关于加强企业工会建设 发挥工会组织作用的调研报告

第一篇：关于加强企业工会建设 发挥工会组织作用的调研报告

关于加强企业工会建设 发挥工会组织作用的调研报告

根据主席会议要求,“关于加强企业工会建设,发挥工会组织作用”的主席会议议政课题，前期调研工作由社法委承担。6月份以来，我们组织部分社法委委员、工会界委员，先后到市总工会、开发区管委会、莲都区、遂昌县调研，分别听取有关企业工会建设情况的通报，召开不同类型企业工会干部、职工代表、企业负责人座谈会，走访水阁开发区部分非公企业，书面约谈工会界别委员，广泛听取意见、建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）组建工作取得量的突破。截止2008年6月，全市企业5562家。其中公有制企业110家，职工数8930，建工会108家，会员数8890人，建会率98%，职工入会率100%；非公企业5452家，职工总人数252690，已建工会5212家，会员总人数239481，建会率95.6%,职工入会率94.8%。其中规模以上（规模标准：产值或销售值500万以上、职工人数50人以上且投产开业1年以上）企业504家，已建工会504家，规模以上非公企业建会率100%。特别是从今年1月1日起，市、区和部分地方企事业单位工会经费由国、地税统一代征后，企业工会的组建速度加快。以莲都区为例，至2007年底，共有基层工会372家，而2008年1至7月中旬，就新建基层工会达514家。

（二）作用发挥显现新的成效。2007年底，全市建立集体合同企业3115家，履行工资协议企业2982家，建立工会劳动法律监督组织1048个，法律监督员1366人。2007年全市工会帮助职工解决工资拖欠案件131件，涉及农民工673名，清欠工资178.4万元。全市1000多家企业的7.8万名职工响应省总工会号召，积极参加了“安康杯”竞赛活动，规模以上的企业参加了“当好主力军、建功‘十一五’、和谐促发展”为主题的社会主义劳动竞赛活动；2000多家企业参与创建和谐企业活动，促进了劳资和谐关系的建立。

二、难点、问题

据有关部门统计，全市企业工会作用发挥明显的比例为21.44%,作用发挥处于一般的占50.7%,作用发挥较弱的占27.8%。规模以上非公企业工会作用发挥较好的和一般的约各占一半。“空壳工会”和“挂牌工会”主要存在于小而散的非公企业。从实际调查情况分析来看，作用发挥较弱的企业工会比例还会大一些，全市企业工会工作仍然比较薄弱，工会组织在发挥作用方面还存在不少困难和问题，特别是非公企业工会问题显得尤为突出，主要表现在：

（一）思想认识不够到位。一是部分非公企业主对工会组织的作用认识不足。有的对工会组织缺乏热情，漠视企业应负的社会责任；有的由于生产经营竞争压力大，对待工会工作持有多一事不如少一事的心态，或者认为成立工会是形式需要，无实际意义，认为企业已经保障了员工权益，工会作用不大；有的担心企业工会开展活动影响企业正常生产经营，增加成本支出。二是部分员工认为自己只是打工的，能赚到钱就可以，组织意识、维权意识薄弱。三是少数部门和干部对企业工会职能作用的认识仅停留在保障职工福利、开展文化体育活动上，模糊了企业工会引导监督、平等协商的职能和企业行政管理的关系。由于认识上的偏差，导致一些企业工会成为“挂牌工会”、“福利工会”，停留在“一张纸”、“一枚章”、“一张桌”和发点东西、游些景点的层面上。工会虽建起来了，但有的处于停顿状态，长期不开展活动，或是以行政手段代替工会工作，正常运作难、发挥作用难；有的成立工会只是为了被国税、地税代收工会经费后能够得到一定比例的返回资金，实际上只是“空壳”工会，一定程度上削弱了工会各项社会职能的发挥。

（二）组织建设相对滞后。一是企业的上级工会组织力量薄弱。随着我市“工业兴市”发展战略的不断推进，重点工业乡镇非公企业迅猛发展，职工大量增加，但因乡镇总工会组建工作滞后，影响了企业工会工作的整体推进。例如：水阁开发区目前已有4万多名职工，由于各方面的原因，开发区总工会一直未能成立，还有缙云壶镇、青田温溪等地也存在类似现象；由于近些年来我市企业工会和工会会员激增，加之企业工会工作面临许多新的情况和问题，而负责指导和服务的市、县（市、区）总工会工作力量明显不足，工作上显得力不从心，忙于应付面上工作，缺乏精力进行深入研究探索，使工会一些职能履行不到位。二是企业工会组建和发展会员工作仍有空白点。虽然我市国地税代征工会经费促进了工会组建工作，扩大了企业工会覆盖面，但仍有相当一部分小而散的企业，如三产非公企业未组建工会。同时随着企业用工形式多样化，一些企业的劳务派遣工和部分其他用工没有加入工会组织。三是市县两级职工维权帮扶中心建设滞后。根据全总、省总要求，市县两级需建立职工维权帮扶中心，中心将承担信访接待、特困帮扶、职业介绍、法律援助等各项职能。目前我省其他10个地市“中心”都已建立。我市维权帮扶中心虽经多方努力，但一直未能解决编制、经费等问题，在一定程度上影响和制约了我市企业工会工作的开展。

（三）规范化建设程度不高。工会规范化建设是激发企业工会组织活力，保证工会作用充分发挥的重要手段。目前存在于非公企业工会中的组织不健全、工作不规范等问题，已经严重影响到工会工作的开展和工会作用的发挥。一是制度建设缺失。企业职代会等民主管理制度、平等协商集体合同制度尚未普遍建立，女职委、经审会等内部机构不健全，组织制度、工作制度等基本制度在不少企业没有落实，企业工会作用难以发挥；二是相应的工会干部培训机制、培养体系未真正建立健全。相当一部分工会干部对工会工作的基本知识和相关法律法规知之甚少，工会业务还很生疏。三是企业工会选举的民主化程度有待提高，大部分非公企业的工会主席是企业经营者指定或提名，这给工会工作的开展带来负面影响，很难从真正意义上去维护员工的合法权益。

（四）队伍建设有待加强。实践证明，企业工会干部的素质、工作能力、主观能动性是做好企业工会工作的重要因素。但从调研情况看，我市这支队伍的构成和素质与工作要求相差甚远。表现在：一是兼职现象严重。企业工会主席，特别是非公企业工会主席全部是兼职，且大多数是行政副职或身兼数职，或是企业主的近亲好友，因此很难保证开展工会工作的时间和精力，也不能保证正确处理好工会工作和行政工作以及亲友裙带的关系，精力有限和角色冲突的矛盾十分突出。二是业务能力较弱。企业工会中缺乏擅长工会工作的骨干人员，在维护和实现职工合法权益方面，诸如在解决拖欠、克扣工资和工伤事故、处理劳动矛盾和纠纷等问题上，显得无能为力或力不从心，导致众多员工失去了对工会的信任感。三是待遇落实难。有的企业没有落实工会干部应有的待遇规定，工会干部的积极性难以调动，影响了工会干部队伍建设。

