非公企业党组织作用发挥途径和方式研究

第一篇：非公企业党组织作用发挥途径和方式研究

非公企业党组织作用发挥途径和方式研究

2011年10月16日

非公有制企业在发展社会主义市场经济、推动生产力的发展、扩大就业、满足人民需求、保持社会稳定等方面起了积极而重要的作用。在非公有制企业中开展党的工作，是我们党确立和巩固社会主义初级阶级基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要。充分发挥非公有制企业党组织作用既是非公有制企业党建工作的重中之重，也是加强党同在非公有制企业中劳动的广大职工群众的联系，全面扩大党在新社会阶层的影响力、巩固党在新形势下执政的阶级基础、群众基础的迫切需要。玉环县是非公有制经济比较发达的地区之一，十几年来顺应非公有制经济的快速发展，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，积极探索非公有制企业党建尤其是党组织发挥作用的新途径、新方式，积累了不少有益的经验。根据浙江省台州市委组织部非公党建工作研究课题分工，梳理分析了玉环县党组织在发挥作用方面的途径方式和存在的主要问题，以及相应建议对策，形成本调研报告。

一、如何发挥非公有制企业党组织的积极作用

从主要途径和方式上说，近年来，玉环县各级党组织积极探索，不断创新，使非公有制企业党组织作用的发挥逐步加强。归纳起来，就是按照“三个代表”重要思想的要求，在服务生产经营、维护各方权益、丰富文化建设等方面积极发挥党组织作用，具体体现在以下几点：

(一)参与企业管理，在服务生产经营中发挥党组织作用。一是实施“党员电教科技工程”。借助电化教育手段，通过引导非公有制企业党组织开展“播片子、学法子、引路子”等活动，在全县非公有制企业中形成学科技、用科技的热潮，如2001年共举办讲座、培训220多次，参加培训人员达14000多人次。同时面对入世前全球信息化飞速发展的现实，由县非公有制企业党工委与县科协联合实行了百强企业联网工作，鼓励上规模企业申请顶级域名。并针对玉环30名职工以下企业占86%的现实，对一些规模较小、产品单一的企业，要求在企业党组织牵头下，按照区域或类别划分，实行整体域名，资源共享。如水龙村村企联合党总支，为解决本村100多家规模较小的非公有制企业的上网问题，在一些非公有制企业党支部的提议下，建立了“中国水龙”网站，把本村所有企业的产品统一做成网页，向全球营销。全村企业创汇数已连续2年翻番。二是开展“建言献策”活动。通过开展提“企业创新建议”、“规范化管理建议”和“安全生产建议”等合理化建议活动，有力地促进企业生产经营。如浙江隆中机械有限公司开展“我为企业献一策”活动中，有一名党员职工对企业产品的热处理工艺提出了合理化建议，每年可为企业节约资金近80万元。三是协助企业沟通协调。企业的经营发展，除了搞好内部关系，还要和其他企业、政府职能部门等做好沟通协调。玉环县企业党组织充分利用自身优势，主动协助企业处理好各方面的利益关系和社会关系，把各方面的力量凝聚到落实党的方针政策上来，凝聚到办好企业的目标上来。如玉环县天龙机械橡塑有限公司党总支充分发挥在生产经营中的协调功能，为下属的小企业生产经营、对外联络提供方便，每年为企业周转资金都在一百万元左右，在公司党组织的协调下，下属企业之间互相帮助，共克难关，共同发展，效益明显提高，企业联合党组织成为各企业的主心骨。

(三)确立政治核心地位，在维护各方权益中发挥党组织作用。一是全面推行民主恳谈活动。非公有制企业职工民主恳谈会，是企业党组织为职工与企业经营管理者之间架起的新的沟通桥梁，2000年7月以来，全县先后有沪环导卫有限公司、玉环方向盘厂等100多家非公有制企业召开了企业职工民主恳谈会，恳谈会上，广大职工就企业经营管理、职工队伍建设、思想政治工作，特别是职工权益保障等方面的问题，提出建议和意见，厂(公司)领导当场予以答复。恳谈会后，由企业党组织牵头，会同企业工会等组织就会上答复的事项，协调、督促企业经营管理者抓好落实。目前各企业对职工提出的意见，大部分给予了落实。如县光华眼镜有限公司针对职工提出的身体健康、福利待遇等问题，花了上万元资金，对职工进行全面体检，并决定对工龄三年以上的职工每年进行一次健康检查，同时该公司为家住偏远的职工每人配备一辆自行车。二是合理调处企业矛盾。在劳资纠纷上，坚持从政策出发，凡涉及职工切身利益如工资、报酬等政策出台和劳资矛盾，企业党组织都积极参与，做好双方的解释沟通工作，提出合理的意见建议，并积极督促各项处理意见落实到位。在职工待遇上，确保按时发放职工工资，全面实施养老保险统筹，并通过设立工龄奖和全勤奖，进一步提高职工待遇，稳定职工队伍。在工伤事故处理上，企业党组织积极参与调解工作，使工伤事故调解处理做到双方满意，消除企业不稳定因素。三是积极开展扶贫帮困活动。积极开展“送温暖”活动和“希望工程”、“光彩事业”等捐资助学活动，组织业主和职工与困难职工开展结对帮扶活动，切实增强企业凝聚力，积极倡导社会新风正气。据不完全统计，近年来，全县共有212名企业主、3200多名企业职工参与结对活动，资助困难职工300多名，捐款200余万。

