论提高党的建设科学化水平

第一篇：论提高党的建设科学化水平

论提高党的建设科学化水平

提高党的建设科学化水平，是新形势下确保党的领导和党的建设始终走在时代前列的迫切需要。党的十七届四中全会，提出了一个重大命题：“提高党的建设科学化水平”，这是新形势下党的建设的重大任务，也是加强党的建设的根本要求。提高党的建设科学化水平，就是要不断认识、把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，使党的建设更加符合客观实际，更加符合世情、国情、党情。党的建设科学化是一个动态的、没有止境的过程。围绕党建科学化水平，主要讲了五个方面：

一、理论建设。提高党的建设科学化水平，首先表现是思想理论建设。党的理论建设，强调是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，这是党的思想路线。

二、人才培养。坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先的用人标准，将各方面的优秀人才聚集在党和国家的事业当中来。

三、群众路线。提高党的建设的科学化水平，就是要坚持党的群众观点，这里面强调的就是我们必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观念，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党和人民群众的血肉联系。

四、反腐倡廉。就是要坚持标本兼治，综合惩防并举，注重预防方针，深入开展党风廉政建设和反腐败建设，始终保持党的马克思主义政党先进性和自觉性。

五、制度建设。必须坚持用制度管权、管事、管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

党的建设科学化，其根本目的，就是确保党的性质和宗旨符合人民的根本利益，完成党的使命。所谓科学化，就是以科学的指导思想、科学的制度保障一个长期执政的党能够真正代表最广大人民群众的根本利益，获得最广大人民群众的拥护。符合这一规律，党就有了长青的生命力。

党的建设科学化是目标与过程的统一。一切从人民利益出发，以此为出发点和归宿而不断改革创新，党的建设科学化水平就能够得到提高。

一、深刻理解提高党的建设科学化水平的重要性

（一）提高党的建设科学化水平是党所处客观环境的要求

1、从国际环境方面的变化看。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生的新变化、国际力量对比出现的新态势以及全球思想文化的交融交锋等，都对执政的中国共产党带来许多不稳定或不确定因素。面对这种变化着的国际环境，要求全党同志切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高抓住机遇、化解挑战、驾驭复杂局面的能力。

2、从国内环境方面的变化看。在国际金融危机冲击下，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征和问题，要求我们加快转变发展方式、完善发展模式。这迫切要求我们党提高科学执政、民主执政、依法执政能力，提高统筹协调各方面利益关系能力，把加大社会建设力度同增强社会治理能力结合起来。

（二）提高党的建设科学化水平是干部队伍新变化的要求

1、新时期干部队伍构成的新变化。一大批具有较宽世界眼光、较高知识层次、较强开拓精神的年轻干部相继走上党和国家的各级领导岗位，给党和人民的事业带来了蓬勃生机和活力，但也给我们党在新形势下的思想政治建设特别是执政能力建设和先进性建设，给我们的党性党风党纪教育提出了新任务。

2、新时期对党员干部的素质提出了新要求。

二、准确把握提高党建科学化水平的科学内涵

胡锦涛总书记在十七届四中全会第二次全体会议上的讲话中精辟阐述了提高党的建设科学化水平的深刻内涵：“我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，努力在以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以

科学方法推进党的建设上见到实效。” 深刻理解提高党的建设科学化水平的基本内涵：就是要将党的建设提升到规律的高度来研究和把握，更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律。

1.以科学理论指导党的建设

党历来十分重视理论建设,并在实践中善于把马克思列宁主义与中国的实际相结合,创造中国化的马克思主义, 形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论成果。在当前，以科学的理论指导党的建设，一是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，大力推进学习型党组织建设，使党员干部对科学理论真学真懂真信真用，做学习的表率，并着力提高理论素养和解决实际问题的能力。二是要在党建工作中自觉贯彻党的建设的基本经验。三是要结合中国实际和时代特征大力推进理论创新。要坚持联系实际，分析新情况，研究新问题，总结新经验；要克服片面性，减少盲目性，避免随意性。

2.以科学制度保障党的建设

以科学的制度保障党的建设，就要使党的建设科学化、规范化、程序化。逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党的建设和党内生活制度体系。在实践中，一是要增强制度的系统性和严密性；二是要建立健全严格的落实制度的保障机制；三是要加强对落实制度的监督检查、奖惩和责任追究。

