检察机关落实党风廉政建设责任制应抓住四个关键环节

第一篇：检察机关落实党风廉政建设责任制应抓住四个关键环节

检察机关落实党风廉政建设责任制应抓住四个关键环节 最近，中共中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）在指导思想、基本框架、责任主体、目标任务、责任内容、检查考核与监督、责任追究等许多方面都有创新，更具时代性、针对性、可操作性，必将对当前和今后一个时期党风廉政建设产生重大而深远的影响。检察机关作为法律监督机关，抓好《规定》的贯彻落实，必须在科学发展观指导下，把强化法律监督与加强自身监督放在同等重要的位置，抓住“四个”关键环节，把党风廉政建设责任制不折不扣落到实处。

一抓明晰责任主体。《规定》明确指出，实行党风廉政建设责任制要坚持集体领导与个人分工负责相结合。从理论和制度设计上讲，实施党风廉政建设责任制旨在形成“人人参与，个个有责”，就检察机关来说就是要形成“党组统一领导，纪检监察部门组织协调，内设部门各负其责，依靠全体干警支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成各个责任主体同心协力、齐抓共管的工作格局。因此，机关党风廉政建设领导小组要发挥总体牵头作用，及时召开工作情况分析会、工作进展报告会、工作联席会进行总体安排和调度。纪检监察部门要发挥组织协调作用，建立信息反馈与交换、工作协调、专项督查等配套性推进机制，促进各个责任主体分工协作、密切配合，形成工作合力。同时，要在“人人参与、个个有责”的前提下，按照《规定》的要求，领导班子主要责任人要切实履行第一责任人的政治责任，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据各自分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

二抓明确责任内容。明确责任内容既是党风廉政建设责任制的内在要求，也是落实党风廉政建设责任制的前提。抓好党风廉政建设是检察机关领导班子和领导干部的基本责任。认真落实责任制的要求、正确行使党和人民赋予的权力，是检察机关领导干部最起码的义务。在责任内容的设定上，要注重统筹与分解，确保每一项内容与责任主体“无缝对接”。要把责任主体的任期任务与本单位的总任务、年度工作任务和阶段性工作任务相结合，最后确定责任主体管理权限中阶段性的反腐倡廉主要责任目标任务。要在统一筹划的情况下，将总体任务进行层层分解，进一步细化、量化、具体化，落实到各个部门。同时，党组要定期召开会议研究党风廉政建设和反腐败问题，要认真想一想对反腐倡廉工作是否作了部署、抓了落实，是否取得了成效，从而强化责任意识，确保责任内容设计科学合理，各项指标落实到位。同时把反腐倡廉工作纳入领导班子、领导干部目标管理。

三抓完善责任考核。责任考核是促进党风廉政建设责任制贯彻落实的必要手段。要抓住建立科学的考核评价标准和考核体系、定期考核、加大考核结果运用力度，切实抓好领导班子和领导干部履行党风廉政建设职责的监督和考核。在检查考核过程中，要抓住关键、突出重点、破解难点、打造亮点，通过以点带面，推进党风廉政建设全面协调发展，抓党风廉政建设必须坚持“领导抓”和“抓领导”的原则，从源头上建立一道防腐的制度大堤，通过强化事前防范与事中监督，尽量多地运用教育的手段、尽可能少地运用惩处的手段保护干部。按照《规定》的要求，要围绕制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施以及落实情况；开展党性党风党纪和廉洁从检教育情况；贯彻落实党纪检纪及源头治理情况；强化权力制约和监督情况；党风廉政建设情况；选人用人情况；作风建设情况以及大力支持纪检监察部门依法履行职责情况等方面重点制定详细的考核方案，重点进行检查考核。对于检查考核中发现的难点问题要整合优势资源，集中力量进行突破，以重要方面的成效、重点问题的突 1

破带动整体建设的推进。同时，在检查考核过程中，要不断创新思路，发现一些好的成效、好的做法，进行总结提炼，通过发挥先进典型的正面影响和带动作用，推进党风廉政建设不断创新、不断深化。

