加强企业党风廉政建设的思考

第一篇：加强企业党风廉政建设的思考

加强企业党风廉政建设的思考

□ 田书建

2010年09月17日16:13来源：中国共产党新闻网

加强企业党风廉政建设的思考--中国共产党新闻

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多年来，企业党风廉政建设工作紧紧围绕企业改革发展稳定，全面履行党章赋予的职责，求真务实，注重创新，不断推进，为企业的改革发展提供了强有力的保证。同时，反腐倡廉建设面临许多前所未有的新课题和新考验，国情、党情、企情的变化，决定了纪检监察工作责任重大、使命光荣。当前，我们必须以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，以改革创新为动力，整体推进源头治理和领导干部廉洁从业，为企业改革发展提供有力保证。要通过落实廉洁从业相关规定，进一步提高教育的说服力；要通过完善“三重一大”集体决策制度，进一步提高制度的约束力；要通过健全现代企业制度和公司法人治理结构，进一步提高监督的制衡力；要通过破产重组、资源整合、煤焦领域反腐败和工程建设领域突出问题专项治理，进一步提高改革的推动力；要通过查办违纪违法案件，进一步提高惩治的威慑力；要通过强化党组织责任主体地位，进一步提高反腐倡廉建设整体合力。

为此，针对本企业实际，我们要在以下五个方面加强企业党风廉政建设，保证企业健康快速发展。

一、强化“三种”意识，进一步提高经济建设的科学水平

意识决定思路，思路决定出路，各级党员领导干部只有强化党建、党章、党员三种意识，才能保持政治上坚定，思想上健康，作风上过硬，从业上清廉，行为上规范。

1、强化党建意识，保持先进性。一是加强党性党风党纪教育，认真学习中国特色社会主义理论，坚持理想信念不动摇；认真学习党纪党规，坚持廉洁从业不动摇；认真学习“八荣八耻”、“八坚持八反对”、“八个成风”、“七个不准”、“六个导向”，坚持廉洁自律不动摇。切实提高党员干部整体素质，更好地应对改革发展变化的新形势和新任务。二是继续抓好廉洁文化“进机关、进队组、进岗位、进社区、进家庭”五进工作，引导职工群众广泛参与，让廉洁文化深入人心。三是开展好“十个一”创建活动，如召开廉洁文化警示教育报告会、组织“廉洁之声”歌咏大赛、推广一批廉洁文化创建成果、选树一批廉洁文化建设典型、举办廉洁文化专题理论研讨会等。四是建好三个阵地，即：新建一个廉洁文化活动室、重建一个矿史展览馆、完善一个廉洁文化公园。让党员干部上班学到廉洁文化，下班游览廉洁公园，培训立足廉洁阵地，了解发展观看矿史展览。

2、强化党章意识，坚持廉洁从业。必须始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党员领导干部的一项重大任务抓紧抓好，努力提高学习党章的自觉性，遵守党章的政治性，贯彻党章的创造性，维护党章的严肃性。在强化党章意识中，定期举办领导干部廉洁从业教育专题培训班，继续坚持领导干部廉洁文化一月一讲。按照《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党

政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对照检查各级党员领导干部，努力做到四个结合：即知与行相结合，自律与他律相结合，上级带动与基层互动相结合，阶段性与长期性相结合。

3、强化党员意识，发挥先锋模范作用。党的传统要靠每个党员发扬，党的形象要靠每个党员展示，党的事业要靠每个党员奋斗。为此，要继续抓好“世界观、人生观、价值观、权力观、传统观、道德观、荣辱观、纪律观、廉洁观、自律观”十观教育；牢固树立“以廉为荣、以贪为耻、诚实守信、合法经营”的廉洁理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。并在全公司建立“四会一课”制度，即：婚丧嫁娶、重大节日廉政教育座谈会；职务变动、新任干部廉政教育承诺会；每季一次廉政教育专题会；每年一次廉政教育“枕头风”会和每月一次反腐倡廉专题课，经常敲响拒腐防变警钟。

二、坚持《“三五”工作法》，建设完善反腐倡廉的长效机制

我们紧紧结合企业实际，把制度建设作为党风廉政建设的基础性、根本性、关键性工作来抓。在认真总结石圪节建矿以来，特别是改革开放三十年来反腐倡谦基本经验的基础上，按照《实施纲要》的基本要求，抓住教育、制度、监督、惩处、追究五个关键环节，深化纠风工作，从党风建设和反腐败工作抓什么、谁来抓、怎么抓入手，以构建机制、实施措施、完备体系为手段，形成了一套惩治和预防腐败的内控体系，即《石圪节“三五”廉洁工作法》，并于2007年实施。《“三五”工作法》是石圪节煤业公司在反腐倡廉建设中的新成果，是从业行为的基本规范，也是对职工群众的一种回应。必须结合实际，进一步完善好、使用好，确保《工作法》的权威性、严肃性和有效性。

1、完善《工作法》要与时俱进。既要为有效执行制度提供有利条件，又要为制度创新提供有力支持，坚持在长期的实践中，把新学科、新技术、新知识与制度建设有机地结合起来，不断提高反腐倡廉制度化建设，保证《工作法》教育有效、监督到位、惩处有力，既行得通，又管得住，用得好，适应形势的需要，经得起时间的考验。

2、用好《工作法》要把握好三个环节。第一要抓好办事环节。规范流程，强化对事权、财权的制约，不仅要管结果，更要管过程，把问题消灭在萌芽状态。第二抓好管人环节。把握职责定位，该管的坚决管住，宁可让人骂着走，决不让家属哭着来。第三要抓好用权环节。对领导干部权力进行制约，防止权力滥用。

3、维护《工作法》要严肃认真。坚持“权力、义务和责任相统一，管资产、管人和管事相结合”的原则，真正使监督工作贯彻到生产经营的每一个环节。严守权限，规范流程，遵守纪律，明确内部监督工作责任目标，强化责任考核，严格责任追究，对工作不抓不管不落实、对制度失职渎职放弃原则的要加强督促检查，不仅要和其“票子”、“帽子”挂钩，而且要严肃追究其党纪政纪责任。涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。同时，要重视在政治上用廉，在经济上奖廉，以强化内部驱动力，从而在全公司形成有利于贯彻落实《工作法》的良好氛围。

三、围绕公司重大决策，不断提高纪检监督的针对性和有效性

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。纪检监察部门有案不查是失职，不查有影响的大案就是渎职，要立足职能积极作为，以促进企业健康发展、社会稳定。

1、紧贴公司重大决策部署，实施全方位监督检查。注重对安全生产目标、经营管理责任书、党风廉政建设责任制、社会治安综合治理责任书、企业文化责任制等工作的监督检查；抓好对党务公开、企务公开的监督检查；完成对党员代表大会、职代会决策部署和红头文件落实的监督检查，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织就监督到那里。做到问责一人、教育一片，督促和引导广大党员干部把思想真正统一到科学发展观上来，统一到公司的重大决策和要求上来。

2、加强“三件大事”的监督检查。一是加强决策监督检查。在基层继续推行“一述双评”制度；在决策层继续执行重大问题集体决策纪委书记“双报告”制度，坚持做到有职必有责，用权受监督，违责必追究，失职必处罚。二是加强用人监督检查。对新任干部实行“任前考廉、任后审廉、任中述廉”制。对现任干部实行“制度保廉、组织考廉、上级督廉、调研访廉、个人述廉、群众评廉、节庆倡廉”七廉制，积极推行基层一把手向纪委述廉制度。同时扩大监督范围，关注党员干部生活圈、社交圈和亲友圈，力求干部少犯错误或不犯错误。三是加强资金使用监督检查。继续对重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用进行监督检查。坚持做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