（五）客观因素不容忽视。当前影响企业工会建设特别是非公企业工会建设的客观因素较多，有法律法规的滞后、不健全、操作性不强的问题。如关于违反劳动安全卫生问题，《工会法》没有明确执法主体，导致执法力度不够；有体制机制的问题。如“工会干部看老板的脸”、“工会端企业的碗”、工会干部维护职工合法权益的后顾之忧由谁来保护等等，这些问题在现行体制机制下没能得到很好的解决；还有的非公企业工会的职责不明、边界不清和企业员工流动性大，造成工会工作难以开展等问题，都将有待于今后改革和深化。

三、几点建议

调研组认为，要重视巩固非公企业工会建设取得的阶段性成果，坚持以改革创新的精神，更加积极主动地探索、突破非公企业工会工作的难点，全面提升我市企业工会建设的整体水平。

（一）坚持原则，把握方向。非公企业工会建设必须始终围绕促进企业发展这个中心，发挥好职工群众是推动企业发展的根本力量的作用，同时又必须切实履行基本职责，善于主动维权、科学维权、依法维权，以促进企业健康和谐发展与维护职工合法权益相统一为目标；在加强工会组织规范化、制度化建设的同时，坚持从企业实际出发，因企制宜，努力创新组织体制、工作机制和活动方式，创造性地开展非公企业工会工作，促使规范运作与创新发展相统一。

（二）夯实基础，扩大覆盖。要适应非公企业多元化组织形式的特点和企业用工方式的变化，探索和创新工会组织形式和组建方式，不断提高组建工作的实效性，着力加强开发区、工业园区、工业集中乡镇的总工会组建工作。作为我市工业企业相对集中的缙云壶镇、青田温溪和水阁开发区应及早组建总工会，以适应新型经济组织发展的新情况。尚未开展国税、地税部门代征工会费的县市，应尽快开展代征，以推进非公企业工会的组建，扩大覆盖面；要切实加强工会干部队伍建设，建立健全企业工会干部教育培训制度，把它纳入企业管理干部培训范畴。同时，要采取有效的形式和载体，推广典型，宣传受职工拥护、企业主赞誉、业绩突出的工会干部，发挥典型的导向示范作用；为了强化工会维权职能，建议从体制和管理模式进行突破与创新，可学习参照外地做法，试行小型非公有制企业工会联合会主席职业化试点工作，让工会主席与企业“断奶”，让基层工会特别是非公企业工会主席不再端“老板”的饭碗，解除工会干部的后顾之忧。

（三）突出实效，发挥作用。要努力做好非公企业工会组织规范化工作，适时组织力量整顿清理“挂牌和空壳工会”，督促转化与提高，不断提升企业工会工作水平；引导企业工会在促进企业发展中发挥作用，为提高企业经济效益探索工会工作的结合点和切入点，探索加快企业发展多做贡献的有效形式；要在维护职工合法权益中发挥作用，把职工的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点，特别是针对劳动报酬、劳动安全卫生等职工最根本、最关注的利益问题，注重在集体合同、工资保险、安全生产、民主管理、劳动争议调解等方面发挥积极的作用；要在为职工群众办实事中发挥作用，帮助职工解决生产生活中的实际困难，构建职工维权帮扶体系和法律援助体系；要在企业文化建设中发挥作用，通过形式多样的活动，引导员工接受本企业文化理念，产生归宿感，创建和谐环境，实现企业“以人为本”和员工“以企业为家”二者之间的高度融合。

（四）加强领导，提供保障。新形势下非公企业工会建设是一项探索性很强的工作，必须加强组织领导，营造良好的氛围，形成强有力的推进态势。各级党委要进一步加强对非公企业工会建设的领导，继续坚持党建带工建，定期研究非公企业工会工作，努力帮助工会解决一些发展中的深层次问题。根据我市目前非公企业工会的建设情况，建议市委出台《关于进一步加强我市非公有制企业工会建设工作的意见》，以保证我市非公企业工会的健康发展，同时为切实落实好工会干部的政治经济待遇，按照市委〔2004〕13号文件精神在全市范围内开展一次督查活动；各级政府要积极支持工会的工作，健全与完善工会与政府联席会议制度，帮助解决工会工作和涉及职工利益的重大问题、非公企业工会建设中遇到的难点问题；积极为市县两级开展职工维权、建立维权中心创造条件；劳动、安监、卫生等相关部门要积极支持工会开展社会化维权工作，对严重侵犯职工权益的现象进行监督和纠正，为工会依法维护职工权益、依法协调劳动关系创造条件；各级工会组织要以高度的责任感，积极主动地争取党委、政府的重视和支持，深入调查研究，创新工作方式，加强对企业工会的指导和服务。

（五）加大宣传，营造氛围。宣传、新闻部门要为企业工会工作的深入开展营造良好的社会氛围，大力宣传非公企业工会工作的重要意义，宣传企业工会组织对改进管理、凝聚人心、促进企业发展的积极作用，宣传企业工会工作中涌现出来的先进典型，引导各类企业、广大职工、社会各界对非公企业工会建设的关注和参与，形成社会各方共同关心和支持非公企业工会工作的良好局面。

市政协调研组

二00八年八月十三日

企事业单位调解组织建设的调查与思考

人民调解工作是化解新时期社会各类矛盾纠纷，维护社会稳定的重要渠道，是保持社会治安大局稳定的第一道防线，做好人民调解工作，对创建良好的社会政治秩序、经济秩序和生产生活秩序将产生重大的、深远的影响。在市场经济条件下，许多企业在重组、改制过程中产生了大量的矛盾纠纷，且呈现出多样性和复杂性。人民调解工作如何充分发挥职能作用，化解企业在生产、经营中存在的各种矛盾纠纷，为企业的发展保驾护航起着关键作用。为更好地发挥企事业单位调解组织在化解单位内部矛盾纠纷的重要作用，我们对全县企事业单位调解组织建设情况进行了调查研究。

一、企事业单位调解组织现状

**县辖区内共有900余个企事业单位，其中事业单位445个，500万资产以上规模企业单位27个，股份制、合营企业41个。随着社会主义市场经济体制的初步建立，经济关系和劳动关系及职工队伍都发生了巨大的变化，这给企事业单位调解组织带来了一系列新情况、新问题。这些变化和影响集中表现在以下几个方面：

（一）数量较少。**县已有7人以上规模的企业单位400余个，而建立调解组织的仅有47个；辖区内股份制、合营企业41个，建立调委会的只有23个。

（二）企业矛盾纠纷呈现多样性和复杂性。企业个人之间的一般性矛盾纠纷已不占主导地位，随之而来的是因下岗、分流、工龄买断、政策调整等关系职工切身利益的矛盾纠纷不断出现，呈现出群体性、易激化的特点。我们调查一些企事业单位时发现，矛盾纠纷的类型主要表现为四种：一是职工下岗、待岗等问题引发的矛盾纠纷；二是推欠职工工资、养老保险金、医疗费、公积金等引发的矛盾纠纷；三是企业非法集资引发的矛盾纠纷；四是历史遗留问题引发的矛盾纠纷，如落实政策、工资待遇、工伤等问题，特别是以外来务工人员为主体，因劳资纠纷等引发的群体性上访事件突出；一些新的矛盾纠纷随着经济建设和城市化建设步伐加快出现在新的领域；企业对调解组织定位不明确，企业领导在调解工作重要性的认识上存在偏差。

