发挥非公企业工会组织作用分析思考

第一篇：发挥非公企业工会组织作用分析思考

在经济转轨和社会转型的关键时期，各级工会如何在这个关键时期与时俱进履行职责，在维护职工合法权益，构建和谐社会中发挥作用，已经越来越引起了广泛的关注和重视。根据上半年对全盟建会和发展会员工作的初步调查，对新建工会发展会员和基层工会如何发挥作用有以下几点思考。

一、目前的现状及存在的问题

基层工会直接面对广大职工群众，充

分体现并检验着工会作用的发挥和整体工作水平。目前，就全盟而言，旗县工会、基层工会组织建设的基本情况是：国有集体及控股企业以及机关事业单位的基层工会，组建时间长、组织体系健全，工作基础好，制度规范，能够在服务大局和维护职工合法权益中发挥作用，基本上能够得到所在单位党政组织和广大工会会员的认可和信任；非公有制企业组建工会时期短，加之每年增加，不懈涌现，大部分企业建会时间比较短，工作基础参差不齐，组织建设发展不平衡。当前，职工对工会的认可度和信任度不高，这些问题产生的直接原因是部分中小非公企业工会在协调劳资关系中没有履行应尽的职责，在表达和维护职工利益上没有发挥应有的作用。因此。经过初步调查，力求通过非公有企业工会组织建设和作用发挥的调查与思考，进一步探讨如何破解“组织起来、切实维权”，经过几年的建会工作，结合今年的调查，当前我盟非公有制企业基层工会组织建设和作风发挥主要存在以下问题：

1、组织起来不足。主要表现在非公企业工会组建率和覆盖面与全盟经济发展水平不相适应。就全盟来讲，近几年非公制企业象雨后春笋，不断增加，各旗县市工业园区入住企业逐年增多。非公有制企业的发展和建立，为地方经济和发展注入活力，解决了一部分就业压力问题。如何在非公企业建立工会组织是摆在各级工会的大事，从全盟来看，目前工会掌握的非公有制企业数少于实际数，地区差距较大，仍有相当数量的企业未建工会，有些已建的联合工会也名不符实，工会组建的防空洞还很多，影响了工会组建工作。从全盟企业结构情况看，我盟大部分是以小企业和作坊式企业居多、规模性企业较少，从管理上看，企业规模较大的管理比较规范，小企业和作坊式企业管理相对落后，劳资矛盾多，从职工构成来看，当地职工占大多数，外来务工人员占很小比例，就业流动性大，由于企业和职工的构成差异，职工组建率和入会率低，组建工作难度大。

2、切实维权缺失。大部分非公企业工会对工会维权理解浅显，依法开展工作或发挥作用缺乏主动性，工作多是按照上级工会或老板的安排以组织文体活动和发放福利为主。在劳资矛盾的调处中，工会对职工的维权诉求普遍存在无能为力和无可奈何现象，有的甚至采取回避态度，久而久之，让职工感觉“通过法律或老乡、朋友帮忙解决问题更有效”，发生劳资纠纷找工会反映和要求解决的越来越少。由于缺少有效的企业民主管理形式，非公企业职工的知情权、参与权等民主权利难以落实。

3、活动方式僵化。目前基层工会的活动方式和载体脱离职工队伍结构的变化、年龄的变化、思想的变化、需求的变化，多是照搬计划经济时期的模式，缺少吸引力，内容多以企业文体活动为主。

4、物质保障匮乏。大多数非公企业没有工会活动阵地和办公场地。工会经费收缴困难，相当数量的非公企业工会没有经费独立帐户，工会经费的使用需要老板批准。

根据调查情况分析，目前我盟非公企业基层工会组织不能真正发挥作用，具体表现为基层工会组织不健全、工作不规范、不能比较全面地考虑职工权益的保护，对劳资关系关注少，知情不足，参与不多；基层工会组织和工会联合会形同虚设。

二、存在问题的原因

1、非公企业组建工会的社会认同度不高，仍存在认识上的阻力。非公企业未组建工会的主要原因，一是企业主对工会认识有误。有的业主认为工会组织与企业对着干，工会组建起来会给企业找麻烦。有的业主认为组建工会是有投入没效益，所以没有积极性；二是部分职工对工会的地位和作用存在认识盲点，对组建工会和入会没有要求，不少外来务工人员不知道工会是干什么的，也不关心自己所在的企业有没有工会；三是一些企业由于文化背景、社会制度、意识形态等多方面的巨大差异，不支持组建工会。另外，一些地方的党政领导对规模以下非公企业组建工会持顺其自然的态度，认为这类企业经济发展水平较低，不具备组建工会的企业文化、思想基础和人员素质，工会即使建了也发挥不了什么作用。

2、工会组织领导体制与所承担的职责不相适应。非公企业工会主席多为企业中层管理人员或一线职工，几乎百分之百是兼职。由于在企业中的被雇佣身份，其从事工会工作的时间、经费甚至工作内容常常受制于业主。企业发生劳资纠纷时，从趋利避害的动机出发，多数非公企业工会干部难以理直气壮地维护职工的合法权益、出面为职工说话办事，处于一种既不敢得罪老板，也不情愿得罪职工的两难境地，有的甚至连表达和反映职工的意愿也很困难，延误了工会组织和引导职工在法律框架内化

解劳资矛盾和解决冲突的最好时机，也逐渐丧失了职工对工会组织的信任和依赖。工作应付、热情不高、不熟悉业务的现象在一些地方和企业工会中比较突出。

3、运行机制不完善，工作成本高，实效性差。工会干部普遍反映，工会工作千头万绪，一年忙个不停，事情做了很多，但社会和职工认可度却不高，感到很无奈，也很委屈。究其原因，一方面，事情做了很

