企业改制中发挥工会组织民主参与作用的实践与思考[合集]

第一篇：企业改制中发挥工会组织民主参与作用的实践与思考

企业改制中发挥工会组织民主参与作用的实践与思考

国有企业改制，是一项涉及面广、工作难度大、政策性强的系统工程，涉及到职工思想观念的转变，涉及到党和国家政策的落实，涉及到企业的未来与发展，更主要的是涉及到企业职工的切身利益。在这错综复杂的矛盾冲突中，工会组织如何正确地履行职能，在企业改制中发挥民主参与作用，不仅是国企改制成败的关键，也是广大工会工作者面临的一个现实问题。

一、必须发挥工会组织的源头参与作用

工会从源头参与改制，是在改制过程中发挥工会组织民主参与作用的首要任务。企业改制工作涉及到各方面的利益，工会必须参与改制方案的制定，在源头上兼顾各方利益，确保企业改制方案具有政策上的合法性和操作上的合理性，努力将职工的合法权益和合理要求尽可能真实、完整、有效地体现在企业改制方案中。

在企业改制方案的研究与制定过程中，公司工会不仅参加了企业改制领导小组的工作，还积极参与企业改制方案的调研、起草、论证和实施。方案制订前，工会牵头组织召开了各种类型的座谈会，广泛征求职工群众的意见，整理归类 了六个大项五十多个方面的问题，向党政联席会汇报，引起了党政领导的重视。为落实改制的各项政策，公司领导仔细研究并吃透文件精神，积极走访市里相关部门，反映各个职工群体的意见，努力争取各项政策的落实。并且多次的上下征求意见，听取改制各个时期职工群众的意见和呼声，把职工的意见和政府改制的政策进行有效的、科学的、合理的融合，以最大的诚意和高度的负责精神，确保职工的利益不受侵害。

二、必须发挥职工代表大会的民主参与作用

工会在参与企业改制过程中必须坚持突出以职代会为基本形式的企业民主管理形式和民主管理程序，这是企业改制过程中发挥工会组织民主参与作用的根本任务。

为此，我们精心组织，严格程序，召开企业职工代表大会，切实履行民主管理程序。

1.依法进行职工代表大会换届，为召开职工代表大会做好组织上的准备

新凯公司第二届职工代表大会是XX年3月换届的，根据《山西省企业民主管理条例》的规定，我们认真组织了职工代表大会的换届工作。首先下发了关于职工代表大会换届的通知，就换届工作的指导思想、职工代表的资格、产生办法及组成比例、职工代表的权利和义务、职工代表的比例及名额分配、换届工作的组织领导以及具体的要求等六个方面 做了明确规定。以分会为单位组织代表的选举工作，严格按照民主程序和产生办法，选出职工信任的代表。

2.组织职工代表进行政策培训，为参与决策做好铺垫

公司工会组织新当选的第三届职工代表大会的职工代表进行集中培训，以省市政府关于改制的文件和企业改制宣传资料为蓝本，宣讲改制政策，使大家学法、懂法，以正确行使企业改制中的改制方案和职工安置方案的审议通过权。在学习培训的同时，提前向大家发放了企业改制预案和职工安置方案，并请公司领导就相关内容为大家进行了讲解，要求全体代表认真履行职责，站在企业发展和保证职工利益的高度，积极参与本次改制，以实际行动推进改制工作的顺利进行。

3.认真组织召开职工代表大会，一次审议通过职工安置方案和企业改制方案

在学习宣传，组织发动的基础上，公司于XX年8月8 日召开了新凯公司第三届第一次职工代表大会。大会应到代表198名，实到代表196名，在认真审议的基础上，经与会代表投票表决，通过了《职工安置方案》，其中同意166票，不同意26票，弃权4票。

三、必须发挥工会组织民主参与过程中的教育引导作用

企业改制直接涉及到广大职工的切身利益，全力做好职工的思想教育工作，妥善处理好各方面利益关系，是企业改 制工作中的关键环节。公司工会重点从以下几方面入手：

1.采取多种形式，大张旗鼓的宣传改制政策，努力把职工思想统一到企业的改革发展上来

企业由于十年前破产的不彻底，导致了重新组建后运行的艰难，继而再一次步入停产的绝境。根据企业现状，市政府做出了把新凯列为第一批改制企业的决策。而职工几十年依靠企业生存，对企业有着深厚的、割舍不断的情感，难以接受处置企业资产，进行身份置换的现实，始终对企业改制的设想持有不同意见，形不成共识。针对这种情况，我们采取了多种形式，宣传省市政府的改制政策，做深入细致的思想引导工作，力求把职工的思想统一到改制的政策上来。

组织大小型学习培训班，学习宣传政策

各单位以车间、班段，小组为单位，认真组织职工学习并发1号和并发1号文件，领会文件精神。在学习的基础上，讲企业面临的实际情况，谈改制后新企业的发展前景，说政府对职工的安置设想，打消职工疑虑，坚定职工信心，统一职工思想，推进改制工作的向前推进。

编印《太原新凯公司改制宣传资料》，系统宣传政策

为了使广大干部、职工深入学习，准确理解国企改制的有关政策，推动企业改制严格程序，规范运作，稳妥进行，由工会主席亲自执笔，编写了企业改制宣传资料，资料按照国家、省、市关于国有企业改制中有关职工安置等方面的法 律法规及政策规定，结合企业改制拟采取的形式及相关事项，简明扼要的说明了涉及职工的有关问题。资料共分为十个大项一百个问题。

