党风廉政建设的思考

第一篇：党风廉政建设的思考

关于君塘镇加强党风廉政建设 和反腐倡廉工作的思考及对策建议

刘升帆

君塘镇位于宣汉县西大门，地处宣汉与达州两城接合部。交通便捷，区位优势突出。宣罗公路和洲河横穿全境，山水迤逦，素有宣汉“西大门”和达州市“后花园”的美誉。全镇辖6个行政村，17312人，幅员面积52.8平方公里，森林覆盖率达到58％，境内有国家级AAAA景区洋烈水乡，现代观光农业引领镇域经济发展。

党的十八大后，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，作出了一系列重大部署。农村基层党风廉政建设是全党党风廉政建设的重要组成部分，农村基层党风廉政建设的好坏,直接关系农村社会的发展稳定,甚至影响到全国改革发展稳定的大局，加强农村基层党风廉政建设,对于巩固党在农村的执政基础、建设社会主义新农村有着极其重要的意义。

近年以来，君塘镇党委、政府高度重视党风廉政建设，深刻认识到党风廉政建设和反腐败工作关系党的生死存亡、国家的前途命运。因此，认真组织全镇党员干部系统学习了习总书记系列重要讲话精神，以“为民务实清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照“三严三实”“四面镜子”，扎实开展党的群众路线教育活动，强力整治“庸懒散浮拖”，坚持“四常”工作法，突出“八大抓手”，党风廉政建设迈上了新台阶，党风带动政风民风发生了根本转变，为全镇经济发展、社会稳定提供了坚强的政治保障，营造了风清气正的政治生态，取得了较为显著的成效。

在党风廉政建设的工作实践中，我们结合镇情，大胆地探索和创新工作机制，使党员干部整体受到了深刻教育，转变了观念，获得了有益启迪，取得了一些行之有效的经验。这里结合我个人的实践，浅谈一些对农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的思考以及对策建议。

一、君塘镇抓党风廉政建设和反腐败实践做法

（一）工作实践

1、党委主体，纪委监督抓落实。镇党委把抓好农村基层党风廉政责任制建设，列为工作“主业”，进行全面系统的抓落实。建立了由党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，纪委委员及相关部门负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了坚强有力的组织保证。镇党委、政府在财力比较困难的情况下，投入10万元，作为加强农村基层党风廉政责任制建设的工作经费，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了经费保障。

2、强化教育，建立责任促廉洁。一是坚持主题教育，增强廉洁自律意识。我们先后组织举办“转变作风、拒腐防变”、“学习八项规定”、“艰苦奋斗、廉洁从政”等主题教育10多次。-23 化民主监督。近年来，重点抓好干部选任、评先推优、工程招标、低保五保、民政优抚等重点环节的公开工作。取缔“关系保、人情保”141人。二是加大招投标工作公开力度，不断完善监督管理。坚持以公开招标为主，确保招标工程的公开、公平、公正。达到了 “风险排查不间断，防控措施抓落实，流程建设求规范，监控预警全履盖”的要求，工程招投标没有出现腐败现象。

8、机制约束，强力推进正风肃纪。一是严格执行中央、省、市、县委系列规定和有关纪律要求，特别是班子成员既管好了自己，又管好家属子女、同时管好了分管部门的工作人员。二是严格落实党委主体责任，纪委监督责任和镇级领导“一岗双责”，建立健全履职述廉评议机制，加强班子成员督促检查力度。三是严格执行“三公”经费管理。严禁“超标接待”、“公车乱派”等现象，公务用餐一律安排在食堂，严格控制用餐标准和陪餐人数。

（二）基本经验

1、镇党委主动担当。一是坚持思想建党和制度治党同时发力，把制度治党贯穿始终。二是把基层党风廉政建设始终抓在手上，放在心中，作为“主业”来抓。三是完善党风廉政建设述职述廉的“两述一报告”制度，实行党风廉政建设“签字背书”，形成“倒逼”机制。

2、坚持“四常”工作法。强化党风廉政建设。“常分析”廉政风险，“常防控”发生新的腐败点，“常修改”不符实际的规定，“常督查”易发生腐败的薄弱环节。

3、强化党员带头作用。一是开展了“院坝认亲”，“建设洋烈水乡、美丽君塘我该做什么？”等活动，极大地转变了干部的群众观念。二是建立了党委委员—党代表—普通党员—群众四级联创党群监督链，形成党员监督，群众监督的监督大格局。三是发挥三个平台作用。即“党员干部联系服务群众双向互动网络平台”，镇纪委“超级信使”网络信息平台，党建办的“手机WAP网站”平台，定期向全镇党员干部发送廉政短信，发送党风廉政信息，培养党员廉政意识。加强了对党员干部承诺的检查督促。开展“对照承诺书，找差距，促廉政”的“回头看”活动，对违背承诺的党员干部认真进行销号整改。

4、突出“八大抓手”。一是建机制。坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其职，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，进一步形成反腐倡廉的领导合力和工作合力。二是抓融入。全镇各级领导班子和领导干部进一步形成了齐抓共管反腐倡廉建设的共识，把党风廉政建设融入经济、政治、文化、社会、党的建设和生态文明建设之中。三是强教育。提出“唱响一个主题、畅通六个渠道、搭建七个平台”的工作思路。即唱响“为民务实清廉”这个主题，畅通廉政文化“进机关、进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业”等六个渠道，搭建“电视传播、网络传播、廉政短信、舞台演出、社会教育、典型教育、警示教育”等七个平台。四是定制度。抓住腐败多发易发的关键领域和薄弱环节，有针对性地完善-67 新方法、新举措不多；同时，个别纪检干部工作不主动、不深入，不想得罪人，党风廉政建设考核走过场，监督不到位，工作处于应付状态。

4、监督体制不够健全。一是制度执行不严。从总体上看，当前各级各部门在党风廉政建设方面都制定出台了不少规章制度。但在执行中与制度制定时的初衷尚有差距。存在说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的现象，制度的效力没有得到充分发挥。没有真正形成用制度管人、用制度办事、用制度管钱的良好机制。二是制度可操作性的问题。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；有的脱离实际，难以操作。三是基层纪检、监察、人大等这些监督机构在实施监督的过程中有失之于宽、监督不严的现象。对干部缺少约束和监督，特别是对容易滋生腐败的计生、国土、城建等一些掌握行政审批权力部门工作运行缺乏有效监督。