（三）据调查，企事业单位调解组织作用发挥较好的主要特点表现：一是领导重视。这些企事业单位的领导对新形势下的人民调解工作很重视，没有因为企业改制而削弱人民调解组织，始终把保持职工思想稳定，增强单位凝聚力，消除职工后顾之忧，作为作好各项工作、发展生产经营、提高经济效益的首要前提。二是组织健全。一些企业单位能根据自身的特点和需要，建立健全调解组织，形成比较规范的调解组织网络，调委会由工作能力强、文化程度较高的同志组成，明确分工，各负其责。三是注重业务培训。这些单位不仅人员配备到位，而且还定期不定期的进行业务素质培训，增强业务水平和调解工作能力，使其真正发挥作用。四是经费到位。这些单位在民调组织活动中往往舍得投入。五是注重工作创新。一些企业在开展民调工作中不断创新形势、拓宽领域，增强民调工作的实效性，充分发挥人民调解组织的作用，超前化解影响内部稳定的矛盾纠纷。

二、企事业单位调解组织存在的主要问题

（一）调解组织的作用发挥与新形势、新任务部相适应。作用发挥一般的约占40。这部分企事业单位对人民调解工作的重要性缺乏认识，在精减机构，减员增效中，更加注重自身的经济效益，对调解组织重视不够，将调解组织挂靠在其他行政部门中，组织有其名，具体工作无人过问，处于半瘫痪状态。基本不能发挥作用的约占30。这部分企事业单位在改革中关停并转，其实绝大部分职工下岗或放长假在家，只保留部分人员看看门，调解工作既无组织保证，更无人员，调节工作无法开展，企业调解工作全面瘫痪。

（二）调解网络尚未健全，人员素质偏低；管理机制未理顺，工作发展不平衡；缺乏活动经费，工作难上台阶；运行机制尚未健全，调防措施难以落实。

（三）调节组织的发展与市场经济不相适应。企事业单位调委会硬件设施落后，人员少，任务重。

（四）调节组织自身能力与职工期望不相适应。调解经费不足，要为职工多做工作显得力不从心，调解工作自主性不强。

三、加强企事业单位调解组织建设的几点建议

（一）加强领导，充分认识新时期调解工作的重要性、紧迫性。长期以来，人民调解组织在化解民间纠纷，维护社会稳定，促进经济发展中的作用已得到社会各界的认同。因此，我们要从实践“三个代表”重要思想、维护大局稳定的高度出发，切实加强对企业人民调解工作的领导，提高对新时期调解工作重要性和紧迫性的认识，进一步增强做好新时期调解工作的责任感和使命感，真正做到组织领导到位、工作落实到位、经费预算到位，使人民调解工作成为化解企业纠纷坚实可靠的“第一道防线”，有效维护企业的正常生产和工作秩序，促进企业经济持续协调发展。

（二）确立调解组织地位，强化企业调解职能。2002年，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅批转了《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，最高人民法院发布了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，司法部制定了《人民调解若干规定》。这“三个文件”是我国人民调解制度改革和发展的重大成果，是进一步明确人民调解工作法律地位的重要依据，是规范我国人民调解工作法律地位的重要依据，是规范我国人民调解工作的基本规章。建议根据《人民调解委员会组织条例》以及上述“三个文件”精神，由库车县人民政府出台措施，把人民调解工作纳入社会治安综合治理的总体规划，作为“一票否决制”的重要内容。企业主管部门应把人民调解工作引入企业领导考核目标，进行量化、细化、与企业争优创先和领导奖惩挂钩，从而确立人民调解的地位，强化调解的功能，使人民调解工作走上规范化、程序化、制度化的轨道。

（三）加强企业调解组织建设，筑牢化解矛盾纠纷的“第一道防线”。一是抓好企业调解网络建设。根据《人民调解若干规定》的要求，在大型企业成立由企业领导任组长的人民调解工作领导小组；在200人以上的企业以工会或党组织为依托建立人民调解委员会；在200人以下的企业设立调节小组；设有分公司、分厂的企业成立分公司、分厂调委会或调解小组。在调解人员设置上，可以由企业工会、政工、保卫、共青团、法律工作室的负责人或职工代表兼任调解委员或调解员，从而逐步营建一个上有领导管、下有人员抓、具体工作有人做的群防群治网络。二是抓好企业调解组织规范化建设。认真落实中央、自治区、地区关于进一步加强新时期人民调解工作的部署和要求，用两年时间对现有企业调解组织进行一次全面的整顿。对软弱涣散、瘫痪半瘫痪的调解组织进行撤销或重组；对不合格的调解员进行撤换，重新充实一批年富力强、懂法律、懂政策、为人公正的人员到调解队伍中来。整顿后的调解组织要力争达到“五有四落实”的标准，即：有牌子、有印章、有人员、有工作场所登记台帐；组织落实、工作落实、制度落实、经费落实。在整顿中，还要结合新时期企业调解工作的实际，建立健全纠纷预测、纠纷排查、纠纷调解、领导回访制度，进一步规范企业调解的工作方式、工作程序和工作纪律，增强调解程序的公正性，提高企业调解工作的水平和公信力。三是提高调解队伍的素质。市场经济是法制经济，用法律手段来解决企业矛盾纠纷是新时期调解纠纷的常用办法。因此，司法行政机关每年要对调解员进行1至2次的业务知识培训，重点学习与企业改革相关的法律、法规、政策等，全面提高调解人员调解矛盾纠纷的能力。同时要结合普法教育，帮助企业搞好普法宣传，并针对当前企业改制中出现的问题，有重点地组织干部职工学习劳动法、公司法以及其他法律法规，以提高企业干部、职工的法制观念，更好地预防矛盾纠纷的发生。

第二篇：创建和谐企业 发挥工会组织作用

创建和谐企业 发挥工会组织作用

西藏汽工贸总公司劳动争议调解工作总结

近年来，在公司党委的领导下，西藏汽工贸总公司工会坚持和发扬党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，认真贯彻实践“三个代表”的重要思想，努力构建和谐企业。尤其是公司党委提出“推进新跨越、走出新路子、建设和谐新汽贸”发展战略以来，公司工会组织在新的形势和任务面前，根据公司党委的统一部署，把工会工作的着眼点放在团结动员广大职工积极投身企业改革发展上、放在维护职工群众的合法权益上，放在推动企业建立稳定协调的劳动关系上，巩固和发展企业安定团结的大好局面。

一、抓住关键，强化企业民主管理工作，完善四项制度，构建和谐企业

职工和谐相处是企业和谐的基础，保证职工和企业的和谐，关键是要充分保障职工群众的合法权益，落实职工的知情、参与和监督权。工会组织作为职工群众利益的代表者，必须始终在党委领导下，加大源头参与和宏观维护的力度，旗帜鲜明地维护职工合法权益。因此工会从完善四项制度入手，即：完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，完善厂务公开制度，完善平等协商和集体合同制度，完善劳动争议调解制度，强化企业民主管理工作。