3、充分发挥审计监督职能作用，提高监督的实效。围绕公司工作中心，选择职工群众关注的、急需解决的热点、焦点和难点问题开展针对性审计。对比较敏感的项目和资金及掌管和使用资金的部门单位进行重点审计、重点监察。在突出重点的前提下，进一步扩大审计覆盖面，切实解决有些部门和单位长期没有纳入审计视野的问题，不留审计盲区和死角。

四、坚持反腐败领导体制和工作机制，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象

坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，着眼于整体性、协调性和实效性，统筹兼顾推进各项工作。

1、严格程序，提高质量。要认真贯彻落实中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，认真执行办案程序，严格遵守办案纪律，不瞒案，不压案；坚持开展案件质量检查，不断提高办案质量；坚持“实事求是、有错必纠”原则，重视案件申诉复查工作，切实维护申诉人的合法权益，不断提高执纪的能力和水平。

2、忠于职守，防微杜渐。一是积极履行《党章》赋予的职责，从全局上谋划和开展工作。围绕党政中心工作，积极参与重大经济活动，监管好热点、难点和突出问题的解决，监管好重点任务的落实，监管好阶段性目标的实现。二是严格要求各级领导干部。对苗头性问题要及时提醒，早打招呼。出了问题要果断处理，绝不能听之任之，放任自流。三是主动查办案件。严肃查办发生在党员干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用经营管理权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件。严肃查办严重侵害职工群众利益案件和重大安全责任事故案件。严肃查办工程建设领域和煤焦领域的腐败案件。严肃查办私设“小金库”、“账外账”等违反财经纪律案件。切实做到发现一起查处一起，绝不姑息，绝不手软。

3、畅通渠道，严格执纪。要拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，发挥职工群众在惩治腐败中的积极作用，继续加强信访举报工作，畅通信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报，对实

名举报人员给予反馈和回复，切实保护举报人。要进一步完善信访举报管理制度，加大处理力度，提高工作质量和效率。要特别重视解决署名、联名信件和关系到员工切身利益的信件，努力做到件件有着落，事事有回音。

五、注重源头治理，扎实推进权力阳光运行

源头治理是反腐倡廉的一项根本性措施，是标本兼治、重在治本的抓手，是保护干部的良药。实践证明，阳光运行是权力最好的防腐剂。

1、抓住关键，遏制违纪行为。针对少数关键部门和重要岗位的不规范行为管理，不清晰工作职责，不顺畅业务流程，按照《“三五”工作法》，制定下发《岗位廉洁从业风险监控预警办法》，在全公司找准风险点，设置防护网，常念紧箍咒。坚持党内监督与党外监督相结合，执纪监督和群众监督相结合，职代会监督与举报监督相结合。各单位、各部门要主动抓好自我纠正，主动接受动态检查，主动接受群众监督，进一步推进源头治理。

2、建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，牢固树立责任链意识。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，加强对党员干部的监督。严格实行领导干部问责制，严格执行诫勉谈话等制度。加强过程监察，注重事前事中监督，促进廉政勤政和依法治企。对廉洁从业有关规定全面进行检查落实，对经营管理活动实行有效监控，做到制度公开、办事公开、过程公开、结果公开。

3、抓住企业改革发展中的重点难点问题开展效能监察，不断提升企业管理水平。要紧紧抓住影响企业改革发展的突出问题和企业经营管理中的薄弱环节，选好题立好项。当前和今后一个时期，要继续以物资采购、薪酬管理、节能减排、安全生产、煤炭资源整合、资金管理为开展效能监察工作的重点。做到既解决当前生产经营管理上存在的突出问题，又要着眼长远，积极构建从制度上、机制上解决问题的长效机制，推动企业管理水平的不断提高。继续落实《石圪节煤业公司效能监察暂行办法》，努力规范效能监察程序，提高效能监察质量，充分发挥效能监察工作在提升企业管理水平工作中的重要作用。

（作者系潞安集团石圪节煤业公司党委副书记、纪委书记）

第二篇：加强企业党风廉政建设的思考

加强企业党风廉政建设的思考

□ 田书建

2010年09月17日16:13

来源：中国共产党新闻网

加强企业党风廉政建设的思考--中国共产党新闻

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纠错 E-mail推荐：

多年来，企业党风廉政建设工作紧紧围绕企业改革发展稳定，全面履行党章赋予的职责，求真务实，注重创新，不断推进，为企业的改革发展提供了强有力的保证。同时，反腐倡廉建设面临许多前所未有的新课题和新考验，国情、党情、企情的变化，决定了纪检监察工作责任重大、使命光荣。当前，我们必须以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，以改革创新为动力，整体推进源头治理和领导干部廉洁从业，为企业改革发展提供有力保证。要通过落实廉洁从业相关规定，进一步提高教育的说服力；要通过完善“三重一大”集体决策制度，进一步提高制度的约束力；要通过健全现代企业制度和公司法人治理结构，进一步提高监督的制衡力；要通过破产重组、资源整合、煤焦领域反腐败和工程建设领域突出问题专项治理，进一步提高改革的推动力；要通过查办违纪违法案件，进一步提高惩治的威慑力；要通过强化党组织责任主体地位，进一步提高反腐倡廉建设整体合力。

为此，针对本企业实际，我们要在以下五个方面加强企业党风廉政建设，保证企业健康快速发展。

一、强化“三种”意识，进一步提高经济建设的科学水平

意识决定思路，思路决定出路，各级党员领导干部只有强化党建、党章、党员三种意识，才能保持政治上坚定，思想上健康，作风上过硬，从业上清廉，行为上规范。

1、强化党建意识，保持先进性。一是加强党性党风党纪教育，认真学习中国特色社会主义理论，坚持理想信念不动摇；认真学习党纪党规，坚持廉洁从业不动摇；认真学习“八荣八耻”、“八坚持八反对”、“八个成风”、“七个不准”、“六个导向”，坚持廉洁自律不动摇。切实提高党员干部整体素质，更好地应对改革发展变化的新形势和新任务。二是继续抓好廉洁文化“进机关、进队组、进岗位、进社区、进家庭”五进工作，引导职工群众广泛参与，让廉洁文化深入人心。三是开展好“十个一”创建活动，如召开廉洁文化警示教育报告会、组织“廉洁之声”歌咏大赛、推广一批廉洁文化创建成果、选树一批廉洁文化建设典型、举办廉洁文化专题理论研讨会等。四是建好三个阵地，即：新建一个廉洁文化活动室、重建一个矿史展览馆、完善一个廉洁文化公园。让党员干部上班学到廉洁文化，下班游览廉洁公园，培训立足廉洁阵地，了解发展观看矿史展览。

2、强化党章意识，坚持廉洁从业。必须始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党员领导干部的一项重大任务抓紧抓好，努力提高学习党章的自觉性，遵守党章的政治性，贯彻党章的创造性，维护党章的严肃性。在强化党章意识中，定期举办领导干部廉洁从业教育专题培训班，继续坚持领导干部廉洁文化一月一讲。按照《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对照检查各级党员领导干部，努力做到四个结合：即知与行相结合，自律与他律相结合，上级带动与基层互动相结合，阶段性与长期性相结合。

