浅论国有控股企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式

第一篇：浅论国有控股企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式

浅论国有控股企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式

小琳

内容摘要：党章规定，国有控股企业党组织在企业中应发挥政治核心作用。但随着现代企业制度的建立和完善，国有控股企业党组织在发挥政治核心作用中面临新的挑战和机遇。笔者认为，国有控股企业党组织在发挥政治核心作用中，应重点从四个方面入手。

一、国有控股企业党组织的职能

国有控股企业中的党组织,与社区型党组织、事业单位党组织、非公有制经济组织中的党组织、党和国家机关中的党组织相比，其作用和职能有所区别。党章规定，国有控股企业党组织在企业中的作用，主要是发挥“政治核心”作用，而不是发挥“领导核心”作用或仅仅发挥“保证监督”作用。其职能主要有五项：第一项职能是，保证监督党和国家的路线方针政策在本企业得到坚决的贯彻执行，也就是要落实党的阶级利益和政治意识；第二项职能是，支持本企业的股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，推进企业生产经营和改革发展；第三项职能是，全心全意依靠工人阶级，以职工代表大会形式参与企业民主管理，也就是要激发和发展党的政治力量，巩固党的阶级基础和政治源泉；第四项职能是，参与企业重大决策，也就是要为社会主义企业把关定向；第五项职能是，加强党组织的自身建设和党员的教育、管理、监督，领导本企业的思想政治工作、精神文明建设和群团工作，也就是要培养党的政治骨干分子，引导本企业的政治生活。这五项职能，充分体现了党组织在国有控股企业中的作用，明确了党组织在国有控股企业政治生活中的核心地位。

但是，随着市场经济的不断发展，国有控股企业的党组织在发挥政治核心作用中出现了一些的问题。主要有：一是党建工作“软”的问题，个别国有控股企业受“生产经营是硬指标，党建工作是软指标”、“生产经营必须搞，党建工作可搞可不搞”的错误思想影响，在党建工作上，敷衍了事，流于形式，应付上级，无所作为；二是党务干部信心不足的问题，个别党务干部因地位、待遇和身兼数职等问题，认为党务工作是“无能之辈干的工作”、“没有发展前途的工作”，从而失去工作信心，缺乏工作主动性和创造性，甚至一心想改行转岗，致使党的工作在企业中不能得到有效落实。三是基础地位逐渐削弱的问题，由于个别党组织工作不力、党员党性意识淡化和党的信念动摇，出现“说话无人听、安排无人干、号召无人应”、党员比群众还落后的局面，有的党组织甚至连收缴党费都很困难，致使党的“基础”地位削弱、党的战斗堡垒作用得不到充分发挥，从而使党组织的号召力、凝聚力、战斗力逐渐减弱；四是自动让位的问题，个别党组织由于受“党只管党”、“党只管政治学习”的思想影响，以“多一事不如少一事”为借口，消极对待党建工作，不善于探索党建工作新途径、新方式，缺乏党组织参与企业决策的能力，或因一时的阻力而主动放弃参与决策的职能，无形中使党组织由一个政党组织渐渐变成了一般的群众组织，既不能发挥党组织的作用，又不能组织党员参与企业活动，从而丧失了党组织在企业生产经营和

改革发展中的“推动”作用。以上这些问题，在一定程度上损害了党的形象，丧失了党组织的政治核心地位。

二、国有控股企业党组织在发挥政治核心作用中面临的挑战和机遇

在现代企业制度条件下，国有控股企业党组织将会面临越来越多的新情况新问题和越来越严峻的挑战，同时在这场伟大的变革中也将赢得越来越多的机遇：

一是在企业产权关系进一步明晰的情况下，国有控股企业党组织将面临重新设置的挑战和管理方式重新调整的机遇。现代企业制度要求国有企业的产权通过重组，由国家独资转为国家控股、多实体参股的多元化产权结构，企业领导体制也必须按法人治理结构进行重新设置，真正实行管理权与经营权的分离。在这种情况下，党组织参与企业决策的方式也将由原来的直接参与转为间接参与，由横向参与转为纵向参与。

二是实行政企分开后，国有控股企业党组织将面临管理职能转变的挑战和管理空间调整的机遇。改制后，政府把国有资产的管理权和经营权交给了企业，使企业获得了独立的经营主体地位，以前那种由政府与党组织联合管理企业的模式将被革除。在这种情况下，国有控股企业党组织既要收缩一些本应由企业决策者和经营者自主管理的权力，又要填充一些因政府退出后出现的管理空缺。

三是在国有控股企业经济功能进一步强化的情况下，国有控股企业党组织将面临工作任务加重的挑战和进一步发挥作用、强化职能的机遇。计划经济时代的国有企业，既是国家的经济组织，又是国家的一级社会基层单位，除了发挥其经济功能外，还要发挥政治功能、文化功能、社会功能。改制后，随着国有企业经济功能的不断强化和其它功能的相对弱化，国有控股企业中的党组织理应主动承担起政治功能、文化功能、社会功能的重担，使企业始终成为物质文明和精神文明的创造者，永远保持社会主义性质，始终掌握在共产党的手中。

四是在国有控股企业领导体制改变后，国有控股企业党组织将面临正确处理与法人治理结构的关系的挑战和在“新三会”中更好地发挥“老三会”作用的机遇。国有控股企业按现代企业制度成立股东会、董事会、监事会后，作为党委会、职代会、工会既不能违反《企业法》去干涉企业的经营管理，又不能丧失各自在企业的地位和作用。这就要求国有控股企业党组织，要在适应现代企业制度要求的条件下，合理地处理好“老三会”与“新三会”的关系，更好地发挥党组织的政治核心作用。

五是在国有控股企业人事制度改革后，国有控股企业党组织将面临“党管干部”的新挑战和丰富“党管干部”新内容的机遇。在现代企业制度条件下，股东会、董事会、监事会成员均由股东大会选举和政府任免产生，经营管理人员由董事会任命，改变了过去那种经营管理人员由党组织推荐、行政任命的模式。这就要求国有控股企业党组织要重新探索“党管干部”的新方式、新机制。

