对学校党风廉政建设的几点思考

第一篇：对学校党风廉政建设的几点思考

对学校党风廉政建设的几点思考

富民县罗免民族中学朱加元

摘要：学校党风廉政建设成效关系到教风、校风，本人从建立反腐倡廉教育长效机制与制度建设总结了基层学校长期以来的反腐倡廉实践与探索，并从四个方面对今后加强反腐倡廉制度建设提出新的思路。

关键词：反腐倡廉；制度建设；长效机制；实践探索；建设思考

学校作为培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地，其党风廉政建设成效关系到教风、校风，关系到所培养人才的素质和质量。长期以来，我校坚持不懈地加强反腐倡廉建设，紧紧围绕规范权力运行这个关键问题不断推进制度建设，逐步建立起反腐倡廉的制度体系，取得了党风廉政建设和预防腐败工作新成效，为建立良好的校园环境奠定了良好的基础。

一、加强反腐倡廉制度建设的主要实践

(一)建立反腐倡廉教育长效机制

构建惩治和预防腐般体系，重点应该抓住容易产生腐败的思想源头与体制源头，这是预防腐败的两大要素。它们的预防效应在于：前者是使人不想腐败，后者是使人不能腐败。我校高度重视解决思想源头问题，坚持不懈地抓反腐倡廉教育制度建设。一是教育内容制度化。把反腐倡廉理论作为党委中心纽学习的重要内容，定期安排专题学习；同时把反腐倡廉教育纳入广大党员干部培训的教育计划，定期举办反腐倡廉专题学习班和加强日常教育，以形成全方位、多层次的教育规范。二是教育形式制度化。把廉政谈话、廉政承诺、述职述廉等以制度形式规范起来。三是教育活动制度化。通过开展丰富多彩的廉洁教育与廉政文化进校园活动，促使党员干部和广大师生普遍受到崇廉尚洁教育，使他们的思想得到升华和净化。四是工作考核制度化。定期检查党员干部完成学习任务、接受教育的情况，表彰先进，鞭策后进。

(二)加强反腐倡廉体制性制度建设

腐败的根源在于权力失控，究其重要原因，就是体制没有从根本上得到解决。因此，预防腐败，在解决思想源头的同时，必须下大力气解决体制源头的问题。我校高度重视加强反腐倡廉体制性制度建设，围绕民主决策和科学决策，从加强对权力制约的角度，进行了体制性制度建设的不懈探索。一是健全和完善党委领导下的校氏分工负责制。对决策的议事内容、形式与程序进行了细化和规范，完善和健全了规范干部从政行为的制度体系。二是建立党委会报告工作制度，领导成员每年底都要向教代会进行述职述廉。三是建立党务公开制度。制定了包括党内情况通报、情况反映，重大决策征求意见等制度。四是完善校务公开制度。建立了同广大师生员工利益密切相关的重大事项公示制度，同时加强校园电子政务建设，完善校务信息化服务体系。

(三)加强反腐倡廉专项性制度与制度体系建设

我校重点抓了以下专项性制度建设：一是围绕重点环节和关键部位，对权力进行了合理分解和制约，形成了具有学校特色、可操作、针对性强的制度。二是围绕重点对象，加强制度建设。制定了《中层以上干部廉洁自律若干规定》，《领导干部回避的暂行规定》等制度，对全体中层以上干部从履行岗位职责、品德修养、廉洁奉公等方面作了严格规定。三是围绕“资金的结算与管理”以及“基建工程的变更与签证”等最重要、最容易出问题的环节加强制度建设，有效地预防了可能发生的问题。四是围绕中心、服务大局。围绕即将进行的大规模的新校区基本建设，制定了相应的工作职责与各项规章制度。