5、纪律责任追究不够严肃。一是不愿追究。有的单位对责任追究案件视而不见，有的单位“好人主义”盛行，放弃党性原则，不愿得罪人。或者对被追究者有同情心，消除不了心理上的障碍。二是不敢追究。有的没有很好的进行党风廉政建设责任分解，责任不明确，到出了问题要追究责任时，不好确定对谁进行追究；三是混淆概念，把责任追究等同于对违纪违规当事人的处理。受到人情社会的影响。基层纪检部门管辖范围小，抬头不见低头见，而且党政部门工作人员大都是本地人，有着错综复杂的人际关系和利益关系，这导致在社会交往中，经常会颠倒合情、合理和合法的先后次序，缺乏制度执行的严肃性，损害群众的根本利益。

（二）原因分析

1、个别部门教育管理缺位。一是教育滞后。在村一级表现尤为突出，由于市场经济的冲击和利益分配的调整，不少村党支部的干部素质下滑，有的村甚至找不到合格的村干部。有的村一年都不组织党员学习，更谈不上系统的党风党纪教育。二是监督渠道不畅。目前农村基层普遍推行政务公开和村务公开制度，但在不少地方公开的不够，对公开工作认识不高，运行不规范，公开内容没有针对性，群众的知情权、监督权没有得到充分保障。加之镇、村一级纪委大部分忙于中心工作，在监督上人力、物力有限，对同级无力监督。三是对党员干部管理不严。在对农村基层党员干部的选拔使用和管理上，存在着“重才轻德，重用轻管”的问题。有的认为农村基层干部工作难度大，工资报酬低，人才难挑选，对一些农村党员干部出现的问题，大事化小，小事化了，有的认为农村基层党员干部出不了多大的问题，管不管无所谓。

2、部分干部思想认识偏差。一是认为八项规定是管中央的、省部级的高级别干部的，与基层、与自己关系不大。没有切实把自己摆进去，带头严格贯彻落实。二是认为八项规定针对的大多是工作作风方面的问题。没有认识工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我-1011 治责任，守住正确的人生价值。一些党员干部就是在廉洁自律上突破了底线，防线失守，大坝溃口，最终出问题。因此廉洁自律是党员干部的生命线，一刻也不能忘记，任何时候，廉洁自律的底线不能突破，法制的红线坚决不能触碰。

（二）建立三级预防体系，要完善制度建设“无死角”

1、要建立三级预防体系。三级预防体系即即事前、事中、事后预防体系。事前要细化职责内容和操作规则，事中要对每个工作的进展情况进行监督；事后要公示量化考评结果。

2、要坚持预防方针不动摇。我们无论是抓党风廉政建设，还是开展反腐败工作，都要把“标本兼治、注重预防”这根主线，贯彻工作的全过程，落实到每一环节。既不能偏移，更不能脱离，始终坚持主线不动摇，贯彻主线不走样，体现主线不变形。特别要在思想上树立注重预防的观念，工作中要坚持注重预防的方针，行动上要增强注重预防的本领，努力在提高预防能力、水平及质量上下功夫、见实效。

3、要改变预防的重点。就是要积极探讨在新形势下，如何做实、做细、做好预防工作。特别是对预防领域、部位、时机、对象、重点等要根据变化着的现实情况及时调整方向，重新锁定目标，科学配臵力量，关口随机前移。尤其要杜绝和防止事前不知道，事发吓一跳，事后发牢骚的现象发生。真正做到万事防为先，凡事预为主，要防得住、防得严、防得全、防得好。当前预防的重心要实现“四个转变”：即由事中、事后预防向事前预防转变，由教育预防向制度预防转变，由思想预防向行为预防转变，由个别预防向集体预防转变。

4、严明四个关键纪律。首先要严明政治纪律。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，是最重要、最根本、最关键的纪律。二是严明组织人事纪律。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的绝不姑息，切实把干部队伍建设好。三是严明群众工作纪律。群众是我们的衣食父母。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。我们要把立党为公、执政为民落实到全部工作中，牢固树立宗旨意识，强化群众观念，坚持人民主体地位，密切联系群众，改进工作作风，不断提高联系群众、服务群众、做好群众工作的本领和水平。四是严明财经纪律。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，从严格遵守财经纪律入手，规范财务管理，严格预决算制度，加强审计监督，推进财务公开，坚决执行公务接待、公务活动、办公用房、住房、公车配备等规定。

5、建立反腐败长效机制。深入推进镇、村政务公开和村务公开，推进基层站所办事公开；加强农村财务管理，完善镇由县管，村由镇管财务管理机制；积极推行以村民委员会和群众代表为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员-1415 群众，强化调研。要采取入户、入田头、无记名调查等多样化的调研。要注意保密工作，消除群众的担忧，听取群众最真实的想法，掌握最真实的第一手资料。要大力推进理论创新，加大对纪检监察业务的学习，形成系统性、可操作性的理论成果。

（四）强化风险评估体系，深化监督检查机制建设

1、要大力推进限时办结制度。当前在基层推进“限时办结”制度，镇纪检监察部门要大力做好监督工作，做到群众当天投诉，纪委当天核查。强化重点项目纪检监察即时跟进机制，强化反腐舆情即时应对机制，强化廉政信息即时反馈机制，强化投诉申述即时核查机制，强化公文流转即时办结制度。推进行政问责，切实提高机关干部的工作作风。

2、要强化风险评估体系建设。加强廉政风险防范工程建设，明确每一个岗位职权的责任和廉洁风险点和风险等级，从而形成以岗位职权为监控对象的责任监控体系；以工作事项为监控对象的责任监控体系；以工作流程为监控对象的过程监控体系；以部门职责为监控对象的组织监控体系。实现“防范到岗，监控到事，责任到人”的权力运行监控模式。同时，还要建立“岗位风险提示警告”机制。即对岗位监控中发现的问题利用红、黄、橙颜色予以提示警告，受投诉经查实的，根据问题性质的严重程度予以警告，并记入档案，利用网络平台予以公示，接受群众的监督。建立警示诫勉制度。警示诫勉制度包括警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，形成廉政预警、动态监督、保护挽救三种机制。一是警示提醒制度，二是诫勉督导制度，三是责令纠错制度。

3、要拓宽信访渠道。一是要拓宽、畅通信访举报渠道，完善网上投诉和机关效能投诉电话，鼓励实名举报，保护举报人的合法权益，营造信访举报的良好环境。二是建立“领导干部信访接待日”制度。三是要加大对信访渠道的宣传。有不少群众根本不知道当地机关效能投诉电话和网络投诉渠道。