六是随着职工观念的不断更新，国有控股企业党组织将面临思想政治工作的新挑战和拓展思想政治工作发展空间的机遇。随着改革开放的不断深入和企业改制后的新形势，职工的世界观、人生观、价值观发生变化，逐渐形成新的发展观、效益观、利益观。这就要求国有控股企业党组织，要根据新的历史条件和时代特征，开阔思想政治工作视野，延伸思想政治工作触角，改进思想政治工作方法，正确引导和有效动员职工，参与企业生产经营，投身企业改革发展。

三、国有控股企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式

由于中国共产党是经过革命取得执政地位的马克思主义政党，它把广大人民群众的利益作为自己的最高利益，而不象西方的资产阶级政党那样，首先是通过竞选的形式去获取执政地位，然后再通过执政去实现自己的政党利益。中国共产党既是中国工人阶级的先锋队，又是中国人民和中华民族的先锋队；它不仅要代表先进的生产力和先进的文化，而且要代表最广大人民的根本利益。因此，中国共产党不仅要管好自己党内的事情，而且还要团结和带领广大人民群众，推动国家经济发展和社会进步。作为国有控股企业中的党组织，当然也不能只是管党组织内部的事情，还应代表执政党在企业中发挥好党的政治核心作用。因此，笔者认为，国有控股企业中的党组织应主要从以下四个方面去发挥政治核心作用：

一要全方位发挥作用。要克服“党只管党”的思想，在保证监督、支持企业、参与决策、党管干部、领导群团、党员管理、职工思想政治工作等方面主动发挥政治核心作用。在保证监督上，在监督主体已由过去的“党委监督”转为“监事会监督”的条件下，要积极与职代会、工会协调配合，发挥工会、职代会的桥梁纽带作用，指导他们对企业重大决策和重大问题的监督工作，要根据《公司法》的要求，通过合理的渠道和合法的程序，与监事会通力合作，加强对企业决策和经营管理的监督，力求联合监督的最佳效果，保证董事会能够依法制定公司章程和企业基本管理制度，接受国家宏观调控，遵守国家投资政策、财经制度、分配原则、以及企业合并、分立、解散规定，保证总经理能够依法行使经营管理权，确保企业经营管理制度合法；在支持企业上，要以生产经营为中心，树立“一切为生产经营服务”、“一切服务于生产经营”的大局意识，通过党的政治优势和组织优势，动员广大职工，充分发挥工人阶级的积极性、主动性和创造性，实现企业生产经营目标，推动企业改革发展；在参与决策上，要站在为国家负责、为企业负责、为职工负责的高度，主动参与企业发展战略、经营方向、发展规划、选人用人、职工利益等重大问题决策，积极提出有益的意见和建议，纠正违纪违法行为，保证企业健康发展；在“党管干部”上，要加强对工会、共青团等群团组织的直接领导，要重点从用人标准、选聘程序、日常教育、平常培养和全方位监督等方面加强对经营管理干部和专业技术干部的管理；在领导群团工作上，要通过政治领导和工作指导，发挥工会、共青团等群众组织的桥梁纽带作用，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的阶级基础；在党员管理上，要通过对党员的教育管理，使党员在思想品德、行为规范、个人心态等方面随时能体现出共产党员的先进性，始终具有高尚的职业道德、社会公德和家庭美

德，能在企业的生产经营中带头勤奋工作，带头创一流佳绩，时刻高扬蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，永葆共产党员的优秀本色；在职工思想政治工作上，要通过改进思想政治工作方法，探索思想政治工作新路，充分发挥思想政治工作的激励功能，用高尚的道德规范职工，以进取的氛围凝聚职工。

二要在“把关定向”上发挥作用。要克服“以党代政”思想，变“直接指挥”为“把关定向”。在企业的生产经营管理中，党组织不“包揽一切”或“横管到边、纵管到底”，要按照党章赋予的职能，在重大问题上为企业掌舵引航，重点把“六关”：一是把好发展战略、经营方向关；二是把好生产经营和改革发展中的重大问题决策关；三是把好选人用人关；四是把好职工利益维护关；五是把好生产经营计划制定关；六是把好职工福利分配关。

三要企业决策中发挥作用。要建立党组织参与企业决策的有效机制，充分体现党组织在企业决策中的服务性、超前性、民主性、原则性。要通过党委书记与董事长交叉任职、党委成员与董事会成员交叉任职、在董事会中设立党组织等方式，使党组织领导成员进入企业决策层，以便于党组织更好地参与企业重大决策。要本着“以生产经营为中心、一切为生产经营服务”的思想，主动地在董事会对企业作出重大决策之前，做好决策信息收集、决策依据查找和决策效果评估等准备工作，体现党组织在决策过程中的服务性；要急为企业所急、想为企业所想，根据企业的生产经营和改革发展需要，及时为企业决策层提出决策议案，提前做好参与决策的各项准备工作，多方权衡决策出台后的利弊关系，全面分析决策实施的可行性，体现党组织在决策过程中的超前性；要通过党委会集体讨论或召开党委会董事会联席会议、党员董事向董事会传达党委意见等形式，经常与董事会成员沟通情况，充分发扬民主，体现党组织在决策中的民主性；要始终坚持原则，不允许党委成员在董事会上发表与党委集体决定相抵触的个人意见，在党委与董事会因重大问题上出现分歧时，要在积极与董事会进行磋商的同时主动向上级党组织反映，努力避免决策失误，体现党组织在决策中的原则性。

四要在“党管干部”上发挥作用。要坚持“党管干部”原则，在干部管理上做到管精、管好、管活。要建立“党管干部”与“市场选聘干部”相结合的用人机制，根据德才兼备的用人标准和干部“四化”方针，制定企业经营管理干部和专业技术干部录用标准，并通过党委会推荐或党委会与董事会协商沟通、经党委审查后、交董事会任命的程序选聘干部，同时对因产权关系进入企业和通过人才市场选进企业的管理干部，要进行例行的审查和监督；要针对董事会、监事会、总经理在企业管理中与党委处于平行关系的新情况，积极探索党委——党总支——党支部纵向的“党管干部”新体制，以纵向管理体现“党管干部”原则。