为了使制度能够长效运行，学校对制度体系进行全面、整体规划与修订，注重制度的相互衔接，使制度建设更具整体性、立体化。

二、提高反腐倡廉制度执行力的主要探索

制度的生命在于实行，再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设。

为了有效地预防和解决这些问题，我们重点做到以下几方面：第一，领导重视，为制度的执行提供强有力的组织保证。学校党政领导高度重视制度建设，将制度建设列入党委、纪委的工作计划，摆上重要议事日程，定期开展专题工作研究。党政一把手经常了解制度建设情况、纪委负责做好各项协调工作。第二，深入调查，增强制度的可行性与预见性。反腐倡廉制度作为实践的产物，只有以实际情况作为基础，才能做到符合规律，准确管用、才有生命力。我们十分注重事前对制度可行性的调查研究。组织召开座谈会、分部门个别听取意见，还多次外出学习与取经，不断拓展思路，博采众长。第三，广泛宣传，为制度执行奠定广泛的群众基础。学校举办专题培训班，加强制度的学习与培训，同时，还不失时机地利用各种会议加强宣传引导，使党员干部增强法制观念，提高执行制度的自觉性和意识性。第四，强化过程控制，增强制度的可操作性。执行制度过程中，学校十分注重集体讨论这个重要环节，各环节均由不同对象参加。坚持权力在阳光下运行。还设计了各种表格、制定了合理的工序与流程规定，确保了制度的有效运行。第五、抓好监督、检查，为制度的贯彻执行提供保障。学校加强了对重点制度执行情况的定期督查。比如对基本建设的审计工作、大宗物质采购制度执行情况以及租赁承包的实施情况，纪委每年都要组织一次全面检查。既有力地促进了制度建设，也使学校取得了一定的经济效益和社会效益。不断铲除腐败现象滋生蔓延的条件和土壤，提供了制度规范和法制保障。

三、进一步加强反腐倡廉制度建设的思考

较长时间的实践与探索，使我们深切体会到制度建设是加大预防腐败力度，推动反腐倡廉工作深入发展的根本途径。然而，要持之以恒保持强劲的势头，实属不易。推而广之，随着我国教育改革的不断深化，尤其是高校，随着办学自主权的不断扩大，招生人数急剧增长，校区规模迅速扩大，服务设施增多，客观上使有关职能部门的管理权限、资金支出、市场化程度全面提升，这必然会受到某些市场“潜规则”的影响和侵蚀，使其成为新时期高校滋生腐败的多发地带。同时，由于有的高校纪检监察部门机构不全，履行监督职能受到制约与影

响，往往存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太散、群众监督不敢”等问题，致使现阶段高校出现腐败现象的机率和风险增加，如果制度和手段滞后，就会给一些主管领导及经办人员提供以权谋私、权钱交易的空间，问题一旦发生。就会影响学校的声誉，影响学校的改革发展与稳定。所以，应予以高度重视，要从源头上解决问题，以更大的努力，采取更有效的措施，切实抓好反腐倡廉制度建设。

(一)突出重点，注重制度的科学性。以科学发展观为统领，以落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为重点，不断健全与完善反腐倡廉制度。重点落实科学民主决策制度，完善决策基本制度，完善重大事项决策的规则和程序。

（二)抓住关键环节，注重制度的针对性。深入推进源头治腐工作。进一步探究加强干部人事、资金、基建、物资采购等方面管理的有效措施，细化具体环节，不断加大防治腐败工作力度与深度。

(三)加强督查，注重制度的有效性。以制度落实、督查和问责为突破口，严肃追究违规违纪违法行为：积极探索与建立符合本单位实际的执行制度的长效机制，使科学合理的制度能够长期管用。

(四)改革创新，注重创新与稳定性的统一。不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，探索新思路、新办法，不断完善创新新的制度。使制度既保持稳定性，又在继承中发展、在完善中深化、在创新中提高。不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，努力把腐败现象减少到最低限度，自觉维护高等教育的纯洁性和公信力。

第二篇：对基层学校党风廉政建设的几点思考1

题目：对基层学校党风廉政建设的几点思考 提纲：

一、加强反腐倡廉制度建设的主要实践

(一)建立反腐倡廉教育长效机制

(二)加强反腐倡廉体制性制度建设

(三)加强反腐倡廉专项性制度与制度体系建设

二、提高反腐倡廉制度执行力的主要探索

三、进一步加强反腐倡廉制度建设的思考

(一)突出重点，注重制度的科学性。

（二)抓住关键环节，注重制度的针对性。

(三)加强督查，注重制度的有效性。

(四)改革创新，注重创新与稳定性的统一。

第三篇：对加强农村基层党风廉政建设的几点思考

对加强农村基层党风廉政建设的几点思考

目前村干部职务犯罪易发多发，有关反映村干部不廉洁方面的信访件占了信访总量的大部分，已经成为影响农村经济发展和社会稳定的主要因素。加强农村基层党风廉政建设，对于巩固党在农村的执政基础、建设社会主义新农村有着极其重要的意义。