多，但社会和职工认可度却不高，感到很无奈，工会维权的主要手段是协调和监督。由于与党政及社会的有效沟通机制还不健全以及缺少协调劳资矛盾的有效方法和手段，目前工会工作多是停留在表达和反映职工合法权益的层面上，难以为职工解决实质性的困难和问题，降低了职工和社会对工会作用的认可度。另一方面，工会存在的机关化、行政化倾向，增加了工作成本，降低了实效性。面对经济和社会地位不同，改革受益程度不同、文化层次和综合素质不同的各类职工群体诉求，工会缺少个性化维权，工作方法和措施简单粗放，针对性不强，成效不理想。

三、几点建议

在发现问题、分析原因、总结各级工会在实践中创造经验的基础上，对下步工作提出以下建议：

1、增强新时期做好工会工作的机遇意识和忧患意识

当前，全国正处在一个发展的大好形势下，我盟同全国一样也进入了经济发展的快车道，在这样一个新的时期，党的十六届三中全会提出坚持以人为本、树立全面协调可持续发展的科学发展观，四中全会又把构建社会主义和谐社会作为我们党的执政目标，这是在党的文件中第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。工会是工人阶级的群众组织，在协调劳资矛盾、维护社会稳定中有着不可替代的重要作用，是构建和谐社会的重要力量。去年自治区工会“八大”的召开，具体体现了党委和政府对新时期、新形势下工会工作的重要程度和支持力度，寄托了对工会在构建和谐社会中发挥作用的厚望。

工会正处于加快发展的难得机遇。用好机遇，就能推动基层工会组织建设取得跨越式发展，用不好机遇，就会脱离群众，失去活力和生命力。因此，各级工会干部必须对形势有正确的判断，强化机遇意识和忧患意识，在机遇中寻找和整合推进工会工作的各种资源，乘势而上，解决工会发展中的深层次问题。

2、加大工会自我宣传，融入社会求发展

目前，工会工作的主要手段是协调和监督，工作成本大，效果却不一定理想。因此，必须主动加强与党政各部门和社会各界的联系，发动一切可以支持工会、帮助工会的力量，善于借各路东风，扬自身优势，寻找和整合各种有利于工会发挥作用的资源，融入社会求发展。

（1）争取党政重视。一是要主动向党政领导宣传工会的桥梁纽带作用，宣传工会在促进经济社会发展中的地位和作用，要让党政和全社会意识到工会组织代表的是一个强大的群众团体，是构建和谐社会的一支重要力量。实践证明，党委重视是非公企业组织建设突破的根本保证，因此，要继续争取各级地方党委把对工会工作的领导和具体推动措施纳入党建工作大局中统一部署，落实到党建目标责任制中统一考核，促其形成制度长期坚持。针对少数党政领导对工会工作重要性认识尚未完全到位的情况，各级领导要认真学习“工会法”和“劳动法”，提高对工会工作的认识。二是坚持健全与同级政府的联席会议制度，这是争取各级政府支持工会的有效载体，定期召开会议，解决职工关心的热点问题。三是针对工会组织建设和发挥作用中存在的难点、热点问题，反映工会的呼声和意见，解决工会自身难以解决的问题。

（2）与有关部门密切配合，争取部门联动。一是充分发挥劳动保障部门工会法执法主体的重要职能作用，建议将工会组建纳入企业劳动年检项目中；二是争取得到工商管理部门的支持和配合，在工商部门批准注册设立企业或企业变更工商登记时，主动向企业提供工会法和组建工会的宣传资料，结合企业年检，了解企业工会组建情况和未建原因；三是积极与政府有关部门、企业家协会、私营企业协会等组织加强沟通，在其所举办的企业家培训、座谈和讲座中，增加工会法和劳动法的培训和宣传内容；四是广泛联系社会各界，在评选各类先进企业和先进个人中，听取和征求工会组织的意见。五是争取人大、政协的支持，由人大、政协组织出面明确要求各级人大代表、政协委员所经办企事业，都必须建立健全工会组织。

（3）争取社会各界特别是企业家认同。要切实加强与理论、新闻、法律、企业等社会各界的密切联系，努力营造全社会了解工会、关心工会的良好氛围。利用各种机会，向企业家渗透工会理念，让他们切身感到：企业发展需要有一支稳定的职工队伍，企业发展到一定规模，需要培养企业文化凝聚员工，而工会是其中重要的力量，提高企业家对工会的认同度。各级工会组织要组织宣讲团主动深入企业，以鲜活生动的事例进行工会法和工会作用和宣传。

3、进一步加大组建力度，提高非公企业工会组建率。

就目前的统计，全盟非公企业不断产生和发展，非公企业工会组建还有相当大的空间。要充分认识工会组建是发挥作用的基本前题，继续把组建工作纳入重点工作进行考核，强化目标管理。在组建形式上，应从实际出发，不拘一格，灵活务实。在规模小、人数少的非公企业中组建联合工会或行业工会是一种有效的组建模式，但其所覆盖的企业应在相近的同一区域或同一工业园区、社区，否则不利于管理，作用发挥不明显，容易产生形成虚设的问题。要积极探索与市场经济相适应的基层工会组织体制，培养一支职业化的工会干部队伍。可通过向非公企业选派工会干部、建立工会工作者人才库、在小型企业推行工会主席直选制等方法，逐步建立职业化的工会干部队伍。在非公企业工会负责人的候选人问题上，不能仅看身份，重要的是看他能不能为职工说话办事，能不能代表和维护职工的合法权益，要尊重职工群众的意愿和选择。

对“组织起来”的内涵要有正确的认识和理解，基层工会委员会的成立并不意味着工会已经“组织起来”，在基层工会委员会成立的同时，建立经审会和女职委以及规范的工作制度、维权机制，是“组织起来”必不可少的内容，否则，就会流于只有“组织”没有“起来”的形式。