3.以科学的方法推进党的建设

科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要。“工欲善其事，必先利其器。”一要继承和发展长期实践中积累的成功方法。二是要探索运用现代科学手段和方法，把现代管理学、组织学、心理学运用到党建中来。三是借鉴外国政党政府的有益做法。提高党的建设科学化水平，就是要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

三、积极探索提高党的建设科学化水平的实践路径

1.努力提高治国理政的科学化水平

作为执政党，要在治国理政中牢固确立科学发展的理念、执政为民的理念、依法行政的理念，做到科学执政、民主执政、依法执政。

2.努力提高组织工作科学化水平

组织工作科学化就是要做到价值取向先进，职能定位准确，方式方法科学，运行机制有效。

3.努力提高宣传工作科学化水平

4.努力提高反腐倡廉科学化水平

我们既要看到反腐倡廉工作取得的明显成效，也要看到其长期性、复杂性、艰巨性。要以科学理论指导反腐倡廉建设，坚持党要管党、从严治党的方针，使反腐倡廉工作服务和促进党和国家的工作大局，保障中心工作任务目标的实现。

第二篇：提高反腐倡廉建设科学化水平

提高反腐倡廉建设科学化水平,营造风清气正发展环境

**镇位于**县西南部,现辖1个居委会、11个村委会147个村小组，总人口3.6万人，现有党总支1个,党支部20个，党员687名。我镇深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和十七届中央纪委六次全会精神, 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把农村党风廉政建设作为加强党的建设重要内容，围绕“六个着力”，不断提高反腐倡廉科学化水平，切实解决当前存在的价值取向偏离，人生观世界观向不利社会事业发展方向倾斜的不良现状，为我镇顺利实现工业重镇、果业大镇、和谐名镇目标提供风清气正的优良环境。

一、强化学习重视教育，筑牢反腐倡廉思想阵地

近年来，我镇不断创新学习教育方式，紧跟时代步伐，以科学的、先进的主流思想，筑牢反腐倡廉防线。

一是注重学习教育。坚持正面教育，自我教育为主，促使基层干部自我认识问题，自我解决问题。按时传达贯彻落实上级的文件及会议精神，认真组织学习中纪委《读本》，把廉政知识、党纪法规纳入了党委中心组和机关干部集中学习内容，把党风廉政教育纳入各支部的“三会一课”活动计划。为营造当前风清气正的换届工作环境，多次组织党员干部学习上级有关精神，做到人尽皆知。二是注重廉政文化建设。以广播电视、镇综合文化站、村文化活动室、宣传长栏、为载体，采取干部群众喜闻乐见和便于操作的方式，宣传廉

1政建设内容。各支部均建立了廉政文化宣传栏，在各站所制作警示教育牌，使镇村干部做到时时自律，警钟长鸣。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为目的，深入开展廉政警示教育。经常性地组织镇村两级党员领导干部增加 “七加一”廉政警示教育，切实筑牢了党员干部的思想防线。

二、完善制度落实责任，抓好反腐倡廉源头建设

我镇坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方式，扎实推进惩防体系建设，注重从源头治腐败，把提高拒腐防变能力作为一项重大政治任务抓紧抓实。

一是完善制度。建立健全党员廉政教育机制、监督机制、预防和惩戒机制。实行党员干部任前廉政谈话制度、任期经济责任和离任审计制度；对发现有不良倾向的党员干部实行诫勉谈话制度；镇村两级干部实行双述双评制度，并明确由镇党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组组织党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，确保工作常态化。二是落实责任。每年与各党支部签订党风廉政建设责任状，并把党风廉政建设工作纳入了综合目标管理考核范畴，每季度对各村各支部党风廉政建设情况进行评比打分。三是加强监督。不断加强“三资” 管理，村级财务实行村由镇管并延伸至有财务的小组，在村一级实行会计核算电算化；各村成立了村务监督委员会，实行“三问三议”运行机制，进一步规范了村级权力运行监管制度，不断推进村务透明度；拓宽“三务”公开渠道，实行“三务”公开“一话通”制度，加强政务信息公开化建设，开通了书记、镇长信箱，每季度对公开的项目和内容由镇主要领导审核把关后

