对国土资源系统党风廉政建设的思考

第一篇：对国土资源系统党风廉政建设的思考

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对国土资源系统党风廉政建设的思考

对国土资源系统党风廉政建设的思考

坚决惩治和有效预防腐败，切实加强党风廉政建设，是党中央确定的必须常抓不懈的重大政治任务。从国土资源部到省国土资源厅都清醒地认识到：“在当前经济社会发展转型的背景下，国土资源管理成为‘高危’行业，是腐败易发、高发领域”。切实抓好国土资源系统党风廉政建设,应当认清行业特点、找准工作载体,管 好用好教育好干部。

一、认清行业“权力运行廉政风险”特点和廉政建设面临的形势 国土资源管理行业“权力运行廉政风险”特点。国土资源部门直接承担着土地、矿产等重要社会公共资源的配置和管理，既是政府的重要职能部门，承担着参与国家宏观调控、落实科学发展观和营造公平、公正、公开国土资源市场环境等重要职责任务；又是群众关注的“权力”部门、“热点”部门，所承担的管理事项如土地征收拆迁、登记发证、矿权交易管理、土地招标拍卖挂牌出让等都涉及到千家万户和社会各个方面，是利益关系方“勾兑”的重点。同时，实行省以下国土资源垂直管理体制以后，省、市地方国土资源部门党委还有领导干部的任免权，承担着选贤任能的重要职责。在一些地方国土资源系统，1

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也存在选人用人上的不正之风，也可能会有少数人不按原则规定办事，另行“潜规则”，给“买官卖官”、“跑官要官”以可乘之机，让真正干事的老实人吃亏，损害国土资源管理事业。在当前经济社会发展转型升级和快速发展的背景下，受“利益驱动”，国土资源系统已经成为腐败易发、高发领域，惩治和预防腐败任重道远，必须常抓不懈。

国土资源系统廉政建设面临的形势。认清形势，我们才能做出正确的判断和决策，找准工作的着力点。从各地查办的案件来看，国土资源领域的确是腐败易发、高发领域。虽然国土资源系统党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了显著成效，但形势依然严峻。今年5月5日的《人民日报》法治实践栏目上，整版三篇都涉及国土资源系统党风廉政建设。国土资源部部长徐绍史向全系统提出：必须“大喝一声，猛击一掌，让全系统进一步警醒起来”，明确提出我们要坚决贯彻落实党中央关于抓好国土资源领域党风廉政建设的部署和指示，争取用两到三年时间遏制腐败易发高发的态势，力争局面有明显改观。许多地方党委、纪委也把国土、建设、交通等列为廉政风险防范重点。

二、找准工作载体，突出“三个重点”、把好“四道关口”，建设一支高素质的党员干部队伍

以“三个重点”为载体，抓工作部署。一是要突出预防教育这个重点，抓紧抓好治理“未病之病”。要注重预防教育的全面性。既要让一般党员干部增强廉洁从政意识，更要让党员领导干部有一种清正廉洁的使命感、紧迫感、责任感。要注重预防教育的系统性。既要认真2

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学习好贯彻落实好《廉政准则》等基础性党内法规和政策规定，增强党员干部特别是党员领导干部廉洁从政意识，又要开展形式多样的警示教育、专题教育，营造廉政文化环境，以“廉”为荣。要注重预防教育的针对性。针对国土资源管理的某个领域、某个环节发生的典型案例，提前打好“预防针”。二是突出重点抓好领导班子和领导干部，做到“四个到位”。要思想认识到位。领导班子和领导干部要澄清一个模糊认识：“问题主要在基层”，是“下面的人不守规矩”，应多从“上面”找“原因”，挖“根子”，找“措施”；要组织领导到位。党风廉政建设，领导要抓紧抓实，“抓而不紧等于不抓”，领导班子和领导干部要研究工作、作好决策、组织协调、督促检查、解决问题。要职责落实到位。要把党风廉政建设各项工作落实到人，明晰职责；职责不明，出了“成绩”，“奖”，找不到合适的“人头”；出了“问题”，“罚”找不到合适的“屁股”。要领导带头到位。一个单位风气好不好，关键在领导，重点在“一把手”，我们要高度重视党风廉政建设，坚持从我做起，在执行《党章》、《廉政准则》，保持共产党员本色，弘扬党的优良传统和作风，加强党性修养和道德修养，落实党风廉政建设责任制等方面做好表率，起好模范带头作用，用自己的实际行动交一份让党放心、群众满意的答卷。三是突出重点抓好制度建设和执行，构建惩治和预防腐败长效机制。邓小平同志早就指出，制度问题更重要，制度好可使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。我们要结合国土资源行业特点，进一步完善制度。要重点预防职务犯罪，与纪检、监察、检察等部门3