设立办公室解答职工疑问

企业成立了企业改制领导组办公室，设置了宣传发动组和接待职工组，专人解答职工所有的疑问，做到有问必答，有疑必解。

利用闭路电视分专题宣传企业改制政策，力争做到家喻户晓，人人皆知。

2.做深入细致的思想政治工作，解疑释惑，保障企业改制的顺利进行

企业的主体是职工，改革的主体也是职工，国企改制，必须取得广大职工群众的理解和支持。要使改制顺利进行，必须做好职工的思想政治工作。

坚持思想先行的工作原则。思想工作宜早不宜迟，思想发动工作做不好，就很难取得群众的参与和支持。不能因为怕引起职工思想波动就对基层遮遮掩掩，迟迟不向群众宣传，“盖闷锅”不但保证不了职工思想的稳定，反而会增加职工对领导层的猜疑，为改制人为地设置思想障碍。所以，实际工作中，我们坚持不解决思想问题就不轻易开始改制操作，不解决上一阶段的思想问题就不要草率进入下一阶段的操作。

坚持持续不断的工作原则。思想工作应一以贯之，不但要在改制前大张旗鼓地宣传发动，在改制中深入细致做好释惑解疑，而且要求在改制完成后，也要做好思想安抚、解释说明工作。思想工作有时并不随改制的完成而结束，特别是一些职工对改制过程中有些问题不了解，这时候更要耐心做好思想工作，思想工作稍一懈怠就易出现上访事件，职工思想情绪就会反弹。

坚持思想教育和为职工办实事相结合的原则。企业改制涉及职工切身利益，职工的思想问题和实际问题增多。只有在企业改制过程中，把思想教育同为职工办实事结合起来，才能获得群众的信任和支持。群众只有感到我们所做的思想政治工作是真心真意的维护他们的合法权益，他们才能从心理上接受你的意见和看法。为此，工会结合实际，认真扎实的做了困难职工救助，争取享受低保政策等项工作。同时，思想政治工作者还要转变作风，到基层中去，到群众中去，用真心去倾听职工群众的呼声，体察他们的疾苦，要提倡与有困难、有意见的群众结对子、交朋友，及时帮助他们解决实际困难和思想问题，使这一部分人也真正成为企业改革的拥护者和促进派。

太原聚利达通用机械有限公司工会 常月莲

第二篇：在改制企业中发挥工会组织作用的思考

在改制企业中发挥工会组织作用的思考

索力得工会 侯加祥

随着国有企业产权制度改革的不断推进，改制企业国有股份的逐步退出，越来越多的企业跨入了非公经济组织的行列，改制企业无论从数量上还是在经营规模上都呈现出快速上升趋势。在改制企业中，工会组织在发挥作用上，也出现了一些新特点、新情况和新任务，作为改制企业中的工会组织，如何履行好各项职能，发挥其应有的作用，必须引起高度重视和认真思考。

一、要加强对改制企业工会工作重要性和紧迫性的认识在改制企业中充分发挥工会组织的优势和作用，是党的全心全意依靠工人阶级指导方针的具体体现。积极有效地推进工会各项工作开展，对于维护职工的合法权益，协调和稳定企业内部劳动关系，促进企业健康和谐发展，都具有十分重要的意义。在改制企业中，由于新旧体制的转换交替，一些深层次的矛盾和问题开始显现。这一时期，既是企业经济快速发展的机遇期，同时也是企业内部各项管理制度相继出台实施，各种矛盾凸现的重要时期。在诸多矛盾中，劳动关系方面的矛盾相对集中，职工的思想波动相对较大。很多企业正处在资本原始积累阶段，如果不能有效地解决劳动纠纷，钝化矛盾，理顺情绪，势必制约企业的发展。1

工会作为协调劳动关系的主体，做好矛盾化解工作义不容辞。从职工思想方面考虑，由于企业完成改制不久，原来的在国有企业中长期形成的依附感还得一时不到根除。市场经济意识、岗位竞争意识、个人与企业的命运共同体意识等还需要在企业发展的具体实践中树立和培养。因此，作为改制企业，必须把加强工会工作、发挥工会组织的优势和作用放在构建和谐企业的战略高度来认识。

二、企业改制后工会工作面临的新情况

改制前，职工身份一般是全民、集体企业职工；在企业改制中，采取了给予职工安置补偿、转变身份的办法，职工与原企业解除了劳动关系，与新企业重新签订了劳动合同。劳动关系变成了合同契约关系。同时，随着企业的发展和生产经营规模的扩大，又采用了新的用工形式，职工成分的复杂化，用工形式的多样性，决定了工会工作的艰巨性。如山东索力得焊材有限公司，有原固定工即全民合同制工人，有从社会招用的农民临时工，有农民临时工转招的农合工，有移交到高余社区又返聘的大集体工，有大中专毕业后分配的合同工。用工形式的多样性，构成了不同的群体，各种群体的维权意识和参与民主管理的自觉性，以及对企业发展的关心程度，从业观念，又有所不同。其中原国有企业职工的维权意识和民主管理意识较为强烈，而其他类型的职工参与意识各有不同。由此给组织开展维权工作，实行民主管理，加强民主监督带来很大难度。同时，少数改制企业对实施职工民主管理

认识不到位，缺乏接受民主管理的自觉性。认为企业改制了，如何筹划企业的生产、经营和管理，如何决策企业的发展方向是企业董事会的事，在思想上存在模糊认识。其根本原因，主要在于在新形势下，对进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针、加强企业民主政治建设的意义、实施职工民主管理的宗旨，不能正确认识。阻碍了职工民主管理的依法正常开展。三，改制企业发挥工会组织作用应注意的几个问题

第一、必须要坚持党对工会的领导。

从近几年企业改制的情况看，以党建带工建已经成为诸多改制企业党群组织建设的基本思路。加强党组织对工会的领导，是企业按照法律法规组建工会组织，配齐配强工会工作干部，保障工会各项工作顺利开展的组织保证。工会工作者应牢固树立坚持党的领导不动摇的坚定信念，增强贯彻党的依靠方针的自觉性。在各项工作中，保证党的路线方针政策在改制工程中得到有效落实，增强同党中央保持一致、同企业党组织保持一致的坚定性。第二、要转变思想观念观念。