一、目前农村基层党风廉政建设面临的主要问题

1.现有村干部管理体制导致监督缺位。目前村干部中违法违纪问题较多，与村干部管理体制没有理顺有一定的关系。由于乡镇与村的关系比较微妙和复杂，也由于一些乡镇干部与一些村干部结成了利益共同体，尤其是一些“先富能人”村干部在当地有比较大的影响，所以不少乡镇对这些村干部过多地信任，过少地监督，造成对农村基层的情况大都不能及时掌握，村干部的违纪违法行为多数是在村民举报后才得以发现。

2.农村基层党风廉政教育内容“大而空”缺乏针对性和实效性。不少村干部缺乏党风廉政方面的教育。一些村开展党风廉政教育，也大多存在方法陈旧、内容“大而空”、针对性和实效性不强的问题，具体表现在没有根据本地实际进行教育，而是照本宣科，简单应付。同时，加强农村基层党风廉政建设的措施也不具体，缺乏可操作性。在这种情况下，某些村干部的党风责任意识和廉洁自律意识必然淡化。

3.对村干部监督和制约的制度缺失。部分村干部违法违纪行为发生的原因是多方面的，最主要是缺乏有效地监督和制约。然3-

治的要求，有利于加强党的领导，实践证明这是一个加强监督和搞好服务的有效办法。如：我县铅厂镇关刀坪岭下社区在浇筑环组路时，理事会拟定由施工队负责浇筑，社区监事组经过反复核算后提出，路基改造及路面硬化由农户自行组织投工投劳，仅此一项就节约资金6万余元。目前，全县各农村社区公开修路、筑桥、农业管理等事项180余项，全县各新农村示范点共节约新农村建设项目资金98万余元。从而促使社区事务真正公开化、透明化，给了群众一个明白，还了干部一个清白，群众十分赞成。

3、创新监督方式，完善基层党员干部评价体系。从强化干部监督着手，实行组织监督、社会监督、群众监督、舆论监督相结合，在乡镇领导班子和领导干部中实行“一述双评”，即：由乡镇主要负责人代表领导班子述职，领导干部个人述职述廉。述职报告结束后，组织民主测评和组织考评，让干部公开亮相、接受组织评价和群众评议。在村两委干部中实行“三诺三述三评”，即：村两委干部向村党支部、村民监会（村民监督理事会）、村民代表大会进行年初承诺、年终述职，并接受村党支部、村民监会、村民代表的评议。探索了具有我县特色的村级监督管理的新模式。取得了良好的效果。

同时，注重监督过程，合理运用述评结果，强化监督效果。对农村基层党员干部任前、任中、任后的监督，任前进行公示，任中实行“一述双评”或“三诺三述三评”，任后加强离任经济审计，并由乡镇纪委将农村基层党员干部述职述廉情况、整改情况和测评结果记入其廉政档案，作为工作考评的重要依据。建立-4-

起监督工作联席会议制度，由纪检、组织、人事牵头，会同财政、民政、农业、林业等涉农部门召开联席会，互通信息，加强沟通与协调，形成监督合力。正确运用监督结果，对勤廉兼优的农村基层党员干部，及时予以表彰，并作为提拔重用的重要依据。对有倾向性、苗头性问题的农村基层党员干部，提前打招呼，及时提醒，促使其及时加以整改。对违纪违法者，坚决予以查处，以惩处结果强化监督效果。今年上半年，通过“一述双评”活动，对一些乡镇领导分别进行了诫勉谈话或职务调整，对个别乡镇党政正职工作落实不力，进行了免职调离处理。从过去“群众看干部脸色行事”，到现在 “干部看群众脸色办事”，乡村干部明显感到了压力，干事创业的积极性明显提高。

