关于贯彻落实省委领导重要批示精神做好当前农村基层组织建设几项重点工作的通知

第一篇：关于贯彻落实省委领导重要批示精神做好当前农村基层组织建设几项重点工作的通知

中共本溪市委组织部

关于贯彻落实省委领导重要批示精神

做好当前农村基层组织建设几项重点工作的通知

各自治县、区委组织部，高新区党工部：

近日，省委书记、省人大常委会主任王珉同志作出重要批示，要求在基层干部培训教育中引用通过民心网反映查处的违规违纪典型案例分析，作为典型教材，进一步提高基层干部队伍素质。省委常委、组织部长辛桂梓同志要求把王珉同志重要批示精神落到实处，特别是在后进村党组织整顿建设中注意解决基层干部违规违纪的突出问题，有针对性地抓好乡村党组织书记队伍建设。为贯彻落实省委领导重要批示精神，省委组织部专门下发了通知，提出具体要求，现结合实际，就做好当前我市农村基层组织建设重点工作通知如下：

一、切实搞好农村基层干部的培训教育。市委组织部将会

1同市委党校把有关村干部违规违纪典型案例纳入乡镇党委书记、村党组织书记、后进村党组织第一书记教育培训计划的重点内容。各县区也要在农村基层干部培训教育中运用案例教学，进一步强化基层干部法制观念。

二、大力加强后进村党组织整顿建设。要针对少数村干部中存在的失职渎职、违反财经纪律、以权谋私、违反一事一议筹资筹劳政策、涉农乱收费、作风素质差等方面违规违纪问题，制定措施重点加以解决，同时将村干部是否存在违规违纪问题作为后进村转化与否的重要标准，推动整顿建设工作取得实效。

三、有针对性地抓好乡村党组织书记队伍建设。要进一步落实村党组织书记“一定三有”政策，着重加强“定责”工作。全面推行乡村党组织书记“双述双评”制度，每年组织乡村党组织书记述职述廉，自觉接受上级党组织和党员群众的评议监督。

四、严格落实“四议一审两公开”制度。要严格落实“四议一审两公开”制度，进一步规范村级民主决策程度，确保不留死角。省委组织部会同省直部门适时对各地落实“四议一审两公开”制度情况进行专项督查。市委组织部也将会同有关部

门适时进行督查检查。同时，各县区、乡镇（街道）也要强化检查指导，确保制度落实到位。

五、建立完善部门协调机制。要加强与纪检、信访、农委、民政等相关部门沟通协调，建立完善基层干部违规违纪情况通报制度，努力做到第一时间发现，第一时间处理。

中共本溪市委组织部

2011年12月30日

第二篇：关于做好近期几项重点工作的通知

关于做好近期几项重点工作的通知

各党（总）支部：

为切实做好2011年党建综合目标各项准备工作，迎接年底州、市和经贸党委考核验收，现将有关事宜通知如下：

一、对照综合目标考核细则自查问题

年终综合目标检查日已逼近，各党（总）支部要认真对照综合目标考核细则查找问题，本着缺什么补什么的原则拾遗补漏，认真完善党建创先争优（经济业务）、廉政建设、宣传思想及精神文明、综合治理、工青妇等各项档案印证资料。

（一）创先争优主要材料。

1、经贸委创先争优实施方案；

2、本支部创先争优实施方案；

3、党组织承诺、党员承诺；党组织点评、党员6月、9月12月点评。

4、创建工作开展情况。创建方案、创建计划等

5、其他印证材料。如经济指标完成情况、项目进展情况、创建工作和各项活动开展情况等相关照片。

（二）廉政建设、综合治理、宣传思想及精神文明等可参考档案目录完善档案资料。

二、党委督导

经贸党委计划从10月19日—10月27日，根据企业和党委工作实际，抽调部分国有企业党务工作者，对各党（总）支部

2011年党建创先争优、廉政建设、宣传、综合治理工作进行督导，督导时间安排：

10月19日下午收储公司党支部；

10月24日下午民爆公司党支部；

10月25日下午汽车站党支部；

10月25上午日烟草公司党支部；

10月26日上午中德伟业党总支；

10月26日下午---10月27日，三级水电党支部、供销社党支部、金岭油脂党支部、龙丰公司党支部、准东创新党支部、兴康盐业党支部、西沟煤焦党支部。

各企业根据本单位工作实际，如遇特殊情况可以提前和党委联系，以免造成工作失误。

三、各党（总）支部要高度重视此次督导工作，合理安排好自己的工作，腾出一定的时间做好基础工作，认真梳理2011年各项工作，提前撰写2011年党建综合目标落实情况总结。

总结包括：（1）党建创先争优创建情况（经营情况、指标完成情况）；（2）廉政建设情况；（3）宣传精神文明建设工作；（4）综合治理开展情况等。总结要有具体措施、成效，用具体数字或实例说话，不要空话。