(四)凝聚企业人心，在丰富文化建设中发挥党组织作用。一是切实加强职工教育培训。通过职工夜校、业余党校，从政治、经济、管理等角度加强教育培训。组织开展“先进帮后进、党员带群众”的“帮带”联系活动，以党员的模范带头带动和影响职工，不断提高企业职工的思想觉悟和业务水平。如玉环县天龙机械橡塑有限公司党总支开展了以抓科学技术为先导，以“抓一流党建，促一流开发”为主题的活动，全面提高职工技术素质和产品质量意识。二是丰富群团组织活动。运用创建“巾帼文明示范岗”和“职工之家”等活动品牌，鼓励企业成立篮球队、摄影社、舞蹈队等群众性文体社团，利用业余时间，开展分散、小型的文体活动，丰富职工文化生活。三是加强企业文化建设。在非公企业中组织开展“企业文化在车间”、“企业文化在活动室”、“企业文化在宿舍”等系列文化促进活动，使企业的精神面貌大为改观。如县双友机械工具有限公司开展“企业精神大讨论”，苏泊尔集团创办了企业简报，浙江新颖水暖管道厂在每个车间设置了黑板报。通过企业文化活动的开展，陶冶了职工情操，形成了“爱厂如家”、“厂荣我荣，厂衰我耻”的意识，增强了企业发展的内在动力。

二、针对非公党建面临的实际情况，要及时分析存在的主要问题及原因

在经济全球化、知识信息化的大背景下，相对于非公有制经济的发展迅猛，企业党组织在发挥作用的途径方式上仍然存在较多的薄弱环节，主要表现在：一是缺乏针对性。一些企业党组织在发挥作用的途径方式上，没有进行认真的研究思考，找不到工作立足点，而使党的活动仍然停留在计划经济时期的思维和套用国有企业抓党建工作的模式上，缺乏与非公有制企业生产经营实际的紧密结合的有效载体，方式方法相对于非公有制企业主和职工缺乏针对性和吸引力，难以取得实际效果。二是缺乏规范性。一些企业党组织在实际工作中，作为一级组织，在党员发展、组织会议、评议党员等工作中，缺乏应有的规范，忽视了诸如发展党员缺少培养考察、召开民主生活会缺乏会前沟通等一些原则性要求，从而影响了党组织作用的发挥。三是缺乏多样性。一些企业党组织在一定程度上混淆了“建党”和“党建”的概念，把支部工作仅仅局限于党员发展，把支部生活也仅仅局限于读读报纸、传达有关精神，难以创新途径方式，在生产经营的各个领域和环节中发挥应有的作用。

存在问题的主要原因有以下四个方面：

一是上级党委在适应非公有制经济发展上还存在差距。一些乡镇、部门党委对于发挥企业党组织作用，思想上存在模糊认识，抱有“无所谓”态度，“重经济、轻党建”、“重建党、轻党建”，主观上认为企业党建只是组织部门或组织委员等单个部门、单个岗位的责任，忽视了党委整体功能发挥对企业党建工作的影响力和作用力，没有把党建工作与非公有制经济同步考虑、协调推进。同时，面临新的形势，针对非公有制企业党建工作，在发挥作用的政策、舆论等外部环境上，缺乏必要的支持力度；在发挥作用的方式方法上，缺乏积极的研究探索；在增强作用发挥的效果上，缺乏具体的工作抓手；在加强企业党务工作者的培训教育、考核管理等方面，缺乏扎实的工作措施；在引导流动党员、无职党员和落后党员的作用发挥等方面，缺乏有效的工作载体。

二是非公有制企业主在认识党组织作用发挥上还不够到位。从我县来看，全县100名职工以上的企业只占20%，大部分企业的规模较小，基本上处于初始创业阶段，业主的思想和行动都集中于搞好企业生产经营和实现最佳经济效益，尤其注重企业原始资本的积累。对于“党组织是否发挥作用”、“发挥作用好与不好”、“如何更好地发挥作用”并不关心，加上党组织发挥作用的不明显性和相对滞后性，使党组织在业主心目中成为了“摆设”、“门面”。业主对党建工作认识不到位，企业党组织就难有地位，从而在拓展多途径发挥作用方面更难以有作为。

三是企业党务工作者在推进党组织作用发挥上还缺乏动力。主观上，对于企业党建工作，有的党务工作者不想抓，认为只有一般就行，只图工作过得去；有的党务工作者不敢抓，担心业主不支持，存在畏难情绪；有的党务工作者不会抓，碰到新情况、新问题往往束手无策，只有被动地等、靠、要。客观上，党的工作由国有、集体企业的“内在要求”逐渐演变成非公有制经济组织的“外在要素”，党组织在非公有制企业中处于“边缘地位”。由于部分党务工作者在企业属非资产代表，大都身兼数职，从事党务工作的地位和时间难以保证，加上党建工作经费、党员活动场所等基础条件难以保障，企业党组织作用发挥缺乏强大的内部推动力。

四是企业党员在促进党组织作用发挥上还相对滞后。由于受市场经济利益观和“拜金主义”的思想侵蚀，许多党员政治思想滑坡，纪律观念淡薄，认为企业党组织发挥作用是为“老板”积累财富，忽视了通过自身努力促进企业发展后，对于解决社会充分就业、满足社会有效供给方面的积极贡献。由于广大党员的主观能动性未有效发挥，党员的模范带头作用弱化，相对于党组织整体作用的发挥，党员个体的作用发挥呈现滞后性。

三、在非公党建工作中要注重创新如何发挥党组织作用的对策措施

党的十六大和新党章，首次对非公有制企业党组织的地位和作用作了明确规定。今年1月1日实施的新《公司法》在第十九条又专门规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”这一规定内容较前充实，要求进一步明确，为非公有制企业党组织发挥作用提供了有力的法律依据。但如何发挥作用，则是一个需要不断探索的课题。我们认为，发挥非公有制企业党组织的作用，可以从以下几个方面加以落实

