在***镇党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告

第一篇：在***镇党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告

标本兼治 惩防并举 深入开展党风廉政建设和反～工作 －－－在xxx镇党风廉政建设和反～工作会议上的报告同志们： 今天党风廉政建设和反～工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、中纪委以及县纪委全会精神，回顾总结～年我镇　党风廉政建设和反～工作，部署～年党风廉政建设和反～工作任务。

一、～年党风廉政建设和反～工作的主要成效 ～年，在镇党委、政府和上级纪委的正确领导下，我镇　党风廉政建设和反～工作以“三个代表”重要思想统领全局，坚持从严治党、标本兼治的方针，认真落实党风廉政建设责任制，始终把教育、制度、监督统一于反腐倡廉的全过程，加大了从源头上防治～的力度，严格实行责任追究，切实纠正损害群众利益的不正之风，使党风廉政建设和反～工作取得新的成，为我镇改革发展稳定和三个文明建设作出了积极贡献。

1、落实党风廉政建设责任制，确保了党风廉政建设工作有效开展。党风廉政建设责任制是落实党风廉政建设工作的长效机制，年初，镇党委结合我镇实际，将党风廉政建设和反～工作的各项任务层层分解，并与各党总支部签定了目标管理责任状，明确了基层党政领导抓党风廉政建设的责任和目标任务，一年来，按照责任制的要求，镇常委坚持将党风廉政建设工作与党建、精神文明建设、经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；各基层党总支部认真履行职责，党政主要领导切实履行“第一责任人”的责任，从而形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制，有铲地推进了党风廉政建设工和的深入开展。

2、干部廉洁自律和廉政教育工作进一步加强。－－－组织党员、干部学习了“三个代表”重要思想、十六大精神、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、xx同志在全县党风廉政建设工作会议上的讲话、《x县作风、纠风评议制度》、《干部述职述廉制度》以及《村组干部廉洁自律暂行规定》等多项有关党风廉政建设方面内容，同时，组织党员干部观看反腐倡廉电教片、学习了郭秀明、郑培民等先进人物的典型事迹，通过不断加大党风廉政建设学习、宣传工作力度，为党风廉政建设工作的开展奠定了良好的思想基础。－－－在完善监督机制方面，通过开展廉政谈话、诫勉谈话、“民主日”活动、领导干部述职述廉、民主测廉、廉情公示、完善领导干部廉政档案，纪委书记信箱、经济责任审计四大公开以及行风作风评议等形式，进一步加强了监督工作。－－－责任追究力度进一步加大，对4起落实党风廉政建设有关规定不到位的干部进行了责任追究，其中2起通报批评，一起是一名村干部作出书面检查，一起是2名村干部受到诫勉谈话，对5名机关干部因工作作风懒散、不思进取，由主要领导和分管领导对其进行了诫勉谈话。同时，进一步健全了责任追究制度，制定了《x镇防治非典型肺炎工作责任追究暂行办法》、《x镇群众来信来访首问责任追究制》以及《x镇“民主日”活动工作责任追究办法》等制度。－－－认真开展了副科级领导使用《廉政手册》“85个不准，82天学习日”，第五个党风廉政建设教育月以及参加“以案说法”报告会、党风廉政建设培训等多项活动，干部廉洁自律意识进一步增强，做到了“警钟长鸣”，“防患于未然”。－－－干部廉洁自律规定得到较好执行。村组干部公款吃喝风基本杜绝，干部外出参观考察严格进行审批，村组干部以权谋私现象得到有效扼制，领导干部在建设工程招投标、经营性土地使用权转让、不准收受与先例权力有关的现金、有价证券以及配偶子女从业等方面的规定得到严格遵守。

3、纠风、执法监察工作有效开展。－－－减轻农民负担工作得到较好落实。一是税费改革严格按规定顺利实施，农民负担切实得到减轻；二是涉农部门收费标准、依据公开，接受群众监督，对违反收费规定的责任人进行责任追究；三是部分村（场）积极探索减负新举措，如公益事业采取“一事一议”，充分尊重农～愿，杜绝“三乱”，村民小组干部由村（场）干部兼任，减少“两公”开支等。－－－基建工程招投标工作规范进行。修订完善了《x镇基建工作招投标管理办法》，对一起村干部不配合招投标的行为进行了处理，全年共组织基建工程招投标项，总造价万元，招投标率达%。－－－继续推进机井产权制度改革，制定了《x镇机井承包、租赁、拍卖管理办法》，～年共租赁机井眼，拍卖机井眼，村组集体经济收入　万元。－－－行风评议有效开展。～年，与6个站所签订了纠风责任状，确定镇农机站、计生办为重点评议单位，一年来，针对评议员调查到的问题不断加大整改力度，尽管是纠风办年底没有进行验收，但评议单位存在的问题切实得到了有效整改，行业作风有了明显改进。－－－机关作风建设进一步加强，党委中心组学风更为扎实，党政领导“十个一”包扶活动继续开展，《党委会议议事规则》得到执行，会风会纪、多头检查形式主义官僚风、滥签责任状风以及虚报浮夸、弄虚作假、追逐名利风得到有效治理。

二、存在的问题： 主要表现在：个别单位对党风廉政建设工作重视不够，工作落实不到位，有应付差事现象；村组“民主日”与村委会、党员大会等会混为一淡，起不到应有的作用；村民小组抓党风廉政建设力度不大，党员时代先进性作用有待于进一步发挥，村组干部工作作风有待于转变；村组对党风廉政建设和镇中心工作宣传不够到位，没有形成良好的～氛围。

三、～年党风廉政建设和反～工作任务 总体要求和目标：要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、县纪委部署，围绕“发展这个执政兴国的第一要务”，从严治标，着力治本，惩防并举，注重预防，继续大务推进“六个创新”，最大程度地优化发展环境，最大限度地降低～违纪发生率，最大幅度地提高群众满意率。实现监督检查有新举措，工作创新有突破，作风转变有新成效，为我镇“三个文明”建设快速发展提供坚强的政治保证。总体思路：大力弘扬求真务实精神，做到“三强三 严三抓”。强服务，围绕中心，进一步优化经济发展软环境；强责任，突出重点，创出落实党风廉政建设责任制的特色； 强教育，凝聚合力，构建反腐倡廉大宣教格局。．严追究，加大力度，建立健全责任追究机制；严查处，从庶执纪，提高办案工作水平；严纠

风，端正作风，叨实纠正损害群众利益的不正之风．抓协凋、抓创新、抓落实，努力实现纪捡监察工作新突破。主要任务：(一)以落实责任制为龙头，总揽反腐倡廉工作全局今年县委在落实党风靡政建设责任制]：作方法±大创新。增强J责任制针对性和个性化，突出各单位特点，抓住群众关心的热点难点问题，结合纪律、作风、行风建设分解责任．侧重与基层党委、执纪执法单位，有专项治理任务的牵头部门签定责任状．认真开展落买党风廉政建设责任制先进单位评比活动，严格枯彳?《x县落实党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》，继续坚持党风廉政建设工作“一票否决’制。党政“——把手”要切实负起“第一责任人”的责任，领导班子成员要冬负其责，抓好管辖范围内的党风摩破建没各项任务的落实。不断探索创新切合本印位实际的拉实党风廉政建设责任制的有效力法。强化“—岗双责”意识，认真落实“四个一起”工作机制，着重抓好责任分解、责任监督、责任考核、责任追究“四个关键环书”。健全完善并落实好党风廉政建设情况汇报、“一把手”耳终报告、申头部门汇推、提示通知“四项 制度”。认真实旄落实责任制“六廉”举措，推行廉政承诺、深仆靡政谈话、抓实述职：d廉、改进民主评靡、创新廉情公示，严格违廉追究。切实加大责任制落实力腥．(二)明确要求、专项清理，深化领导干部廉洁自律I、严格执行“四大纪律八项要求”．全县各级领芋干部要带头认真学习落实“x5个不准”。严格执行“四大纪律八项要求”： 既领丰干部要严杜遵守党的政治纪律、组织纪律、经济I作纪律和群众作纪年。在党风廉政建设刀面遵循以F要求：(1)震同竞’央保持岛度—致，千朋奉阴造、¨?其是；(2)要遵：F民主集中制，不杜断专行、软弱放任：(3)要依注行使权力，不滥用职杠、玩忽职守：／4)要廉洁奉公，不接受仟问影响公正执行公务的利益；(5)要管好配偶、子女加身边工作人员，不允许他们利用不人的影响谋取私刊；(6)要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊：(7)要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；(8)要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