四抓落实责任追究。责任追究是加强党风廉政建设的重要措施。要把履行责任制情况与干部任免挂钩、与奖惩挂钩、与评先评优挂钩。对那些认真履责并取得成效的，要给予奖励，委以重任，调动检察机关领导干部抓责任制的积极性。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任造成严重后果的，要以修订后的《规定》对责任追究的七种具体情形为重点进行责任追究，坚决防止“追下不追上，追小不追大，追易不追难，追少不追多”等问题的发生。要严肃查处违反责任制规定的典型案件，加大责任追究力度，切实维护责任制的严肃性和权威性。在责任追究时要分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任，第一责任和分管责任，使责任追究客观、公正、准确

第二篇：领导理论文章：检察机关如何落实党风廉政建设责任制

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领导理论文章：检察机关如何落实党风廉政建设责任制

党的十八届三中全会强调：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这一重要部署，抓住了党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子，是党中央关于反腐败体制机制建设的一个创举，也是新时期党的建设理论的一个重大发展。在十八届中央纪委三次全会上，习近平同志对落实两个责任作了系统阐述，提出了具体要求。这些阐述和要求、部署为检察机关深入推进党风廉政建设提供了根本指引。

检察机关既是国家法律监督机关，又是反腐败的重要职能部门。在国家整个反腐败斗争和党风廉政建设中，检察机关自身的党风廉政建设至关重要。各级检察院党组要把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，在全力参与反腐败斗争的同时，以务实的作风、扎实的举措，认真履行主体责任，切实抓好检察机关自身的党风廉政建设和反腐败工作，努力建设一支过硬检察队伍。

落实主体责任，根本在敢于担当

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中央明确提出党委负党风廉政建设主体责任，在我们党的历史上是第一次。这既是党章规定的职责，也是落实党要管党的必然要求。这些年来，我们反复强调一岗双责两手抓，但有的检察院党组和领导干部仍然没有把党风廉政建设当作分内之事，在思想认识上、工作部署上，或多或少还是把党风廉政建设的具体责任主要落到纪检监察机构身上，这就混淆了责任。如果各级检察院党组不当好领导者、执行者和推动者，光靠纪检监察机构，检察机关的党风廉政建设就难以深入持久进行。

主体责任就是政治责任。各级检察院党组要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，真正把党风廉政建设作为一项全局性工作，与检察业务工作、检察队伍建设和检务保障建设融合起来，一起研究部署、一起检查考核，决不能只重检察业务不抓党风、只看业务指标不抓惩治腐败。各级检察院党组书记作为第一责任人，不仅要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，还要亲自做执行和推动工作。要经常听取纪检监察机构工作汇报，认真分析本单位本系统党风廉政建设形势，了解反映检察人员问题的线索和案件审查情况，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，既挂帅又出征。

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落实主体责任，前提是理清责任

习近平同志强调，反腐败体制机制改革，一个重要方面就是理清责任、落实责任。应清醒看到，主体责任落实不到位仍是当前一个比较突出的问题。其中有两个相关联的

重要原因：一个是责任的具体内容还不够清晰。对检察机关党风廉政建设的主体责任究竟是什么，究竟包含什么具体内容，缺乏明确具体的规定。另一个是追究责任的量化标准不够明确。究竟出现什么情况、达到什么程度、符合哪些构成要件就应追究责任，目前也没有明确具体的规定。

最高人民检察院（以下简称高检院）要抓紧对检察机关贯彻落实两个责任情况进行梳理，认真查找存在的问题和不足，研究制定检察机关强化党风廉政建设两个责任的指导意见，明确和细化责任标准、责任内容、履责要求。要制定切实可行的责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对落实主体责任不力的要倒查责任，特别是对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延的，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，要坚决严肃处理。把主体责任落实情况作为调查研究、工作总结、巡视检查、述职述廉、民主生活会等不可或缺的重要内容，推动检察机