4、进一步明确基层工会工作的重点是维护职工的合法权益。

维护职工的合法权益是工会的基本职能，要把工会工作的重点放在“切实维权”上，充分了解职工在想什么、有什么需求，有针对性地开展个性化维权。在内容上，要突出三个“更加注重”，即：更加注重维护职工的生命权，更加注重维护职工的经济权益，更加注重维护职工的民主权益；在操作上，要因企制宜，由低层次向高层次递进，逐步扩展，从突出具体维护向整体维护推进；要重视维权机制的建立和健全，以制度和程序作为依法维权的保障。要重视对维权个案的处理，当前出现的一些劳资纠纷和由此引发的社会冲突，往往起因于某个企业的个案，个案处理不好，很可能在一定区域内引起一批务工人员的同情和共鸣，从而引发群体性恶性事件。既然维权是工会组织的最基本、最重要的职能，在当前企业基层工会组织作用难以完全发挥到位的情况下，旗县乡镇工会要整合力量，通过建立健全职工维权中心（帮扶中心），为基层工会和广大职工构建维权。帮困、纠纷调处、法律援助为一体的窗口和平台，建议明年要把旗县、乡镇两级职工维权中心（帮扶中心）建立起来。当然，基层工会在突出维权的同时，要紧紧围绕企业发展开展活动，如企业文化建设、职工技能培训、文体活动等等，增强企业和工会对职工的吸引力和凝聚力，只有这样才能赢得企业家对企业工会工作的认同和支持。

5、高度重视苏木乡镇工会建设。

加强基层工会组织建设工作是一项综合性、全局性的工作，各级地方负有重要的指导和服务职责，特别是在当前许多非公企业工会工作基础差、干部力量薄弱的情况下，提高对基层的指导和服务能力尤为重要。旗县市工会和镇乡工会处在抓基层的最前沿，对基层的指导服务工作更加具体和直接，是全面提高基层工会组织建设水平的关键环节。

（1）明确镇乡工会定位，解决镇乡工会人员和经费问题。工会工作内容看，镇乡工会实际上已经承担了地方工会的职责，因此，在工作的部署上，要把镇乡工会当作地方工会对待。

一是落实工会干部的政治待遇。专职镇乡工会主席应当担任同级党委委员；由镇乡级领导兼任工会主席的。

二是落实工会干部的政治待遇。要争取将镇乡专职工会主席列入上级党委、政府对镇乡班子的考核范围，并享受同级副职待遇。

三是针对镇乡工会干部人员紧缺的实际，可根据工作需要聘用长年或临时人员，也可从镇乡工作实际，整合机关人力资源，在工作上实际部门联动。

（2）配强配齐旗县市级工会领导班子。县级工会工作任务繁重，但其所承担的重要职责与现实地位不相适应、工会领导班子结构不合理等问题严重制约了工会工作的开展。一个能力强的旗县市工会主席和工会领导班子，能够把挑战变成机遇，把弱势转变成强势。所以，配强配齐旗县市级工会领导班子是解决当前旗县级工会建设存在问题的关键。

（3）进一步改进领导方式和领导方法，提高为基层工会的服务水平。要选择灵活适用的方式方法，指导基层工会把上级的要求同企业实际结合起来，创造性地开展工作。要突出重点，要把对基层工会的具体指导和管理权进一步放给旗县、镇乡工会，允许他们根据当地实际，有所为有所不为，给他们自主工作、探索创新的空间。

镇乡工会直接服务基层，人手少、任务重、困难多。因此，要主动加强与党政领导的沟通，取得重视和支持。可根据镇乡工作特点，确定工作目标。

总之，非公企业的建立和发展，是地方经济发展建设的重点，是各级工会抓住机遇的大好时机，各级工会要在党委政府的支持下，抓住机遇，与时俱进，共创工会发展的明天。

第二篇：关于进一步发挥非公企业党组织作用的思考

求索·新论

探索新的结合点

——关于进一步发挥非公企业党组织作用的思考

施雷杰 李家琪2004-02-1

4近几年来，随着非公有制经济的不断发展，非公有制企业的党建工作，越来越引起各级党委的重视。从总体上说，非公有制企业党组织为促进企业的健康发展发挥了显著的作用，但也有相当一部分非公有制企业党组织，感到很难将党建工作与企业的生产经营和发展需要紧密结合，以致两者在一定程度上仍然存在“两张皮”的现象。如果不解决好这个问题，非公有制企业的党建工作就不会为企业所欢迎、为员工所拥护，党组织也就不可能具有生命力。因此，在学习贯彻“三个代表”重要思想的过程中，除了继续坚持“参与企业决策、宣传法规政策、发动党员献策”等原有行之有效的做法以外，研究如何更好地把非公有制企业党建工作融入企业发展的整体工作中去，探索进一步发挥非公有制企业党组织作用的新途径、新办法，是我们面临的一个重要课题。

在此，结合天正集团党委的工作实践，谈谈如何做好四个“结合”：

党员教育与做强做大企业相结合根据中央要求，坚持用“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装党员，是当前和今后一个时期进行党员教育的根本任务。但是，在非公有制企业进行这种教育不能“空对空”，而是要与发展非公有制经济、进一步把企业做强做大结合起来。具体地说，一是要教育引导党员充分认识和把握党对非公有制经济的方针政策和非公有制经济在国民经济中的地位和作用，把企业发展与全面建设小康社会的目标结合起来，增强做好本单位、本部门、本职工作的责任感、自豪感，克服“打工者心态”。二是要教育引导党员坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，适应时代潮流和企业发展方向，从本单位、本部门、本职工作的实际情况出发，敢于和善于变革创新，改变不适应环境变化和不利于企业发展的旧观念、旧模式、旧做法，不断开创工作新局面。三是要教育引导党员积极投身企业文化建设，带头宣传和实践企业文化所提倡的“以人为本”、“共同成长”、“无信不立”等先进理念，以先进的文化力推进先进的生产力。四是要教育引导党员在学政治、学理论的同时，带头学技术、学管理，不断增长新知识，以适应企业发展的需要。