通过完善制度，强化监督，创新机制，靠制度来管人管事，使农村党员干部的廉洁自律意识进一步得到增强，广大村民参与反腐倡廉的积极性进一步得到提高，极大地激发农民自我管理和参与监督的热情，一方面加强了党的执政能力建设，巩固了党在农村的执政地位，另一方面又有效地推进了基层民主政治建设进程，有效的实现了农村基层党风廉政建设与农村经济发展“双赢”目标。

中共崇义县纪委

2012年2月5日

第四篇：对农村基层党风廉政建设的几点思考

对农村基层党风廉政建设的几点思考

中共焉耆县农业局委员会

农村是党风廉政建设的基础部分，也是党的建设的重要方面。我们农业部门是农业主管部门，是自治县加强农村基层党风廉政建设领导小组成员单位，是与农民增收、农业增效、农村稳定紧密相关的部门，也是与农村基层组织和农民接触最多的部门。部门特点决定了我们可以发现农村基层党风廉政建设中存在的一些不容忽视的问题，而这些问题，也直接影响到了党的路线方针政策在农村的贯彻落实。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

1、思想认识还不到位。个别乡镇领导特别是党政“一把手”对农村基层党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，认为这是“软指标”，没有把它摆上重要议事日程，“第一责任人”的意识没有真正树立起来；部分基层干部认为乡村两级组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，也不会影响大局；有的基层干部错误地认为农村基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来；许多群众有“唯上”的思想，认为政务、村务工作是乡镇领导和村干部的事，与己无关，不愿监督，对参政议政缺乏主动性。

2、乡村纪检机构作用未充分发挥。受体制的影响，乡镇纪检委对党政领导特别是“一把手”的监督存在一定困难，开展工作难度

大。纪检书记分管工作多，使其难以把主要精力和时间放在农村党风廉政建设上，放在查办案件上，放在化解基层矛盾上，放在抓工作落实上。纪检副书记多是新手，对纪检业务工作不熟悉。纪检干事专职的少，兼职的多，队伍尚不稳定。村级设置纪检委员后作用未充分发挥。

3、廉政宣传教育力度不大。作为自治县廉政文化进农村的牵头单位，我们在调研中发现，农村基层廉政宣传教育覆盖面较小，主要对象是乡镇和村级领导班子成员，而忽视了对基层群众、普通党员的教育；宣传教育的内容理论性强，群众难以理解接受；宣传的载体少，形式固定僵化，自主创新不强，氛围不浓厚。

4、“一言堂”现象突出。个别村级组织村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好，村级大小事情一般都是村“两委”一把手说了算。管理制度不健全、不规范。“三务”公开流于形式，涉及经济和重大事项，有的不及时公开或假公开，有的害怕农民上访不敢公开。

5、村级财务管理混乱。个别村支书或村主任作风专横，个人乱开支，公私不分。在村级财务处置等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，村干部贪污案件时有发生；监督制度不完善、不科学，虽然成立了村民理财小组，但由于受文化程度和财务专业知识的制约，实际监督效果不明显。

6、考核奖惩落实不力。有的乡镇考核指标体系不科学，具体操作时随意性较大。有的攀比现象严重，不能结合实际、突出重点，一味地给基层压任务，把考核细则当成百宝箱，写成百科全书，使基层无所适从，疲于奔命，劳命伤财于无关紧要的细枝末叶上。有的没把村干部落实党风廉政建设责任制与干部任用、工资福利待遇很好地挂钩，不能有效地调动其积极性。有的对村级党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少比较规范的检查、考核和奖惩。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策

1、以党风廉政教育为抓手，强化教育导廉。反腐倡廉，教育是基础。一要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻党章与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把乡镇、村“两委”领导班子成员和基层站所负责人作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊时期，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，提前廉政谈话，早提醒，做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。要以典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在开展廉政教育活动的同时，要根据农村基层实际，因地制宜，开展各具特色的教育活动。要在提高覆盖面上做文章，结

合新农村建设，通过组建演出队，大力开展廉政文化下乡、廉政节目下乡等群众喜闻乐见的活动，将廉政文化墙遍布于各村组的显要位置，形成全方位、立体化的廉政宣传教育格局，使广大干部群众在浓厚氛围中潜移默化，在耳濡目染中接受教育、增长知识。