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建立“常态化”的联系制度，形成共同预防职务犯罪工作机制。制度不在“多”，在“精”，要“管用”，要为依法行政“服务”。再好的制度，如果落实差，也只是一纸空文；如果领导带头违法乱纪“坏了规矩”，法律和制度都没有“尊严”和“权威”，一个单位就会滋生歪风邪气，就会乌烟瘴气。

以“四道关口”为载体，抓权力运行风险防范。一是把好行政审批关。要按照“两集中、两到位”的要求，整合内设机构，清理精简行政审批项目；优化行政程序，提高行政效率，降低行政成本；认真实施一次

[莲]性告知制度，将所有行政审批事项和公共服务事项的项目名称、类别、受理窗口、承诺时限、收费标准及依据和该事项审查、审批的法定依据、需提交的申请材料、办理流程、联系电话、联系人等分别编印成《办事指南》一次性告知当事人；要严格实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，构建效能政务、阳光政务。二是把好人事任免关。要坚持党管干部原则，严格执行《

公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律、法规和有关政策规定，选准配强基层国土资源领导干部，匡正选人用人风气。三是把好财物管理关。严格执行财经纪律，严防“小金库”，进一步完善财务管理制度，健全财务审批、预算管理、内部审计监督等制度。四是把好项目立项验收关。完善《工程建设和招投标（比选）活动内4

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部监督管理》等制度，加强对土地开发复垦整理、地质灾害治理项目等工程的规范管理，严把工程立项关、审计关、验收关。

以“抓好四正”为载体,建设高素质的党员干部队伍。管好干部，确保党员干部干净干事，关系到党的形象和事业的兴衰成败，也是我们抓党风廉政建设的出发点和落脚点。近两年来，达州市国土资源系统有近40多人受到党纪政纪处分或刑事追究，案件数和涉案人数都位居全省系统第一，管好干部，形势逼人，刻不容缓，必须切实抓好“四正”。一是要以“正心”为上。要加强教育，增强党性，强化宗旨意识，促使党员干部成为“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者”，成为任何时候都忠诚于党和人民事业、勤政廉洁的人民公仆。二是要以“正气”为本。“正气存内，则邪不可干”，我们党立党为公，执政为民，必须行天地浩然正气；一个单位有了浩然正气，就会有凝聚力和战斗力；党员干部保持了浩然正气，就会自觉践行党的宗旨、心底无私、扶正祛邪。三是要以“正己”为先。邓小平同志说，如果“上面的问题不解决，我们就没有讲话的权利，人们会问，你们自己怎样呢？”（《邓小平文选（1975-1982）第190页》）正人先正己，己不正焉能正人，我们领导干部特别是“一把手”自身 “正”不“正”,直接影响到一个单位的形象，甚至影响到一个系统、一个地区的风气；自身“正”了，才有“正人”的发言权和主动权，才敢于动“真格”的、来“实际”的。四是要以“正人”为要。党要管党，关键是要管好干部，“正人”是党委的重要职责。要用“正人”，坚持德才兼备原则选人用人；要防微杜渐，通过有效5

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第二篇：对国土资源系统党风廉政建设的几点思考

对国土资源系统党风廉政建设的几点思考

国土资源部门是管理自然资源的重要政府工作部门，随着资源稀缺性的加剧和改革开放的深入，国土资源管理成为“高危”行业，是腐败易发、高发领域。切实抓好国土资源部门党风廉政建设，应认清自身形势，找准切入点，采取教育、监督、制度并举，为国土资源事业发展提供有力的纪律保障。

一、加强教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

一是把日常教育与集中教育相结合，增强党风廉政教育的灵活性和经常性。采取集中教育与分散教育、自我教育与专题辅导、上级调训与本单位培训等多种方式开展教育活动，每月定期不定期地安排、组织单位党员干部认真学习党纪法规知识；组织干部职工到党风廉政教育基地学习，进一步提高党员、干部的反腐倡廉意识，增强辨别是非的能力，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是把示范教育与警示教育相结合，增强党风廉政教育的感召力。抓好示范教育，以先进典型为榜样，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。运用反面典型，抓好警示教育，对郴州系列腐败案等典型案例在党员干部中进行认真剖析和警示，使党员干部从中领悟到违纪违法给社会、家庭、本人带来的危害，进一步增强党员、干部廉洁从政的意识。三是把教育方式与教育载体相结合，增强党风廉政教育的亲和力和感染力。通过开展“新老党员宣誓”、“党员承诺签名”、“创建党员示范岗”、“服务进社区”、“廉政知识考试”等形式多样的活动，增强学习教育效果。通过学习教育，着力提高党员、干部、职工的政治敏感性和鉴别力，增强党员、干部落实“三严三实”要求的自觉性，做到思想纯洁，作风优良，求真务实，树立新时期国土资源干部的良好形象。