一是全面总结了厂务公开工作。我们对厂务公开民主管理工作进行了全面总结，结合公司的实际，起草了《西藏汽工贸总公司关于进一步规范和深化厂务公开，加强民主管理工作的实施意见》（草案），召开了公司厂务公开领导小组会，进行了研究。二是坚持在企业改革发展过程中，维护职工合法权益。工会根据

总公司党委的统一部署，从维护职工的经济利益、保障职工当家作主的政治权利、维护职工精神文化需求等方面开展调查研究。工会领导亲自到一线基层单位与有关领导进行座谈，探讨如何在企业改革发展中作好职工合法权益的维护工作，并就改革发展过程中发挥工会组织的作用提出具体要求。三是积极开展劳动争议调解工作，协调稳定劳动关系。近年来，工会加强了劳动争议调解中心的各项工作，完善了《劳动争议调解中心工作制度》等管理制度，积极组织开展为职工提供劳动法律服务活动。

二、突出重点，开展群众性经济技术创新工程，构建和谐企业

企业的发展和效益与职工的收入和生活息息相关，这是保证企业稳定、职工队伍稳定的前提。推动企业经济建设持续健康快速发展，提高职工群众的物质水平，是构建和谐企业的基础，也是工会组织的重要职责。

近年来，工会紧紧围绕公司转型发展战略，发动和组织职工开展了多种形式的劳动竞赛、岗位练兵和提金点子建议活动。工会围绕经营目标，组织职工，发动职工，集中职工群众的智慧和力量，通过开展生动有效的评比竞赛活动，鼓励先进，创造最佳，使群众性经济技术创新活动深入蓬勃开展，促进了总公司经营生产建设任务的全面完成。

我们还通过自办文艺节目、职工读书活动、职工运动会等多种形式大力弘扬和宣传企业文化，在全公司营造了一个学先进、赶先进的热潮,推动了企业的发展。

三、发挥优势，开展送温暖工程，构建和谐企业

实现、维护和发展职工群众的利益，是我们党最大最重要的政治，也是企业改革和发展的根本出发点。加大对困难职工的帮扶力度，是构建和谐企业的一项重要工作。

为此，工会在党委领导下，不断挖掘现有的帮扶资源，加强帮扶工作的针对性，从社会保障的薄弱环节入手，从困难职工最迫切需要帮助的地方入手，倾尽全力帮助困难职工解决子女入学、就医、就业问题，为职工排忧解难。

1、实施三道防线，解决因难职工的生活保障问题。

一是建立健全了特困、困难职工档案，实施动态管理，为符合低保条件的职工办理低保证，享受社会求助。

二是建立完善困难补助制度，为家庭生活困难的职工提供生活救助，逢年过节期间进行慰问、发放粮油及困难补助金，对特殊困难职工发放帮困救助金。

三是建立帮困基金，为家庭生活遇到突发或重大困难的职工提供资金救助。

四是建立慰问金制度，公司坚持每年的各个年节期间，慰问离退休职工和在职职工制度。每年全公司为209名在职和离退休人员发放慰问补助金86.63万元；为14名遇到特殊困难的职工发放帮困基金10万余元。

2、启动了帮困助学工程，解决了困难职工子女助学问题 按公司党委的要求，工会成立了帮困助学基金，完善了管理制度，建立了帮困助学长效机制。每对特困、困难职工子女就学进行救助。目前，工会按照章程规定，严格审批手续，已经为3名困难职工家庭子女发放帮困助学金6万余元。帮困助学工作在广

大职工队伍中引起强烈反响，普遍认为这是公司党委为广大职工办的一件大好事大实事。

3、实施了困难职工岗位救助，解决困难职工的就业问题 为缓解特困和困难职工家庭的生活困难，帮助他们早日脱贫。工会对特困和困难职工家庭成员就业情况进行调查。及时将调查情况向党委进行反馈，逐步安排他们就业。目前，已经为18名重新安排了工作，使困难职工家庭增加了收入，减轻了生活困难。

四、根植基层，启动职工素质工程，加强企业文化建设，构建和谐企业

全面提高职工队伍的综合素质，为公司的各类人才打造培养平台、激励平台和服务平台，是形成公司人才建设体系的重要内容，是构建和谐企业的一项非常必要的基础工作。

一是启动职工素质教育工程。多年以来，根据公司党委的统一部署，工会多次研究职工素质教育工程，研究制定了《公司人才教育培训管理办法》，认真落实“公司人才队伍建设”规划，大张旗鼓地宣传职工素质教育工程的意义目的，启动了职工素质教育工程。多年来公司先后有31名先进工作者、业务骨干、管理人员参加了在职培训、各类成人电大教育等职工素质培训班和学历教育班等。

二是开展文化创新工程。丰富多彩的文化体育活动，是企业文化建设的重要载体，也是构建和谐企业的重要内容。通过丰富多彩的文化体育活动，可以使职工保持强健体魄，增强企业的凝聚力，以最佳的精神状态和饱满的工作热情投身到各项建设之中。几年来我们已经举办文化活动20多场。还举办了职工文艺晚会，职工运动会、职工读书活动等职工喜闻乐见，健康向上的文化活

动。在公司职工家属小区，修建文化体育活动器材，千方百计地满足职工的需求，保证他们在工作之余有一个满意的文化体育活动空间。

工会作为党委领导下的群众组织，维护职工队伍的团结，帮助困难职工解决生活问题，建立和谐稳定的劳动关系，是促进企业加快改革发展的需要，是推进构建和谐企业的需要，是维护广大职工群众根本利益的需要。我们要发挥工会组织在构建和谐企业中的作用，增强工会组织的适应力，亲和力、凝聚力和创造力，为公司构建和谐企业作出新的更大的贡献。

第三篇：如何依靠基层工会 增强工会活力 发挥工会组织作用的调研报告

如何依靠基层工会 增强工会活力 发挥工会组织作用的调研报告

关于如何增强基层工会活力 切实发挥基层工会作用的调研报告

惠州市总工会根据省总工会《关于开展“组织起来、切实维权”大调研工作的方案》的要求，及时组成调研组，深入６个县（区）和部分乡镇、企业、行业工会、系统工会等，就如何增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用的问题进行调研。

在调研中我们发现，要增强基层工会活力，发挥基层工会作用，工会自身必须奋发有为和各级党委必须加强对工会工作的领导、各级政府企业行政对工会工作须大力支持，缺一不可。

一、党委重视是增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用的关键

几年来，惠州市各级党委对工会工作高度重视，把新建企业工会工作当作实践“三个代表”重要思想的需要，作为固本强基工程列入了各级党委议事日程抓紧抓好。在２０００年以惠州市委办发〔２０００〕３３号文《批转〈惠州市总工会关于加强非公有制企业工会工作意见〉的通知》，对积极做好新建企业工会工作作了全面部署。要求坚持“以党建带工建，以工建促党建，党建工建一起抓，共同发展”，促进了新建企业工会工作健康发展。为了狠抓落实，市委书记亲自为一家新建企业南旋毛织厂成立工会揭牌并表示祝贺。市委分管书记与工会同志一道深入乡镇和企业专题调研新建企业工会工作，并加以督促落实。

