在全县开展百年县庆活动动员会议上的讲话

第一篇：在全县开展百年县庆活动动员会议上的讲话

在全县开展百年县庆活动动员会议上的讲话

同志们：

今年是我县建县100周年，县委决定在全县范围内开展以回顾＊＊百年历史，弘扬＊＊精神，激励全县人民为实现“加快发展速度、提升发展水平、建设小康＊＊”的奋斗目标贡献力量为主题的系列庆祝和纪念活动。今天会议的目的就是要动员全县广大干部群众、社会各界，积极行动起来，支持和参

与各项活动，为百年县庆做贡献。方才，＊＊同志公布了百年县庆实施方案和动员社会力量为百年县庆做贡献通知。会上还下发了各项活动的具体方案。我们就是要按照这些方案的安排和部署，抓好各项活动的组织、落实、启动和推进。下面就如何组织开展好系列庆祝和纪念活动，我讲三点意见。

一、统一思想共识，增强抓好庆祝与纪念活动的责任感和使命感＊＊县＊年＊月＊日建县，迄今已整整100周年了。100年的沧桑岁月，是一部革命的斗争史、崛起的创业史、事业的发展史。抓好百年县庆是全县人民政治生活中的大事。它对凝聚人心、激发全县人民的革命斗志，提升＊＊的知名度，增强建设小康社会的自信心和创造力，大力弘扬＊＊精神，推动建设小康＊＊和构建和谐社会进程，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

1、抓好庆祝与纪念活动，是回顾历史、坚定自信、激发创造、开辟未来的需要。后事不忘前事之师。100年来，＊＊县和华夏大地上的许许多多地方一样，虽饱经磨难、历尽艰辛，却从未屈服，不断走向辉煌。在这块英雄的土地上，曾出现过抗击沙俄匪徒的一个个惊天动地的英勇壮举，曾在抗日名将赵尚志、李兆麟的带领下同日寇展开了一次次感天地、泣鬼神的殊死鏖战，曾涌现出闻名全军、全国的战斗英雄和劳动模范。一个又一个革命英烈，为了民族的独立和人民的幸福，在这里洒尽了鲜血，牺牲了生命；一位又一位仁人志士，为民族振兴、为世界和平与进步，从这里走向全国；一代又一代的＊＊人在这里辛勤劳作、繁衍生息，在这里追求真理、憧憬未来。改革开放以来，＊＊这块热土，在历届县委、县政府领导集体的带领下，在全县广大党员、干部、群众的努力创造下，正发生着令世人刮目相看的深刻变化。现在，全县人民在党的十六大和十六届三中、四中全会精神指引下，认真实践“三个代表”重要思想，以“加快发展速度、提升发展水平、建设小康＊＊”的豪迈气概向现代化的宏伟目标迈进。重温历史，让每一名＊＊儿女感到骄傲和自豪。回顾过去，是为了创造明天更加美好的未来。因此，我们就是要通过系列庆祝与纪念活动，搭起＊＊人民诚信团结、拼搏创新、求实奉献、自强争先的教育平台，用我们共同的自信和创造，尽展＊＊整洁优雅的城乡环境形象，文明向上的公民群体形象，开放繁荣的经济发展形象，不断开辟＊＊各项事业的崭新未来。

2、抓好庆祝与纪念活动，是宣传＊＊、吸引投资、改善环境、提高品味的需要。“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”。我们＊＊，地方虽小，但＊＊＊等＊＊个传说聚合着芳醇的灵气。我们有着丰富的原煤、珍珠岩、角闪岩、花岗岩、硅石、石墨、矿泉水等矿产资源可待利用，造福人类。有着以＊＊为龙头，＊＊＊＊等可持续发展的工业体系。所有这些，都需要进一步加大宣传力度，进一步提高＊＊的知名度，外增吸引力，内增凝聚力，吸引更多的外商来＊＊投资，参加＊＊经济建设。在这次系列庆祝和纪念活动中，我们还要进一步加强城乡的环境基础设施建设，使我们的居住环境有一个大的改善。建成后，如同一颗明珠镶嵌在＊＊＊第一园中，在＊＊小城文化底韵的长卷中一抹重彩。