(一)加大工作力度，努力营造党组织发挥作用的良好环境。一是在上级党委层面，要坚持加强领导、严格指导。要充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性和必要性，切实把党建工作纳入全局中去考虑、谋划，确保企业党建与经济发展统筹规划、同步推进。在政策措施上，要正确界定党组织地位作用，切实提高党务工作者待遇，确保工作经费落实，积极支持组织部门和基层党委开展工作；在指导管理上，要通过支持建立企业党建工作研究会、企业党建工作指导站，设立党建工作创新基金、作用发挥范例奖等方式，加强企业党建的指导服务力度，着力提高企业党组织的工作积极性。二是在环境氛围层面，要坚持宣传开道、典型引路。大力宣传党的有关方针政策以及加强非公有制企业党建工作的必要性和重要性，大力宣传企业党组织在发挥作用方面的典型事例，帮助业主充分认识开展党建工作对促进和保障企业发展的作用，真正明白在企业设立党组织有利于企业的经营和发展，从而消除业主的防范抵制心理。充分发挥典型引路在激发思路、创新方式中的重要作用，要善于挖掘多途径、多形式发挥作用的先进经验和典型做法，做到总结一批、表彰一批、宣传一批，在广大企业党组织中树立起一面面旗帜、一根根标杆，不断激发企业党组织的竞争意识，促使各类企业跟着学、照着做，形成你追我赶、争先创优的良好氛围。

(二)坚持政治核心地位，认真把握党组织发挥作用的原则要求。一是在处理党组织与业主的关系上，要坚持合作原则。非公有制企业主对党组织的态度，直接影响到党组织党建工作的开展，党组织要通过大量艰苦细致的工作，争取业主对党建工作的理解和支持，搞好精诚合作。党组织要帮助、支持业主依法行使职权，围绕生产经营开展活动，团结带领职工搞好生产经营。二是在处理党组织与职工的关系上，要坚持服务原则。把党组织的整体作用与发挥党员职工个体的作用有机地结合起来，在服务党员职工中找到作用发挥的结合点。要始终保持同职工群众的血肉联系，支持工会维护职工的合法权益，积极向决策层反映职工的意见建议，积极宣传、解释改革发展的政策和措施，加强对职工的教育引导，不断提高职工素质。要善于在职工群众中发现和培养优秀人才，积极推荐各类优秀人才到重要岗位压任务、挑重担。三是在处理党组织活动与企业生产经营的关系上，要坚持务实原则。坚持既要掌握原则性，又要突出灵活性，围绕生产经营中的思想政治工作重点，突破传统的活动方式，精心准备活动内容，精心选择活动载体，在增强党内活动的思想性、针对性、战斗性上下功夫，不断增强党组织工作的渗透力，提高党组织的向心力和战斗力。在活动时间上，改变占用生产与工作时间的习惯做法，尽可能利用休息时间、工余时间、下班时间和零散时间；在活动空间上，改变在会议室活动的习惯做法，把会议室与生产经营现场结合起来；在活动形式上，改变我说你听、我讲你做等传统灌输模式，少开会、多交流，把单向灌输与双向交流结合起来。

(三)适应发展要求，积极拓展党组织发挥作用的渗透领域。一是在参与重大问题决策方面，延伸工作领域，增强决策效果。首先，要增强决策的能力和水平。认真学习重要政治理论文献和市场经济条件下有关政策法规，不断提高班子成员的理论素养；借鉴学习一些优秀企业的经营理念和管理模式，深层次提高决策能力和管理水平；注重理论联系实际，结合企业改革发展现状及前景，发挥企业广大职工的集体智慧，切实提高党组织驾驭和运用经济规律的能力。其次，全方位参与企业决策。要积极参与企业经营发展中带有全局性、方向性、长远性、关键性的问题。在企业重大投资项目、财务预决算、机构设置，以及涉及工资调整、奖惩、福利待遇等职工切身利益的问题上，党组织要及时发表意见建议，积极参与相关问题的研究和决策。第三，全过程参与决策。在决策前要搞好调查研究，定期深入一线，充分听取广大职工的意见建议，努力掌握第一手资料，通过与企业决策层相互交流决策意见，形成共识。在决策过程中要提出意见建议，使决策符合党和国家的方针政策、法律法规，符合企业实际。形成决策后要搞好宣传发动，利用各种宣传阵地，引导职工落实决策，抓好督促检查。二是在参与改革发展方面，把握正确方向，确保稳步推进。一方面，要把握改革发展的正确方向。在政治上把关、政策上引导、关系上协调，支持企业开展合法经营，保证企业发展的社会主义方向。打破业主在生产规模达到一定程度后抱产守业、不求进取的思想观念，在促进企业向集团化、规模化过渡上作文章，在鼓励企业再积累、再发展中提出合理化建议，保证企业改革发展方向。另一方面，保证改革发展的顺利推进。企业一旦实行改革，党组织就应义不容辞地担负起推进改革顺利实施的职责。通过强有力的思想政治工作，化解改革中出现的矛盾，调动职工积极性，帮助职工正确认识改革，鼓励在各自岗位上作出贡献，心往一处想、劲往一处使，与发展方向保持一致，保证改革发展方案的顺利实施。三是在参与经营管理方面，发挥保障作用，服务企业经济发展。首先，要积极参与企业管理。党组织要支持企业合法经营，通过党员在各个岗位上的模范带头，在参与企业的安全生产、科技攻关、内部审计、管理监督等各个领域发挥作用，合理调处各种利益关系和矛盾纠纷，形成发展合力。其次，要抓好建章立制。实现由“人管人”向“制度管人”的转变，立足于抓制度促生产、抓制度促管理，建立健全严格的企业管理制度，通过建立完善质量分析、成本管理、安全生产等制度，加强企业内部管理。第三，要加强企业文化建设。企业党组织要融企业管理、精神文明建设、党的工作为一体，坚持目标的同向性、内容的兼容性和形式手段的统一性，变“多张皮”为“一张皮”，培育企业精神，陶冶职工情操，增强企业发展的内在动力。四是在参与人本管理方面，坚持以人为本，切实增强企业的凝聚力和向心力。一方面，要深入开展“凝聚力工程”建设活动。建立理解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，不断增强党组织的战斗力、吸引力、凝聚力。立足于密切联系职工、维护职工利益、面向广大职工，从思想上、政治上、工作上、心理上、生活上，全方位、多层次地做好职工工作。经常深入职工、了解职工、关心职工，帮助解决职工实际困难和问题，维护职工的合法权益，逐步形成联系职工、宣传职工、组织职工、团结职工的工作机制。另一方面，要积极开展多主题的职工教育活动。以培育“四有”职工为目标，加强职工的思想政治教育和业务技能培训，增强责任感和参与意识，提高职工整体素质；做好经常性的思想工作，帮助职工释疑点、解难点；广泛开展各种知识竞赛和提“合理化建议”活动，不断增强思想政治工作的趣味性和吸引力。