作为工会组织和工会干部，应当深刻认识到，虽然企业的性 质发生了变化，但企业职工的国家主人地位、职工的合法权益没有因为改制而改变，仍然依法享有民主管理和民主监督的权力。这是体现党的全心全意依靠工人阶级指导方针的客观要求。实施职工民主管理制度，有利于扩大基层民主，保障职工直接行使民主权力；有利于协调和稳定企业内部的劳动关系，维护职工的合法权益；有利于加强企业管理，推进企业民主决策、科学决策、依法经营；有利于保护和调动广大职工的积极性、创造性，促进企业的健康发展。因此，在自身提高认识的基础上，要教育和引导职工，端正思想，正确行使自己的权力，团结和鼓励广大职工，积极参与到维护自己的合法权益和企业民主管理中来。

第三、要积极探索开展民主管理的新形式，保障广大职工 的民主权利得到维护

首先，要建立平等协商和集体合同制度。这是规范企业劳动关系的基本形式和主要手段。改制业必须做到，凡是涉及职工切身利益和劳动关系重大问题的有关方案，都必须经过平等协商才能作出决定；要将企业劳动关系中的要害问题、职工群众最关心的问题纳入集体合同之中，进一步建立健全工资集体协商制度。同时，要建立健全职工代表大会制度，不断拓展职代会职能，提高职代会质量。推进民主管理工作不断向企业管理领域延伸。同时，要充分发挥好职工董事、职工监事的作用，保证职工群众的知情权和参与权得到落实。

第四、要努力营造良好的工作环境

在改制企业中开展工会工作，争取企业更多的重视和支持尤为重要。这就要求工会组织必须牢固树立为企业分忧的思想，决不能把工会搞成企业的对立面。要在促进企业发展和维护好职工合法利益当中寻找结合点，既要维护好企业职工的合法利益，也要考虑股东和企业的合法利益。

第五、要适用新形势，有的放矢的开展工作

与国有企业相比，改制企业工会工作有自身特点。针对企业改制势必造成的职工思想波动，工会组织要有针对性地开展职工思想政治工作，及时引导职工摆正心态。要重点在消除职工的依赖思想、雇用思想，树立市场观念，岗位竞争意识和命运共同体意识上积极主动的开展工作，要在化解矛盾，理顺情绪上发挥工会组织不可替代的优势和作用。不断激发广大职工的积极性、主动性和创造性，更好地促进企业的健康发展。

要按照企业经济发展要求，坚持以经济效益为中心原则。要把追求企业持续发展与追求职工全面发展，作为工会工作的出发点，把工会活动与企业的生产经营紧密的结合起来，紧紧围绕企业工作的重点，不失时机地开展提合理化建议、技术比武、岗位竞赛，开展技术改造、技术创新、双增双节等系列活动，在展示工会作为的同时，提高工会的地位，增强工会的在职工群众中的凝聚力。

要坚持有所为，有所不为。改制企业，特别是中小型改制企业，工会干部相对较少，有的工会干部兼职过多，如果面面俱到，工作起来往往难以招架。结果会什么都做，什么也做不好。在这种情况下，工会干部要尤其要，摆正位置，明确工会工作职能，减少应酬。把有限的人力和精力 投入到工会基本职能和重点工作中去，不辜负党组织和职工群众的期望和信任，在企业发展中充分发挥工会组织应有的作用。

第三篇：浅谈改制国企工会组织发挥的作用

浅谈改制国企工会组织发挥的作用

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。国有企业产权制度、用工制度、分配制度的改革，直接涉及到每个职工的切身利益。在这种情况下，企业工会组织如何在企业改革中围绕大局，开拓创新，突出维护，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，是工会工作者面临的新课题。

一、工会组织要通过有效的形式，动员和引导职工关心企业发展，支持企业改革

企业的改革是生产力发展的客观要求，改革都要经历阵痛。尤其是在国有企业的资本改革中，势必会产生经济的裂变和组织的优化组合，随之而来的企业变动更是巨大的。因此，工会组织要及时掌握职工的思想动态，主动配合党委和行政做好职工思想工作。

1、讲形势，讲改革，讲发展，帮助职工解疑释惑。企业改革是一项系统工程，改革所涉及的问题都是企业长期积累下来的老大难问题，面对企业改革，大部分职工会持积极参与态度，但也有少部分职工怀疑观望，这无疑会对企业的改革工作产生消极影响。在国企改革的关键时期，工会组织要站在改革的前头，做好宣传引导工作，组织职工学习政策，引导职工从推进国有企业改革和发展的高度认识企业改革，振奋精神，积极投身到企业改 1

革中去。

2、加大改革宣传力度，更新职工的思想观念。为使广大职工自觉地投入到企业的改革工作中，保证新体制的顺利运行，工会组织要组织好广大职工学习现代企业制度及企业在改革中的有关新知识，充分利用板报、宣传栏、网站等宣传阵地进行宣传，引导职工正确看待企业改革中出现的矛盾和问题，正确对待企业改革中各种利益关系的调整。

3、营造全心全意依靠职工办企业的氛围，引导职工为国企改革发展献计献策。职工群众是推动改革的重要力量，是企业生产经营的主力军。广大职工在过去的几十年中，为企业的建设出过力，流过汗，创造了辉煌的业绩。在改革进程中，工会组织有责任积极宣传和大力弘扬工人阶级的优秀品质，通过选树一线职工先进典型、劳模人物的感人事迹，充分展示当代工人阶级与时俱进的时代风采，营造全心全意依靠职工办企业的氛围。

二、坚持和完善职代会制度，做好新形势下的民主管理工作

开展民主管理是工会工作的一个重要方面，以职代会为基本形式的民主管理在职工参政议政方面发挥了重要作用。企业改革后，工会的民主管理工作也必须同时得到改善和加强。

1、充分利用职代会载体，发挥职工在企业各项改革工作中的积极作用。在企业改革与发展过程中，必须坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。对每一项改革措施，2