3、抓好庆祝与纪念活动，是统一思想、振奋精神、整合力量、加快发展的需要。“发展才是硬道理”。发展靠什么？靠的是思想的统一，精神的振奋，力量的整合。县委全会已明确提出了总体要求，我们就是要通过丰富多彩的庆祝与纪念活动，把全县广大干部群众的思想进一步统一到县委重大决策上来。通过今夕对比，看＊＊的发展变化；通过多彩的文化体育活动，展示＊＊人民的精神风貌；通过回顾各行业艰辛而又辉煌的发展履历，夯实开创未来的坚实后劲。使全县广大干部群众，坚定理想信念不动摇，坚定科学发展、快发展、大发展不动摇。立足岗位、埋头苦干，同心同德、开拓进取，为明天的＊＊更辉煌，做出应有的贡献。总之，庆祝与纪念系列活动，意义重大，县委要求，各基层党委、各部门，要按照县委的统一部署，增强责任感和使命感，对各项活动要认认真真抓好组织落实。

二、突出活动主题，积极行动起来为百年县庆做贡献忆往昔峥嵘岁月。＊＊县已走过了100年的沧桑历史。这是＊＊人民可歌可颂的大事。开展系列的庆祝与纪念活动，旨在通过这一活动的平台，教育人、感召人、激励人、鼓舞人。同时更主要的是通过这一平台，为＊＊人民办好事、办实事。因此，今天这次会议就是动员全县广大干部群众、社会各界，积极行动起来，为百年县庆做贡献。

1、明确分工，抓好庆祝活动的筹备工作。按照县委总体方案的安排，庆祝活动大体分为＊＊项，

第二篇：在学院开展动员学习会议上的讲话

在学院开展动员学习会议上的讲话

在学院开展动员学习会议上的讲话

同志们：

按照省委、省委高校工委、省教育厅党组的统一安排和部署，在党委的正确领导下，我院“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动学习动员阶段部署认真，行动迅速，组织周密，措施得力，注重实效，特色突出,取得了显著效果。刚才5位同志的发言，体现了我院教职工学习的新提高、思想的新解放、思考的新收获。这里我就学习动员阶段的主要特点、初步成效以及第二阶段的工作任务谈三点意见。

一、学习动员阶段的主要特点

总结我院学习动员阶段活动开展情况，主要有以下特点：

党委重视，做到了“五个及时”

院党委认真贯彻落实省委、省委高校工委、省教育厅党组关于在全省开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案精神，坚持领导带头、领导机关带头、主要领导带头，做到了“五个及时”。

一是及时制定活动方案。7月24日，省委大讨论动员会议后，学院立即召开党委会，认真学习省委精神，迅速成立学院大讨论活动领导小组及办公室，安排部署具体工作。7月29日上午，按照省委、省委高校工委、省教育厅党组关于开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的意见精神，结合学院实际，我们又召开党委会，专题研究学院开展大讨论活动的有关事宜，安排部署学院大讨论工作，制定了《中共河南教育学院委员会关于开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案》。

《方案》确定了全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮的指导思想；明确了强化理论武装、更新思想观念、振奋精神状态、改革体制机制、建设和谐校园、提高干部素质、创新党的建设的目标任务；同时，拓展了参加大讨论活动的范围，以全院各级党组织和科级以上领导干部为重点，全院教职工都要按照“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的要求，认真学习，自我对照检查，切实解放思想，努力改进工作；实施了领导干部联系点制度；建立了信息报送和联络员制度，做好上传下达、信息汇报等工作。

二是及时建立组织机构。为加强对大讨论活动的领导，院党委成立了以我为组长，党委副书记、院长刘院长，党委副书记、纪委书记田书记为副组长，有关单位负责同志为成员的“新解放、新

跨越、新崛起”大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党委宣传部，田书记兼任办公室主任，负责全院大讨论活动的日常工作，指导全院大讨论活动的开展。同时要求各党总支书记、支部书记作为基层党组织第一责任人，结合总支、支部的实际情况，周密安排，精心组织，务求实效。

三是及时做好工作保障。一是人员到位，抽调名政治素质高、业务能力强的同志充实到“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动办公室；二是学习材料到位，本着勤俭节约、便利学习的原则，建立专题网站，开办“学习材料”专栏，把大讨论活动学习全部必读书目编辑发布在专题网站上；购买了“科学发展观”学习辅导专题音像资料，组织科以上干部集中观看，上传校园网方便教职工网上学习。