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关党风廉政建设主体责任落地生根。

落实主体责任，关键看务实行动

落实主体责任不是简单表态，必须付诸行动。各级检察院党组要认真学习贯彻中央的要求部署，紧密联系检察工作实际，研究出台实实在在的具体措施，狠抓惩治腐败、狠抓作风建设、狠抓监督制约、选好用好干部，真正把党风廉政建设的主体责任扛在肩上。

加大检察人员违纪违法案件查处力度。打铁还需自身硬，正人先正己。检察机关承担着查办和预防职务犯罪的职责，必须始终保持对自身腐败问题的零容忍。要进一步加强检察人员违纪违法问题举报工作，完善12309举报网站检察干警违法违纪举报专区运行机制。认真清理反映检察人员违纪违法问题的所有线索，摸清底数、分析研判，提出分类处置意见，决不允许捂着藏着，决不允许大事化小、小事化了。坚持抓早抓小、坚持从严治检，对办关系案、人情案、金钱案和索贿受贿、徇私枉法等执法犯法问题，坚决严肃查处，形成有力震慑。对查处的案件不仅内部剖析通报、举一反三，还要加大对外公开力度。充分运用典型案例加强警示教育，堵漏建制，科学有效预防自身腐败。

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持续深化作风建设，坚决纠正损害群众利益的行为。作风背后反映的是纪律问题。从查处的违纪违法案件看，很多都是从作风上的蜕变开始的。要抓住巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果和开展第二批教育实践活动的有利契机，进一步健全纪律教育和执行机制，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和

生活纪律，切实加强对纪律执行情况的监督检查，对违反纪律的启动问责机制，让广大检察人员真正警醒起来，做到心有戒尺、敬畏法纪，真正把纪律作为高压线。要紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，始终盯住自身问题，持续聚焦四风，坚持经常抓深入抓持久抓，坚持不懈整改损害群众利益的行为。特别是对人民群众反映强烈的违法扣押冻结处理涉案财物、特权思想霸道作风等问题，要持续开展专项整治，打好改进作风的持久战。

强化对检察权运行的监督制约，从源头上防止腐败。反腐败必须强化监督、管住权力。检察人员手中掌握着一定权力，面临很多考验诱惑，不法分子千方百计拉拢腐蚀，监督制约任何时候都不能有丝毫放松。只要稍有放松，就有可能发生问题。要牢固树立监督者必须接受监督的理念，始终坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，敢于用比监督别人更严的要求来监督自己。紧紧围

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绕领导干部和执法办案这两个重点，继续狠抓《检察人员八小时外行为禁令》《关于规范检察官与律师交往行为的暂行规定》《厉行勤俭节约反对铺张浪费若干规定》《禁酒令》等制度的执行和落实，决不能睁一只眼、闭一只眼，决不能自己做好人，决不能放任自流，决不能出现灯下黑。坚持不懈抓好自身监督制约机制建设，扎紧制度的笼子，坚决把权力关进制度的笼子里。特别是紧紧围绕领导干部的用人权、决策权、财经权和管理权，制定检察机关干部选拔任用监督办法、对重大经费支出和基建项目监督办法，修订检察机关领导干部报告个人有关事项暂行规定。针对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键岗位，完善落实办案责任制、案件评查和集中管理机制，规范运行检察机关统一业务应用系统，确保检察权依法正确行使。

选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。选好用好干部是党风廉政建设主体责任的重要组成部分。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严肃组织人事纪律，坚持民主集中制，加大公开力度，主动接受干部群众评价和监督，防止简单以票取人、以分取人和带病上岗，切实履行好在干部选拔任用中的领导和把关职责。

落实主体责任，重点是领导带头

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高检院作为全国检察机关的领导中枢，机关每一个党组织、每一名党员干部都肩负着重要的政治责任，一言一行均关乎整个检察机关的形象。高检院机关要以更高的标准、更严的要求抓好机关党的建设，抓好机关党风廉政建设，为全国检察机关