综上所述，笔者认为，在现代企业制度条件下，国有控股企业党组织如何发挥政治核心作用，是我党在新的历史条件下面临的一个新课题，其作用发挥得如何，关系到我党的执政基础。要巩固国有控股企业党组织的地位，必须充分发挥企业内各级党组织的政治核心作用，而要充分发挥国

有控股企业党组织的政治核心作用又必须要通过认真履行五项职能才能实现。因此，国有控股企业党组织要按照党章赋予的职能，结合本企业客观实际，在探索中创新，在创新中改进，在改进中作为。国有控股企业的全体党务工作者和广大党员，必须以提高党的执政能力的高度来正确对待党组织发挥政治核心作用的问题。只有党组织有所作为、党员有所作为，国有控股企业党组织的基础地位才会更加牢固。

（2011年1月12日）

第二篇：国有控股上市公司党发挥政治核心作用探索(上传)

国有控股上市公司党组织

发挥政治核心作用途径的探索和实践

在现代企业制度条件下，充分发挥党组织在国有企业中的政治核心作用，是由我们党的性质和地位决定的，也是由国有企业的任务和目标决定的。党的十七届四中全会对国有企业党组织发挥政治核心作用又作了进一步明确，其核心是三句话，即：参与决策、带头执行、有效监督。这三句话不仅是国有企业党组织发挥政治核心作用在三个方面的重要体现，也是国有企业党组织发挥政治核心作用的三条重要途径。但对国有控股上市公司而言，如何在现代企业制度总体背景下将这三句话落到实处，仍有待通过实践不断加以探索和完善。在上海证券交易所上市的公司，近两年来在国有母公司党委支持和指导下，积极探索完善党组织发挥政治核心作用的体制和机制，使得党建工作和中心工作进一步融合，党组织发挥作用进一步突出，党建面貌也焕然一新，企业发展也上了一个新的台阶，其有关做法值得借鉴。

一、健全体制，为企业党组织发挥政治核心作用提供体制保障

这几年，企业党建工作的实践证明，党组织要能够真正发挥好政治核心作用，体制上的安排是关键。当前，国有控股上市公司普遍按照《公司法》要求建立了党组织。但由于在现代企业法人治理结构中，党组织的地位缺少法律上的安排，从而给其参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用带来了一定的影响。为此，必须对国有控股上市公司治理结构做适应性调整，从领导体制上为其发挥政治核心作用创造有利条件。几年来，上海在党建工作中的实践中形成了较为成熟的做法，即“双向进入、交叉任职”。其中，对符合任职条件的党委会成员，由国有控股企业进行提名或推荐，然后按《公司法》的有关规定，通过法定程序进入董事会和经理层，以及董事会下设的专业委员会。

而董事会和经理层中党员负责人，符合条件的也可按照党章有关规定，通过选举程序进入企业党委会。符合两个任职条件的，党委书记和董事长可由一人兼任，但必须配备一名专职从事党务工作的副书记。实践证明，企业党组织通过这样的体制安排，为企业党组织发挥政治核心作用找到了一条体制保障的途径。作为该上市公司的控股单位，××集团党委在组建该上市公司党委班子以及推荐董事会、经理层和监事会人选时，认真实施上述原则，使得“双向进入、交叉任职”要求得到很好的落实。目前，其党委书记和董事长由1人兼任，总裁和一名副总裁兼任党委副书记，并配备了一名以主要精力从事党建工作的副书记。最终，该公司6名党委委员中，有5人全部按照程序进入了企业董事会和经理班子，为党组织发挥政治核心作用提供了坚实的体制保障。两年来运转情况证明，这一体制安排是顺畅的，党组织既没有被边缘化，也避免了“党政两张皮”问题。在企业发展中，该公司董事会、经营班子以及党委能够从不同角度发挥作用，同时在具体工作中相互交叉，共同承担责任，形成了合力。

二、完善机制，切实解决党组织参与企业重大问题决策的路径

参与决策，是国有企业党组织发挥政治核心作用的首要内容。企业党组织如何参与企业重大问题的决策，必须找到切实可行的路径，必须在制度和机制上下功夫，从而，建立健全切实解决党组织参与企业重大问题决策的机制。就一般国有企业而言，不少企业在实践中总结形成了这样的机制，主要有四条途径：一是党委班子成员集体讨论，主动对重大问题决策提出意见和建议；二是通过党政联席会议，以及党群部门负责人参加有关企业经营会议，党政相互通报情况，对工作做出统筹安排；三是发挥“双向进入、交叉任职”的优势，通过进入经理层、董事会的党员领导干部，把党组织的意见和建议带到行政办公会和董事会；四是党委书记同行政领导特别是主要领导通过日常的交往，沟通思想，交换意见，为参与决策奠定思想基础。实践证明，这样的机制在不少国企是行之有效的。但对于国有控股上市公司而言，《公司法》明确规定，重大决策由董事会负责，最高决策由股东会负责。很明显，如果单纯按照《公司法》的原则，党组织参与重大问题的决策就会落空。但另一方面，如果一个重要投资事项需要经过行政班子、党委会、董事会等多重会议决策的话，势必会影响到效率，这是瞬息万变的市场所不允许的。如何处理这个矛盾？如何在尊重上市公司法人治理结构、保证决策效率前提下，确保党组织参与企业“三重一大”决策？该上市公司党委在坚持以上四条参与决策途径的基础上，在实践中不断探索，突出抓了党政联席会议制度的建设，进一步完善了党组织参与企业重大问题决策的机制。公司明确规定：凡涉及“三重一大”问题（重大事项、重大项目、重要人事任免、大额资金使用），一般通过召开党政联席会议方式来进行决策，参加对象为董事会、行政班子和党委会成员。参加会议成员都必须和公司签订保密协议，确保不泄秘，也不利用所掌握的内部信息谋利。渠道是：党政联席会议，集体决策，分别体现。程序是：事前沟通、会前酝酿、会议决定、分别实施。仅2010年，该公司就召开了10次党政联席会议，研究确定了公司工作计划，重大投资和经营策略，项目开发和战略合作，干部的选拔培养使用考核，经营管理和绩效管理，以及涉及职工切身利益等重大问题，有效提高了决策质量。该公司党委还在实际工作中总结出“五个不决策”：研究决定重大问题，班子成员不齐不决策；党政主要领导事先未通气不决策；对需要调查研究的议题调查研究不深入不决策；有关准备工作不充分不决策；讨论中意见分歧较大不决策。这一决策机制的完善，保证了领导班子重大问题决策的规范化、科学化和制度化。

