第一篇：巴中市促进农民增收扩大农村需求的实践与探索
巴中市促进农民增收扩大农村需求的实践与探索
李善君
巴中位于四川省东北部，与陕西汉中和四川广元、南充、达州接壤，辖巴州、南江、通江、平昌一区三县，188个乡镇，幅员1.23万平方公里，人口398.57万，其中农业人口328.92万人。近年来，全市上下认真贯彻落实党在农村一系列惠农扶农政策，认真落实农业增产、农民增收的措施，保持农村经济持续发展。2008年全市农民人均纯收入3018元，比上年增加466元，增长18.3%，从农民收入构成来讲，主要是工资性收入，家有经营纯收入分别占40%、50%以上；财产性收入、转移性收入分别占2%、8%；农民增收来源主要来自粮油、畜牧、劳务三个方面，仍然是传统农业。
一、坚持把发展农业生产作为促进农民增收扩大农村需求的重中之重
一是狠抓粮食生产。坚持“稳定水稻、突出旱粮、主攻玉米、大上薯类”的发展思路，突出抓好玉米、马铃薯为重点的旱作农业发展。2009年，全市小春粮食播面达到165.5万亩，预计产量51.4万吨以上，油菜播面88万亩、预计产量10.5万吨以上。大春预计粮食总产达到121万吨，大春种植业可为全市农民人均增加纯收入60元以上。
二是发展畜牧经济。大力实施“百千万生猪增收工程”，加快优质商品猪基地建设，建设畜牧产业园区。2009年一季度全市出栏生猪134.8万头、肉牛6.73万头、肉羊23.8万只、家禽519.7万只、兔12.4万只。畜禽规模化养殖比重比上年同期提高2个百分点，产品产量增长1.3%。
三是培育特色产业。以农业园区建设为载体，加强农产品、畜产品、林产品、水产品基地建设。今年以来，全市规划并启动实施种植业特色产业园区8个，启动建设生猪产业园区4个，肉牛产业园区1个，南江黄羊产业园区1个，规划建设核桃、短周期工业原料林、森林生态旅游三大林业产业园区。
二、坚持把农业项目建设作为促进农民增收扩大农村需求的重要抓手
一是狠抓民生工程项目。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以解决群众“四难”为重点，加快民生工程项目建设。今年以来，全市已完成通乡油路、水泥路路基156公里、路面3公里，群众行路难逐步得到缓解；动工各类饮水安全工程6029处，已基本完工5430处，其中建成集中供水工程129处、分散供水工程5301处，解决了18.56万人的饮水不安全问题；免除义务阶段58万人的学杂费；农村新型合作医疗参合率达到90%。二是狠抓农业产业项目。狠抓粮食增产增收工程，为实现全年粮食增产打下了坚实基础。围绕全年实现畜牧业产值96亿元，确保畜牧业增长5%的目标，以实施“百千万生猪增收”工程为载体，狠抓畜牧业重点项目，加快畜牧产业园区建设步伐。加快农产品加工项目建设，着力提升农业产业化经营水平。
三是狠抓基础设施项目。坚持以治水为龙头，整体推进山水田林路，配套水电气通讯农田水利基本建设，夯实农业发展基础。坚持“抓大不放小”的工作思路，抓好水利重大项目建设，同时，把病险塘库整治和小微水建设作为当前治水兴水的重点。积极推进土地整理，狠抓农机基础设施建设，实施以工代赈村道路建设项目，推进林业“两大工程”。
三、坚持把壮大非农经济作为促进农民增收扩大农村需求的有效手段
一是大力发展劳务产业。坚持在开拓劳务市场、建立劳务基地、提高组织化程度上下功夫，努力克服金融危机对农民工就业带来的不利影响，依靠劳务大户、龙头企业、中介组织、培训学校带动劳务输出。大力发展乡镇企业和农村二、三产业，狠抓农业基础设施建设，开辟就业渠道，创造就业机会，增加农民工工资性收入。一季度，全市共转移输出农村劳动力103万人，培训农民工4.1万人，实现劳务收入11.2亿元，同比增长3.7%,农民人均劳务收入394元。