2、以健全体制机制为核心，强化制度保廉。反腐倡廉，制度是保证。首先，要严格执行现有制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。其次，要不断完善相关制度。健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保“三重一大”事项由班子集体讨论决定，涉及群众切身利益的村级重大事项由村民代表大会讨论决定，防止“一把手”或少数人说了算。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性。要规范物资采购行为，强化国家强农惠农政策资金监管，村集体大宗物资采购和惠农政策资金发放必须遵循公开的原则，以防止徇私舞弊行为和群众上访事件的发生。加强对行政村工程项目管理，对一定额度以上的工程项目纳入县上统一公开招标范围，对工程量较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由乡镇实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。第三，要注重制度创新。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们必须用改革的办法不断探索、加以解决。

3、以规范权力运行为目标，强化监督维廉。反腐倡廉，监督是

关键。一要坚持民主监督。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开党务、村务和财务，群众有疑问的和一些动态性的事项应做到点题公开、随时公开；充分发挥村民民主议事的作用，切实加强对村级事务的监督。二要加强财务监督。建立由村民代表大会推选产生的财务监督小组，加强对其财务专业知识的学习培训力度，解决“不会监督”的问题，同时，赋予监督小组以质询权、调查权、否决权等职权，明确监督的重点内容和相关程序，健全村民财务监督的长效机制。三要强化政府监督。乡镇要成立以纪检书记为组长，农经、民政、财政、司法等站所主要负责人为成员的村务公开监督领导小组，定期不定期对各村公开情况进行抽查，发现问题，限期整改。在村务公开方面，实行村级重大事项报告制度，凡涉及新农村建设、土地调整、旧村改造、项目占地等重大事项，必须召开由村民代表参加的民主议事会议讨论研究，并将议事结果报乡镇村务公开监督小组，领导小组根据所报材料，走访党员、村民代表和群众进行核实，符合民主程序的批准执行，程序不完善的，责成村委限期召开会议，完善相关程序。四要完善监督体系，畅通监督渠道。要寻求乡镇党委、政府的支持，尽量给纪检书记少分工，使其专注于纪检工作；要进一步健全乡镇纪检组织，在配备专职纪检副书记和纪检干事的基础上，强化业务培训，提高业务素质；要充分发挥村级纪检委员和党风廉政义务监督员的作用，通过建章立制，健全激励机制，明确岗位职责，强化责任追究，建立一个纵向到底、横向到边的监督网络。建立定期排查制度，及时掌握

情况，并督促乡镇、村干部切实履行职责。及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。

４、以查处案件为手段，强化惩处促廉。严肃查办案件，是维护纪律、惩治腐败最直接、最有效的手段，是干部群众评价反腐倡廉成果的重要标志。要充分发挥乡镇纪检委的作用，强化办案效果，创造性地开展工作，不断克服在体制上的障碍，采取与其他乡镇纪委交叉办案、与上级纪委联合办案等方式，舒缓本乡镇纪检干部压力，解决不愿办案、不敢办案、办人情案的问题。在这方面，县纪委要充分发挥组织协调作用，随时调兵遣将，组成专案组，从接访接报的初始阶段就开始介入，确保办案从一开始就沿着正确的方向不断深入，确保基层干部中那些严重危害改革发展稳定的案件、严重侵害群众利益的案件得到及时严肃查处，达到查处一案教育一片的目的。要坚持群众利益无小事的观点，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层行业不正之风，切实维护群众的利益。

5、以落实农村党风廉政责任制为目的，强化责任考廉。一要建立农村基层党风廉政建设责任制，明确乡镇、村“两委”领导班子和主要领导在党风廉政建设中的任务和职责，建立必要的规章制度，保证工作落实到位。责任制内容一定要结合农村基层实际，突出重点，切勿过多过滥。二要推行农村基层党员干部廉政承诺制，按照“年初提诺、组织审诺、公开亮诺、督促履诺、年终评诺”的程序，使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。三要抓好检查考核，把责任制的具体内容、进度、要求，分解成一些量化指标，制订具体的检查考核标准，采用定期、计分的方法，组织人员进行检查考核，同时运用好考核的结果，切实将其作为乡镇、村干部业绩、奖惩评定的重要内容。四要严格责任追究制，努力强化乡镇、村干部的责任意识和危机感。乡镇、村“两委”领导班子和主要领导对责任范围内的党风廉政建设责任不落实，特别是对管理范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正，都要按责任制的规定严格加以追究，确保党风廉政建设责任制得到贯彻落实。

