党风廉政长效机制建设意见

第一篇：党风廉政长效机制建设意见

为深入推进我镇农村基层党风廉政建设，根据县委办公室、县政府办公室《关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案》的要求，结合我镇农村基层的实际情况，现就进一步推进全镇农村基层党风廉政建设工作，特提出如下工作意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标和任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，建设一支靠得住、能力强、作风正的高素质农村党员干部队伍，为建设社会主义新农村提供强有力的组织和纪律保证。

二、工作目标

通过加强我镇农村基层党风廉政建设，使农村党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强；农村基层党风廉政建设的各项制度进一步健全；对农村基层干部的监督和管理进一步规范；农村党员干部的综合素质显著提高，廉洁自律意识进一步增强；党群干群关系进一步改善，村民反映强烈的突出问题得到更好解决。建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。

三、工作内容

（一）以提高农村基层党员干部廉洁自律意识为切入点，创新宣传教育机制。

1、开展反腐倡廉宣传教育。开展支部书记讲廉政党课活动，每年至少一次。组织农村基层组织广大农村党员干部学习党章及《江泽民文选》，学习党对农村的政策、法规，学习党风廉政建设的有关规定，进一步提高基层党员干部的思想觉悟、党性观念、廉洁自律意识和务实谋发展的能力。

2、推动廉政文化进农村。开展“清廉乡风进农村”活动，以“三建三送”（三建：建立廉政文化活动室、建立固定的廉政文化宣传阵地、建立廉政文化业余文艺队伍。三送：送廉政书籍和光盘、送廉政文艺和电影、送廉政党课）为主要内容，采取多种形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，推动先进文化在农村的传播，营造崇廉尚廉的良好氛围，提高党员干部拒腐防变能力，促进农村党风民风的好转。开展廉政文化进社区活动，今年挑选一至两个社区设立一块宣传橱窗，内容包括廉政漫画、廉政故事、廉政警句、格言等，继续推行对所在社区的领导干部“八小时”之外监督。

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3、规范农村基层党员和干部的从政行为。坚持和完善农村党员干部“七要七不准”（要村务公开，不准暗箱操作；要民主决策，不准个人或少数人决定重大事项；要厉行节约，不准巧立名目公款吃喝玩乐；要处世公道，不准利用职务便利优亲厚友，侵害集体和村民的利益；要顾全大局不准搞影响团结和农村稳定的事；要移风易俗，不准参与封建迷信和赌博活动；要实事求是，不准虚报浮夸，弄虚作假）规定，严格规范从政行为。

（二）以从源头有效预防和治理腐败为着力点，构建监督约束机制。

1、建立健全农村基层党风廉政建设责任制网络。我镇要把党风廉政建设责任制延伸到村一级，建立村级党风廉政建设责任制，指导各村建立党风廉政建设责任制的有关制度，全面实行镇与村之间签定责任状或责任书制度，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。

2、完善民主决策制度。坚持重要事项“一把手”末位表态制，全面推行“两重两轮票决制”，即：坚持重大党务实行先党外征求意见，再在党内进行票决，重要村务实行先党内酝酿讨论，再组织村民代表进行票决。完善村民大会和村民代表会议制度，落实“一事一议”制，凡是关系到集体经济组织和广大群众利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租、出让、宅基地分配、集体收益分配、集体企业改制、新农村建设资金的使用等重大事项，要广泛听取群众意见，召开村民大会或者村民代表大会讨论决定并公布落实情况。

3、完善民主议事协商制度。成立村民理事会，完善议事制度。建立村情民事恳谈制度，每年，安排两次民事恳谈，就镇、村重大事项和党员、群众关心的热点、疑点、难点问题，广泛征求群众意见，确定提案，答复解释党员、群众提出的问题，通报经济发展的思路，并公布落实情况。

4、继续推进政务公开。规范政务公开内容，重点公开社会主义新农村建设各项方针政策、支农资金使用情况及其它农民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题；公开乡财务收支、干部任免交流、干部考核奖惩、领导干部廉洁自律情况等事项。

5、继续推行农村基层党务公开。镇、村（社区）基层党组织的工作事项，凡不涉及保密规定要求的，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

6、继续深化村务（财务）公开。深化村务公开内容，结合实际编制村务公开目录。充分发挥村、组公开监督组织的作用，凡行政村都要推行村务（财务）公开，每季度公开一次，集体财务往来较多的村，财务收支应每月公布一次。并在有一定经济往来的村民小组推行组务（财务）公开，每年至少两次。同时，要切实提高村务公开的质量，做到“三保五化一满意”（三保：组织保障、制度保障、措施保障。五化：内容规范化、程序严格化、时间时效化、形式多样化、监督立体化。一满意：公开的结果要达到群众满意）。

7、建立完善述职述廉制度。在镇、村干部中全面推行述职述廉制度，镇干部要按有关规定进行述职述廉。村干部每年要向村民代表大会报告履职情况及个人廉洁自律等情况，接受村民代表对报告的质询和评议，并将民主测评结果纳入干部个人档案，作为全面考核评价干部的重要依据。

8、规范工程项目管理。执行重大事项报告制，进一步规范镇、村建设工程项目招投标工作，严格执行10万元以上工程项目招投标制度。加强对工程项目建设的监督管理，建立完善从项目审批、招投标、资金来源到项目监理、验收等环节的监督机制。

9、健全完善财务监管制度。坚持“乡财县管”、“村帐乡代理”、“组财村管”制度，逐步推行基层“一把手”不直接管理财务的规定。村级财务要杜绝白条现象，村级财务收入一律使用由县农村集体财务管理部门统一印制的“村集体经济组织收款收据”，支出一律要使用正式发票。严格控制农村基层招待费用。