每一套方案，凡涉及到职工切身利益（劳动保护、养老、医疗）等具体改革方案都需要征求职工意见，再提请职工代表大会讨论审议，会议通过后再付诸实施。

2、推动职工监事发挥职能作用。在实现国有独资或国有控股制的公司制改革后，要在健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度的同时，建立以职工监事为基本形式的民主参与制度。工会要积极协调，为职工监事做好服务工作，在进入董事会、监事会中的职工代表和职工之间架起一座相互沟通的桥梁，努力为职工监事创造条件，提供必要的培训学习机会，使职工监事具备参政议政的基本能力。

3、继续深入推行企业政务公开，落实职工知情权，促进企业民主决策、民主管理、民主监督。在具体实践中，我公司把企业政务公开同干部人事制度改革结合起来，取得了很好的效果。我公司党委在调整领导班子过程中，把调整情况通过职代会向职工代表进行公开，吸取职工代表的意见。把企业经营情况、干部聘用、工资分配等涉及职工切身利益的“热点”问题作为公开的重点，把干部廉洁自律情况作为公开的“难点”，通过公开发现问题，化解矛盾，消除隔阂，稳定情绪，推动企业的健康发展。

三、突出维护职能，强化“维权”工作，切实发挥桥梁纽带作用

随着市场经济体制的进一步完善，经济关系、劳动关系变得 3

日益复杂。特别是国企改制后，企业处于改革与发展时期，工会履行好维护职工合法权益的职责比任何时候都显得突出和重要。

1、坚定信心，履行职责，树立职工贴心人和“娘家人”的良好形象。

首先，工会干部要在职工维权问题上做到“两个维护”的统一，即在维护企业整体利益的同时，维护职工的具体利益。其次，要让职工信赖工会组织。职工加入工会，是为了寻找保护自身合法权益的依靠和保障，如果工会不维护职工合法权益，不代表职工的利益，职工就不会把工会看成是自己的组织，就会失去对工会组织的信任和希望，工会组织失信于职工，那将是一个徒有其名的工会。其三，工会干部要在职工维权问题上坚定信心，尽职尽责，真正当好职工的“娘家人”。如在公司签定落实集体合同工作中，通过平等协商，做到公平公正；关心职工身体生活状况，将职工体检常态化，规定每一年进行一次体检；职工监事也坚持为职工说话办事，不当“摆设”和“陪衬”。

2、抓住“维权”中的重点工作。

国有企业企业改革改制后，企业工会在“维权”方面应着重抓好以下几点：（1）依法建立参与机制，代表职工参与企业方针、政策的制定。（2）建立和完善与行政部门的平等协商制度，签订落实集体合同，从源头上维护职工的合法权益。（3）依法建立劳动争议调解组织，做好劳动争议的调解和预防工作。（4）依法建 4

立企业民主管理，民主监督机制，进一步坚持和完善职工代表大会制度。坚持厂务公开制度。（5）在维护职工经济利益的同时，更要注意维护职工的政治地位和参与民主管理的权力。（6）切实发挥职工监事作用。

总之，国有企业改制后，在企业处于改革与发展的关键时期，工会要找准位置，在企业体制创新、管理创新、利益关系调整创新诸多方面发挥好工会组织自身的优势，最大限度地保护好职工的积极性，调动职工参与企业管理的热情，组织职工参与经济技术创新活动，激发职工的巨大创造力。

二〇一一年八月三十一日

第四篇：发挥非公企业工会组织作用分析思考

在经济转轨和社会转型的关键时期，各级工会如何在这个关键时期与时俱进履行职责，在维护职工合法权益，构建和谐社会中发挥作用，已经越来越引起了广泛的关注和重视。根据上半年对全盟建会和发展会员工作的初步调查，对新建工会发展会员和基层工会如何发挥作用有以下几点思考。

一、目前的现状及存在的问题

基层工会直接面对广大职工群众，充

分体现并检验着工会作用的发挥和整体工作水平。目前，就全盟而言，旗县工会、基层工会组织建设的基本情况是：国有集体及控股企业以及机关事业单位的基层工会，组建时间长、组织体系健全，工作基础好，制度规范，能够在服务大局和维护职工合法权益中发挥作用，基本上能够得到所在单位党政组织和广大工会会员的认可和信任；非公有制企业组建工会时期短，加之每年增加，不懈涌现，大部分企业建会时间比较短，工作基础参差不齐，组织建设发展不平衡。当前，职工对工会的认可度和信任度不高，这些问题产生的直接原因是部分中小非公企业工会在协调劳资关系中没有履行应尽的职责，在表达和维护职工利益上没有发挥应有的作用。因此。经过初步调查，力求通过非公有企业工会组织建设和作用发挥的调查与思考，进一步探讨如何破解“组织起来、切实维权”，经过几年的建会工作，结合今年的调查，当前我盟非公有制企业基层工会组织建设和作风发挥主要存在以下问题：

1、组织起来不足。主要表现在非公企业工会组建率和覆盖面与全盟经济发展水平不相适应。就全盟来讲，近几年非公制企业象雨后春笋，不断增加，各旗县市工业园区入住企业逐年增多。非公有制企业的发展和建立，为地方经济和发展注入活力，解决了一部分就业压力问题。如何在非公企业建立工会组织是摆在各级工会的大事，从全盟来看，目前工会掌握的非公有制企业数少于实际数，地区差距较大，仍有相当数量的企业未建工会，有些已建的联合工会也名不符实，工会组建的防空洞还很多，影响了工会组建工作。从全盟企业结构情况看，我盟大部分是以小企业和作坊式企业居多、规模性企业较少，从管理上看，企业规模较大的管理比较规范，小企业和作坊式企业管理相对落后，劳资矛盾多，从职工构成来看，当地职工占大多数，外来务工人员占很小比例，就业流动性大，由于企业和职工的构成差异，职工组建率和入会率低，组建工作难度大。