各支部2011年党建综合目标落实情况总结与11月1日报经贸委办公室。贾新明邮箱：fkjmw2005@163.com

中共阜康市经济贸易委员会

二0 一一年十月十八日

经贸委党建、廉政建设、综合治理、宣传精神文明建

设档案目录

一、党建工作目录

（一）做好党建目标责任制的签订和考核工作。

1、查党委与各党（总）支部签约的目标责任书、考核表；

2、总支与支部签约的目标责任书、考核表（签约率100％）；

3、党支部与党员签约的责任书、考核表（包括流动党员，签约率98％以上）；

4、2011年支部与党员综合（党建）目标管理签约大会议程、会议记录。

（二）支部、党员承诺书档案。

1、《经贸委关于开展基层党组织和党员承诺制活动的实施意见》；

2、《――支部实行党组织和党员承诺制活动的实施意见》；

3、基层党组织公开承诺（表）

4、党员公开承诺书（党员每人一张表）

（三）党员“双线”管理档案。

1、《经贸委实行党员“双线”管理的意见》；

2、《――支部实行党员“双线”管理的意见》；

（四）党员设岗定责。

1、经贸委党员设岗定责安排意见；

2、党支部党员设岗定责安排意见；

3、党员履职情况登记表。

（五）党员学习培训工作。

1、经贸委党员学习培训工作计划；

2、支部党员学习培训工作计划；

3、党员学习纪录；

4、党员、职工参加上级主管部门、党委开展的各种培训资料、培训卡等；

5、考试成绩册；

6、党员考试卷；

7、支部学习纪录（支部手册）。

8、观看电教片记录（1月1次）、讨论6次；

9、有关学习培训图片资料。

（六）创先争优相关资料。

1、经贸党委创先争优活动实施方案；动员会通知、动员会议程、领导动员讲话、会议记录等；

2、经贸委向企业下派创先争优工作指导员和联络员的通知；

3、经贸党委创先争优活动第一、二阶段实施细则；

4、支部创先争优活动实施方案；动员会通知、动员会议程、领导动员讲话、会议记录等；

5、支部创先争优活动第一、二阶段实施细则；

6、创先争优学习（活动）资料、学习记录以及相关图片资料等。

（七）创建工作。

1、创建达标市级“五个好”电教播放室1个（收储公司）。有创建播放计划，一月一次播放记录，电教设备齐全，有播放、管理等相关制度，有创建总结。

2、新创建市级“五个好”企业党组织1个（天池节能）。有“五个好”创建计划，活动记录、有创建总结等相关材料。

3、创建市级示范“两新”组织2个（汽车站、民爆公司）。有“两新”组织创建计划，活动记录、有创建总结等相关材料。

4、新建文化阵地1个（准东创新公司）。有高标准文化活动室。

二、廉政建设档案目录

（一）国有企业（烟草公司廉政示范点建设）

1、经贸纪委与各党（总）支部签约的责任书

2、党总支与下属党支部签约的责任书

3、党支部与党员签约的责任书（签约率98％）

4、总支对支部、支部对党员上半年责任制落实情况的考核

5、党（总）支部半年廉政建设工作记录和总结

6、经贸委、各党（总）支部廉政文化进企业活动计划、活动记录

7、经贸委、各党（总）支部第八个党风廉政教育月活动计划、各项活动记录

8、廉政文化宣传版面

9、廉政滚动电子屏幕

（二）非公企业（廉政文化建设）

1、党（总）支部半年、全年总结、全年学习记录中要体现廉政教育的内容。

2、经贸委、各党（总）支部廉政文化进企业活动计划、活动记录。

三、综合治理目录

1、经贸委与各党（总）支部签约的安全生产责任书；

2、党总支与下属党支部签约的安全生产责任书；

3、党支部与党员签约的责任书（签约率98％）；

4、总支对支部、支部对党员上半年、全年责任制落实情况考核；

5、党（总）支部半年、全年综合治理工作总结等。

6、平安企业创建工作实施方案、活动记录及相关图片材料。

四、精神文明目录

1、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育第一阶段实施方案，培训计划表；

2、面对面宣讲计划，面对面宣讲记录；

3、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育第一阶段梳理问题时段工作安排，梳理问题情况。

4、学习培训记录，不少于8次。

第三篇：***乡关于当前基层组织建设几项重点工作的情况汇报

***乡共有30个农村支部，对照“五个好”标准，全乡共有一类支部16个，二类支部14个。其中4个支部班子由乡机关下派干部和村街党员干部组成，全乡没有瘫痪半瘫痪支部。过来，我们注重发挥乡党委的主角作用，抓住冬季整训、“511”工程、全市集中整训活动开展的有利契机，坚持重点工作重点抓，不断加大工作力度，认真的谋划，积极的动作，严格的落实，使全乡的基层组织建设水平不断提高，有力地促进了全乡各项工作的顺利开展。

村级班子建设

我们抓住强化村街干部素质，提高他们办实事和抓发展的能力这个关键，依靠教育培训，制度约束，典型带动等手段，促强扶弱、巩固中间，力求村级班子的整体进位，上档升级。

抓好优秀支部班子的巩固提高。我们以增强班子的凝聚力、战斗力为重点，不断增强他们服务村街百姓的意识，拓宽他们的工作视野，提高他们的办事能力，引导和扶持他们多为群众办实事、好事。同时，对好的经验和做法进行总结、推广，加大学习和宣传力度，用先进来激励后进。***、***两个村街积极开展文明生态村建设，硬化街道、安装路灯、修建两室、绿化街道、净化环境，村民从中切实得到了实惠。

抓好中间状态班子的进位升级。我乡的中间状况支部约占全乡支部的60%，占有举足轻重的地位，决定着全乡基层组织建设的整体面貌。我们紧紧抓住这个大头，进一步加强了对中间状况支部的关注程度。对于中间状态的散软班子，加强培训，帮助它们对照优秀支部标准，找差距，定措施，进一步严格办事程序，理顺两委关系，提高办事能力，拉动了中间状态的村街上档升级。到目前已先后有6个村街支部实现提档升级，跨入优秀行列。

抓好后进班子的整顿转化。我们注意到后进村街给全乡大环境带来的负面影响，把后进班子转化作为党委年内工作的重点。由党委主要领导带头分包难点村，并选派得力工作组驻村整顿。立足于全面加强村街班子的思想建设、作风建设、组织建设和制度建设来开展工作，对后进村街尤以列入“511”工程的后进班子进行了有针对性的培训，边培训边分析工作中存在的症结，通过谈话教育、调整班子、下派干部等措施加以整顿。石桥等4个村街的支部班子不健全，村内一时没有适合的人选，我们先后在乡机关选派了4名同志到村任职，采取乡、村干部结合的方式健全班子，加强支部领导地位。同时要求下派干部在做好村街工作的同时，注意发现村街优秀人才，采用教育培训、岗位锻炼、专人帮带等方法做好后备力量的培养。**村，由于原村主任开展工作不按程序办事，引起部分村民反映，通过调查走访，确认其已不适合再担任村主任职务，通过诫免谈话，原村主任提出辞职，村务工作现暂由一名村委负责，目前村情稳定，村务各项工作开展正常；**和**两个村街的主要问题是两委关系不协调，我们通过组织召开两委谈心会、党员会、代表会和走访部分党员、群众，找出了症结所在，对照两委规则，通过多次对两委成员进行谈话教育统一了思想认识，化解了矛盾，缓和了两委关系，使两个村街的村务工作走上了正轨。