由于党委的高度重视，工会战线的同志干有目标，干有劲头，各有关部门和企业主也非常重视和积极配合，形成了“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的齐抓共管工作格局。所以近年来惠州市新建企业工会工作不断上新的台阶。２０００年新建企业组建工会１５６３家，会员９０４９５人，到２００３年５９９２家，会员４０６１２２人，增长率分别为２８３．４％和３４８．８％。

二、政府（企业行政）大力支持是增强工会活力，切实发挥基层工会作用的保障

工会经费是增强工会活力，发挥工会作用的物质基础。工会要保持活力，要发挥作用，就要通过组织职工开展经常性的有益活动和对困难职工实施送温暖及时给予帮扶来体现。这就需要资金作保障，需要政府和企业行政通过根据工会法按时足额拨缴工会经费和给予一定资金支持来实现。缺乏工会经费，工会工作便是巧妇难为无米之炊，要增强活力和发挥作用更无从谈起。反之，有了工会经费保障，工会活动就有声有色，发挥作用就不言而喻了。譬如，惠州麦科特公司（日资）、陈江镇大欣公司（台资）等企业主认识到工会组织的重要性、重视工会工作，工会经费及时拨缴到位并形成制度作保障。这些企业的工会干部觉得工会工作好做多了，他们经常组织职工开展丰富多彩的文娱文化活动，组织职工开展劳动竞赛、岗位练兵、技术比武等，从而调动和发挥职工群众的积极性投入企业建设，企业效益日益提高。同时，他们及时向业主反映并解决职工的呼声和要求，得到职工群众的信任和拥护。

三、充分发挥工会的职能作用是增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用的根本动力 《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，工会具有“维护、建设、参与、教育”等社会职能。切实履行好此四项职能是工会增强活力、发挥作用的根本动力。基层工会履行好四项职能的经验和做法是：通过维护职能，既依法维护职工的合法权益，让职工群众满意，又要顾全大局维护好企业的整体利益，充分调动和发挥职工群众的积极性与创造性投身于企业经济建设，促进企业发展，让企业主满意，从而创造企业主与职工和睦相处、互敬互爱共谋发展的良好氛围；通过建设职能，不断吸引和组织职工群众加入工会组织，不断壮大会员队伍，为企业经济建设提供人才、补充实力；通过参与职能，工会代表和组织职工，参与企事业单位的民主管理和民主决策，充分发挥职工代表大会作用、动员职工群众提合理化建议等职工参政议政的民主渠道，群策群力为企业发展献计献策；通过教育职能，教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，组织职工进行岗位练兵、技术比武和劳动竞赛，推动企业发展不断上新的台阶。

四、组织职工开展各种有益活动是增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用的有效载体

组织职工开展各种健康有益的活动是各级工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是工会工作虚工务实，软工硬作的有效方法。同时也是实现工会组织有为有位有效途径。

组织职工群众经常开展健康有益的文娱体育活动，能够丰富职工群众的业余文化生活，促进社会主义精神文明建设；能够增强职工之间，职工与企业主之间的团结和友谊，不断产生凝聚力和向心力、积极性和创造性；能够促进社会稳定和企业的发展。譬如，惠州肯通公司大力支持工会工作，先后投资近３００万元，建起了灯光球场、乒乓球室、桌球室、理发室、卡拉ＯＫ厅、阅览室等文娱体育活动设施及场所，满足了职工的文化生活需求。同时还建起了医疗所、工会福利餐厅和福利小店，大大方便了职工群众。从而呈现了职工文化生活丰富多彩，企业效益逐年递增的良好局面。惠阳县港泰厂在未成立厂工会前，职工闹事经常到县委县政府上访。由于业余时间没事做，有的职工就到临近村庄和街上去偷东摸西，有的职工参与赌博等经常发生违规行为。厂工会成立以后，在厂工会的作用下，职工有事找工会说，工会成了协调关系、化解矛盾的重要组织，在工会的努力下，争取厂行政支持办起了文娱体育活动场所，充实了职工的业余文化生活，职工中再未出现违规行为了。

发动群众开展群众性经济技术创新活动，是既提高职工队伍素质，又提高企业经济效益的“双益”活动。近年来，惠州市各级工会广泛开展了劳动竞赛、合理化建议、技术改造、技术革新、技术攻关、技术比武、岗位练兵等多种形式的群众性经济技术创新活动，广大职工立足本职、学赶先进、争创一流，为企业的发展献计出力，多作贡献。以２００１年为例，全市共有８５．６％的企业和８５％的职工参与了经济技术创新活动，取得成功６５８项，实现价值２．６８亿元。

通过“建家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。职工群众和企业主是这个“家”的主要成员，所以，要建设温暖的职工之家，就要开展以“双爱双评”活动为主要内容的建家活动。惠州市总工会从１９９５年开始，在外商投资企业工会中开展了以“双爱双评”活动为主要内容的建家活动以来，已初步形成了制度化和规范化。通过这一活动，推动了工会法、劳动法在外资企业中的贯彻实施，激励了职工爱岗敬业、努力完成企业各项生产任务的劳动热情，促进了企业的健康发展，巩固和发展了外资企业工会的组织建设，依法维护了劳动者合法权益。

送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，是救急行动，也是在实施“民心工程”。各级工会通过送温暖和帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中，既对困难职工进行紧急救助，起到雪中送碳的作用，又加强了党和群众的密切联系，维护了社会稳定。真正起到了党和群众的桥梁和纽带的作用。

劳模是榜样，而榜样的力量是无穷的。搞好各级劳模的评选和推荐活动，做好劳模的管理和服务工作，大力弘扬和宣传劳模精神，在全社会形成学习劳模、爱护劳模、崇高劳模、争当劳模、赶超劳模的良好风尚，用劳模精神推动社会发展和进步，这是各级工会贡献社会的一项很好举措。近年来惠州市大力开展评选、推荐和树立厂级劳模、县（区）级劳模、市级及其以上劳模等活动，学劳模、做先进，蔚然成风。同时，关心劳模、爱护劳模、落实劳模待遇，建立困难劳模帮扶机制（新老劳模“结对帮扶”），为劳模排忧解难，改善生产生活条件。

五、提高工会干部队伍素质是增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用的根本保证

人是生产力要素中起决定作用的要素。要增强基层工会的活力，切实发挥基层工会的作用，其决定的因素在于基层工会干部队伍素质的高低。这也是解决工会有为有位问题的关键因素。实践证明，工会干部素质的高低、特别是工会主要负责人素质的高低，对工会的影响很大。例如，惠城区陈江镇某企业换了工会主席以后，工会的地位作用，企业主对工会支持的力度和职工满意程度就大不一样了。职工群众认为工会工作今不如昔日了，要求原工会主席再出任。工会干部队伍素质问题关系到：能否依法维护职工合法权益的问题；能否组织职工群众开展丰富多彩的文娱体育活动，凝聚人心，壮大队伍，发展事业，维护社会稳定，促进