2、切实维权缺失。大部分非公企业工会对工会维权理解浅显，依法开展工作或发挥作用缺乏主动性，工作多是按照上级工会或老板的安排以组织文体活动和发放福利为主。在劳资矛盾的调处中，工会对职工的维权诉求普遍存在无能为力和无可奈何现象，有的甚至采取回避态度，久而久之，让职工感觉“通过法律或老乡、朋友帮忙解决问题更有效”，发生劳资纠纷找工会反映和要求解决的越来越少。由于缺少有效的企业民主管理形式，非公企业职工的知情权、参与权等民主权利难以落实。

3、活动方式僵化。目前基层工会的活动方式和载体脱离职工队伍结构的变化、年龄的变化、思想的变化、需求的变化，多是照搬计划经济时期的模式，缺少吸引力，内容多以企业文体活动为主。

4、物质保障匮乏。大多数非公企业没有工会活动阵地和办公场地。工会经费收缴困难，相当数量的非公企业工会没有经费独立帐户，工会经费的使用需要老板批准。

根据调查情况分析，目前我盟非公企业基层工会组织不能真正发挥作用，具体表现为基层工会组织不健全、工作不规范、不能比较全面地考虑职工权益的保护，对劳资关系关注少，知情不足，参与不多；基层工会组织和工会联合会形同虚设。

二、存在问题的原因

1、非公企业组建工会的社会认同度不高，仍存在认识上的阻力。非公企业未组建工会的主要原因，一是企业主对工会认识有误。有的业主认为工会组织与企业对着干，工会组建起来会给企业找麻烦。有的业主认为组建工会是有投入没效益，所以没有积极性；二是部分职工对工会的地位和作用存在认识盲点，对组建工会和入会没有要求，不少外来务工人员不知道工会是干什么的，也不关心自己所在的企业有没有工会；三是一些企业由于文化背景、社会制度、意识形态等多方面的巨大差异，不支持组建工会。另外，一些地方的党政领导对规模以下非公企业组建工会持顺其自然的态度，认为这类企业经济发展水平较低，不具备组建工会的企业文化、思想基础和人员素质，工会即使建了也发挥不了什么作用。

2、工会组织领导体制与所承担的职责不相适应。非公企业工会主席多为企业中层管理人员或一线职工，几乎百分之百是兼职。由于在企业中的被雇佣身份，其从事工会工作的时间、经费甚至工作内容常常受制于业主。企业发生劳资纠纷时，从趋利避害的动机出发，多数非公企业工会干部难以理直气壮地维护职工的合法权益、出面为职工说话办事，处于一种既不敢得罪老板，也不情愿得罪职工的两难境地，有的甚至连表达和反映职工的意愿也很困难，延误了工会组织和引导职工在法律框架内化

解劳资矛盾和解决冲突的最好时机，也逐渐丧失了职工对工会组织的信任和依赖。工作应付、热情不高、不熟悉业务的现象在一些地方和企业工会中比较突出。

3、运行机制不完善，工作成本高，实效性差。工会干部普遍反映，工会工作千头万绪，一年忙个不停，事情做了很多，但社会和职工认可度却不高，感到很无奈，也很委屈。究其原因，一方面，事情做了很

多，但社会和职工认可度却不高，感到很无奈，工会维权的主要手段是协调和监督。由于与党政及社会的有效沟通机制还不健全以及缺少协调劳资矛盾的有效方法和手段，目前工会工作多是停留在表达和反映职工合法权益的层面上，难以为职工解决实质性的困难和问题，降低了职工和社会对工会作用的认可度。另一方面，工会存在的机关化、行政化倾向，增加了工作成本，降低了实效性。面对经济和社会地位不同，改革受益程度不同、文化层次和综合素质不同的各类职工群体诉求，工会缺少个性化维权，工作方法和措施简单粗放，针对性不强，成效不理想。

三、几点建议

在发现问题、分析原因、总结各级工会在实践中创造经验的基础上，对下步工作提出以下建议：

1、增强新时期做好工会工作的机遇意识和忧患意识

当前，全国正处在一个发展的大好形势下，我盟同全国一样也进入了经济发展的快车道，在这样一个新的时期，党的十六届三中全会提出坚持以人为本、树立全面协调可持续发展的科学发展观，四中全会又把构建社会主义和谐社会作为我们党的执政目标，这是在党的文件中第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。工会是工人阶级的群众组织，在协调劳资矛盾、维护社会稳定中有着不可替代的重要作用，是构建和谐社会的重要力量。去年自治区工会“八大”的召开，具体体现了党委和政府对新时期、新形势下工会工作的重要程度和支持力度，寄托了对工会在构建和谐社会中发挥作用的厚望。

工会正处于加快发展的难得机遇。用好机遇，就能推动基层工会组织建设取得跨越式发展，用不好机遇，就会脱离群众，失去活力和生命力。因此，各级工会干部必须对形势有正确的判断，强化机遇意识和忧患意识，在机遇中寻找和整合推进工会工作的各种资源，乘势而上，解决工会发展中的深层次问题。

2、加大工会自我宣传，融入社会求发展

目前，工会工作的主要手段是协调和监督，工作成本大，效果却不一定理想。因此，必须主动加强与党政各部门和社会各界的联系，发动一切可以支持工会、帮助工会的力量，善于借各路东风，扬自身优势，寻找和整合各种有利于工会发挥作用的资源，融入社会求发展。

（1）争取党政重视。一是要主动向党政领导宣传工会的桥梁纽带作用，宣传工会在促进经济社会发展中的地位和作用，要让党政和全社会意识到工会组织代表的是一个强大的群众团体，是构建和谐社会的一支重要力量。实践证明，党委重视是非公企业组织建设突破的根本保证，因此，要继续争取各级地方党委把对工会工作的领导和具体推动措施纳入党建工作大局中统一部署，落实到党建目标责任制中统一考核，促其形成制度长期坚持。针对少数党政领导对工会工作重要性认识尚未完全到位的情况，各级领导要认真学习“工会法”和“劳动法”，提高对工会工作的认识。二是坚持健全与同级政府的联席会议制度，这是争取各级政府支持工会的有效载体，定期召开会议，解决职工关心的热点问题。三是针对工会组织建设和发挥作用中存在的难点、热点问题，反映工会的呼声和意见，解决工会自身难以解决的问题。