作好示范。高检院党组要切实加强自身建设，认真落实《加强作风建设十项承诺》，带头反对四风，带头执行《廉政准则》《廉洁从检若干规定》，充分发挥模范带头作用。

主体责任不仅是各级党组织的责任，也是全体党员领导干部的责任。检察机关全体党员领导干部尤其是各级各部门一把手，是检察工作的核心骨干力量。这支队伍的素质能力和党风廉政建设状况，直接影响全国检察工作发展大局。一方面，各级党员领导干部要牢记自己的党内职务和责任，认真履行职责范围内的党风廉政建设领导责任，层层传导压力，坚决防止和纠正好人主义、不敢担当和形式主义，不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲学，不搞无原则的一团和气，自觉当好党风廉政建设责任人。另一方面，各级领导干部要坚持从我做起、向我看齐，带头贯彻中央八项规定精神，带头纠正四风，带头廉洁自律，带头接受纪检监察机构的监督，真正做到有定力、有原则、有纪律、有底线，经得起人情、关系、金钱、美色等各种考验，当好从严治检、精

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廉洁从检的表率。

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第三篇：检察机关党风廉政建设责任制实施办法

检察机关党风廉政建设责任制实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，明确各级人民检察院领导班子、领导干部对党风廉政建设应负的责任，增强“两手抓，两手都要硬”的自觉性，保证检察机关依法履行法律监督职能，公正司法，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(以下简称《规定》)，结合检察机关实际，制定本实施办法。

第二条 各级人民检察院必须坚持《规定》所确定的各项方针、原则，按照《规定》和本实施办法确定的责任分解、考核、追究等具体规定，落实检察机关党风廉政建设责任制。

第三条 本实施办法所称领导干部是指各级人民检察院的检察长、副检察长(纪检组长、政治部主任，下同)、党组成员以及各内设机构和直属事业单位负责人。

第二章 责任分解

第四条 各级人民检察院领导班子按照《规定》第六条所列内容，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

第五条 各级人民检察院检察长对本院、所辖地区检察机关的党风廉政建设负总责。

(一)把党风廉政建设和自身反腐败工作列入领导议事日程，落实当地党委和上级人民检察院党风廉政建设的各项规定和要求，分析本院、所辖地区检察机关党风廉政建设状况，研究制定工作计划，并组织实施。

(二)对本院班子成员和下一级人民检察院检察长、副检察长及党组成员党风廉政建设实施监督，适时进行廉政谈话，做到严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，管好班子，做好表率，带好队伍。