发展党员与建设高素质员工队伍相结合发展党员，是党的组织建设的一项重要内容；建设高素质的员工队伍，是企业发展的关键所在。为了把这两者有机结合起来，一是要在指导思想上明确党员是企业大家庭中的一分子，是企业员工的中坚力量，因此发展党员既是增添党的新鲜血液的需要，也是加强非公有制企业员工队伍建设的重要内容，不能把两者割裂开来甚至对立起来，孤立地去做发展党员的工作。二是无论是确定入党积极分子、发展对象，还是履行接收新党员手续，都要充分发扬民主，通过座谈、公示、个别谈话等形式广泛听取和征求广大员工的意见。这样做，不仅能有效保证发展党员的质量，而且对员工起到了鼓舞和激励的“导向”作用。三是要联系实际贯彻执行党章有关入党条件的规定，真正做到把认真学习、工作积极、乐于奉献、遵章守纪、维护团结、为企业利益作出贡献的优秀员工吸收到党内来，以带动整个员工队伍建设，促进企业的发展。由

于我们能结合员工队伍建设做好发展党员工作，因而近年来天正员工的整体素质有了很大的提高，同时要求入党的员工也越来越多，今年就有４３名员工被确定为入党积极分子。思想政治工作与企业文化建设相结合思想政治工作与企业文化建设是两个不同的概念，但又有许多相同、相似、相融之处，例如都以尊重人、理解人、关心人、激励人为出发点；都重视协调企业内部的人际关系；都强调培养员工优良的思想品质；都把调动员工的积极性，提高企业的经济效益作为努力目标。因此，两者完全可以做到有机结合。天正党委在这方面的做法和体会：一是不断丰富思想政治工作的内容，在进行世界观、人生观、爱国主义、集体主义、社会公德以及党的路线、方针、政策教育的过程中，融入企业价值观念、企业经营理念、企业精神、企业道德、企业行为规范的培育，使思想政治工作更加具体化、企业化。二是综合运用思想政治工作和企业文化建设的各种有效载体，如积极协助办好企业报、广播台、宣传栏，大力支持和配合企业文化职能部门举办的联谊活动、读书活动、演讲比赛、征文比赛、知识竞赛等，使思想政治工作更有感染力、影响力。三是发挥思想政治工作的优势，及时疏导和解决员工中带有一定倾向性的思想问题、情绪问题和行为问题，对员工关心的某些热点、难点问题作出令人信服的解说，为企业文化建设的健康顺利推进鸣锣开道。我们体会到，思想政治工作只有与企业文化建设相结合，使两者相互影响、相互渗透、彼此互补，才能发挥其在促进企业发展中的应有作用。

党内活动与企业的工作重点、难点相结合作为党的一级基层组织，理所当然应该根据上级党委的部署，围绕党的中心工作开展活动，否则，就不能成为名副其实的党组织。但是，任何事物既有普遍性，又有特殊性。非公有制企业党组织的特殊性，决定了它开展活动既不能脱离党的中心工作，又不能游离于企业的工作重点、难点之外；否则，党组织就失去了在非公有制企业存在的价值。为此，一是党组织不仅要做到“党要管党”，而且要时刻关心企业的生产经营活动，及时了解企业的阶段性工作重点、难点之所在。二是要经常向董事会、总裁班子通报党组织的工作情况，并征求对党组织工作的意见和要求，积极主动地支持和配合企业行政领导做好各项工作。三是要根据企业工作重点、难点的需要，安排党组织的活动，特别是发动党员承担并完成重、难、急、险等突击性任务，为企业发展贡献力量。

第三篇：创建和谐企业 发挥工会组织作用

创建和谐企业 发挥工会组织作用

西藏汽工贸总公司劳动争议调解工作总结

近年来，在公司党委的领导下，西藏汽工贸总公司工会坚持和发扬党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，认真贯彻实践“三个代表”的重要思想，努力构建和谐企业。尤其是公司党委提出“推进新跨越、走出新路子、建设和谐新汽贸”发展战略以来，公司工会组织在新的形势和任务面前，根据公司党委的统一部署，把工会工作的着眼点放在团结动员广大职工积极投身企业改革发展上、放在维护职工群众的合法权益上，放在推动企业建立稳定协调的劳动关系上，巩固和发展企业安定团结的大好局面。

一、抓住关键，强化企业民主管理工作，完善四项制度，构建和谐企业

职工和谐相处是企业和谐的基础，保证职工和企业的和谐，关键是要充分保障职工群众的合法权益，落实职工的知情、参与和监督权。工会组织作为职工群众利益的代表者，必须始终在党委领导下，加大源头参与和宏观维护的力度，旗帜鲜明地维护职工合法权益。因此工会从完善四项制度入手，即：完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，完善厂务公开制度，完善平等协商和集体合同制度，完善劳动争议调解制度，强化企业民主管理工作。

一是全面总结了厂务公开工作。我们对厂务公开民主管理工作进行了全面总结，结合公司的实际，起草了《西藏汽工贸总公司关于进一步规范和深化厂务公开，加强民主管理工作的实施意见》（草案），召开了公司厂务公开领导小组会，进行了研究。二是坚持在企业改革发展过程中，维护职工合法权益。工会根据

总公司党委的统一部署，从维护职工的经济利益、保障职工当家作主的政治权利、维护职工精神文化需求等方面开展调查研究。工会领导亲自到一线基层单位与有关领导进行座谈，探讨如何在企业改革发展中作好职工合法权益的维护工作，并就改革发展过程中发挥工会组织的作用提出具体要求。三是积极开展劳动争议调解工作，协调稳定劳动关系。近年来，工会加强了劳动争议调解中心的各项工作，完善了《劳动争议调解中心工作制度》等管理制度，积极组织开展为职工提供劳动法律服务活动。