3、强化党员意识，发挥先锋模范作用。党的传统要靠每个党员发扬，党的形象要靠每个党员展示，党的事业要靠每个党员奋斗。为此，要继续抓好“世界观、人生观、价值观、权力观、传统观、道德观、荣辱观、纪律观、廉洁观、自律观”十观教育；牢固树立“以廉为荣、以贪为耻、诚实守信、合法经营”的廉洁理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。并在全公司建立“四会一课”制度，即：婚丧嫁娶、重大节日廉政教育座谈会；职务变动、新任干部廉政教育承诺会；每季一次廉政教育专题会；每年一次廉政教育“枕头风”会和每月一次反腐倡廉专题课，经常敲响拒腐防变警钟。

二、坚持《“三五”工作法》，建设完善反腐倡廉的长效机制

我们紧紧结合企业实际，把制度建设作为党风廉政建设的基础性、根本性、关键性工作来抓。在认真总结石圪节建矿以来，特别是改革开放三十年来反腐倡谦基本经验的基础上，按照《实施纲要》的基本要求，抓住教育、制度、监督、惩处、追究五个关键环节，深化纠风工作，从党风建设和反腐败工作抓什么、谁来抓、怎么抓入手，以构建机制、实施措施、完备体系为手段，形成了一套惩治和预防腐败的内控体系，即《石圪节“三五”廉洁工作法》，并于2007年实施。《“三五”工作法》是石圪节煤业公司在反腐倡廉建设中的新成果，是从业行为的基本规范，也是对职工群众的一种回应。必须结合实际，进一步完善好、使用好，确保《工作法》的权威性、严肃性和有效性。

1、完善《工作法》要与时俱进。既要为有效执行制度提供有利条件，又要为制度创新提供有力支持，坚持在长期的实践中，把新学科、新技术、新知识与制度建设有机地结合起来，不断提高反腐倡廉制度化建设，保证《工作法》教育有效、监督到位、惩处有力，既行得通，又管得住，用得好，适应形势的需要，经得起时间的考验。

2、用好《工作法》要把握好三个环节。第一要抓好办事环节。规范流程，强化对事权、财权的制约，不仅要管结果，更要管过程，把问题消灭在萌芽状态。第二抓好管人环节。把握职责定位，该管的坚决管住，宁可让人骂着走，决不让家属哭着来。第三要抓好用权环节。对领导干部权力进行制约，防止权力滥用。

3、维护《工作法》要严肃认真。坚持“权力、义务和责任相统一，管资产、管人和管事相结合”的原则，真正使监督工作贯彻到生产经营的每一个环节。严守权限，规范流程，遵守纪律，明确内部监督工作责任目标，强化责任考核，严格责任追究，对工作不抓不管不落实、对制度失职渎职放弃原则的要加强督促检查，不仅要和其“票子”、“帽子”挂钩，而且要严肃追究其党纪政纪责任。涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。同时，要重视在政治上用廉，在经济上奖廉，以强化内部驱动力，从而在全公司形成有利于贯彻落实《工作法》的良好氛围。

三、围绕公司重大决策，不断提高纪检监督的针对性和有效性

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。纪检监察部门有案不查是失职，不查有影响的大案就是渎职，要立足职能积极作为，以促进企业健康发展、社会稳定。

1、紧贴公司重大决策部署，实施全方位监督检查。注重对安全生产目标、经营管理责任书、党风廉政建设责任制、社会治安综合治理责任书、企业文化责任制等工作的监督检查；抓好对党务公开、企务公开的监督检查；完成对党员代表大会、职代会决策部署和红头文件落实的监督检查，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织就监督到那里。做到问责一人、教育一片，督促和引导广大党员干部把思想真正统一到科学发展观上来，统一到公司的重大决策和要求上来。

2、加强“三件大事”的监督检查。一是加强决策监督检查。在基层继续推行“一述双评”制度；在决策层继续执行重大问题集体决策纪委书记“双报告”制度，坚持做到有职必有责，用权受监督，违责必追究，失职必处罚。二是加强用人监督检查。对新任干部实行“任前考廉、任后审廉、任中述廉”制。对现任干部实行“制度保廉、组织考廉、上级督廉、调研访廉、个人述廉、群众评廉、节庆倡廉”七廉制，积极推行基层一把手向纪委述廉制度。同时扩大监督范围，关注党员干部生活圈、社交圈和亲友圈，力求干部少犯错误或不犯错误。三是加强资金使用监督检查。继续对重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用进行监督检查。坚持做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

3、充分发挥审计监督职能作用，提高监督的实效。围绕公司工作中心，选择职工群众关注的、急需解决的热点、焦点和难点问题开展针对性审计。对比较敏感的项目和资金及掌管和使用资金的部门单位进行重点审计、重点监察。在突出重点的前提下，进一步扩大审计覆盖面，切实解决有些部门和单位长期没有纳入审计视野的问题，不留审计盲区和死角。

四、坚持反腐败领导体制和工作机制，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象

坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，着眼于整体性、协调性和实效性，统筹兼顾推进各项工作。

1、严格程序，提高质量。要认真贯彻落实中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，认真执行办案程序，严格遵守办案纪律，不瞒案，不压案；坚持开展案件质量检查，不断提高办案质量；坚持“实事求是、有错必纠”原则，重视案件申诉复查工作，切实维护申诉人的合法权益，不断提高执纪的能力和水平。

2、忠于职守，防微杜渐。一是积极履行《党章》赋予的职责，从全局上谋划和开展工作。围绕党政中心工作，积极参与重大经济活动，监管好热点、难点和突出问题的解决，监管好重点任务的落实，监管好阶段性目标的实现。二是严格要求各级领导干部。对苗头性问题要及时提醒，早打招呼。出了问题要果断处理，绝不能听之任之，放任自流。三是主动查办案件。严肃查办发生在党员干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用经营管理权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件。严肃查办严重侵害职工群众利益案件和重大安全责任事故案件。严肃查办工程建设领域和煤焦领域的腐败案件。严肃查办私设“小金库”、“账外账”等违反财经纪律案件。切实做到发现一起查处一起，绝不姑息，绝不手软。

3、畅通渠道，严格执纪。要拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，发挥职工群众在惩治腐败中的积极作用，继续加强信访举报工作，畅通信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报，对实名举报人员给予反馈和回复，切实保护举报人。要进一步完善信访举报管理制度，加大处理力度，提高工作质量和效率。要特别重视解决署名、联名信件和关系到员工切身利益的信件，努力做到件件有着落，事事有回音。

五、注重源头治理，扎实推进权力阳光运行

源头治理是反腐倡廉的一项根本性措施，是标本兼治、重在治本的抓手，是保护干部的良药。实践证明，阳光运行是权力最好的防腐剂。

1、抓住关键，遏制违纪行为。针对少数关键部门和重要岗位的不规范行为管理，不清晰工作职责，不顺畅业务流程，按照《“三五”工作法》，制定下发《岗位廉洁从业风险监控预警办法》，在全公司找准风险点，设置防护网，常念紧箍咒。坚持党内监督与党外监督相结合，执纪监督和群众监督相结合，职代会监督与举报监督相结合。各单位、各部门要主动抓好自我纠正，主动接受动态检查，主动接受群众监督，进一步推进源头治理。