四是及时制定了工作进程表。根据学院“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动方案精神，学院“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动办公室，结合实际，制定了大讨论活动学习动员阶段工作进程表。院党委成员率先垂范，除参加全院科级以上干部的集体学习活动外，坚持带头学习、带头思考、带头辅导、带头交流。

五是及时召开了动员大会。7月30日下午，学院在实验楼6楼隆重召开了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动动员大会。院党委成员和全院科级以上干部近人参加了动员会。我代表学院党委作动员报告，刘院长主持会议，田书记作工作安排。动员大会的召开，标志着我院“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的全面启动。动员大会召开后，各党总支、直属党支部，机关各党支部随即组织本单位职工作了再动员，制定了本单位的活动方案，建立了领导小组和工作机构，制定了本单位学习动员阶段活动计划。

结合实际，突出了三个特点

我院“新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活动，紧密结合发展实际，做到大讨论活动与学院在发展中解放思想、深化对学院科学发展战略的认识、解决发展中存在的突出问题、谋划科学发展新方法新措施结合起来，围绕顺利通过评估、成功实现改制、推进新校区建设的任务，突出了三个方面的特点：

一是提出了“以思想的新解放，树立全体教职员工的新风貌，促进我院二次创业的新跨越”的指导原则。新解放是新风貌的前提，新风貌是新跨越的精神动力，新跨越是新风貌的物质成果。这个成果就是实现以改制为核心的二次创业的宏伟目标。http://

二是要求在学习讨论中，把“在困境中奋起”的学院精神化为奋力拼搏的动力，引导党员干部增强风险意识、忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

三是强调了按照“有利于推进学院发展、有利于提升学院核心竞争力、有利于广大师生员工的根本利益”的原则，改革体制机制。提出要抓住纪念改革开放30周年和我院评估改制的契机，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆略推动学院评估改制，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于学院科学发展的新体制和新机制；牢牢把握有利于我院发展的新机遇，克服自满保守、消极畏难的思想观念，增强时不我待、攻坚克难的意识和信心，深刻分析当前影响我院科学发展的主要矛盾，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，调动一切有利于学院发展的积极因素，实现二次创业的宏伟目标。

讲求实效，构建了“三级督导”机制

学院制定了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动督导工作实施方案，明确了督导工作的总体要求、主要任务、督导方式、督导联络组成员及分工，细

化了督导分工一览表。在具体的工作中，提出了督导联络工作“联系要紧、督导要严、情况要明、反应要快”的“十六字”工作方针，构建了“三级督导”工作机制。

一是院级领导深入基层检查督导。本着领导干部带头、领导机关带头、主要领导带头的活动原则，名党委成员深入联系的系和分管的机关部门，参加动员会、学习会、讨论会，检查工作，督导活动,调研情况，解决问题。

第三篇：开展创先争优活动动员会议上的讲话

在网岭镇深入开展创先争优活动动员会议上的讲话

同志们：

开展创先争优活动是党的十七大提出的加强党的建设两项重要活动之一，是深入学习实践科学发展观集中教育活动结束以后，党的基层组织建设又一项重要活动。市委、县委先后召开会议进行了全面动员部署。今天，我们召开这次会议，主要任务是认真贯彻落实市、县会议精神，对我镇创先争优活动进行部署和安排。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会创先争优活动的重大意义。

深入开展创先争优活动，中央和省、市、县高度重视，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上发表重要讲话，强调要广泛开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。开展这项活动，就是以深入学习实践科学发展观为主题，认真按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，着力强化基层党组织的服务功能，切实做好服务中心、服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。全镇各级党组织和广大党员一定要从全局和战略的高度，充分认识开展这项活动的重大意义，精心组织、周密部署，真正把这项工作抓紧抓实，抓出成效，走在前头。

1、开展创先争优活动是进一步巩固扩大学习实践活动成果的重大举措。

学习实践活动和创先争优活动是党的十七大提出的明确要求。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系，有机衔接。在学习实践活动中，全镇各级领导班子和广大党员干部紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、三年倍增创一流”的主题，解放思想，推陈出新，攻坚克难，引导广大基层党组织和党员努力提升修养，认真履行职责，带领全镇人民全力以赴，努力完成各项工作任务，推动镇域经济社会又好又快发展。应该说，取得了明显成效。但是我们也要清醒地认识到，学习实践活动是一项必须常抓不懈更应该常抓常新的工作。因此，深入开展创先争优活动，就是要健全科学发展的体制机制，落实科学发展的规划、思路和举措，兑现向群众作出的承诺，推动科学发展观活动向深度和广度发展。