第二篇：关于进一步发挥非公企业党组织作用的思考

求索·新论

探索新的结合点

——关于进一步发挥非公企业党组织作用的思考

施雷杰 李家琪2004-02-1

4近几年来，随着非公有制经济的不断发展，非公有制企业的党建工作，越来越引起各级党委的重视。从总体上说，非公有制企业党组织为促进企业的健康发展发挥了显著的作用，但也有相当一部分非公有制企业党组织，感到很难将党建工作与企业的生产经营和发展需要紧密结合，以致两者在一定程度上仍然存在“两张皮”的现象。如果不解决好这个问题，非公有制企业的党建工作就不会为企业所欢迎、为员工所拥护，党组织也就不可能具有生命力。因此，在学习贯彻“三个代表”重要思想的过程中，除了继续坚持“参与企业决策、宣传法规政策、发动党员献策”等原有行之有效的做法以外，研究如何更好地把非公有制企业党建工作融入企业发展的整体工作中去，探索进一步发挥非公有制企业党组织作用的新途径、新办法，是我们面临的一个重要课题。

在此，结合天正集团党委的工作实践，谈谈如何做好四个“结合”：

党员教育与做强做大企业相结合根据中央要求，坚持用“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装党员，是当前和今后一个时期进行党员教育的根本任务。但是，在非公有制企业进行这种教育不能“空对空”，而是要与发展非公有制经济、进一步把企业做强做大结合起来。具体地说，一是要教育引导党员充分认识和把握党对非公有制经济的方针政策和非公有制经济在国民经济中的地位和作用，把企业发展与全面建设小康社会的目标结合起来，增强做好本单位、本部门、本职工作的责任感、自豪感，克服“打工者心态”。二是要教育引导党员坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，适应时代潮流和企业发展方向，从本单位、本部门、本职工作的实际情况出发，敢于和善于变革创新，改变不适应环境变化和不利于企业发展的旧观念、旧模式、旧做法，不断开创工作新局面。三是要教育引导党员积极投身企业文化建设，带头宣传和实践企业文化所提倡的“以人为本”、“共同成长”、“无信不立”等先进理念，以先进的文化力推进先进的生产力。四是要教育引导党员在学政治、学理论的同时，带头学技术、学管理，不断增长新知识，以适应企业发展的需要。

发展党员与建设高素质员工队伍相结合发展党员，是党的组织建设的一项重要内容；建设高素质的员工队伍，是企业发展的关键所在。为了把这两者有机结合起来，一是要在指导思想上明确党员是企业大家庭中的一分子，是企业员工的中坚力量，因此发展党员既是增添党的新鲜血液的需要，也是加强非公有制企业员工队伍建设的重要内容，不能把两者割裂开来甚至对立起来，孤立地去做发展党员的工作。二是无论是确定入党积极分子、发展对象，还是履行接收新党员手续，都要充分发扬民主，通过座谈、公示、个别谈话等形式广泛听取和征求广大员工的意见。这样做，不仅能有效保证发展党员的质量，而且对员工起到了鼓舞和激励的“导向”作用。三是要联系实际贯彻执行党章有关入党条件的规定，真正做到把认真学习、工作积极、乐于奉献、遵章守纪、维护团结、为企业利益作出贡献的优秀员工吸收到党内来，以带动整个员工队伍建设，促进企业的发展。由

于我们能结合员工队伍建设做好发展党员工作，因而近年来天正员工的整体素质有了很大的提高，同时要求入党的员工也越来越多，今年就有４３名员工被确定为入党积极分子。思想政治工作与企业文化建设相结合思想政治工作与企业文化建设是两个不同的概念，但又有许多相同、相似、相融之处，例如都以尊重人、理解人、关心人、激励人为出发点；都重视协调企业内部的人际关系；都强调培养员工优良的思想品质；都把调动员工的积极性，提高企业的经济效益作为努力目标。因此，两者完全可以做到有机结合。天正党委在这方面的做法和体会：一是不断丰富思想政治工作的内容，在进行世界观、人生观、爱国主义、集体主义、社会公德以及党的路线、方针、政策教育的过程中，融入企业价值观念、企业经营理念、企业精神、企业道德、企业行为规范的培育，使思想政治工作更加具体化、企业化。二是综合运用思想政治工作和企业文化建设的各种有效载体，如积极协助办好企业报、广播台、宣传栏，大力支持和配合企业文化职能部门举办的联谊活动、读书活动、演讲比赛、征文比赛、知识竞赛等，使思想政治工作更有感染力、影响力。三是发挥思想政治工作的优势，及时疏导和解决员工中带有一定倾向性的思想问题、情绪问题和行为问题，对员工关心的某些热点、难点问题作出令人信服的解说，为企业文化建设的健康顺利推进鸣锣开道。我们体会到，思想政治工作只有与企业文化建设相结合，使两者相互影响、相互渗透、彼此互补，才能发挥其在促进企业发展中的应有作用。