2、建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，牢固树立责任链意识。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，加强对党员干部的监督。严格实行领导干部问责制，严格执行诫勉谈话等制度。加强过程监察，注重事前事中监督，促进廉政勤政和依法治企。对廉洁从业有关规定全面进行检查落实，对经营管理活动实行有效监控，做到制度公开、办事公开、过程公开、结果公开。

3、抓住企业改革发展中的重点难点问题开展效能监察，不断提升企业管理水平。要紧紧抓住影响企业改革发展的突出问题和企业经营管理中的薄弱环节，选好题立好项。当前和今后一个时期，要继续以物资采购、薪酬管理、节能减排、安全生产、煤炭资源整合、资金管理为开展效能监察工作的重点。做到既解决当前生产经营管理上存在的突出问题，又要着眼长远，积极构建从制度上、机制上解决问题的长效机制，推动企业管理水平的不断提高。继续落实《石圪节煤业公司效能监察暂行办法》，努力规范效能监察程序，提高效能监察质量，充分发挥效能监察工作在提升企业管理水平工作中的重要作用。

（作者系潞安集团石圪节煤业公司党委副书记、纪委书记）

第三篇：对企业加强党风廉政建设工作的思考

对企业加强党风廉政建设工作的思考

赵高明 郑秀丽

在当前市场经济和西部大开发的浪潮中，企业党的组织要充分发挥作用，保持党的先进性、纯洁性，落实好党风廉政建设工作，是一个不可忽视的重要环节。企业党的各级组织在这方面做了大量的工作，但从整体来看，这项工作还不够深入，仍然存在着一些问题。如何在“强化”上下功夫，是广大基层纪检工作者十分关心的问题，本文围绕这个主题试做一番探讨。

一、加强党风廉政建设工作面临的困境。

加强党风廉政建设，关键在如何抓好“落实”上。对此，笔者认为还步履艰难，面临以下几个方面的困境：

1、领导认识不到位，“意识”淡薄，领导干部加强党风廉政建设工作的意识有待增强。

在市场经济条件下，企业领导，尤其是行政领导，忙于应酬事务多，考虑党风廉政建设方面的大事少。有的行政领导甚至还将纪委看作是自己工作的对立面，遇事尽可能地绕开纪委，有意无意地将抓经济建设与抓党风廉政建设对立起来。有时还担心廉政建设抓多了，会阻碍企业的改革和发展。一些领导认为抓党风廉政建设是党委的事，是纪检监察部门的事，与已无关。有的领导把落实党风廉政建设工作视为一项具体工作，甚至认为抓党风廉政建设工作不如抓其他具体的行政工作那么实，没有把这项工作摆在重要位置。有的领导认为这项工作是一项长期的任务，急不得，因此，将党风廉政建设工作看作是一项完全务虚的工作，能应付就应付。

2、部门“旁观”居多。

在一些基层单位，加强党风廉政建设工作还没有真正形成齐抓共管的格局。一谈到党风廉政建设工作，就感到是纪委一个口子的事，其他部门往往以旁观者的身份出现，好的最多是敲敲边鼓，喊喊口号。有的领导甚至还直言：“党风廉政建设当然是纪委抓，不然设纪委干什么？”现在各二级单位纪委编制大多只有一至二人，纪委书记普遍存在繁杂事情多，工作压力大，没有足够的精力放在抓党风廉政建设的落实的情况。

而且据笔者了解，加强党风廉政建设，现在也几乎都是抓领导层，下面车间还存在死角。还没有一套对车间一级如何抓好党风廉政建设的相应制度和通用规范。然而车间一级也是我们不容忽视的敏感区，譬如“小金库”的问题，在车间一级暴露较多。

3、缺乏“扎实”作风。

现在普遍存在的问题是，抓一项中心工作，往往一阵风，时紧时松。一些单位抓党风廉政建设的落实，也仍然缺乏“扎实”的工作作风。没有真正深入持久地向干部职工开展党风廉政建设的教育，喜欢做表面文章，玩文字

1游戏。遇到问题，不敢碰硬，涉及从严治党的问题，往往党政一把手不能正视，总是人为的大事化小，小事化了。

二、党风廉政建设工作难以开展的原因

党风廉政建设工作难以开展的原因是多方面的，笔者认为主要有以下三大因素：

1、党政一把手重视不够。

一个单位党风廉政建设工作的好坏，关键是党政一把手对此的重视程度。因为加强党风廉政建设工作，牵涉到党政一把手对其事的态度。党政一把手态度积极，党风廉政建设工作就会有成效，否则就会流于形式。譬如查处小金库，有些单位要等问题弄大了，才被动地接受上面的查处。其实党政一把手并不是一点不知道自己管辖部门小金库的存在情况，而是考虑到单位的名声、管理上的方便甚至于本单位小集体的利益等诸多因素，能捂盖子的尽量捂盖子，能大事化小的尽量大事化小，能钻政策空子的就钻政策的空子。对发现的问题，一些单位往往持“家丑不可外扬”的观点，能不处理就不处理。

还有一个致命的因素，就是有的单位的一把手本身就有问题，这样一来，他又怎么会“引火烧身”，去重视加强党风廉政建设的工作呢？

2、领导干部失职追究不够。

加强党风廉政建设，关键在领导。而现在的问题是，领导干部在党风廉政建设工作上因“失职”产生了不良的后果，对其失职的追究责任不够。往往他在此处没干好工作“失职”，顶多就是挪挪位置，调到其他地方继续异地当官。有的甚至官还越当越大。现在虽然有所改进，但还没有真正引起领导的震动，还谈不上党风廉政建设工作中所要求的“严格责任追究”，还没有形成这种气候。领导在一个单位搞得好与不好，与他的切身利益没有多大关系，只要本人不干违纪违法的事就行了。

4、纪委的作用发挥不够。

这里指纪委的作用发挥不够，主要是体制上的问题，实际上这也是一个老的问题。现在我们的体制是，纪委下设在各单位，成为各单位的一个机构。这样，就产生了一个致命的弊端，纪委无形中已“受控于单位”，其职能的发挥受到一定程度的制约。尤其是当党风廉政建设的要求与本单位的局部利益发现冲突时，就很难硬起腰杆一抓到底。少数纪检干部，甚至还参与进了维护本单位小团体利益，而有损党风廉政建设的事件中去，成为这些单位在违反廉政纪律时考虑怎样规避上级检查的参谋。

三、加强党风廉政建设的具体对策

加强企业党风廉政建设一定要抓住关键，抓住重点，才能取到事半功倍的效果。要分层次、分阶段，扎扎实实办几件有影响、得民心的大事。抓住了主要矛盾，其它问题就迎刃而解了。笔者认为，要抓好企业党风廉政建设工作，必须抓好以下三个主要环节：

(一)形成强化责任的意识。

加强企业党风廉政建设，要强化主要领导的责任意识，主要要把握好如下几点：

1、提高认识，端正思想。党政一把手要将加强企业党风廉政建设看作是一项树好党的形象，关系到党的生死存亡的大事来抓。这项工作一定要抓紧抓好，要象抓经济建设一样，来抓好党风廉政建设。

2、严于律已，以身作则。各级领导干部首先应从自身的廉洁奉公做起，坚持正人先正已，在群众中树立良好的形象。对其亲属、子女、身边的工作人员从严要求，自觉搞好廉政建设。这样说话才响，办事才有力，才能带动自己管辖范围内的干部和工作人员。