2、开展创先争优活动是进一步加强党的基层组织建设的现实需要。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。当前，结合农村基层党建工作“三级联创”和《攸县村级组织工作规则》的贯彻落实，深入开展村级组织规范化建设示范点创建活动。通过认真落实村党组织书记“一定三有”政策，全面推行党务公开、村务公开和“四议两公开”工作法，积极开展党员设岗定责、依岗承诺、结对帮扶，激励农村党组织创建“五个好”、农村党员争当“五个模范”（学习提高强本领模范、服务群众创佳绩模范、遵纪守法促稳定模范、弘扬正气树新风模范、共同富裕奔小康模范），在增强党组织凝聚力、带领农民致富、共建

和谐新农村上实现新突破。但基层党组织仍存在一些问题，如一些基层党组织缺乏生机活力，党内组织生活不够规范，基层党建工作科学化水平不高；一些党员意识淡薄，争当先进的动力不足，作用发挥不明显。开展创先争优活动，就是要引导基层党组织和党员创建服务性党组织，不断提升服务能力和服务水平，统筹推进基层党建工作，实现工作理念、方法、机制创新转型。

3、开展创先争优活动是进一步转变干部作风，推进经济社会科学跨越的内在要求。

做好服务中心、服务发展、服务社会、服务群众工作，是党的宗旨的根本要求，是新时期基层党组织的基本职能，是推进各项事业发展的重要保证。今年来，我镇紧紧围绕“建一流班子，创一流业绩”这一目标要求，积极践行了县委、县政府促进观念作风转变“三十条”、密切党群干群关系“六个一”活动，推行了主要工作预安落实销号、绩酬挂钩以及村级组织工作规则等制度，进行了“攸县精神”大宣讲、传统文化经典大学习活动，有效促进了干部作风转变、党群关系改善、工作效率提高。但是机关作风建设不可能一劳永逸，很多方面的工作才刚刚破题，有些问题正在解决之中，有些问题还可能出现反复。因此，创先争优活动的开展有利于进一步打造过硬的作风，有利于进一步密切党群干群关系，有利于进一步维护和谐稳定大局，从而促进基层党组织和广大党员更好地服务群众，倾听群众，关心群众，帮助群众，真正发展好、实现好、维护好广大人民群众的根本利益。

二、紧扣目标，创新载体，更加富有成效地推动创先争优活动深

入开展。

开展创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的延续和深入，从中央到地方都给予了高度的重视。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话的总体要求，使各级基层党组织做到领导班子好，党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众、反映好“五个好”，使广大党员积极践行带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气“五带头”。在具体实践中，要推进科学跨越，构建和谐网岭，主要应做到以下四个方面。

一是加强自身修养，推动科学发展。深入贯彻学习实践科学发展观的成果，加强学习，努力提升自身修养，引导广大基层党组织和党员认真履行职责，围绕“三年倍增，争创一流”的战略目标，带领全镇人民齐心协力，克服万难，奋力拼搏，出色做好各项工作任务，带动网岭经济社会良好有序发展。

二是结合活动开展，促进社会和谐。基层党组织和党员积极配合县委、县政府广泛开展“三十条”、“攸县精神”宣讲活动，做好群众教育引导作用；模范践行社会主义核心价值体系，组织开展村规民约修订活动，推动形成良好社会风尚；引导群众依法表达合力诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护社会稳定，构建“平安网岭”、“和谐网岭”。

三是开展志愿服务，普惠人民群众。基层党组织和党员充分尊重

群众，依靠群众，关心群众，积极推行“密切党群干群关系六个一”，调动一切积极因素，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。积极开展党员志愿服务活动，为群众办实事办好事，让群众得到更多实惠。

四是加强基层组织，发挥堡垒作用。优化组织设置，扩大组织覆盖，以村党组织为重点，着力提高基层党组织规范化建设水平。积极推进学习型党组织建设，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为推动科学跨越，构建和谐网岭提供坚强的组织保证。通过基层党组织和党员创先争优活动，带动共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体，争当先进个人活动。

三、统筹兼顾，狠抓落实，全力确保创先争优活动的实际效果。深入开展创先争优活动，是对各级党组织贯彻落实科学发展观执行力的重要建言，是各级党组织必须肩负的重大政治责任。全镇基层党组织和广大党员干部务必高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