2、认真贯彻落实廉洁从政行为规范一一认真做好六项清理。根据上级要求，今年上半年在全县范围内专项清理领导干部违反规定兼任企业领导职务问题、党政机关、行政事业单位国家公职人员和基层干部利用公款为个人购买商业保险问题、领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题、领导干部违反房改政策多占住房和多次享受房改政策问题、领导干部配偶、子女违反从业规定问题、领导干部违反规定收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证问题。一一重点抓好三项治理。要治理领导干部婚丧喜庆大操大办借机敛财、公款互相宴请、党员领导干部参与赌博歪风。出台相关制度，加强监督检查。特别是党员领导干部参与赌博活动的，一经发现，严肃处理，屡教不改的，一律给予撤职、开除党籍、开除公职处理。一一认真落实制止各种奢侈浪费行为的有关规定。严格控制各类庆典活动，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游、高消费娱乐。控制超编制超标准配备使用小汽车，严禁超标准豪华装修。认真落实《关于加强对党员干部出国(境)、出差监督管理的通知》精神，严格执行出国(境)、出差人员情况报告制度。一一抓好基层干部的廉洁自律工作。要把基层干部廉政行为规范与解决突出问题结合起来，一手抓规范，一手抓治理，最大限度地消除因不廉洁或工作作风不正引发的矛盾，密切党群干群关系。(三)进一步加大查办案件力度，坚决惩治～查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治～和端正党风政风的有效手段。今年，要按照“突出重点，严格执纪、加强协调，形成合力”的工作思路，力口大查办案件力度。要重点查办违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件；着重查办建设工程、土地使用权出让、金融、物资采购领域的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件； 司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件；严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。坚持办案协作和反～工作联席会议制度，发挥好纪委监察局与司法机关、行政执法和审计部门“四位一体”的查办案件协调机制的作用。坚持“六到位”制度，提高案件审理质量。建立查办案件工作分析制度，继续开展好典型案件发案单位“三会”活动。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人和诬告陷害的行为。继续贯彻落实纪。检系统信访工作双向承诺，建立初信初访工作责任制，及时处理 群众反映的信访案件。(四)围绕群众关心的热点难点问题，认真纠正部门和行业不正之风一一重点纠正解决损害群众利益的突出问题。坚决 纠正征用土地中侵害农民利益的问题，严肃查处违反规 定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用 等问题。纠正拖欠和．克扣农民工工资问题，力口大对兑现 用工合同的监督落实力度，保护农民工的合法权益。一一深入推进纠风和专项治理工作。(1)继续治理 教育乱收费。要在全县实行教育收费审计、公示、督导 和责任追究制度，加大查处力度和组织处理力度。对违 反规定威收费情节严重的，一律免去校长职务，并追究 有关领霉责任。落实公办高中招收择校生“三限”政 策。今年秋季开学时，要．全面推行义务教育阶段“一费 制”收费。(2)继续纠正医药购销中的不正之风。严肃 查处药茹和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂 行为。县级非营利性医疗机构都要对国家规定列入招标 采购范围的药品实行集中招标采购。加强医德医风建 设，认真解决医疗服务中“开单提成”、索要和收受“红 包”问题。严格查办医疗服务价格违规违法案件。(3)认真做好减轻农民负担工作。规范农业税费监管，农业税

及其附加不准超过规定的税率上限，不准出台新的收 费项目和提高原有的收费标准，不准违规搞突击清欠，抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等 专项治理工作，全面实行农村订．J阅报刊费用“限额制”，涉农税收、价格和收费“公示制”，切实加强减轻农民负担工作。(4)继续治理公路“三乱”，严格规范上路执收 执罚人员的行为。严禁定罚款指标任务、严格规范治理 车辆超载超限问题，解决多头执法和只收费、只罚款不 纠正违章行为的问题。一一扎实开展作风、行风评议工作。按照“规范程 序、·讲究实效、』艮抓落实、群众满意”的工作要求，加 强部门和行业职业道德建设。创新评议方法，对政府所 有部门分类评议，加大明查暗访力度，年终自行申报，进行全面考核验收。作风评议要在党政机关、司法机 关、乡镇、站所、村组全面推开，并向金融、电信等行 业延伸。要严把评议单位自查自纠和评议反馈意见整改 落实关，做到问题不纠正不放过，整改落实不到位不过关。实行“纠风工作连带否决制”，纠风工作考核验收不合格单位定为落实党风廉政建设责任制不合格单位；大力推行创建行风建设示范窗，口活动。积极开展纠风工作优秀单位评选活动。(五)围绕中心，服务大局，努力为第一要务营造良好发展环境一一围绕招商引资工作，大力推进经济发展软环境建设。～年是我县优化投资与发展环境建设年，针对投资与发展环境中存在的一些突出问题，进行认真整治和清理，改进机关作风，提高办事效率和服务水平，进一步优化经济发展环境。继续完善首问负责制、服务，承诺制、收费缴费登记卡制、重点项目跟踪服务制，寸，实开展争创“群众满意工作部门”活动。进一步加强投诉中心建设，建立“投诉、受理、调查、处理、反馈”环环相扣的工作机制，认真贯彻《x县对优化投资与发展环境中违纪违规行为进行责任追究的暂行规定》，不断提高软环境建设水平。一一围绕党委、政府的中心工作，积极开展执法监察工作。加强对各项政策、法规落实情况的监督检查，确保政令畅通。通过专项检查、审计等措施，对社保资金管理、国债资金、专项项目资金使用、重点建设项目的招投标、资金运行、物资采购、增收节支等行为进行监管。进一步规范市场经济秩序，特别是加强对土地、建筑和药品市场中存在的违法经营问题，以及损害群众利益、危害人民生命财产安全问题的治理。(六)强化治本，创新机制，不断拓宽从源头上预防和解决～问题的渠道抓源治本是反腐倡廉深入发展的必然要求，是反～工作的根本措施。在当前和今后的工作中，要坚持惩防并举，注重预防，建立健全教育、管理和监督并重的惩治和预防～体系。

1、强化教育，建立健全廉政教育机制，筑牢反腐倡廉思想道德防线。一一完善党风廉政“大宣教”格局。建立健全党委统一领导，纪委组织协调和监督检查，组织、宣传、文化、广播电视、党校、新闻媒体和文艺团体等有关部门职责明确、配合协调，各展所长，干部群众积极参与的工作机制，把党风廉政宣传教育纳入大宣教工作的总体部署和党风廉政建设责任制，进行目标管理，进一步形成整体合力。一一加强党风廉政教育政治理论和政策法规学习，构筑反～思想体系。今年，要按照干部管理权限，分层逐级对全体党员干部进行集中培训，重点学习《中国共产党章程》、《江泽民论党风廉政建设和反～斗争》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例>、《中华人民共和国行政许可法》和区、州、县反腐倡廉工作会议精神及相关制度。县乡两级党校要发挥教育主阵地的作用，要将学习内容纳入全县党员干部党课教育年度培训计划，成立党风廉政课讲师团送课到基层。一一以活动为载体，增强宣传教育的针对性和实效性。按照自治区纪委的安排，从今年开始，教育月调整到7月份。要在认真开展第六个党风廉政教育月活动的基础上，创造性地开展廉政公益广告、廉洁从政每周一提示、“廉情直通车”走访调查、听庭审防职务犯罪教育、开办“廉政经纬”栏目、新提任领导干部“六个一”廉政教育、廉政教育进家庭、“勤政廉政、优化环境”· 文艺晚会、“立党为公、执政为民”先进典型示范教育和违纪违法典型案件警示教育、“求真务实、加强党性、强化监督”报告会等活动。

2、规范管理，建立健全权力制约机制，努力从源头上预防和治理～。要把工作的重点放在对权力制约、资金监控和干部任用的监督上，探索建立审批与收费相分离的运行机制，防止部门权力利益化。引入市场竞争机制，认真贯彻落实经营性土地使用权出让、建设工程项目、政府采购、产权交易四项制度。加强会计核算中心建设，继续抓好村级会计委派制的落实，强化资金使用管理和审计监督，进一步落实“收支两条线”管理的各项规定，严肃查处私设“小金库”行为。加强对贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的监督，充分发挥干部监督工作联席会议制度的作用，对领导干部经济责任审计加强监督检查，并重视审计结果的运用。

3、从严监督，建立健全监督机制，发挥事前监督预防～的有效作用各基层党委要认真贯彻新颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》。认真履行《条例》规定的监督职 责，完善各项监督制约机制，实现党内监督制度化和程序化，建立完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，充分发挥民主生活会的监督职能，切实维护党员的民主监督权利。纪委加强对《条例》执行情况的监督检查。并将人大、政协监督与党内监督紧密结合，拓宽群众监督渠道。不断深化政务、厂务、村务三公开，政务公开要认真执行《昌吉回族自治州政务公开暂行办法》，村务公开要实现四个转变： 由 解释性公开向民主管理性公开转变； 由事后公开向事前、事中公开转变； 由公开形式单一性向多样性公开转变： 由村两委班子确定公开内

容向群众确定公开内容转变。(七)进一步深化“民主日”和廉政谈话工作一一“民主日”活动要在工作思路上不断创新，方法上不断改进，讲究实效。要按照《呼图壁县关于进一步深化“民主日”活动的实施办法》和《补充规定》要求，认真落实县领导和驻村工作组及乡(镇)包村(社区)干部参加联系点“民主日”活动制度。重点抓好村民小组的“民主日”活动，扩大群众的参与面。把工作的重点放在如何解决问题、如何调动群众谋发展的积极性、如何给群众一个满意的答复上，抓实“民主日”效果“回头看”工作。促进基层民主的健康发展。一一廉政谈话工作要改进方法、增强针对性和实效性。要按照“谈廉政、送党规、敲警钟”的具体形式，做到“一把手个别谈，班子成员集体谈、发现问题随时谈”。实行廉政谈话提示通知制度，侧重任前谈话、信访谈话和诫勉谈话。谈话领导对新任领导干部送廉政资料，给其他谈话对象有针对性地送党规条款。合理安排廉政谈话时间，避免搞集中突击。(八)大力弘扬求真务实精神，进一步加强作风建设作风建设要在巩固提高上见成效。要大兴调查研究、求真务实之风。全县副科级以上干部都要深入基层 开展调查研究，了解社情～，增强工作的主动性、预见性和创造性。继续落实把呼图壁建成全区党风最好县市之一奋斗目标的《实施意见》，狠抓“十三风治理”。继续扎实有效地开展“六送、六帮、六当”活动，并把它作为大兴求真务实之风，实践“三个代表”的有效载体。各乡镇党委要切实抓好活动的组织实施，纪检、组织部门要抓好监督落实。(九)进一步加强纪检监察队伍自身建设 面对新的形势和任务，纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强思想政治建设，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，认真学习纪检监察业务和经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知，增强工，作能力，树立“不唯书，不唯上，只唯实”的工作作风，内强素质，外树形象。同志们，党风廉政建设和反～工作，任务艰巨，责·任重大，我们要在县委的统一领导下，与时俱进、开拓创新，求真务实，扎实工作，为我县全面建设小康社会作出新的贡献。