4、要加强制度建设。要健全民主集中制，完善决策机制。各级各部门要严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步细化职责范围、议事规则和决策程序。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用等，必须由领导班子集体按决策程序、议事规则经集体讨论作出决定。

（五）认真执行干部使用条例，深化干部人事制度改革

1、要加强干部使用监督。以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，逐步建立起配套的干部人事制度。进一步推行干部竞争上岗制度。继续落实民主推荐、民主测评和民主评议以及干部考察预告、任前公示、任职试用期等制度，扩大干部人事工作的民主，保障党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。加强对后备干部的培养锻炼，完善后备干部动态管理机制。坚决预防和治理选人用人上的不正之风，严肃查处“跑官要官”及其他违反组-1819-

第二篇：农村党风廉政建设思考

对加强农村党风廉政建设的思考

农村党风廉政建设直接关系到社会的稳定和新农村建设的成效。但是，当前在农村党风廉政建设中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是对党风廉政建设重视程度不够。近年来，农村经济发展存在严重的不平衡，村级集体经济薄弱，村级组织运转困难。受经济因素的影响，乡镇和村干部把主要精力放在招商引资、项目建设上，党风廉政建设摆不上应有位置。二是经济违法违纪问题增多。少数农村党员干部私欲膨胀，利用手中的权力，大肆损公肥私。目前，农村党员干部经济违法违纪案件呈上升趋势，表现出案值高、数额大、违纪主体广泛的特点。三是贪图享乐、挥霍浪费之风蔓延。部分农村基层干部讲排场、比阔气，有的甚至在集体亏空严重的情况下，不惜借贷用于挥霍享受，出门办事租用轿车，频繁出入饭店、宾馆和休闲中心。农村基层干部的奢侈之风，已成为群众反映最为强烈的一个突出问题。四是工作作风简单粗暴。部分农村基层干部群众观念淡薄，工作作风粗暴，法制观念不强，特别是执行一些突击性任务时，常常采取强制性办法，有的甚至目无法纪，由此酿成严重影响农村稳定的群体性事件，造成农村干群关系紧张。

农村党风廉政建设存在这些问题的主要原因，在于我们的教育落后，监督不力，管理不严等，必须“对症下药”，结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。一是建立健全党风廉政建设责任制。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。

二是深化思想政治教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。加强农村思想政治教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。应该结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的思想政治教育的连续性和规范化。

三是加强农村基层组织建设。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

四是完善监督制约机制。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，制定《村 级干部廉洁从政行为规范》，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。一是加强对“村帐镇管”的再监督。采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施实质性的审计和监督。同时，“村帐镇管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村帐镇管”制度的真实性和有效性。二是推行零户统管。在保持会计主体和财务自主权不变的前提下，取消乡镇各机构的银行帐户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞乡镇机关和基层站所财务管理的漏洞。第三，要进一步完善村务公开和乡镇政务公开。要切实解决镇村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。乡镇政务公开的焦点是决策公开、干部选拔和收费政策公开，基础是监督渠道畅通。因此，还要强化基层纪检监察组织实施监督的权力，改变监督者受制于被监督者的局面，防止监督流于形式。

五是大力加强农村法制建设。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使镇村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。

第三篇：加强党风廉政建设的思考

一、目前农村基层党风廉政建设存在的问题和原因

农村基层党风廉政宣传教育存在很多问题，严重影响了教育的结果，主要表现为宣传教育的内容层面化；宣传的载体形式化；宣传的对象平均化；宣传的制度随意化。党风廉政建设的制度不规范，规章不健全，责任分工不明确。个别农村基层领导和党员干部廉洁意识不强，主要表现为经济不清，作风不正，管理混乱，主要领导作风专制，个人乱开支，一些基层干部公款吃喝现象突出，借考察之名，行旅游之实，挥霍集体公款。干部法制观念淡薄，工作作风简单粗暴，形象不佳。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策和措施

加大对农村基层宣教人员的系统培训力度，把提高领导的认识作为构建宣教大格局的关键，抓住宣教活动的主线，注重培育树立身边的模范典型，弘扬正气，有效发挥正面典型的激励作用，通过反面典型的剖析，使广大党员干部树立正确的人生观和价值观，进一步坚定理想信念。通过领导干部带头学、带头讲，强化党政领导干部廉政教育的责任意识，有效提高党风廉政教育的质量。把党风廉政教育题材寓于各种文化艺术形式当中，使教育的手段更好地服务于教育的内容。

围绕执行《廉政准则》和四大纪律、八项要求，从农村基层的实际出发，集中时间、集中地点，把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪教育、法律法规教育放在突出位置。通过教育提高党员干部的思想觉悟，为做好各项基层工作夯实思想基础。同时要旗帜鲜明地提出提倡什么、反对什么，使农村基层党员干部明确行为规范，强化廉洁自律。以身边的案例为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。教育的内容要结合本地的实际，突出教育针对性，因地制宜，采用丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动，力求使基层党员干部强化廉洁自律意识，树立起良好的形象。要强化民主意识和接受监督的意识，让广大农村党员干部正确对待组织，正确对待群众和自己，自觉接受党和人民的监督。

健全民主决策工作机制，建立健全并严格执行基层领导班子集体议事规则，强化对农村基层党员干部管理和监督，确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，重大事项集体讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，要积极推行民主管理，依法维护广大人民群众的民主权利，在换届选举、公益事业、项目承包等方面，充分尊重群众意见，让群众有知情权，参与权，保证群众依法行使选择权，监督权，减少或避免干部滥用职权。进一步抓好收支两条线,加强财务管理。

扩大基层民主，强化民主监督，在具体措施上，进一步完善“财务”公开，把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开，广泛征求意见。进一步落实党内监督制度，认真开好民主生活会，切实加强基层班子内部的监督。要落实党风廉政建设责任制，进一步增强干部的责任意识，同时也要把党风廉政建设列入考核的重要内容，进一步推进农村基层党风廉政建设的制度化，要通过述廉评廉制度的落实完善各项制度的实施。

加大案件查处力度，通过案件查处警示人。以查案为突破口，依法依纪从严从快处理农村少数违纪党员干部，特别是严重侵害群众权益的案件，以一儆百，取信于民，对关系群众切身利益、群众反映强烈的一些不正之风问题，要重点加以解决，使农民群众真正感受到党和政府加强农村党风廉政建设的决心，并通过个案剖析、案件通报等形式，使农村基层党员干部受到教育。对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任，从而从根本上维护农村稳定。

