，充分维护法律的权威。要积极反思，做到有错改之，无则加勉；同时做到责任、权利、义务的三者相结合，严格的管理制度；大力的加强责任追究力度，不管是领导还是普通干部，一旦犯错就要追究责任。

第三篇：如何加强党风建设

一是强化廉洁自律，及时调整乡党风廉政建设和政风行风建设领导小组，明确责任分工。

二是修订完善制度，修订完善了《党员干部培训制度》、《财务公开制度》和《考勤制度》等各项制度，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。

三是强化作风转变，结合“四群”教育活动，调动了转变作风的主动性和积极性。

四是强化服务意识，通过召开专题讲座，收看远程教育，书籍学习等提升干部职工服务水平。

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第四篇：对民族地区旅游业开发的思考

对民族地区旅游业开发的思考

摘要：本文以四川省凉山彝族自治州为例首先分析民族地区旅游开发的制约因素，在此基础上借鉴其他地区发展地区旅游的经验，提出了凉山州民族地区旅游开发新局面的保障措施。

一、民族地区旅游开发的制约因素

（一）经济发展水平相对滞后。

地处大西南的四川省凉山彝族自治州是一片集汉、彝、藏等多种少数民族聚居的土地，地广人稀、山高水远，以农业发展为主要经济支柱。由于自然和历史的原因，反映出所有民族地区旅游产业发展都面临的共同问题：经济落后，旅游开发所需资金不足，接待能力和开发规模有限；当地产业结构不合理，产业体系不健全，市场经济发展落后；旅游基础设施投入不足导致配套接待设施条件难以达到规定标准；民族地区自我积累能力不足，人均收入水平低下导致商品流通滞后；教育培训严重缺乏，导致旅游人才缺口较大，旅游接待和服务质量以及旅游管理水平都有待提高。

（二）民族地区旅游自身需求不足。

目前我国比较成熟而且市场效益较好的一种旅游发展模式是利用城市客源优势发展郊区农村旅游，充分利用城市郊区相对良好的人文环境、自然生态环境和便利的交通条件得以发展。但少数民族地区大多处于偏远的山区，城市化水平比较低，依托周边大中城市的庞大旅游市场开发民族地区旅游不具备条件，缺乏有力的市场支撑。基于以上原因，造成少数民族地区旅游发展的内需不足，难以吸引足够的外地游客。

二、如何开创民族地区旅游的新局面

（一）民族地区旅游要本土化。

旅游业与其他产业之间的关联度大，旅游业就能通过产业关联带动更多的部门，从而推动当地经济的发展。反之，则旅游业对当地经济的影响就比较小。所以，要以旅游业的发展为契机，优化配置上下游产业，充分利用当地资源，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置当地居民的就业，是提高旅游效益的重要手段。以凉山地区的旅游开发为例，如何开发生产有着浓厚彝族特色的服饰工艺品、餐具、旅游食品，让游客在留连于山水之余也会慷慨解囊。开发这些产品需要技术、也需要人才，同时还能解决部份当地百姓的就业。是我们在民族地区旅游开发的时候，要考虑的首要问题，最大化当地群众的利益是第一原则，只有遵循这一原则，将旅游开发与当地居民的利益作为共同体，才能为当地居民所接受。所以，只有实施民族地区旅游产业的本土化战略，才能有效地带动当地经济的发展。转贴于

（二）多种经营模式共存。

在过去的旅游发展模式中，过分依赖政府，规划、投资、土地、经营、管理都是政府的事情，程序繁多、过程复杂、效益却并不显著。因此，在民族地区的旅游开发中要引进外来经营者，打破独立局面，要多种经营模式共存。如：本地经营者和外来经营者同时提供不同类别相同等级的旅游产品到不同的旅游市场，他们之间相互竞争，相互依存，避免了同质化的恶性竞争，共同推动民族地区旅游的可持续发展。或者本地经营者和外来经营者合资合作开发民族旅游，利益共享，比如凉山州冕宁县的灵山寺，就是政府出让旅游资源，由外地的投资商来投资开发，利益共享。既解决了投资的大问题，又解决了部分群众就业。