社会精神文明建设的问题；能否组织动员广大职工开展经济技术创新活动，充分发挥广大职工的积极性和创造性投身于经济建设主战场的问题；能否加强协调与沟通，积极争取党的领导和重视，政府（行政）的大力支持、职工群众的拥护、促进工运事业蓬勃发展的问题。目前，基层工会干部队伍素质不尽如意，存在着有的综合素质偏低、有的对工会事业认识不到位、缺乏热心、甚至有的把工会工作岗位当做安置富余人员或干部休歇养老的岗位对待和安排，这样安排的工会干部无所作为、得过且过、惟命是从、敷衍了事。所以提高基层工会干部队伍素质是增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用的首要而紧迫的任务。提高基层工会干部队伍素质，要做到如下几方面：

一要强化三个意识：要强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕党委、政府的工作大局开展工作；要强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡薄名利，乐于奋献；要强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统和作风，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢干为职工群众说实话办实事，全心全意地为职工群众服务。

二要做好“五加强五提高”：加强理论学习，提高理论水平；加强政策学习，提高政策水平；加强法律学习，提高法规水平；加强业务学习，提高业务水平；加强平时学习，提高时事水平。

三要增强五种能力：增强观察分析问题的能力；增强改进工作方法的能力；增强处理问题化解矛盾的能力；增强协调沟通的能力；增强独立工作的能力。

六、充实乡镇（社区）工会干部队伍、加强乡镇（社区）干部队伍建设是增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用的客观需要

从发展状况看，大量的企业都建在乡（镇）辖区内，大量的职工也就集中在乡（镇）的管辖内，也就是说，作为党的阶级基础的工人阶级的队伍大量分布在基层乡（镇）。例如，惠城区陈江镇就有２７０多家企业，职工８万多人。江泽民同志说过：基础不牢，地动山摇。搞好乡（镇）工会工作，把广大职工群众团结在党的周围，服从和服务于党的工作大局显得尤为重要。但目前各乡（镇）的工会工作状况等等不一。存在的困难和问题很多，其中最普通最关键的问题是工会干部配备不够的问题。有只有一名专职或兼职工会干部的、有一名专职几名兼职的，工会干部配备不力影响了工会工作的正常开展。象惠阳区秋长镇有１１６家企业，１６５８０名职工，镇工会只配备了一名专职干部，到目前为止建会企业只有１９家，会员６０００人。当然也有做得很好的乡镇，乡镇党委认识到位高度重视，宁可在其方面工作打紧点，也挤出编制充实工会干部队伍。例如，惠阳县淡水镇就配备了７名专职工会干部，惠城区陈江镇配备了４名专职工会干部。这些乡镇的工会工作固然就搞得很好，同时也发挥了维护一方社会稳定、团结动员职工群众服从服务于党委、政府工作大局的作用。但这佯的乡镇毕竟为数不多。从工会干部待遇情况看，有由乡镇党委或政府副职兼任工会主席的，有由一般干部任工会主席享受同级乡镇副职待遇的，也有只享受一般干部待遇的等。

分析上述种种情况，无论做得好坏都存在随意性、主观性和各吹各打，自行其是，缺乏统一性和规范化。并且乡镇工会干部配备不力已成为基层工会增强活力、发挥作用的“瓶颈”，县乡镇党委政府应该把充实基层工会干部队伍、加强基层工会干部队伍建设列入当务之急的工作，摆到议事日程，无论编制和待遇都给予明确解决，并且使之形成制度化、规范化。其实，一个乡镇抽出几个人员，给予一定的待遇去抓工会工作，完成几百家企业，数以万计职工的组织、动员和稳定工作，无论从政治意义讲，还是从经济效益讲都何乐而不为呢？

七、发挥乡镇（社区）工会联合会职能作用，是增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用的有力保证

从陈江镇、淡水镇等乡镇的工会联合会的工作情况看，充分发挥乡镇（社区）工会联合会职能作用，其优势和作用在于如下几方面：

１、便于夯实基础，发挥潜力，及时按质按量做好新企业建工会工作，充分发挥工会职能作用。在新的形势下，工会工作任务越来越繁重，而各级工会组织都处于编制紧，人手少的状况，许多时候都处于应急工作状态。所以仅靠县区工会组织去做大量地散布在基层的新企业的工会组建和规范工作，从客观看显得力所不能及或鞭长莫及，至少不能及时按质按量完成新企建会任务。建立乡镇（社区）工会联合会，充分发挥其所承担的工会机关的某些职能和基层工会的职能作用，弥补了县区工会人少事多，鞭长莫及的不足，并且有利于沟通上级工会同分布在乡镇（社区）的基层工会的联系，有利于理顺基层工会的组织领导关系。因此，建立完善乡镇（社区）工会联合会并充分发挥其职能作用，是适应新建企业发展的客观要求；是健全完善工会领导体制的重要环节；是充分发挥工会党联系职工群众的桥梁和纽带作用的重要基础工作；也是加快新建企业工会组建步伐、做好新企业工会工作的重要组织保证。２、便于变被动为主动的工作局面，大大提高新企建会工作效率。大量的新建企业归辖于乡镇（社区）管理，县区工会在乡镇（社区）辖区内的新建企业中建工会，还要通过求得乡镇（社区）党委的理解和支持等大量的准备工作，工作繁琐低效。建立乡镇（社区）工会联合工会，把乡镇（街道）工会工作纳入乡镇（社区）党委的议事日程，从而变被动为主动的工作局面，将会大大提高乡镇（社区）辖区内的新企建会工作效率。同时便于乡镇（社区）工会及其基层工会围绕乡镇（社区）中心开展好工作。

３、便于不断发展规范新企业工会工作。乡镇（社区）工会联合会的各委员具有广泛的代表性，工作上具有群策群力的优势。他们熟知辖区内新企业的情况，便于根据实际，因地制宜有效开展好新企建会工作，而且便于日后更进一步规范工会工作，不断推进工会工作上新台阶。

总之，通过工会工作内因和外因的协调配合、相互作用，经过各种工作途径，努力使工会工作做到“三满意”：即依法维护职工的合法权益，为职工说实话、办实事，让职工群众满意；顾全大局，维护好国家和企业的整体利益、长远利益，充分调动和发挥职工群众的积极性和创造性，积极投身于经济建设主战场，促进企业发展和国家富强，让政府和企业行政满意；把广大职工团结在党的周围，带领职工群众服从和服务于党的中心工作，维护社会稳定，真正发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，让党（委）满意和放心。这是我们工会全部工作的出发点和落脚点，也是工会组织强大活力和巨大作用之所在。

第四篇：关于企业工会建设及作用的调研报告（范文模版）

关于企业工会建设及作用的调研报告

工会主席李天芬

根据县总工会2010工作安排，5月份以来，镇工会会同社保人员就我镇工会建设及作用进行专题调研,先后召开有关企业工会负责人座谈会，有关部门负责人、企业负责人、职工代表座谈会。现将调研情况汇报如下：