10、健全村级监督组织。村级党支部要设立一名纪检委员，协助村党支部、村委会抓好党风廉政建设，并及时向镇里反馈有关信息。

（三）以保证农村党员干部权力正确行使为重点，构建激励惩戒机制。

1、构建考核机制。加大对农村干部的考核激励，落实村主要干部岗位责任制考核和优秀村干部激励选拔机制，改善村干部的待遇，提高村干部的工作积极性。

2、加强审计监督。健立和完善农村基层干部任期和离任经济责任审计制度，镇政府要组织设立由纪委、财政所、经管站等部门抽调人员组成的经济审计组，对本辖区范围内的村及所属单位主要负责人经济责任审计工作。并把审计结果作为村级班子和村干部考核评定的重要依据。

3、加大惩处力度。认真落实信访工作责任制，实行党政机关干部接待来访群众和干部下访制度。重点查处党员干部违反廉洁自律“七要七不准”规定，利用职权谋私利侵害集体和群众利益的违纪违法案件。

四、工作要求

1、加强组织领导。成立加强农村基层党风廉政建设领导小组

2、加强监督检查。实行党风廉政建设巡查制度，每半年对农村基层党风廉政建设进行一次检查，并将检查情况及时通报。

第二篇：师德建设长效机制实施意见

库尔特乡牧业寄宿制中小学

建立师德建设长效机制的 实 施 意 见

为全面贯彻落实县教育局《关于建立师德建设长效机制的实施意见》和全县师德建设工作动员会精神，进一步巩固师德建设年、提高年、巩固年活动成果，建立健全师德建设工作长效机制，不断提高广大教职工师德水平，促使全体教职工进一步形成“爱岗敬业、乐于奉献、教书育人、廉洁从教、为人师表”的崇高风尚，着力打造一支“让学生乐意、家长放心、社会满意”的高素质教师队伍，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕全面实施素质教育、全面提高青少年思想道德素质的目标要求，以社会主义荣辱观和道德教育为主要内容，以解决教师队伍中的突出问题为关键，引导教师严格遵守师德规范，大力弘扬高尚师德，切实提高师德素养。

二、组织机构

为提高效能，强化职能，切实建立长效机制，中心学校成立师德建设长效机制工作领导组：

组长： 成员：

领导组下设办公室，办公室主任：

三、目标任务

发扬成绩、扩大成果，规范管理、创新方法，积极探新形式下师德建设的新途径、新措施、新方法，加强针对性、突出实效性。

一是全力打造品德高尚、作风过硬、业务精湛的教师队伍；二是让师 德师风、行风、校风向更好的方面转变，杜绝有偿家教、以教谋私、歧视学生、体罚和变相体罚学生等现象发生；三是努力提升教师政治素质，树立教师良好形象，推进学校各项工作的开展，突出教育教学工作核心地位。

四、具体作法

（一）建立制度保障机制。

建立和完善师德长效工作责任制、学习制度、研究制度、承诺制度、督查制度、考核制度、责任追究制度和问题处理报告制度。尤其要建立校长、主任、班主任、教师承诺制度，校领导集体要敢于向社会、家长承诺提高办学质量的宗旨，班主任、课任教师要敢于向学校承诺教育责任和教学效果。

（二）加强领导，实现师德建设工作经常化

1、成立师德长效机制建设工作领导组，切实做到组织落实、制度落实、任务落实，中小学校长要负总责、亲自抓，并落实师德长效机制建设工作具体责任人，要形成学校领导班子成员各负其责和统一领导、协调一致的工作局面。

2、制定切实可行操作性强的师德长效机制建设工作活动方案，并做到对每位教师的师德建设有督查、有考核、有反馈，做到师德建设工作时时有人问、事事有人抓。

3、及时召开校级师德长效机制建设工作动员大会，让每位教职员工都投身到师德建设活动中来，做到人人有目标。要建立和完善师德长效机制建设工作档案，学校师德档案要做到十有：（1）有组织领导和专抓工作组，（2）有活动方案，（3）有完整有序的专项会议记录，（4）有专题讨论和会议记录，（5）有师德知识测试试卷及成绩登记，（6）有向社会及学生发放的师德问卷调查，（7）有师德考核结果，（8）有师德报告会的相关材料，（9）有师德（德育）课题相关材料，（10）有师德工作总结。教师个人师德档案要做到七有：（1）有个人专项学习笔记保证每年每人5000字以上，（2）有心德体会（每年2－4篇次）和反思小结，（3）有查摆问题和整改措施，（4）有师德述职过程（记录、图片）及述职报告，（5）有个 人师德承诺报告，（6）有个人师德考核结果反馈，（7）有个人师德专项档案盒。师德档案单独立卷，专柜存放。

（三）健全机制，实现师德建设工作规范化。

4、利用每周一次的政治学习时间，组织教职工进行政治理论学习，学习内容主要是，社会主义荣辱观、胡锦涛总书记在庆祝第29个教师节全国优秀教师座谈会主的讲话、十七大文选、《中小学教师职业道德规范》、《教师法》、《义务教育法》及党和国家的重要决议决定等，教师学习要做到有学习笔记和心得体会。

5.坚持正常的师德承诺制度。每学年要组织教师围绕职业道德规范开展一次师德承诺活动，尤其要突出对“六个严禁”的承诺，即严禁体罚、变相体罚学生；严禁违规向学生推销教辅资料及其它商品，索要或接受学生、家长的财物;严禁有偿补课;严禁在教育教学研究中弄虚作假、抄袭剿窃他人的学术成果;严禁从事第二职业，或擅自到民办学校兼课;严禁参与邪教、赌博和封建迷信活动。