第五篇：对农村基层党风廉政建设的思考

对农村基层党风廉政建设的思考

加强农村基层党风廉政建设，就是开展以乡镇、村（社区）、小组和站所的党员干部为重点的反腐倡廉建设，突出教育、监督、查处三个环节，使农村基层党员干部在新农村建设、和谐社会建设中保证党的路线、方针、政策的全面贯彻落实。按照中央和省、市、县委部署，我县下发了《中共新平县委关于加强农村基层党风廉政建设实施意见》、《新平县关于加强农村基层党风廉政建设的试点工作方案》和《新平县推进农村基层党风廉政建设试点工作实施意见》等文件，全县12个乡镇（街道）、122个村（社区）和乡镇站所全面推进农村基层党风廉政建设，使全县农村基层党风廉政建设进入新的发展阶段。

一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因 当前，我县农村基层党组织在贯彻中央关于反腐倡廉建设的重大决策、部署方面卓有成效，农村基层党风廉政建设工作得到了人民群众的认可。但是，我们必须清醒地看到，农村党风廉政建设面临的形势仍然相当严峻。存在的主要问题有：一是少数农村党员干部宗旨意识淡薄、党性修养不够；二是个别村组财务管理混乱，村级组织中关系不顺；三是少数党员干部群众观念淡薄，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事；有的村对涉及全村经济、社会发展的重大事项和村民利益的热点、难点问题，责任心不强，采取回避、推诿或者个人说了算等等。这

些问题的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定。

究其原因主要是由于以下几点： １、思想认识还不够到位。个别村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平、过得去、不出乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。２、管理制度不健全，工作落实不够。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大问题上，没有严格执行“三重一大”实施细则的要求，从而造成了村组内部财、物管理比较混乱，给一部分人钻了空子。在制度建设上，有图形式、搞花架子的情况，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章定了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。３、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。

二、进一步加强农村党风廉政建设的对策及措施

1、把教育放在优先位置，夯实工作的思想基础

进一步加强农村党风廉政建设，加大预防腐败的工作力度，必须在加强领导、强化教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。一是要加强对农村基层党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。镇党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员要根据“一岗双责”的要求，切实履行“一岗双责”责任，把工作责任明确到具体单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。二是要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻党章与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把镇、村“两委”领导班子成员、村小组长和基层站所负责人作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。三是要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行廉政谈话，力求做到及时教育、防范在前。四是要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身边的廉政先进典型，开展“廉洁从政，从我做起”的

主题教育；另一方面以生动的案例为教材，多角度剖析，深挖根源，使党员干部接受教训的同时，得到警示，明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，做了会产生什么样的后果，由此强化廉洁自律行为。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助、共同进步的目的。四是要认真落实党政主要负责人讲党风廉政课、作反腐败形势报告等制度，教育广大农村党员干部要带头遵守党纪国法；要利用广播、报刊、农村文化活动室、文化长廊、公开栏等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化“六进”活动，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。五是要坚持实行党政齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风、廉风一齐抓，以党风带动政风，以政风促进民风，以廉风推进社会风气的氛围，为建设社会主义新农村营造风清气正的社会政治环境。

2、把制度建设和执行作为治本之策，构建农村党风廉政建设制度体系

一是完善农村基层党风廉政建设责任制。要完善镇、村、组三级党风廉政建设领导责任体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，变“软任务”为“硬指标”，建立责、权相统一的目标管理考核机制。在镇级，明确镇党委负责全镇的农村基层党风廉政建设工作，镇属各中心站所在这项工作中的任务和责任。配齐配强乡镇纪委书记和纪委委员，明确乡镇