二、村街“两室”建设

我们延续过来“村里自筹一部分、乡里扶持一部分、区直包村单位帮助一部分”的办法，多方努力，跑资金，找支持，5个村街的两室建设将得到根本改善。**村7间正房，3间东厢房和院墙已建成，室内装修正在紧张进行，很快就能投入使用。黄堤村6间正房已建成，目前正在建院墙，一两天内可完成，随后就对室内进行装修。**村利用原小学校舍，维修5间，购置桌椅等办公用具。**村对原小学校舍进行维修，计划修缮8间作为办公用房。**村没有两室，通过联系区直包村部门土地局寻求支持，计划购买独门独院的民房。

三、两委规则落实情况

7月18日，我们组织全乡30个村街两委成员和机关全体干部共计100余人进行了“两委”规则培训。从“两委”规则出台的背景、意义到具体工作的开展方法、会议的组织形式和如何落实好各项制度等进行了详细的分析、讲解，乡村干部切实受到了教育。集中培训结束后，我们又分工委的组织包片包村人员和村街干部进行了更进一步的学习，要求各工委对照《两委规则》，认真查摆村街存在的问题，集中整改，以贯彻执行“两委”规则为契机，调整好工作思路，完善工作方法，使村街工作走向规范化的快车道，加快村街发展。通过农业税征收等实际工作来看，落实《两委规则》确实给村街工作带来好处，促进了村务工作的规范化运行。

四、农村党员发展情况

由于我乡部分入党积极分子培养期未满，因此，上半年全乡党员发展表现缓慢。通过统计入党积极分子台帐，8至9月份将有19名入党积极分子到培养期，可召开党员会，另10月份和12月份还分别有10余名到期，发展党员工作的重头都集中在下半年的后几个月里，我们将集中精力做好党员发展工作。

第四篇：加强农村基层党风廉政建设应做好的几项重点工作

加强农村基层党风廉政建设应做好的几项重点工作

去年以来，中纪委、监察部先后多次召开座谈会，专题研讨加强和改进农村基层党风廉政建设工作的思路和办法，省、市也相继就此出台了意见，从这些动作可以看出,加强农村基层党风廉政建设,已经摆上各级突出位置。我们这次培训班，就是在全区村级“两委”班子换届基本完成并结合我区信访形势举办的，主要目的是进一步加强农村基层党风廉政建设，提高农村基层干部在新形势下开展工作的能力和水平。根据这次培训安排，下面我从五个方面就如何加强农村基层党风廉政建设，规范农村基层干部从政行为和大家共同探讨和学习。

第一个问题：加强农村基层党风廉政建设的重要意义

1、加强农村基层党风廉政建设，是提高农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村执政基础的客观需要。中央在农村的方针政策，要靠农村基层党组织和广大农村基层干部团结、带领群众去贯彻和实施；农民群众的意愿、要求，要靠农村基层党组织和广大农村基层干部去了解和落实；农村物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展，要靠农村基层党组织和广大农村基层干部动员、组织群众去推动和实现。所以说加强农村党的建设，关键在于把农村基层党组织和党员干部队伍建设好。如果农村基层党组织软弱涣散，创造力、凝聚力和战斗力不强，会带来很多问题。加强农村基层党风廉政建设，就是要认真解决农村基层党组织中存在的突出问题，促进农村基层党组织和党员干部进一步加强和改进作风、切实提高执行政策的意识和能力，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党在农村的执政基础、巩固党在农村的执政地位，不断提高党的执政能力。

2、加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定的有效途径。当前，农村总的是和谐稳定的，干群关系也比较好，但也存在不少不稳定因素。因征地、拆迁引发的群体性事件时有发生；有的农村基层干部工作方法简单粗暴甚至以权谋私等。这些问题损害了党群干群关系，影响了农村社会的和谐稳定。加强农村基层党风廉政建设，就是要解决党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题，密切党和农民群众的血肉联系；就是要解决损害群众利益的不正之风，严肃查处损害群众利益的突出问题，稳定群众情绪，化解社会矛盾，促进农村形成安定和谐、健康向上的良好局面，保证广大农民安居乐业。

3、加强农村基层党风廉政建设，是建设社会主义新农村的必然要求。建设社会主义新农村，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，是一个长期的过程。落实建设社会主义新农村的重大决策和部署，推动农村经济社会又快又好发展，必须要有农村基层党风廉政建设提供保证。加强农村基层党风廉政建设，有利于促进农村基层干部更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局，带领广大农民群众发展生产，促进经济发展，改善生活条件；有利于在农村基层党组织和党员干部中树立良好的作风，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以好的党风带乡风，促进乡风更加文明、健康发展；有利于培养基层干部民主法治意识，健全基层党组织民主制度，为农村实现管理民主带好头。

总之，无论从党风廉政建设和反腐败工作的发展形势看，还是从我们面临的发展机遇与肩负的责任看，加强农村基层党风廉政建设是当前维护农村发展、稳定大局的一项重要工作，具有重要的现实意义，必须引起大家的高度重视。

第二个问题：全区开展农村基层党风廉政建设工作的基本情况暨存在的问题

1、全区开展农村基层党风廉政建设工作的基本情况。总的来说，我区农村基层党风廉政建设工作起步早、措施实、效果好。从2001年开始，我区从制度建设入手，先后出台了《关于加强农村两委班子管理的有关规定》、《关于村（社区）级党风廉政建设的若干规定》，最近两年，从强化监督入手，又出台了《关于在社区（小区管委会）推行公开的意见》、《关于农村干部任期经济责任审计办法》和《关于在全区推行农村财务委托代理服务制的实施办法》，进一步强化了对农村干部的监督。同时，我区还从加强教育入手，采取向新当选村干部赠送《基层干部工作实用手册》、实行任前廉政谈话、开展廉政文化进农村活动等多种形式，加强了对农村基层干部的党纪党风教育，有效减少和预防了农村干部违纪违法问题的发生。