第二篇：在***镇党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告

标本兼治 惩防并举

深入开展党风廉政建设和反腐败工作

－－－在***镇党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告

同志们：

今天党风廉政建设和反腐败工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、中纪委以及县纪委全会精神，回顾总结2003年我镇　党风廉政建设和反腐败工作，部署2004年党风廉政建设和反腐败工作任务。

一、2003年党风廉政建设和反腐败工作的主要成效

2003年，在镇党委、政府和上级纪委的正确领导下，我镇　党风廉政建设和反腐败工作以“三个代表”重要思想统领全局，坚持从严治党、标本兼治的方针，认真落实党风廉政建设责任制，始终把教育、制度、监督统一于反腐倡廉的全过程，加大了从源头上防治腐败的力度，严格实行责任追究，切实纠正损害群众利益的不正之风，使党风廉政建设和反腐败工作取得新的成，为我镇改革发展稳定和三个文明建设作出了积极贡献。

1、落实党风廉政建设责任制，确保了党风廉政建设工作有效开展。

党风廉政建设责任制是落实党风廉政建设工作的长效机制，年初，镇党委结合我镇实际，将党风廉政建设和反腐败工作的各项任务层层分解，并与各党总支部签定了目标管理责任状，明确了基层党政领导抓党风廉政建设的责任和目标任务，一年来，按照责任制的要求，镇常委坚持将党风廉政建设工作与党建、精神文明建设、经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；各基层党总支部认真履行职责，党政主要领导切实履行“第一责任人”的责任，从而形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制，有铲地推进了党风廉政建设工和的深入开展。

2、干部廉洁自律和廉政教育工作进一步加强。

－－－组织党员、干部学习了“三个代表”重要思想、十六大精神、《中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、**同志在全县党风廉政建设工作会议上的讲话、《*县作风、纠风评议制度》、《干部述职述廉制度》以及《村组干部廉洁自律暂行规定》等多项有关党风廉政建设方面内容，同时，组织党员干部观看反腐倡廉电教片、学习了郭秀明、郑培民等先进人物的典型事迹，通过不断加大党风廉政建设学习、宣传工作力度，为党风廉政建设工作的开展奠定了良好的思想基础。

－－－在完善监督机制方面，通过开展廉政谈话、诫勉谈话、“民主日”活动、领导干部述职述廉、民主测廉、廉情公示、完善领导干部廉政档案，纪委书记信箱、经济责任审计四大公开以及行风作风评议等形式，进一步加强了监督工作。

－－－责任追究力度进一步加大，对4起落实党风廉政建设有关规定不到位的干部进行了责任追究，其中2起通报批评，一起是一名村干部作出书面检查，一起是2名村干部受到诫勉谈话，对5名机关干部因工作作风懒散、不思进取，由主要领导和分管领导对其进行了诫勉谈话。同时，进一步健全了责任追究制度，制定了《*镇防治非典型肺炎工作责任追究暂行办法》、《*镇群众来信来访首问责任追究制》以及《*镇“民主日”活动工作责任追究办法》等制度。

－－－认真开展了副科级领导使用《廉政手册》“85个不准，82天学习日”，第五个党风廉政建设教育月以及参加“以案说法”报告会、党风廉政建设培训等多项活动，干部廉洁自律意识进一步增强，做到了“警钟长鸣”，“防患于未然”。

－－－干部廉洁自律规定得到较好执行。村组干部公款吃喝风基本杜绝，干部外出参观考察严格进行审批，村组干部以权谋私现象得到有效扼制，领导干部在建设工程招投标、经营性土地使用权转让、不准收受与先例权力有关的现金、有价证券以及配偶子女从业等方面的规定得到严格遵守。

3、纠风、执法监察工作有效开展。

－－－减轻农民负担工作得到较好落实。一是税费改革严格按规定顺利实施，农民负担切实得到减轻；二是涉农部门收费标准、依据公开，接受群众监督，对违反收费规定的责任人进行责任追究；三是部分村（场）积极探索减负新举措，如公益事业采取“一事一议”，充分尊重农民意愿，杜绝“三乱”，村民小组干部由村（场）干部兼任，减少“两公”开支等。

－－－基建工程招投标工作规范进行。修订完善了《*镇基建工作招投标管理办法》，对一起村干部不配合招投标的行为进行了处理，全年共组织基建工程招投标项，总造价万元，招投标率达%。

－－－继续推进机井产权制度改革，制定了《*镇机井承包、租赁、拍卖管理办法》，2003年共租赁机井眼，拍卖机井眼，村组集体经济收入　万元。

－－－行风评议有效开展。2003年，与6个站所签订了纠风责任状，确定镇农机站、计生办为重点评议单位，一年来，针对评议员调查到的问题不断加大整改力度，尽管是纠风办年底没有进行验收，但评议单位存在的问题切实得到了有效整改，行业作风有了明显改进。

－－－机关作风建设进一步加强，党委中心组学风更为扎实，党政领导“十个一”包扶活动继续开展，《党委会议议事规则》得到执行，会风会纪、多头检查形式主义官僚风、滥签责任状风以及虚报浮夸、弄虚作假、追逐名利风得到有效治理。

二、存在的问题：

主要表现在：个别单位对党风廉政建设工作重视不够，工作落实不

第三篇：在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

在县党风廉政建设和反～工作

会 议 上 的 讲 话

同志们：

这次党风廉政建设和反～工作会议，是在全县上下深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的新形势下召开的一次十分重要的会议。主要任务是认真学习贯彻中纪委第五次全体会议和区、州纪委第七次全体会议精神，总结～年党风廉政建设和反～工作，紧密联系实际，对～年的工作进行全面部署。

近几年来，县委、县人民政府高度重视党风廉政建设和反～斗争。认真贯彻落实党风廉政建设“三加强一表率”的工作方针，围绕中心，服务大局，综合治理，标本兼治，突出重点，整体推进，在全面落实党风廉政建设责任制、不断完善反～领导体制和工作机制、强化领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风、预防和治理～等方面取得了新的成效，有力地推进了党风廉政建设和反～工作，为我县的改革发展稳定作出了重要贡献。党中央最近颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，深刻阐述了建立健全惩治和预防～体系的重大意义，进一步明确了惩治和预防～体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，对新时期开展党风廉政建设和反～工作提出了新的要求。对此，各级组织要从关系党的生死存亡、国家长治久安和提高党的执政能力、巩固党的执政地位的政治高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，坚决贯彻中央的部署，不断增强深入开展反腐倡廉工作的紧迫感，树立长期作战的思想，总结和坚持好的经验、做法，与时俱进，探索新思路、新办法，坚定不移地把党风廉政建设和反～工作不断引向深入。

下面，我讲几点意见。

一、坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，始终保持党的先进性，不断提高执政能力，巩固执政基础

这些年来，县乡两级党委、政府把立党为公的宗旨落实到执政为民的实践中，特别是通过机关干部下乡驻村、开展村“民主日”活动和实施城市解困工程等，坚持不懈地为各族群众办实事、办好事，解决了大量群众反映突出的热点、难点问题，进一步增强了党和政府的凝聚力和人民群众的向心力。但是，在实际工作中，也有一些单位的个别干部深入基层不够，脱离群众，没有把群众的冷暖和困难放在心上，尤其是个别基层干部，工作方法简单，对待群众态度生硬粗暴；有的部门服务意识不强，门难进，脸难看，事难办的现象仍然不同程度地存在。这些问题必须引起我们的高度重视。全县各单位、各部门一定要从夯实党的群众基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度来看待与群众的关系问题，关心群众疾苦，解决群众困难。第一、要通过先进性教育，强化宗旨意识和宗旨观念。充分利用这次在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，不断强化全心全意为人民服务的意识，始终把群众的利益放在第一位，把实现群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到眼里看着群众，心里装着群众，以实际行动实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。第二、要努力提高做好新形势下群众工作的本领。认真研究、深刻把握新形势下群众工作的特点和规律，积极探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。要切实转变工作作风，坚持深入基层、深入群众，到群众困难大、意见多、工作难推开的地方去，千方百计为群众排忧解难。要大力加强思想政治工作和法制宣传教育，引导人民群众自觉理解党和国家的方针政策，以理性、合法的方式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结的大好局面。第三、要认真解决好与群众生产生活息息相关的问题。从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，帮助下岗职工、农村贫困人口、城镇困难居民等解决吃饭、穿衣、取暖、住房、看病、就业、子女上学等切身利益问题。第四，要认真解决和纠正损害群众利益的不正之风。抓住群众反映强烈的问题，对损害群众利益的不正之风，一项一项地予以坚决纠正。当前，要坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污以及拖欠农民工工资等突出问题，进一步加大纠正医药购销、医疗服务中不正之风的力度，加大减轻农民负担工作和党政机关、行业主管部门及其所属单位乱检查、乱办班、乱发证等问题的治理力度，建立健全解决损害群众切身利益问题的相关配套制度，努力从源头上预防和解决损害群众切身利益的突出问题。要进一步加强机关作风和行业作风建设，继续做好政风行风评议工作，切实解决一些单位和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。要进一步做好优化投资与发展环境工作，认真解决执法不公、乱执法的问题。