二、突出重点，开展群众性经济技术创新工程，构建和谐企业

企业的发展和效益与职工的收入和生活息息相关，这是保证企业稳定、职工队伍稳定的前提。推动企业经济建设持续健康快速发展，提高职工群众的物质水平，是构建和谐企业的基础，也是工会组织的重要职责。

近年来，工会紧紧围绕公司转型发展战略，发动和组织职工开展了多种形式的劳动竞赛、岗位练兵和提金点子建议活动。工会围绕经营目标，组织职工，发动职工，集中职工群众的智慧和力量，通过开展生动有效的评比竞赛活动，鼓励先进，创造最佳，使群众性经济技术创新活动深入蓬勃开展，促进了总公司经营生产建设任务的全面完成。

我们还通过自办文艺节目、职工读书活动、职工运动会等多种形式大力弘扬和宣传企业文化，在全公司营造了一个学先进、赶先进的热潮,推动了企业的发展。

三、发挥优势，开展送温暖工程，构建和谐企业

实现、维护和发展职工群众的利益，是我们党最大最重要的政治，也是企业改革和发展的根本出发点。加大对困难职工的帮扶力度，是构建和谐企业的一项重要工作。

为此，工会在党委领导下，不断挖掘现有的帮扶资源，加强帮扶工作的针对性，从社会保障的薄弱环节入手，从困难职工最迫切需要帮助的地方入手，倾尽全力帮助困难职工解决子女入学、就医、就业问题，为职工排忧解难。

1、实施三道防线，解决因难职工的生活保障问题。

一是建立健全了特困、困难职工档案，实施动态管理，为符合低保条件的职工办理低保证，享受社会求助。

二是建立完善困难补助制度，为家庭生活困难的职工提供生活救助，逢年过节期间进行慰问、发放粮油及困难补助金，对特殊困难职工发放帮困救助金。

三是建立帮困基金，为家庭生活遇到突发或重大困难的职工提供资金救助。

四是建立慰问金制度，公司坚持每年的各个年节期间，慰问离退休职工和在职职工制度。每年全公司为209名在职和离退休人员发放慰问补助金86.63万元；为14名遇到特殊困难的职工发放帮困基金10万余元。

2、启动了帮困助学工程，解决了困难职工子女助学问题 按公司党委的要求，工会成立了帮困助学基金，完善了管理制度，建立了帮困助学长效机制。每对特困、困难职工子女就学进行救助。目前，工会按照章程规定，严格审批手续，已经为3名困难职工家庭子女发放帮困助学金6万余元。帮困助学工作在广

大职工队伍中引起强烈反响，普遍认为这是公司党委为广大职工办的一件大好事大实事。

3、实施了困难职工岗位救助，解决困难职工的就业问题 为缓解特困和困难职工家庭的生活困难，帮助他们早日脱贫。工会对特困和困难职工家庭成员就业情况进行调查。及时将调查情况向党委进行反馈，逐步安排他们就业。目前，已经为18名重新安排了工作，使困难职工家庭增加了收入，减轻了生活困难。

四、根植基层，启动职工素质工程，加强企业文化建设，构建和谐企业

全面提高职工队伍的综合素质，为公司的各类人才打造培养平台、激励平台和服务平台，是形成公司人才建设体系的重要内容，是构建和谐企业的一项非常必要的基础工作。

一是启动职工素质教育工程。多年以来，根据公司党委的统一部署，工会多次研究职工素质教育工程，研究制定了《公司人才教育培训管理办法》，认真落实“公司人才队伍建设”规划，大张旗鼓地宣传职工素质教育工程的意义目的，启动了职工素质教育工程。多年来公司先后有31名先进工作者、业务骨干、管理人员参加了在职培训、各类成人电大教育等职工素质培训班和学历教育班等。

二是开展文化创新工程。丰富多彩的文化体育活动，是企业文化建设的重要载体，也是构建和谐企业的重要内容。通过丰富多彩的文化体育活动，可以使职工保持强健体魄，增强企业的凝聚力，以最佳的精神状态和饱满的工作热情投身到各项建设之中。几年来我们已经举办文化活动20多场。还举办了职工文艺晚会，职工运动会、职工读书活动等职工喜闻乐见，健康向上的文化活

动。在公司职工家属小区，修建文化体育活动器材，千方百计地满足职工的需求，保证他们在工作之余有一个满意的文化体育活动空间。

工会作为党委领导下的群众组织，维护职工队伍的团结，帮助困难职工解决生活问题，建立和谐稳定的劳动关系，是促进企业加快改革发展的需要，是推进构建和谐企业的需要，是维护广大职工群众根本利益的需要。我们要发挥工会组织在构建和谐企业中的作用，增强工会组织的适应力，亲和力、凝聚力和创造力，为公司构建和谐企业作出新的更大的贡献。

第四篇：关于在和谐企业建设中发挥工会组织作用的思考

关于在和谐企业建设中

发挥工会组织作用的思考

党的十六届四中全会提出

构建“全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会主义和谐社会”的战略任务，反映了党对社会主义建设规律和党的执政规律的深刻认识，代表了广大人民群众的根本利益与愿望。和谐已经成为经济建设和社会发展的重要主题，作为国有企业，作为国企中的工会组织，如何适应和谐需要，在和谐建设中发挥怎样的作用，是我们新时期工会工作者必须认真探讨的重要课题。

一、充分认识工会在和谐企业建设中的角色定位

和谐企业首先是企业内部的和谐。在企业内部，最可靠、最坚实的基础就是广大职工群众，他们不仅是企业的创造者，也是构建和谐企业的主体。工会作为党领导下的职工群众自愿结合的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，承担着维护职工群众合法权益的重要责任，工会在建设和谐企业中应当、能够也必须发挥其独特的作用。

