非公企业党建工作必须解决好三方面问题

第一篇：非公企业党建工作必须解决好三方面问题

非公企业党建工作

必须解决好三方面问题

抚顺 马龙潭

在非公企业开展党建工作是党的十六大以来，党建工作的一个重要领域。经过多年的实践，抚顺市顺城区非公企业党建取得了很多新进展，新成果，同时也面临着一些突出问题。深入思考研究非公企业党建工作面临的突出问题及对策，是加强和改进党的建设的一个重要课题。用了近半年时间，我们走访了60多家非公企业，征求了70多位业主、党员、群众的意见和建议，最后得出，要做好非公企业党建工作，关键要解决好以下三方面问题：

必须解决好思想认识存在误区问题

来自企业业主和部分党务工作者思想认识上的障碍是非公企业建立党组织和顺利开展工作的最大障碍。解决思想认识问题是成功组建非公企业党组织的前提和条件。在调研中，我们发现业主不支持党建工作主要是怕党组织活动影响正常的生产经营，增加企业经济开支和负担，认为企业的主要目的是创造利润挣钱，开展党的活动是多一事不如少一事。业主不理解不支持的态度导致一些上级行业和主管部门党组织对非公党建工作产生了等待观望甚至是反对抗拒的心理，认为非公企业建立党组织受到业主态度、党员人数等因素的制约，困难太多太大，就算建立了党组织，也是无势无权，甚至怀疑非公企业党组织在企业主的压力下可能会出现有损于党组织形象的事件发生，不如等到政策条件有利的时候再建党组织。而越是抱着等待观望和抗拒的心理，越容易失去组建党组织的最佳时机，使非公党建工作处于举步维艰的境地。因此必须采取有效措施提高业主对党的认识，引导他们从已经建立的党组织是如何促进企业发展的正面典型中认识党支部的活动不仅不是负担，而且

1是企业发展的助推器和稳定器，使其充分认识到在企业开展党建工作，不仅是党的建设的需要，更是促进企业发展的需要，开展好党的建设与促进企业发展是相互统一、相互促进的，进而重视支持和参与党建工作；必须加强对党务工作者的教育培训，使其认识到开展非公党建工作是义不容辞的政治责任，同时不断提高其帮助指导企业组建党组织的工作方法和能力。

必须解决好党组织定位不准和作用发挥不充分问题

在调研中，我们发现一些非公企业党组织开展党建活动受制于业主的制约，缺少执政党意识，明显“底气不足”；一些转制企业党组织虽然得以从原来的国有和集体企业里“移植”了过来，但在开展党建工作时普遍感到与过去有了反差，党的活动时间、经费也不再像过去那样有保证，开展活动越来越理不直、气不壮，久而久之，党组织成了企业里的“配角”甚至“点缀”。这些固然与非公企业的经营理念更趋于追求利润最大化、党组织在其中通常没有制度化安排有必然联系，但同时也与企业党组织不能及时准确调整工作定位，充分发挥作用有很大关系。在明确决不能因为非公企业的特殊性而放弃党在这一领域积极主动工作的前提下，企业党组织应针对非公经济组织经营管理制度有别于国有企业的特点，立即从原来国有企业“党的领导者”向非公企业“党务活动者”转变。确立“服务、促进、引导”的组织管理理念，正确处理非公经济组织中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，重点在提供服务上下功夫。因企制宜、因人制宜的贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。尤其是在企业主不是党员，工作环境相对复杂的情况下，党组织应灵活掌握工作方式方法，以作为求地位，以地位求发展。把工作重心定位在基

层，以工会工作为载体，采取业余、小型、多样的工作方式和活动方式，并积极开展职工岗位技术培训和政治思想教育工作，把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成为非公经济组织中的“经济能人”，高层管理骨干，逐步推进党组织工作在帮助企业做大做强中实现提升党组织工作地位和促进企业发展的互利双赢。