面对新的形势和任务，广大党员和各级领导干部必须牢记“两个务必”，大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，带领全县各族人民群众，用勤劳的双手创造美好的未来。一要继续大力倡导艰苦奋斗、勤俭创业。尤其是对我们这样一个经济欠发达县的各族干部来讲，弘扬艰苦奋斗的精神具有更加重要的现实意义。广大党员干部、特别是领导干部，都要始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、勤俭创业的作风，与各族人民群众同甘共苦、同舟共济，杜绝不思进取，贪图享乐，讲排场，比阔气，铺张浪费的思想和行为。需要强调的是，必须严格执行自治区党委1995年“3·10”禁令，继续狠刹公款吃喝风，坚决遏制奢侈浪费现象。二要继续大力倡导求真务实，注重实效。认真落实以人为本的科学发展观，牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，认真务实地推进各项事业发展。要杜绝形式主义，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，一切从实际出发，立足当前，着眼长远，量力而行，创造性地开展好工作。三要大力倡导勤奋工作，开拓创新。广大党员干部要树立强烈的事业心和责任感，以任长霞、牛玉儒等先进模范代表为榜样，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，脚踏实地，埋头苦干。要坚决破除因循守旧、安于现状和无所作为的思想意识，进一步解放思想、开拓创新，开创工作新局面。

二、坚持标本兼治，惩防结合，加大从源头上预防和解决～的工作力度

面对当前的反～斗争形势，各级党委要坚持从严治党的方针，在抓紧治标、严惩各种～行为的同时，继续在加强教育、完善制度、强化监督

上下功夫，坚持标本兼治、惩防并举，努力建立健全惩治和预防～体系，注重从源头上预防和解决～问题。

(一)加强反腐倡廉教育，保持党的纯洁性。要坚持教育在先，防范在先，把思想建设摆在首位，坚持不懈的抓教育，不断提高广大党员干部的思想素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要通过当前正在开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，围绕艰苦奋斗、廉洁奉公这一主题，结合反腐倡廉的要求，着重抓好以下几个方面的工作。一是加强理想信念教育。各级领导干部都要自觉坚持用马克思主义的立场、观点和方法，正确认识和把握社会主义发展规律，科学判断形势，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要胸怀远大理想，围绕发展这个第一要务，树立科学发展观和正确政绩观，扎扎实实地做好每一项工作。二是加强法律纪律教育。要组织广大党员干部学习《党章》及《三个代表重要思想反腐倡廉理论学习纲要》等党内法规，增强党的宗旨意识，自觉维护党的纪律的严肃性和纯洁性，同各种违纪违法行为作斗争。三是加强优良传统教育。特别是要加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，在构建稳定和谐的家庭关系、夫妻关系、人际关系等方面为广大群众做出表率。

(二)加强对权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使。一是要严格遵守和维护党的纪律，强化纪律检查。广大党员和领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉同上级党委保持高度一致，坚决维护党的团结和统一，确保政令畅通。要坚决反对民族～主义，坚决维护祖国统一，维护各民族大团结，始终做到旗帜鲜明，立场坚定。在选人用人上，要始终坚持把政治标准，尤其是在反～斗争中的立场态度作为选拔和考核各级领导干部的首要标准，坚持和健全民主集中制，公道正派用人。要严明党的经济工作纪律，维护社会主义市场经济秩序，严肃查处以权谋私、权钱交易和违反规定插手经济活动等行为。要严明党的群众工作纪律，牢固树立群众利益无小事的观念，严肃查处吃、拿、卡、要以及与民争利等侵害群众利益的行为。另外，还要强调的是，组织和纪检监察部门必须切实加强对党的纪律和已有的制度规定执行情况的监督检查，使领导干部在出现违纪苗头时就能够及时纠正，在犯小错误时就及时处理，避免领导干部犯大错误。二是要进一步建立健全党内监督制度。要全面贯彻《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，使党员更好地了解和参与党内事务，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。要建立和完善重大问题、重大项目安排和大额度资金使用集体决策制度。要把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，进一步建立健全诫勉谈话制度、任前廉政谈话等制度，强化对领导干部的监督管理，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。要完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量，领导干部要诚恳接受批评，敢于自我批评。要认真实行领导干部重大事项报告制度、领导干部述职述廉制度和上级纪委、组织部门负责人同下级党政主要负责人谈话制度。三要把党内监督同人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、～监督有机结合起来，对权力运行进行全方位监督，把党员干部特别是领导干部的行为置于严格的监督之下。同时，要进一步完善政务公开、村务公开等公开制度，建立健全同群众切身利益密切相关的重大事项社会公开制度和社会听证制度，增强涉及群众利益有关工作的透明度，使群众真正能够行使监督权利。各级领导干部要认真总结经验，找出在监督方面存在的薄弱环节，实现“党委营造干部干事的氛围、政府营造干部干成事的氛围、纪委营造干部不出事的氛围”的工作机制。

(三)加大惩处力度，严肃查处违纪违法案件。要继续保持查处违纪违法案件的力度，发现一个查处一个。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的案件，坚决查办违反政治纪律的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，注意查办发生在基层的以权谋私、与民争利的案件。坚决纠正党员干部中收送钱物、跑官要官、参加赌博、利用婚丧嫁娶等事宜敛财以及利用职权和职务影响，为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等问题，促进领导干部廉洁从政。要综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等方式，增强查办案件的政治、经济和社会效果。领导干部对查办违纪违法案件，不准说情，更不准袒护和包庇。对阻碍、干扰办案工作的，要严肃查处。要进一步加强信访举报工作，既要严肃查处打击报复举报人行为，又要严肃追究诬陷他人的责任。纪检监察机关要正确运用政策和策略，宽严相济，提高办案工作水平，特别是要严肃办案纪律，严格办案程序，保证依纪依法办案。要加强对干部的挽救和保护工作，用有效的办法使干部不犯错误或少犯错误，挽救和保护干部，从党的事业出发，以对干部负责的精神，对那些群众有反映，但所犯错误事实构不成纪律处分的党员干部，多用警示提醒、诫勉督导、责令纠错、组织处理的方法促其改正，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部，保护绝大多数党员干部，孤立和打击少数～分子。要建立案件分析制度，对典型案件深入剖析，查找原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步消除～现象滋生蔓延的土壤。

三、全面落实党风廉政建设责任制，不断推进反腐倡廉工作

要认真落实廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好责任分解，把反腐倡廉的任务分解落实到党委、政府班子成员和相关职能部门，确保反腐倡廉各项工作有人抓、有人管，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要强化责任考核，注重考核结果的运用，把责任考核与领导班子及其成员和干部的年终考核结合起来，与干部选拔任用和评选表彰挂起钩来。要加大责任追究力度，对自己职责范围内的反～工作敷衍塞责、不抓不管，导致不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大～问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究领导干部的责任。

广大领导干部要树立正确的权力观、地位观和利益观，树立公务员就是服务员的思想，为人民掌好权、用好权，决不能

利用权力和职务之便谋取私利。乡镇、部门一把手作为第一责任人，要对本单位党风廉政建设和反～工作负总责、亲自抓，带好班子、管好队伍，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，对不良倾向要敢于批评，对消极～现象和不正之风要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处。班子其他成员要坚持“一岗双责”，实行经济、业务工作与党风廉政建设同时抓。领导干部要加强自我约束，严格遵守“四大纪律八项要求”，带头廉洁自律，严格遵守纪律规定，绝不允许利用自己职权和职务的影响去捞好处、干违法违纪的事。要严格规范“八小时以外”的行为，狠刹赌博之风，积极倡导广大领导干部培养健康向上的生活情趣。同时领导干部不仅要勤政廉政，还要管好下属，带好队伍，发现分管干部在工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，要及时进行诫勉谈话，防止小错酿成大错。

四、加强领导，齐抓共管，不断推进党风廉政建设和反～工作

要继续坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与”的反～领导体制和工作机制，努力形成齐心协力反～的局面。各乡镇、各部门、各单位要认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系的实施纲要》，并紧密联系实际，抓紧制定贯彻落实《实施纲要》的具体意见和办法，构建更加完善的惩防体系，推动反腐倡廉工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。要正确认识并处理好中心工作与反～工作的关系，把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与经济建设、业务工作的开展一起部署落实，一起检查考核。纪检监察机关要按照党委、政府的统一部署，搞好组织协调，加强监督检查，积极拓宽群众参与的渠道，保护和调动群众反～的积极性和主动性，更好地发挥群众监督作用。

要进一步重视和支持纪检监察工作，维护纪检监察机关履行职责的权威。要重视和加强纪检监察队伍建设，对纪检监察干部既要严格要求，又要充分信任，从政治上、思想上、工作上关心他们，尽力帮助他们解决实际困难，调动他们工作的积极性。广大纪检监察干部要按照胡锦涛总书记提出的“加强学习、增强本领、坚持原则、秉公执法、严以律己、以身作则”的要求，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高自身的政治素质和业务能力，在政治上过得硬、靠得住，在工作上积极创新，不断提高做好纪律检查工作的能力和水平，真正成为纪检监察工作的行家里手。纪检监察部门要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，主动接受广大党员、干部和群众的监督，认真履行党和人民赋予的神圣职责，维护纪检监察机关的良好形象。