工会组织作为职工合法权益的维护者，应当主动投身和谐企业的建设。和谐发展体现的是把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，体现的是坚持党与人民群众的血肉联系，在国有企业，“坚持走社会主义道路不动摇，工人阶级始终处于国家的领导地位不动摇，全心全意依靠工人阶级的方针不动摇”，只要这三个“不动摇”始终存在，工会在创建和谐企业中的独特地位就是无法撼动的。

工会组织作为职工根本利益的代表者，能够在和谐企业建设中发挥重要作用。和谐是实现企业发展的需要，企业的健康发展恰恰是职工的根本利益。而且创建和谐企业离不开和谐的劳动关系，谋求“双赢”理应成为企业与职工双方共同的追求，工会完全可以在创建和谐企业中发挥协调劳动关系的“调节器”、“稳压器”的作用。

工会组织作为企业与职工关系的协调者，必须在和谐企业建设中体现自身存在价值。理性、准确、合法地表达职工群众的真实意愿，是工会工作责无旁贷的职责。客观地说，市场经济条件下职工群众处在相对弱势地位，这是不争的事实。他们需要工会站出来为他们说话办事。而工会组织的群众性、民主性的特点，也决定了劳动者民主管理、民主参与和民主监督的大量活动需要由工会来具体组织和落实。工会在创建和谐企业中理所当然地要扮演好协调者的角色。

二、注重发挥工会在和谐企业建设中的传统优势

作为采掘型企业，和谐应该体现在生产安全、生活安定、资源节约、环境友好、人气旺盛、充满活力等方面。工会组织的“维护、参与、建设、教育”四项职能与企业和谐紧密关联，工会组织直接面对职工群众，处在推进企业发展、协调劳动关系的第一线，在建设和谐企业中具有充分的优势、广阔的平台和有效的载体。在人员构成、资源占有、工作经验等方面具有不可比拟的优势，尤其是政治上、组织上、职能上优势更加明显。

强大的政治优势。国有企业，工会与党组织以及行政机构有着特殊的关系，这是我们推动和谐企业建设的政治优势。我们拥有党群工作会议、党政联席会议等多种成熟的议事形式，工会能够参与研究企业发展重大问题和关系职工切身利益的问题，从源头上维护了职工的合法权益，为推动和谐企业建设创造了良好的外部环境。

健全的组织优势。国有企业工会具有健全的组织体系和完备的信息网络渠道，建立了较为完善的履行各项职能的工作机制。工会组织根植于群众、来自于群众，与职工群众保持着密切联系，职工的所思所想，工会组织都能够及时了解和掌握。工会只要紧紧抓住协调劳动关系这个根本，抓住以职工为本这个前提，充分发挥自身组织优势，就一定能在和谐企业建设中大有作为。

明确的职能优势。工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在职能发挥上有着不同于其他社会组织的优势。2001年修改后的《工会法》把维护职工合法权益作为工会的基本职能。履行《工会法》赋予的维护职能，就是要努力做到在政治上保证职工的主人翁地位，尊重职工当家作主的政治权利；在制度建设上要通过政务厂务公开、职代会建设、平等协商签订集体合同制度、劳动争议调解等，保证广大职工了解和参与企业的民主决策、民主管理和民主监督；在权益维护上，依法调整劳动关系，维护职工合法权益，关心职工生活，改善职工的生产环境和工作条件，努力为职工办好事、解难事。工会的基本职能同构建和谐企业的要求是一致的。

三、切实把握工会在和谐企业建设中的工作重心

在2007年工作会上，企业鲜明地提出创建科学发展、和谐发展的百年油田的战略目标，强调我们要创建的百年油田，“不仅是到本世纪中叶仍然保持我国油气生产基地的地位，而且是一个与经济社会协调发展、共同进步的和谐油田，一个人们安居乐业、积极向上的文明油田，一个环境优美、人与自然和谐相处的绿色油田”，这标志着大庆油田开发建设进入了新的更高阶段。作为先期进入特高含水期开发的油田，我们的工会组织要适应这种变化，在工作上必须有所创新、有所加强。

履行基本职责，维护和谐劳动关系。工会始于劳工权益，终于职工利益。王兆国同志指出：“工会是劳动关系矛盾的产物，建立稳定协调的劳动关系是工会组织一项长期的重要任务，也是工会组织构建社会主义和谐社会的一个重要切入点。”劳动关系的和谐是和谐企业的基础。任何一个按照现代企业管理科学制度建立的企业，其劳动制度与运行机制必然是规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的，这也是创建和谐企业乃至和谐社会的重要工作。首先要建立健全劳动关系协调机制，依法、及时、合理地帮助职工解决问题，引导职工以合理合法的形式表达利益所求，处理好各种利益矛盾。工会要及时准确地向党组，行政反映职工群众工作生活中的重大问题，推动行政解决好涉及职工利益的问题。在企业要继续坚持完善平等协商签订集体合同制度，为企业构建和谐劳动关系筑起“防护墙”，切实维护企业职工的合法权益。其次要协助党政做好职工思想政治工作，尤其在创建百年油田的关键时期，更应深入细致地做好工作，一方面教育引导职工理解企业暂时困难，支持企业发展大局，一方面切实维护他们的合法权益，妥善处置群体性事件，及时化解职工队伍内部矛盾。既要保证各项管理的顺利进行，又要保持职工队伍的稳定。第三要进一步加强基层工会组织建设，及时建立工会组织，配好配齐工会干部，要加强基层工会干部能力建设，指导基层工会在推动和谐企业建设中发挥作用，努力做好基层职工群众的工作，维护安定有序的工作局面。