2、农村基层干部存在的突出问题。从目前情况看，我区绝大多数农村基层干部主流是好的，政治坚定、作风务实、勤政廉政、干净干事，在待遇低、任务重、困难多的情况下，任劳任怨、默默奉献，为农村的发展和稳定作出了重要贡献。但我们也要清醒地看到，仍然有一些农村干部在民主管理和党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。主要表现在以下三个方面： 一是公款吃喝。对于公款吃喝这个问题，尽管我们曾三令五申并实行了村级公务“零接待”制度，但仍有少数村干部执行的不够好。如我区南陈屯乡一个不是很富裕的村，村干部以打井、修路为名，隔三差五就找个理由到饭店搓一顿，在一年的时间内，竟然吃喝3万余元，这些村干部因为吃喝受到处理后，继任者居然又在上任的9个月内吃喝14000多元，在群众中造成不良影响。二是不讲民主。《村民委员会组织法》规定：凡涉及全村村民切身利益的重大事项，均须村民会议或村民代表会议讨论决定。然而有些村对涉及基建工程、土地征用、房屋出租等重大事项，不民主决策，不公开招标，而是凭关系、凭感情，个人说了算，用职务为自己或亲友揽工程。这次培训，我们印发了《关于加强农村工程建设项目管理实施意见（试行）》，希望大家认真学习，严格执行，如果再发生重要经济事项不实行公开招投标等问题，我们一律按顶风违纪处理。三是以权谋私。近两年，我区农村干部利用职权谋取私利案件呈上升趋势，有的以村集体名义为个人贷款，用村集体资金偿还个人贷款；有的在村集体报销应由个人承担的医药费、手机费、学车费；有的向开发商索要好处费，拖欠村集体承包费；有的带头抢占宅基地、带头私搭滥建等等。去年以来，区纪委监察局共查办各类违纪违法案件24件次，其中农村干部违纪案件22件，占90%还要多，因农村干部自身存在问题引发的群众上访更是多达80余次。

3、农村基层干部违纪违法的主要原因：大致算一下，我们每年都要处理十几名农村党员干部。这么多农村党员干部走上违法违纪的道路是十分令人痛心的，也是我们不愿意看到的。分析他们违纪违法的原因，主要有以下几点：一是政治素质偏低，法纪观念淡薄。我们很多村干部平时对党的方针政策、法律法规、党纪条规不学习、不研究，对农村政策法规理解不透、把握不准，经常在糊里糊涂中违纪违法。二是自我约束能力低，廉洁奉公意识差。一些村干部缺乏群众观念、公仆意识，没有真正解决好立党为公、掌权为民的问题，以致贪图安乐、追求享受，甚至以权谋私，侵占集体财产，严重伤害了群众的感情、损害了群众的利益。三是执政能力低，领导水平差。随着市场经济的确立和经济的发展，我们一些村干部表现出经营管理方式落后，对市场经济不熟悉，缺乏带领群众发展市场经济的本领，再加上责任感、事业心不强，不能为群众尽快致富提供满意的服务，引起群众的不满。所以说，我们必须下大力气抓好农村基层党风廉政建设，提高农村基层干部廉洁自律意识，促进农村基层干部切实改进作风。

第三个问题：加强农村基层党风廉政建设的几项重点工作

今年2月份，市委批转了市纪委《关于加强和改进农村基层党风廉政建设的意见》，从现实意义、指导思想、组织领导和教育、制度、监督、查处等7个方面提出了40条加强农村基层党风廉政建设的具体措施，涵盖了农村基层党风廉政建设工作的方方面面。根据市的意见，我区结合实际，制订了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案》，确定了今年几项重点工作，下面我逐一向大家介绍。

第一项工作：关于农村干部述职述廉、接受百姓评议工作

今年初，我区制订出台了《关于开展百姓评议村干部活动的实施方案》，年底我们将按照“党委统一领导，纪委组织协调，有关部门配合，乡镇纪委主抓，广大百姓参与”的工作机制，组织农村干部进行述职述廉，接受百姓评议。评议对象为各村（社区）两委班子及其成员，也就是说，我们在座的都是被评议对象，年底大家都要进行述职述廉，接受百姓评议。

1、述职述廉主要内容:执行党的路线方针政策和上级的决定、决议及工作部署情况；乡镇党委、政府下达的各项中心工作目标完成情况；村务公开、村组财务收支管理；群众关心、关注的热点问题和难点问题等。述廉内容包括职责范围内抓党风廉政建设情况；遵守廉洁自律规定和各项规章制度情况；家庭成员婚丧喜庆等重大事宜办理情况等。

2、评议的主要程序：首先是确定评议代表，由乡镇根据各村人数的多少确定评议代表，一般为30－50人，评议代表原则上从党代表、群众代表、离退休人员或复员军人中产生；其次是述职述廉，村干部按照要求向评议代表进行述职述廉；然后是接受评议代表的质询，村干部对质询的问题要作出解释和答复，能当场解答的问题要当场答复解决，不能当场解决的承诺解决期限，并由乡镇纪委挂帐督办解决。最后是评议代表测评打分并现场公布测评结果，村干部对质询评议作表态发言。

3、评议结果的运用：我们将把村干部测评结果作为考核评价村干部的重要依据。以乡镇为单位，每年选择评议满意度高的8－10个村为当评议先进单位；选择评议满意度高的15－20名村干部为当评议优秀村干部，由乡镇予以精神和物质奖励。群众满意率低于70%的“两委”班子或班子成员，不得参与下任何先进的评选。也就是说，评议结果具有“一票否决权”。被评议为不合格的村干部，第一年由乡镇党委对本人进行诫勉谈话，及时帮助教育；两次不合格的村干部视具体情况在本乡镇范围内进行通报批评、撤职或依法罢免。构成违纪的，按有关规定给予纪律处分。对民主测评不称职票超过二分之一，经组织考核认定为不称职、不胜任现职的，将免去其党内职务或提请村民代表大会调整现任职务。