同志们，党风廉政建设和反～工作事关巩固党的执政地位，事关改革发展稳定的大局，事关人民群众的根本利益。我们一定要把思想认识和具体行动统一到中央、区、州纪委全会精神上来，统一到保持党的先进性和加快经济发展的重大战略决策上来，求真务实，扎实工作，开拓进取，努力争取反腐倡廉工作取得的更大的成效。

谢谢大家！

第四篇：在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

这次会议的任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，总结2004年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2005年反腐倡廉工作任务。市委对这次全会的召开非常重视，姜大明书记出席会议，并将作重要讲话，我们要认真学习，坚决贯彻落实。

一、2004年我市党风廉政建设和反腐败工作的回顾

2004年，在市委、市政府的领导下，我市各级党委、政府和各部门认真贯彻落实党的十六大精神和中纪委三次全会、省纪委四次全会的工作部署，按照“三个代表”的要求，坚持从严治党的方针和反腐败三项工作格局，紧紧围绕建设新济南、实现新跨越的目标要求，解放思想，与时俱进，创造性地开展党风廉政建设和反腐败工作并取得了新的成效。

1、认真落实廉洁自律有关规定，加强对领导干部的监督，进一步规范领导干部廉洁从政行为

全市各级各部门认真落实领导干部不准干预和插手建设工程招投标、土地使用权出让、房地产开发、不准收受现金、有价证券，严格和报告配偶、子女从业情况等规定。为进一步增强各级领导对党风廉政建设和廉洁自律的责任意识，我们在原来已初步建立领导干部廉政谈话制度的基础上，按照省纪委的要求，制定下发了《关于实行市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度的通知》，并根据不同的对象和情况，分别采取集体开会谈话和个别打招呼两种形式，对全市40个部门的党政主要负责人进行了廉政谈话。各县(市、区)也相应地实行了这一制度。同时我们还进一步加强了对公务用车的管理,开展了对公款吃喝赊欠账问题的专项检查。

2、突出重点查办案件，严格查处违纪违法行为

我市各级纪检监察机关在市委、市政府和区纪委监察厅的领导和大力支持下,紧紧围绕查办案件这一工作重点，加大查办违纪违法案件的力度。启动了联合办案机制，积极组织协调检察、公安、审计等部门，抽调精兵强将组成专案组，加强领导，集中办案，重拳出击，案件查办工作取得了新的突破。全市共立案件218件，其中大要案15件,结案204件。给予党政纪处分210人,其中党纪处分123人,政纪处分101人，受双重处分14人。在受处分的人员中，有县处级干部5人，乡科级干部42人，一般干部65人，其他人员98人。移送司法机关处理6件，涉及人员10人，涉案金额1000多万元，先后对7名违纪人员执行了“两规”。

信访工作得到了进一步加强。全市纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报1277件（次），同比下降42.9%，其中来信1151件（次），来访110件（次），电话举报16件（次）。查办信访案件289件，信访跟踪督办140件,已结143件，转立案28件，挽回经济损失370多万元。组织开展了“信访下乡”活动，把问题和矛盾解决在基层，受到了群众的好评。

3、以整治投资软环境为重点，推进纠风和行政效能监察工作

（1）创新机制，深入开展民主行风评议活动。我们在认真总结过去几年民主评议行风工作经验的基础上，积极探索行风评议工作的新方法。一是根据省的统一部署，把民主评议行风与“创建文明行业、诚信建设年”的活动及行政效能监察工作有机地结合起来，使民主评议行风工作更具活力。二是增加被评对象，特别是把与经济建设和群众生活密切相关的部门和单位纳入行风评议，组织对公安、国税、地税、工商、质量技术监督、环保、教育、卫生、交通、建规委等10个部门评议。三是扩大参评面，让广大人民群众、国有企业、民营企业及个体工商户的代表直接参与民主评议。四是评议结果公开。通过新闻媒体公布评议结果，有效地促进了行业和部门行风的好转。

（2）全面推行政务公开，实行政府行为的“阳光操作”。我们在巩固原有成绩的基础上，紧紧抓住政务公开内容、公开形式、公开时间、公开监督、领导体制五个关键环节，认真抓好县级政权政务公开工作。特别是在公开的内容上，凡政府部门的“事权”、“财权”、“用人权”、“执收执罚权”等社会和群众比较关心的事项，除了规定需保密的以外都要公开。在公开的形式上，也尽量做到灵活多样，采取了以公开栏为核心，以报纸、电视、通报会、座谈会等方法相结合的补充形式，使政务公开更具多样性、时效性和透明性。去年，全市县级以上政府和相关部门共设立280个政务公开栏，初步形成了以县级政府及其各部门的政务公开与厂务公开、乡镇政务公开、村务公开相衔接配合的公开局面。

与此同时，我们还从深化行政审批制度改革入手，创办了济南市行政审批服务中心，实行“一个窗口”对外，“一站式”办证，“一条龙”服务。共有38个部门进驻服务中心办公，办理了涉及审批项目500多项、6035件，已办结5516件，从而进一步提高了政府机关依法行政能力、办事效率和服务质量。

（3）开展机关行政效能监察，促进机关作风转变。根据撤地设市新形势、新任务的要求，为加快我市行政机关作风建设，促进行政机关及其工作人员依法行政，切实解决行政机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”，办事效率低以及“中梗阻”等问题，我们在市直机关开展了行政效能监察。通过建立行政效能投诉中心，聘请效能监督员，全面实行一次性告知制、首问责任制、限时办结制、政务公开制、告诫谈话制、行风评议制等，进一步规范了行政机关的行政行为，有效地促进了机关作风的转变，提高了机关工作效率和服务质量。

4、开展形式多样的党风廉政宣传教育活动，增强党员干部的廉政意识

围绕中纪委、省纪委的部署和要求，结合自己的实际，把党风廉政宣传教育纳入党的宣传教育的总体部署，切实加强党风廉政宣传教育。一是抓好经常性的党性党风党纪教育。把廉洁从政教育和纪律教育列入各级党校、行政学院的干部培训的专门课程，列入干部考察任用的程序，对新任职的领导干部进行任前廉洁从政教育培训。去年，我市各级党校举办领导干部培训班41期，培训3102人次，每期党政主要领导或纪委领导都亲自给党员上党风廉政教育课。二是开展丰富多彩的党风廉政宣传教育活动。以“七个一”为载体，在全市组织开展“艰苦奋斗、廉政从政”主题教育，编印学习资料，免费发给全市副处级以上领导干部学习。这一活动，得到了中纪委副书记刘峰岩和省纪委领导同志的高度赞扬和充分肯定。三是利用新闻媒体广泛宣传反腐倡廉工作。在《济南日报》开设“反腐倡廉，取信于民”专栏，不定期地刊登领导干部学习体会和反腐倡廉理论文章，加大了党风廉政建设的宣传教育力度。

5、切实推进“两个市场”建设，进一步完善建设工程招投标和经营性土地使用权出让制度

为了进一步加强对土地市场和建筑市场规范化建设的督促和检查。我们一是加快建立“两个市场”。根据撤地设市后城建项目将大量上马的情况，督促国土资源和建规委等部门尽快建立“两个市场”。二是督促建章立制。为认真落实严禁领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的规定。我们配合督促有关部门，在改善投资软环境方面，制定了《济南市改善投资软环境暂行办法》、《关于损害经济发展软环境行为责任追究暂行办法》等制度；在城镇规划建设方面，制定和完善了《济南市城乡规划监督管理办法》、《济南市建筑施工许可证监督管理办法》等六个配套文件；在土地资源管理方面，制定了《济南市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权监督管理办法》、《济南市国有土地使用权交易市场管理办法》等四个配套文件。三是加强监督管理。为了加强对评标工作和招投标程序的监督，及时提出监察建议，纠正招投标活动中的不规范行为，确保招投标活动的公开、公平、公正进行。四是建立备案制度。加强对项目前期工作、招投标、项目工程施工和竣工验收等环节有关资料的备案和监督工作。

6、规范管理，加强纪检监察干部队伍建设

一是进一步加强了机关的学习和管理；二是进一步加强对市直机关纪检监察机构的管理，实行了编制单列、统一核定、统一管理，并实行双文明目标管理责任制；三是在严格考核的基础上，对市、县两级纪检监察机关共20名干部进行了调整和轮岗；四是选送了46人（次）分别到中纪委、区纪委或区、市党校进行业务学习和公务员岗位培训，还先后组织全市纪检监察干部参加“四五”普法考试和纪检监察业务知识的考试，从而进一步提高了全市纪检监察干部的政治、业务素质和法纪意识。

2004年我市党风廉政建设和反腐败斗争进展是顺利的，取得了明显的成效。但是，也必须看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻。有的地方和部门严重违纪违法案件时有发生，损害投资软环境和群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出。在反腐倡廉工作上还存在一些不足和薄弱环节，党风廉政建设责任制在一些地方和部门落实还不到位，源头治理工作也有待进一步深入。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取更加有效的措施加以解决。

二、坚持用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作

吴官正同志在中纪委三次全会上的工作报告中强调：“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。我们务必深入学习，深刻领会，结合实际，全面贯彻落实。