二是大力发展民营经济。树立“输出劳动力、引回生产力，输出打工者、引回创业者”的理念，研究和制定鼓励发展民营经济的政策措施，鼓励农民从就业向创业转变，从生产者向投资者转变。坚持放宽市场准入条件，精简投资审批程序，积极引导和扶持农民工返乡创业，依靠创业带动就业，促进地方经济发展。截至2008年底，全市共有2.3万名外出务工人员回乡创业，创办各类经济实体8371个；仅去年10月份以来，全市返乡农民工就创办各类企业、经济实体1200多个。
三是大力发展乡村旅游。坚持“政府主导、农民自愿、管理规范、突出特色”的原则，找准乡村旅游与新农村建设的结合点，狠抓规划管理，强化政策扶持，注重宣传引导，打造特色品牌，加快乡村旅游发展，促进农民持续稳定增收。截止目前，全市共发展乡村“农家乐”425家，从业人员约2000余人，旅游旺季时可达6000多人，2008年全市乡村旅游共接待游客39.7万人次,实现旅游直接收入1326万元，旅游综合收入2.6亿元。
四、坚持把落实惠农政策作为促进农民增收扩大农村需求的有力保障
一是认真落实农业补贴。广泛宣传农业补贴政策，加大督查力度，严格执行兑现政策，确保政策落到实处。今年以来，全市共兑现粮食综合直补2.3亿元；兑现农作物良种补贴3227万元；兑现农机购置补贴780万元。扎实抓好“家电下乡”试点工作，实现销售企业和农民群众双赢。2008年，全市销售家电下乡产品46419台（部），销售金额6623.5万元，销售数量居全省第12位，兑现补贴率达到94.9%，高居全省第一。
二是严格规范涉农税费。对于目前涉及农民生产生活的收费项目实行严格规范管理，用好用活“一事一议”筹资筹劳，禁止向农民乱收费、乱摊派。特别是加大了对涉及农民行政事业性收费项目清理，凡是不符合上级减轻农民负担政策的收费项目该取消的取消、该调整的调整，收费标准该降低的降低，该减免的减免，并重新登记公布，从源头上控制不合理收费行为的发生，进一步规范了涉农收费行为。
三是推进农村综合改革。深入推进集体林权制度改革，加快林业明晰产权主体改革步伐，今年内将全面完成主体改革任务。抓好畜牧兽医队伍教育和培训，稳步推进畜牧兽医体制改革。坚持农村基本土地经营制度，积极推进农村土地流转，截止目前，全市土地流转面积
7.51万亩，占耕地总面积的3.38%。
五、坚持把完善流通市场作为促进农民增收扩大农村需求的关键环节
一是加强农村市场体系建设。以推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”等为重点，坚持一手抓“新店”建设，一手抓“老店”跟踪管理和项目资金兑现工作。2008年，全市依托“万村千乡市场工程”新建、改造农家店1259个，新建配送中心4个。通过实施“新网工程”，目前全市已建成基层配送中心58个，城镇超市62个，集镇农村超市83个，恢复建立分销社183个，改造村级综合服务社853个，建立规范化农资放心店515个。
二是加强市场信息网络建设。认真分析当前形势，注重研究市场，分析市场，及时掌握市场动向，根据市场的变化及时发布农产品价格、供求等信息。充分利用现有网络资源，完善农产品市场信息网络建设，增强农产品信息的收集、加工、分析、处理和发布能力，提高农产品信息发布的时效性和准确性。截止目前，全市共有441家农家店实现电子联网销售，其中2008年建成245家。
三是大力发展农村专合组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力发展以“专业协会、专业合作社、专业市场、专业场园、专业大户”为特色的“五专”组织。截止目前，全市共发展农村各类专业合作经济组织769个，拥有会员11.4万人，带动农户26.5万户，其中专业协会397个，专业合作社194个，专业市场92个，专业场园86个。
作者系中共巴中市委副秘书长、农办主任
第二篇：探索“精致农业”促进农民增收
龙源期刊网 http://.cn
探索“精致农业”促进农民增收
作者：本刊编辑部