3、出现问题，追究从严。一个单位的党风廉政建设工作好与不好，与这个单位的党政一把手有着直接的关系。在这方面，应该是出现问题，追究从严，不能挪位一走了之，应承担相应的领导责任。该处分的处分，该降级的降级，该削职为民的削职为民。

(二)形成齐抓共管的态势。

一个单位光靠纪委书记一个人或纪委一个部门抓党风廉政建设显然是力不从心的。要真正形成齐抓共管的态势，还须做到以下几点：

1、集思广益，征求意见。加强党风廉政建设必须走群众路线，通过广泛听取和收集广大职工群众的意见和反映，不断纠正工作中的失误，为工作决策提供参考依据。

2、公正严明，透明度高。加强企业党风廉政建设，一个最有效的方式就是切实落实好“厂务公开”的各项制度，杜绝“暗箱操作”的不良现象，让职工真正地成为企业的主人，消除产生腐败的土壤。

3、逐级负责，环环紧扣。加强党风廉政建设，要坚持逐级负责与分工负责制相结合，真正做到一级抓好一级，一级保住一级。环环紧扣，才能堵塞漏洞。为此，就必须要切实地落实党风廉政建设责任制和企业重大问题决策及决策失误责任追究等一系列制度。

4、充实力量，调配人员。充分调动各方面的力量参与是加强企业党风廉政建设的关键。从我们所的情况来看，虽然除所党总支下设兼职纪检干事外，各科室都没有纪检干部。但是，按照中央和攀钢党委的要求以及新形势下纪检工作只能加强，不能削弱的要求，我们不但建立完善了基于各科室的纪检网络，而且，还把党支部作为反腐倡廉的重要力量，确立了科室行政一把手为本单位党风廉政建设第一责任人的制度，充分调动了各方面的力量，使我所的党风廉政建设做到了力量充分，基础扎实，监督制约机制健全有效。

(三)形成真抓实干的氛围。

要将加强党风廉政建设工作落到实处，必须要形成一种真抓实干的氛围，要切实抓好如下几个方面的工作：

1、警钟长鸣，抓好教育。加强党风廉政建设工作，一个重要的方面就是要切实抓好干部职工的日常理论学习、党纪法规学习，要肯于监督，勤于检

查，抓好教育，常敲警钟，发现苗头及时处理。近几年我所在这方面的做法是非常成功的，我们的每次行政工作例会上都有党风廉政建设的内容，有时是学习一篇有关的文件或文章，有时是党总支书记传达有关纪检会议精神，有时是政工部们提醒有关廉政建设方面存在的问题以及发现的苗头。总之是让各级干部时时都能听到有关党风廉政建设的提示提醒，做到警钟长鸣，把党风廉政教育融入到日常生产工作之中，融入到行政工作之中。

2、防微杜渐，落到基层。把党风廉政建设融汇到我们日常的生产业务工作之中，既要防止大问题的发生，也要重视一人一事或细小环节的工作，做到防微杜渐。我们认为，不时地提醒干部按规章制度和国家法律法规行政是必要的和有效的防止腐败产生的一种方法。反腐败，关键不在于“反”，而在于“防”，防微杜渐才是党风廉政建设工作的最高境界。

3、不换镜头，一抓到底。任何一项制度，只要是必须的或者是正确的，就应该坚持，严肃认真地一贯到底，而不能因人因事走样，时紧时松走形式。党风廉政建设的有关制度的落实更是需要狠抓落实，不能走过场。一项制度的落实必须要见成效，制度的落实要有计划、有检查、有考核，要持之以恒，不能今天吹东风，明天吹北风，要有始有终。

4、秉公执纪，不留情面。一旦发生违纪事件，要毫不留情地按照党规党法严肃处理，党风廉政建设最忌“下不为例”等与法治精神相违背的管理方式。制度必须不折不扣地执行才能取得它应有的价值。因此，在制度的执行过程中，决不能搞“关系户”，搞“下不为例”，决不能“大事化小，小事化了”。

综上所述，加强企业好党风廉政建设，首先应该严把主要领导的思想关，根据实际情况细化措施，强化落实。纪律严明，秉公执纪，集中优势，各个击破，打一场“齐抓共管”党风廉政建设的人民战争！

第四篇：新形势下非公企业党风廉政建设的思考

新形势下非公企业党风廉政建设的思考

非公有制经济的快速发展，既为我国的经济社会发展注入了新的活力、也给现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的课题。随着非公有制企业党建工作的加强，如何加强非公有制企业的党风廉政建设己提上议事日程。各级纪检机关要利用当前加强非公有制企业党建工作的有利时机，积极探索非公有制企业党风廉政建设新途径。

一、加强非公有制企业党风廉政建设是非公有制经济健康快速发展的紧迫要求非公有制经济的快速发展导致所有制结构的巨大变化，必然给现行上层建筑带来了冲击。由此出现的新情况和新问题给党风廉政建设和反腐败斗争提出了新要求。多种经济成分并存条件下的不公平竞争，加剧了权力腐败现象的滋长。非公有制经济作为我国国民经济的重要组成部分，为我国经济的快速发展做出了巨大贡献。但也应看到，这些经济成分基本是在所有制结构调整过程中生长、发育和发展起来的。与国有企业受到约束较多的情况不同，这些经济成分拥有较多的自主权，机制灵活，财务管理也比较松。为了推销产品、获取紧缺资源，或为了取得工程项目、银行贷款和减免税收等优惠政策，一些企业往往会采取请客送礼、回扣、行贿等不正当手段进行竞争，向党政机关干部、国有企业经营管理人员发动“进攻”，以获取不正当利益。在现阶段，个体私营企业主成为行贿的主体。与此同时，在一些个体、私营、三资和乡镇企业不正当竞争的压力下，公有经济成份特别是国有企业为了在竞争中求生存，有的也采取了一些非正常的手段参与竞争。私有经济中的消极因素是腐败的催化剂。随着改革的深化，非公有制经济也在不断发展壮大，并产生了一个私营企业主阶层。我们在充分肯定私营经济积极作用的同时，也要充分估计到私营经济本身存在的消极因素。目前，在有的沿海经济发达省份，非公有制企业无论在数量上还是在产值上都已超过了国有、集体企业，并且已初步形成了一个较大的私营企业主阶层。这个阶层中有相当部分是勤劳敬业的，为推动当地经济发展作出了贡献。但也有一部分素质并不那么好，有的为了追求个人利益的最大化，往往不择手段，唯利是图；有的在暴富之后，并不满足于物质上富有，通过向“当权人物”行贿在获取更多的物质利益的同时，史想借助“公仆”谋取政治地位；一些素质不高的大款中存在的封建迷信、生活奢侈、嫖娼赌博、包养情妇等丑恶现象，使一些党政干部产生了消极影响，给党风廉政建设和反腐败斗争带来了一些新情况和新问题。