以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持围绕发展这个执政兴国的第一要务，更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要。发展是解决我市一切重大问题包括党风廉政问题的基础。党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务。我们必须更自觉地深入市场经济领域，注意解决党风政风方面妨碍改革和建设的突出问题，优化发展环境。必须更加自觉地服务于改革开放，用严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行，促进市场体系的完善和市场秩序的规范。通过反腐倡廉，惩恶扬善，努力解决反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持党要管党、从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设的伟大工程的需要。要把从严治党的方针全面贯彻到党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中去，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、互相监督。要切实加强和改进党的作风建设，认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，自觉抵制各种不良风气的侵蚀。坚决维护和严格执行党的各项纪律，尤其是政治纪律。要严肃查办违纪违法案件，坚决清除腐败分子，纯洁党的队伍。要以提高思想政治素质为重点，切实加强党政领导班子建设，健全工作制度和党内生活制度，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。

以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。必须把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，坚定“群众利益无小事”的政治立场和态度，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要努力拓宽工作渠道，加强基层党的作风建设，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，切实维护人民群众经济、政治和文化的合法权益。

以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。面对腐败现象在一些领域依然易发多发的态势，在坚决惩治的同时，必须有效预防腐败。要立足教育，抓住树立正确的权力观这个关键，增强教育的针对性和有效性，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。要健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉制度化法制化水平。要强化监督，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯错误或少犯错误。把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能。

以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。要始终把反腐倡廉作为关系发展全局的大事来抓，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各级党委要加强领导，发挥总揽全局、协调各方的作用。各级纪委要全面履行职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。各级各部门要认真执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉与发展经济和各项业务工作紧密结合起来。各级领导干部不仅自己要清正廉洁，还要敢抓敢管，坚决同腐败现象作斗争。要调动一切积极因素，拓宽群众参与的渠道，巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面，确保中央和省反腐倡廉重大决策和部署落到实处。

以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新。社会在发展，情况每天都在发生变化，我们必须要进一步解放思想，开拓创新，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。要加强调查研究，深化对社会主义市场经济条件下反腐倡廉规律的认识。要提倡和鼓励大胆探索、勇于实践的精神，认真总结反腐倡廉的成功经验，紧密结合工作实践，创造性地开展工作，使反腐倡廉工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。

三、求真务实,标本兼治,全面完成2005年党风廉政建设和反腐败工作任务

2005年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大和中纪委三次全会、省纪委五次全会精神，坚持发展这一执政兴国第一要务，紧紧围绕建设新济南的目标和任务，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，把解决群众反映突出的问题作为反腐倡廉工作的重点，既要从严治标、惩治腐败，又要着力治本，预防腐败；既要坚决查办违纪违法案件，又要认真纠正损害群众利益的不正之风，继续保持党风廉政建设和反腐败工作的良好势头。要坚持与时俱进，开拓创新，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步从源头上防治腐败，按照“突出一个重点、抓好四项工作、完善三项制度”的工作思路，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为促进我市的改革、发展、稳定提供重要保证。

（一）突出一个重点，就是要继续加大查办违纪违法案件的力度，从严惩治腐败分子

查办案件，是现阶段纪检监察机关的首要职责和任务。要坚持把查办案件作为纪检监察工作的重点，继续加大对“三机关一部门”和县处级领导干部违纪违法案件的查处力度。要注意查处建筑领域、土地市场和有关产权交易行为中的违纪违法案件，严肃查办贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、严重失职渎职、严重破坏社会主义市场经济秩序和严重违反政治纪律的案件。尤其要抓好大要案的查处工作，年内各级纪检监察机关要查办1至2件在当地有影响的大要案。对严重违反“八个坚持、八个反对”的行为要严肃查处。同时，要进一步加强基层和“三直机关”的办案工作，把查处大案要案和查处基层案件结合起来，着力解决严重损害群众利益的腐败问题。要切实做到有案必查。同时，各部门、各单位要按照有关规定，认真查办自己管辖范围内的案件。严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》以及《行政监察法》等党政法规对有关违纪行为进行严肃查处，对有案不报、有案不查的，要追究单位主要领导的责任。

（二）抓好四项工作：

1、抓好纠风和行政效能监察工作，进一步改善我市的投资环境

要认真贯彻落实今年国务院召开的第二次廉政工作会议精神，着力解决损害群众利益和投资软环境建设的突出问题。

第一、坚持“谁主管谁负责”的原则，继续抓好纠风工作，解决群众反映强烈的问题。一是坚决纠正机关不正之风。围绕经济发展软环境，着重解决一些部门和机关工作人员中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“乱收费、乱罚款、乱摊派”以及“吃、拿、卡、要”等问题；二是继续抓好减轻农民负担工作，严肃查处由于加重农民负担而引发的恶性事件。认真落实中央和省的各项政策措施，落实农民负担监督管理四项制度，坚决纠正各种乱收费、乱集资和乱摊派行为。在继续抓好治理中小学校乱收费的同时，抓好对全市教育乱收费问题的治理，解决群众反映比较强烈的教育乱收费问题。继续抓好减轻企业负担、治理公路“三乱”工作，巩固已有成果，防止反弹。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强医德医风建设；三是深入开展民主评议行风工作。把行风评议与纠风专项治理、舆论监督有机结合起来，进一步搞好行风建设，促进各级政府部门及其工作人员进一步改进作风，增强大局意识、责任意识、服务意识，不断提高办事效率和质量。

第二、围绕改善经济发展软环境，加强行政效能监察工作。一是要紧紧围绕市委、市政府的重大决策，以促进依法行政、有效履行职责和提高行政效率为重点，在全市各级行政机关中开展行政效能监察,监督检查各行政机关及其公务员贯彻执行国家法律、法规、规章及政策的情况。切实解决机关中存在的“四难”、“三乱”现象和行政效率低、工作拖拉、互相推诿扯皮及“中梗阻”问题。进一步提高工作效率，改进机关作风，把市委、市政府领导有关“抓好政风、带动民风”的要求落到实处，建设“勤政、廉洁、务实、高效”的机关作风；二是继续推进政务公开工作。重点是要推进县级和市直机关单位的政务公开工作。要巩固和深化乡、村两级的政务、村务及校务、所务、院务等公开工作成果。加强监督检查，做到如期、如实地公开，使之制度化、规范化，防止一阵风或流于形式的现象发生；三是严格按照省纪委、省监察厅《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行定》，对损害我市对外开放和投资软环境建设的各种违纪违法行为进行严肃查处，为扩大对外开放和促进经济发展提供保障。重点查处违反行政许可法的案件、向企业和投资者乱检查、乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，加重企业和群众负担、损害企业和群众利益的案件，以及在管理和服务中弄虚作假、以权谋私，吃、拿、卡、要等严重损害政府形象的案件，并对直接责任人给予党政纪处分，对负有领导责任的进行责任追究。四是继续开展国有企业的效能监察工作。

2、抓好党风廉政建设责任制的落实，推动党政齐抓共管、部门各负其责局面的形成要坚定不移地贯彻中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，今年特别要继续抓好党风廉政建设责任制的落实，推动党政齐抓共管，部门各负其责的党风廉政建设责任机制的真正形成。

第一、要进一步分解责任。根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合我市的实际，就责任制运行中的责任分解、责任考核、责任追究进一步细化、分解到各级各部门的领导班子，把党风廉政建设和经济建设紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，促使各级党政领导班子和领导干部不断增强党风廉政责任的主体意识，切实担负起其职责范围内的党风廉政建设的责任。

第二、要加强监督检查，严格责任追究。一方面，要通过加强督查，及时发现问题，通报情况，并总结成功经验，表彰先进。另一方面，通过加强督查，对违反责任制规定的领导干部，及时给予追究。要把加强监督检查和责任追究作为纪检监察机关一项经常性的重要工作来认真抓好，使各级各部门的领导都能主动地、自觉地抓紧抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，进一步形成全党动手反腐败的整体合力。

3、抓好对“两个市场”的监督管理，确保其依法运行，促进廉政建设

第一、要着力督促和配合有关部门尽快建立起“两个市场”。“有形建筑市场”和“土地交易中心（市场）”的建立和完善是适应社会主义市场经济体制，规范有关行政和交易行为，预防“暗箱操作”和权钱交易等腐败问题的重要制度和措施。近年来，我市在这方面作了积极的努力，成立了相应的机构，出台了相关的规定，实施了有效的监管，取得了一定的成效，但“两个市场”还没有真正完全地建立起来。因此，要积极协助有关部门，尽快建立起我市的市、县两级“有形建筑市场”和“土地交易中心（所）”，坚持公开、公平、公正原则，严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让制度。

第二、加强监督，规范管理，防止暗箱操作，促进廉政建设。在建立“两个市场”的基础上，要督促和配合有关部门加强检查督促工作，使之得到进一步的完善，特别是要建立和深化相应的监督措施，加强对“两个市场”运作行为的监督检查，切实防止暗箱操作问题的发生，避免干部出问题，依法维护国家、集体和人民群众的利益。

4、抓好对重大工程项目的监督检查，确保项目资金能真正发挥效益

一是加强对政府投资的重大建设项目的招投标运作和管理、资金的使用和管理的监督检查，纪检监察、审计、财政、计划、建规委等部门要密切配合，每年对一至两个建设项目进行专项检查；二是继续加强对国债资金、四项社会保障资金、扶贫专项资金、救灾捐赠款物的使用管理情况开展执法监察，纠正和制止不规范的行政行为。要通过监督检查，对违规操作、弄虚作假、以权谋私和挤占、挪用、贪污、损失浪费专项资金等违纪违法行为进行纠正和严肃查处。