必须解决好党建工作制度与企业发展形势不适应问题

非公经济组织在党的十五大以后才正式以党的文件进行明确，适应新经济组织发展建设需要的党的制度建设需要一个逐步探索和完善的过程。虽然我区在建立健全非公党建工作制度方面取得了一些成果，但也存在一些问题困难，面临许多新情况新挑战。一是党组织组建难度依然很大，建立党组织的数量与企业数量相比，覆盖面还不够大。二是党员高度分散，教育管理难度大，真实数量难以统计。三是非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾。非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设臵、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了在非公有制经济组织设臵党组织，或者开展党的活动，对业主依赖性很大。为了便于在转民改制企业中设立党组织，有利于开展党的活动，业主是党员的，一般将业主安排为党组织的负责人。与此同时在某种意义上使相当一批非公有制经济组织在业主的直接控制下，党组织及党建工作的物质基础由老板提供并作决定，党组织的活动有可能凭业主的喜好兴趣和觉悟来开展。四是党组织隶属关系多样化、难理顺。目前，各类企业中党组织的隶属关系主要有二种，一种是行业归口，即隶属于行业主管部门党组织管理；另一种是属地管理，即隶属于乡镇街道及村、社区党组织管理。这种管理体制主要是原企业的主办者或者原上级主管部门履行企业党组织的管理职能，有其合理性，但也存在着分散管理、多头管理

等问题。转制企业中多数为关闭、停产企业，党组织移交时，大量党员难以联络。五是党建工作制度建设严重滞后于企业发展。有的转制企业套用改制前国有企业党的制度，其中许多制度已经不能适应新经济组织建设的需要，使党建工作运作处于不规范状态。解决这些问题，迫切需要我们积极探索创新，加大制度建设力度，用制度来规范、约束、保证企业党建工作的顺利健康开展。例如针对非公经济组织中党员流动性大的特点，应坚持“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织建设理念。因企制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立后的效果。在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名无实。凡是企业有比较稳定的生产经营状况，党员有比较稳定的工作岗位，有合适的支部书记人选的，都可以建立党组织。针对非公经济组织中党员高度分散的特点，应坚持“在分散中求集中，在集中中重管理”的党员管理理念。如果一些非公经济组织党员人数少，没有建立独立支部的条件，尤其是外资企业、私营企业等缺乏劳动人事档案，可以通过当地人才交流中心的党组织，依托人事代理，按照“行业相近、地域相邻”的原则，将党员集中起来，建立联合支部或独立支部，重点解决由于党员流动性大而带来的管理党员难、发展党员难、预备转正难、交纳党费难、支部改选难、处理党员难等问题。针对非公党建工作合力不强，缺乏工作保障等问题，应将企业党建工作列入各级党员领导干部特别是主要领导干部政绩的考核范围；坚持非公有制经济组织的建立与党组织的组建同步进行，在企业申请开办的同时，上级党委和有关部门要根据企业实际情况，同步考虑党组织的设臵；在考核企业效益时，将党建工作开展情况作为一项重要内容列入考核；并进一步理顺和明确党组织的隶属关系，凡有党组织的非公有制经济组织都要有明确的上级基层

党委等。

第二篇：加强非公企业党建工作

加强非公经济组织党建工作

非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清开发区非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径。我们对园区部分非公有制企业进行了调研，对园区非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

二、存在问题及原因

通过调研分析，可以看出，我园区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：

一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。

二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业

主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，也为党组织的建立带来了不利因素。

三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。

四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设置形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。

三、对策及建议

针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而紧迫的任务，必须坚持与时俱进，才能在非公党建工作方面有所作为。

（一）注重素质提升，加强党务干部队伍建设。着力强化非公企业党务干部的素质，着重在“选、育、送、促”上下功夫。要求企业聘用熟悉党务工作，懂技术，会管理，群众威信高的党员担任企业党组

织负责人；并且要求党组织领导班子成员整体素质高，工作活力强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策。加强沟通与交流，确保非公企业党组织负责人在企业有一定地位和发言权，以吸纳优秀党务人才从事非公企业党建工作，并将此纳入党建工作目标考核。在业务要求上，重视提升非公企业党组织负责人业务素质，鼓励非公企业党务干部积极探索非公企业党建出现的新情况新问题，不断提高解决问题、推动工作的能力。

（二）要主动拓宽源头，畅通党员优先发展机制。主动适应非公企业党建环境变化，变“等上门”为“领进门”。在选拔原则上，坚持强党和兴企相结合，把发展党员的重点放在生产一线和关键岗位的优秀员工和经营管理骨干上。对生产经营管理骨干和一线优秀员工归库建档，加强动态管理和思想引导，通过开展交心谈心、行为示范，引领其向党组织靠拢。在选拔方式上，采取党员推荐、群团组织推荐、企业推荐以及党组织“选优”的“三推一选”办法，做到多渠道选拔培养对象。在工作步骤上，把非公企业党员发展工作作为基层发展党员的一项经常性工作，坚持积极培养原则和个别吸收原则，不搞突击发展，稳扎稳打，均衡发展。重视对培养对象的党务相关知识的先期培训，为提高非公企业新发展党员质量提供有力保证。