二、强化监督，构筑预防腐败的监督机制

一是建立监督网络。坚持把单位内部监督与国家权力机关监督、法律监督、行政监督、司法监督有机结合起来，形成上级对下级、下级对上级、同级之间相互监督的网络体系，拓宽监督领域，加大监督力度，形成监督合力。二是建立权力监督机制。严格按照“三严三实”要求规范党员的言行，建立领导干部廉政档案；推行办事公开，公布办事流程，优化办事程序，转变工作作风，提高工作效率，实现工作公开化、透明化；对管钱、管物、管人的部门和人员，有针对性地建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制。三是强化监督检查。实现电子政务和电子监察系统全覆盖，对行政审批业务办理过程的详细信息进行远程视频监控录像，对办事人员服务态度、服务质量和办事效率进行有效监督；定期、不定期对下属各部门、站、所的工作情况、廉洁从政情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。同时充分发挥新闻舆论导向作用，借助广播、电视、报刊等媒介，对党风廉政建设的相关知识进行宣传，营造舆论氛围。通过不同形式的监督，规范党员、干部的日常行为，让党员干部当好人民的公仆，有效减少腐败现象的发生。四是推行阳光行政。对所有行政审批事项和公共服务事项的项目名称、类别、受理窗口、承诺时限、收费标准及依据和该事项审查、审批的法定依据、需提交的申请材料、办理流程、联系电话、联系人等分别编印成《办事指南》发给办事群众，并在局域网等有关网站、宣传栏公开接受监督，方便群众办事。

三、完善制度，建立健全惩治和预防腐败的长效机制

一是严格落实党风廉政建设责任制。全面实行 “三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）事项集体决策和“末位表态发言”制度、“集体会审”制度和经营性土地出让招拍挂制度。对拟公开出让的土地，经集体研究后，按法定程序报批，确定每宗土地出让起始价、增价幅度及保证金数额。在拍卖底价设定环节，由招拍挂领导小组在每次宗地拍卖前30分钟现场设定，从源头上防止和杜绝“暗箱操作”以及串标行为。对领导小组成员的分工实行定期轮换,切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设作为单位日常工作的一项重要内容，与单位三个文明建设紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，层层签订党风廉政建设责任状，中层以上干部和家属共同签订廉政承诺书，单位主要领导负总责，分管领导直接抓，相关部门、相关人员抓落实，形成多方联动、上下互动的反腐倡廉工作格局。二是完善中层干部选拔任用制度，严格执行干部选拔任用的有关规定。三是建立和完善“三项考核”制度。建立“岗位承诺、绩效考核、责任追究”三项制度，完善考核评价体系，全面推行干部量化考核制度，根据干部岗位工作实际，将干部的德、能、勤、绩、廉分别细化为若干考核指标，并全部量化到分值，以百分制得分结果来考核评价干部现实表现，实行“月承诺、月考核、月通报”制度。四是建立和完善内部管理制度。对车辆管理、公务接待、财务管理、物资采购等内部管理制度进一步完善并严格执行，形成用制度管人、用制度防腐的反腐工作机制

第三篇：对国土资源系统党风廉政建设的思考[最终版]

对国土资源系统党风廉政建设的思考

坚决惩治和有效预防腐败，切实加强党风廉政建设，是党中央确定的必须常抓不懈的重大政治任务。从国土资源部到省国土资源厅都清醒地认识到：“在当前经济社会发展转型的背景下，国土资源管理成为‘高危’行业，是腐败易发、高发领域”。切实抓好国土资源系统党风廉政建设,应当认清行业特点、找准工作载体,管