上交县纪委，确保内容真实详尽，随时电话或上网可查阅，加快实现党委政府的工作实现透明化。不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度，建立事前监督预防机制，事中监督整改机制，及时加强监督，督促整改，把腐败现象消灭在萌芽状态。四是创造力性地筹建了公共资源交易站。成立了专门领导小组和公共资源交易场所，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的管理运行机制，公共资源交易已步入规范化轨道，有效地铲除了农村基层滋生腐败的土壤和条件。交易站成立两年来，共通过对18宗交易项目的招标，招标总金额530余万元，增收节支额80余万元，仅坎田村通村公路建设项目，就节约建设资金45万余元。五是净化队伍。清理整顿行政执法队伍，强化执法人员廉政意识培养，增强行政执法人员法制意识和廉洁意识，确保他们既依法行政，公平公正，又能廉洁自律，不徇私枉法。

三、转变作风建设平台，提升机关服务效能

近年来，我镇按照省纪委“双创工程”和市纪委“五有一好”工作目标，不断加强干部管理，着重加强党政班子自身建设，大力整顿干部作风和强化服务意识，打造了一支强有力的领导集体，机关服务效能得到质的提升。

一是高标准建设了便民服务中心。镇党委政府始终把便民服务中心建设作为一项民心工程和推进农村基层党风廉政建设的有力抓手，花大气力实施，运作过程中破解了选址难、资金筹措难、人员配备难问题，将计生办证、计生服务、果茶、农技、民政、土管、林管、医疗保险、劳动保障、综治信访、公共资源交易、法律服务以及党员服务等涉农站所

全部纳入中心，设立服务窗口，形成一站式办公、一条龙服务体系，并实行首问责任制和党政领导轮流值班服务制度，以党员先锋岗为模范，推动工作高效运转；在各村也建好了便民惠民服务站，各自然村建立了便民惠民服务点。

二是率先成立和谐平安联创中心。中心集接访回访、矛盾纠纷调处、举报监督等功能于一体，为本镇的和谐稳定发挥着巨大的作用。实行班子成员接访制度，做到谁接访谁负责协调，因工作不到位或态度粗暴恶劣严重影响干群关系的，严肃追究其责任。对来访群众的举报监督立即查办，做到发现一起查处一起，决不姑息迁就，把查办案件工作贯穿于农村基层党风廉政建设和反腐败工作的全过程。09年以来，共查处各类案件6起，涉及计划生育、经济、干部作风等多个方面。

党的十七大以来，我镇坚持以科学发展观为指导，党风廉政建设工作取得了一些小成绩。下一步我们要从以下几方面加强工作：一是结合换届选举工作，新一届班子开展向群众承诺、评诺、践诺活动。二是继续加大“三资”管理力度。三是加大信访维稳和查办案件力度。四是不断健全各项制度，使每项工作做到有章可循，有法可依。我们将继续努力，以身作则，率先垂范，扬正气抑歪风，再创反腐倡廉新佳绩。

第三篇：如何提高反腐倡廉建设科学化水平

论社会领域如何防治腐败

如何有效地提高反腐倡廉建设科学化水平，是当前各级党组织特别是贯彻落实党的十七届五中全会精神迫切需要加深理解并在工作实践中认真探索的重大现实课题。就个人的理解和思考，我认为应在以下几个方面狠下工夫。

一、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平。恩格斯说过，一个民族想要站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。理论来源于实践，同时又指导实践，只有用科学的理论来指导行动，才能在新情况、新形势和新任务面前头脑清醒，行动科学正确。实践如果失去了科学理论的指导，就会迷失方向。提高反腐倡廉建设科学化水平，首要的标志和首要的任务就是坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设的理论化水平，从而奠定反腐倡廉建设科学化的思想理论基础。

我们党成立90年来，之所以能够带领广大人民群众取得一个又一个胜利，一个重要原因，就是始终高度重视理论创新，坚持将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，创造性地形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论，并自觉运用这些科学理论指导实践，使理论与实践不断在新的历史高度上实现新的统一。反腐倡廉建设的不断深入发展，同样得益于反腐倡廉科学理论的不断丰富和发展。从新中国成立前夕“两个务必”的谆谆告诫，到“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的忧患意识，从“治国必先治党，治党务必从严”的高度自觉，到“必须

充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的科学判断，从反腐败三项工作格局的确立，到建设惩治和预防腐败体系战略思想的形成，我们党逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。