6.坚持正常的师德反思总结制度。各校每学期要召开一次师德、反思会，组织教职工开展师德反思活动，让教师对自身在教育教学过程中的师德师风问题进行反思和总结，有组织有秩序地开展批评与自我批评。在此基础上，各中小学对本校师德师师风建设工作进行一次自评，教师个人师德总结存入个人师德档案，各中小学要将师德师风建设自评总结材料在春、秋两学期的6月底、11月底分别上报县教育局。

7.坚持正常的师德师风督查通报制度。并把师德建设工作纳入到开学、期中教学检查和综合考评中去，对督查、检查中发现的问题,采取适当的方式在一定范围内进行通报，责令限期整改。要把师德师风建设摆在教师思想教育工作的首位，贯穿于学校管理工作的全过程，做到紧抓不放、长抓不懈。

8.坚持师德师风民主评议制度。积极开展“社会评学校、家长评教、学生评教、领导评教、教师互评”活动，学校聘请有关方面人士作为评议员，组成师德师风评议团，坚持每学期请评议团对本校的师德师风情况 进行一次评议。要通过向家长发放问卷、召开学生代表座谈会、设立师德师风举报箱等形式，加强学校与社会各界的交流与沟通，形成立体监督网络，发现问题，及时纠处。

9.坚持师德建设工作考评制度。每年中心学校按照《富蕴县中小学教师职业道德评价体系》和《县中小学教师职业道德考核办法》，对师德建设工作进行一次综合考评；按照《富蕴县中小学教师职业道德评价体系》和《县中小学教师职业道德考核办法》，从不同层面(学校、本人、年级组、学生)对每位教师的师德状况进行一次综合考核，考核结果存入教师个人师德档案。坚持实行师德考核一票否决制度，即师德考核不合格，考核定为不合格，两年内不能评优评先，不能晋职晋级。

10．坚持正常的师德建设工作奖惩制度。认真贯彻执行 《地区中小学教师违反从业规定行政处分暂行办法(试行）》。（1）大力宣传表彰师德建设先进典型，学校不定期组织师德先进典型事迹报告会和开展师德反面典型的警示教育，激发广大教职工修养师德的积极性和主动性。（2）凡经查实，教师发生”六个严禁" 所列行为之一者，即对该教师实行师德一票否决，学校班子成员当年不评优不评先。

(三)丰富内涵，努力促进师德建设工作科学化

11.认真研究新形势下师德建设工作的新内容、新方法和新措施，坚持以学习教育为主导、以活动为抓手、以制度为约束、以考评为手段、以激励为动力，把师德建设工作渗透到学校工作的各个领域和各项活动中去，通过长期不间断的潜移默化，陶冶师德情操，养成师德自律。

12.定期开展师德建设主题实践活动。把开展师德建设主题实践活动纳入学校工作计划。每学年开展1-2次师德师风建设主题实践活动，包括举办师德述职、师德演讲比赛;师德先进事迹报告会;师德主题征文比赛;教职工书画作品展;举行师生双向承诺活动;开展教师与留守孩子结对帮扶活动等等。通过大力开展丰富多彩、具有创新内容的师德建设主题实践活动，开创师德建设工作的新局面。

l3.领导班子要严格自律、率先垂范，不断提高自身的政治理论水平和 专业技术能力，自觉成为师德建设的一面旗帜。学校领导班子要用自己的人格魅力、学识魅力和亲和力影响每一位教职工。要认真贯彻执行市教育局下发的《关于通过教代会民主评议学校领导班子工作的通知》精神，每年开展一次民主评议学校领导班子工作，自觉接受教职工代表的评议和监督。

14.学校要从政治、业务、生活上关心爱护教职工，切实维护他们的合法权益，使他们真正感受到学校大家庭的温暖。各中小学每学期要召开一次教代会，进行民主评议学校领导干部等民主制度，使教职工充分认识到自己就是学校的主人，激发他们参与学校的管理和监督，发挥他们的聪明才智和主人翁精神。

15.注重师德建设工作的有机渗透。要把师德建设工作与校本培训结合起来，与学校教学常规检查，教学质量检测，学校安全工作结合起来，与评优评先结合起来，把广大教职工的工作、学习和生活过程变成修养师德的过程，让师德建设工作无处不在，无时不有。

库尔特乡牧业寄宿制中小学

2012年6月8日

第三篇：党风廉政长效机制

七甸收费站党风廉政长效机制 加强党风廉政建设，建立党风廉政建设长效机制，对巩固保持共产党员先进性教育活动成果，永葆共产党员先进性有着十分重要作用。教育可以转化一个的思想，培养高尚的情操、先进的觉悟，但是要将思想化为行动，仅靠教育和自觉是不够的，还需要从制度上加以引导和规范。制度是行为的规范和依据，各项制度的建立、健全和完善，是党风廉政建设取得实效的重要保障。在加强党风廉政建设过程中，我站要逐步建立和完善六项党风廉政建设的长效机制。

一、构建党员干部长期受教育机制。

当前，我们正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党风廉政建设面临新环境、形势和任务。党风廉政建设，要着眼于加强思想教育，特别是廉政教育，不断探索改进教育的内容和方式。在广大党员干部特别是领导干部中深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，使广大党员干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为广大人民谋利益的观点、干部的权利是人民赋予的观点，帮助广大党员干部提高坚持立党为公、执政为民的自觉性，提高坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性。通过建立健全廉政教育机制，解决广大党员干部思想上存在的问题，进而解决作风问题、信念问题、意志问题。根据不同部门，不同行业党员的实际，开展内容丰富、形式多样的廉政教育，拓宽廉政教育渠道，及时总结廉政教育的成功经验，提高廉政教