（2）与有关部门密切配合，争取部门联动。一是充分发挥劳动保障部门工会法执法主体的重要职能作用，建议将工会组建纳入企业劳动年检项目中；二是争取得到工商管理部门的支持和配合，在工商部门批准注册设立企业或企业变更工商登记时，主动向企业提供工会法和组建工会的宣传资料，结合企业年检，了解企业工会组建情况和未建原因；三是积极与政府有关部门、企业家协会、私营企业协会等组织加强沟通，在其所举办的企业家培训、座谈和讲座中，增加工会法和劳动法的培训和宣传内容；四是广泛联系社会各界，在评选各类先进企业和先进个人中，听取和征求工会组织的意见。五是争取人大、政协的支持，由人大、政协组织出面明确要求各级人大代表、政协委员所经办企事业，都必须建立健全工会组织。

（3）争取社会各界特别是企业家认同。要切实加强与理论、新闻、法律、企业等社会各界的密切联系，努力营造全社会了解工会、关心工会的良好氛围。利用各种机会，向企业家渗透工会理念，让他们切身感到：企业发展需要有一支稳定的职工队伍，企业发展到一定规模，需要培养企业文化凝聚员工，而工会是其中重要的力量，提高企业家对工会的认同度。各级工会组织要组织宣讲团主动深入企业，以鲜活生动的事例进行工会法和工会作用和宣传。

3、进一步加大组建力度，提高非公企业工会组建率。

就目前的统计，全盟非公企业不断产生和发展，非公企业工会组建还有相当大的空间。要充分认识工会组建是发挥作用的基本前题，继续把组建工作纳入重点工作进行考核，强化目标管理。在组建形式上，应从实际出发，不拘一格，灵活务实。在规模小、人数少的非公企业中组建联合工会或行业工会是一种有效的组建模式，但其所覆盖的企业应在相近的同一区域或同一工业园区、社区，否则不利于管理，作用发挥不明显，容易产生形成虚设的问题。要积极探索与市场经济相适应的基层工会组织体制，培养一支职业化的工会干部队伍。可通过向非公企业选派工会干部、建立工会工作者人才库、在小型企业推行工会主席直选制等方法，逐步建立职业化的工会干部队伍。在非公企业工会负责人的候选人问题上，不能仅看身份，重要的是看他能不能为职工说话办事，能不能代表和维护职工的合法权益，要尊重职工群众的意愿和选择。

对“组织起来”的内涵要有正确的认识和理解，基层工会委员会的成立并不意味着工会已经“组织起来”，在基层工会委员会成立的同时，建立经审会和女职委以及规范的工作制度、维权机制，是“组织起来”必不可少的内容，否则，就会流于只有“组织”没有“起来”的形式。

4、进一步明确基层工会工作的重点是维护职工的合法权益。

维护职工的合法权益是工会的基本职能，要把工会工作的重点放在“切实维权”上，充分了解职工在想什么、有什么需求，有针对性地开展个性化维权。在内容上，要突出三个“更加注重”，即：更加注重维护职工的生命权，更加注重维护职工的经济权益，更加注重维护职工的民主权益；在操作上，要因企制宜，由低层次向高层次递进，逐步扩展，从突出具体维护向整体维护推进；要重视维权机制的建立和健全，以制度和程序作为依法维权的保障。要重视对维权个案的处理，当前出现的一些劳资纠纷和由此引发的社会冲突，往往起因于某个企业的个案，个案处理不好，很可能在一定区域内引起一批务工人员的同情和共鸣，从而引发群体性恶性事件。既然维权是工会组织的最基本、最重要的职能，在当前企业基层工会组织作用难以完全发挥到位的情况下，旗县乡镇工会要整合力量，通过建立健全职工维权中心（帮扶中心），为基层工会和广大职工构建维权。帮困、纠纷调处、法律援助为一体的窗口和平台，建议明年要把旗县、乡镇两级职工维权中心（帮扶中心）建立起来。当然，基层工会在突出维权的同时，要紧紧围绕企业发展开展活动，如企业文化建设、职工技能培训、文体活动等等，增强企业和工会对职工的吸引力和凝聚力，只有这样才能赢得企业家对企业工会工作的认同和支持。

5、高度重视苏木乡镇工会建设。

加强基层工会组织建设工作是一项综合性、全局性的工作，各级地方负有重要的指导和服务职责，特别是在当前许多非公企业工会工作基础差、干部力量薄弱的情况下，提高对基层的指导和服务能力尤为重要。旗县市工会和镇乡工会处在抓基层的最前沿，对基层的指导服务工作更加具体和直接，是全面提高基层工会组织建设水平的关键环节。

（1）明确镇乡工会定位，解决镇乡工会人员和经费问题。工会工作内容看，镇乡工会实际上已经承担了地方工会的职责，因此，在工作的部署上，要把镇乡工会当作地方工会对待。

一是落实工会干部的政治待遇。专职镇乡工会主席应当担任同级党委委员；由镇乡级领导兼任工会主席的。

二是落实工会干部的政治待遇。要争取将镇乡专职工会主席列入上级党委、政府对镇乡班子的考核范围，并享受同级副职待遇。

三是针对镇乡工会干部人员紧缺的实际，可根据工作需要聘用长年或临时人员，也可从镇乡工作实际，整合机关人力资源，在工作上实际部门联动。

（2）配强配齐旗县市级工会领导班子。县级工会工作任务繁重，但其所承担的重要职责与现实地位不相适应、工会领导班子结构不合理等问题严重制约了工会工作的开展。一个能力强的旗县市工会主席和工会领导班子，能够把挑战变成机遇，把弱势转变成强势。所以，配强配齐旗县市级工会领导班子是解决当前旗县级工会建设存在问题的关键。