三、要把思想教育作为加强党风廉政建设的基础来抓

思想教育的作用在于提高广大党员干部特别是领导干部的政治思想素质，坚决抵制和克服各种错误的思想和行为，自觉地为实现党的目标和任务而努力奋斗。加强思想教育是搞好党委党风廉政建设的治本措施。

首先，要紧紧围绕领导干部正确使用手中权力问题加强思想教育。以权谋私，是公共权力的滥用。腐败总是和权力紧密结合在一起的，而权力又往往和领导干部密切相关。领导干部在干部使用、钱物管理等敏感问题上都有一定的权力。如何用好这个权力对每个领导干部都是一个严峻的考验。因此，必须紧紧围绕正确用权这个核心问题开展思想教育。一是教育领导干部充分认识到权力意味着信任。能够作为领导干部，大多都在各级岗位上做出了一定的成绩，经过组织考察才得以任用。得到这种信任，要努力做出更大的成绩，决不能骄傲自满，更不能以此为资本，做出与身份不相符的事情。二是教育领导干部充分认识到权力意味着责任。党和人民赋予各级领导干部一定的权力，同时也就让领导干部承担了相应的责任。这就要求领导干部一定要牢记自己的职责，秉公用权，不能以权谋私。三是教育领导干部充分认识到权力意味着义务和奉献。权力和义务是辩证的统一。党的性质和宗旨决定了党的干部的使命在于奉献，而且职务越高，权力越大，所尽的义务应该越多，为党和人民的奉献也应该越多。另外，任何权力都不是无限的，不能随心所欲滥用职权。

其次，要教育领导干部成为遵章守纪的模范。以身作则，廉洁自律，是各级领导干部必备的品格，也是党和人民对他们的起码要求。领导干部能不能带头执行党的路线、方针、政策，端正党风，廉洁自律，坚决同腐败现象做斗争，对于贯彻落实党的基本路线，加强党风廉政建设，有着极为重要的作用。古人说过，“人不畏我严，而畏我廉。”领导干部只有自身廉洁才能在党风廉政建设和反腐败斗争中取得发言权和主动权，才有影响力和号召力，才能理直气壮地去抓党风廉政建设和反腐败斗争。

四、要严格落实党风廉政建设的规章制度

加强制度建设，运用制度来规范和约束领导干部的个人及职务行为，把党风廉政建设纳入制度化的轨道，对于各级党委和领导干部防止腐败，保持清正廉洁具有非常重要的意义。邓小平指出：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。”他还强调，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”严格规章制度是防止腐败行为滋生蔓延的根本途径和重要保证。建立起严格的规章制度，对各级党组织和领导干部的用权行为、工作程序、方式等作出明确的制度规定，如干部任免制度、党委议事制度、领导干部生活待遇制度、经费管理制度等，就在一定程度上对领导干部起到规范、约束作用，同时也能够增加透明度，使群众关心的敏感问题得到公平、公正、公开的解决，减少腐败现象的发生。

有了规章制度必须遵循。党的制度的确定，是由一定的领导机关，通过一定的法定程序来完成的，对每一级组织、每一个党员都具有强制力，不能可执行可不执行，不能任意解释和改变，更不能因人而废。

执行规章制度必须严格。制度严则立，不严则废。从当前党风廉政建设的实际情况来看，有些制度并不是没有执行，而是在执行的过程中，从严不够，落实的质量不高。要使制度起到应有的作用，必须下大力气改变落实制度不严格的现象，坚持从严执章，着眼于实际效能，确保党内各项制度不但形式上落实，而且在内容上、实效上都落实。

违反执行规章制度必须追究。党的各项规章制度是党的集体意志的提升，具有思想教育不可替代的作用。制度面前人人平等，不允许任何集体和个人凌驾于制度之上。这就要求各级党委和领导干部在处理问题时必须照章办事，一旦违犯了规章制度，必然要受到党纪的惩处，绝不能姑息迁就。只有这样，才能保证制度的严肃性和权威性。

江泽民总书记在中央纪委四次全会上明确指出：“总结多年的实践经验，从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，使党的肌体始终保持健康。”落实党风廉政建设责任制是坚持从严治党方针，深入开展反腐败斗争的重要制度保证。

五、进一步落实责任制的保障、制约和激励机制

实行党风廉政建设责任制，就是通过激活责任激励制约机制，贯彻从严治党的方针，增强党组织和党员领导干部抓党风廉政建设的责任感，形成齐抓共管的局面，促使党风政风好转，以此推动社会风气的好转，推进生产力的发展，推进两个文明建设。

要把第一责任人的责任真正落到实处。党政一把手作为第一责任人，对本地区、本部门和分管范围内党风廉政建设负有全面的领导责任。第一责任人不仅要抓好经济建设、业务工作，不仅要廉洁自律，而且还要抓好分管范围的党风廉政建设。要通过强化一把手的责任意识，从“要我抓”到“我要抓”、“我要抓好”。

要树立正确的发展观、政绩观，形成“两手抓、两手都要硬”的局面。抓好经济建设、业务工作是政绩，抓好廉政建设同样也是政绩，两个政绩一起抓才是完整的、全面的政绩。考察、任用干部，要用正确的发展观、政绩观来衡量和判断，既要考虑抓物质文明建设的政绩，也要考虑抓精神文明建设的政绩，既要看所管辖地方、单位改革开放、发展经济的成果，也要看那里党风廉政建设的成果。

要牢牢抓住责任追究这个关键环节。党风廉政建设责任制体现权、责、利的统一。作为一名党员领导干部，权、责、利是一致的、对等的。责任追究从一个侧面体现了党风廉政建设抓与不抓不一样，抓好抓坏不一样。要注重责任追究中没有追究、追究不到位、追究不力的问题，坚持公正、公开的原则，把责任制的内容、任务、责任公开，对不去追究、追究不力的靠群众的监督来制约，靠追究来保证，从而使责任制处于党组织和广大群众的监督之下，使教育、管理、监督融于责任制落实工作的全过程。

进一步营造良好的社会舆论氛围。加强党风廉政建设、落实责任制，要有良好的社会舆论氛围。要进一步加强思想政治工作，加大对干部的教育管理力度，提高干部队伍的素质和水平，建立牢固的思想道德防线。要总结、表彰、宣传一批勤廉兼优的先进典型，营造艰苦创业、勤政廉政、抓党风廉政建设光荣的良好社会氛围，树立正气，弘扬正气，促进党风政风和社会风气好转。