育质量。建立健全廉政教育机制，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权利观、地位观、利益观，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。坚决反对脱离群众、以权谋私、贪污受贿。建立健全廉政教育机制，使广大党员干部通过廉政教育，不断改造主观世界，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线，自觉抵制各种腐败现象。

建立健全学习培训机制，组织党员学习与培训，提高党员素质，是党风廉政建设的基础。要以制度为，本构建教育促学的长效机制。一是建立学习培训动力机制，使之由“要我学”变成“我要学”。二是改进学习培训规划制度，增强学习培训的针对性。三是建立学习培训质量管理体系，把运用理论解决实际问题的能力作为考核的重要内容。四是实施学习督察制度。五是强化学习培训领导责任制。

二、构建党风廉政意识养成机制。

党员干部的廉政意识是保持共产党员先进性的思想前提，只有在思想上高度重视，才能产生永葆先进性的不竭动力，从而形成永久的自觉行动。一是权利意识。共产党员树立权利意识必须明确：行使权利是为了完成党的各项任务，行使权利一定要正确行使。二是义务意识。党章规定的八项党员义务，是党员干部应尽的职责，也是党员标准的具体化。三是宗旨意识。这是党员廉政意识的核心内容。四是纪律意识。在纪律面前人人平等。任何党员，不论职务高低，都必须在纪律允许的范畴内活动，绝不

允许凌驾于党纪国法之上。要经常性开展党的知识教育，包括革命、建设和改革的教育，使党员干部增强廉政意识。采用重温入党誓词，佩戴党微，挂党员警示牌等方式，不断强化党员廉政意识。

三、构建党员联系群众机制。

党的先进性建设必须着眼于始终保持党与人民群众的血肉联系，引导广大党员牢固树立马克思主义群众观，为人民掌好权、用好权，切实把立党为公、执政为民的要求具体、深入地落实到各项工作中。党风廉政建设事关党的形象、人心向背。加强党风廉政建设，必须做到全心全意为人民服务，密切联系人民群众。一是强化群众意识，坚持群众利益高于一切。党员干部特别是领导干部要深入基层，联系群众，主动赢得群众的信任和支持，积极为群众办实事、做好事、解难事，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。二是建立健全党组织领导干部定期征求群众意见的制度，广开言路，畅通民意表达途径。三是坚持和完善党员主题实践活动。通过开展丰富多彩、形式多样的实践活动，为党员加强党性锻炼发挥先锋模范作用创造条件，不断改进领导机关、领导的干部作风和部门的行风，不断增强对人民群众的感情。

四、建立健全廉政监督机制。

加强党风廉政建设，必须贯彻落实党要管党、从严治党的方针，切实加强对党员干部的监督。廉政监督需要民主的环境和氛围，因此要发扬党内民主，在党风廉政建设方面经常开展民主评议、批评与自我批评，以此促成有效的党内监督。一是推进党

务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权和监督权；定期开展民主生活会，多开展谈心交心、分析评议、通报情况等活动。只有党内民主参与无障碍，才能发挥广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，才能进一步促成有效的党内监督。只有对党员干部进行严格的监督和制约，才能保证党员特别是领导干部认真履行职责，正确行使权利。二是贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实强化党内监督，严肃党的纪律。强化党内监督是党风廉政建设的一项重要内容，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要保障。切实保障党员的批评权、检举权，充分发挥党员的民主监督作用。三是拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自上而下监督和自下向上监督结合起来。把保持共产党员先进性教育活动中的谈心交心、查找问题、自我批评与通报情况等做法继续下去，切实把保持共产党员先进性的要求转化为党员自觉的廉洁自律。

五、构建“一岗双责”机制。

一是收费站领导班子既要对收费站的征费情况负责，又要对我站的党风廉政建设负责，把责任制的落实作为抓手，用责任制促进我站的规范经营和管理；二要完善权力制衡机制。按照上级部门的要求，切实加强收费站管理层的建设，对单位内部的决策权、执行权、监督权进行合理分解和有效制约，防止权力行使的失范和滥用；三要完善财务监管机制。建立健全预算编制和预算管理，加大对收费站领导人员经济责任审计力度，加强监管与审计；四要完善民主监督机制。不断深化厂务公开，增强权力运

行的透明度，涉及大宗物资采购、工程建设项目、技术改造，以及关系职工切身利益的下岗分流、收入分配等重大事项，都必须实行“阳光”操作；五要完善自我约束机制。不仅要管住自己，严格遵守中央和市委关于廉洁自律的各项规定，管好自己的配偶、子女和身边工作人员；六完善源头治理机制。把党风廉政建设融入收费站管理的全过程，反腐倡廉与加强内部管理相结合，与加强我段规章制度建设相结合，与深化改革相结合；七要完善查防结合机制。对存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话，及时提醒和教育。对严重违纪违法、损害全站利益的，则必须坚决查处，严惩不贷。

六、构建预防和惩戒机制。

坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。抓党风廉政建设，必须坚持加强教育，发展民主，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施中，从源头上预防和解决腐败问题。进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。全面贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步推进民主推荐，组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化，杜绝“带病上岗”和“带病提职”现象的发生，在干部“入口”严格把关，预防腐败发生。围绕贯彻落实《党员监督条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究制定一些急需而可行的制度，如领导干部述职述廉制度，领导干部谈话、警示训诫和回复组织函询制度，建立健全廉政预防机制。同时，对用人重大失察失误、重大贪污腐败案件要加大追究力度和惩戒力度，建立健全惩戒机制。