二、坚持以科学理论为指导，首要的就是一定要坚持马克思主义的基本原理同中国具体实际和时代特征结合起来，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。要自觉坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不断探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新理论成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是党和国家各项事业必须长期坚持的重要指导方针，是在新的历史起点上深入推进反腐倡廉建设的科学指南。要始终坚持用中国特色社会主义理论体系指导反腐倡廉建设实践，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，着力提高理论素养和解决实际问题的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，这是提高反腐倡廉建设科学化水平的最基本要求。

三、坚持以科学理论为指导，必须注重执政党建设基本经验的理解和把握。毛泽东同志曾指出“共产党是靠总结经验吃饭的”。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》从六个方面阐述和总结了我们党执政60年的基本经验，对执政党自身建设的根本、方向、主线、核心、动力和保证作了高度概括，这些规律性的总结和认识，就是马克思主义中国化、时代化、大众化的成果，就是坚持以科学理论为指导的基本遵循。同

时我们在工作实践中，必须注意经常深入开展调查研究，坚持运用马克思主义立场、观点、方法及时总结反腐倡廉实践中创造的新鲜经验，努力探索和把握反腐倡廉建设的客观规律。

四、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平，必须不断地解放思想，用发展着的马克思主义科学理论指导反腐倡廉建设新的实践。实践永无止境，创新永无止境，解放思想永无止境，科学理论的发展也永无止境。真正的马克思主义从不自我封闭，从不保守僵化，而是敢于和善于在开放中不断地完善和发展自己。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系”。要把科学理论与创新实践紧密结合起来，紧密结合新的历史条件和时代任务，在实践创新基础上不断加强反腐倡廉建设理论研究和理论创新，不断作出新的理论概括，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，不断丰富和发展中国特色社会主义反腐倡廉理论，为反腐倡廉建设新的实践和提高反腐倡廉建设科学化水平提供理论指导。

2011年10月9日

第四篇：论提高党的建设科学化水平

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论提高党的建设科学化水平

作者：吕为华

来源：《新农村》2012年第08期

【摘 要】 “提高党的建设科学化水平”这一重大命题和重大任务，是党的十七届四中全会首次向全党提出的，这是贯彻落实科学发展观的重大理论创新，既是对执政党建设的规律性的新认识，也是新形势下加强和改进党的建设的新的指导思想和要求。党的建设科学化是一个系统工程，按客观规律谋划是根本；科学理论指导是前提和基础；科学制度是保障；科学方法是关键。

【关键词】 党的建设；科学化；《决定》；路径

党的十七届四中全会通过的 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）根据世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，提出：“要推进党的建设科学化”，“提高党的建设科学化水平”[1]。在中共中央文件中鲜明地提出“党的建设科学化”的命题，在党的历史上是第一次，标志着我们党对马克思主义执政党自身建设规律的新认识和对管党治党、兴党强党未来走向的新觉醒。深入理解和正确把握这一重大命题和重大任务，对于加强和改进新形势下党的建设，提高党领导科学发展的能力，保持和发展党的先进性，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、提高党的建设科学化水平是重大而紧迫的历史任务

党的建设科学化，就是要求党的建设按政党活动规律办事，就是党的现代化，就是党的活动的制度化[2]。它是党的建设走上科学化轨道的状态与过程，重在通过一系列科学理论、科学制度、科学方法的运用，努力使党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，以实现和达到切实推进党的建设新的伟大工程和完善党的建设总体布局、切实推进中国特色社会主义伟大事业，不断提升党的建设水平、党的执政水平和党的领导水平，不断巩固党的执政地位与领导地位之目的，具有规律性、导向性、相对性、整体性、制度性和民主性的鲜明特征

[3]。深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，坚持科学执政、民主执政、依法执政，推进党和国家决策科学化、民主化，切实解决党内存在的突出问题，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，都要求我们提高党的建设科学化水平[4]。它的提出回应了人民群众的迫切愿望，反映了全党同志的共同意志，体现了党的建设与时俱进的时代要求，具有很强的现实针对性和指导性。