六、深入落实责任制应注意的问题

第一，要解决和规范追究什么的问题。按照中央纪委四次全会精神，当前责任追究除严格按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中的规定外，要突出五个方面：一是本地区、本部门出现重大经济损失的；二是本地区、本部门发生重大事故和恶性事件的；三是本地区、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到治理的；四是领导干部配偶、子女利用该领导职权、职务上的影响获取非法利益，造成恶劣影响的；五是本地区、本部门对中央和省委的决策有令不行，有禁不止，造成严重后果的。

第二，要解决和规范谁来决定追究的问题。党风廉政建设的责任主体是党委，第一责任人是党政一把手。因此，追究责任必须由党委、政府和部门的主要负责同志、领导班子来决定。特别是对下一级党委、政府领导班子的追究，对党委、政府主要负责人的追究，对重大问题的追究，必须由上一级党委、政府主要负责人或领导班子提出或核准。在责任追究这个关键环节上，第一责任人的责任要体现出来，党委的统一领导要体现出来，这个原则问题是不能有丝毫含糊的。

第三，要解决和规范谁去追究、怎么追究的问题。一般来说，党组织形成追究意见后，需要组织处理的，就由组织人事部门去实施；需要党纪政纪处理的，由纪检监察机关去追究。

落实责任制要从自己抓起，从本部门抓起，从具体问题抓起要克服怕吃亏的思想，从自己抓起，特别是党员领导干部要起模范带头作用。不能一提起反腐 败，只议论上边，只议论周围，只议论别人；一谈起反腐败，就满腹牢骚，议论纷纷，但一联系到本单位和自己，就躲躲闪闪，避重就轻。必须从自己抓起，管好自己的单位，管好自己的配偶、子女和身边工作人员。要克服“腐败现象有利于局部经济发展”的错误思想，从本单位抓起，管好自己的“一亩三分地”，尽到自己的职责。要克服等待观望的思想，从现在抓起。实践证明，这项工作，谁抓得早谁主动，谁抓得早谁受益，不仅出政治效益、社会效益，还出经济效益。同时，还要从具体事抓起。邓小平同志说过，反腐败要从具体事抓起。党风廉政建设责任制从具体事抓起，就是从管辖地区、职责范围内群众最关心的问题、反映最强烈的问题抓起；从党委、政府的政策没有得到落实或落实得不好、政令不通的问题抓起；从由于疏于教育管理、失职渎职，给党和国家造成重大社会政治影响和经济损失的问题抓起，以此为突破口，推进党风廉政建设，促进经济工作、业务工作开展，推动两个文明建设再上新台阶。党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。江泽民同志在大会上所作的报告，以高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗为主题，全面分析了我们党面临的国际国内形势，科学总结了十三年来的基本经验，进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和党的建设等各项工作作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领，是一篇马克思主义的纲领性文献。各级纪检监察机关要把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全系统迅速兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，把思想和行动统一到十六大精神上来。要牢牢把握全面贯彻“三个代表”重要思想这个十六大的灵魂，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，用“三个代表”重要思想统领和指导工作。

吴官正指出，党的十三届四中全会以来特别是党的十五大以来，以江泽民同志为核心的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，采取了一系列重大举措，切实加强领导。经过全党和全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，取得了新的明显成效。实践证明，党中央对反腐败斗争形势的认识是清醒的，惩治腐败的态度是坚决的，党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制是完全正确的。党的十五大选举产生的中央纪律检查委员会，坚决贯彻党中央的部署，认真执行党章规定的各项任务，不断加大工作力度，推动党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展，为保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和经济建设的顺利进行提供了有力保障，同时也为今后工作打下了坚实的基础，积累了宝贵的经验。我们要继续发扬党的纪律检查工作的好传统、好作风，坚持解放思想、实事求是的思想路线，以与时俱进、开拓创新的精神，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，创造新业绩，作出新贡献，把党风廉政建设和反腐败斗争进一步推向深入，不辜负党和人民的重托。

吴官正强调，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。各级党委、政府要充分认识反腐败斗争的紧迫性和长期性，按照十六大的要求，坚定信心，抓紧工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。各级纪检监察机关要以十六大精神为动力，进一步增强历史使命感和工作责任感。一定要全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，把“三个代表”的要求贯穿于纪检监察工作的全过程，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。一定要牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，紧紧围绕经济建设中心，把党风廉政建设和反腐败斗争同经济、政治、文化等方面的建设和改革有机结合起来，更加自觉地为改革发展稳定的大局服务，为全面建设小康社会服务。一定要始终坚持党要管党、从严治党，围绕提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，认真履行党章赋予的各项职责，切实维护党的先进性和纯洁性，在推进党的建设新的伟大工程中发挥更加积极的作用。一定要坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，紧紧依靠各级党组织和广大党员干部，进一步在全党形成防止和惩治腐败的合力。一定要坚持标本兼治、综合治理的方针，进一步抓好领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作，遏制腐败现象的滋生蔓延；加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。

近几年来，从中央到地方各级党委、政府不断加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，反腐败各项工作都取得了明显的成效。但是，我们也应该看到在反腐败工作中仍然存在着落实不到位的问题。工作中缺乏持之以恒的精神，上边紧一紧，下边抓一抓，时紧时松，工作成果不巩固，专项治理过的问题出现反弹，因此，当前抓好党风廉政建设和反腐败工作的关键在于落实。

抓落实，必须加强督导。要采取经常性检查与年终检查考核相结合，一般性检查与专项执法监察相结合，明察与暗访相结合，检查与调查研究相结合的方法，不断加强对下级工作的监督检查，确保部署的反腐败各项工作层层得到全面落实，深入落实。既要注意发现工作中出现的问题，及时加以纠正和解决，防止工作落实中出现的偏差，又要善于总结先进典型经验进行推广，以点带面推动工作的全面开展。既要防止工作检查过程中不深入、不细致、走过场的现象，又要转变工作作风和工作方式，深入基层，结合所部署工作的落实情况搞好调查研究。把落实上级的有关部署与当地实际相结合，找准工作的切入点和着力点，达到反腐败工作与经济发展相互促进的目的。