加强民主管理，建设和谐企业制度。职工是企业的主人。构建和谐企业，必须加强企业民主建设。通过规范化，程序化，公开化的制度设计来整合民意，有效地协调利益矛盾，解决利益冲突。推动企业民主管理的制度化、规范化、程序化建设，确保不同利益群体都能够依法通过民主选举，实现民主决策，实施民主管理，保证民主监督。一要加强职代会建设，使其逐步纳入制度化、规范化、法制化的轨道，保证职代会各项权力得到落实，切实做到企业工作计划、重要事项、重大决策出台前，广泛征求职工意见并经职代会审议；涉及职工切身利益的改革方案、规章制度等，都要提交职代会审议、审查、表决；积极开展职工代表提案征集工作，广开言路，集思广益，建言献策，群策群力，推动百年油田事业的发展。二要大力推进政务厂务公开工作，把职工关心的热点作为政务厂务公开的重点，运用多种形式及时向职工公开，自觉接受广大职工的监督，创新实践“五个经常”工作机制，深入完善“六条渠道”（即恳谈会、结对帮扶、机关联系点、厂务公开、信访和提案），架起企业与职工群众之间沟通的桥梁。三要探索建立稳定信息网络反馈系统，通过信息技术，采集分析各个群体不稳定因素和动态信息，加强协调沟通，共同研究对策，协力解决问题，采取多种预防措施，耐心细致落实相关政策，做好正面教育和疏导，想方设法把问题解决在基层。

激发队伍活力，营造和谐人企关系。企业即人，无人则止。职工的聪明才智和力量是企事业发展的活力源泉，和谐企业应当是一个充满活力的企业，是全体职工创造活力得到充分激发的企业。要激发广大职工的创造活力，就要使一切有利于社会进步、企业发展的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。工会组织应着力做好三方面工作。一是搭建成才平台，增强职工对工作的成就感。开展“创建百年油田、争做知识型职工”主题读书活动的要求，从履行工会教育职能出发，我们积极为职工读书学习搭建平台，组织召开了职工自学成才表彰暨开展“创、争”主题读书活动动员大会，对职工自学成才标兵、职工自学成才者进行表彰奖励，增强工作成就感，唤醒职工自觉成才的动力。二是坚持典型引领，增强职工对岗位的自豪感。立足企业发展的需要，在操作层中开展以争当“百做不误、百问不倒”职工为内容的“双百”职工评选活动；以“双学、双比、双争”活动为载体，不断丰富巾帼建功活动内容和形式，通过对典型大张旗鼓地表彰，满足职工自我价值实现的需求，提升岗位自豪感。三是实施人文关怀，增强职工对企业的归属感，按照“规范管理制度，做到知情解难，实现雪中送炭，接受群众监督，实施民心工程”的工作思路，做好送温暖工作。同时，进一步落实免费工作餐、职工体检、健康疗养和带薪休假等多层面的关怀，密切党群关系，把企业的关怀和温暖送到千家万户，增强职工的归属感，为企业发展营造和谐的内部环境。

整合发展要素，构建和谐企业文化。十年企业靠管理，百年企业靠文化。在百年油田建设中，工会组织立足基层，深入开展特色队站文化建设，既可以融入生产经营管理实践，也能够确保基层文化建设有的放矢，同时，根植于基层，根植于生产管理实践的特色队站文化不断涌现，为构建共同的价值观，规范职工思想行为，培育过硬的团队作风，提升队站管理水平发挥了积极的作用。今后，一方面，要继续推进特色队站文化建设，并在此基础上提炼升华出三厂的企业精神和理念，加快建立自主管理机制，在企业内部形成统一的文化平台和行为标准，在职工中形成共同的价值观和共同的奋斗目标，进而形成统一的力量。优秀的企业文化一旦形成，就会为和谐企业的构建提供强有力的精神支持，在企业的和谐发展中发挥不可估量的巨大作用。另一方面，要将企业文化作为灵魂来指导企业发展，成立业余协会，开展文体活动，丰富职工群众精神文化生活；举办由三厂驻地友邻单位共同参与的萨北放歌、新春文艺汇演，增强属地企业间的了解沟通，促进合作与发展；开放活动场所，放映免费电影，建设健康和谐、公平互助的人文环境，营造出具有区域特色的和谐文化。通过文化建设建立企业良好的形象，取得社会的认同和尊重，形成全员参与，各方推动，共建共享的和谐萨北。

第五篇：在改制企业中发挥工会组织作用的思考

在改制企业中发挥工会组织作用的思考

索力得工会 侯加祥

随着国有企业产权制度改革的不断推进，改制企业国有股份的逐步退出，越来越多的企业跨入了非公经济组织的行列，改制企业无论从数量上还是在经营规模上都呈现出快速上升趋势。在改制企业中，工会组织在发挥作用上，也出现了一些新特点、新情况和新任务，作为改制企业中的工会组织，如何履行好各项职能，发挥其应有的作用，必须引起高度重视和认真思考。

一、要加强对改制企业工会工作重要性和紧迫性的认识在改制企业中充分发挥工会组织的优势和作用，是党的全心全意依靠工人阶级指导方针的具体体现。积极有效地推进工会各项工作开展，对于维护职工的合法权益，协调和稳定企业内部劳动关系，促进企业健康和谐发展，都具有十分重要的意义。在改制企业中，由于新旧体制的转换交替，一些深层次的矛盾和问题开始显现。这一时期，既是企业经济快速发展的机遇期，同时也是企业内部各项管理制度相继出台实施，各种矛盾凸现的重要时期。在诸多矛盾中，劳动关系方面的矛盾相对集中，职工的思想波动相对较大。很多企业正处在资本原始积累阶段，如果不能有效地解决劳动纠纷，钝化矛盾，理顺情绪，势必制约企业的发展。1