来源：《农家科技》2012年第06期
田里土货，林间山珍，怎么卖最赚钱?安吉农民说：最好是“小车带走”，而不是“货车拉走”。说这句话的底气，来自于浙江省安吉眼下正在探索的“精致农业”之路。他们通过园区变景区、产品变礼品、农民变股民，让农民鼓起了荷包。去年，浙江农民人均纯收入13071元，连续27年居各省区之首，而安吉农民人均纯收入高达14152元。高出全省平均数1081元，连续五年领跑浙江。
其实，为了推动现代农业建设加速升级，台湾地区早在1984年就采取了“进攻型农政”。发展精致农业，以最少的投入和资源消耗获取最大的产出效益，让农产品高质量、高附加值、高商品率，提升农产品的国际竞争力，也让农民切切实实受益。实践表明，精致农业不仅具有重要的经济效益，而且其获取的详细耕作信息有助于解决许多未知问题，发展前景广阔。安吉正是浙江实验“精致农业”的一个成功典范。他们发展“精致农业”，不但让农产品变成了精美礼品，身价倍增，也让农民成了股东，在家门口就能挣“三金”——租金、薪金和股金，成了股民和农业工人。“精致农业”吸引了资本、绿了山野、美了乡村、富了农民。实践表明，精致农业不仅具有重要的经济效益，而且其获取的详细耕作信息有助于解决许多未知问题，发展前景广阔。
第三篇：壮大农村集体经济,促进农民增收
壮大农村集体经济，促进农牧民增收
——镇党政办公室
贾晓光
随着中央对农村关注和投入力度的不断加大，农村经济也迎来了自联产承包责任制施行以来的第二个春天，近年来从中央到地方，各级政府加大了农牧业产业结构调整、农民素质教育、农村及农牧业基础设施建设和生态等农村基础工程建设力度，有力地推动了农村经济和农牧民增收。在农村经济建设工作中，基层政权起到了组织、领导和坚强的保障作用，切实推动着农村经济快速、健康发展。近年来，由于农村集体经济实力薄弱，造成农村基层组织活力不足，能力有限，严重制约了基层政权在农村经济工作中的主动性，在一定程度上影响了农村经济健康、快速发展，制约了农牧民增收步伐。此外，由于集体资产而引发的农村矛盾纠纷，造成群众越级上访，影响到上级党政机关的正常秩序，影响到社会稳定。因此如何壮大农村集体经济，推动集体经济的健康、快速发展，建立和完善一条良好的发展模式和监督机制，已成为农村经济及农牧民增收工作的重中之重。
第一、要加强对集体公有制资产的监管。在农村集体荒山、林地、机动地等资产的使用上，不同程度地存在变相增送、暗箱操作、程序不合法等造成资产流失的现象，集体资产甚至成为部分干部买卖人情、拉扰选票的礼品，给集体造成了巨大损失，严重阻碍了集体经济的发展与壮大。要改变这种现状，就要加强对农村集体资产使用的监管。一是在集体资产的使用权转让、买卖中严格执行《村民委员会组织法》规定的程序，召开村民大会或村民代表大会讨论通过，以公开招标的方式进行，坚决杜绝暗箱操作；二是镇级政府加强对村级资产的评估和监督，在村级重大事项的决策执行上，实行请示报告制度，审计制度、司法监督制度，大力推行政务公开、村务公开，将涉及农村、农民关注的热点事项公开，方便群众的监督，从体制上制止村级集体资产的低价流失；三是坚持民主集中的原则，充分调动广大群众的积极性，发动人民群众参与到村级事务的决策中去，使其从民主决策、民主管理和监督中得到看得见摸得着的经济效益，逐步引导群众依法施行村民自治，逐步树立主人翁责任感；
第二，要加强对现有集体资产的开发利用，推广特色产业，实现集体资产的增值增效。农村集体经济要在现有资源的基础上，通过合理开发利用资源，发掘最大的经济效益。找技术支撑点、找增收渠道，找新兴产业，在突破中寻发展，在发展中获效益。坚持“三个有利于”标准，敢打、敢拼、敢闯、敢试、敢担风险、敢于改变传统的经营方式，立足招商，引资引智，开发新兴产业，是实现集体经济发展壮大的必要出路。集体以资源的形式参股，由企业、个人自主经营，建立风险共担，利益均沾的长效机制，用产业的健康发展来实现集体资产的增值增益，从而壮大集体经济。