七甸收费站

2010年9月21日

第四篇：学校安全长效机制建设贯彻意见专题

意见

泉港委办〔2010〕114号

中共泉港区委办公室 泉港区人民政府办公室

关于贯彻省公安厅等部门《关于加强中小学校幼儿园安全保卫工作长效机制

建设的意见》的实施意见

各镇党委、人民政府，山腰街道党工委、办事处，山腰盐场，区直有关单位：

为深入贯彻落实•省委办省政府办转发省公安厅等部门†关于加强中小学校安全保卫工作长效机制建设的意见‡的通知‣精神，加强安全管理,确保学校、幼儿园师生生命和人民财产安全,现就进一步加强我区中小学幼儿园安全保卫工作长效机制建设提出如下实施意见：

一、提高认识，高度重视，牢固树立“以人为本，安全第一”的观念

中小学校幼儿园的安全牵涉千家万户，关系学生健康成长、家庭幸福和社会稳定，责任重于泰山。做好学校安全工作，确保师生生命和人民财产安全，体现了人民群众的根本利益，也是创造平安、稳定、和谐的校园环境，让每个孩子都接受良好教育的客观需要。各级政府和教育主管部门务必高度重视，加强领导，健全组织，明确责任，始终绷紧安全这根弦，将安全工作作为一项政治任务摆在各项工作的突出位置抓实抓好，各级党委政府、各级各类学校要继续学习领会上级有关会议精神及安全工作文件规定，统一思想，提高认识，从立党为公、执政为民、建设和谐社会的高度，从关心中国特色社会主义事业接班人健康成长的高度，充分认识加强中小学、幼儿园安全工作的重要性和紧迫性，牢固树立“以人为本”的思想，不断强化“生命安全第一、责任重于泰山”的意识，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，认真分析我区学校、幼儿园安全工作现状，进一步增强责任感，采取有效措施，杜绝学生安全事件的发生，维护社会稳定，为学生的健康成长创造良好的环境。

二、建章立制，强化责任，切实完善学校安全工作责任体系

1.建立健全地方党委、政府负责制。各级党委、政府要把维护中小学、幼儿园安全作为一项重要的政治任务，切实承担起第一责任，及时研究解决中小学、幼儿园安全工作遇到的重大问题。各级党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、深入抓，确保平安校园各项措施和要求落实到位，确保每个环节、每个岗位、每个细节有人抓、有人管。

2.明确部门责任，建立健全齐抓共管机制。各级综治部门要牵头组织教育、公安、工商、文化、卫生等部门，齐抓共管校园及周边安全工作，切实把中小学、幼儿园安保工作作为社会治安综合治理考评的一项重要内容，纳入部门职责，纳入考评。要充实加强各级学校及周边治安综合治理工作领导小组及办公室，落实相关工作制度，切实发挥作用，更好地承担起中小学、幼儿园安保工作的组织协调任务。领导小组每年至少召开两次会议，定期研究解决影响本地区校园安全稳定的问题，并对突出问题进行挂牌督办。各级党组织和工会、共青团、妇联等群众团

体及社区、村居等基层组织要发挥思想政治工作优势，有针对性地做好思想教育工作，形成齐抓共管工作局面。

3.建立健全中小学、幼儿园内部治安保卫主体责任机制。一是建立校长、园长负责制。中小学校长、幼儿园园长是本单位内部安保工作的第一责任人，要将内部安保工作摆上重要议事日程，每月至少专题研究一次，切实将内部安保工作纳入日常管理目标，健全保卫机构、充实保卫人员，确保安全保卫工作有人抓、有人管、有人具体实施。二是健全中小学、幼儿园内部管理机制。建立健全学校内部管理制度，强化人防、物防、技防等安防措施，强化门卫管理、学生宿舍管理、学生食堂管理、校车安全管理等工作。要加强中小学生管教师队伍建设，在今年秋季开学前，各中小学校要全部落实生管教师配备工作。要经常性组织开展师生安全教育、法制教育和思想品德教育，教育覆盖率要达到100%，并定期组织安防应急演练，提高师生的自我防范意识和自我保护能力。三是建立校园安全隐患和矛盾纠纷排查机制。要加强中小学、幼儿园内部安全隐患排查工作，深入组织开展自查自纠，对排查出的安全隐患，要逐一登记造册，逐一明确整改时限和责任人，逐一

整改到位；对自身整改不了的问题，要及时报告当地党委政府和上级主管部门协调解决。要深入开展中小学、幼儿园矛盾纠纷排查化解工作，特别是因各种原因被辞退的教职工与校方之间或教职工之间的矛盾纠纷，及时发现、主动化解涉校涉生矛盾纠纷，排查调解率要达到100%。四是加强对民办幼儿园的安全管理。要组织开展对无证民办幼儿园的清理整顿工作，严格规范民办幼儿园的审批程序，实行办园许可制度和年审制度，不断提高民办幼儿园的安全防范能力。

4.建立健全中小学、幼儿园安保工作的指导监督制度。各级公安机关要经常深入中小学、幼儿园开展安全保卫工作的指导监督，每学期对辖区中小学、幼儿园走访征求安保工作意见、建议不少于1次，兼任中小学、幼儿园法制（综治）副校长（辅导员）的民警每月至少2次入校开展法制辅导教育工作；每学期开学、期中、期末，都要对本辖区中小学、幼儿园开展治安、消防、交通安全检查，发现安全隐患，立即责成整改，并将整改事项抄送当地教育主管部门；要建立定期检查制度，深入中小学、幼儿园检查指导保卫机构、保卫人员安保工作开展情况，督促其