相信大家通过公开述职述廉，将自己的从政行为在群众面前亮相，在更大范围内接受监督，会有力地推进农村基层党风廉政建设和民主政治建设,切实构筑起基层惩防体系。

第二项工作：关于农村干部任期经济责任审计工作

农业、农村和农民问题历来是各级党委、政府高度重视并亟待解决的重点问题，而要解决这一重大问题，就必须加强农村集体资产和财务管理，强化对村干部的监督，所以说，开展农村干部任期经济责任审计工作是大势所趋，势在必行。去年，我区制订出台了《关于农村干部任期经济责任审计暂行办法》，各村、社区（小区管委会）党支部书记、主任包括主持全面工作的副职干部，因调动、辞职、免职、撤职等原因离任的，应当接受任期经济责任审计，弄清楚任期经济责任，也就是说要弄清农村干部任职期间所在单位财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，并作出真实、客观的评价。

1、审计的目的：大家要明白，我们开展农村干部任期经济责任审计不是为了挖问题，而是通过审计，及时总结和推广好的经验，堵塞漏洞，改进薄弱环节，完善农村集体资产和财务管理；审计不是为了整干部，而是通过审计，对干部本人的任期经济责任进行公正客观的考核和评价，使村干部清楚什么事情应该做，什么事情不应该做，什么事情可以做，什么事情不可以做，什么事情做了会受到处理，从而进一步增强干部的法制意识，规范干部的经济行为。

2、审计的内容：财务收支计划的执行情况；国家财经法律法规、农村财务管理制度执行情况；资产的管理、使用和保值增值情况；债权、债务的形成及管理情况；财务收入、支出和管理情况；收益分配及各项提留的使用情况；专项资金、基金的使用和管理情况；重大经济事项决策的制定和执行情况。在对所在村财务收支审计的基础上，还将审查农村干部任职期间个人遵守国家财经法律法规、农村集体资产管理情况；审查农村干部个人有无侵占农村集体资产、有无违反农村干部廉洁自律规定和其他违法违纪的情况。

3、审计的程序：按照成立审计组、下发审计通知书、开展审计、提交审计报告的步骤进行。

4、实施审计的主体：也就是说，由谁负责审计。总的原则是，各乡镇、办事处经济管理站负责组织实施本辖区范围内的农村干部任期经济责任审计，并接受区纪委、区委城乡工作部、区审计局的指导和监督；区纪委、区委城乡工作部和区审计局根据需要，也可以直接对农村干部任期经济责任进行审计。

我区这项工作，得到了区委和市纪委的认可，还得到了中纪委一名副书记的肯定并做出了批示，这说明我们这项工作抓到了点上，抓住了关键。这次培训会结束后，我们将组织有关单位对各村党支部书记、村委会主任进行审计，大家要认真准备，积极配合。

第三项工作：关于廉政文化进农村、进社区工作

中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中指出，反腐倡廉教育要面向社会，大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。

我区开展廉政文化进农村、进社区工作的基本情况：今年4月份，我区就廉政文化进农村、进社区工作专门成立了领导机构，出台了方案，明确了目标任务，确定了责任单位和人员，经过几个月的努力，可以说初见成效。全区已绘制廉政文化墙3块50米，设立廉政文化室15个，建设廉政文化小区1个，设置廉政文化宣传展牌16块，同时通过举办廉政漫画展、图片展、演讲比赛等多种活动，收到了一定的效果。但是与我们的初衷和目标要求相比，还有一定的差距，需要引起我们的高度重视，比如，硬件设施建设还不够完善，不够大气，活动形式还较为单一，长效机制还没有建立等。按照要求，我们要建设廉政文化大院、廉政文化一条街、廉政文艺宣传队、村办廉政图书阅览室、村廉政文化活动室、廉政文化墙、廉洁书画廊、廉政文化长廊、清风柱、廉政亭、清风园、廉政文化室等，但是从我们掌握情况看，很多还没有落

到实处。可以说，我区廉政文化进农村、进社区工作刚刚开始，任重而道远，还需要大家的支持，需要各单位的通力合作。

第四项工作是：关于农村基层党风廉政建设建章立制和农村党员干部廉洁自律工作

抓好制度建设，是保证村级工作更加规范，村务活动更加透明，群众办事更加方便，推动农村工作顺利进行的基础。

1、我区制度建设的基本情况：据统计，目前我区涉及农村党风廉政建设方面的各类制度共有13项，在这里我向大家再提醒一下，这13项制度是：民主决策制度、民主议政日制度、村务公开制度、农村财务委托代理服务制度（也就是我们大家非常熟悉的“村财乡代管”制度）、村级公务“零接待”制度、重大事项报告制度、公务交接制度、廉政记载制度、诫勉制度、回避制度、经济责任审计制度、公章使用管理制度、述职述廉暨民主评议制度。大家仔细想想，这些制度我们知道吗？在日常工作中，是不是都严格遵照执行了？

2、需要重点落实的几项制度：把制度落到实处是建立制度的根本目的。当前，大家要把重点放在以下四个方面：一是村务公开制度。村务公开是村级民主监督的基础，没有公开，就谈不上监督。实行村务公开，要从群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属村里的重大问题，群众关心的热点问题，都应采取定期或不定期的形式向群众公开，除了按有关规定每年两次向村民会议、村民代表大会报告工作外，遇到突发的重大事项应随时向群众公开，听取群众意见，以保证公开的时效性。公开的内容必须保证真实性，不能摆花架子、走形式，搞假公开；不能犹抱琵琶半遮面，搞半公开；更不能借口维护稳定，拒绝公开。村务公开的重点是财务公开，它应包括财务计划及执行情况、各项收入和支出、各项财产、债务、收益分配、代收代缴费用、干部工资以及群众要求公开的其它财务事项。关于村务公开在这里我就不详细讲了，后天统战部杨部长还要就这个问题进行专题讲解。二是财务管理制度。要严格执行钱、帐分管制度、会计持证上岗制度、预决算制度、民主理财小组制度、农村财务委托代理服务制度等，尤其是在财务支出方面，要严格按照区里的规定执行，绝对不能在这方面出问题。三是重大事项集体决策制度。目前有一种倾向，就是有的村的党支部书记或村委会主任的个人裁量权过大，不管事情多么重要、是否可行、结果如何，动辄就自己拍板，这种情况必须改变。村里的重大事项，如旧村改造、项目建设、大额度资金使用等，必须按照民主集中制原则，经村级领导班子集体研究决定，决不能个人说了算。四是重大事项请示报告制度。各村要制定适合本村实际的重大事项请示报告制度，对请示的范围、主体、对象和程序以及违反制度的处理做出明确规定。对须由上级党委、政府审核决定的重大事项，各村党支部、村委会要向乡镇党委、政府请示报告；村委会工作所涉及的重大事项，要向村党支部、村民代表会议分别请示报告；村“两委”成员分管工作所涉及的重大事项，要分别向村党支部和村委会请示报告。在这里我提醒大家，要坚决杜绝和纠正重大事项不请示、不报告、个人说了算问题。在这方面，我们有的村和小区执行的不错，比如五七新村，他们的重要事项经两委班子和村民代表会议研究后，都向上级报告，这样做，不仅符合程序，也是对自己的保护。遇有重要事项，大家一定要请示、报告。