（一）提高党的建设科学化水平是新形势下深入贯彻落实科学发展观的必然要求

作为指导发展的世界观和方法论，科学发展观所蕴涵的科学思想和揭示的一般规律，不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，也是全面推进党的建设新的伟大工程的重要指导方针。提高党的建设科学化水平，是新形势下党的建设领域贯彻落实科学发展观的重大举措，必将从总体上推动党的建设科学发展。当前，深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，坚持科学执政、民主执政、依法执政，推进党和国家决策科学化、民主化，切实解决党内存在的突出问题，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，都要求我们提高党的建设科学化水平。只有以科学发展观为指导加强党的建设，把科学发展观的要求落实到党的建设的各个方面，通过不断提高党的建设科学化水平，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）积极应对世情、国情、党情的深刻变化，解决好时代发展对党的建设提出的新课题

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国发展出现了一系列新情况新问题，呈现出国外因素与国内因素相互交织，社会矛盾与党内矛盾相互交织，网上互动与网下互动相互交织的复杂局面。党要适应这样的新形势新任务，紧紧抓住并用好我国进一步发展的重要战略机遇期，更好地带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须提高党的建设科学化水平，增强全党特别是各级领导干部领导和推动科学发展、促进社会和谐的本领。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，也必须清醒地看到，党内还存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决，提高党的建设科学化水平。我们必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，不断推进党的建设科学化，不断提高党的建设科学化水平。

（三）党的历史经验与启示要求提高党的建设科学化水平

提高党的建设科学化水平是马克思主义政党一以贯之的自我追求。肩负崇高历史使命的中国共产党为了实践党的宗旨，不负历史重托和人民期望，既始终强调党要管党、从严治党，又历来注重科学管党、科学治党。马克思、恩格斯关于马克思主义政党建设的理论和实践，始终贯穿着党的建设科学化的思想。恩格斯提出：“社会主义自从成为科学以来，就要求人们把它当作科学看待”[5]。列宁的建党学说，虽然没有明确提出党的建设科学化的概念，但是基本理论观点却蕴涵着党的建设科学化思想。肩负崇高历史使命的中国共产党为了实践党的宗旨，不负历史重托和人民期望，既始终强调党要管党、从严治党，又历来注重科学管党、科学治党。毛泽东同志在 1929 年强调要“使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”；邓小平同志提出，党在领导社会主义事业中，要“采取科学的态度”，“要有一套科学的办法”。他还强调，“为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导”，“除了改善党的组织状况以外，还要改善党的领导工作状况，改善党的领导制度”。在这两次伟大革命的进程中，实现了马克思主义

同中国实际相结合的两次历史性飞跃，形成了两大理论成果，这就是毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论。江泽民同志要求各级党政领导，要把“领导工作真正建立在科学的基础上”。“加强学习，扎实工作，增加工作中的预见性和科学性，防止盲目性和片面性”。他又强调，“我们搞社会主义现代化建设，我们的思想方法和思维方式也必须符合现代化建设的要求，本身也应现代化。而思想方法和思维方式的现代化，也就是要按照科学精神来观察、思考和解决各种问题”。他还强调，要坚持和完善能够保证党的领导坚强有力和社会主义兴旺发达的一整套“科学的制度”。十三届四中全会以来，以江泽民为核心的第三代中央领导集体，以马克思主义的巨大勇气进行理论创新，逐步形成了以“三个代表”重要思想为核心内容的党建理论体系。

十六大以后，特别是十七大以来，以胡锦涛为总书记的中央领导集体提出和落实科学发展观，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，推进中国特色社会主义事业全面进步和人的全面发展。胡锦涛同志强调，党要“以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业”，坚持“科学执政、民主执政、依法执政”；坚持“科学决策、科学运筹、科学管理”，“推进决策科学化、民主化”，“大力提高科学管理能力”，“提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性”。他还强调，“要把树立和落实科学发展观与掌握科学的思想方法紧密结合起来”，“以科学态度抓好发展”，坚持“科学发展、和谐发展、和平发展”。这些都是是推动党的领导和党的建设科学化的生动体现。

二、贯彻党的十七届四中全会《决定》要求，在新的历史起点上推进党的建设科学化加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大、十七届四中全会《决定》关于党的建设总体部署，按照党章要求，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。胡锦涛同志指出：“加强和改进党的建设，要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效”[4]。这为我们提高党的建设科学化水平指明了方向和思路。