(三)主持召开领导班子民主生活会，对照党风廉政建设各项规定

开展批评与自我批评，增强领导干部廉洁自律意识和责任意识。

(四)组织领导查处本院工作人员和下一级人民检察院检察长、副检察长及党组成员违法违纪案件及检察干警并及时向上级人民检察院报告查处情况。

(五)按照中央和最高人民检察院的规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

(六)对开展经常性的思想政治教育、党性党风党纪教育和职业道德、职业纪律教育提出要求，适时组织作风纪律整顿。

(七)完善党风廉政制度，健全监督制约机制，标本兼治，综合治理，领导制定从源头上预防和治理腐败的措施，并组织实施。

第六条 副检察长对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

(一)对党风廉政建设与业务工作同时部署，并加强监督检查。

(二)对分管部门领导干部的党风廉政建设情况实施监督，适时进行廉政谈话。

(三)召集分管部门负责人分析干警思想状况，研究落实党风廉政建设的具体措施，及时发现和解决问题。

(四)对分管部门开展经常性思想政治教育、党性党风党纪和职业道德、职业纪律教育提出要求，适时开展作风纪律整顿。对分管部门的党风廉政建设情况每半年进行一次总结讲评。

(五)支持纪检监察部门查处分管部门发生的违法违纪案件。

第七条 部门负责人对本部门的党风廉政建设负主要领导责任。

(一)组织干警学习党风廉政建设的有关文件、要求及规定，联系实际制定本部门党风廉政建设的具体措施，并组织实施。

(二)对本部门干警党风廉政建设情况实施监督，适时进行廉政谈话。

(三)对干警进行廉政教育，安排工作时，提出遵守工作和办案纪律的要求，并进行检查监督；总结工作时，对执行廉政规定和纪律的情况进行讲评。

(四)掌握干警思想动态，发现违法违纪苗头问题及时向分管领导汇报并积极主动做好工作，防微杜渐。

(五)支持和配合纪检监察部门查处本部门发生的违法违纪案件，组织干警查找原因，汲取教训，制定措施，加强整改。

第三章 责任考核

第八条 各级人民检察院应当设立由检察长任组长，纪检组长、政工部门主要负责人任副组长的“党风廉政建设领导小组”，负责党风廉政建设日常领导工作，研究落实有关党风廉政建设的任务，组织党风廉政建设责任制的考核和责任追究，协调解决工作中遇到的问题。

第九条 责任考核由各级人民检察院政工部门组织实施，纪检监察部门和机关党组织配合。

上级人民检察院政工部门和纪检监察部门负责对下一级人民检察院领导班子和班子成员执行党风廉政建设责任制的考核工作。

政工部门、机关党组织负责对本院所属部门执行党风廉政建设责任制的考核工作。

第十条 党风廉政建设责任制的考核，可与领导班子考核、干部考核、考核以及基层检察院建设考核结合进行，每年一次。

领导班子成员发生严重违法违纪问题以及一个地区(单位)发生重大违法违纪案件的，上级人民检察院应当派人对该地区(单位)执行党风廉政建设责任制的情况进行专项考核。

领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，应作为民主生活会和述职报告的重要内容。下级人民检察院向上级人民检察院报告民主生活会的情况时，应对领导班子和班子成员执行党风廉政建设

责任制的情况作出评价。

第十一条 纪检监察部门可以通过参加有关会议，查阅有关记录、文件、材料，召开座谈会等多种形式听取群众意见，加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。对发生严重违法违纪的单位和部门，要进行跟踪监督检查，严肃查处，限期整改。各省级检察院组织检查工作时，要把党风廉政建设责任制的落实情况作为重要内容进行检查。

第十二条 执行党风廉政建设责任制的考核结果，应作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第十三条 各级领导干部尤其是检察长，要加强对考核工作的领导，带头落实《规定》和本实施办法。每半年至少听取一次有关部门落实党风廉政建设责任制和查处违法违纪案件情况的汇报，适时提出具体要求。

第十四条 各级人民检察院政工部门根据《规定》和本实施办法，制定考核标准和实施细则。

第四章 责任追究

第十五条 实施责任追究，坚持实事求是，依法依纪，客观公正的原则；谁主管谁负责的原则；教育与惩处相结合的原则；掌握政策，区别对待的原则。

第十六条 实施责任追究，要正确区分集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。

凡属集体研究决定的问题，主持研究的领导干部负主要领导责任，参加研究的其他领导干部负重要领导责任；对决定的问题提出正确意见而没有被采纳的，不负领导责任；由领导干部个人决定或批准的，决定或批准人承担主要领导责任。

主要领导责任是指按照《规定}和本实施办法，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对发生的问题负直接领导责任的。

重要领导责任是指按照《规定》和本实施办法，对应管的工作或

参与决定的工作，不履行或不正确履行职责，对发生的问题负次要领导责任的。

第十七条 凡因领导干部工作不负责任，失职、失教、失察、失管、失究而导致发生违法违纪问题的，该领导干部要承担领导责任。

(一)干警严重违法违纪，追究其部门负责人和主管领导的责任；

(二)部门负责人严重违法违纪，追究主管领导和检察长的责任；

(三)领导班子成员严重违法违纪，追究检察长的责任；

(四)发生干警贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿、刑讯逼供的案件或违法办案致当事人死亡、伤残、脱逃以及其他重大责任事故，在追究部门负责人和主管领导责任的同时，还应视情追究该院检察长的责任；

(五)领导干部的配偶、子女违反中央纪委、最高人民检察院廉洁自律有关规定及身边工作人员严重违法违纪的，该领导干部承担

领导责任；

(六)借调人员在借调期间严重违法违纪的，追究借调部门负责人和分管领导的责任。

第十八条 责任追究的方式包括党纪处分、检察纪律处分、组织处理和批评教育等。本实施办法适用检察纪律处分、组织处理和批评教育三种形式。

检察纪律处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；织处理包括调整工作岗位、引咎辞职、免职、调离检察机关；