三、搭建平台，创新载体，把干部、党员“带头执行”落到实处

带头执行，是国有企业党组织发挥政治核心作用的优势体现，也是党组织在企业发展中体现其特殊价值的主要形式。带头执行，不仅要体现在公司党委班子这一层面，同时还要体现在下属各个项目党支部和全体党员层面。只有把上上下下的积极性都发动起来，带头执行才能体现党的组织意义。如何把干部、党员“带头执行”落到实处？企业党组织应该通过各种途径和方式，搭建平台，创新载体，引导干部、党员破解难题、攻克瓶径，在企业的改革发展中，展示

干部、党员的风采，发挥干部、党员的先锋模范作用。这几年，该公司党委在党建工作的实践中注重从四个层面抓“带头执行”的落实：一是抓干部调查研究。面对宏观经济形势变化和调控政策频繁出台，党委和董事会把调查研究作为党委和董事会建设的一项重要工作来抓。为主动应对外部变化，领导班子先后召开了三次研讨会和务虚会，并分别带领课题小组展开专题研究，破解改革发展中的难题，形成了具有较强操作性的专题报告，有效指导了下一步工作；二是抓重点项目突破。2010年，该公司党政联合成立了世博专项小组、重点项目专项小组等，都是由党委主要领导亲自挂帅。每季度都有一张工作计划表，责任分工到部门到人，确保重大项目的顺利推进和按期完成；三是抓形势任务教育。该公司每年至少召开一次全体员工大会和全体党员大会，向大家讲清形势，明确任务，从而凝聚力量，激发斗志；四是抓“创先争优”活动。党委明确提出，要围绕经济中心工作开展创先争优，以党员的优秀带动员工的优秀，以党组织的先进带动企业的先进、项目的先进，形成攻坚克难、甘于奉献的氛围。公司党委尤其要求全体党员干部以服务世博为契机，通过世博这一特殊战场来锤炼党性、磨练意志，真正体现党组织的战斗堡垒作用，树立起干部的工作标杆，飘扬起党员的光荣旗帜。通过创先争优活动的有效组织和激励，确保高质量完成了服务世博重大任务，涌现出了一大批“五好”党组织和“五带头”优秀共产党员，获得了广泛好评。各级党员干部立足本职发挥作用，公司各项改革发展任务圆满完成。

四、融入管理，充分发挥企业党组织的特殊监督作用

有效监督，是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要方面。但对于上市公司而言，不仅有股东会的监督，还有监事会的监督，同时还有内审机构，以及完善的上市公司内控制度。党组织发挥监督作用不能眉毛胡子一把抓，而是要做到主动融入企业管理各个环节，将党的监督和内部法人治理机构的监督作用有机结合起来，并努力突出党风廉政建设这一重点，才能有效发挥党组织的特殊监督作用。一是加强教育，努力提高依靠教育反腐败的能力。党委要把教育作为反腐倡廉的基础工程来抓，通过多种形式，深入开展党规党纪教育。如邀请有关专家在项目管理人员中开展预防职务犯罪教育，组织党员干部认真学习廉洁从业若干规定、观看警示教育片，并定期组织到法院旁听案件审理，增强了项目管理人员的廉洁自律意识和纪律法制观念。二是完善制度，努力提高依靠制度反腐败的能力。国有控股上市公司要结合上市公司内控制度的建设，在实践中不断地探索，逐步建立形成一整套适合企业特点的反腐倡廉制度体系。三是强化监督，努力提高依靠监督反腐败的能力。国有控股上市公司党政要通力合作，构建四位一体的立体监督网络：一是依靠进入法人治理结构的党员领导发挥重要作用；二是发挥上市公司监事会功能；三是强化内部审计；四是依靠纪检监察组织加大查信办案力度。作为一家房地产开发公司，每年项目建设多，招投标任务多，市场营销多，这些都是容易产生腐败问题的重点环节。为此，这几年公司党委始终把抓好房地产项目开发和销售全过程的反腐倡廉工作，作为发挥政治核心作用的重点，着力提高“三种能力”，做到了“房子建起来，干部没有倒下去”。由于公司党委领导重视，主动融入企业管理各个环节，在实践中不断探索，建立健全了一系列制度，确保监督到位，至今未发现有重大的违纪违规和廉政问题，营造了良好的廉洁从业氛围，确保了国有资产的保值增值，也保证了上市公司形象和股东利益。

该公司党委两年多来的实践证明，国有控股企业党委会、董事会、行政班子好似一辆三套马车，任何把他们割裂开来各自为政的做法都是不利于企业发展的，而只有围绕一个目标，发挥各自作用，形成整体合力才符合中国特色国有控股企业这个时代性命题的本来设计思想。党委会、董事会、经营班子必须注意相互融入，相互交叉，形成一个团队；从企业党组织来说必须融入企业法人治理结构，准确定位，找准工作着力点，坚决克服党建自我循环的工作倾向，而应该立足于有利于企业发展这一最高目标，相互支持、相互补台；共同把关、相得益彰。突出国有控股企业党组织发挥政治核心作用的体系建设，从根本上解决工作位置和操作路径，活动载体，国有企业尤其是国有控股上市公司党组织才能在方向明确的前提下，有效发挥作用，健康持续发展。