抓落实，必须突出重点。反腐败工作既要全面推进，又要突出重点。作为纪检监察机关，肩负着净化经济发展环境，促进经济和社会各项事业发展和维护农村稳定的重要职责。因此，要把工作重点放在解决发生在老百姓身边的热点、难点问题上。采取专项治理的办法，加大治理力度，落实治理目标，在取得阶段性成果之后，坚持常抓不懈，防止出现反弹，用实际效果取信于民。

抓落实，必须依靠群众。让群众积极参与并对党风廉政建设的反腐败工作进行公正的评判，能够检验工作，开拓思路。能够充分调动人民群众在反腐败工作中的积极性，增强主人翁的责任感；能够使广大群众及时发现和检举违纪违法行为，加强对各级各部门以及党员干部的监督。以往在行风评议中，让群众参与画票，对部门行风建设工作进行评议，在社会上开展党风廉政建设和反腐败工作问卷调查活动等，都取得了良好效果。今后要继续加大党风廉政建设和反腐败工作的透明度，加强党风廉政建设的宣传教育，增强广大人民群众的反腐倡廉意识，不断拓展广大群众积极参与和评判的有效途径，促进反腐败工作向纵深开展。

抓落实，必须明确责任。抓好党风廉政建设和反腐败工作，必须认真贯彻落实党风廉政建设责任制，要按着责任制的要求，对责任目标进行细化分解，加强考核，逐级落实，调动各部门在党风廉政建设和反腐败工作中的积极性，形成上下联动，齐抓共管的良好局面。要坚决落实责任追究制，做到严于追究，敢于追究，善于追究。严于追究就是按着党风廉政建设责任制的要求，对落实党风廉政建设责任制不力，出现问题的，必须按着有关规定进行责任追究。敢于追究就是在落实责任过程中，不管涉及到什么人，什么级别只要出现责任问题，就得追究。善于追究就是对有责任问题的领导干部要善于运用组织和纪律双重手段，达到通过责任追究促进责任制落实的效果。

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，是农村党的建设的重要方面。农村基层党员干部的形象事关农村社会稳定和经济发展的大局。当前农村基层少数地方的干群矛盾突出，经济发展相对滞后，其原因之一就是基层干部的法制观念淡薄，党性观念不强，损害了群众利益，造成不良影响。因此，搞好农村基层党风廉政建设，加强农村党员干部的廉洁自律，对改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信，具有特别重要的意义。

第四篇：检察机关加强党风廉政建设的思考

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党的十七大报告明确提出，要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。作为国家法律监督机关和反腐败的重要职能部门，检察机关同样面临着加强自身反腐倡廉工作的艰巨任务。检察机关要深入学习实践科学发展观，严格按照最高人民检察院《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》的要求，紧密结合自身检察工作实际，认真把握中央关于落实党风廉政建设责任制的新要求，积极探索加强党风廉政建设的新举措，确保党风廉政建设责任制取得实效。

一、夯实教育基础形成“不想为”的自律机制

对于检察机关的大多数党员干部来说，反腐败主要应立足于教育，着眼于防范。只要思想教育常抓不懈，世界观改造时刻从严，就能做到关口前移，防微杜渐。加强检察机关的思想道德和纪律教育，其主要途径就是要做好反腐倡廉的宣传教育工作，这是当前的一项主要工作任务，要密切配合抓好宣传教育工作，形成宣传教育工作的整体格局，促进检察机关的廉洁自律工作。要以权力观教育为重点，加强理想信念教育，提高党员干部的思想道德水平。同时，要把自律和他律、治理与教育结合起来，引导广大干警树立正确的思想道德观念。培养高尚的道德情操，提倡检察干警的人格储蓄，道德储蓄，通过一点一滴的积累，形成干警的宝贵的精

神财富。要通过以德治检，以德立检增强检察干警的自身反腐防变能力，自觉抵制各种诱惑。金钱、权力、地位都很重要，但是世界上还有比这更重要的东西，那就是一个人的人格，一个人的品德，大家都说金杯银杯不如老百姓口碑，社会各界对检察机关的每个领导干部、每个普通干警都在画像，你的形象如何，品德如何，能力如何，交往圈如何，老百姓都一清二楚。勿以善小而不为，勿以恶小而为之，检察机关要树立正气，在干部任用上形成正确的用人导向，德第一，才第二，没有德的人不提拔不重用。在教育的内容上，要把教育的重点放在解决世界观、人生观、价值观上。这三观是人生的总开关，假如这人生的总开关出了问题，腐败问题就会随之产生。江泽民同志曾要求每一名领导干部都要想一想，参加革命为什么？现在当干部为什么？将来身后留什么？领导干部的很多问题就是栽在了“身后留什么”上。因此，要首先教育好党员干部，解决好如何做官和如何做人的问题。其次，要本着标本兼治，惩防并举的原则，搞好警示教育。要以正反面典型为教材，采取多种形式进行教育学习，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。通过警示教育，增强检察干警自觉抵御腐败的能力，在思想上构筑起一道坚强的防线，做到防微杜渐，警钟长鸣。

二、健全制度保证形成“不能为”的防范机制

坚持以制度管人、用规章理事，不断提高反腐倡廉制度化和法制化水平，是加强检察机关自身反腐败工作的重要保证。一要加强制度建设，认真贯彻落实两个《条例》。中央颁布的两个《条例》是规范党内监督活动，发扬党内民主的基础法规。学习好这两个《条例》是当前的一项主要政治任务，也是加强党的思想作风组织建设的需要，为此，要组织广大党员干部认真学习贯彻好这两个《条例》。二要要严格执行“十条禁令”等办案纪律。各级领导干部要严格遵守廉政准则和廉洁自律各项规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律这四大纪律和中央提出的八项要求：要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；要务实为民，不弄虚作假、与民争利。这里，需要指出的是，检察机关在充分发挥职能为软环境建设服务的同时，自身不做软环境的破坏者。严禁占用发案单位的交通、通讯工具，严禁借办案和工作之机，向有关单位索要钱物和乱摊派、乱拉赞助，对违反者一律从严查处。三要强化制度的落实和执行。多年来，我们相继制定了一系列的规章制度，但真正能很好地执行、很好地落实的却很少，究其原因，主要是领导重视不够，干警不以为然，有令不行，有禁不止。同时，对制度的监督检查也不够有力。制度没少定，发挥作用的却很少。因此，要靠制度创新来推动检察机关内部的反腐败工作。反腐败工作已经从标本兼治，重要治标转向标本兼治，以治本为主，从事后查处为主转向事前监督为主。必须坚持原则，在查处违法违纪案件中要讲真话，报实情，敢抓敢管，敢于碰硬。要增强工作的主动性，深入实际、深入群众，把握执法办案工作的总体情况，了解案件当事人以及社会各方面对检察工作和检察干警的反映，针对干警中易发生的苗头性、倾向性问题和易发生违法违纪的环节和部位，研究新形势下检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的特点和规律，积极探索和实施从源头上预防和减少消极腐败现象的新途径、新办法。不断增强工作的预见性和创造性。