党内活动与企业的工作重点、难点相结合作为党的一级基层组织，理所当然应该根据上级党委的部署，围绕党的中心工作开展活动，否则，就不能成为名副其实的党组织。但是，任何事物既有普遍性，又有特殊性。非公有制企业党组织的特殊性，决定了它开展活动既不能脱离党的中心工作，又不能游离于企业的工作重点、难点之外；否则，党组织就失去了在非公有制企业存在的价值。为此，一是党组织不仅要做到“党要管党”，而且要时刻关心企业的生产经营活动，及时了解企业的阶段性工作重点、难点之所在。二是要经常向董事会、总裁班子通报党组织的工作情况，并征求对党组织工作的意见和要求，积极主动地支持和配合企业行政领导做好各项工作。三是要根据企业工作重点、难点的需要，安排党组织的活动，特别是发动党员承担并完成重、难、急、险等突击性任务，为企业发展贡献力量。

第三篇：非公企业党组织作用发挥的原因及对策

随着非公有制企业党建工作覆盖面的不断扩大和党组织组建率的不断提高，如何更好地发挥非公有制企业党组织的作用已经成为非公有制企业党建工作一个亟待研究解决的课题。近期，我们进行了专题调研。

一、影响非公企业党组织作用发挥的主要原因

据我们对30家非公企业党组织、1629名党员和职工的问卷调查，认为党组织的作用发挥一般的占55，认为差的占7，认为好或较好的仅占38。究其原因，主要有“四不”：

1、基层党委对非公企业党建工作不够重视。部分基层党委未能站在巩固党的执政基础的高度来认识非公企业党建工作的重要性，对非公企业党建工作重视程度不够，表现在实际工作中“抓经济工作多，抓党建工作少”，“抓农村党建多，抓非公企业党建少”，对非公企业党建工作往往是得过且过，在非公企业党建工作上投入的人力、物力、财力，远远不能满足工作的需要。

2、非公企业业主对党建工作不支持。部分非公企业的业主认识不到发挥党组织作用对企业凝聚人心、改善管理、促进生产的积极作用，对党组织态度冷淡，担心党组织活动占用企业生产时间，加重企业经济负担，对党组织开展工作采取不支持、不配合的态度，影响了党组织作用的正常发挥。

3、非公企业党务工作者的素质不适应。据调查，非公企业党务干部大多存在年龄偏大、文化偏低的问题，对于新形势下如何开展党建工作感到无所适从，仍习惯沿用传统的方式方法，活动形式单一，内容枯燥，要么念念文件，要么读读报纸，导致“有组织无活动或有活动无效果”。加之，非公企业党务工作者大多兼职，整天忙于日常事务，在党务工作方面投入的精力明显不足。

4、非公企业党员的先锋模范作用发挥不突出。由于受市场经济价值取向的影响，有相当数量的非公企业党员“雇佣思想”严重，党员意识淡化，认为自己到企业工作目的是赚钱，干好本职工作就行了，至于过不过组织生活，发不发挥党员的先锋模范作用等都无所谓。有的甚至嫌麻烦，不愿把组织关系迁入企业，成为“隐性党员”，更谈不上发挥党员的先锋模范作用。

二、充分发挥非公企业党组织作用的对策思考

针对非公企业党组织作用发挥方面存在的问题，我们认为应采取以下相应对策。

1、明晰非公企业党组织的功能定位，找准党组织发挥作用的切入点。明晰非公企业党组织的功能定位，是充分发挥非公企业党组织作用的首要前提。《党章》明确规定：“非公有制经济组织中的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是对非公企业党组织在非公企业中如何定位的科学阐述，是企业党组织发挥作用的根本指针。具体讲就是要发挥好“协调、引导、凝聚、促进”四个方面的作用。协调作用，就是要求企业党组织切实加强对工会、共青团等群众组织的领导，充分发挥工会、共青团等群众组织在协调各方关系方面的独特优势，最大限度地维护好各方合法权益。引导作用，就是要求企业党组织利用各种宣传阵地，向业主广泛宣传党的方针政策和法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。凝聚作用，就是要求企业党组织改进工作方式，创新工作载体，使党建工作与企业管理、精神文明建设融为一体，不断增强企业党组织的凝聚力和感召力。促进作用，就是要求企业党组织紧紧围绕企业生产经营开展工作，把为企业发展建言献策，为生产任务突击出力，为经营活动牵线搭桥作为企业党组织工作的出发点和落脚点，促进企业不断发展壮大。

2、抓好非公企业业主的教育培训，教育和引导他们积极支持非公企业党建工作。非公企业党建工作的成效，很大程度上取决于业主对党建工作的认识程度，取决于业主支不支持党组织开展工作。因此，必须把对业主，尤其是党员业主和规模较大、影响较大的非公企业业主的教育培训放在重要位置，着重抓好共同理想、责任意识、民主法制、科技管理等“四项教育”，引导他们做思想解放的领先者、党建工作的支持者、职工利益的实现者、守法经营的模范者。同时，在评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，实行“一票否决”。此外，还要加大舆论宣传力度，大张齐鼓地宣传表彰非公企业中“抓党建、促发展”的先进典型，让业主认识到开展党建活动对于促进企业健康发展、提高企业凝聚力的重要作用，从而使业主从内心深处支持党组织开展工作。