第三篇：加强企业党组织建设发挥政治核心作用

加强企业党组织建设发挥政治核心作用

中牟县电业局李铁民张菊伟

在当前国有企业改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，加强和改善党对国有企业的领导、充分发挥企业党组织的政治核心作用，对加快企业的改革和发展具有十分重大的意义。

那么，企业党组织如何发挥政治核心作用，笔者在此作一初步探讨，不足之处请批评指正。

一、企业党组织要有“位”

企业直接的目的或最终目的是追求利润，仅从这个方面来说，社会主义企业和资本主义企业没有什么两样。目前，我国正由计划经济向市场经济转变，经营机制不活、技术创新能力不强、债务和社会负担沉重、富余人员过多、生产经营困难、经济效益下滑、一些职工生活困难。面对这些矛盾和困难，相当一部分企业领导干部一门心思抓生产，主要的精兵强将都抽调到生产岗位，对党组织工作不管不问，甚至还有抵触思想，党组织工作有被“边缘化”的危险，致使企业党组织在某些企业越来越没有地位，很多年轻有为的青年干部也不愿从事政工工作。

企业党组织工作的无“位”，造成思想政治工作大大弱化，造成广大职工思想混乱；思想工作弱化，职工思想混乱，使得整个企业形不成合力，继而影响企业的改革和发展。这样又引起广大职工思想的更大波动，情绪更加低落，于是把企业推进一个恶性循环的怪圈。因此，要通过建立现代企业制度，建立与之相适应的思想政治工作制度，确保企业党组织在企业的重要地位。

二、企业党组织要有“为”

所谓有“为”，就是企业党组织要把党建工作真正“融合”、“渗透”、“贯穿”到企业的生产、经营等各项工作中，干出成绩，收到实效。

目前，企业党组织的工作之所以弱化，是和企业某些领导人，甚至包括从事党务工作的一些政工人员认识上的“误区”分不开的。在这些同志当中，有些人认为现在企业实行的都是目标管理，层层签有责任状，搞好了有奖，搞砸了有罚，是和领导干部和全体职工的切身利益挂着钩的，党组织工作派不上用场，因而感到党组织工作“无事可做”。其实这种认识是片面的。

当前，企业体制改革和结构性调整已进入攻坚阶段，一些深层次的矛盾和问题集中暴露了出来，这就必然给人们带来许多意想不到的问题，其中也包括大量的思想问题。而要解决这些问题，单靠奖惩是远远不够的，因为它“奖惩”不出一个好的精神状态，也“奖惩”不出一个高素质的职工队伍，只有靠强有力的思想政治工作，才能解决这些问题。而

且，干部队伍建设、企业文化建设、“四有”职工队伍建设、党风廉政建设、党的路线方针政策的贯彻落实等具体工作都需要企业党组织作大量深入细致、艰苦卓绝的工作。所以，企业党组织决不是“无事可做”，而是大有作为。

第一，企业党组织要保证监督党的路线、方针、政

策和国家的法律法规在企业的贯彻落实。国家的一系列宏观管理措施和相关的法律法规，党的路线方针政策能否在企业得到很好的贯彻落实，最直接、最有效的监督机构就是企业党组织。企业党组织应当把此项任务作为自己的政治责任，站在党性原则的立场上，从维护企业改革、发展、稳定的大局出发，切实履行好监督职责。

第二，企业党组织要积极参与企业重大问题的决策，支持局长（经理）依法行使职权。党组织参与企业重大问题的决策，作为一种组织行为，主要是按照党的路线方针政策，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议，目的在于推进企业民主科学决策，避免和减少失误。企业重大决策出台后，党组织要教育全体职工，听从行政领导的指挥，支持其依法行使职权，保证决策的贯彻执行。

第三，企业党组织要坚持全心全意依靠工人阶级的方针。党组织形成正确的意见和主张，需要集中职工群众的智慧；党组织贯彻党的方针政策，需要职工的参与；企业重要生产经营活动需要职工的积极参与并努力工作。企业党组

织要通过各种有效途径和方法，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，动员和引导广大职工在推进企业改革和发展中发挥主力军作用。

第四，企业党组织要不断加强企业思想政治工作和

精神文明工作，努力建设“四有”职工队伍。要通过研究确定企业思想政治工作的指导思想、工作内容、方针政策、目标任务和具体措施，不断改进在新的历史条件下思想政治工作的方式、内容、方法，通过大力开展文明单位、文明职工、文明家庭等系列创建活动和具有特色、健康向上的企业文化，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

三、企业党组织要有“威”

所谓有“威”，即企业党组织要通过开展一系列的党建活动，提高广大职工思想觉悟，真正解决实际问题。一是领导干部尤其是党员领导干部要在群众中有崇高的威信。要想发挥企业党组织的威力，党员领导干部首先要发挥好模范带头作用，时时、事事、处处严格要求自己，靠自身的过硬，去赢得职工的依赖。自己的威信树起来了，做工作时说话自然也就有威力了。这就是“喊破嗓子不如做出样子”中的辩证法。二是政工干部要有过硬的业务本领。政工干部要有过硬的业务本领。政工干部只有有较高的政治素质和高超的工作艺术、丰富的专业知识，在职工中才能有威信，工作才有号召力，讲话才有说服力，才能把企业党组织的威力最大限

度地发挥出来。三是真正解决实际问题，企业党组织的威力才能真正发挥出来。我局为真正把党建工作“融合”、“渗透”、“贯穿”到全局中心工作中去，切实解决好基层单位和职工个人的实际困难，在全局党员中广泛开展了“党员送温暖”工程，组织党员为基层单位和职工个人解决实际困难60多件，得到了广大职工的衷心拥护和热烈欢迎，党组织的凝聚力和号召力得到了进一步增强。今年写入党申请书的职工达到27人，占非党职工人数的21.7%,也得到了行政上的大力支持,促进了企业的发展和稳定,真正发挥了党委的政治核心作用。