三、突出监督的要害形成“不敢为”的惩戒机制

落实党风廉政建设责任制，各级领导干部是要害，检察机关的党风廉政建设责任制能否得到认真的贯彻执行，要害在于领导班子和各位领导干部，一把手要对本单位的党风廉政建设责任制负总责，各位领导干部要带头执行责任制，在执行党风廉政建设责任制中要落实一岗双责，做到工作分工到哪里，党风廉政建设责任制就落实到哪里。落实党风廉政建设责任制一是责任分解，明确责任主体，要把责任分解到相关的部门和人员，提出贯彻落实的目标和要求。加强对责任制落实情况的监督检查，进一步加大对责任追究的力度。要加强对领导干部的监督。加强对领导干部的监督是对领导干部的关心和爱护，是防止权力滥用和权力腐败的根本途

径，也是保证权力正确行使所必须的要求。要以党风廉政建设规定和领导干部廉洁自律各项规定为主要内容，重点抓好对党员干部的教育活动，促进领导干部廉洁自律，增强检察干警抵御腐蚀的能力，筑牢思想道德防线。加强对检察机关执法活动的监督还要突出重点，解决人民群众反映强烈的问题。要坚持以人民群众满足不满足为根本标准。必须把重点放在人民群众反映强烈的突出问题上，放在人民群众意见比较集中的要害部位和环节上。通过执法检查纠正执法活动中存在的问题，找出轻易发生问题的环节和部位，以便有针对性地做好监督工作，形成监督的整体合力。增强“一岗双责”的意识，坚持一手抓业务，一手抓队伍，通过查办案件，使廉洁自律产生号召力。纪检监察部门是检察机关内部的专司监督的职能部门，相对于各业务部门来讲，纪检监察部门的监督可以说是在检察机关内部对执法办案的一种外部监督。假如说检察机关是法律监督机关，检察官是监督者，那么检察机关的纪检监察部门就是法律监督者的监督者，这解决了监督别人的人谁来监督他的问题。这种监督对于保证党对检察工作的领导，保证检察机关忠于党，忠于人民，忠于法律，认真履行法律监督职责、严格执法，廉洁执法，具有十分重要的作用。这就要求检察机关要进一步加强思想政治建设，组织能力建设，工作作风建设和法制道德建设，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的主题，紧密结合检察工作和

队伍建设的实际，不断加强党风廉政建设工作，为检察事业的发展提供有力的保障。

第五篇：对农村党风廉政建设的思考

对农村党风廉政建设的思考

乡镇党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是基层党的建设的重要方面。乡镇是农村实践党的路线、方针、政策的组织者、推动者与实践者，乡镇党风廉政建设工作能否深入扎实的开展，直接关系着党和政府在群众中的威信和形象，关系着党群、干群关系的改善，关系着农村的稳定、建设与发展。当前，大部分乡镇在贯彻中央及上级关于党风廉政建设重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，绝大多数乡镇的党风廉政建设发展势头比较健康，得到了广大人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，乡镇党风廉政建设的现状还远远不能令人乐观，暴露出一些突出的问题，不但影响了党群干群关系，在一定程度上还影响了社会稳定和政治安定，究其原因主要有以下几点：

一是对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。部分乡镇领导班子，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子、怕失面子、怕丢票子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。个别乡镇领导干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性，影响经济建设和社会事业发展，以致把抓经济建设和抓廉政建设对立起来。二是集体决策、财务管理等制度尚不健全，工作落实还不够到位。部分乡镇在财务管理、重大工程发包等干部群众关注的重大事项上，缺少必要的监督约束机制。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已经出台的党风廉政工作制度落实不够。制度制定了不少，真正执行落实的却不多。

三是党风廉政责任制的考核与追究工作还不够到位。部分乡镇尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对站所、村队的责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。部分乡镇存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

面对新形势、新情况、新问题，剖析、整改党风廉政建设中存在的不足，进一步加强和改进乡镇党风廉政建设和反腐工作，已是当前我们面临的重要课题。经过充分调研，我认为要推进乡镇党风廉政建设，就要长期坚持党要管党，从严治党的反腐败指导思想，深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。具体从以下几个方面抓起：

一、抓制度建设，规范干部行为准则。

1、规范财务制度管理。

为断源除根，着力治本，源头治腐，不断增强乡镇财政活力，控制支出膨胀，完成消债目标，集中有限财力办事，乡镇党委、政府都应该制定出台《关于加强财政资金管理的 制度》。一是加强预算约束，严格执行《预算法》。乡镇机关以及各镇属单位编制统一的收支预算，各项收入支出必须纳入预算，不在预算之外另留收入项目。二是进一步理顺乡镇各单位财务，实行资金统管。切实加强预算外资金管理，实行收支两条线管理；切实加强票据管理，建立票据领、销、存总帐和明细帐等票据帐务；切实加强预算外资金的核算。严格预算外资金管理。同时加强村级财务管理，实行村帐款乡双代管的村级财务管理机制。三是明确资金审批权限。生产性经费在5000以内，由乡镇党委书记审查签批；超过此额度，10000元以内经书记、乡镇长、分管领导、财政所长共同研究后由乡镇党委书记审批；20000元以上由党委集体讨论决定后，由党委书记审批。一次性设备购臵在1000元以上，修缮费在1000元以上10000元以下由单位提出报告，经乡镇党委书记审批后执行，10000元以上由单位提出书面报告，报乡镇财经领导小组集体研究后，由乡镇党委书记签批，财政所从预算外专户中拨付资金。违反此规定，出纳人员拒绝付款，会计不得入帐。四是从严控制支出，确保收支平衡。乡镇机关实行来客接待登记制度，由乡镇党政办统一登记、安排接待地点、标准、陪客人员。切实加强办公室电话费用的管理，各办公室的办公电话主要用于市内工作电话，长途一律关闭。本着合理布局，节约开支，分机限额，节约归公，超额自付，责任到人的原则，明确各办公室电话 月费用标准和使用人员范围。住宅电话、移动电话、交通补贴费按职务和根据工作量，实行按月定额补助，一律不得用公款购臵以及安装住宅电话、移动电话等，工作人员出差按出差登记制度有关规定报销差旅费。工作人员经批准参加自修、函授等学习费用由本人负责。坚持一只笔审批制度，坚持收支两条线，做到日清月结，坚持财务公开，乡镇、站所、村级财务每月公布一次。不乱开支一分钱，无用公款安排私人活动等现象发生。五是乡镇集体企业改制全部实行招投标制度。坚持公开发包，党委民主讨论决定。