第三、从远处着眼，短效增收。农村集体资源有限，在个别农村存在着干部上任尹始便兜售荒山、拍卖林地，动哲三十年、五十年，执行着不折不扣的“三光”政策，即：卖光所有财产、花光所有积蓄、吃光子孙饭。这种现象严重损害了集体利益，制约了农村集体经济的健康发展，影响了农村集体在经济建设工作中的活力和主动性。在今后的工作中，一是加强干部的教育培训工作，教育干部树立可持续发展的大局意识，在集体经济建设中能够循序渐进；二是加强对集体建设项目的调研，充分论证项目建设的可行性、必要性，加强引导和指导，找准切入点，避免项目建设的盲目性和不必要性，决不搞形象工程、政绩工程；三是是通过群众监督，政府干预及时发现和制止类似的现象发生，对造成村级资产流失，给集体经济造成巨大损失的干部要依据有关法律给予严肃处理。四是发挥农村集体经济船小好调头的灵活优势，始终掌握集体资产使用中的主动权，努力实现投资少、见效快、效益高、群众满意的发展目标。
第四，要加强基层党组织的建设，发挥基层党组织在农村集体经济建设中的战斗堡垒作用。党的基层组织肩负着向广大群众贯彻执行党的方针政策，倾听基层群众的呼声，带领人民群众脱贫致富的历史使命，也在农村集体经济的发展中肩负着决策、执行的角色。加强基层党组织建设对推动集体经济的健康发展，维护集体的正当利益，有着重要意义。在基层党建工作中，一是要加强党员干部的政治思想教育，教育干部树立“立党为公、执政为民”思想，二是加强党员干部的教育培训工作，引导干部解放思想、更新观念，组织干部通过自学、参加培训、外出参观努力提高业务素质，丰富市场经济头脑，提高抢抓机遇，把握市场的能力；三是建立监督机制，实现党支部对村委会的正确领导和村委会对党支部的有效监督，增强班子团结，形成合力和战斗力；四是执行干部考核制度，坚持日常考核同集中考核相结合的原则，对干部“德、能、勤、绩”进行全面考核，实现奖优惩劣。
第五、要继续开展撤并嘎查村工作。随着国家税费改革工作的深入实施，特别是全面免征农业税后，农村工作已从原来以“催粮、要税”为主的行政管理转变到指导和服务农民生产建设上来，从“量”转到“质”上来，不再需要人数众多的村级干部行使行政管理职权，而是需要能服务、懂技术、有能力、在带领群众增产增收上有办法的高素质、少而精的复合型村干部，因而坚持地域调整及群众自愿的原则撤掉一些地缘偏远、集体经济实力薄弱的嘎查村，不但可以减少干部职数，减轻农牧民负担，还可以进一步整合村级集体人力、物力及集体自然资源，通过合理规划，开发产业项目，壮大农村集体经济，从而提升村级集体的经济实力，激活村级集体在组织、领导农民发展经济工作中的活力。
总之，只要坚持克己奉公、执政为民的工作原则，进一步完善防控体系和监督机制，提高干部防腐拒变的能力，减少并杜绝在集体经济建设中损公肥私，造成资产流失，集体受损的现象发生，维护集体利益。立足地域、资源特点，发挥地区比较优势，找准项目，坚持生态效益与经济效益并重的原则，自主与招商相结合，开发特色产业，必将推动农村集体经济健康、快速发展、农牧民稳步增收。
第四篇：实施“五情五进”工程促进农民增收的探索与实践
实施“五情五进”工程促进农民增收的探索与实践
沐川县位于四川盆地西南边缘，幅员面积1408平方公里，山地面积占97。全县辖19个乡镇、196个村、1589个农经社，人口25.6万人，其中农业人口22.04万人，绝对贫困人口6000余人。2003年全县农民人均纯收入1967元，比全省和乐山市农民人均纯收入分别低263元和
578元。面对农村经济发展的新形势和新任务，沐川县委、县政府大胆创新农村经济发展思路，变革农村工作模式，动员全县各级干部带着激情、热情、真情、实情、挚情，把政策、项目、科技、信息、温暖送进千家万户，帮助农民增收致富奔小康，对切实解决“三农”问题进行了有益的探索与实践。
一、解放思想，创新思维，树立亲政爱民执政新理念