一、我镇企业工会组织及作用发挥的基本情况

近年来，镇党委、镇政府十分重视工会工作先后下发了有关文件，镇政府分管领导召集联席会议专题研究工会工作，协调政府相关部门，解决工会建设中的难题。镇党委将工会工作纳入党建目标责任制进行考核，党委组织部门与工会联手，在非公有制企业中开展“以党建带工建”活动，有力地推进了工会组织建设。配强工会班子，明确组建要求，指导工会突破建会难点，支持工会开展有影响的活动，有效地推进了全镇企业工会建设。

镇工会按照“组织起来、切实维权”的方针，积极探索在各类企业中建立工会的途径，针对不同企业特点，深入宣传《工会法》，推进企业工会组建。单独建会条件暂不成熟的，先建立联合工会委员会，将会员组织起来开展活动。至2010年底，全镇共有各类企业30家，职工2350人。目前已单独建立工会组织的有21家企业，占企业总数的70%；会员总数为2350人，占职工总数的100%。

企业工会建立后，将促进劳动关系和谐作为重要职责，通过劳动合同集体协商、工资协商，维护职工的合法权益；积极引导职工参与企业民主管理和技术革新，增强主人翁意识；建立职工权益维护保障机制，畅通群众利益诉求渠道，主动协调劳资纠纷，促进企业劳动关系和谐健康发展。镇工会通过创办“工会会员服务之家”、开展“大练兵”、“大比武”等活动，提高职工业务技能和学习创新能力，受到企业与职工的欢迎，增强了工会组织的凝聚力和号召力。

二、我镇企业工会建设及作用发挥中的存在问题

1、对新形势下企业工会工作的新情况研究不够，措施乏力。企业改制后，工会面对的是大量民营企业、原先在国有、1集体企业中开展工作的内容、方式、制度，都难以适应多种经济成份的复杂情况。私营企业对职工民主管理的部分内容有看法，认为企业的发展规划、生产计划、生产经营情况等没必要作为企务向职工公开。一些工会干部习惯于计划经济条件下的工作思路、工作制度、工作方法，对新形势下怎样组建工会以及工会如何履行职能，构建和谐劳动关系，谋求职工和企业利益的“双赢”缺乏研究，不善于在非公企业开展工作，虽然满腔热忱，却屡屡碰壁，成效难显。有的地方为完成工会“覆盖率”指标，将应当单独建会的企业简单纳入联合工会，结果不少是有名无实，既没有规范的组织，也不能发挥应有作用。

2、基层工会干部发挥作用不够。镇工会的干部兼职较多，主要精力不能用于履行工会职责。镇工会去年接处信访多起，其中只有少量是基层工会代为反映，绝大多数都是职工个人咨询、投诉，或找基层工会解决不了才向县总工会求助。由于基层工会发挥作用不够，缺乏应有的凝聚力和号召力，一些职工不愿加入工会，有的甚至不知道自己是工会会员。

三、推进企业工会组建，发挥工会职能作用的建议我国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。在落实科学发展观，构建和谐社会的进程中，工会组织有着不可替代的积极作用。根据调研中了解的情况，对加快推进我镇企业工会组建，切实发挥工会职能作用提出以下建议。

1、进一步加强对《工会法》及其相关法律法规的宣传和执行力度。近年来，胡锦涛总书记多次对工会工作做出重要批示，提出“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，明确指出：“要从完善法律法规，健全劳动关系协调机制、加强外资企业党建和工会建设等方面入手做好工作，化解矛盾，确保企业和社会的稳定”。从我镇各类企业，特别是非公企业劳动关系和职工权益保护的现状看，加强企业工会建设，健全劳动关系协调机制，化解劳资矛盾，保障劳动者权益十分必要。进一步加大对新时期工会地位、作用的宣传力度。要把组建

企业工会，构建和谐劳动关系，作为优化投资环境的内容，既重视优质服务、亲商安商，也重视保障劳动者权益、亲民富民。通过多种途径，向外商和民营业主宣传中央和省市县的文件精神，帮助他们了解工会的性质、地位、作用，打消他们的思想顾虑，引导他们依法配合工会组建工作。

2、工会组织应适应新情况开展工作，增强凝聚力。在企业组建工会的目的是切实维护职工权益，建立和谐的劳动关系。工会必须依据法律和章程开展工作、发挥作用，才能得到职工信任、企业支持、社会认可。工会要加强对非公企业工会的工作指导，帮助企业工会建章立制，完善工资协商、劳动争议调解等维权机制，从职工最关心的劳动报酬、劳动时间、生产安全、劳动保护等切身利益问题入手，在协商、调解、调查、处理、督促、监督劳动关系方面切实发挥代表、维护职工权益的作用。同时要指导企业工会开展多种形式的劳动竞赛、技术创新、合理化建议等活动，动员和组织职工为企业发展建功立业，在提高职工素质、建设企业文化、促进企业发展方面发挥积极作用。当前，非公企业工会组建和开展工作困难多、阻力大，上级工会要加强对基层的分类指导，注意发现和培养非公企业组建工会、履行职能、开展活动的新典型，通过工作交流、典型引路、稳步推进、扩大覆盖范围，不断提高基层工会在非公企业中开展工作的水平。

3、加强调查研究，不断创新工作方式。工会的许多工作制度建立于计划经济时期，改革开放以来虽然有了重大的调整和改进，但仍不能适应镇场经济条件下企业经济性质多元化的形势。工会工作要注意研究新情况，在实践中多学习、多调研、多思考，探索、总结在非公企业中建立工会、开展工作、突破难点的有效思路，改进和完善相关制度。应根据国家规范外资企业、民营企业管理的相关法律法规，采取适当的工作方式，使工会工作融入企业管理之中。对建会难度较大的企业，在借助多方力量，发挥典型示范作用，做好宣传工作的同时，要从维护企业稳定、维护职工合法权益出发，做到工会既为员工服务、又为企业服务，以“两个维护”、“两个服务”增强工会工作的渗透力，赢得外商和民营业主的支

持。各级党政组织要重视加强工会干部队伍建设，配强工会领导班子，保证兼职工会干部有足够的时间和精力开展工作。工会要加大干部培训力度，引导基层工会干部更新思想观念，提高综合素质。特别要加强对非公企业工会干部的培训和指导，提高他们的法律意识、政策水平和工作能力。为了确保工会干部依法履行职能，建议我镇依据相关法律法规，研究制定工会干部权益保障办法，使工会干部能放心维权、大胆维权。

第五篇：发挥工会积极分子作用,增强工会组织活力

发挥工会积极分子作用，增强工会组织活力

工会积极分子是保证工会组织活力和增强工会组织凝聚力的重要因素，是协助工会解决实际问题的有力帮手。工会积极分子能为本单位工会工作创造出好的工作环境，是完成工会各项工作的基石。多年来，六局工会在如何围绕企业转型升级，提高发展质量，全面开拓国际化、多元化建筑企业新局面的过程中，从人力资源管理、生产经营、专业技术能手、各专门委员会委员、理论宣传、班组长等行业中，培养出众多的工会积极分子。他们积极支持、响应工会组织的各项活动，在活动中发挥着积极的作用。