好用好教育好干部。

一、认清行业“权力运行廉政风险”特点和廉政建设面临的形势

国土资源管理行业“权力运行廉政风险”特点。国土资源部门直接承担着土地、矿产等重要社会公共资源的配置和管理，既是政府的重要职能部门，承担着参与国家宏观调控、落实科学发展观和营造公平、公正、公开国土资源市场环境等重要职责任务；又是群众关注的“权力”部门、“热点”部门，所承担的管理事项如土地征收拆迁、登记发证、矿权交易管理、土地招标拍卖挂牌出让等都涉及到千家万户和社会各个方面，是利益关系方“勾兑”的重点。同时，实行省以下国土资源垂直管理体制以后，省、市地方国土资源部门党委还有领导干部的任免权，承担着选贤任能的重要职责。在一些地方国土资源系统，也存在选人用人上的不正之风，也可能会有少数人不按原则规定办事，另行“潜规则”，给“买官卖官”、“跑官要官”以可乘之机，让真正干事的老实人吃亏，损害国土资源管理事业。在当前经济社会发展转型升级和快速发展的背景下，受“利益驱动”，国土资源系统已经成为腐败易发、高发领域，惩治和预防腐败任重道远，必须常抓不懈。

国土资源系统廉政建设面临的形势。认清形势，我们才能做出正确的判断和决策，找准工作的着力点。从各地查办的案件来看，国土资源领域的确是腐败易发、高发领域。虽然国土资源系统党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了显著成效，但形势依然严峻。今年5月5日的《人民日报》法治实践栏目上，整版三篇文章都涉及国土资源系统党风廉政建设。国土资源部部长徐绍史向全系统提出：必须“大喝一声，猛击一掌，让全系统进一步警醒起来”，明确提出我们要坚决贯彻落实党中央关于抓好国土资源领域党风廉政建设的部署和指示，争取用两到三年时间遏制腐败易发高发的态势，力争局面有明显改观。许多地方党委、纪委也把国土、建设、交通等列为廉政风险防范重点。

二、找准工作载体，突出“三个重点”、把好“四道关口”，建设一支高素质的党员干部队伍

以“三个重点”为载体，抓工作部署。一是要突出预防教育这个重点，抓紧抓好治理“未病之病”。要注重预防教育的全面性。既要让一般党员干部增强廉洁从政意识，更要让党员领导干部有一种清正廉洁的使命感、紧迫感、责任感。要注重预防教育的系统性。既要认真学习好贯彻落实好《廉政准则》等基础性党内法规和政策规定，增强党员干部特别是党员领导干部廉洁从政意识，又要开展形式多样的警示教育、专题教育，营造廉政文化环境，以“廉”为荣。要注重预防教育的针对性。针对国土资源管理的某个领域、某个环节发生的典型案例，提前打好“预防针”。二是突出重点抓好领导班子和领导干部，做到“四个到位”。要思想认识到位。领导班子和领导干部要澄清一个模糊认识：“问题主要在基层”，是“下面的人不守规矩”，应多从“上面”找“原因”，挖“根子”，找“措施”；要组织领导到位。党风廉政建设，领导要抓紧抓实，“抓而不紧等于不抓”，领导班子和领导干部要研究工作、作好决策、组织协调、督促检查、解决问题。要职责落实到位。要把党风廉政建设各项工作落实到人，明晰职责；职责不明，出了“成绩”，“奖”，找不到合适的“人头”；出了“问题”，“罚”找不到合适的“屁股”。要领导带头到位。一个单位风气好不好，关键在领导，重点在“一把手”，我们要高度重视党风廉政建设，坚持从我做起，在执行《党章》、《廉政准则》，保持共产党员本色，弘扬党的优良传统和作风，加强党性修养和道德修养，落实党风廉政建设责任制等方面做好表率，起好模范带头作用，用自己的实际行动交一份让党放心、群众满意的答卷。三是突出重点抓好制度建设和执行，构建惩治和预防腐败长效机制。邓小平同志早就指出，制度问题更重要，制度好可使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。我们要结合国土资源行业特点，进一步完善制度。要重点预防职务犯罪，与纪检、监察、检察等部门建立“常态化”的联系制度，形成共同预防职务犯罪工作机制。制度不在“多”，在“精”，要“管用”，要为依法行政“服务”。再好的制度，如果落实差，也只是一纸空文；如果领导带头违法乱纪“坏了规矩”，法律和制度都没有“尊严”和“权威”，一个单位就会滋生歪风邪气，就会乌烟瘴气。

以“四道关口”为载体，抓权力运行风险防范。一是把好行政审批关。要按照“两集中、两到位”的要求，整合内设机构，清理精简行政审批项目；优化行政程序，提高行政效率，降低行政成本；认真实施一次[]性告知制度，将所有行政审批事项和公共服务事项的项目名称、类别、受理窗口、承诺时限、收费标准及依据和该事项审查、审批的法定依据、需提交的申请材料、办理流程、联系电话、联系人等分别编印成《办事指南》一次性告知当事人；要严格实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，构建效能政务、阳光政务。二是把好人事任免关。要坚持党管干部原则，严格执行《