在新的形势下，企业党组织的工作面临着新的机遇，新的挑战，我们一定要充分认识到加强企业党组织政治核心作用的重要性和紧迫性，坚定信心、抓住机遇、迎接挑战，不断开拓企业党组织工作的新局面。

联系电话：62***030446

第四篇：如何发挥企业党组织的政治核心作用

如何发挥企业党组织的政治核心作用

坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性创造性，这是国有企业的政治优势，是建立有中国特色现代化企业制度的本质要求。国有企业面向市场，深化改革，转换经营机制，加强内部管理，加快技术进步，提高经济效益，都迫切需要增强国有企业及国有控股企

业党组织的政治核心作用。结合水矿集团公司二塘选煤厂改革实际，作者认为政治核心领导作用主要体现在五个方面：一是积极参与企业重大问题决策，努力提高企业决策水平；二是按照党的干部路线，根据企业需要选好用好企业管理干部，建立一支生机勃勃的干部队伍；三是加强对企业领导干部和重大决策的监督，保证领导干部勤政廉政，保证企业的正确领导方向；四是培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律，适应当前形势的职工队伍；五是加强企业的思想政治工作和精神文明建设，发扬企业精神，树立企业形象。这五个方面中，参与重大问题决策、贯彻党管干部原则、保证监督和培养高素质的职工队伍，既是重点又是难点，也是党的政治优势的具体体现。

一、把握好参与企业重大问题的决策关

企业党组织参与企业重大问题的决策是保证党的路线、方针、政策和国家法律法规在企业贯彻执行，实现党对企业的政治领导的重要途径和基本保证。其目的在于支持和帮助领导层实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。通常参与决策的重大问题主要包括：企业的经营方针、投资计划、长远规划、计划、机构设置、人员编制、利润分配、工资调整、干部的考察、任免和奖惩、重大改革方案和重要规章制度的制订以及职工切身利益的重大问题等。

企业党组织参与企业重大问题的决策应采取合理的方式、程序和措施，其主要的方式有：（1）党政主要领导商量确定决定议题；（2）开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见；（3）在党委会或党委扩大会上进行集体研究后，提出意见和建议；（4）重大问题决策后，党组织发动党员，团结带领职工，保证决策的实施。其主要程序有：第一，决策前的调查研究。在重大问题决策前，党委要责成党委成员或分管领导组织人员向有关部门、技术专家、业务人员、职工群众进行调查研究，掌握大量真实可靠的事实和数据以及上级的有关政策规定和科学依据；第二，决策前的集体讨论。党委要召开会议，请有关技术专家、业务人员和职工代表列席，根据调查的情况集体讨论，形成提交有关部门和有关会议研究的意见；第三，决策中的积极参与。党委成员要在职工大会、职代会等大型会议上，按照党委的意图积极发表意见，争取使党委的意见成为以上会议的决议，以保证各项决策的正确性。其主要措施有：第一，党委成员和厂长以及工会主席要在一定范围内交叉任职，以保证党委成员以合法身份参加以上会议；第二，要建立必要的规章制度，如：党委成员参加党政联席会议制度、厂长书记日常工作碰头会制度、行政领导定期向党委报告工作制度、党政主要领导商讨决策议题制度、行政工作重大问题决策前向党委征求意见制度、行政领导遇紧急情况临时处理后向党委通报制度等等。只有这样，才能使党组织参与企业重大问题决策落到实处。

二、掌握好坚持党管干部的原则

企业的政工干部、行政干部、技术干部都是党的干部，统称经营管理人员。在国有企业和国有资产控股的股份制企业必须坚持党管干部的原则，这是实现党对这些企业政治领导的组织保证和关键所在。

㈠目前政工队伍的几种类型

1、好人型。也称“一团和气”型，此种类型表现在工作中处处、事事、时时让领导满意，制度的执行上不一定落实，走过场，仅满足于制度成册、上墙，使一些好的制度并没有发挥应有作用，回避矛盾，不愿发表不同意见，遇见有违纪违规之事，也是睁一只眼闭一只眼，力求大事划小，小事划了，谁也不得罪，做一个“和事佬”。此种类型从表面看有利于同事的团结，但从实质上看不利于正确贯彻执行党的政策和组织原则，不利于抵制不正之风。看似公正，实际不公正，政工干部的实际作用没有真正发挥出来。

2、古板型。此种类型的表现在工作中严格按照章办事，讲原则，对上级的精神一丝不苟的传达，对职工的思想政治教育带有强迫性，办事太过古板不讲策略和方法，思想政治教育采用作报告、念文件、开大会等单调枯燥的灌输方法，不能根据实际情况加以变通，不敢越雷池一步。此种类型的优点是有利于摒弃特权思想和霸道作风，有利于政策的严格落实。缺点是不能高屋建瓴的加强职工的思想政治教育，此种工作方法使职工思想变得古板而无活力，久而久之也会使职工产生更多的逆反心理和抵触情绪。

3、伏案型。也称“爬格子”型，整日的工作被成堆的文件、政工文章的撰写而淹没，写文章成了政工工作重中之重。而无暇顾及或轻视职工的思想政治教育。此种类型的优点是政工资

料齐全，年终考评材料丰富，政工干部个个是书写文章的高手，达到下笔如有神的境界。缺点是为资料而工作，政工部门成了出版文件、文章的专有部门，政工的实际工作没有做，此种类型的危害甚大。