3、加强非公企业党务工作者队伍建设，不断提高党务工作者队伍的整体水平。非公企业党务工作者的素质如何，直接影响到非公企业党组织作用的发挥。要把非公企业党组织书记队伍建设，作为加强非公企业党务工作者队伍建设的关键环节来抓，除从企业内部政治素质好、组织协调能力强、善于做群众思想工作的党员中选拔外，还要积极拓宽渠道，采

第四篇：非公企业党组织作用发挥的原因及对策

随着非公有制企业党建工作覆盖面的不断扩大和党组织组建率的不断提高，如何更好地发挥非公有制企业党组织的作用已经成为非公有制企业党建工作一个亟待研究解决的课题。近期，我们进行了专题调研。

一、影响非公企业党组织作用发挥的主要原因

据我们对30家非公企业党组织、1629名党员和职工的问卷调查，认为党组织的作

用发挥一般的占55，认为差的占7，认为好或较好的仅占38。究其原因，主要有“四不”：

1、基层党委对非公企业党建工作不够重视。部分基层党委未能站在巩固党的执政基础的高度来认识非公企业党建工作的重要性，对非公企业党建工作重视程度不够，表现在实际工作中“抓经济工作多，抓党建工作少”，“抓农村党建多，抓非公企业党建少”，对非公企业党建工作往往是得过且过，在非公企业党建工作上投入的人力、物力、财力，远远不能满足工作的需要。

2、非公企业业主对党建工作不支持。部分非公企业的业主认识不到发挥党组织作用对企业凝聚人心、改善管理、促进生产的积极作用，对党组织态度冷淡，担心党组织活动占用企业生产时间，加重企业经济负担，对党组织开展工作采取不支持、不配合的态度，影响了党组织作用的正常发挥。

3、非公企业党务工作者的素质不适应。据调查，非公企业党务干部大多存在年龄偏大、文化偏低的问题，对于新形势下如何开展党建工作感到无所适从，仍习惯沿用传统的方式方法，活动形式单一，内容枯燥，要么念念文件，要么读读报纸，导致“有组织无活动或有活动无效果”。加之，非公企业党务工作者大多兼职，整天忙于日常事务，在党务工作方面投入的精力明显不足。

4、非公企业党员的先锋模范作用发挥不突出。由于受市场经济价值取向的影响，有相当数量的非公企业党员“雇佣思想”严重，党员意识淡化，认为自己到企业工作目的是赚钱，干好本职工作就行了，至于过不过组织生活，发不发挥党员的先锋模范作用等都无所谓。有的甚至嫌麻烦，不愿把组织关系迁入企业，成为“隐性党员”，更谈不上发挥党员的先锋模范作用。

二、充分发挥非公企业党组织作用的对策思考

针对非公企业党组织作用发挥方面存在的问题，我们认为应采取以下相应对策。

1、明晰非公企业党组织的功能定位，找准党组织发挥作用的切入点。明晰非公企业党组织的功能定位，是充分发挥非公企业党组织作用的首要前提。《党章》明确规定：“非公有制经济组织中的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是对非公企业党组织在非公企业中如何定位的科学阐述，是企业党组织发挥作用的根本指针。具体讲就是要发挥好“协调、引导、凝聚、促进”四个方面的作用。协调作用，就是要求企业党组织切实加强对工会、共青团等群众组织的领导，充分发挥工会、共青团等群众组织在协调各方关系方面的独特优势，最大限度地维护好各方合法权益。引导作用，就是要求企业党组织利用各种宣传阵地，向业主广泛宣传党的方针政策和法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。凝聚作用，就是要求企业党组织改进工作方式，创新工作载体，使党建工作与企业管理、精神文明建设融为一体，不断增强企业党组织的凝聚力和感召力。促进作用，就是要求企业党组织紧紧围绕企业生产经营开展工作，把为企业发展建言献策，为生产任务突击出力，为经营活动牵线搭桥作为企业党组织工作的出发点和落脚点，促进企业不断发展壮大。

2、抓好非公企业业主的教育培训，教育和引导他们积极支持非公企业党建工作。非公企业党建工作的成效，很大程度上取决于业主对党建工作的认识程度，取决于业主支不支持党组织开展工作。因此，必须把对业主，尤其是党员业主和规模较大、影响较大的非公企业业主的教育培训放在重要位置，着重抓好共同理想、责任意识、民主法制、科技管理等“四项教育”，引导他们做思想解放的领先者、党建工作的支持者、职工利益的实现者、守法经营的模范者。同时，在评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，实行“一票否决”。此外，还要加大舆论宣传力度，大张齐鼓地宣传表彰非公企业中“抓党建、促发展”的先进典型，让业主认识到开展党建活动对于促进企业健康发展、提高企业凝聚力的重要作用，从而使业主从内心深处支持党组织开展工作。

3、加强非公企业党务工作者队伍建设，不断提高党务工作者队伍的整体水平。非公企业党务工作者的素质如何，直接影响到非公企业党组织作用的发挥。要把非公企业党组织书记队伍建设，作为加强非公企业党务工作者队伍建设的关键环节来抓，除从企业内部政治素质好、组织协调能力强、善于做群众思想工作的党员中选拔外，还要积极拓宽渠道，采取

从县乡机关选派或面向社会招聘的方式，选拔企业党组织书记。党员业主担任党组织书记的非公企业，要配备负责党务工作者的专职副书记。要做好包括企业党组织书记在内的非公企业党务工作者的培训工作，通过定期轮训、任职培训等方式，不断增强他们履行职责的能力。要注意从源头上解决非公企业党务工作者缺乏的问题，探索建立非公企业党务工作者人才库，有计划地