（3）进一步改进领导方式和领导方法，提高为基层工会的服务水平。要选择灵活适用的方式方法，指导基层工会把上级的要求同企业实际结合起来，创造性地开展工作。要突出重点，要把对基层工会的具体指导和管理权进一步放给旗县、镇乡工会，允许他们根据当地实际，有所为有所不为，给他们自主工作、探索创新的空间。

镇乡工会直接服务基层，人手少、任务重、困难多。因此，要主动加强与党政领导的沟通，取得重视和支持。可根据镇乡工作特点，确定工作目标。

总之，非公企业的建立和发展，是地方经济发展建设的重点，是各级工会抓住机遇的大好时机，各级工会要在党委政府的支持下，抓住机遇，与时俱进，共创工会发展的明天。

第五篇：浅谈工会组织在参与构建和谐企业中的作用与思考

浅谈工会组织在参与构建和谐企业中的作用与思考

党的十六届六中全会的召开，进一步明确了构建社会主义和谐社会的宏伟目标。企业是国民经济的重要基础和社会的重要细胞，是我们党执政的重要的阶级基础、根本的依靠力量。构建和谐社会，必然要发挥企业在构建和谐社会中的基础性作用。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，职工合法权益的表达者和维护者，是构建和谐社会，特别是构建和谐企业的社会根本力量和重要组织者。深刻领会工会参与构建和谐企业对构建和谐社会重要性的内涵，正确把握工会参与构建和谐企业的现状和对策，充分发挥工会组织在参与和谐企业的独特作用，具有十分重要的历史意义。为此，工会组织必须服务于、服从于和谐社会这个大前提，在构建和谐企业中认识和发挥工会的作用。

一、充分认识工会参与构建和谐企业的重要性

构建和谐企业，实现好、维护好、发展好最广大职工群众的根本利益，保持和维护好企业的和谐稳定，对于巩固党执政的社会基础，建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义社会具有特殊意义。因此，必须从两个方面来进一步提高工会参与构建和谐企业的重要意义。

1、从落实科学发展观的高度来认识和理解构建和谐企业的重要性。科学发展观的确立进一步明确了工会在全面建设小康社会中的职责和作用。工会如何做到“两个维护”，实现维护的具体手段是什么，工会工作如何服从服务于大局？科学发展观的提出理清了工会对这一课题的认识，那就是必须坚持维护职工合法权益、促进企业协调发展的工作方针，在全面发展中行使工会的职责，在协调发展中体现工会的职能，在可持续发展中发挥工会的作用。

2、从扩大党执政能力建设的群众基础和社会基础的高度来认识和理解构建和谐企业的必要性。工会是社会经济矛盾、劳动关系矛盾的产物，从诞生的那天起，就是代表和维护职工群众利益的组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。工会不维护职工的合法权益，发挥桥梁和纽带作用也就是一句空话。这就要求工会组织必须把表达和维护职工群众的利益，作为工会一切工作的出发点和落脚点，夯实党执政的阶级基础和组织基础，团结广大职工群众，为实现党的历史任务做出新的贡献。

二、工会组织在构建和谐企业发挥哪些作用

建立稳定的劳动关系，是构建和谐企业的基石。因此，企业工会要通过履行自身的各项职能，积极协调劳资各方关系，充分发挥好参与构建和谐企业的作用。

1、强化中心意识，发挥建设作用。和谐企业的核心是经济发展的和谐，经济和谐发展的关键因素是人的因素。而工会组织的工作对象在人，工作优势也在人。工会参与构建和谐企业，要按照“党委放心，企业欢迎，职工满意”为工作出发点和落脚点，一切围绕企业发展大局，教育职工爱岗敬业，提高职工技术技能，引导职工乐于奉献，发挥工会在参与构建和谐企业中的建设职能。

2、推进政策协调，发挥参与作用。工会在行政制订政策中的源头参与，是工会参与调整利益关系，构建和谐企业的重要途径。劳动关系矛盾和冲突的发生，一个重要原因是政策的不明晰造成，缺乏群众基础，缺乏约束力。这就要求工会在制订关系职工利益和企业发展的政策时深度参与，要有作为，使工会的参政议政作用明显地体现出来，促进企业的和谐稳定。

3、深化机制建设，发挥维护作用。深化维权机制是行使维护职能的关键，更是参与构建和谐企业的核心。要进一步建立和完善企业劳动关系三方协调会议制度、平等协商和集体合同制度、职代会制度、劳动争议调解和仲裁制度、群众性劳动安全卫生监督制度、劳动法律监督和法律援助制度、职工困难帮扶制度等，发挥这些制度在建立稳定和谐劳动关系方面的作用。

4、重视文化培植，发挥教育作用。构建和谐企业根本的问题是业主、职工及社会相关阶层的思想认识问题。而工会组织既有教育职工的职能，又有引导业主，影响社会相关阶层，协调各方利益的功能。因此，工会必须在共筑职工与企业的利益共同体上下工夫，充分发挥整合作用，努力推进党委领导，各方支持，工会运作，职工参与的构建和谐企业的工作格局。

三、当前工会参与构建和谐企业面临的问题

随着经济体制和企业改革的不断深入，企业的经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，企业竞争日趋激烈，利益矛盾错综复杂，构建和谐企业的理念尚未完全建立，总体上还存在四个方面的问题：

1、企业管理者认识的差异性。主要存在三种倾向：一是认为提高效益就是降低劳动力成本。二是不尊重职工群众的创造精神。三是重视管理人员，轻视一线职工；重视设备更新，轻视技术更新；重视硬件建设，轻视软件建设。