1、精心组织，狠抓落实。

基层党组织要在深入调查研究的基础上，认真制定好活动的实施方案，明确创建的目标、要求和工作计划，抓紧抓好落实。党员个人要结合岗位职责，提出参与活动的具体打算。镇党委将对全镇创先争优活动实行统一领导，现已成立由书记任组长的活动领导小组，领导小组下设办公室，负责全镇创先争优活动的统筹协调。同时，各办点领导和办点干部要切实担负起指导作用，促进各办点村的活动有序开展。

2、加强宣传，营造氛围。学习实践活动之所以取得成效、深受广大群众欢迎的重要原因，就是营造氛围、突出实践、贴近实际、解决问题、务求实效。要充分利用标语、横幅、电子显示屏、政府网站以及现代远程教育网络等手段，大力宣传创先争优的重要意义，同时，借鉴运用学习实践活动的成功经验和有效做法，确保活动取得实实在在成效。

3、注重结合，推动工作。创先争优活动应改作为一项经常性的工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与巩固扩大学习实践科学发展活动成果相结合，与推进学习型党组织建设相结合，与提升基层党组织规范建设水平相结合，与促进网岭政府中心工作相结合，不断把活动引向深入。

同志们，深入开展创先争优活动是时代的要求，事业的需要，群众的期待。我们要在县委的正确领导下，在镇创先争优活动领导小组的领导和指导下，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展观在网岭的深入实践，促进我镇经济社会平稳较快发展提供强大动力和组织保障！

第四篇：在全市开展解放思想大讨论活动动员部署会议上的讲话

在全市开展解放思想大讨论活动动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开解放思想大讨论活动动员部署会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省解放思想大讨论活动的部署要求，动员全市上下广泛开展解放思想大讨论，在解决实际问题中解放思想，通过解放思想去解决实际问题，全力推动经济社会高质量发展，加快建设“强富美高”新XX。

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。不久前，总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上明确指出，“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破”，发出了解放思想再深化的动员令。省委就进一步推进解放思想专门作了动员部署，为全省上下更大力度解放思想提出了明确方向。XX设市只有三十多年，正是依靠不断解放思想，我们一次次突破了束缚发展的观念藩篱，从地无寸铁变成全省高速高铁建设主战场，从传统农业产区变为现代化沿海开放城市，以一穷二白的基础无中生有发展起汽车产业。改革开放以来，地区生产总值增长140倍。实践证明，解放思想是解放和发展生产力的总开关。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，过去的思想解放并不等于现在和今后的思想解放，一时的思想解放并不等于持续的思想解放。我们要紧紧围绕省委统一部署，推进改革再深入，实践再创新，工作再抓实，为推动高质量发展凝聚磅礴的精神力量。下面，我讲三个方面的问题。

一、深入解放思想，为高质量发展提供不竭动力

今年被视为中国高质量发展的元年。高质量发展是一条全新之路，从量的扩张转向质的提升，从“有没有”转向“好不好”，从成功解决“富不富”转向着力解决“强不强”，这本身就是一个重大而深刻的转型。沿着旧地图，找不到新大陆。如果思维方式还停留在过去的老套路上，就找不到出路，即使找到出路也会坐失良机。要主动同高质量发展的要求对表，着力消除与新时代、新形势、新使命不相适应的陈旧观念，积极探索高质量发展路径，以思想的大解放引领发展的高质量。

(一)XX正处于跨越赶超的关键阶段，只有解放思想，才能厚积薄发、争先进位。省委娄书记到XX调研时，明确提出XX高质量发展要走在苏北苏中前列。在高质量发展大背景下，区域间的竞争已经从过去单纯比拼产值规模大小、增长速度快慢、总量排名高低，升级为区域间综合实力、创新能力、环境品质等方面的全面较量。从直观数据看，我们在26项高质量发展相关指标中，有6项指标全省排名低于前10位，有9项指标苏北苏中8市排名低于前5位。同时，我们还面临发展与生态的双重压力，惠民与稳定的双重任务。发展过程中的欠账，来自解放思想的不足，还旧账、填缺口，开新局、赶新路，需要更大力度的解放思想。xx在全国经济社会发展中是走在前列的，就如四星级的重点中学，而我们在xx的各个城市中，位列中游，只是个中等生。现在全省都在推动高质量发展，苏南已经没有脱贫攻坚、解决经济薄弱村等任务，可我们在这方面任务还很重，在这个学校里，他们已经开始考微积分，我们还在补一元二次方程，但同时也要学微积分。作为重点中学的一个中等生，考不好老课程没地位，跟不上新课程没前途。我们要付出比其他城市更多的努力和辛劳。要树立更高的发展追求，确立更高的目标定位，找准XX新一轮发展的“坐标”，努力推动高质量发展走在苏北苏中前列。