3、农村党员干部廉洁自律方面的有关要求：2004年，市纪委印发了《关于农村党员干部廉洁自律的若干规定》，从廉洁奉公、公共财物管理和使用、组织纪律、艰苦奋斗、勤俭节约等方面对农村党员干部提出了27个不准，由于时间关系，这27个不准我就不一一展开说了，我们发的那本《基层干部工作实用手册》上面都有，大家回去后好好看看，认真学习一下，在平时要严格遵守，不折不扣的落实。

希望大家把这些制度和不准作为开展农村工作的“小法典”，作为衡量、评判农村各项工作的一把“尺子”，逐步实现村级管理工作的制度化、规范化，为农村的改革发展稳定提供有力的制度保障。第四个问题：保证农村基层党风廉政建设落到实处的几条要求

为保证农村基层党风廉政建设工作特别是刚才所讲的几项重点工作落到实处，取得实效，给大家提出以下三条要求：

一是要正确认识。我们之所以开展这几项工作,就是想改变人们长期形成的“抓廉政建设主要抓大干部，村级干部廉政无大事”的观念，就是要改变“干不干一个样、干好干坏一个样”的问题，你干得好还是干得坏不是单纯由上级领导说了算，而是由群众说了算。开展这几项工作应该说是应时之举，意义很大：一方面，有利于增强村干部勤政廉政意识，能够使不为村民办事，不熟悉村务工作的糊涂官再也过不了村民评议这一关，使得村干部增强履行职责的责任感，更加注重自身的形象，注重为村民办实事、办好事，自觉接受群众监督，勤政廉政。另一方面，有利于客观公正地核实干部任期内经营集体资产所取得的实际成果，防止少数干部虚报经营成果、骗取荣誉；有利于客观公正的评价干部任期内遵纪守法、廉政勤政情况；有利于及时发现和查处少数干部的违纪违法甚至经济犯罪行为，避免给集体造成更大的经济损失；有利于对干部的缺点错误早发现、早提醒，防止因小错而酿成大祸，从而最大限度地教育和保护村干部；更为重要的是，通过审计，可以为我们选任干部提供依据，而且促进干部作风转变，调动和保护那些真正为群众办好事、办实事干部的积极性。大家对此要有一个正确的认识。

二是要认真对待。大家要克服怕群众监督、怕失去威信、怕揭短的思想顾虑，把述职述廉作为剖析自我、促进班子建设的过程，把群众评议作为改进工作方法的有效形式，大家述职述廉时绝对不能走过场，如果走过场，既是对组织不负责，更是对自己不负责，述职述廉报告应在认真听取群众意见的基础上，由本人撰写，杜绝报喜不报忧，将述职述廉报告变成一般的工作报告，欺骗糊弄群众。对于群众提出的意见和问题，大家一定要虚心接受，勇于承担错误与责任，并认真进行整改，绝对不允许给有不同意见的群众小鞋穿，绝对不允许打击报复有不同意见的群众。对于经济责任审计工作，大家要按照要求，如实提供有关资料；不得拒绝提供会计凭证、会计账簿、会计报表等资料；不得拒绝、阻挠审计人员依法执行公务；不得提供伪证或毁灭、转移证据，隐瞒事实真相；不得报复、陷害审计人员、提供资料人员、检举人和证人。对于违反上述规定的人员，我们将依纪依法予以处理。

三是要精心组织。各乡镇、办事处党委、纪委要充分认识这几项工作的重要性、必要性，切实加强领导，摆上议事日程，制定实施方案，精心组织实施。对于区里安排的工作，布置的任务，要积极主动，保质保量，全力以赴的完成。尤其是廉政文化进农村、进社区工作要创新方式方法，增加资金投入，争取辖区单位的支持，不能推诿搪塞，敷衍塞责，工作进展情况要及时向区纪委报告。我们将把这几项工作作为考核乡镇纪委的重要内容，对于不能按照要求完成任务的要取消年底评先资格，希望大家予以重视。第五个问题：提三点希望与大家共勉

第一点希望：希望大家能够做到“廉”字在当头

博大精深的儒家思想认为，廉洁是从政者必备的基本道德，要做到廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩。即每一个为官者必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。说得直观一些，所谓“廉”，就是廉洁清正、不贪不占。作为一名“村官”，自觉做到一身正气，两袖清风，这是我们每一个党员干部的必修课。三国演义中，曹操在评价袁绍时说过一句话叫：“干大事而惜身，见小利而忘命。”这句话的意思就是说一个人不能太贪婪，不能太注重物质方面的东西，否则就不可能有大的成就。在座的各位虽然身处农村一线，但我们手里毕竟有权，因此，必须解决好“为谁掌权和怎样用权”等大节大观问题，做到洁身自爱，不被物役，坚守做人的情操不动摇，才能用好权，掌好权，更好地为基层群众服务。从清朝的和绅到现代的成克杰、胡长清，许多反面典型警示我们，任何形式的权钱交易，只能葬送自己，葬送我们的事业。古人讲得好：“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，此谓大丈夫”，我们是共产党的干部，以为人民谋利益为己任，“民不畏吾严而畏吾廉”，“廉”可以使我们明志，可以使我们气壮，可以使我们励精，“廉”是一个班子凝聚力、号召力、战斗力不断增强的前提和保证。所以，我们都应当身先士卒，率先垂范，争作廉洁自律的表率。