二、非公有制企业党的建设的加强为开展非公有制企业党风廉政建设工作提供了契机 党的基层组织是党的全部战斗力的基础。在社会主义市场经济条件下，企业的产权结构、经营机制可以变，但是党对企业的政治领导权不能丧失。在产业工人集中的各类新经济组织上建立党的基层组织，发展党员，开展党的活动，对于加强党的领导，扩大党的影响具有十分重要的意义。针对非公有制经济发展较快的实际情况，一些省份对如何加强非公有制企业党的建设工作进行了积极地探索。如目前在我省非公有制企业中，共有党员9万多人、党的组织5000多个。非公有制企业党组织对于保证企业的健康发展，增强企业的竞争能力等方面都发挥了很好的作用。可以说，这些非公有制企业的发展和壮大，离不开党的建设，离不开企业党组织的辛勤工作。非公有制企业党的建设，拓宽了党建工作的领域，巩固了党的工作阵地，促进了企业的改革和发展，同时，非公有制企业党建工作的探索为非公有制企业党风廉政建设工作的开展提供了契机。非公有制企业党建工作的J加强，为推进这些企业和党风廉政，建设创造了良好的基础和条件。各级党委、纪委应当抓住当前大力加强非公有制企业党建工作的契机，不失时机地开展非公有制企业的纪检工作，积极探索非公有制企业党风廉政建设的新途径。

三、按照“三个代表"要求，积极探索非公有制经济党风廉政建设的有效途径 加强非公有制企业党风廉政建设对于保证非公有制企业廉洁经营的健康发展有着十分重要的意义，体现了“三个代表”的要求。一是能够保证党的路线方针政策和国家法律在非公有制企业的贯彻落实，保护非公有制企业合法权益，有利于发展社会主义生产力；二是能够促进企业依法、廉洁经营，净化社会环境，推进全社会的党风廉政建设和反腐败斗争，有利于社会主义的先进文化在非公有制企业的传播和扩大；二是能够有力地促进企业的思想政治工作，协调各方利益，更好地代表广大人民群众的利益；四是有利于加强党组织的自身建设，充分发挥党员的先锋模范作用，史好地巩固党的执政地位。非公有制企业的党风廉政建设工作应与国有、集体企业有所区别，不可能完全按照反腐败三项工作格局来进行，必须结合自身特点，按照纪检机关“教育、保护、监督、惩处”的四项职能积极开展工作。一是要组织党员认真学习党的理想、宗旨特别是党风党纪教育，不断增强其党性观念和党纪国法意识； 二是要积极维护非公有制企业的合法权益。当非公有制企业的合法权益受到侵害时，企业纪检组织要积极与有关部门交涉，维护企业的正当权益； 二是要对企业的经济行为进行规范，逐步纠正部分非公有制企业中存在的送礼、行贿等不正当经营行为，保证企业合法、廉洁经营； 四是要严肃党的纪律。对违反党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的党员要按照党员的要求进行查处。当前特别是要严肃党的政治纪律，对那些不听劝阻、屡教不改，参与“法轮功”非法活动的非公有制企业党员，必须严肃党纪，清除出党组织。

切实加强对非公有制企业党建工作的领导，努力推进非公有制企业的党风廉政建设，促进了全市非公有制经济的健康发展。

据了解，全市建立和落实了市、县级领导定点联系非公有制企业制度和党建联络员制度，全市18名市级党员领导干部分别定点联系了市级23户重点非公有制企业，有134名县级党员领导干部联系了141户非公有制企业，全市选派了473名党建联络员加强对非公有制企业党建工作的指导。通过对全市3户省级、20户市级和50户县区级重点非公有制企业及定点联系企业党建工作的指导，切实解决了非公有制企业党建工作中存在的新情况和新问题，推进了全市非公有制企业党建工作的健康发展。

我市在符合条件的184户非公有制企业中，全部建立了党的组织。其中建党委6个，党总支11个，党支部167个，从而实现了50名以上的职工的企业100％有党员覆盖，3名以上正式党员和100名以上职工的企业100％有党的组织覆盖。同时，我市在已建党组织中设立纪委、监察室的企业3个，配备专兼职纪检监察员的企业181个。

目前非公有制企业党风廉政建设思想认识不一致、工作内容和方法简单、制度相对落后、违法乱纪现象严重等的现状，突显了党风廉政建设的紧迫性。本文对非公有制企业党风廉政建设的主体、内容和方法及其机制创新进行了一些探讨。

［关键词］非公企业党风廉政建设创新

一、非公有制企业党风廉政建设的现状

所谓非公有制企业的党风廉政建设，就是要通过建立健全非公有制企业的党的组织以发扬党的优良传统和作风，纠正非公有制企业违法乱纪等不正之风，保证非公有制企业廉洁经营，为非公有制企业的精神文明建设和物质文明建设创造良好的环境。应当承认，随着我国非公有制经济的不断发展壮大，越来越多的非公有制企业建立了党的组织，也开展了党风廉政建设，继承和发扬了党的一系列优良传统和作风，取得了一些成就。但是，从非公有制企业目前党风廉政建设的现状来看，仍存在大量亟需解决的问题。

从目前来看，非公有制企业开展纪检工作和加强党风廉政建设方面，存在以下几个问题：

第一，思想认识不一致，难以统一。目前，对于在非公有制企业开展纪检工作，加强党风廉政建设，存在两种截然相反的观点。一是“有为论”。一部分同志认为，通过加强非公有制企业的纪检工作以切实开展党风廉政建设，不仅十分必要，而且大有可为。因此，有必要增派一些有丰富纪检工作经验的同志到非公有制企业中去，建立健全党的基层组织，以卓有成效的纪检工作来带动党风廉政建设。二是“无为论”。一部分同志认为，当前非公有制经济成份复杂，党组织建设不健全，“隐性党员”、“口袋党员”较多，此时开展纪检工作不切实际，难见成效，因此在行动上抱“无所谓”态度，最终滑向“放弃主义”。这种思想认识上的不一致，无疑有碍于党风廉政建设在非公有制企业的顺利开展。

第二，工作内容和工作方法过于简单。非公有制企业在产权结构和管理机制上与公有制企业有较大差别，因此其纪检工作、党风廉政建设的内涵和模式必然有别于公有制企业，需要创新工作内容和方法。但是，一些非公有制企业的党组织套用公有制企业纪检工作和党风廉政建设的模式，习惯于以厂纪厂规来管理企业和职工，特别是对违纪党员的处理，往往以经济手段取代党纪处分，以物质奖励取代思想政治工作和作风建设，造成纪检工作和党风廉政建设内容简单划一，方法单调，由此引发诸多矛盾和冲突，致使纪检工作和党风廉政建设流于形式，难见成效。

第三，制度建设相对落后。纪检工作和党风廉政建设需要一系列行之有效的制度，尤其是普遍使用的党纪法规。但是现行的《中国共产党纪律处分条例（试行）》运用在非公有制企业中却存在着相当多的问题。原来的条例主要适用于机关企事业单位，但是随着非公有制企业党组织的建立和发展，原来条例的使用对象和使用标准等发生了变化。由于党员处于不同经济条件、社会环境、工作环境，在当前形势下，要求党政机关、国有企业党员的行为标准和非公有制企业中的党员行为标准完全一致不但不现实，而且实际上也难以做到。因此，原有的党纪条例有明显的滞后性，亟需创新。