纪委书记要集中精力协助党委抓好镇、村、组党风廉政建设工作，同时，要规范乡镇纪委书记、纪检专干能不兼职的决不兼职；在村级，村党总支负责村组党员党风廉政教育及党风廉政建设制度的贯彻执行，每个村配备1名村党总支纪检员、聘请2至3名党风廉政建设监督员，设立监督小组，负责全村村务、财务和公益建设等的日常监督和组织村民开展质询监督；在小组，由小组推选出1名监督员，负责对小组事务、财务的监督。二是健全民主决策制度。镇要建立严明的权力运行程序，健全领导班子议事规则，完善民主决策方式，切实纠正“家长制“、“一言堂”现象。村、组要按照新农村建设“民主管理”的要求，进一步完善以村民大会、村民代表会议、村民议事会民主决策制度，村民委员会定期报告制度，一事一议制度，让群众真正享有“民主权、决策权”。凡与村民切身利益密切相关的事项，都要召开村民会议或村民代表会议进行民主决策。三是完善村（党）务公开制度，让群众真正享有知情权、监督权，将新农村建设项目、资金使用、财务收支、宅基地审批、村、组干部工资待遇以及对村、组干部的民主评议、考核和审计结果等群众关心的问题全面、规范公开。规范公开方式，实行村民会议或村民代表会议公开，重大建设项目分项目公开，焦点、热点事项公开。规范公开时间，村务公开、小组财务公开要做到每月公布一次，按时定点公布，重大事项应及时公开。四是健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制

约，严格执行“三重一”集体决策制度，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村组重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”或少数人说了算。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性。要规范物资采购行为和工程项目招投标管理，村集体大件物资采购必须遵循公开的原则，以防止物资采购过程中营私舞弊行为的发生。要建立健全相关制度，加强对村组的工程项目管理，对一定额度以上的工程项目必须进入县招投标中心进行公开招标，对工程量较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由镇、村组织实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。五是要注重创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。

3、强化监督，构建具有农村特色的监督机制

按照《中国共产党党内监督条例》和《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，畅通党员群众参与党的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。一是创新与农村民主政治发展相适应的监督机制，推进农村干部述职述廉制度，组织农村干部定期向党员大会和村民代表大会述职述廉，让党员和村民代表对农村干部的勤政廉政情况进行点评，查摆问题，督促整改；二是建立具有农村特色的监督网络，按照领导大接访、干部大下访的要求，在镇设立

党委书记、镇长、纪委书记接访日，在村级配齐配强村党总支纪检员，设立村级监督小组，在各小组聘请监督员，建立镇村组三级党风廉政监督网络。三是坚决执行“村帐镇管”制，建立和完善村组固定资产、资源的开发、租赁的台帐，把村组财务管理好、监督好、使用好。四是抓好审计监督，加强对农村干部的任中和离任审计，强化和完善事前、事中监督，实行村帐镇管、村帐镇审制度，形成审计监督的长效机制。

4、加大对党员干部违纪案件调查、处理力度，提升农村基层党风廉政建设的综合水平

要坚持“纠建并举的方针”和“谁主管、谁负责”的原则，注重抓好群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。尤其是要严肃查处严重影响改革、发展、稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，利用职权谋取非法利益，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、生活腐化堕落案件。要落实“一案双查”“一案双审”制，督促镇、村党组织“一把手”切实履行“一岗双职”职责。同时，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员领导干部切实按工作分工履行职责。要强化考核，细化考核办法，认真落实农村基层党风廉政建设责任，将农村基层党风廉政建设工作纳入工作目标考核，认真进行奖惩兑现和责任追究，对综合考评不达标的单位实行“一票否决”，取消当年的评先评优资格，限期整改到位。

5、加强队伍管理，强化农村基层组织的班子建设

党风廉政建设是事关党和国家前途命运的大事，事关社会主义新农村建设的成败。加强农村党风廉政建设是党的建设的重要内容，是构建和谐社会、建设社会主义新农村的迫切需要。乡镇党委要把加强村组班子建设作为农村基层工作的基础，从学习教育、考核管理、监督指导入手，强化纪律，理顺关系，鼓励和支持村级组织在党委领导依法、创造性开展工作，调动村组干部的工作积极性和主动性；对推诿扯皮、不负责任的党员干部要严肃批评教育，树立廉政、勤政的良好形象，保证党的先进性和纯洁性，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。