第二点希望：希望大家能够做到“正”字记心中

正，就是要心正、行正、公正。心正就是心眼要正，心术要正，主观上摆对自己的位置。作为一个村支部的班长，作为一村之长，首要的就是要有仁者之心，做到爱民如子，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，做老百姓想做，努力使自己成为老百姓知冷知热的贴心人。行正就是行为要端正。行，顾名思义就是走的意思，走路要走正路，方向对，脚步正，才能一帆风顺，勇往直前，否则就会碰壁，甚至会失足坠崖。一个“村官”如果做不到行正，不仅难以树立自己的威信，而且将一事无成。公正就是处事情、看问题要一碗水端平，不偏不倚。古人说得好：“公生明，廉生威；为公威仪重，无私功自高”，作为一名“村官”，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持那么一股子浩然正气，才能赢得老百姓的支持

和信任。

“正”的另一层意思就是讲正气。目前，农村基层民主政治建设日趋完善，总的形势是好的，但其间也存在一些不和谐的音符。比如说，在这次村委会换届过程中，争的、抢的、吵的、闹的、拉选票的、上访告状的虽然不占多数，但也不乏其人，个别村的老百姓甚至认为，闹事的有“出息”，告状的有“能耐”，导致村里正气压抑，邪气上升。这些足以说明，在当前新形势下，讲正气势在必行。我们每位“村官”不仅要自己讲正气，而且要通过卓有成效的工作，教育和带动基层群众讲正气，以“一正”抵“万邪”，只要我们心正、行正、公正，一身正气，邪气就会烟消云散，荡然无存，这是确保农村的稳定，促进经济和社会各项事业蓬勃发展的基础和保证。

第三点希望：希望大家能够做到“慎”字把的牢

一是要慎微。在工作中要守住小节，守不住小节，就可能因小失大。群众对为官者的评价，常常是从看得见、摸的着的小事来判断。古人说：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。有人觉得：“吃顿饭、喝瓶酒、拿条烟、收点小礼，区区小事，只要不犯大错误就行了。”殊不知，“千里之堤，溃于蚁穴”，生活上不拘小节，思想上解除了武装，就会放纵自己，积恶成习，积重难缓。现实生活中，从贪小便宜开始，发展到严重违法乱纪，以致毁了自己的实例并不少见。许多贪官演变都是从守不住小节开始，从渐变发展到突变，从量变发展到质变，最终走上犯罪的道路。党的优秀干部郑培民就时时严格要求自己，警钟长鸣。对自己工作调动搬家、儿女升学、女儿出嫁等，从不张扬，按他的话说“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”，二是要“慎交”。就是交朋友要小心谨慎。俗话说：近朱者赤，近墨者黑。大家一定要择善从友，远小人，亲贤臣。邓小平说过：朋友要交，但要心中有数。大家都处于农村工作的敏感岗位，要与不同的人打交道，找你办事的人，多数是想搞点项目、做点生意或者是捞点优惠政策。对这些人应当多注意，保持清醒，否则不知到谁害谁呢。我们有些干部就是因为好面子，讲哥们义气，被所谓的朋友拉下了水。三是要“慎权”。大家手中都有一定的权力，须慎重使用，且权力越大越要慎重用好，不能一个人说了算，越是说话算数的时候，你越要注意，不要轻易表态。遇有重要事项要集体决策，不要个人决策；要问计于民，走正常程序。该集体研究决定的集体决定，这本身就是一个民主、公开的过程，也是一个自我保护的手段。前几天，我去许官屯小区调研，张志民书记讲了这样一件事，很有启发。他们村在分配征地补偿费时，有一个人因为自己没在范围内，多次到小区理论，他们采取的办法是实行“全民公决”，让全体村民投票表决，这样做，不仅尊重了民意，发扬了民主，体现了公正、公开、公平，还在很大程度上保护了干部自己。

今天，由于时间关系，就和大家探讨学习到这里。我们非常希望大家多和区纪委监察局联系，常和纪检监察干部打交道，更希望大家带头学法守法、学纪守纪，用法律和党政纪条规规范从政行为，为人民掌好权，用好权。

第五篇：关于做好当前几项工作的通知

中共即墨市委保持共产党员先进性教育领导小组办公室文件

即先组办字[2005]6号

关于做好当前先进性教育活动有关工作的通知

市委各部门，市直各党委、党组、党总支、党支部、市委各督导组： 为了保证先进性教育活动深入开展，现将当前先进性教育活动有关事宜通知如下。

一、认真学习领导同志党课辅导内容和讲话精神 1月31日，省委副书记、青岛市委书记杜世成同志以永葆共产党员先进性为题，给青岛市级党员领导干部和市直机关党员领导干部代表上了一堂深刻生动的党课。党课紧密联系国内外形势的发展变化，联系青岛改革开放和经济社会发展的实际，联系党组织、党员和领导班子、干部队伍思想建设实际，深刻阐述了新形势下保持党的先进性的重大意义，从理论和实践、历史和现实相结合的角度，阐明了新时期共产党员先进性的丰富内涵和时代特征，指出了忠实实践共产党员先进性的要求，特别是对党员领导干部保持共产党员先进性发挥表率作用提出了明确要求。

2月5日，青岛市委副书记、市长夏耕同志在青岛市级党员干 1

部和第一批开展先进性教育活动的单位领导班子成员观看《郑培民》后，号召全市党员干部特别是领导干部学习郑培民同志心系群众、亲民为民的公仆情怀，带头当好人民公仆；学习郑培民同志奋发有为、励精图治的精神风貌，带头艰苦奋斗；学习郑培民同志恪尽职守、鞠躬尽瘁的人生追求，带头为民造福；学习郑培民同志一身正气、两袖清风的高尚情操，带头清正廉洁。