（三）要严格规范程序，规范党员发展各项制度。遵照规范的企业党员发展组织程序，有序实施，扎实推进。在制度建设上，建立健全动态培养制、公示制、票决制、责任追究制等非公企业党员规范发展的各项制度。在程序规范上，把好发展关口，切实履行各项程序，增

加工作透明度，对发展对象的考察、审批等关键环节明确责任、落实到人。督促企业各党组织加强对非公企业党员发展工作的指导，下发了党员发展流程指导手册。在检查考核上，建立了非公企业党建基本情况信息库，坚持执行党员发展工作半年汇报制，对党员发展工作长期滞后的非公企业党组织，采取有效措施，加强指导和督促。

（四）改进培养模式。针对党员少、党建工作薄弱、未建立党组织的小型非公企业，由管委会党委建立委托培养模式，确保转正跟得上、不脱节。管委会党委委托那些党龄较长、政治过硬的老党员对年轻预备党员进行“结对”培养，使青年“苗子”始终处于党组织的教育培养中。通过健立定期联系、定期汇报、定期通报等一系列制度，有效构建职责明确的培养体系。老同志帮助年轻党员解决实际困难，真正使他们感受到党组织的关心和帮助，切实增强党组织的感召力。

第三篇：非公企业党建工作

非公企业党建工作对于推动企业生产经营，促进企业形象提升，提高员工能力素质，影响深远，意义重大。当前，非公企业党建工作存在几个突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党员队伍建设较为薄弱等等，影响了非公企业党建工作的深入有效开展。具体表现为：一是思想认识不足，党建工作面临阻力。一些非公企业主对在企业中建立党组织抱有抵触情绪，认为是在给自己脖子上套绳子，忽视了党建工作对企业生产经营的推动作用；一些党员对开展党的建设缺乏认同，其他员工也不同程度地存在着政治观念淡薄、政治热情不高、对党建工作接受程度低的问题。二是人力资源匮乏，党建工作质量不高。非公企业中的党员人数较少、高素质党务干部更为稀缺。非公企业用工制度高度开放、灵活，党员流动常态化，给党员教育管理增加了难度。非公企业中的党务干部几乎都是兼职，工作重心在企业的生产经营工作，用于党务工作的时间和精力很少，且缺乏党建工作经验，自身能力和工作水平有待提高。三是切入点不准确，党组织作用难发挥。党组织在非公企业中的存在是以开展活动和发挥作用为前提的，但一些非公企业的党组织在生产经营之外开展党建工作，使党建工作无法融入生产经营中。

对当前企业党建工作中存在的问题，我们必须有清醒的认识，要以深入开展创先争优活动为契机，进一步统一思想，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用，推动企业发展和党建工作互促共赢。具体来说，应当做到以下几点。

一要围绕企业发展增强吸引力。

非公企业党组织要坚持正确的自我定位，努力找准党建工作与企业生产经营的结合点，发挥好企业发展智囊团、业绩助推器、形象代言人的作用。要通过党员的爱岗敬业、无私奉献的精神风貌和与时俱进、顽强拼搏的模范作用来体现党组织的作用；通过设置党员责任区、党员先锋岗、开展建言献策等主题活动，使每个党员的力量在企业内形成聚合效应，围绕明确企业发展思路、塑造企业核心价值观、提高企业生产经营效能发挥党组织的作用。要发挥好党组织对企业发展的引导扶持作用，善于把党的意图转化为企业决策行为，使企业守法经营，保障企业健康发展。

二要坚持奋发有为赢得公信力。

非公企业党组织无经济支配权和行政处置权，党务工作者受聘于企业主，且企业用工制度灵活，员工跳槽频繁，党员数量少且分散。面对困难，我们要知难而进，拓宽思路，摆正位置，不争权，不越位，努力破解非公企业党建工作的难题。作为企业党员，只有走上企业经济工作的第一线，成为企业生产、经营和管理的行家里手，才能在推动企业发展的实践中赢得公信力。