公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律、法规和有关政策规定，选准配强基层国土资源领导干部，匡正选人用人风气。三是把好财物管理关。严格执行财经纪律，严防“小金库”，进一步完善财务管理制度，健全财务审批、预算管理、内部审计监督等制度。四是把好项目立项验收关。完善《工程建设和招投标（比选）活动内部监督管理》等制度，加强对土地开发复垦整理、地质灾害治理项目等工程的规范管理，严把工程立项关、审计关、验收关。

以“抓好四正”为载体,建设高素质的党员干部队伍。管好干部，确保党员干部干净干事，关系到党的形象和事业的兴衰成败，也是我们抓党风廉政建设的出发点和落脚点。近两年来，达州市国土资源系统有近40多人受到党纪政纪处分或刑事追究，案件数和涉案人数都位居全省系统第一，管好干部，形势逼人，刻不容缓，必须切实抓好“四正”。一是要以“正心”为上。要加强教育，增强党性，强化宗旨意识，促使党员干部成为“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者”，成为任何时候都忠诚于党和人民事业、勤政廉洁的人民公仆。二是要以“正气”为本。“正气存内，则邪不可干”，我们党立党为公，执政为民，必须行天地浩然正气；一个单位有了浩然正气，就会有凝聚力和战斗力；党员干部保持了浩然正气，就会自觉践行党的宗旨、心底无私、扶正祛邪。三是要以“正己”为先。邓小平同志说，如果“上面的问题不解决，我们就没有讲话的权利，人们会问，你们自己怎样呢？”（《邓小平文选（1975-1982）第190页》）正人先正己，己不正焉能正人，我们领导干部特别是“一把手”自身 “正”不“正”,直接影响到一个单位的形象，甚至影响到一个系统、一个地区的风气；自身“正”了，才有“正人”的发言权和主动权，才敢于动“真格”的、来“实际”的。四是要以“正人”为要。党要管党，关键是要管好干部，“正人”是党委的重要职责。要用“正人”，坚持德才兼备原则选人用人；要防微杜渐，通过有效的教育和监督，防止党员干部“小节”不保；要构建惩治和预防腐败体系,规范权力运行,预防职权滥用和职务犯罪，力求标本兼治，切实做好“正人”的工作，建设一支勤政廉洁、作风过硬的国土资源干部队伍。

第四篇：浅谈如何加强国土资源系统党风廉政建设

一、新的形势新的形势就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

二、认清党风廉政建设和反腐败工作的使命感和责任感深入贯彻学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上发表的重要讲话，坚持以邓

小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重要思想为统领，以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》为依据，以坚持从严治党、从严治政的方针为出发点，以领导干部自警、自省、自律为基础，以个人自查、民主测评、组织监督、整改提高为措施，以促进领导干部廉政勤政为目标；积极研究和探索新形势下党风廉政建设和反腐败工作的使命感和责任感。党的十七大报告指出：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性、把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。报告又指出，“反腐倡廉建设”的概念，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分。进一步凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置的要求。从党的十七大报告中我们清醒地认识到反腐倡廉的长期性、复杂性、艰巨性。

三、腐败现象的主要表现及产生的原因近年来，国土资源系统认真贯彻落实“五条禁令”和“十个不准”工作原则，土地管理干部队伍建设有了明显改进，依法行政、文明执法、落实优化发展服务环境措施、兑现服务承诺、严格执行国家土地政策、加强耕地，特别是基本农田保护、坚守耕地红线、土地市场秩序治理整顿工作，强化市场对国土资源的基础性配置作用等多项工作都取得了很大进步。但发展是不平衡的，工作中还有批人情地和行贿、受贿、贪污、挪用公款等违法违纪行为，这些问题数量不多，但影响极坏，这就要求我们决不能掉以轻心，必须时刻提醒我们的同志警钟长鸣。产生的原因：

（一）不注重学习。政治素质和业务素质低下。有时间就在网上玩游戏等导致思想滑坡，业务上不去，缺乏全心全意为人民服务的思想，缺乏对共产主义理想和信念，对本职工作敷衍了事，做一天和尚撞一天钟。