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。农业、农村和农民问题是社会主义现代化建设的根本问题，事关改革发展和稳定大局。没有农村的稳定就没有全社会的稳定；没有农业的现代化就没有中国的现代化；没有农民的小康，就没有全国人民的小康。深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济和社会发展的各个方面，是坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观的内在要求。今年，中央和省委分别以1号文件下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》和《关于做好失地无业农民安置工作的通知》，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对“三农”问题的高度重视和大力发展农村经济，促进农民增收致富的决心。
“三农”问题的关键是农民，核心是增收。沐川县属典型的山区农业县，农业人口占86.1，农村经济欠发达，农民收入水平低且增长速度缓慢，严重影响了全面建设小康社会目标的实现。为了探索有效解决“三农”问题的新方法、新途径，推进农村经济的跨越式发展，促进农民增收致富奔小康，县委、县政府一班人纷纷深入基层，深入群众，走村串户，开展调查研究，并向干部群众发放《沐川县经济发展建议意见调查表》上万份。通过调查分析，发现政策不清、项目短缺、科技滞后、信息闭塞、干部服务意识不强是制约沐川农村经济发展的主要因素。针对全县农业和农村经济发展存在的问题，县委、县政府于今年初作出了《实施“五情五进”工程促进农民增收的决定》，以此作为统一广大干部群众的思想认识，指导沐川农村经济发展的一个纲领性文件。要求全县各级党委、政府和广大党员干部满怀激情，在实践中不断创新工作思路，探索工作方法；满怀热情，想为农民所想，急为农民所急；满怀真情，真真切切关注农村，关心农业，关爱农民；满怀实情，以务实勤勉的工作作风，实实在在为农民办实事；满怀挚情，执着地为发展农村经济不懈追求。真切地体现党和政府的亲民爱民思想，真切地体现对农民平等、互助、友爱和谦让的人文关怀，真切地激发农民发展经济奔小康的强烈愿望和致富动力。
二、与时俱进，创新方法，探索解决“三农”问题新途径
发展农村经济，促进农民增收是实施“五情五进”工程的切入点和着力点。“五情”是前提，“五进”是措施，增收是核心。为了确保工程的顺利实施，全面推进，取得实效，县委、县政府成立了以县委书记为组长，县人大、县政府、县政协主要领导任副组长的“五情五进”工程实施领导小组，设立了“五情五进”办公室负责日常工作。制定了《沐川县“五情五进”工程实施方案》、《沐川县“五情五进”工程考核办法》，建立健全了各项工作机制，确保“五进”工作有序推进。
政策进万家。政策是调动农民积极性，保障农民增收的前提。组建县乡政策宣讲小分队，深入村、组、农户宣讲中央1号文件、省委1号文件和《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等与“三农”有关的政策和法律，以及县上出台的关于促进农民增收的各项配套政策措施。今年以来，全县1819名干部参与宣讲，开展宣讲活动1700多次，直接听讲群众15万余人次，印发“政策进万家”宣传资料10万余份。结合沐川实际，制定出台了《关于进一步加快畜牧业发展的意见》、《关于加快发展农产品行业协会和农民专业合作经济组织的意见》、《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》、《关于实施五万农民工培训工程的意见》等多个政策性文件，为推进农村经济持续、快速、健康发展提供了保障。按照“多予、少取、放活”的方针，认真落实农业税下调3个百分点的减税政策，全县减免农业税381.43万元，及时兑付种粮补贴129.67万元，全县农民人均减负23.2元。兑现退耕还林补助金2541万元。