落实岗位职责，提高中小学、幼儿园安保工作的针对性和实效性。

三、强化管理，突出保障，确保学校各项安全工作落到实处

1.完善落实校园安防设施建设。中小学、幼儿园必须实行封闭式管理，各出入口必须有人值守。要按照要求，安装周界入侵报警系统，在校门口、学生宿舍安装视频监控系统，城区学校、农村中心校以上学校必须在教学楼等重点部位，按照闽公综„2010‟404号•关于印发†福建省中小学幼儿园安全技术防范工作指导意见‡的通知‣要求，安装视频监控等技防设施。要按照•全国中小学校舍安全工程消防技术要求‣配齐消防栓、灭火器等消防设施。区消防大队要会同教育部门对中小学、幼儿园的消防设施进行一次全面的安全检查，凡不符合消防安全要求的，要提出整改意见，并限期整改。中小学、幼儿园配备的安防设备、消防器材等，统一由区集中采购。今年秋季开学前，公安、交通等有关部门要落实好中小学、幼儿园周边的交通标识、标线和交通安全设施建设，落实率要达到100%。中小学、幼儿园和有关部门要建立健全各种安防设施的日

常维护、定期保养、及时更新制度，确保设施处于良好运行状态。

2.健全完善涉校案件快速反应处理机制。中小学、幼儿园要在值班室（传达室）设立报警固定电话，一旦发生涉校警情，要立即报警。各级公安机关要进一步健全快速反应机制，对涉校警情要做到快速出警、快速处置。对涉校案件要做到优先受理、优先出警、优先处置、优先查处，重大刑事案件要实行挂牌督办，全力破案，治安案件查处率要达到100%。司法机关对涉校犯罪嫌疑人要做到依法快捕、快拆、快判、严判。

3.健全完善校园及周边巡防工作机制。一是完善对校园周边巡防机制。公安机关要在校园周边治安状况复杂地区设立治安岗亭，定时不定时地开展巡查，重点时段、重点部位要增加巡逻力量，加大巡逻密度，及时发现、查控可疑人员；对校园周边交通状况复杂的路口或通道，上、放学时段，要派出民警或协管员维持交通秩序，引导学生安全通行。二是建立学校内外联防机制。中小学、幼儿园要组织本单位保卫机构人员、教师和保安员，开展校园巡逻、守护工作，并与综合执法巡逻队、协管员、巡防队等

校外各种治安保卫力量相互配合，相互策应，联合防范，形成合力。三是构筑群防群治安全防线。动员基层组织、民兵、学生家长和校园周边群众等力量，整合、组建义务巡逻队、护校队、应急小分队等，共同参与校园及周边巡防工作，并把校园周边的单位、商铺、民宅等纳入联动范围，构筑群防群治防线。

4.健全完善涉生重点人员排查管控工作机制。要把排查化解涉校涉生等矛盾纠纷作为社会治安综合治理的基础性、日常性工作，常抓不懈，建立健全各级综治部门牵头、有关部门、单位共同参与、各负其责的排查化解工作机制。要对重点人员开展拉网式排查，将长期违法缠访闹访人员、肇事肇祸精神病人、扬言报复社会人员逐一纳入视线，实行分级分类、动态管理，切实消除管控盲点。对违法缠访闹访人员，要充分发挥各有关部门职能作用，充分发挥基层组织联系群众的优势，坚持依法妥善处理与加强教育疏导相结合，因人因时施策，逐一稳控到位；对肇事肇祸精神病人，公安、卫生、民政等部门和基层组织要按照省人民政府办公厅转发省卫生厅、公安厅等部门•关于加强肇事肇祸重性精神病人强制治疗管理意见的通知‣

精神，督促送医强制治疗，逐一管束到位；对扬言报复社会的人员，要动员发动基层组织和工会、共青团、妇联等群众组织，有针对性开展思想教育工作，找准问题症结，既解决实际问题又解决思想问题，同时要动员、督促其家庭成员、亲朋友好友等一同做好思想工作，化解其不满和紧张情绪。要加强网上舆情日常监测监控，及时发现重点人员情报线索，及时报告当地党委、政府和相关部门，并实行网上动态掌控与落地排查管控紧密结合，最大限度消除安全隐患。

5.健全完善中小学、幼儿园保安人员的监督管理工作。公安机关要积极指导保安服务公司和保安培训单位加大专职保安员招收、培训力度，把责任心强、素质好的保安员选派到中小学、幼儿园从事校园安保工作，今年8月底前要全面完成以专职保安员替换应急上岗人员工作。中小学、幼儿园保安员由保安服务公司统一选派，根据闽公综„2010‟172号文件通知要求，专职保安员由学校管理使用，公安机关监管。保安服务公司要为保安员依法办理社会保险和意外伤害保险，并建立督查机制，对派驻学校保安员履职情况适时进行现场纠察，对中小学、幼儿园反