2、规范干部管理制度。

为切实加强对干部的管理，要制定相应的会议、考勤、学习、劳动、考核等各种规章制度。从乡镇机关到各站所、村组都建立健全各种规章制度，以制度化建设为切入点，切实全面加强对干部的监管力度。坚持用制度约束人、管理人、规范人，在制度面前人人平等，真正做到统一管理、公正管理。考核制度要严格管理、强化监督、狠抓落实，达到转变干部作风和规范干部行政行为的目的。

二、狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性。

1、抓学习教育，提高干部自身素质。

抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。一是以学习“三个代表”重要思想为重点，侧重 学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例；二是坚持党报、党刊中刊登和市、区纪委处理违纪党员典型案例的学习；三是学习组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹，激励他们积极进取，奋发有为。四是每周组织干部学习一次法律、法规知识。通过组织观看反腐倡廉专题教育片、聘请有关领导、专家举办廉政知识讲座、党风廉政建设报告会等多种形式，增强教育的针对性和有效性，促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。通过学习，要求乡镇干部要做到“耐得住清贫，扛得住诱惑，守得住小节”，“不义之财不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，稳人心”的工作。坚持干部自学和集中学习相结合，同时，要求大家撰写学习心得体会，办起干部学习园地，在乡镇掀起学习高潮，学业务、学政治、学法律，使干部的公仆意识不断提高，个个爱岗敬业，人人争创一流，为乡镇全面建设小康社会奠定坚实的政治思想基础。

2、抓管理，规范干部日常行为。

党风廉政建设的生命力在于抓落实。乡镇领导干部廉洁自律工作的重点是，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到：遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任；依法行使权力，不滥用职权，玩忽 职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊；艰苦奋斗，勤俭办事，不奢侈浪费，贪图享受；勤政务实，不弄虚作假，与民争利。乡党政主要领导应该带头示范，坚持执行和落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证，不准用公款大吃大喝和高消费娱乐等廉洁自律有关规定，定期召开好领导干部民主生活会。

同时，按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，抓好本乡镇机关中层干部、站所室、村（居）领导干部党风廉政建设责任制的落实。加强责任考核，强化责任追究，提高廉政责任意识。

首先，在乡镇党委会、党委扩大会、机关干部会等各种会议上，坚持党风廉政建设的学习、宣传、教育。其次，加大检查力度，乡镇纪委要定期、不定期开展检查，有时查上班签到，有时查下村情况，或到办公室抽查，或用电话抽查。

通过多种有力措施，保证干部廉洁奉公、勤政为民、文明执法，不以权谋私，不以势压人，不徇私枉法，做到公开公正，树立“亲民、为民、爱民、富民”的良好公仆形象。

3、组织干部进农家，体察民情、体谅民意，体验农家生活。

各乡镇党委、政府应该根据不同情况，组织机关干部进 驻农家屋、吃农家饭、干农家活、访农家情、献农家策、开农家会、导农家向、答农家疑、解农家难、办农家事。为群众送项目、送政策、送技术、送信息、送服务等，深入田间地头看瓜菜，庭前院后议增收，夜宿农家话小康。组织干部到困难大、群众意见多、工作基础差的地方去，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

乡镇党委书记、乡镇长要带头深入村队、农户，召开党小组会议，群众座谈，访问党员，收集、协调群众反映的问题和困难。带头树立良好的党风、政风，把“亲民、爱民、为民、富民”政策真正落到实处，赢得广大群众的称赞。

4、学习先进典型，评选“爱民支书”、“爱民干部”。

在本乡镇、村队干部中，广泛掀起学习先进典型活动，乡镇党委领导应该通过深入村队、组织群众代表召开座谈会等形式，核实干部进农家情况。通过民主评选，表彰“爱民支书”、“爱民干部”，给予必要精神和物质奖励，深深激励全乡镇干部向先进典型学习。

三、抓财政、政务公开，接受群众监督。

一是乡镇、村组都要对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开，公示上墙，便于群众办事；二是每季度按时对财务收支情况公布上墙，公开接受群众监督，提高民主理财和群众参与意识，增强财务管理的透明度，严格控制非生产性费用，禁止和杜绝村级招待费等不合理开支；三是每年由 乡镇分管党务副书记、纪委书记牵头，组织乡镇纪委、农经站和财政所有关业务人员，成立财务检查审计小组，通过一查、二看、三听、四审，对乡直各单位和村组财务进行全面检查审计，切实杜绝财务漏洞。通过检查，弄清财务管理的现状和存在的问题，发现问题，及时整改，有效促进两级财务管理的科学化、制度化、规范化，保持社会稳定，促进经济发展。

四、高度重视信访工作，及时查处违纪案件。

一是要进一步加强信访举报工作。全面落实信访首访责任制和双向承诺责任制，按照上级纪检监察部门的有关规定，制定和坚持信访举报公开制度等一系列制度，把信访举报工作作为惩治腐败的前沿阵地，切实抓紧抓好；二是根据信访举报的情况，对违反政治纪律的案件和贪污行贿、挪用公款以及严重失职、渎职的案件要按照有关规定严肃处理，严厉惩治腐败行为；三是按照有关规定，党员干部违纪行为在一定范围内公开，在广大党员干部中起到警示作用。

五、强化廉政知识宣传，营造良好舆论氛围。

乡镇纪委要结合党风廉政宣传教育月活动，加大党风廉政知识宣传、宣讲力度，通过举办培训班、下村文艺演出、广播、电视、网络、宣传车、廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、标语等形式，切实加强党风廉政知识宣传，通过宣传活动，进一步增强党员干部的廉政意识，激发引导群众积极参与廉 政监督活动，营造良好的廉政舆论氛围，努力在全社会营造干群人人讲廉政，齐抓共管促廉政新局面，促进党风廉政建设在农村更加深入扎实的开展，取得更大成效。

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