（二）法律意识淡薄。本身是国家工作人员，不学法、不懂法。一问三不知，把精力用到了别处。

（三）领导干部腐败。通过拉关系、走后门把一些人插到土地管理部门，在外界给国土部门造成了很大不良影响。

四、党风廉政建设和反腐败斗争是构建社会主义和谐社会的重要政治基础

（一）国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作是构建本系统和谐的重要内容。我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者，要把构建社会主义和谐的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地开展反对腐败工作，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。我们国土资源系统还存在着消极工作和腐败现象，这些问题严重地损害了国土部门的形象，损害了人民群众的根本利益；在个别地方是激化成社会的矛盾之一，给社会和谐与稳定带来严重影响。社会的和谐与否，是看党的方针政策能否在社会上得到落实。2007年，全国清理拖久、截留、挪用农民征地补偿费175.46亿元，已偿还95.5%。所以加强国土资源系统觉廉政建设有利于维护群众利益，树立国土资源系统的形象，促进全系统和谐健康发展。

（二）党风廉政建设和反腐败工作属于上层建筑范畴，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要促进力量。国土资源系统开展党风廉政建设和反腐败工作，及时发现和解决本系统影响改革发展的突出问题，优化服务环境，促进社会经济持续快速健康发展。抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，强化监督，用制度和法律规范权力运行，促进本系统政治文明建设深入发展。

五、注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进党风廉政建设和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把国土资源系统腐败现象遏制在最低程度。

（一）抓拒腐防变的思想教育。加强拒腐防变教育是加强党风廉政建设和反腐倡廉的基础工作，要以领导干部为重点，在全系统深入开展党风党纪教育活动，进一步加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。要正确引导全系统党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻认识社会主义初级阶段基本国情。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、坚持正确的政治方向，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，同党中央保持高度一致，要严格遵守党的纪律，模范遵守国家法律。要树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。

（二）抓反腐倡廉制度建设。加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径。深入贯彻学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》。要继续以改革的精神，切实抓好本系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力形成用制

度管权、管事、管人的长效机制。

（三）抓权力的制约和监督。加强对权力的监控是防止腐败的关键。一是要加强对权力的制约，建立健全决策权、执行权、监督权、既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关、又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学、执行更加高效、监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。二是要加强对权力的监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部，人财物管理使用、关键岗位的监督。三是要进一步推行政务公开、人事公开、财务公开等各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。

（四）抓体制和制度的改革。改革是从源头上防治腐败的重要途径，要坚持以改革统缆预防腐败的各项工作，继续推进干部人事制度改革，行政审批制度改革等一系列改革。

（五）抓坚决惩治腐败工作。坚持查办案件，既是惩治腐败的主要手段，也是预防腐败的重要条件，惩治腐败这一首任何时都不能放松。要坚持查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化坠落、失职渎职的案件，坚决查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件、查办商业贿赂案件。既要依法惩处贿赂行为，也要加大依法惩处行贿行为的力度。对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。总之，党中央、国务院高度重视加强党风廉政建设，把反腐倡廉提到了更高的位置，作为国土资源部门一是要坚持贯彻党中央的号召，认真吃透文件精神，重在抓好落实；二是国土资源部门手中有权，腐败现象时有发生，所以我们更要高度重视党风政风、行风建设，我深信有党中央的正确领导，有上级部门的指导，国土资源系统的党风廉政建设会再上一个新台阶。

第五篇：新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作

2006年全市国土资源系统党风 廉政建设工作座谈会交流材料

新形势下如何加强

国土资源系统党风廉政建设工作

武义县国土资源局

张进伟

党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这是我们党全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是当今世界一些执政党兴衰的经验教训，全面总结新时期我们党的伟大工程的巨大成果得出的科学结论，充分体现了我们党反腐倡廉的决心。作为代表国家行使国土资源管理执法权的部门，同样必须坚决反对和防止腐败，对那些损公肥私、损人利己的腐败分子严惩不待，树立国土资源系统良好形象。因此，客观分析当前我们国土资源系统党风廉政建设工作面临的新形势、新环境，探索加强监察工作的新思路新方法，不论是现在，还是将来，都有着普遍的现实意义。

一、当前我县国土资源系统违法乱纪案件的主要环节。通过对我县近几年来国土资源系统典型案件的分析，容 易产生腐败行为的有以下几个环节：

（一）、土地整理领域是违法违纪案件易发多发区。在土地整理过程中出问题较多的环节主要是：一是项目的立项和审批由少数人说了算。二是违规插手土地整理工程，规避招投标。三是土地整理项目招投标不规范。搞虚假招投标、串标泄标，甚至出现参加投标的几个单位，幕后实际上就是同一个人。四是资金管理不规范。不按土地整理项目工程的进度拨付资金，包工头为了尽早拿到钱，就给主管人员送钱送物。五是土地整理项目工程监理不到位。土地整理工程有其复杂性，特别是土方量的计算难以确定，工程量的变更无依据。六是虚报土地整理面积或降低土地整理工程质量。