这样的合作模式，不但解决了开发问题，还很快提升了该县的旅游档次和知名度，随之带动了接待能力的提高、当地居民的文化需求的提高，更带来了滚滚客流和经济效益。

三、民族地区旅游开发的保障措施

（一）健全政府管理机制。

民族地区旅游可持续发展的关键在于政府采取有效的行政、经济、法律等相配套的宏观调整、监督、指导和管理手段与方法，政府要明确各自的工作责任，把民族地区旅游的管理纳入政府的行政管理职能，切实有效制定出相关管理制度或条例，在规划审批、安全管理、经营管理、环境卫生等方面进行规范、监督，引导其逐步走向行业协会自律管理。从游客市场和社会的角度来看，旅游地是一个有机整体，具有全局利益和整体形象。这就需要当地政府和职能管理部门切实从广大游客的利益、当地经营户的利益出发，合理规划，积极引导，制定相关法令法规，使民族地区的旅游运作向法制化、规范化的健康道路发展。同时还可以成立行业自律组织，如成立民族旅游协会、保护民族旅游资源、避免旅游资源遭受生态环境和景观开发性的破坏。

3.2开发旅游产品的民族文化特色。

民族地区旅游文化产品的开发可以结合实际从以下几方面着手：一是树立鲜明的民族品牌，当地的民族历史文化、民风、民俗、歌舞表演甚至是当地饮食，都可以树立旅游开发中的品牌。其次提高旅游活动的参与性和知识含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客，延长其逗留时间的最好方法。民族地区旅游经营者要充分利用当地特有的少数民族气氛及少数民族重大节日活动，使旅游项目贴近当地少数民族生活，营造出一种真正的“民族旅游”的氛围。再次是挖掘民族旅游资源的文化内涵。民族旅游资源的文化内涵丰富，有着反映人与历史的依存和延续、风格独特的民居；反映该民族的传统文化、社会组织形式和家庭关系的民族建筑；有着浓厚文化底蕴的民族节庆（如火把节、彝族年）生活习俗、趣闻传说。将这种文化内涵挖掘出来，开发设计适销对路、具有民族特色的产品，增强民族旅游产品吸引力，提高市场竞争能力。

四、结论

以旅游发展民族地区经济是发展民族地区旅游的目标。发展民族地区旅游是城乡一体化的“氧化剂”，是建立社会主义新农村的重大举措。民族地区旅游开发要充分利用民族地区旅游产业关联性、带动性强的特点，以老百姓增收为核心，引导他们做长产业链，最大限度地发挥民族地区旅游对相关产业的带动作用，使民族地区旅游成为农民致富的好载体、结构调整的好形式、转移农村剩余劳动力的好途径、农民增收的好措施，社会主义新农村建设的新创举。我国民族地区自然人文景观秀美，历史文化悠久，旅游资源丰富，是民族地区旅游开发的有利条件。因此要以民族地区旅游开发为契机，整合各种资源带动当地经济、社会的发展和进步，建设社会主义新农村，实现共同富裕。

参考文献：

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[3]黄萍、西部民族旅游可持续评价体系构建研究中华文化论坛2006，4

第五篇：民族地区检察工作创新发展的思考

多年以来，少数民族地区检察机关克服各种困难，始终坚持在党委和上级院的领导下，认真履行检察职能，严格依法办案，努力使自身工作体现时代性，把握规律性，为少数民族地区的经济发展和社会政治稳定作出了积极努力。随着改革进程的不断深入以及形势任务的不断变化，尤其是党的十六届四中全会决议对推进民主法制建设，进一步推进司法体制改革提出了具体要求，这就给民族地区检察工作提出了更高、更新的要求。因此，少数民族地区检察机关只有充分认清形势，正确审视工作中的薄弱环节，面对新形势，努力寻求突破与提高，彰显地方特色，才能给工作注入生机与活力，使少数民族地区检察事业跟上时代的步伐，发挥其应有的作用。在此，笔者结合本地检察工作实际，就如何推动少数民族地区检察工作创新发展作浅显的探究。