项目进万家。项目是帮助农民增收的核心和基础。县委、县政府加大对农民增收项目的研发、引进、储备和推广力度。依托永丰公司、县食品公司、一枝春茶叶集团公司、裕农淀粉有限公司等农业产业化龙头企业
第五篇：农村市场需求及农村经济促进农民增收
农村市场需求及农村经济促进农民增收
摘要：农村消费是与经济收入有关的，经济发展是科学发展观的第一要义，也是推进农村工作的第一实践主题，其根本在于发展农村经济，核心是促进农民增收。而对于农村的经济发展其与农村的市场需求息息相关，把扩大农村需求作为拉动内需是关键。
关键字：农村经济、市场需求、经济发展、增收
正文：大力开拓农村市场，国家政策对于农村经济发展给予了高度的重视，加大了支持力度，主要表现在3个方面：第一，对农村市场的支持范围更加广泛，不但包括了农村消费的问题，还有农产品流通、农村基础设施建设等问题；第二，把扩大农村需求作为扩大内需的关键举措；第三，政策支持力度加强，具有很高的含金量，比如家电下乡、汽车摩托车下乡、万村千乡工程、双百市场工程，包括农产品批发市场的改造、产销对接，这些政策具有很强的针对性和可操作性。农村消费是与收入有关的，农村市场规模首次突破4万亿元，之所以能够高速增长，主要得益于农民增收、农产品价格提高和农民工就业问题的改善。但是，相较于城市，农村市场还较为薄弱，目前农村市场的规模只占全国三分之一，农民的收入也仅占城镇居民收入三分之一左右。同时，农村市场又是一个潜力巨大的消费市场，随着城镇化和工业化进程的加快，预计农民的收入还会增加，国家支持的力度还会加大，转移支付还会加大，今年的农村市场规模会继续扩大。随着农村基础设施的改善、城镇化进程的加快、农民收入的增加，农村市场有着广阔的前景。
农超对接是产销衔接的一种形式，“超”是大型超市，农产品由田间经过简单的加工直接进超市，目的就是建立稳定的产销关系，减少中间环节，减少损耗。农超对接可以保证鲜活农产品的质量，还能提高农产品的采购价，提高农民的收入。我们去年做过调查，农产品收购价格提高近15％，超市的价格却降低了15％，农产品竞争力增强了。鼓励大型企业到农村开超市，采取连锁式，统一进货、统一配送、统一价格、统一结算，把城里连锁经营的营销方式推广延伸到农村，从城市到乡镇，从乡镇到村，把先进的流通方式引入农村，构建连锁销售网。此外，去年建了1100多个配送中心，今年计划建2000个，增加1倍。把商品的配送率提高到50％以上，重点解决农村点多线长的配送瓶颈问题。与此同时提供信贷符合国家政策。农业银行搞了农民一户一卡，把贷款、存款和电子支付等结合起来。除了农业银行，中国邮政储蓄银行这几年面向农民服务，也发展很快。现在农业贷款早已经超过500亿元。
这些都是今年中央一号文件对农村经济市场需求所采取的一系列措施，实施在各农村，使得农村经济发展，从而带动并促进农民增收。而对于发展农村经济促进农民增收则应具有科学的发展观。
深入学习实践科学发展观，是党的十七大做出的一项重大战略部署，也是当前全党的一项重大而紧迫的政治任务，其最终落脚点是推动经济和社会发展。作为农业县份，实践科学发展，重点在农村，大头也在农村，这既是践行科学发展的现实要求，也是立足实际的理性选择。
一、必须把推进农村经济发展、促进农民增收作为实现科学发展的主攻方向