（二）、工业用地协议出让中，缺乏公平、公正、公开操作机制，个别人说了算，暗箱操作，从中收受贿赂。

（三）、在土地确权发证过程中，利用职务之便，为他人谋取不正当利益，收受贿赂。

（四）、土地征用过程中，抬高拆迁补偿价格，从中收受好处。

（五）、土地违法案件查处过程中，由于自由裁量权过大，给一些人提供了寻租的机会。该处罚而不予处罚或处罚不严，从中收受贿赂。

（六）、土地出让金的缴纳、管理中，擅自减免地价，缓缴规费和土地出让金等，为他人提供方便，从中谋取私利。

（七）、在采矿权许可证的发放、管理过程中，利用职权，谋取私利。

二、国土资源系统党风廉政建设工作面临的客观环境分析。

(一)建设社会主义市场经济的影响。现在我国仍然处在计划经济向市场经济的转轨变型期。在经济体制转变的过程中，由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作存在漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生留下了可乘之机。一些不法分子为了取自己的私利不择手段，不惜用重金，美色等方式拉拢腐蚀领导干部。同时，在市场经济条件下，市场经济的等价交换原则很容易被少数人泛用于社会其他领域，甚至引入党内政治生活，由此诱发权钱交易等腐败现象。

（二）国土资源系统干部职工匠年龄结构变化的影响。人在不同年龄层次上追求和需求是不同的，有的人在可能原来对自己要求比较严格，但是在退休前的一段时间，会放松对自己的要求，造成“58岁现象”，现在由于我们实行科（股）级干部管理办法中规定的退岗年龄前移，这一现象可能也会随之前移。加之现在我们国土资源系统各单位的人员大多是八十年代招进来的，近年来新分配来的干部职工又很少，造成干部职工队伍整体年龄结构极不合理，大多中层干部平均年龄都达到了45周岁左右，这些因素如不采取相应措施，都可能成为腐败的原点。

（三）《公务员法》实施的影响。《公务员法》的实施，将带来干部管理的深刻变革。从而可能产生干部职工之间收入水平各异，部分干部职工一定会按照习惯定式相互之间攀比，心理不平衡，如果控制不好，极易产生腐败。

三、新时期加强国土资源系统党风廉政建设工作的思路。

新时期加强国土资源系统党风廉政建设工作的思路，必须建立在对我们面临的客观环境认真分析的基础上。要不断总结成功的经验，加以发扬完善。同时对不合时宜的做法，要坚决摒弃，真正使党风廉政建设工作与时俱进。

（一）强化教育，突出效果。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，是基础，基础打不好，后果不堪设想。要始终坚持思想政治工作这个“法宝”，时刻注意加强思想教育，提高党员干部的“自控”能力，自觉筑起一道坚强的思想防线，并通过思想教育创造一种氛围，营造一种环境，使正气上升，邪气收敛，达到有效抑制腐败的目的。一是要建立和完善宣传教育工作的大格局，切实把党风廉政建设的宣传教育纳入工作的总体部署，要加强与宣传、文化、新闻单位等部门的组织协调，形成宣教工作的强大合力。二是在教育对象上，要突出对基层领导干部特别是“一把手”的教育。使领导干部坚定共产主义理想信念，牢固树立正确 的世界观、人生观、价值观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高党性修养和精神境界，真正从思想上筑起拒腐防变的“钢铁长城”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用党员干部易于接受，乐于参加，贴近生活，贴近实际，贴近群众的教育形式，扩大教育的幅射面，增强教育的形象化，增强教育的吸引力和感染力。近年来我们开展的警示教育就是一个很好的形式，今后要多创造这样的教育载体，提高教育效果。

（二）强化服务，突出质量。从根本上讲，建立一支作风优良、廉洁高效的国土资源系统干部职工队伍是党风廉政建设工作的终极目标，这与国土资源管理中心工作的目标是相一致的。因此，党风廉政建设工作必须主动深入工作第一线，在参与中服务，在服务中监督，使反腐倡廉与中心工作有机地结合起来，自觉围绕中心反腐败，惩治腐败促发展。在当前国土资源管理处在改革的关键时期，纪检监察部门要超前介入。一方面我们要高度重视改革给纪检工作带来的新挑战。客观分析新时期国土资源管理部门容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节。在此基础上有的放矢地整合落实各项规章制度，重申各项纪律，确保国家的路线、方针、政策得到贯彻落实，确保政令畅通，从源头上预防腐败问题的发生。另一方面要充分利用改革给纪检工作带来的新机遇。结 合深化改革、结构调整的实际，加大纪检工作改革力度。