三要善于抓住人心强化凝聚力。在非公企业党建工作中，我们要积极发挥党组织的政治优势，树立党组织在企业中的政治核心地位，适应企业发展的要求，摸准党员的思想脉搏，搞清党员在想什么、关

心什么，希望解决什么问题。在企业管理实践中，要把发挥党组织作用的中心点放在加强思想政治工作上，形成党组织理解人、关心人、凝聚人心的工作机制。要在党建工作中开展交心谈心、结对帮扶等活动，为员工创造良好的工作生活环境，增强员工对企业的归属感和认同感，增强员工团队的凝聚力。

四要永葆工作先进提升感召力。

党员的先进性，在企业里最直接地表现为工作态度、工作作风、工作效率、工作业绩，能够在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。党员在企业里必须是骨干，平常时刻要看得出来，关键时刻要站得出来，危急时刻要豁得出去；党员要成为企业发展的主力军，重要岗位的顶梁柱，紧要关头拉得出的先锋队，这样的党员就有感召力、影响力，这样的党组织就有战斗力

第四篇：桃源县“三着力”加强非公企业党建工作

桃源县“三着力”加强非公企业党建工作

在创先争优活动中，桃源县围绕“组织创先进，党员争优秀，企业有发展，员工得实惠”的目标，立足结合点、找准着力点，不断加大非公有制企业党建工作力度，实现非公企业党建工作的“双赢”。

一、着力理顺关系，加强组织领导。按照“成熟一个，建立一个，组建一个，巩固一个”的工作要求，桃源县抓住非公企业党组织领导班子建设这一关键点，建立全县非公有制企业党务工作人才库，通过双向选择、挂职锻炼等方式，为非公企业输送党务工作干部特别是党组织负责人。在选拔党组织班子成员时，对党员较多、选择班子成员余地较大的两新组织，通过企业推荐、党员选举等方式，把那些在两新组织威信较高、有组织能力、担任一定职务的党员选为党组织成员，并从中产生负责人；对业主本身是党员的，做好业主和党员的思想工作，由业主本人担任支部书记。同时，选派了38名党建工作指导员，2名党建工作联系员，进行合理分工，明确责任，确保党建工作有人抓、有人管。

二、着力分类指导，增强活动特色。桃源县紧紧围绕创建“五好”先进基层党组织、“五带头”优秀共产党员的总体要求，结合各行业市场经济发展环境，指导非公企业精心设计了活动载体。一是实行“企业党支部联村党支部，推进村级经济发展”。在创先争优活动中，将全县54家企业党组织与78个村党支部对接，共对接项目127个，投入资金14570万元。各企业党组织为所联村的公路硬化、渠道改造、小城镇建设、传授技术、转移农村剩余劳动力等五个方面践行了承诺。如湖南三尖农牧有限公司党支部为结对共建的陬市镇崇庆、毛家桥、李家岗等村修建乡村公路，共捐助资金20多万元；为枫树乡苏家堆村党支部在改造基础设施、美化亮化工程上捐资20万元，并与该支部一起研究制定经济发展思路，带领群众致富，公司在年创产值2.5亿元的同时，也给村里带来上千万元的收益。二是实行“党员业主联项目，增强基层发展潜能”。组织开展“项目富民”行动，充分发挥党员业主的人缘优势，鼓励他们在协助引项、主动争项、大力投项上为基层发展助力。兴中通讯公司总经理韩兴中担任杨溪桥乡稻罗坪村党支部书记后，盘活人际网络资源，为村里引进了5000亩高菜种植项目。三尖农牧公司总经理陈其军，依托蛋鸡孵化、养殖技术，带动企业周边群众发展养殖业，形成蛋鸡养殖专业户800多户，常年蛋鸡养殖存笼达800万羽。同时县委专门建立党员业主联系项目库，对已入库的450多个大小项目，实行政策、资金优惠，提升项目落户的成功率和转化率。为确保项目真正服务基层，带富群众，县委对项目进度实行一月一通报，半年一小结，年终总评比，并将党员业主联项目情况作为“两新”组织党员业主创先争优活动年终考核和“七一”评选表彰的依据。截止目前，全县118名党员业主参与了“项目富民”行动，为40个乡镇183个村引进或直接投放意向性项目近200个，已进入实施阶段的有130多个，涉及特色种养、农副产品加工、农田水利设施建设等9个方面，项目资金投入预计将突破3000万元。三是实行“企业党员联农户，破解群众发展难题”。在近800家企业中开展了“党员服务进农家”、“一名党员一面旗帜”等激励性活动，设立党员先锋岗650个，引导600多名企业党员走进千家万户，采取“1+1”、“1+2”的帮带模式，实行挂牌上岗，靠前服务，着力解决群众生产生活难题。湖南三尖农牧有限公司党员张德志、王定军、杨昌社、罗永建，既是公司的二层骨干，也是公司的技术能手，活动中，每人主动联系了3-5家养殖户，在公司业务工作繁忙的情况下，经常利用周未或夜晚空闲时间到联系户或周边群众家中指导蛋鸡养殖，被当地群众亲切地称为“鸡保姆”。部分企业延伸帮带触角，拓宽回报的对象和渠道，积极鼓励党员向社会弱势群体伸出援手，并通过建立党员功绩簿，开展“服务竞赛”、“星级评选”等活动，提高帮带的实际效果。大华机械有限公司建立“大华助学基金”，每年公司出资15万元，资助50名贫困学生。同时，公司还设立“党员奖励基金”，根据党员援助贫困学子的情况，发放奖金，并按照总经理、二层骨干、普通党员三个层次设定援助标准，半年开展一次“评星”活动，目前，在董事长余泽利的带动下，公司20名党员自发援助贫困学子28名，在社会上引起了强烈的反响。创先争优活动启动以来，通过党员带动，8300多名企业从业人员向企业支部提出帮带申请，自发与困难群众、贫困学子、五保老人、留守儿童家庭结成5000多个对子，破解各类难题1.1万个，扶持发展项目1200多个，投入各类扶助资金800多万元，将非公企业党组织和党员创先争优活动推向了新的高潮。