向非公企业推荐、输送优秀党务工作者。要保持非公企业党务工作者队伍的相对稳定，切实维护他们的合法权益，业主解聘企业党务工作者，必须事前征得上级党组织的同意。

4、加强非公企业党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。加强非公企业党员队伍建设，是企业党组织发挥作用的基础。要认真做好在非公企业中发展党员工作，注重在企业经营管理人员、技术骨干和一线工人中发展党员，真正把拥护党的领导、自觉为党的路线和纲领奋斗的优秀分子吸收到党内来；要注意总结保持共产党员先进性教育活动成果，拓展教育内容，创新管理方式，探索加强非公企业党员教育管理的有效途径，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“我为企业献一策”等活动，为党员发挥作用提供载体和平台；要通过开展党员普查登记、党员身份确认、集中接转党组织关系等途径，切实解决非公企业中存在的“隐性党员”问题。要加强对党员行为的监督，对无正当理由不参加党组织生活等“三不”党员，严肃处置，绝不姑息，使非公企业党员队伍始终保持先进性。

5、落实非公企业党建工作责任制，切实加强对非公企业党组织发挥作用情况的考核。建立健全非公企业党建工作责任制，是非公企业党组织充分发挥作用的重要保证。基层党委要切实承担起加强非公企业党建工作的领导责任，党委主要负责同志对非公企业党建工作要做到亲自抓，尤其是对于那些业主有抵触情绪、开展党建工作难度大的企业，要亲自出面做说明教育工作，党委其他成员也要结合各自分工，抓好分管范围及所联系企业的党建工作。要建立和完善党委统一领导，组织部门牵头、各有关部门参加的非公企业党建工作联席会议制度，定期对非公企业党组织发挥作用情况进行研究，及时解决存在的突出问题。要建立非公企业党建工作的“双考”机制，对非公企业党建工作开展情况，不仅考核党组织的组建率，而且考核党组织作用发挥情况，并将考核结果作为评价基层党委领导班子及其成员工作实绩的重要内容，以此来推动党建工作责任制的有效落实。

第五篇：非公企业党组织作用发挥的原因及对策

随着非公有制企业党建覆盖面的不断扩大和党组织组建率的不断提高，如何更好地发挥非公有制企业党组织的作用已经成为非公有制企业党建一个亟待研究解决的课题。近期，我们进行了专题调研。

一、影响非公企业党组织作用发挥的主要原因

据我们对30家非公企业党组织、1629名党员和职工的问卷调查，认为党组织的作用发挥一般的占55，认为差的占7，认为好或较好的仅占38。究其原因，主要有“四不”：

1、基层党委对非公企业党建不够重视。部分基层党委未能站在巩固党的执政基础的高度来认识非公企业党建的重要性，对非公企业党建重视程度不够，表现在实际中“抓经济多，抓党建少”，“抓农村党建多，抓非公企业党建少”，对非公企业党建往往是得过且过，在非公企业党建上投入的人力、物力、财力，远远不能满足的需要。

2、非公企业业主对党建不支持。部分非公企业的业主认识不到发挥党组织作用对企业凝聚人心、改善管理、促进生产的积极作用，对党组织态度冷淡，担心党组织活动占用企业生产时间，加重企业经济负担，对党组织开展采取不支持、不配合的态度，影响了党组织作用的正常发挥。

3、非公企业党务者的素质不适应。据调查，非公企业党务干部大多存在年龄偏大、文化偏低的问题，对于新形势下如何开展党建感到无所适从，仍习惯沿用传统的方式方法，活动形式单一，内容枯燥，要么念念文件，要么读读报纸，导致“有组织无活动或有活动无效果”。加之，非公企业党务者大多兼职，整天忙于日常事务，在党务方面投入的精力明显不足。

4、非公企业党员的先锋模范作用发挥不突出。由于受市场经济价值取向的影响，有相当数量的非公企业党员“雇佣思想”严重，党员意识淡化，认为自己到企业目的是赚钱，干好本职就行了，至于过不过组织生活，发不发挥党员的先锋模范作用等都无所谓。有的甚至嫌麻烦，不愿把组织关系迁入企业，成为“隐性党员”，更谈不上发挥党员的先锋模范作用。

二、充分发挥非公企业党组织作用的对策思考

针对非公企业党组织作用发挥方面存在的问题，我们认为应采取以下相应对策。

1、明晰非公企业党组织的功能定位，找准党组织发挥作用的切入点。明晰非公企业党组织的功能定位，是充分发挥非公企业党组织作用的首要前提。《党章》明确规定：“非公有制经济组织中的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是对非公企业党组织在非公企业中如何定位的科学阐述，是企业党组织发挥作用的根本指针。具体讲就是要发挥好“协调、引导、凝聚、促进”四个方面的作用。协调作用，就是要求企业党组织切实加强对工会、共青团等群众组织的领导，充分发挥工会、共青团等群众组织在协调各方关系方面的独特优势，最大限度地维护好各方合法权益。引导作用，就是要求企业党组织利用各种宣传阵地，向业主广泛宣传党的方针政策和法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。凝聚作用，就是要求企业党组织改进方式，创新载体，使党建与企业管理、精神文明建设融为一体，不断增强企业党组织的凝聚力和感召力。促进作用，就是要求企业党组织紧紧围绕企业生产经营开展，把为企业发展建言献策，为生产任务突击出力，为经营活动牵线搭桥作为企业党组织的出发点和落脚点，促进企业不断发展壮大。