批评教育包括诫勉谈话、通报批评、责令检查、到上级检察机关检讨责任。

上述追究方式可以单独适用，也可以合并适用。

第十九条 领导干部违反《规定》和本实施办法，有下列情形之一的，给予纪律处分、组织处理或批评教育：

(一)对职责范围内发生的严重违反党和国家政策的问题以及上级检察机关明令禁止的问题不制止、不报告、不查处或者支持、纵容、授意下属人员搞不正之风的，给予负主要领导责任者警告、记过、记大过处分。情节严重的，给予降级、撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过处分，情节严重的给予记大过、降级处分。

(二)对职责范围内发生的违法违纪案件隐瞒不报、压制不查或不依法依纪处理的，给予负主要领导责任者警告、记过处分，情节严重的，给予记大过以上处分；给予负重要领导责任者警告处分，情节严重的，给予记过以上处分。

(三)职责范围内发生违反中央政法委员会“四条禁令”、最高人民检察院九条“卡死”硬性规定、《检察人员廉洁从检十项纪律》、《检察机关办理案件必须严格执行的六条规定》及其他有关办案纪律，贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿、刑讯逼供的案件，或违法办案致当事人死亡、伤残、脱逃及发生其他重大责任事故，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶

劣影响的案件，给予负主要领导责任者记大过、降级、撤职处分；给予负重要领导责任者记过、记大过、降级处分。

(四)职责范围内发生违反《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》，贪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、调换、外借或用其他方法擅自处理扣押、冻结款(包括孳息)物的，给予负主要领导责任者警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予降级、撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过、记大过处分。

(五)职责范围内发生乱收费、乱罚款、拉赞助或私设“小金库”的，给予负主要领导责任者警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予降级、撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过、记大过或降级处分。

(六)违反《中华人民共和国检察官法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及上级检察机关关于干部管理的有关规定选拔任用干部，或者调进不合格人员的，给予负主要领导责任者警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予降级、撤职处分。明知有违法违纪行为的人仍予提拔任用的，给予负主要领导责任者记过、记大过、降级、撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过、记大过处分。

(七)对配偶、子女违反中央和最高人民检察院有关从业的规定或对配偶、子女及身边工作人员违法违纪知情不管的，给予记过、记大过处分；包庇纵容的，给予降级处分。情节严重的，给予撤职处分。

(八)授意、指使、，纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处的，或者对检举控告人、证人打击报复的，给予负主要领导责任者记过、记大过、降级处分，情节严重的，给予撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过、记大过、降级处分。

(九)其他违反《规定》和本实施办法的行为，视情节分别给予批评教育、组织处理或者相应的纪律处分。

第二十条 第十九条所列情形虽构不成撤职以上处分，但领导干部本人不再适合继续担任领导职务的，应当引咎辞职，本人不提出的，应当责令其辞职或对其免职。

第二十一条 有下列情形之一的，在追究责任时应当从轻、减轻或免予处分：

(一)自查自纠，敢于揭露问题、主动发现问题并严肃查处的。

(二)对发生的问题不隐瞒、不袒护，积极主动配合组织调查处理，认真吸取教训并切实整改的。

第二十二条 有下列情形之一的，从重或加重处理：

(一)拒不承认错误，推卸、转嫁责任的。

(二)对上级的调查处理不配合、不支持或设臵障碍的。

(三)发生问题后不积极主动采取补救措施，致使危害结果扩大的。

第二十三条 职责范围内发生严重违法违纪的，所在单位和负有责

任的领导者，当年不得评为先进。

第二十四条 实施责任追究，各级人民检察院纪检监察部门负责纪律处分，政工部门负责组织处理。批评教育等其他追究方式，纪检监察和政工部门都可以运用。

第二十五条 对各级人民检察院内设机构负责人、所属事业单位负责人的责任追究，由同级人民检察院纪检监察和政工部门负责实施；对地方各级人民检察院检察长、副检察长及其他班子成员的责任追究，由上一级人民检察院纪检监察和政工部门负责实施。最高人民检察院可以直接对地方各级人民检察院的领导干部实施责任追究。