㈡“党管干部”的原则尽人皆知，但是这个原则怎样具体化？怎样付诸实施？还需要认真地研究和探讨。现实生活中，对于干部管理不严的现象还比较常见。

比如干部教育“走过场”实际教育效果不好。一是针对性不强，例行公事地传达学习。以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以领导讲话贯彻领导讲话的现象普遍存在。以培训而培训、以文凭而读书、以干代学等现象。由于干部教育“走过场”，致使不少干部的思想状况、学识水平、工作能力跟不上形势的发展，难以适应当前社会对领导干部的新要求。二是在干部的使用、考察、奖惩等方面均存在着不规范现象。使用干部凭印象者有之、矮子里拔将军者有之、轮流坐庄者有之、考察片面者有之、听汇报看材料者有之、奖惩不严者有之、缺少群众监督者有之。造成一些干部管理缺能力、工作缺水平、思想缺动力。你还是你，我还是我，“星星还是那颗星星”，仍然我行我素。我认为：坚持党管干部的原则，应做好三方面的工作。第一，坚持党的干部路线、政策和原则。例如：干部“四化”标准，德才兼备原则、群众承认原则（即群众路线），注重实绩原则、平等竞争原则、民主集中制原则等。坚决杜绝临时决议，未经考察的干部一律不得上会研究，多数人不同意的应暂缓决定任免；第二，要加强对干部的培训教育，把培养人和使用人结合起来。干部的培养和教育不应该是间接的，而应该是直接的，不应该是纯理论的，而应该是实际意义上的；不应该是一次性的、间断的，而应该是长期以往的。只有在培养选拨的全过程中，坚持严格管理，常抓不懈，持之以恒，日积月累，使之掌握必要的政治理论、社会主义市场理论、生产经营管理及世贸知识、常用的法律法规和科技业务知识，还要建立后备干部队伍，对部分干部进行岗位转换和交流，以培养复合型干部;第三，企业党组织要把好中层干部的任用关。首先要建立坚持党管干部原则与保证企业法人依法行使使用权紧密结合的干部管理体制和制度。通常应采用人事劳动部门和组织部门合署办公的形式。在党委的领导下，履行对干部的教育、培养、考察、选拔、任免、监督和管理职能。实践证明，抓好干部队伍的管理，建立高素质的干部队伍，是企业发展振兴的关键。常言道：“大才小用伤其志，小才大用误其事，唯有适才适用才能成其事”。我们坚持党管干部的原则，就是要按照党的干部路线，按照德、才、勤、廉的原则，管好干部、用好干部，真正使干部能上能下、能进能出、能文能武。

三、发挥好企业党组织的保证监督作用

发挥保证监督作用，是党章赋予企业党组织的一项重要职责。企业必须以生产经营为中心，企业的一切工作必须服从和服务于这个中心。保证监督企业以生产经营为中心，是企业党组织的政治责任，也是企业自我约束机制的重要组成部分。企业党组织保证(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）监督，我认为主要体现以下五个方面：（1）保证监督党的路线方针政策和国家法律法规，特别是《企业法》、《劳动法》等重要法规的贯彻落实，确保政令畅通；（2）保证监督企业生产经营目标和各项改革任务的完成，促进企业技术进步和民主、科学管理，保护企业职工的合法权益；（3）保证监督企业生产经营活动的顺利进行，党委、行政的决议贯彻落实；（4）保证监督党的干部队伍“四化方针”和德才兼备的实施，在企业防止和反对任人唯亲的错误行为，同时要充分发挥干部的表率作用、共产党员的先锋模范作用和职工当家作主的作用；（5）保证监督企业党员和各级管理人员遵纪守法，正确行使职权，严肃查处党员违纪和渎职、失职行为，坚决抵制和纠正贪污受贿，以权谋私等消极腐败现象。加强对企业领导班子监督，必须建立健全制度，形成有效的监督机制，强化企业党组织的监督职能和领导干部的自律能力。为了提高保证的质量和监督水平，需要做好四个方面的工作：一是紧密联系生产经营和领导班子成员的思想和工作实际，抓好党的路线、方针政策的学习，不断强化组织观念，不断地解放思想、更新观念，不断地增强党性观念，提高增强班子成员接受监督的自觉性；二是严格党内民主生活，强调企业领导干部过好领导班子和所在基层党组织两个组织生活，认真开展批评和自我批评，使领导干部牢固树立讲大局、讲团结的观念，增强领导班子的合力和凝聚力；三是加强对工会和共青团等群众的领导，强化民主监督；四是建立健全监督制度，如民主评议干部制度、个人重大问题报告制度、企业领导干部直系亲属工作安排回避制度、企业领导离任审计制度等。为使监督制度能够认真落实，必须加强对企业党员、干部尤其是中层以上领导干部进行遵纪守法的教育，定期检查制度落实情况，发现违反制度的要严明纪律，及时纠正。不能有效地制止的，企业党组织有责任向上级报告，确保监督认真落实。

四、建设好一支高素质的职工队伍

企业职工是企业的主人，也是党的阶级基础，是企业各项决策的最终落实者。所以建设一支“四有”职工队伍是保证各项任务圆满完成，实现党对企业政治领导的基础条件和最终落脚点。建设一支高素质的职工队伍，就企业而讲，要做到三个到位，抓好五项教育，开展五项活动。即：以教育为载体，解决职工思想认识到位。思想政治工作的目的是：提高人们认识世界和改造世界的能力。思想政治工作的任务是：探索人们思想活动规律，焕发人的精神，充分调动人们的积极性和创造性。思想政治工作是企业振兴的第一动力，职工是企业的主人，只有把职工与企业紧密地联系在一起，与企业同兴亡，与企业共甘苦，真正做到心往一处想，劲往一处使，情往一处系，人往一处聚，这才是教育工作者的最终落脚点。在引导和教育职工适应新形势，掌握新知识，树立新观念的同时，要把教育工作与经济工作有机地结合起来，要建立健全各种规章制度和工作规范，做到人人有标准，事事有制度，人人在管理和规范中。以管理为载体，解决职工责任到位。职工思想认识到位，行为到位，最终要体现责任到位。一个企业思想教育工作做得再好，制度再健全，如果没有严格的管理，一切工作计划均不能落到实处。严格的管理和教育是思想政治工作的两个方面，相辅相成，不可分离，互相补充。