三、着力构建体系，强化督导考核。在非公企业创先争优活动中，县委采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，走过场，努力形成党员群众、干部职工你追我赶、创先争优的良好氛围。目前，全县非公企业中已有52家单独建立了党组织，6家建立了联合支部，共发展党员29 名，有入党积极分子

37名，为抓牢非公企业党建工作、促进党建经济双赢共管注入了新生力量。

第五篇：非公企业党建存在问题汇总

非公有制企业党建工作的现状及存在问题 主要表现在：

一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。

二、党的力量比较薄弱。

三、党组织关系不顺。

四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。

五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。

六、企业主有顾虑。

主要有以下几个方面的原因：

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。

2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。

存在问题的主要原因有以下四个方面：

一是上级党委在适应非公有制经济发展上还存在差距。二是非公有制企业主在认识党组织作用发挥上还不够到位。

三是企业党务工作者在推进党组织作用发挥上还缺乏动力。

四是企业党员在促进党组织作用发挥上还相对滞后。

非公有制企业党建工作存在的突出问题

（一）党组织组建率偏低，党员发展数量偏少。

（二）部分非公有制企业党组织作用发挥不够明显，党员开展活动比较困难。

（三）对党员的教育管理不到位，党员先锋模范作用发挥不够充分。

原因主要有四个方面：

一是个别党员干部对非公有制企业党建工作重要性认识不足。

二是一些企业主对在本企业建立党组织和开展党的工作还有一些疑惑和顾虑。三是一些非公有制企业党组织开展活动的方式和发挥作用的途径还不适应新形势新要求。

四是一些非公有制企业党员的党员意识比较淡薄。

存在问题

1、非公有制企业党建工作的基础还比较薄弱。

2、党组织和党员的管理体系尚未完全理顺。

3、党组织生活不够正常、活动形式比较单一。

4、非公企业党组织难以发挥作用。

非公有制企业党建工作中，还存在一些困难和问题。一是有些民营企业主及其党员受现实经济利益思想的支配，认为私营企业只要抓好生产，实现效益、利润的最大化，党组织建设对企业生产发展影响不大，对企业党建工作认识不到位。

二是民营企业党员流动性大，组织关系分散，三是部分民营企业由于思想政治工作不到位，对党员发展工作重视不够，没有完全建立培养入党积极分子的有效机制，给政治上积极要求进步的员工带来入党难问题，四是民营企业党组织中的党建工作发展不平衡