（三）完善三项制度：

1、完善领导干部廉洁自律制度，加强对领导干部的廉政监督

领导干部廉洁自律，是党风廉政建设和反腐败斗争的首要内容和任务，也是党和人民对领导干部最起码的要求。当前，主要是要严格实行和完善领导干部不准收受和赠送现金、有价证券和支付凭证的规定，领导干部配偶、子女从业的规定，领导干部不准利用职权干预和插手市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的规定，以及制止奢侈浪费的有关规定。加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督，是确保从严治党、从严治政方针的贯彻落实的极其重要的方面。根据上级党委和纪委的有关部署精神，结合济南的实际，我市今年要从四个方面深化和加强对领导干部的廉政监督：一是对领导干部遵守“四大纪律八项要求”的情况进行监督检查。吴官正同志在中纪委三次全会上指出：领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。必须认真执行中央作出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守以下要求：⑴要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；⑵要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；⑶要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；⑷要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；⑸要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；⑹要公道正派用人，不任人为亲、营私舞弊；⑺要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；⑻要务实为民，不弄虚作假、与民争利。二是进一步加强对领导干部的信访举报监督工作，通过信访举报的处理，及时发现和纠正、查处领导干部的有关违规违纪问题。三是进一步完善领导干部述职述廉制度和领导干部廉政档案以及对拟提拔任用干部的廉政鉴定制度。四是继续推行纪委领导同下一级党政主要负责人廉政谈话制度。

2、完善党风廉政宣传教育工作制度，进一步提高党员干部廉洁从政意识

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“为民、务实、廉洁”为主题，针对党员、干部的思想实际，分层次、抓重点地在党员、干部中开展学习教育活动，使广大党员、干部进一步树立廉洁从政意识，在建设新济南，实现新跨越的进程中，发挥先锋模范作用。要组织开展学习、宣传、贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动。要进一步完善纪检监察、宣传、文化等部门的党风廉政建设宣传联席会议制度，形成党风廉政建设宣传工作的大格局。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的主渠道作用，在加强党风廉政建设宣传教育的同时，强化新闻舆论对领导干部履行职责、廉洁从政的监督。同时，通过多种形式，利用重大典型案件开展警示教育，使党员干部尤其是领导干部时刻保持清醒的头脑，增强拒腐防变的能力。

3、完善纪检监察信访工作制度，充分发挥信访工作的特殊作用

信访工作既是社情民意的重要窗口，更是纪检监察工作的主要案源。因此，要充分发挥信访举报为查办案件提供信息和线索的作用。一是坚持“多办少转”的原则，以查办督办信访案件为重点，努力提高信访问题办结率；二是继续实行信访目标管理责任制，推动基层信访网络建设，并加强督促检查和指导，市、县两级信访问题当年办结率要达到90%以上，信访案件当年办结率要达到80%以上；三是继续完善和拓展信访下乡工作，使之形成经常化、制度化，及时发现问题，化解矛盾，维护稳定；四是建立和完善信访监督谈话和信访监督档案，规范信访监督工作。同时，要切实按照“24字方针”，加强案件审理工作，确保案件的质量;要努力抓好纪检监察信息工作,充分发挥信息工作的重要作用;要切实加强纪检监察保密、档案管理和机关后勤管理服务工作，以不断适应新形势发展的需要。

各级纪委要认真履行党章赋予的协助党委组织协调反腐败工作的重要职责，进一步加强对查办案件工作的组织协调，突破大案要案，同时还要在领导干部廉洁自律、纠正不正之风和反腐败抓源头工作等方面，积极开展组织协调。各执法机关要充分发挥职能作用，优势互补，形(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)成惩治腐败的合力。各级党委、政府要继续加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，为反腐倡廉工作的开展创造良好的环境。

同志们，今年的反腐倡廉任务艰巨而繁重，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大和十六届四中全会精神，按照中纪委三次全会和省纪委五次全会的要求，在市委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，同心协力，求真务实，扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全面建设小康社会、实现市委提出的富民兴市新跨越的目标作出新的贡献。

第五篇：在全县党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在深入开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市有关会议精神，按照县委七届四次全会和县十一届人大三次会议的要求，紧紧围绕“增创新优势，谋求新突破”这一主题，不断加大党风廉政建设和优化经济发展环境工作力度，推进我县经济社会快速高效发展。刚才英飞、玉环同志分别就党风廉政建设和优化经济发展环境工作作了很好的报告，各有关单位主要负责人递交了优化环境目标管理责任书，希望同志们按照两个报告和目标管理责任书的要求，认真抓好贯彻落实。

刚刚过去的一年，是我县经济和社会各项事业取得辉煌成绩的一年，也是我县党风廉政建设和优化发展环境工作保持平稳健康、向纵深发展的一年。全县各级各部门认真落实党风廉政建设责任制和优化经济发展环境一系列规定，严肃查处违纪违法案件，切实转变政府职能，切实纠正行业不正之风和损害群众利益的不法行为，着力探索从源头上预防和治理腐败和不正之风的新途径、新方法，取得了显著成绩，促进了县域经济社会快速高效发展，也得到了广大干部、群众的认可。同时，我们也要清醒地看到，我县预防腐败的体制和制度还不够健全完善；思想教育和经常性管理存在差距；有的部门和单位仍然存在损害群众利益的不正之风，不同程度地存在着形式主义、官僚主义和铺张浪费现象；部分单位部门利益严重、发展环境不宽松；个别干部以权谋私、腐化堕落的腐败案件仍有发生等问题。对这些问题必须高度重视，切实加以解决。好形势、好局面来之不易，越是政治经济形势好，越要保持清醒的头脑、居安思危；越是发展快，越要保持清正廉洁；越是发展任务繁重，越要坚持求真务实、高效快进的好作风。

2005年，是抢抓机遇、乘势而上的一年，是实现“十五”计划目标的冲刺之年，也是推进我县新一轮快速高效发展的关键年。要实现既定的奋斗目标，不仅需要全县上下的齐心协力、共同奋斗，而且需要积极营造廉洁高效的发展环境。对此，各级各部门和党员领导干部要始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，始终坚持两手抓、两手硬，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，自觉做到抓经济建设坚定不移，抓党风廉政建设坚持不懈，发扬好传统，巩固好局面，维护好环境，扎扎实实地为改革发展稳定、全面建设小康社会提供有力保证。

下面，我就党风廉政建设和优化环境工作谈三点意见。

一、深刻认识党风廉政建设和优化经济发展环境工作的极端重要性

搞好党风廉政建设，抓好优化环境工作，是新的形势和任务向我们提出的要求，是提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会和推动县域经济发展的现实需要，我们要继续深化对党风廉政建设和发展环境建设的重要性的认识，切实增强紧迫或使命感。

1、党风廉政建设和优化经济发展环境是提高党的执政能力的迫切需要。

党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的明确目标。提高党的执政能力，首先是要提高领导经济发展的能力。在市场经济条件下，由于国民待遇的实施，区位和政策的优势正在弱化，而经济发展环境越来越成为县域经济竞争中决胜未来的重要条件。同时环境建设是一个动态的目标，不可能一劳永逸，经济越发展，对环境的要求就越高。可以说，抓环境，就是抓住了经济的工作关键，就是在落实“第一要务”，就是在提高执政能力。不懂抓发展环境的干部就是不懂抓经济的干部，不能抓好发展环境的干部就是无能力的干部。各级各部门特别是领导干部一定要充分认识环境建设的重要性、必要性，站在战略全局的高度，站在提高党的执政能力的高度，从影响经济发展的突出问题入手，下大力气，不断提高经济发展环境的质量、区位和水准。

提高党的执政能力另一个重要方面就是要不断提高拒腐防变能力。历经革命、建设和政策，我们党的历史地位发生了重大变化。由于地位的提高，脱离群众的危险增加；由于权力的增大，防腐拒变的考验日益严峻；由于执政时间的增长，忧患意识日渐淡化。如果我们党的干部贪图享受，腐败盛行，就会失去党心民心，失去执政地位。上个世纪九十年代初期苏联和东欧剧变，共产党失去执政地位，社会主义受到挫折，原因虽然是多方面的，但堡垒首先是从内部攻破的，领导层脱离群众、官僚作风、腐败猖獗无疑是最根本、最重要的原因。尤其是当苏共宣布解散时莫斯科街头的平静和党员的麻木，确实令人痛心。前车之鉴，发人深省。因此，我们要始终树立危机意识，时刻牢记反腐倡廉事关党的生死存亡，真正做到警钟长鸣。

2、党风廉政建设和优化经济发展环境是实现社会和谐稳定的迫切需要。

建设社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一项重要任务，是全面落实科学发展观的重要举措。实现社会的和谐稳定，是一项庞大的社会系统工程，既要有经济的快速发展，又要维护社会的公平和公正；既要有人民生活水平的普遍提高，又要促进社会各阶层成员的和睦相处；既要有各项社会事业的发展，更要有社会政治大局的稳定。腐败之风和破坏经济发展环境之举是与和谐社会格格不入的，是和谐社会的大敌。不管是腐化堕落，还是扰乱发展环境，说到底都是利益问题，都能使一部分人凭借自身的权力，把公共利益和他人利益占为部门或个人所有，严重影响社会的公正与公平；都能够引发公众的强烈不满，严重影响社会各阶层的和谐相处，发展到一定程度时甚至造成社会动荡；都会涣散党心民心，严重损害党和政府的形象，涣散党的凝聚力和号召力，影响社会政治大局的稳定。总之，在腐败盛行和经济发展环境低劣的地区，各种社会矛盾此起彼伏，社会成员之间相互埋怨，群众与党和政府离心离德，经济社会发展停滞不前，不可能有社会的和谐稳定和长治久安。建设和谐社会，必须把反腐败斗争和优化经济发展环境摆在重要位置，彻底根治腐败这个损害社会和谐的“毒瘤”，彻底治理破坏经济发展环境这种损害社会和谐的“顽疾”，努力实现政治大局的稳定和经济社会的快速高效发展。