（三）强化监督，突出重点。一方面要突出监督重点，增强监督的针对性。加强监督，必须把对基层领导干部的监督放在重要位臵，尤其突出对“一把手”的监督，在监督内容上要重点抓住以下四个方面：一是加强对党员领导干部讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律情况的监督。党员领导干部只有讲学习，才能不断提高自身素质；只有讲政治，才能善于从政治上和大局上考虑决策问题；只有讲正气，才能克服消极腐朽思想的侵蚀；只有讲纪律，才能保证政令畅通。二是加强对党风廉政制度规定落实情况的监督。重点要监督基层领导干部尤其是一把手抓党风廉政建设责任制的情况。三是要加强对基层领导干部权力运行过程的监督，防止权力滥用。重点是监督党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，大额度资金使用、重要工作和重大事项的决策部署等方面，是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算。四是加强领导干部个人生活行为的监督，防止公共权力的非公共运用。重点监督党员领导干部能否遵守廉洁自律的制度规定，个人生活重大事项，在群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则。要拓宽监督渠道，增强监督的有效性。要抓住关键环节，规范操作程序，形成系统的监督制约网络，力求做到监督到位。其次要发挥整体监督效能，把纪检部门的职能监督和群众监督有机结合起 来。群众的民主监督具有广泛性，但缺乏权威性；纪检监察部六在监督上具有权威性，但广泛性不够。把两者有机地结合起来，就能相得益彰，形成较大的监督合力。

（四）强化惩处，突出责任追究。一方面纪检监察部门要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，充分运用反面教材进行警示教育，使广大干部职工从中汲取教训。要提高腐败分子应付出的腐败成本，在对他们进行党纪政纪法纪处理的同时，要严格“经济罚”和“从业罚”，使其权、钱“两空”，占不到任何便宜。同时要尽可能地缩小打击面，扩大教育面，使党的宽严政策真正发挥威力。要努力改进办案工作，不断提高办案工作水平。严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。不断加强办案工作的制度建设，建立相关制度，作出明确具体规定，使查办案件工作更加规范有序。另外我们要深刻剖析案件，针对其中发现的苗头性、倾向性问题和机制制度及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，堵塞漏洞，防微杜渐，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。另一方面要加大责任追究的力度。一是要正确理解责任追究的内涵。责任追究是指领导干部管辖范围内发生了重大问题，领导干部本人虽然不是当事人，也没有直接参与，但负有失职、失察责任的，就要受到追究。二是要明确政策界限，使责任追究客观、公正、准确。如果一个单位或部门发生了重大问 题，纪检监察部门首先要查清有关领导干部是否负有失职责任。如果负有失职责任，要分清是直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任。要进一步查清发生问题的原因。三是要建立纪检监察部门与执法部门的协调机制，避免责任追究案源的流失。

（五）实施制度，规范权力。从源头上预防职务犯罪就必须加强制度建设，将权力的行使规范化、制度化，做到关口前移、落实防范、规范行为，达到最终铲除滋生腐败土壤的目的。首先，抓制度建设。其一制度建设应是全方位的、立体的、有系统的，注重制度的协调、统一，以增强制度的科学性、针对性和有效性。抓制度的执行，既要抓大，又不能放小，发现苗头及时纠正，出现问题及时处理，以体现制度的严肃性、权威性，发挥制度的震慑、约束作用。其二应着力抓好监督制约。应着重强化对领导干部的监督制约，领导干部的权力行使到哪里，监督制约就应行使到哪里，纪检监察工作就应开展到哪里，不能留下空白盲区。其三应切实完善内部管理制度。内部管理制度的完备和切实执行是预防职务犯罪工作发挥作用的关键。各单位、各部门应根据自身工作实际和业务特点，针对易发生违法乱纪的环节，有针对性地制定和完善各项议事决策制度、工作制度、干部选拔任用考核制度、财务管理制度等，使制度能覆盖各个方面，从制度措施上堵塞各种漏洞。当前我县国土资源系统干部职工 应以贯彻落实《行政过错责任追究制度》为抓手，进一步完善相关制度，以制度管人，以制度约束人，规范干部职工的言行，努力提高干部职工队伍的自律意识。