(二)XX正面临动能转换的机遇窗口，只有解放思想，才能抢抓机遇、争得主动。高质量发展是新时代的“强国策”，既是发展转型、动能转换的攻关期，也是主动作为、乘势而上的窗口期，带来的不仅是发展质量、发展任务的新挑战，也是倒逼我们推动转型创新的机遇。抓发展的前提必须要抓机遇。机遇是区域经济发展最宝贵的资源，是推动高质量发展的跳板，错失机遇是最大的失误，是最大的不作为。比如，长江沿线共抓大保护、不搞大开发，就是机遇。最近省里正在讨论沿太湖10公里以内所有钢铁冶炼产能退出、搬迁、升级问题，在沿海、沿江重新布局2个3000万吨级的特大型钢铁集团，建设高起点现代化钢铁基地。如果我们某个沿海县区争取到一个，那就是3000亿以上的工业总量，一次就把“一元二次方程”补完了，这就是机遇。重大窗口期往往压力与希望共生、挑战与机遇并存，只有打好时间差，增强主动性、敏锐性、警觉性，善于在动态发展过程中捕捉新信息，发现新苗头，研判新形势，创新新举措，才能催生和创造机遇，务实地抢抓和用好机遇。

(三)XX正处在全面转型的发展“拐点”，只有解放思想，才能找准“症结”、攻坚克难。高质量发展背景下，过去依靠高强度投入、大规模铺摊子实现发展的空间已越来越小，人口红利、土地红利等传统的经济增长因素日渐式微。新征程、新目标、新矛盾，对我们各项工作都提出了新要求。如果不转变思路，不仅老问题难解决，在发展道路上还会出现新的矛盾和问题。无论是打好决胜全面小康三大攻坚战，还是推进供给侧结构性改革、构建现代化经济体系，都没有现成的模式、办法和答案，必须依靠我们在实践中探索、在摸索中前行。面对复杂的新形势、繁重的新任务，我们很多同志出现“本领恐慌”的困惑，出现“本领恐慌”是好事，“恐慌”就是认识到了不足，就会去学习。怕的是“不恐慌”，已经不足但不知，或知道不足但不想学。信息爆炸时代，知识更新和认知迭代速度明显加快，不及时进行个人的“系统升级”必然落伍，要善于学习思考，更新知识储备，拓展宏观视野，把握发展理念、产业体系、产品结构、改革开放等多个方面发生的深刻变革，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的办法推动发展质量的全面提升。

二、突出问题导向，以思想大解放引领发展高质量

解放思想不仅是认识问题，更是实践问题，必须实实在在落到解决深层次问题上。要进一步突出问题导向，瞄准高质量发展中的痛点难点，坚持系统思维，看清发展的“时”和“势”，据势行事，以事成势，注重从全局和战略的高度整体考量，推动发展理念、发展定位、发展动力、发展途径的转变，以知行合一的思想大解放，开辟高质量发展的新境界。