2、抓好非公企业业主的教育培训，教育和引导他们积极支持非公企业党建。非公企业党建的成效，很大程度上取决于业主对党建的认识程度，取决于业主支不支持党组织开展。因此，必须把对业主，尤其是党员业主和规模较大、影响较大的非公企业业主的教育培训放在重要位置，着重抓好共同理想、责任意识、民主法制、科技管理等“四项教育”，引导他们做思想解放的领先者、党建的支持者、职工利益的实现者、守法经营的模范者。同时，在评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建的态度作为重要条件，实行“一票否决”。此外，还要加大舆论宣传力度，大张齐鼓地宣传表彰非公企业中“抓党建、促发展”的先进典型，让业主认识到开展党建活动对于促进企业健康发展、提高企业凝聚力的重要作用，从而使业主从内心深处支持党组织开展。

3、加强非公企业党务者队伍建设，不断提高党务者队伍的整体水平。非公企业党务者的素质如何，直接影响到非公企业党组织作用的发挥。要把非公企业党组织书记队伍建设，作为加强非公企业党务者队伍建设的关键环节来抓，除从企业内部政治素质好、组织协调能力强、善于做群众思想的党员中选拔外，还要积极拓宽渠道，采

取从县乡机关选派或面向社会招聘的方式，选拔企业党组织书记。党员业主担任党组织书记的非公企业，要配备负责党务者的专职副书记。要做好包括企业党组织书记在内的非公企业党务者的培训，通过定期轮训、任职培训等方式，不断增强他们履行职责的能力。要注意从源头上解决非公企业党务者缺乏的问题，探索建立非公企业党务者人才库，有计划地向非公企业推荐、输送优秀党务者。要保持非公企业党务者队伍的相对稳定，切实维护他们的合法权益，业主解聘企业党务者，必须事前征得上级党组织的同意。

4、加强非公企业党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。加强非公企业党员队伍建设，是企业党组织发挥作用的基础。要认真做好在非公企业中发展党员，注重在企业经营管理人员、技术骨干和一线工人中发展党员，真正把拥护党的领导、自觉为党的路线和纲领奋斗的优秀分子吸收到党内来；要注意保持共产党员先进性教育活动成果，拓展教育内容，创新管理方式，探索加强非公企业党员教育管理的有效途径，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“我为企业献一策”等活动，为党员发挥作用提供载体和平台；要通过开展党员普查登记、党员身份确认、集中接转党组织关系等途径，切实解决非公企业中存在的“隐性党员”问题。要加强对党员行为的监督，对无正当理由不参加党组织生活等“三不”党员，严肃处置，绝不姑息，使非公企业党员队伍始终保持先进性。

5、落实非公企业党建责任制，切实加强对非公企业党组织发挥作用情况的考核。建立健全非公企业党建责任制，是非公企业党组织充分发挥作用的重要保证。基层党委要切实承担起加强非公企业党建的领导责任，党委主要负责同志对非公企业党建要做到亲自抓，尤其是对于那些业主有抵触情绪、开展党建难度大的企业，要亲自出面做说明教育，党委其他成员也要结合各自分工，抓好分管范围及所联系企业的党建。要建立和完善党委统一领导，组织部门牵头、各有关部门参加的非公企业党建联席会议制度，定期对非公企业党组织发挥作用情况进行研究，及时解决存在的突出问题。要建立非公企业党建的“双考”机制，对非公企业党建开展情况，不仅考核党组织的组建率，而且考核党组织作用发挥情况，并将考核结果作为评价基层党委领导班子及其成员实绩的重要内容，以此来推动党建责任制的有效落实。

取从县乡机关选派或面向社会招聘的方式，选拔企业党组织书记。党员业主担任党组织书记的非公企业，要配备负责党务者的专职副书记。要做好包括企业党组织书记在内的非公企业党务者的培训，通过定期轮训、任职培训等方式，不断增强他们履行职责的能力。要注意从源头上解决非公企业党务者缺乏的问题，探索建立非公企业党务者人才库，有计划地向非公企业推荐、输送优秀党务者。要保持非公企业党务者队伍的相对稳定，切实维护他们的合法权益，业主解聘企业党务者，必须事前征得上级党组织的同意。

4、加强非公企业党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。加强非公企业党员队伍建设，是企业党组织发挥作用的基础。要认真做好在非公企业中发展党员，注重在企业经营管理人员、技术骨干和一线工人中发展党员，真正把拥护党的领导、自觉为党的路线和纲领奋斗的优秀分子吸收到党内来；要注意保持共产党员先进性教育活动成果，拓展教育内容，创新管理方式，探索加强非公企业党员教育管理的有效途径，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“我为企业献一策”等活动，为党员发挥作用提供载体和平台；要通过开展党员普查登记、党员身份确认、集中接转党组织关系等途径，切实解决非公企业中存在的“隐性党员”问题。要加强对党员行为的监督，对无正当理由不参加党组织生活等“三不”党员，严肃处置，绝不姑息，使非公企业党员队伍始终保持先进性。

5、落实非公企业党建责任制，切实加强对非公企业党组织发挥作用情况的考核。建立健全非公企业党建责任制，是非公企业党组织充分发挥作用的重要保证。基层党委要切实承担起加强非公企业党建的领导责任，党委主要负责同志对非公企业党建要做到亲自抓，尤其是对于那些业主有抵触情绪、开展党建难度大的企业，要亲自出面做说明教育，党委其他成员也要结合各自分工，抓好分管范围及所联系企业的党建。要建立和完善党委统一领导，组织部门牵头、各有关部门参加的非公企业党建联席会议制度，定期对非公企业党组织发挥作用情况进行研究，及时解决存在的突出问题。要建立非公企业党建的“双考”机制，对非公企业党建开展情况，不仅考核党组织的组建率，而且考核党组织作用发挥情况，并将考核结果作为评价基层党委领导班子及其成员实绩的重要内容，以此来推动党建责任制的有效落实。