2月16日，即墨市委书记张洪训同志给全市党员上了一堂以学习实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性为主题的党课。党课紧密联系国外政党兴衰的经验教训，联系我市改革开放和经济社会发展的实际，联系党的建设的实际，深刻阐述了开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的重大意义，指出了党员先进性的丰富内涵和时代特征，明确提出了加强党的先进性建设的着力点和落脚点，强调要把党的先进性要求切实体现在凝心聚力、干事创业，加快建设大青岛重要一极上；体现在执政为民、构建和谐社会，让群众得到更多利益上；体现在提高执政能力，建设一支高素质干部队伍上。

各级党组织要组织广大党员认真学习、深刻领会党课内容和领导讲话精神，进一步把思想统一到中央和省、市委保持共产党员先进性教育活动的重大部署上来，统一到新形势下保持共产党员先进性的要求上来，扎扎实实地把先进性教育活动抓紧抓好，抓出成效。同时，各级党组织要切实加强对先进性教育活动的领导，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，党员领导干部要以普通党员的身份带头参加先进性教育活动，带头上党课，带头作形势报告，给广大党员做出示范和表率，推动先进性教育活动的扎实深入开展。

二、组织离退休干部职工中的党员积极参加先进性教育活动

1、总体要求。离退休干部职工中的党员开展先进性教育活动要按照中央和省市委关于开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、基本原则、总体安排和方法步骤进行，坚持标准不降低，基本程序不能少，认真落实好教育活动每个阶段、每个环节的各项任务。

2、基本原则

（1）按照党的组织关系隶属，离退休干部职工中的党员参加党的组织关系所在单位支部的先进性教育活动。

（2）坚持集中与分散相结合，区别不同情况，采取灵活多样的方式进行，学习安排可以灵活掌握，适当参加党的关系所在单位的重大集体活动。

（3）因人而异，量力而行，视其身体状况安排教育活动。对一些年老体弱的离退休干部职工中的党员，经本人申请，党组织批准，有些集体活动可以不参加。对身患重病、长期卧床不起、无法表达本人意志的，党支部作出决议，事先将其情况报上级党组织备案，可不参加教育活动。

（4）离退休干部职工中的党员领导干部要发挥表率作用，以普通党员身份参加先进性教育活动，带头认真学习，带头开展批评与自我批评，为普通党员作出样子。

3、阶段安排和有关要求

（1）在学习动员阶段，要组织离退休干部职工中的党员认真学习中央和省、市委文件，学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学好党章。通过学习，加深对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，加深对中央和省、市委一系列重大决策部署的理解，增

强党员意识、执政意识和全局意识，保持革命本色，更好地发挥作用。

（2）在分析评议阶段，要认真回顾总结党的十六大以来的思想、作风状况，有书写能力的要形成党性分析材料。要开展好谈心活动，进行积极健康的批评与自我批评。进行民主评议时，要充分考虑其现实情况和过去的工作成绩，与其他党员有所区别。

（3）在整改提高阶段，主要着眼于提高思想认识进行整改，可围绕进一步加强老干部党支部建设，制定相关的整改措施。

教育活动中，要认真征求离退休干部职工中的党员的意见，注意发挥老党员的作用，可视身体状况，组织他们给年轻党员讲革命传统、上党课等。各级党组织要满腔热情地关心、爱护离退休干部职工中的党员，把组织开展教育活动与解决老同志关心的问题结合起来，积极探索发挥离退休干部职工中的党员作用的途径和形式，确保先进性教育活动的实效。

三、建立督导组联系点制度

1、基本原则。市委督导组要在所督导单位中，确定一个或两个单位建立抓先进性教育活动的联系点。建立抓先进性教育活动联系点，要本着以下原则进行：

（1）所督导单位党员人数比较多，党组织健全，党建工作基础相对比较好。

（2）所督导单位与广大群众联系比较密切，在本市、本系统或本行业中有一定的代表性。

（3）就近、方便，便于及时加强督导和指导。

（4）与各级党员领导干部联系点避免重复、交叉。

2、主要任务

（1）了解联系点先进性教育活动的部署安排和教育活动各项任务的落实情况。

（2）关注联系点先进性教育活动的进展情况，及时总结经验，发现问题，加强具体指导。

（3）对联系点的情况举一反三，由点及面，及时总结出加强面上工作督导和指导的意见建议。

（4）及时向市委先进性教育活动领导小组办公室反映情况，当好参谋助手。

3、具体要求。督导组要把建立抓先进性教育活动联系点制度，作为做好督导工作的重要任务和有效方法，认真抓好落实。要大力弘扬求真务实精神，切实转变作风，经常到联系点调查研究，指导工作，总结经验，解决问题。督导组组长要切实担负起抓联系点建设的责任，坚持高标准、严要求，努力把联系点办成示范点。各督导组确定的联系点名单要于2月25日前、抓联系点情况要每月30日前向市委先进性教育活动办公室秘书组报告一次。

四、扩大覆盖面促进党员的作风有明显转变

各级党组织要采取有效措施，力争把组织关系在本单位的每一名党员都组织起来，参加学习培训。在学习动员阶段，要紧密联系实际，通过认真学习，使广大党员真正在思想认识上有新提高。同时，各级党组织和广大党员要认真贯彻“边学边改”的要求，大兴求真务实之风，努力提高工作质量和水平，切实增强群众观念和为人民服务的自觉性，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，真心实意地改进机关作风。广大党员要拿出解决问题、改进作风的具

体行动，从我做起，从现在做起，从群众意见最大、最不满意的问题改起，让群众切实感受到党政机关和党员的作风在先进性教育活动中发生的新变化。各级党组织要在春节期间开展向困难群众送温暖活动的基础上，进一步把关心群众生产生活的工作抓紧抓实，做细做好，要高度关注困难群众，采取有效措施，帮助他们解决好生产生活中遇到的突出困难，让人民群众不断得到实实在在的利益，使他们不断看到先进性教育活动的成效。

市委先进性教育活动办公室

2005年2月21日