第四，党建工作软弱无力。有相当多的企业没有建立党的组织，党建工作缺乏必要的活动时间、场地、经费，从而在一定程度上影响了党员的教育工作以及思想政治素质的提高，使党风廉政建设缺乏必要的组织和制度保障；虽然一些企业建立了党组织，但是直接关系到党风廉政建设的纪检部门的机构设置却为数很少，从人员配备、制度建设到纪检工作的实际开展都存在明显不足，直接影响到党风廉政建设的成效；非公有制企业中的不正之风、消极腐败现象时有发生，尤其是某些私有企业主与党的一些干部之间相互勾结，形成利益共同体，腐蚀党的肌体，影响了社会风气的根本好转；一些非公有制企业的党组织和党员作风不佳，形象不好，威信不高，直接影响了党在企业中的威信和形象。

二、非公有制企业党风廉政建设的主体、内容和方法

在非公有制企业开展党风廉政建设的环境、主体、内容和方法迥异于国有企业。所谓非公有制企业党风廉政建设的主体，是指在党风廉政建设过程中具有教育、管理、协调、组织等功能并且居于主导地位的机构和个人。具体来说，是非公有制企业中的党组织、纪检组织以及全体党员。在非公有制企业开展党风廉政建设，首先必须明确建设主体，依据当前我国非公有制企业千姿百态、百花齐放的特点，各地应因地制宜建设一批比较专业化的党风廉政建设队伍。

汇集各地经验，在非公有制企业建设党风廉政队伍具体可以有以下形式：一是依托党委组织部门为基地，配备专门从事非公有制企业党风廉政和其它党建工作的组织员队伍。二是针对非公有制企业的特点和需要，选派德才兼备的干部到企业挂职工作，从而培养党风廉政建设的挂职干部队伍。三是针对一些人数较少，尚不具备成立党组织条件的非公有制企业，选派党建工作联络员或政治指导员到企业开展工作，从而形成党风廉政建设的政治指导员队伍。四是在一些党组织建设条件比较好、规模比较大的非公有制企业，建立健全一支党风廉政建设的纪检监察队伍。

目前而言，非公有制企业党风廉政建设具有十分丰富而独特的思想内容，其中主要包括党风和廉政建设两大内容。一般而言，党风建设就是用无产阶级世界观、方法论在党组织和党员中培育良好作风和纠正不正之风的实践活动。廉政建设就是要依据党纪党规，反对企业中各种谋取私利、贪污受贿、腐化堕落等行为，它必须结合非公有制企业自身特点，按照纪检工作的“教育、保护、监督、惩处”的四项职能积极开展工作。

具体来说，在非公有制企业开展党风廉政建设，主要有以下几项内容：第一，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继承和发扬党的优良传统和作风。对非公有制企业的党组织和党员来说，要求他们发扬党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风；刻苦学习、学以致用、理论联系实际的良好学风；务实高效、勇于进取、不断开拓的工作作风和艰苦奋斗、同甘共苦、清正廉洁的生活作风。第二，严格以党的建设的根本要求和各种行为规范为依据，反对和纠正党内各种不正之风。第三，坚决维护党的章程及其它党规党法，使党风廉政建设真正能够做到有章可循，有法可依。第四，认真检查监督党组织和企业经营者对党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况，检查监督国家法律法规的执行情况，使企业能够做到遵纪守法、廉洁治厂。第五，扎实开展党性党风党纪教育，以提高党员素质、增强党员纪律观念，减少违纪现象，在企业中充当先锋和模范。第六，检查处理党员和党组织违反党的纪律的案件，着重要查处的是违反党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、保密纪律、群众纪律、经济纪律、人事纪律、外事纪律的党员。第七，受理党员的控告和申诉，同时受理非党群众对违纪党员和党组织的检举揭发和来信来访。

非公有制企业在诸多方面同国有企业所表现出的差异性，决定了他们在党风廉政建设中必须要根据自身特点创造性地开展工作，提出一些富有特点且行之有效的方法。具体来说，主要有以下方法：第一，尊重差异、突出结合的方法。比如，实现党组织的要求和企业经营者的需要的有机结合，党风廉政建设和企业经济发展的有机结合，教育、法制、监督的有机结合，优良作风的继承、发扬同反对和纠正各种不正之风的有机结合，榜样的示范和违法乱纪现象惩处的有机结合等等。第二，突出教育的方法。非公有制企业中的党员因具有高流动性、松散性等特点，对党风廉政建设的相关教育缺乏较多，必须按照中共中央关于“坚持标本兼治，教育是基础”的要求，围绕党员先锋模范作用这一主线，突出教育，把党风廉政教育工作放在极其重要的位置上。第三，重在示范的方法。由于非公有制企业产权私有化，其党建工作失去了“党政合一”的法定地位和强制力保障，其党组织和党员在企业中便缺乏行政性权威的力量支撑，不可能利用行政权威来影响甚至控制别人的思想行为。此时，党员的示范作用和导向作用就要凸显出来。全体党员在思想、作风和业务上都要走在非党员前面，要求职工不做的，党员首先不做；要求职工做到的，党员首先做到，惟此，党员才能发挥先锋模范作用，才能在企业中形成良好风气。

三、非公有制企业党风廉政建设的机制创新

创新是一个民族和国家发展的永恒主题。非公有制企业的党风廉政建设实质是一个制度创新的过程。制度环境的重大变迁要求我们大胆探索，对非公有制企业的党风廉政建设进行制度创新，这一创新包含建立健全制度机制、领导机制、监督约束机制等内容的科学运行机制，使之相互渗透，融为一体。

首先应创新非公有制企业党建工作的制度机制，为党风廉政建设提供制度条件。与国有企业不同，目前在非公有制企业中建立党组织以及它们的地位作用、活动方式等，中央既没有出台《条例》，也未作出决定，缺乏制度安排，这给非公有制企业党建工作，特别是党风廉政建设带来较大难度。因此，尽早给非公有制企业党组织定性、定位，使其存在和活动“于法有据，于章可循”，成为制度建设的重中之重。与作为“企业政治核心”的国有企业党组织不同的是，非公有制企业的党组织缺乏企业决策、人事管理的直接的、法定的参与权，无法对企业经营者的决策和管理行为实施有效的监督管理。为此，在非公有制企业开展党风廉政建设首先应解决建设主体的难题，努力创造条件，提供物质和制度保障，切实保障和提高非公有制企业党组织在党风廉政建设过程中的主体作用。依据非公有制企业的实际情况，应以条例等形式规定党组织在非公有制企业中的地位，将非公有制企业党组织定性为“非公有制企业的战斗堡垒，职工群众的政治核心”，只有这样定性定位，才能充分发挥非公有制企业党组织在党风廉政建设中的主体地位，为党组织大力开展党风廉政建设提供制度条件。另外还要建立健全各项组织制度、工作制度，具体包括党组织工作计划制度、集体领导制度和分工负责制度、党委中心组学习制度和支部委员学习制度、党支部工作职责考核制度、党风廉政责任制度、党支部“三会一课”制度、党员学习制度、党日活动制度、发展党员工作制度、党员培训制度、民主生活制度、党员奖惩制度、群众监督制度等一系列规章制度，明确规定党员学习、生活、组织生活、发展党员都要按制度执行。