（一）按客观规律谋划党的建设，是提高党的建设科学化水平的根本要求

党的建设科学化，根本要求就是认识和探索党的建设与其他方面的建设之间，以及党的建设系统内部诸要素之间固有的、本质的、必然的联系，把握规律性，并努力按照其内在规律来推进，从而防止主观性、片面性和盲目性。我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验。这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。按照客观规律谋划党的建设，首先要坚持和运用好这些基本经验，同时，还要深入研究这些基本经验在党的建设各个领域、各个环节的具体体现和要求，认真反思过去工作中不讲科学、违背客观规律、表面上热热闹闹而实际上

收效甚微的做法，准确把握党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的具体规律，使党的建设各项工作方向更加明确、思路更加清晰、重点更加突出、成效更加明显。

（二）科学理论指导是推进党的建设科学化的前提和基础

列宁指出：“没有革命理论，就不会有坚强的社会党。”[7]同样，没有科学的执政理论，就不会有坚强的社会主义执政党。科学理论是对客观规律的集中概括。其核心内容就是马克思主义的建党学说。根本任务就在于及时破解和回答时代变迁所提出的新问题。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，为我们加强和改进新形势下党的建设提供了强有力的理论指导。我们要系统掌握和运用马克思主义立场观点方法特别是马克思主义建党学说，研究解决党的建设面临的重大理论和实践问题，根据时代发展的新要求、人民群众的新期待，大力推进实践基础上的理论创新，用新的理论指导党的建设新的实践。我们要按照建设马克思主义学习型政党的要求，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部头脑，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。积极营造崇尚学习的浓厚氛围,突出抓好理论学习,特别是要抓好领导干部的理论学习，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。不断推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，不仅把科学发展观贯彻落实到经济、政治、文化、社会等各个领域，也贯彻落实到党的建设各个环节和全部过程中，同时作为检验党的建设各项工作的根本标准。

（三）科学制度是推进党的建设科学化的根本保障

邓小平同志强调指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[7]制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设科学化的重要保证。通过建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心，既体现科学理念、科学精神，又务实管用的制度体系管权、管事、管人，以科学的制度保障党的建设，是提高党的建设科学化水平的重要内容。习近平指出：“以科学制度保障党的建设，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设。”[8]要着眼于解决党的制度建设方面存在的体系不健全、设计不严谨、落实不到位等突出问题，按照于法周延、于事简便的原则，在增强制度规范的可操作性、权威性上狠下功夫。加强党内制度的整体规划，明确相关部门职能，加大党内制度的需求预测、编纂清理、审查监督力度，增强党内制度设计的前瞻性、系统性、协调性。坚持实践第一的观点，以实践创新、典型经验为基础，鼓励各地大胆探索、先行试点，将成熟的做法及时上升为制度；经过实践检验，不符合实际或因情势变化已不再适用的制度，应及时进行修改完善。坚持实体性与程序性相统一，在明确应当做什么、不能做什么，提倡什么、反对什么的同时，还要强化责任设定，使违反制度所应承担的责任和后果具体化、程序化，保证制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。坚决维护制度的权威和尊严，教育引导广大党员、干部认真学习制度，模范遵守制度，自觉维护制度。加大对违反制度行为的查处力度，做到令行禁止，违者必究。

（四）坚持科学方法是推进党的建设科学化的关键

《决定》强调：要“牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论”，“提高全党马克思主义水平”；党要“以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新”，“增强党的生机活力”。这些重要论述告诉我们，要把握新形势下党的建设规律和特点，积极应对社会组织结构和活动方式的深刻变化，继承和发扬过去的好方法，探索运用新方法，不断增强党建工作方法的科学性。我们党在推进党的建设的长期实践中积累了许多行之有效的方法，其中最主要的有唯物辩证法这一根本思想方法和群众路线这一根本工作方法，它们具有普遍的价值和强大的生命力，永远都不会过时，对此，我们必须高度重视，熟练掌握，始终作为我们做好工作的看家本领。同时，必须坚持与时俱进，勇于创新，善于运用网络技术、现代管理学、心理学、定性分析与定量分析相结合的数理统计等科学方法，还要借鉴国外政党的有益做法，努力形成科学的思维、科学的领导、科学的决策、科学的管理。要善于运用信息网络等现代科技手段，不断推进党的建设工作在内容、形式、载体上的创新，进一步提高党建工作的效率和覆盖面。为党的建设搭建新平台、提供新手段、打开新视野、开辟新空间。