映并经查实不称职的保安员要及时予以调整、解聘。

6.建立健全校园周边治安整治工作机制。综治、教育、公安、交通、工商、文化、卫生、新闻出版等部门要按照“边排查、边整治”和“滚动排查、滚动整治”的要求，定期不定期开展校园周边治安整治专项行动，坚决取缔开设在校园周边200米内及无证无照经营的“三厅两室”、网吧、书刊音像制品经营点，大力整治校门口50米内的流动摊点和不洁饮食摊点等，净化学校周边社会环境。要适时开展校园周边交通秩序整治，坚决查处校园周边超载、超速、越线等交通违章行为，严格审查校车配备标准和校车驾驶人员资格，坚决取缔无牌无证、不符合安全技术标准的学生接送车辆，严肃查处不具备相应资格的驾驶人员驾驶车辆接送学生。

7.建立经费保障机制。中小学、幼儿园开展安全保卫工作的经费，包括物防、技防、装备、保卫人员工资福利等费用纳入财政预算，确保安保工作机制正常运转。在此基础上，建立三项经费保障机制。一是确定公办中小学、幼儿园保安员经费标准。公办中小学、幼儿园聘用专职保安员所需经费由区财政列支，为保证留得住人，每名保安

员每月服务费按不低于本地区最低月工资标准的2倍核定。二是对民办幼儿园保安员服务费适当给予财政补助。对收费低廉（月收费300元以下）、服务中低收入家庭的民办幼儿园，其聘请专职保安员所需的经费（按同类公办学校标准核定），由区财政予以适当补助。三是对民办幼儿园安防设施建设适当给予财政补助。对收费低廉（月收费300元以下）、服务中低收入家庭的民办幼儿园的安防设施建设费用由区财政予以适当补助。

中共泉港区委办公室

泉港区人民政府办公室 2010年8月30日

主题词：教育 安全 中小学幼儿园 机制建设 意见 抄 送：市委办、市政府办，区四套班子领导。中共泉港区委办公室 2010年8月30日印

第五篇：全机关作风建设关于长效机制开展意见

全机关作风建设关于长效机制开展

意见

全机关作风建设关于长效机制开展意见

机关各处室，局属各单位：

作风建设是党的建设的一项战略任务，任重道远。加强作风建设是全面落实科学发展观，加强党的执政力建设和先进性建设，保持党同人民群众血肉联系的必然要求；是我市落实省委“两创”总战略，实施市委“两创一促”总要求，推进“四海”建设的重要保证。全局各级党组织要充分认识作风建设的重要性和紧迫性，不断把我局作风建设引向深入。为进一步巩固和扩大全局“作风建设年”活动成果，推动我局作风建设深入开展，现就建立健全我市作风建设长效

机制提出如下意见：

一、建立健全作风建设组织领导机制

1．切实加强对作风建设的领导。建立健全党组统一领导，党政齐抓共管，各级党组织协调，部门各负其责，各单位和党政干部积极参与，各级共同监督的领导体制和工作机制。各单位都要建立作风建设领导小组，负责对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。切实将作风建设列入重要议事日程，纳入党建总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查考核。

2．建立作风建设责任人述职制度。各级党支部书记是作风建设的第一责任人，对本单位的作风建设负总责，每年要结合述职，形成书面材料，向党组和纪检组、组织人事部门报告抓作风建设的情况。领导班子的其他成员要切实履行一岗双责，在抓好分管范围业务工作的同时，抓好作风建设，每年要把工作情况向单位党组作出报告。

3．强化职能的协调联动工作。纪检、组织人事等职能部门在作风建设中担负着重要职责，要各司其职、协作配合。纪检监察要主动协助党组抓好作风建设的组织协调工作，定期进行作风建设的分析评估，及时提出加强和改进作风建设的工作建议，加强日常的监督检查和工作指导，总结推荐先进典型，严肃查处违纪违规问题。组织人事部门要把领导干部作风状况列入考察内容：以正确的用人导向促进作风建设。要把作风建设作为宣传的重点，组织新闻舆论媒体积极宣传作风建设的成果和涌现出来的先进典型，为作风建设的深入开展营造良好的舆论氛围。其它有关部门要发挥职能作用，搞好协调配合，形成作风建设的强大合力。

4．领导干部要做作风建设的表率。党组都要建立健全加强自身作风建设的制度规定。领导班子成员要带头树立社会主义荣辱观和正确的政绩观，带头践行八个方面的良好作风，自觉接受群众

监督，讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉，以自身的良好作风带动本单位本部门的作风建设，激发党员干部干事业、抓落实的斗志和干劲。

二、建立健全联系和服务群众长效机制

5．健全为民办实事制度。坚持执政为民理念，以保障和改善民生为重点，进一步健全为民办实事制度和机制。各单位要按照省委、省政府《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》的要求，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，每年推出一批为民办实事项目，并保证落实到位。

6．完善群众诉求表达机制。整合各类投诉中心、投诉电话、政府门户网站和局长信箱，实行一门受理，畅通群众诉求渠道。按照“归口管理、分级负责、高效运作”的原则，形成集中、分流、落实、反馈的工作机制，确保“有诉必理，有理必果”。

7．完善走访调研察民情机制。各

级领导干部要经常深入群众、深入基层开展调查研究，把经常性调研和相对集中的蹲点调研结合起来，把广泛联系与驻点联系结合起来，局领导每年深入基层单位调研的时间不少于2个月，相对集中蹲点调研时间不少于1个星期。通过走访、调研、党员联系群众工作例会等办法，进一步扩大民情民意的征集范围，多渠道多层面“察民情、听民生、解民忧、促民富”，找准群众工作的切入点，增进与人民群众的感情。

8．坚持领导干部接待信访制度。各单位要根据市委、市政府《关于进一步加强新时期信访工作构建海岛和谐社会的意见》精神，认真贯彻落实信访工作责任制，始终把解决问题、化解矛盾作为信访工作的出发点和落脚点，创新工作机制，全面加强信访工作各项建设。要严格健全阅批群众来信制度、接待日制度、下基层接访制度、重大信访事项报告制度、疑难信访积案会办制度、回访制度等六项制度，帮助信访群众解疑