一、发挥积极分子在维护稳定构建和谐企业中的桥梁纽带作用

积极分子相当于企业的班组长一样，是增强工会组织活力的细胞，工会的各项工作目标实现，都要依靠他们来参与和实施。

一是通过积极分子自身有利的工作环境，直接带领广大员工参与和谐文化创建活动，不断宣传和谐理念、和谐精神，把构建和谐企业的发展战略、经营理念、企业精神通过各种会议、各种活动，渗透到职工之中；在实际工作中，用和谐的方式处理问题，用和谐的态度对待问题，尽之所能的维护职工的合法权益。如严格执行公司《集体合同》，特别是对职工的权益保障上，积极维护。主动通过自身的行为，为构建稳定和谐的企业营造浓厚的氛围，创造稳定和谐的基础。

二是通过挖掘积极分子的专长，调动他们的主动性、积极性。从兴趣爱好上，组织开展健康向上的文化娱乐活动，丰富职工的业余文化生活，从而提高企业的凝聚力，弘扬企业文化精神，促进企业健康发展。如把职工文化建设的重点放在一线生产施工项目上，从施工队、班组中，抽调文学创作、文艺骨干，组成小分队式的文艺演出团体，自己创作、自己导演、自己演出，编排的文艺节目内容贴切水电建设生活，从活动中不断熏陶职工的文化素养，陶冶职工思想情操。还有就是适应形势发展的需要，如去年公司工会组织的“迎国庆-红歌行”演出队，深入施工项目：（蒲石河、抚顺大伙房二期、云峰项目部）为职工们送去精彩的文艺节目等等，这些不仅仅只是丰富了职工文化生活，更主要的是对职工进了一次爱国主义教育，增强了团队精神，增强了企业的凝聚力，促进了企业的和谐发展。

三是通过积极分子做好群众性职工思想稳定工作，紧紧围绕企业改革发展过程中遇到的新情况、新问题和职工群众普遍关注的热点、难点问题进行排查，对不和谐不稳定的因素及时化解，理顺情绪，正确处理改革发展稳定的关系，畅通表达个人意愿的渠道，使职工能心往一处想，劲往一处使，营造出人人期盼稳定，人人维护稳定，人人创造稳定的氛围。

四是通过积极分子关爱职工生活，从关心职工的小事做起，帮困扶贫进家庭、帮困扶贫进学校、帮困扶贫进社区，组成帮困扶贫小组，开展扶贫帮困送温暖活动，把粮、油、面送到特困员工家中，用关心去贴近员工、用热心去打动员工，用细心去感动员工，以“三心”暖人心、顺人心，让职工真正感受到工会大家庭的温暖，最大程度的维护困难职工群体的眼前利益和具体利益，在维护企业的稳定中体现工会有所作为。

二、发挥积极分子在建功立业活动中的带头作用

创建“工人先锋号”、实施“六大品牌”工程、“创新创效”立项活动是近年来六局工会建功立业活动的重点。随着企业转型升级，公司工会充分利用创建“工人先锋号”这个载体，在施工项目上广泛开展“保增长、促发展”职工劳动竞赛、提升职工素质工程的技能比赛、“争创五型班组”等活动，进一步来推动建功立业活动的开展。这些活动的开展，凸显了积极分子作用的发挥。一是通过积极分子努力工作，深化“六大品牌”工程，强化“培训、练兵、比武”三位一体的工作理念，利用专题讲座、导师带徒，把新老员工搭配排班，推行导师带徒，每周分别在现场和办公室组织一次讲座，把施工图和现场实际结合起来，推行新工艺，新技术，为企业的发展储备了人才。二是充分发挥积极分子专业技术能力强的优势，团结并带动周围

职工，参加技术比武，争当岗位能手活动，根据岗位工种中的特点，开展岗位练兵活动，带领职工在干中学、在干中练，不断提高职工业务素质。三是充分发挥积极分子的号召能力，宣传动员开展合理化建议的目的和意义，通过“五小”即小设计、小改进、小发明、小节约、小经验这个载体，围绕提高工程质量，提高工作效率，减低工程成本，提高经济效益，推动合理化建议活动的开展。及时推广经验，及时总结这项活动的先进做法、科学经验，深入挖掘和宣传活动中涌现出的典型事迹，通过经验交流、选树典型、示范带动的方式，促进活动稳步推行。

三、发挥积极分子在安全生产劳动保护工作中的配合监督作用

安全生产是落实科学发展观，构建和谐社会的根本要求，是关系企业改革、发展和稳定大局的一个重大问题。充分发挥积极分子近距离贴进职工群众的优势，认真做好群众性安全生产的宣传、教育、检查、劳动保护等工作，是工会的一项重点工作。多年来，公司工会充分利用施工项目上的安全检查员，他们都是工会的积极分子，在加强安全生产，发挥劳动保护监督检查工作的过程中，佩戴公司工会制作的“安全监督检查员”标志，实施安全监督检查员上岗制，推进安全管理工作。另外，把语言表达能力强的工会积极分子调动起来，组成“安全伴我行”演讲团，到各项目上宣传安全法律法规，张贴宣传标语、宣传画，强化安全意识，促进安全教育活动的长效性。

四、发挥积极分子在创建“职工之家”中的作用

深入开展建家活动是推动工会各项工作落实到基层的重要手段，是加强工会工作的有效途径，是调动和保护职工群众积极性、创造性的有效方法。是加强工会自身建设、增强工会组织活力、提高工会工作水平的综合载体。六局工会在建家活动中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，以促进企业发展为宗旨，不断努力、不断地汲取营养、丰富内容、开拓思路，才使建家活动转起来、活起来。

一是在切实发挥工会组织的职能上，依靠广大会员、会员中的积极分子建家、评家、管家、不断提高广大会员参与基层工会建设的能力水平，增强工会组织的凝聚力和吸引力。二是根据变化了的形势和企业的实际，努力为实现工会工作制度化、程序化、规范化创造条件。三是在加强工会组织自身建设上，及时发展会员、培养会员中的积极分子，以身作则，按时缴纳会费，积极参与各项活动。四是在加强企业的民主管理和维护职工合法权益上，切实为职工说实话、办实事。五是在推动帮困扶贫送温暖工作上，成为第一报告人、知情人，帮扶人。六是在建设优美的生产生活环境中，通过自己动手，自力更生、建设活动室、活动角，改善生产、工作和休息条件，营造舒适、整洁、温馨、优美的环境，增加“职工小家”的吸引力。七是积极参与企业职工文化建设，搞好理论宣传，提高广大职工参与建家的积极性。

积极分子是直接联系职工的桥梁和纽带，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，同时又是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。要增强工会组织活力，就必须扩大工会组织的覆盖面，贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针和国家有关保障职工权利的法律法规与政策，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力把工会工作做到基层职工中去，为职工说实话、办实事，这样才能巩固工会组织基础，才能吸纳更多的工会会员，才能保证工会各项工作的顺畅运行。多年的工作经验我们体会到，工会一定要发展壮大积极分子队伍，不断激发他们的积极性、主动性、创造性发挥，不断健全奖励机制，不断宣传他们的典型示范作用，给他们提供更广阔组织活动空间，工会组织才更具有生机和活力。