抓好五项教育：一是抓好建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线教育，这是新时期思想政治工作的根本任务和中心环节。二是加强爱国主义教育。爱国主义、社会主义、集体主义教育是三位一体的，互相促进，通过“三爱教育”，达到了解历史、了解国情，正视现实，振奋民族精神。三是加强正确的理论、信念、人生观、价值观教育，这是改造世界观的重要内容，在改革开放逐步深入的今天，进行这方面的教育尤为重要。四是重视法制教育，增强全体职工的法制观念，做到学法、知法、守法，这是职工教育的重要组成部分。五是加强业务、文化学习，不断提高全体职工队伍的素质。

开展五项活动：一是开展讲道德、创文明，促进各项工作上台阶；二是开展学英模、学先进作贡献、争先创优活动；三是开展各种文体活动，丰富文化生活，陶冶职工情操；四是开展职工技能比赛活动，激发职工学技术、增才干；五是开展有针对性的参观学习活动，开扩眼界，增长知识，增强集体观念。通过抓好这些教育和开展多种多样的活动教育人、培养人、提高职工的整体素质。

企业党组织把好以上“四道关口”,是充分发挥党组织的政治核心作用和坚持党对企业政治领导的具体体现。

第五篇：发挥党组织政治核心作用(企业党建)

发挥党组织政治核心作用(企业党建)

**是我国机车研制和生产的主要基地，是全国XXX家最大工业企业和国务院重点调度的XXX户工业企业之一。工厂党委下设基层党委X个，党总支XX个，党支部XXX个，党小组XXX个。现有员工XXXX多人，党员人数总计XXXX名，其中在职党员人数XXXX人，入党积极分子XXXX名

。生产一线无党员班组比例由XXXX年的XX.X降到XX以下。近年来，工厂党委认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，围绕生产经营中心，把握改革发展大局，切实发挥了党组织的政治核心作用，推动企业实现了持续、快速、健康发展。工厂经济效益每年都以较大幅度增长，近三年销售收入年均增幅达XX.X。XXXX年实现销售收入XX.X亿元，利润XXXX万。工厂先后荣获全国优秀政工企业、全国先进基层党组织、湖南省基层党建工作示范点等荣誉称号。工厂党的建设和思想政治工作经验先后被《求是》、《思想政治工作研究》、《当代党建》、《学习导报》等刊物报道。

一、始终站在促进生产力发展的最前沿，以新思路积极参与重大问题决策，为企业的改革发展把关定向。

工厂党委牢牢把握党对企业的政治领导权，积极参与企业重大问题决策。一是注重创新决策思维。工厂党委始终把学习邓小平理论、江泽民“三个代表”的重要思想和党的一系列方针政策做为战略性的大事来抓，不断用最新的科学理论来指导企业的实践活动。XXXX年，工厂抓住党的十六大召开的契机，围绕“两高一低”产品战略和适应铁路跨越式发展战略的实施，掀起了理论学习的热潮，开展了“与时俱进，创新发展”思想大解放、观念大转变活动，组织开展了“十破十立”观念转变大讨论，将十六大以来党在理论上的新发展与工厂建立现代企业制度，实现持续、稳定、健康发展的具体实践相结合，不断创新完善经济发展的新思路，使工厂改革与发展始终有明确的政治导向和强大的动力。二是切实提高决策能力。厂党委按照建立知识型企业的要求，在大力改善知识型员工的工作条件，提高知识型员工的政治经济待遇，营造尊重知识、尊重人才的浓郁氛围同时，工厂党委注意加强自身学习提高，坚持中心组学习不动摇。通过对《“三个代表”重要思想学习纲要》、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等重要论著和文件的学习和深入思考，不断促进自身素质的提高。同时厂党委一班人还带头参加MBA工商管理硕士进修班，在掌握政治理论知识的同时加强对经济管理知识的学习，不断提高自身参与决策的能力和水平，有效促进了企业的科学决策、健康发展。三是不断拓宽决策渠道。每年初工厂召开职代会和领导干部会之前，厂党委都要召集领导班子成员集中封闭学习研究X天，把握中央和上级的最新精神，冷静分析企业面临的内外环境，主动、超前、全面、准确地研究企业改革的重大问题，谋划企业加快发展的方略，从而提高领导班子驾驭全局的能力。从决策效果看，短短几年内，工厂就实现了国产电力机车从普载到重载，从进口到出口，从常速到高速，从交直传动到交直交传动，地铁产业从无到有的历史性跨越。截止目前为止，工厂已先后向国家铁路干线提供电力机车XXXX多台，占全国铁路电力机车总拥有量的XX以上。电力机车出口伊郎、乌兹别克斯坦、哈撒克斯坦等国，地铁定单达XX多亿元。企业振兴发展之路越走越宽。

二、认真贯彻落实党管干部原则，以新机制造就高素质干部队伍，为企业的改革发展提供智力支持。

工厂党委把加强领导班子建设，作为推动全厂各项工作的重要前提和根本保证。一是创新载体，健全制度，督促各级领导班子加强自身建设。延伸中共中央号召开展树立组工干部“公道正派”形象活动的整体效应，对全体党员干部进行了深入的世界观、人生观、价值观的教育，引导大家以为人民服务为宗旨，开展“自察、自省、自励”活动，有效转变了干部作风。结合中国南车集团关于创建“十好”领导班子活动的有关要求，在全厂基层领导班子中开展争创“五好”领导班子活动，督促基层领导班子不断加强自身建设，做到“五有”：有清晰的工作决策思路，有较强的开拓创新意识，有扎实的思想工作作风，有很好的组织协调能力，有突出的经营管理业绩。建立了厂领导定期与中层管理者个别谈话、交流思想制度，坚持每年对中高层管理者和“六管”人员进行案例分析和警示教育，提高了干部廉洁自律的意识。二是变“伯乐相马”为“赛场选马”，拓宽了选人用人的渠道。用组织推荐、公开招聘、民主选举、择优聘用、引进人才等多种方式，一方面从厂内优秀的年轻干部中选拔人才充实到中层管理者队伍，另一方面面向社会吸引人才加入我们的事业。目前，工厂各级领导班子无论是知识结构、年龄层次都得到了有效改善。三是完善考核和激励机制，提高干部干事创业的积极性。工厂党委一改以往中层管理者考核定性评价多，