释惑，排忧解难。并定期分析来访群众反映的带有普遍性的问题和愿望，为局决策提供建设性的意见和建议。

9．健全便民服务机制。以服务群众为出发点，建立快捷有效、优质完善的服务平台，开展集中式、“点对点”式便民服务，推行网格式联系管理服务机制，形成以行政审批服务了窗口为重点、基层为基础的便民服务体系：努力提升解决问题、服务群众的水平和能力。

10．积极破解难题。深入开展“创业对接、再增感情，创新推动、再破难题”专项活动，进一步总结推广“六访六问”活动的典型和经验，关注民生、直面矛盾，切实为基层和群众办实事、办好事。采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题、一线工作破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力!着力解决事关民生和发展的难点、热点问题，让群众切实感受到看得见、摸得着、能得益的实惠。

11．进一步健全结对帮扶制度。完善机关单位与基层单位结对帮扶、党员联系服务群众、领导干部结对困难家庭等制度，切实为基层和群众解决实际困难。帮扶工作要注重实效，每年至少办成一件帮扶实事。

三、建立健全机关效能提升机制

12．注重提升干部素质。机关效能建设要注重提升机关干部整体素质，坚持把提升干部素质能力作为一项永久性的基础工程常抓不懈。各单位要结合实际，建立完善干部教育培训、干部学习评价考核、干部岗位交流锻炼、干部暖促指导、干部激励竞争等工作机制，形成干部队伍素质提升的长效制度，建设“立场坚定、作风务实、素质全面”的干部队伍，为全面提升机关效能打下基础。

13．强化对公务消费的管理。推行公务消费刷卡制度，严格规范公务接待，简化公务礼仪。禁止工作日、公务活动中餐饮酒，推选自助餐或快餐、便餐。进一步加强对公车的管理、标准管理、日常管理，堵塞公车管理中的各种漏洞。加强公费出国管理，严格控制出国人数和次数。

14．加强节约型机关建设。倡导厉行节约、勤俭办事的良好风尚。严格执行中央、国务院有关控制楼堂馆所建设和评比达标表彰活动的各项规定，合理配置和科学使用机关办公设施，努力降低各种费用开支。加强各级机关建筑物、办公系统建筑节能改造，积极采购使用节能用品。通过能耗公示，把机关车辆油耗、维修费用支出、水电资源消耗向全系统“亮”出来，接受全系统的监督，切实降低行政成本。

15．不断深化机关效能建设。进一步精简行政审批事项，规范行政审批行为，深化行政审批制度改革：大力推进政府部门审批事项的整合与集中，强化行政服务中心功能，形成上下联动、部门协作、运作规范、高效透明的行政审批服务体系。深化政务公开，打造“阳光政府”新形象，根据《中华人民共和国政

府信息公开条例》、出台规范信息公开实施细则，完善公用事业单位办事公开制度。进一步精简会议文件，健全网上公文交换信息和网上办事大厅等新型办事平台。加强对行政行为的内部监督，建立健全电子政务实时监察系统，完善对行政行为的社会监督体系，开展经常性监督检查。

四、建立健全学习和教育机制

16．建立和完善定期学习制度。建立和完善党组理论学习中心组学习制度、支部学习制度和单位业务学习制度。通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是领导干部深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。

17．开展作风建设专题教育活动。

党组理论中心组每年至少安排一次作风建设专题学习。各单位党支部每年至少组织一次作风建设专题教育活动。党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主要内容的党课报告。

18．开展多种形式的作风建设教育活动。充分发挥党风廉政教育联席会议的作用，及时研究部署作风建设教育工作。纪检监察、组织人事等部门在部署教育工作时，要突出宣传作风建设方面的内容，形成多层次、多形式的教育格局。

19．发挥先进典型的导向和示范作用。注意发现和树立党员干部加强作风建设的先进典型，大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，在全系统兴起学先进、比先进、赶先进的热潮。

20．建立健全党员干部作风教育培训制度。把加强作风建设的相关内容纳入干部培训的教学计划和教育内容。新任领导干部的任职培训、在职期间的岗

位培训和新录用公务员的初任培训都要突出作风建设方面的内容，努力增强作风教育的针对性和实效性。http://

五、建立健全决策咨询机制

21．建立和完善公众参与、党组决策的行政决策机制。各部门各单位要按照《中共舟山市委议事规则》的要求，坚持重大事项通报、定期征求群众意见等制度，在谋划发展思路，拓展服务领域、服务群众民生、加强日常管理等方面，坚持做到凡属重大决策、重要干部任免、重要资金安排和大额度资金的使用，必须经过集体讨论、会议决定。对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度，广泛听取群众意见，保证群众广泛参与决策过程，维护群众的合法权益。使重大事项、重大决策能够真正反映最大多数人的共同利益，共同需求，符合民情和民意，真正体现重大决策的广泛性、民主性。

22．完善专家咨询联系制度。各单位在重大决策、重大政策、重大项目的

制定和实施前，都要充分尊重专家的论证和咨询，以增强决策的科学性。要广泛联系专家学者，在部门单位特别是主要决策者与专家学者之间，建立起畅通的沟通渠道。

23．建立民主决策效能监察机制。发挥职能部门作用，对决策事项、决策程序、决策过程和决策结果进行效能监察和审议，推行行政首长问责办法。按照“谁决策、谁负责”的原则，实施决策1 2 下一页