2、劳资矛盾的多样性。主要表现在四个方面：一是劳动权益受损引发的矛盾；二是职工经济权益受损而引发的矛盾；三是职工民主权益受损而引发的矛盾；四是职工文化权益受损引发的矛盾，使企业的发展增加不和谐因素。

3、职工素质的不平衡性。职工队伍结构、素质结构巨大变化的矛盾，导致职工队伍的整体意识、组织意识、团队意识不强，在思想认识、文化素质、社会实践经验等方面，与和谐企业的职工要求还有一定距离。

4、工会应对复杂局面的被动性。有的企业工会组织参与企业管理严重缺位。由于大量的法律法规难掌握，新形势下职工思想难把握，企业的工作重点难找准，企业工会干部存在明显的不愿做、不敢做、不会做的现象。

四、工会在参与构建和谐企业如何进一步发挥作用

工会组织在参与构建和谐企业进程中，必须有所突破、有所作为、有所发展，才能在构建和谐企业中发挥应有的作用。具体来讲，主要是要大力实施“三大工程”：

1、以人为本，努力实施“赢得人心”工程。一是从维护职工合法权益入手，建立和谐的劳动关系。劳动关系的和谐是和谐企业的基础。提高工会的维权能力，是促进劳动关系和谐稳定的内在要求。工会要在为职工办实事过程中要树立依法维权和全过程维护的观念，增强工会组织的凝聚力。加大源头参与力度，加强多层次、多类型的协商机制建设，积极主动地代表职工的立场，表达职工的声音，反映职工的意愿，保障企业和职工劳动关系在和谐稳定的轨道上规范运行。二是从民主管理入手，搭建企业与职工沟通平台。工会要积极探索企业民主管理形式，进一步完善职代会制度和企务公开制度，保证职工的知情权、参与权和监督权，逐步强化职工的民主管理意识，主动参与公司的管理，让职工切身感受到自身存在的价值。同时，使企业高层领导能够听到职工的真实声音，以合理解决职工在工作和生活上的困难。三是从关心职工现实需要入手，创造良好的生产和生活环境。关心职工的利益和疾苦，实实在在地为职工排忧解难，既是工会工作的着眼点和立足点，也是构建和谐企业的意义所在。要始终坚持“职工利益无小事”的原则，从职工群众最关心、最迫切要求解决的问题入手，尽最大努力为他们办实事、解难事、做好事，使职工切身感受到企业对他们的关怀，让职工享受到“家”一样的温暖，最大限度地调动职工构建和谐企业的积极性。

2、增强合力，倾力打造“凝聚人心”工程。一是借活动载体来凝聚人心。团结就是力量，团结产生力量。提升企业职工的向心力和凝聚力，这是工会工作的重要内容。通过组织开展寓教于乐的文体活动和建家活动，丰富职工的文化生活，使全体职工始终处于团结、奋进、向上的氛围之中，体现良好的精神风貌和团队力量，并在企业内部形成良性的竞争氛围，把职工个体的成败融入到企业的荣辱中来，整个职工队伍的集体荣誉感增强，形成强大的凝聚力与战斗力。二是以爱心帮扶来凝聚人心。坚持“喜事有人贺，丧事有人帮，生病有人问，困难有人管”的制度。维护和保障女职工群体的特殊权益。建立企业特困职工档案，定期对

生活条件贫困、子女就学难、患重大疾病、家庭发生重大变故的困难职工进行帮扶。通过形成长效帮扶机制来解决职工在生活上的实际困难，以建立互助帮困机制来解除职工的后顾之忧并感染全体职工，使职工能够更加安心地投入生产。三是以职工的自觉执行力来凝聚人心。要始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针，坚持职工当家作主的工作理念，注重发挥职工的主人翁作用，注重发挥职工作为劳动主体的聪明才智，并通过职工的自觉行动来实现职工在企业中的角色地位，从而使企业、工会和职工三者之间的关系得到和谐发展，达到和谐企业的目的。

3、启发引导，合力打造“振奋人心”工程。一是以美好愿景来激发职工的工作热情。新形势新需求下，工会组织在加强企业文化建设方面要发挥主导作用，促使职工了解企业的发展规划、发展潜力、发展方向，使企业的企业精神、经营理念、工作思路、奋斗目标和各种价值观深入人心，以企业的美好愿景来激发职工的工作热情。通过引导，促使职工能积极地把个人的前途融入到企业的发展上来，对自身的价值取向有正确的定位。二是以教育培训来提升职工的综合素质。一方面要结合企业实际，充分发挥工会组织群众、宣传群众、联系群众、教育群众、服务群众的优良传统和优势，引导从职工从单纯关心自身利益向关心企业发展转变。一方面，工会在企业内部也要创造各种学习培训的机会，在开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动中积极引导职工树立终身教育的意识，形成终身学习、工作学习化、学习工作化的习惯，培养职工的学习力、创新力和竞争力，推进职工队伍的知识化进程，使企业走上可持续发展的道路。三是以激励机制来激发职工的创造性。工会应始终坚持以企业发展为中心，充分发挥广大职工在企业改革发展战场上的主力军作用。围绕提高企业的核心竞争力，把“创争”活动和开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等多种形式的职工经济技术创新工程紧密结合起来，为企业的健康发展建功立业。同时，要注重培树典型、宣传典型，在企业内部形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围。只有这样，才能调动和发挥广大职工群众积极投身于企业发展，构建和谐企业。总之，构建和谐社会与构建和谐企业相辅相成。构建和谐企业是构建和谐社会的基础，构建和谐社会是构建和谐企业的目标。因此，工会只有组织更加健全、工作更加得力、职工更加信任、作用更加明显，才能在构建和谐企业中发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难的职能作用，促进企业与社会和谐、经济与文化和谐、业主与职工和谐、管理与人本和谐、发展与环境和谐，构建“循环发展、遵章守法、诚信至上、团结协作、关爱员工”的和谐企业，开创企业与职工和谐共赢的局面。