3、党风廉政建设和优化经济发展环境是保持经济健康发展的迫切需要。

党风廉政建设和优化环境工作不仅是个社会问题，而且也是一个经济问题，它直接关系到经济的持续快速健康发展。在这个问题上，一些地方、部门、企业有过深刻的教训。有的国有和集体企业负责人置企业利益于不顾，甚至趁改革之机大肆侵吞和转移国有集体资产，损公肥私，一个“蛀虫”或一群“蛀虫”搞垮企业的情况屡见不鲜，使企业遭受重大损失，损害改革的声誉；有的工程建设“暗箱操作”，不公开招标或搞假招标，肥了个人腰包，导致产业项目和基础设施项目达不到应有的质量标准，不能发挥应有的效益；有的部门为了自身小集团或个人的利益，挪用截留各种发展基金或扶贫资金，严重影响到群众的生产生活；有的拥权自重，杀鸡取卵，投资者一来就收这费、要那费，名目繁多，雁过拔毛，使投资者望而却步，远走他乡。凡此种种，充分表明腐败现象和环境问题已经对改革、建设和发展造成严重危害。严峻的现实警示我们，只有加强党风廉政建设和优化环境工作，严厉惩治腐败分子和破坏经济发展环境的行为，才能保障改革建设的健康发展和顺利进行。

二、突出党风廉政建设和优化经济发展环境的工作重点

党风廉政建设和优化环境工作都是系统工程。要保证取得实效，我们不能就事论事，而要由表及里看本质，由此及彼摸规律，紧紧抓住廉政建设和环境建设中带根本性、方向性的问题，重点把握好思想教育、制度建设、监督制约和查处惩治四个环节，举纲带目，推动全局。

1、要加强思想教育。坚持标本兼治，教育是基础。古人说：志正则众邪不生。一些干部之所以大搞不正之风，大行不义之举，甚至堕落为腐败分子，从主观上说是干部自身放松了世界观的改造，从客观上讲是组织放松了教育与管理。因此，我们要加强思想教育，提高廉洁自律、拒腐防变的自觉性。要结合正在进行的保持共产党员先进性教育活动，以领导干部为重点，以牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，打牢拒腐防变的思想基础。抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想信念教育、法律纪律教育和党的优良传统教育，着力解决党员和党的组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。要把反腐倡廉教育面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，相互促进，相得益彰。

2、要完善规章制度。党风不廉，环境不优，有不少属个人原因，但更多的是机制和体制原因。当前，我们正处于体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，体制和制度方面还存在一些漏洞和薄弱环节。我们要把制度建设贯穿于党风廉政建设和发展环境建设的各个方面，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。各有关部门要按照中央、省、市反腐倡廉法规制度建设的有关规定，结合我县实际，抓紧制定《望城县惩治和预防腐败体系实施细则》，各乡镇和部门要及时制定相关规定和制度。各级各部门要进一步完善从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和制度，完善党委常委会向全会、报告工作和接受监督的制度，完善党内民主制度，推进党政机关政务“点题公开”，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要深入推进干部人事制度、行政审批制度和财税金融体制、投资体制等方面的改革，落实和完善工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度”。特别是在干部人事制度方面，要建立健全干部考核评价体系，完善干部考察的制度和办法，从源头上预防不正之风和腐败现象的发生。

3、要强化监督制约。没有监督的权力，必然导致不正之风和腐败的盛行。强化对权力运行的监督制约，是有效预防腐败和优化发展环境的关键。要切实解决监督体系不健全、监督工作不力的问题，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督机制。要按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人监督，加强对决策和执行的重要环节，对干部选拔任用、行政审批、财政资金使用、资产经营管理、建设工程招投标等重点部位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要广泛开展党内监督，支持和保证人大、政协民主监督，加强和深化司法、审计监督，倡导和鼓励新闻舆论监督，把党内监督与党外监督结合起来，把专门监督与社会监督结合起来，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，形成对权力运行全方位监督的强大合力。要大力加强执法监察，加强对国有资产管理体制改革、农村综合改革等落实情况的监督检查，确保政令畅通；大力加强依法行政监察，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，提高各级各部门依法行政、依法办事的自觉性；大力加强行政效能监察，促进政府切实转变职能，改进工作作风，提高工作效率。

4、要坚决从严惩处。治标和治本是相辅相成、相互促进的，只有既有效预防腐败和不正之风，又严惩各种腐败和扰乱发展环境行为，才能推进党风廉政建设和优化环境工作向纵深发展。要坚决查办违法违纪案件，严厉惩处腐败分子，维护党纪政纪的严肃性。当前，要重点查处收受红包礼金、“跑官要官”，放任放纵配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业、或从事中介活动谋取非法利益、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、干部参加赌博等问题；重点查处征收征用土地、房屋拆迁、工程招投标、企业重组改制和破产中损害群众利益的案件；重点查处拖欠农民工工资和教育乱收费问题；重点查处各类以权谋私的腐败问题。对任何违纪违法行为，无论涉及到谁，都必须毫不留情地予以追究和严惩，决不姑息迁就。

三、强化党风廉政建设和优化经济发展环境工作的领导

推进党风廉政建设和优化经济发展环境工作，关键在于切实加强领导。

一是要十分明确领导责任。各级领导干部要继续把落实党风廉政建设责任制作为一项重要工作来抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。同时，县委也明确，优化经济发展环境实行党委统一领导，政府全面负责，纪检监察机关监督检查、职能部门各负其责，广大群众积极参与的领导体制和工作机制。各级各部门党政领导班子既要认真抓好班子成员反腐倡廉工作和优化环境工作的责任分解，又要对系统内落实责任制工作作出整体安排，检查监督责任制工作各个环节的落实情况，确保责任分解、责任考核、责任追究和责任延伸“四到位”，大力支持职能部门履行反腐败工作和优化经济环境工作职责。特别是各级党政主要领导要切实担负起“第一责任人”的责任，看好自家的门，管好自己的人。凡涉及反腐倡廉工作和优化经济环境工作的重要活动，一把手要亲自部署；凡涉及查处管辖范围内的重大案件，一把手要亲自过问；凡中央和省、市颁布的领导干部廉洁自律的规定，一把手要以身作则，带头示范。要严格责任追究，认真解决追小不追大、追轻不追重、追下不追上的问题。对工作抓得不力而造成不良后果的，要按规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉和优化环境各项工作任务的落实。

二是要认真落实各项措施。无论是反腐倡廉还是优化经济环境工作都贵在落实，各级各部门都要在“落实”二字上狠下功夫。要把这两项工作列入议事日程，对本地、本单位、本部门每一时期每个阶段的党风廉政建设和优化经济环境工作通盘考虑，周密安排。要定期召开会议听取工作汇报，针对问题，研究对策，对严重的苗头性和倾向性问题要统一组织力量进行清理纠正。特别要结合近几年来的工作情况，认真查一查已部署的工作哪些没有落实，原因何在，应采取什么措施抓好整改；认真查一查工作中究竟存在哪些薄弱环节，问题的症结在哪里，有针对性地提出解决办法。要把中央、省、市的方针政策以及县委的各项工作措施真正落实到工作中去。要加大反腐倡廉和优化环境工作的考核力度，把工作成效作为评价一个乡镇、一个部门工作的重要内容，作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

三是要充分发挥主管部门的作用。做好新形势下的反腐倡廉工作和优化环境工作，各级纪检监察机关和优化环境职能部门责无旁贷。要进一步增强责任感和使命感，在党委的统一领导下，紧紧依靠广大党员和人民群众，创造性地开展组织协调工作。在思想认识上，要消除思想顾虑和畏难情绪，大胆进行组织协调；在工作重点上，要当好党委的参谋和助手，协调解决有关重要问题，促进各部门整体联动，协同作战；在工作方法上，要注意发挥各部门的职能作用，对需要多个部门共同完成的工作，要主动牵头，组织协调；在工作机制上，要不断规范组织协调的程序和方法，建立科学有效的组织协调机制。要认真研究工作对策。深入研究新形势下党风廉政建设和优化经济发展环境的特点和规律，通盘谋划，精心研究，及时向党委提出决策建议，协助党委作出部署，抓好落实，不断推动党风廉政建设和优化发展环境工作的深入进行。要切实加强自身建设。加强学习，不断提高思想政治和业务素质，努力创建学习型机关，塑造学习型干部形象；要严格执法执纪，敢于碰硬，不断提高同各种腐败分子违纪违规现(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)象作斗争的能力；要健全和完善纪检监察机关和优化环境职能部门的内部监督机制及廉洁自律制度，严肃工作纪律特别是办案纪律和保密纪律。各级党委、政府要帮助纪检监察机关和优化环境职能部门排除工作阻力，理直气壮地为他们撑腰壮胆，当好他们的坚强后盾。要关心干部职工的政治进步，加大对纪检监察和优化环境工作的投入，为党风廉政建设和优化经济环境创造良好的工作条件。

同志们，加强党风廉政建设和优化经济发展环境，是一项长期而艰巨的重大任务。我们一定要切实增强思想认识，紧紧围绕全县工作大局，求真务实，振奋精神，扎实工作，努力开创党风廉政建设和优化经济环境工作的新局面，为建设全面小康望城作出更大的贡献。