一、民族地区检察机关面临的形势和挑战

（一）党和人民对检察机关的要求越来越高。随着我国民主法治化建设的不断深入，人民群众的法制观念日益增强，对检察机关提出了更高、更新的要求。检察机关只有认真践行“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想统揽、检验和衡量检察工作，不断增强政治意识、责任意识和大局意识，端正执法思想，转变执法理念，始终把“立党为公、执法为民”的本质要求贯穿到全部检察执法活动中，把维护和发展人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，本着对群众利益高度负责的精神去办案，带着对人民群众的深厚感情去执法，认真解决人民群众反映的强烈问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能不辜负党和人民的希望和重托，努力让党和人民满意。

（二）经济的发展对检察机关的要求越来越高。我国加入世贸组织，不仅仅是一个经济贸易方面的问题，它对我国法律制度产生了深远的影响，也给检察工作带来了前所未有的挑战。对此，作为少数民族地区的检察机关和检察干警，首先要在执法理念上与时俱进，牢固树立以公正与效率为核心的公开公平、高效透明的现代司法理念，坚持惩治犯罪与保障人权并重，人权保障优先；实体公正与程序公正并重，程序优先；客观真实与法律真实并重，法律真实优先；效率与公正并重，公正优先。树立平等保护的观念，为各类市场主体提供平等的司法保护和法律服务。要进一步深化以引导侦查取证、人民监督员为主的检察体制改革。抓住“两房”建设等有利时机，加快科技强检步伐。继续深化“强化法律监督，维护公平正义”主题教育，不断提高队伍整体素质。

（三）地方治安形势对检察机关的要求越来越高。虽然经过近几年的“严打”整治斗争，刑事案件发案虽然总量有所减少，但当前影响民族地区稳定的因素依然很多，反分裂斗争形势严峻，境外一些组织借宗教之名进行渗透颠覆活动加剧，“法轮功”、“门徒会”等邪教组织地下活动频繁，杀人、抢劫、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪和入室盗窃、盗抢牲畜等严重影响人民群众安全感的多发性犯罪在一些地方还有较大幅度反弹，因人民内部利益调整而引发的不安定因素和群体性事件增多，维护稳定的形势更加严峻。面对严峻的治安形势，作为检察机关要充分认识到维护社会稳定的极端重要性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，在党委和上级院的统一领导下，加强与有关部门的密切配合，全面正确地履行好职责，努力创造和谐稳定的社会治安环境。

二、民族地区检察机关发展的瓶颈与制约因素

（一）检察基础业务薄弱。一个突出的问题是少数民族地区检察机关有相当数量的干警监督意识不强，监督水平不高，监督手段不多，监督力度不够，严重制约了诉讼监督工作的开展；职务犯罪查处力度不够，侦查水平低，科技含量少，惩治腐败工作徘徊不前。

（二）人才短缺、检察官断层现象突出。普遍缺乏侦查、公诉、计算机方面的专业人才，由于受地方条件限制，引进高学历的法律专业人才十分困难；司法考试的“高门槛”使新进人员很难解决法律职称，目前大多数基层院出现新老检察官接替不上，具有办案资格人员逐年减少，部分县院甚至无法达到“有关业务科室负责人须为检察员”的规定。

（三）队伍整体素能不高。干警的文化专业结构不合理，大多干警原有文化基础较差，没有系统受过法律教育，学历教育旨在拿文凭，文凭与水平之间存在较大差距；由于长期缺乏“领军”人物的有效正规带领，导致执法手段单一，执法方法比较简单，经验化现象突出；个别干警思想空虚，不思进取，安于现状，不求有功，但求无过。

（四）管理机制不规范。在队伍管理、机关建设等方面仍然沿用行政管理模式，缺乏与检察官法相配套的改革措施；在办案、监督制约方面的运行过程中，人的主观因素较重，随意性较大，缺乏一套科学、严谨的规范化管理机制。

（五）基层检察机关保障不够有力。目前检察机关实行“双重领导”的领导体制和“分灶吃饭”的财政体制，作为少数民族地区基层检察机关来讲，一方面严格要求不能吃“杂粮”，而另一方面又不能保证吃饱“皇粮”。办公条件差，装