发展是科学发展观的第一要义，也是推进农村工作的第一实践主题，其根本在于发展农村经济，核心是促进农民增收。一要大力推进粮食产能建设。把粮食生产作为农业的基础，扩米、增稻、减豆，调优结构，大力发展绿色有机食品；围绕实现粮食高产稳产，强化科技支撑，加快新技术、新品种、新原料、新农药的引进和应用，探索建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的立体式科技推广长效机制；以农业基础设施建设保证农业的安全、稳定和持续发展。二要大力发展产业化经营。坚持抓龙头、建基地，鼓励发展各级各类农产品精深加工企业，形成工农结合、良性互动格局。重点推进具有较大规模，具有较强拉动作用的项目，努力形成龙头带基地、带农户的良性循环。三要大力发展劳务经济。鼓励农民走出去，着力搞好劳务技能培训，着力提高组织化程度，千方百计提高技能型、长期型输出比重，重点抓好跨国输出，努力实现由总量扩张向提质增效转变，不断增加农民收益。
二、必须把加快体制机制创新、激发农村发展活力作为实现科学发展的动力
历史和现实反复证明，破解制约发展的瓶颈问题，动力和源泉是推进体制和机制创新。一要不断改进社会化服务方式。本着实际实用的原则，认真研究林业、水利、文化等综合性配套改革，切实解决乡镇事业单位有事没人干、有人没事干的问题，加快服务职能转变。
二要适度推进土地规模经营。按照依法、自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换、转让、股份制合作等多种形式，发展家庭农场和种粮大户，推进土地连片开发、集约种植、节本增效。三要加快推进农村金融改革。大胆鼓励大企业、大财团组建贷款担保公司，聚合民间闲散资金，创办小额贷款公司，真正放活农村金融。四要创新农村经营组织形式。采取供销社领建、龙头企业带建、农民经纪人创建、与科研部门合建、有关部门帮建等形式，发展、培育、创建各级各类专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。
三、必须把发展农民利益、让农民得实惠作为实现科学发展的根本要求
科学发展观核心是以人为本，要把民生问题作为衡量实践科学发展观的第一标准，千方百计为农民做好事办实事。一是让农民走上通畅路。通乡通村公路白色路面总里程达到全县90％。进一步方便群众出行。二是让农民吃上放心水。我们把农民吃上安全水、净水作为一项重要的民心工程来抓。这一利民工程得到省市委和有关部门的认可和大力支持。三是让农民住上舒适房。力争用5-6年时间完成全县泥草房改造，大力改善农民居住条件。进一步改善百姓的安居环境。四是让贫困农民生活有保障。大力推进农村低保扩面。并采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合办法，建立新型养老保险制度，解除农民的后顾之忧。与此同时，加大农村教育资源整合力度，改善农村办学条件，完善新型农村合作医疗制度，提高农村医疗服务水平，为群众服务，让群众满意。
四、必须把提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力，激发广大党员投身农村工作的热情作为实现科学发展的组织保障
千方百计引导各级党组织和党员干部把主要精力转向农村，凝心聚力推进科学发展。一是在政策上扶持。在思路确定、措施推进、财力物力投放上切实体现出县委把解决好“三农”问题作为全局工作重中之重的战略思想。二是在干部上倾斜。着眼农村发展的实际需要，把熟悉和热爱农村工作、踏实肯干的优秀干部充实到乡村班子中来。要保持乡村两级班子的稳定性、连续性和梯次性，确保一张蓝图绘到底。要继续在提高乡村干部领导和推进农村科学发展水平上下功夫。三是在机制上引导。建立并完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，树立统筹城乡服务农村的实绩导向，让有为者有位。要把考核办法向村级延伸，真正以考核结果论奖惩、定取舍、识优劣。四是在人才上聚合。积极创造条件把农村实用人才和各类能人集聚到发展上来，给政策、给待遇、给位子，搭建平台让他们建功立业。
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