第二十六条 需要给予党纪处分的，按照干部管理权限和有关规定，商请当地纪委实施。

第二十七条 需要给予检察纪律处分的，依照《中华人民共和国检察官法》、《人民检察院监察工作条例》、《检察官纪律处分暂行规定》等规定的程序办理。

第二十八条 需要给予组织处理的，由政工部门按照有关规定办理。

第二十九条 应当追究领导责任而不追究的，上一级人民检察院要追究对不追究行为负有责任的单位或部门负责人的责任。

第五章 附 则

第三十条 本实施办法由最高人民检察院负责解释。

第三十一条 本实施办法自下发之日起施行。

第四篇：贯彻落实党风廉政建设责任制应注重四个辩证关系

贯彻落实党风廉政建设责任制应注重四个辩证关系 去年，中共中央、国务院印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）。“升级”后的《规定》内容更加全面、任务更加具体、要求更加严格、可操作性更强，对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，促进新形势下反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。贯彻落实党风廉政建设责任制，应注重四个辩证关系。

一、要注重责任主体的分与合。《规定》第五条明确，实行党风廉政建设责任制要坚持集体领导与个人分工负责相结合。从理论和制度设计上讲，实施党风廉政建设责任制旨在形成“大合唱”，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成各个责任主体同心协力、齐抓共管的工作格局。各地各部门党风廉政建设领导小组要发挥总体牵头作用，及时召开工作情况分析会、工作进展报告会、工作联席会进行总体安排和调度；纪检监察机关要发挥组织协调作用，建立信息反馈与交换、台账管理、工作协调、专项督查等配套性推进机制，促进各个责任主体分工协作、密切配合，形成工作合力。同时，要在唱好“大合唱”的前提下，按照《规定》第六条的要求，领导班子主要责任人要切实履行第一责任人的政治责任，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据各自分工，对职责范围内党风廉政建设负主要领导责任。

二、要注重责任内容的统与分。明确责任内容既是党风廉政建设责任制的内在要求，也是落实党风廉政建设责任制的前提。在责任内容的设定上，要注重统筹与分解，确保每一项内容与责任主体“无缝楔合”。要把责任主体的任期任务与本单位的总任务、工作任务和阶段性工作任务相结合，最后确定责任主体管理权限中阶段性的反腐倡廉主要责任目标任务。要在统一筹划的情况下，将总

体任务进行层层分解，进一步细化、量化、具体化，落实到下属各个部门。对于即使不能量化的，也必须提出明确要求，比如可以规定是否定期召开会议研究党风廉政建设和反腐败问题，是否作了部署，抓了落实，取得了什么成效，等等，从而强化责任意识，确保责任内容设计科学合理，各项指标落实到位。

三、要注重责任考核的点与面。责任考核是促进党风廉政建设责任制贯彻落实的必要手段。在检查考核过程中，要抓住关键、突出重点、破解难点、打造亮点，通过以点带面，推进党风廉政建设全面协调发展。按照《规定》中第七条要求，围绕“制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施以及落实情况；开展党性党风党纪和廉洁从政教育情况；贯彻落实法规制度及源头治理情况；强化权力制约和监督情况；党风廉政建设情况；选人用人情况；作风建设情况以及领导组织支持执纪执法机关依法履行职责情况”等八个方面重点制订详细的考核方案，合理分布力量，重点进行检查考核。对于检查考核中发现的难点问题要整合优势资源，集中力量进行突破，以重要方面的成效、重点问题的突破带动整体建设的推进。