其次，建立党委（党组织）统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导机制。从目前全国部分地区的成功经验来看，主要从以下几个方面着手：第一，建立健全党风廉政建设的领导责任制，使之具有约束性，并成为考核领导干部的依据。现阶段非公有制企业的党组织在规模和组织建制上存在一定局限，因此，党组织的领导直接抓党风廉政建设就具有特别重要的意义，企业党组织要切实加强对党风廉政建设的领导，并建立健全严格的党风廉政建设责任制，结合形势发展的需要，定期分析本企业党风廉政建设的情况，针对存在的突出问题提出对策。第二，必须发挥纪检机关的组织协调和监督作用，并依据非公有制企业产权、管理和运行方式的特性，建立适当的纪律检查机制。比如，考虑到非公有制企业主要是依靠公司的章程和企业规章制度来管理企业和员工（包括党员），在设立领导机构时可以将纪委和监事会、管理员工的监督机构进行合署。这一方面可以避免机构人员重叠、工作内容重复的弊端，又可以使企业的党纪检查和企业生产经营管理得到有效的结合，从而发挥整体效能，提高工作质量和效率，也可以减轻企业负担，得到企业主认同。又如，考虑到非公有制企业实行的是员工聘用制，企业中的纪检机构组织人员也应由企业聘用的员工组成。第三，纪检工作在内容上也要创新，如协助企业党委对党员进行思想、宗旨、党风、党纪和廉政教育；负责监督同级党委和所属党支部及党员执行党的路线、方针、政策及遵纪守法；认真受理来信来访，并开展案件查处工作；负责对提升党内职务的本企业党员作出廉政鉴定；支持企业和企业主依法经营、廉洁经营，等等。第四，非公有制企业的纪检机制应当坚持和贯彻有关“双重领导”的具体制度，一是建立和上级纪检机关“双重领导”体制相适应的纪检“双重管理”制度。在这一制度下，非公有制企业纪委的书记和副书记的调动和任免，应当经过上级纪委批准，上级纪委有权对非公有制企业纪委的干部进行考察、培训、奖励，提出任免和调整意见，有权受理非公有制企业纪委组成人员因行使职权而遭受打击报复等问题的申诉、控告，以保护非公有制企业纪委干部的合法权利。二是建立非公有制企业纪委向上级纪委报告的工作制度，尤其是对一些重大问题和突发事件的处理，应当经过上级纪委的批准，以沟通非公有制企业纪委和上级纪委的联系管道，及时发现和解决问题。

再次，建立健全监督约束机制。这是加强非公有制企业党风廉政建设的根本措施，其核心问题是建立完善的机制，保证非公有制企业党员认真遵守党纪党规，自觉遵守党的有关廉洁自律的规定。第一，建立健全监督主体的规范化、制度化的组织机制。比如设立公司纪委，采取在企业内设立举报箱和接受党员、群众申诉等形式，规范监督约束机制，以保证对党组织及党员的党风廉政建设落实情况的监督。第二，建立健全监督制度，主要包括党内监督和群众监督两种主要形式。党内监督实质上是企业内部党组织和纪检组织的监督，这是非公有制企业党组织和纪检组织规范企业党员和落实党风廉政建设责任制的最主要的手段之一。监督主体对被监督主体应当拥有调查权、检查权、处分权和建议权，从而保证监督主体有效行使监督权。群众监督主要是加强职工队伍的监督职能，发挥群众对党员干部的约束作用。具有群众的广泛参与，才是最有威力的监督。第三，建立健全有效落实非公有制企业党组织和纪检组织监督职能的相关机制。从实践来看，主要包括五个方面：其一是组织纪律监督，主要是监督所属党组织的建立、开展活动、发展党员、缴纳党费等情况；其二是政治纪律监督，主要是监督所属党组织和党员执行党的路线、方针、政策等情况；其三是经济纪律监督，主要是监督党员是否违反党纪、有无侵犯企业和企业主利益、是否实施经济犯罪等情况；其四是群众工作纪律监督，主要是监督党组织和党员是否密切联系群众、是否反映群众呼声、是否维护职工合法权益等情况；其五是作风纪律监督，主要是监督党员是否自觉抵制歪风邪气、有无参与黄赌毒等违反社会主义道德和管理秩序等情况。○

第五篇：关于加强公路施工企业党风廉政建设的几点思考

关于加强公路施工企业党风廉政建

设的几点思考

加强公路施工企业党风廉政建设是公路系统加大预防腐败工作力度的重要组成部分，它对于公路系统党风廉政建设和反腐败工作具有重要的支撑作用。如何加强公路施工企业党风廉政建设，笔者认为应从以下几个方面着力：

一、构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因 构筑牢固的思想道德防线，首先要把提高施工企业党员干部政治素养作为抓好德治的根本。加强德治，提高党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放，市场经济和长期执政的考验。其次要坚持理想信念教育，把增强宗旨观念作为抓好德治的核心内容。施工企业党员干部要树立良好的“官德”，要确立崇高理想，增强宗旨观念，真正做到廉洁自律。

二、加强法治建设，构筑牢固的党纪国法防线，封堵权力腐败的通道

在新形势下，要从根本上遏止和防范腐败，推进党风廉政建设，需要加强法制建设，努力构造牢固的党纪国法防线。当前，公路施工企业应着重抓好以下几个环节：一是强化法治意识。每个党员干部都要带头学习法律法规、党纪政纪条规，加深理解，增强法纪观念。二是强化系统内的依法监督制约机制。建立一套权利制约机制，依法对权利运作实施有效的监督，要合理配置权力，把决策、执行、监督三权分离，规范财、人及重大事项决策运作程序，重点防范，控制监督，加强事前、事中监察制度，保障施工企业中职工群众依法行使民主监督的权利，强化各级纪检监察等监督部门的地位和作用。

三、加强企业党风监督，增强党员干部和领导班子成员接受监督的自觉性

公路施工企业党风廉政建设工作要突出监督重点，增强监督针对性。一是加强对党员领导干部讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律情况的监督。二是加强对党风廉政制度规定落实情况的监督。三是加强对领导干部权力运行过程的监督，防止权力滥用。四是加强领导干部个人生活行为的监督。五是把纪检机关的职能监督和群众监督有机结合起来，发挥整体监督效能。

四、加强制度建设，推进制度反腐

首先，要把制度建设工作贯穿反腐倡廉的各个环节，加强教育、发展民主、健全法制、强化监督都离不开制度建设。因此，必须建立健全适合公路施工企业的各项规章制度，建立长效的制度机制，要推进教育工作制度化，健全思想教育机制；要推进监督工作规范化，完善监督管理机制；要推进惩处工作法制化，强化法纪约束机制。要加强制度建设，建立重大事项表决制。其次，要把健全工作机制作为制度反腐的重要保证。要构建公路施工企业党风廉政建设和反腐败的预警机制，建立健全公众参与机制，保障广大职工群众的知情权，动员和依靠职工群众支持和参与监察。

五、建立起责任追究制度，进一步落实好公路施工企业的党风廉政建设

为进一步落实好施工企业的党风廉政建设责任制，发挥好党风廉政建设责任制的重要作用，应建立责任追究制度。首先要划清好界线。如果一个企业部门发生了重大问题，纪检监察部门首先要查清有关领导干部是否负有失职责任。如果负有失职责任，要分清直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任。本着实事求是的原则进行处理，这样才能使责任追究客观、公正、准确。其次在实施追究时，要充分运用组织处理手段。因为，被追究的领导干部主要不是因为自己违犯党纪国法，而是因为管理不严或不善管理致使本单位、本部门下属出现重大问题。在这种情况下，对追究者进行责令辞职、免职、调离工作岗位等形式的组织处理，无论对党的公路事业，还是对其他领导干部的震动警醒都会具有极其重要的意义。