三、结束语

党的建设科学化是一个系统工程，主要体现在党的建设的指导理论、根本制度、方法途径等方面的科学化。提高党的建设科学化水平，要求我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以马克思主义基本原理同中国革命、建设和改革实际相结合所形成的科学理论指导党的建设，注重突出重点，不断突破难点，积极探索运用现代科学方法和现代科技手段，不断调整自身结构、完善领导体制、改进活动方式、强化科学管理，不断建立和完善保证党的肌体健康的一系列制度机制，从而使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，确保党始终走在时代前列。

参考文献

[1]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N].人民日报，2009-09-28（1 版）.[2]王长江．对 “ 党的建设科学化 ” 的几点思考 [J].理论视野，2009(12)：40-42．

[3]张书林．党的十七届四中全会灵魂 ：党的建设科学化 ［J］．党政论坛，2009（11）：4-6．

[4]胡锦涛.扎实贯彻党的十七届四中全会精神 努力提高党的建设科学化水平[EB/ OL] ．(2009-11-28)[2010-4-3]http://news.xinhuanet.com/politics/2009-11-

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[5]马克思恩格斯选集:第 2 卷[M]，北京 ：人民出版社，1995：636．

[6]列宁选集:第 1 卷[M].北京：人民出版社，1995：274.[7]邓小平文选:第 2 卷［M］.北京：人民出版社，1994：333．

[8]习近平.加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献[N].人民日报，2009-10-09（2 版）．

第五篇：提高党的组织建设科学化水平

提高党的组织建设科学化水平

黄 进

2009年第12期 ——党的建设

党的十七届四中全会《决定》提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措。作为组织部门，当前贯彻落实十七届四中全会精神，加强和改进党的组织建设，很重要的一点，就是要树立组织工作资源观、推进组织工作科学化。

所谓组织工作资源，通常包括党的各级组织、领导班子、党员队伍、干部队伍、人才队伍以及组织部门自身等方面资源，广义上还包括理论体系、方法措施、工作机制等内容。树立组织工作资源观，就是要立足于组织工作的职能，在深入分析组织工作资源现状和特点的基础上，按照“谋划系统化、运作规范化、检验效能化、成果务实化”的要求，加大对各种组织资源的开发、利用、整合力度，切实将组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势，推动组织工作协调运转、科学发展，为实现经济社会发展新跨越提供坚强的组织保证。

树立组织工作资源观，科学开发、利用、整合组织工作资源具有系统性、长期性、复杂性，必须从宏观上把握，微观上切入，采取有效措施，循序渐进，积极稳妥地推进。

（一）着眼于构建“大组织”、“大党建”新格局，从思想上牢固树立组织工作资源观。要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，摒弃“组织工作仅是组织部门的工作”的传统观念，运用系统论来思考组织工作，充分发挥组织部门对资源的调控、配置作用，自觉把开发、利用、整合组织工作资源放在党委工作大局中去谋划，注重组织工作资源与其他经济社会资源的共建、共享，形成上下互动、左右联动、条块结合、统筹推进的党建新格局。

（二）着眼于提高执政能力，不断优化领导班子和干部队伍资源的配置管理。要以深化干部人事制度改革为总抓手，对领导班子和干部队伍资源进行优化配置，营造良好的干事创业环境。当前，要重点在“四个注重”上做文章。一是注重在应对金融危机、推动经济发展中培养、选用干部。始终坚持把服务发展作为干部选拔任用工作的首要任务，坚持围绕发展选用干部、在发展中选用干部、选用发展型干部。二是注重结合实绩考核、“一票否决”责任制落实等情况考察、选用干部。积极探索绩效动态考核体系，实行以工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评和社会公认度评估相结合的综合考核评价措施，使考评结果成为干部选拔任用、评优表模的最有力依据。同时，将优化经济发展环境专项评议等“一票否决”工作考评结果作为调整不胜任现职干部的重要依据，进一步拓宽干部“下”的渠道。三是注重结合干部监督、经济责任审计、效能建设以及遵纪守法等事项，考察、选用干部。主要是进一步完善各项监督制度，打破干部监督工作封闭运行的格局，构建开放的干部监督体系，形成干部监督的强大合力。四是注重在差额比较、公开竞争中，考察、选用干部。