四、要注重责任追究的奖与惩。责任追究是加强党风廉政建设的重要措施。要把履行责任制情况与干部任免挂钩、与经济奖惩挂钩、与评先评优挂钩。对那些认真履责并取得成效的，要给予奖励，委以重任，调动各级领导干部抓责任制的积极性。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任造成严重后果的，必须按责任制的规定追究有关责任人的责任。要以修订后的《规定》对责任追究的七种具体情形为重点进行责任追究，全面防止“追下不追上，追小不追大，追易不追难，追少不追多”等问题的发生。要严肃查处一批违反责任制规定的典型案件，加大责任追究力度，切实维护责任制的严肃性和权威性。在责任追究时要分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任，使责任追究客观、公正、准确，真正达到“惩前毖后，治病救人”的目的。

第五篇：落实党风廉政建设责任制需要把握四个重点

落实党风廉政建设责任制需要把握四个重点

张兆清

通过学习贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，联系工作实践，我认为落实《党风廉政建设责任制》要把握四个重点：

第一，提高认识，这是落实《党风廉政建设责任制》的前提。要把提高各级党员干部的思想认识放在首位，教育广大党员干部清楚实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，深入进行反腐败斗争的需要，是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道的重大举措；清楚自身在落实《党风廉政建设责任制》中的责任范围；清楚自身和责任范围违反《党风廉政建设责任制》责任追究的内容。从而增强抓党风廉政建设的政治责任意识和搞好自身廉洁自律的自觉性。

第二，明确责任，这是落实《党风廉政建设责任制》的重点。要按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确各级领导班子、领导干部和各部门在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围，做到责任到位。首先是明确责任目标，并纳入各级领导班子和领导干部的目标管理。其次是明确责任范围，明确规定各级党委、领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，党政正职对领导班子、班子成员和分管部门的党风廉政建设负总责，各级领导干部对本人、分管部门、亲属和身边的工作人员的党风廉政问题负责。其三是明确责任内容。如：制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度办法，实施党风廉政计划措施、监督党风廉政制度落实，进行党风廉政教育管理、检查、考核等。其四是明确责任追究的标准。

第三，健全机制，这是落实党风廉政建设责任制的保证。要健全并坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的党风廉政建设管理机制。要建立党风廉政建设的工作机制，把党风廉政建设纳入党委、领导班子、领导干部的目标管理，与党的建设、运输生产、经营管理等各项工作一起安排部署，一起检查落实，一起考核奖惩。要建立党风廉政建设的监督机制，做到五强化：坚持重大问题集体研究决策，强化决策过程监督；坚持党管干部原则，重要干部的提拔任用要严格程序，重德才、重政绩、重公论，并注意在党委讨论决定前应征求同级纪委的意见，强化干部任用工作的监督；坚持领导干部定期“述廉”、“评廉”、“考廉”，一级抓一级，层层抓廉政，强化对领导廉洁自律的监督；坚持抓早、抓小、抓苗头，开展定期“廉政谈话”，落实个人重大问题报告制度，实行领导干部离任审计等，强化事先、事中、事后监督；坚持“厂务公开”，拓宽民主监督渠道，重视群众来信来访，实施“职工群众定期监督评议”，强化群众监督。通过完善监督机制，从源头上预防和治理腐败。

第四，责任追究，这是落实党风廉政责任制的关键。必须强化责任追究，才能保证党风廉政责任制的真正落实。强化责任追究，要克服“三怕”心理，即：怕得罪人；怕影响单位形象；怕涉及自身。坚持三个原则：1)一追到底的原则，对违反党风廉政责任制问题的上级责任人，无论是谁，都要追究责任，并要一追到底，防止往上追究力度弱化。2)考量定责的原则，要客观全面分析，考量上级

责任人的责任大小，是教育监督不够，疏于管理，还是明知有问题，不闻不问，不查不究，甚至隐瞒、包庇。根据事实，准确定责。3)惩前毖后的原则。实施责任追究，一定要注意起到处理一事，震动一片，追究一人，教育大家的作用。强化责任追究，要依“法”办事，要建立健全一套实施责任追究的制度、办法、细则，什么样的问题，责任的大小，给什么处分都应该制定标准，防止和避免“没办法”、’不知道该怎么办”、“按领导意思办”等问题的发生，保证责任追究一追到底，定责准确，处分恰当。