工会作为协调劳动关系的主体，做好矛盾化解工作义不容辞。从职工思想方面考虑，由于企业完成改制不久，原来的在国有企业中长期形成的依附感还得一时不到根除。市场经济意识、岗位竞争意识、个人与企业的命运共同体意识等还需要在企业发展的具体实践中树立和培养。因此，作为改制企业，必须把加强工会工作、发挥工会组织的优势和作用放在构建和谐企业的战略高度来认识。

二、企业改制后工会工作面临的新情况

改制前，职工身份一般是全民、集体企业职工；在企业改制中，采取了给予职工安置补偿、转变身份的办法，职工与原企业解除了劳动关系，与新企业重新签订了劳动合同。劳动关系变成了合同契约关系。同时，随着企业的发展和生产经营规模的扩大，又采用了新的用工形式，职工成分的复杂化，用工形式的多样性，决定了工会工作的艰巨性。如山东索力得焊材有限公司，有原固定工即全民合同制工人，有从社会招用的农民临时工，有农民临时工转招的农合工，有移交到高余社区又返聘的大集体工，有大中专毕业后分配的合同工。用工形式的多样性，构成了不同的群体，各种群体的维权意识和参与民主管理的自觉性，以及对企业发展的关心程度，从业观念，又有所不同。其中原国有企业职工的维权意识和民主管理意识较为强烈，而其他类型的职工参与意识各有不同。由此给组织开展维权工作，实行民主管理，加强民主监督带来很大难度。同时，少数改制企业对实施职工民主管理

认识不到位，缺乏接受民主管理的自觉性。认为企业改制了，如何筹划企业的生产、经营和管理，如何决策企业的发展方向是企业董事会的事，在思想上存在模糊认识。其根本原因，主要在于在新形势下，对进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针、加强企业民主政治建设的意义、实施职工民主管理的宗旨，不能正确认识。阻碍了职工民主管理的依法正常开展。三，改制企业发挥工会组织作用应注意的几个问题

第一、必须要坚持党对工会的领导。

从近几年企业改制的情况看，以党建带工建已经成为诸多改制企业党群组织建设的基本思路。加强党组织对工会的领导，是企业按照法律法规组建工会组织，配齐配强工会工作干部，保障工会各项工作顺利开展的组织保证。工会工作者应牢固树立坚持党的领导不动摇的坚定信念，增强贯彻党的依靠方针的自觉性。在各项工作中，保证党的路线方针政策在改制工程中得到有效落实，增强同党中央保持一致、同企业党组织保持一致的坚定性。第二、要转变思想观念观念。

作为工会组织和工会干部，应当深刻认识到，虽然企业的性 质发生了变化，但企业职工的国家主人地位、职工的合法权益没有因为改制而改变，仍然依法享有民主管理和民主监督的权力。这是体现党的全心全意依靠工人阶级指导方针的客观要求。实施职工民主管理制度，有利于扩大基层民主，保障职工直接行使民主权力；有利于协调和稳定企业内部的劳动关系，维护职工的合法权益；有利于加强企业管理，推进企业民主决策、科学决策、依法经营；有利于保护和调动广大职工的积极性、创造性，促进企业的健康发展。因此，在自身提高认识的基础上，要教育和引导职工，端正思想，正确行使自己的权力，团结和鼓励广大职工，积极参与到维护自己的合法权益和企业民主管理中来。

第三、要积极探索开展民主管理的新形式，保障广大职工 的民主权利得到维护

首先，要建立平等协商和集体合同制度。这是规范企业劳动关系的基本形式和主要手段。改制业必须做到，凡是涉及职工切身利益和劳动关系重大问题的有关方案，都必须经过平等协商才能作出决定；要将企业劳动关系中的要害问题、职工群众最关心的问题纳入集体合同之中，进一步建立健全工资集体协商制度。同时，要建立健全职工代表大会制度，不断拓展职代会职能，提高职代会质量。推进民主管理工作不断向企业管理领域延伸。同时，要充分发挥好职工董事、职工监事的作用，保证职工群众的知情权和参与权得到落实。

第四、要努力营造良好的工作环境

在改制企业中开展工会工作，争取企业更多的重视和支持尤为重要。这就要求工会组织必须牢固树立为企业分忧的思想，决不能把工会搞成企业的对立面。要在促进企业发展和维护好职工合法利益当中寻找结合点，既要维护好企业职工的合法利益，也要考虑股东和企业的合法利益。

第五、要适用新形势，有的放矢的开展工作

与国有企业相比，改制企业工会工作有自身特点。针对企业改制势必造成的职工思想波动，工会组织要有针对性地开展职工思想政治工作，及时引导职工摆正心态。要重点在消除职工的依赖思想、雇用思想，树立市场观念，岗位竞争意识和命运共同体意识上积极主动的开展工作，要在化解矛盾，理顺情绪上发挥工会组织不可替代的优势和作用。不断激发广大职工的积极性、主动性和创造性，更好地促进企业的健康发展。

要按照企业经济发展要求，坚持以经济效益为中心原则。要把追求企业持续发展与追求职工全面发展，作为工会工作的出发点，把工会活动与企业的生产经营紧密的结合起来，紧紧围绕企业工作的重点，不失时机地开展提合理化建议、技术比武、岗位竞赛，开展技术改造、技术创新、双增双节等系列活动，在展示工会作为的同时，提高工会的地位，增强工会的在职工群众中的凝聚力。

要坚持有所为，有所不为。改制企业，特别是中小型改制企业，工会干部相对较少，有的工会干部兼职过多，如果面面俱到，工作起来往往难以招架。结果会什么都做，什么也做不好。在这种情况下，工会干部要尤其要，摆正位置，明确工会工作职能，减少应酬。把有限的人力和精力 投入到工会基本职能和重点工作中去，不辜负党组织和职工群众的期望和信任，在企业发展中充分发挥工会组织应有的作用。