（三）着眼于促进科学发展，不断促进人才队伍资源的开发利用。必须充分发挥人才资源在推动科学发展中的作用。当前，重点要建立人才柔性流动机制，对人才的身份限制、户籍管理制度、社会保险制度、人事管理制度、人才职称评审制度等进行配套改革和完善，改进人才市场管理体系，发展壮大人才市场。

（四）着眼于夯实党的执政基础，不断提升基层党组织资源的综合效益。首先，逐步构建村级党组织、村民自治组织和集体经济组织“三位一体”的组织体系。在这种组织结构里，党组织提供政治保证，居于核心领导地位；自治组织体现基层民主，村民自治的基本要求；经济组织提供物质支撑，强化村级组织的经济功能，三者相辅相成，相互促进。其次，规范完善党支部会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事“三会治事”的运行机制。要规范“三会治事”，明确界定“三会”职责范围，党组织实施组织权，确保要事必议；村民（代表）会议拥有表决权，确保议而能决；村委会负责执行权，确保决而能行，形成分工明确而又联动协调的运行格局。第三，着力形成干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建”的工作格局。在人员上通过机关党员干部与农户结对帮扶，实行干群联动，实现双向受益；在产业上按照发展现代农业的基本方向，加强龙头企业和农业产业之间的联系，实行以工补农、工农联建，推进产业互动；在区域上充分整合运用城市资源，帮扶和带动农村发展，实行城乡联创，逐步构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

（五）着眼于发挥党员先锋模范作用，不断激发党员队伍资源的生机活力。坚持分类指导，针对不同党员的实际，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。对于在职党员，通过深入开展“争先创优”等活动，搭建发展舞台，引导他们立足岗位干事创业。对于流动党员，通过建立党组织，开展党内活动，引导他们发挥好作用。对于无职党员，通过建立和完善党员“设岗定责”制度、党员结对帮扶等制度，开展各种主题实践活动，激励他们发挥先锋模范作用。对于离退休党员，通过开展建言献策等活动，鼓励他们发挥余热。

（六）着眼于打造模范组织部门、过硬组工队伍，不断盘活组织系统内部资源的整体效能。组织部门和组工干部是树立组织工作资源观的主导力量，必须以“一盘棋”理念盘活“一盘棋”。一要加强组织部门内部的统筹协调。理顺组织部门内部机构的工作关系，建立健全工作规章、情况通报制度，形成权责清晰、协调便利、信息通畅、高效运转的工作机制。二要搞好组织系统上下联动。加强与上级组织部门的联系，明确发展方向；加强对下级组织部门的工作指导和业务培训，促其提高工作能力和工作水平；尊重基层的首创精神，及时发现、总结和推广各地富有成效的创新经验。三要促进组织部门内部与外部环境的内外交流。注重采取多种形式的实践锻炼，磨砺组工干部“能说”、“会写”、“善协调”的基本功。不断扩大选人视野，改善组工干部队伍结构。探索建立组织部门“三度”调查评价体系，充分利用民意调查评价数据改进工作。

（七）着眼于建立组织资源与社会资源良性互动机制，不断整合相关社会资源协调发展。新时期组织工作任务重、头绪多、战线长、涉及面广，必须改变“单兵独进”、封闭运行的工作方式，要加强与党委、政府相关部门及社会各个方面密切配合、通力合作，建立纵横协调、信息畅达、运转有序、便利管用的党建资源与社会资源良性互动机制，形成推进组织工作科学化发展的整体合力。在干部选拔任用工作中，进一步拓宽选人用人视野，畅通全社会举贤荐能渠道，不断开发干部资源。在干部监督工作中，注重与纪检监察、审计、检察等执纪执法部门的沟通合作，落实干部监督联席会议制度，共享干部监督信息资源；进一步发挥好信访、“12380”举报电话的监督作用，充分挖掘、利用社会资源和舆论资源。在基层党组织建设工作中，善于运用有关职能部门、群团组织的力量，共同推进党建带工建、带团建、带妇建和社区共建，进一步拓展基层党建工作资源。在干部培训工作中，组建流动党校，充分吸收党政领导干部、高校教师、科研机构专家队伍资源，盘活党校系统内部资源。■

（作者系中共宜城市委常委、组织部长）