一要聚焦重点，推动经济发展质量大提升。高质量发展意味着从追求“快不快”到追求“好不好”，意味着从只图“眼前方寸”的幸福到谋求子孙后代的幸福，这是“高”的要义所在。近年来我市经济社会发展势头较好、发展速度较快，但对照新的发展要求，也存在一些亟待破解的短板。从发展质量上看，产业层次偏低、竞争力不强、特色不明显，85%以上的企业处于产业链的中低端;创新能力较弱，规模以上工业总产值中，高新技术产业占比为38%，比全省平均水平低4.7个百分点。规上工业企业中仅有10%的企业技术创新比较活跃，有发明专利的不到三分之一。值得关注的是XX人才在持续净流出，据初步统计，XX籍研究生、本科生毕业后回XX工作的比例不到40%，本地院校毕业生中仅有20%左右选择留在XX就业。近五年，长三角城市群26个城市人口净流入241万，但XX为净流出城市。我在常州工作时，一直关注人口数据。常州最少时一年净增9000人，武进区重大项目较多时一年净增3万人，但前几天，金坛的区委书记讲，浙江众泰汽车、中航锂电等一批项目落户后，金坛区去年人口净流入5万人。人口流出流入反应经济的活跃程度。人才资源是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，去年以来，南京、杭州、上海等城市纷纷掀起“抢人大战”，出台了一系列政策，这方面我们必须解放思想，拿出有针对性的举措来。从发展方式上看，XX经济密度、单位建设用地税收收入不仅远远低于苏南苏中，也低于苏北平均水平，加快转型升级的任务迫切而艰巨。以前我们的传统思维是与看得见、摸得着的东西打交道，上个项目、建个工厂、搞个开发区驾轻就熟。现在我们要做的很多事情都是看不见、摸不着的，比如数据信息成为原材料是看不见的，浪潮集团的执行总裁王柏华对我说，今后没有数据的产业是不存在的。这听起来好像很玄，但确实如此，就像现在不盖在土地上的厂房是不存在的一样。所以，还用传统工业经济时代的发展方式来解决转型期和知识经济时代的问题，十有八九行不通。我们要通过解放思想，找出新办法、新答案、新出路。从发展后劲上看，虽然近两年我市项目建设有所突破，但重大项目依然匮乏，2018年全市有14个项目列省重大项目投资计划，仅占全省总数的5.8%。其中产业项目仅3个，数量在全省垫底，而南通有26个产业项目，徐州有14个，淮安也有5个。这些数字，反映的是我们在重大产业项目上的差距，警醒的是产业变革和高质量发展的机遇正从我们身边悄然溜过。这些问题，都需要引起我们高度重视。有差距也不可怕，差距是进一步作为的空间、进一步努力的目标。要认识发展差距背后的思想症结，激发忧患意识和危机意识，在打造更高水平产业高地、人才高地、创新高地上多出新招实招，加快构建现代化的经济体系。

二要优化路径，推动改革开放质量大提升。总书记鲜明提出，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界，并郑重宣示在新时代新起点上，继续把全面深化改革推向前进。近年来，我市改革开放取得了一定成效，但质量变革仍有差距，效率变革仍存短板，动力变革仍缺后劲，特别是在“放管服”改革方面，我们自身的感受和广大客商的感受还不完全一致，很多部门和干部觉得做得比较到位了，该放的权放了，该简的流程简了，但仍有不少客商认为我们的服务还不够优化，办事还不够便捷，甚至还有中梗阻现象。大家要深入思考问题到底出在哪里，下一步改革的突破点在哪里?上海、浙江、苏州等地，在政府归政府、市场归市场方面比我们理解的更深、探索的更透。苏州震泽丝绸小镇已不是行政区划单元上“镇”的概念，而是靠市场化的策划和包装，变成一个助推丝绸产业发展的平台。风口在哪里?市场的敏感性最强。所以，从哪里开始改革，一定要倾听市场的声音，要让看得见炮火的人来呼唤炮火。比如，推进乡村旅游，是政府做，本地农民做，还是市场做，请上海人来做?效果、效率都是不同的。政府可以解决食宿行的共性问题，但难解决游客的个性问题，本地人做适应本地的生活习惯，但难适应上海等高端游客的需求。改革要敢闯敢试，但绝不能蛮干瞎干。改革不是闯红灯，而是要创设一套新的“信号系统”。

XX地处沿海，“沿海”本身就蕴含着改革与开放的双重特质。近年来，我们一直把扩大开放作为重要战略之一，在集聚资源要素、建设中韩(XX)产业园等方面取得了一系列成果。但对外开放水平总体还不够高，XX是全省仅有的没有设立跨国公司地区总部的两个市之一。当前中韩关系正逐步回暖，近期国家又出台扩大开放的一系列重要举措，我们有70万亩盐田资源，有上海唯一市级层面与外地合作共建的开发区，但这些比较优势只是一种“势能”，只有转化为竞争优势，才能真正成为一种“动能”。要进一步理清思路，创新实践，积极应对国际国内形势的新变化，在“大幅度放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境”等方面迈出更大步伐，在打造沿海开放增长极、先进制造业集聚区、“飞地经济”样板区、生态经济示范区等方面取得更大突破，着力把地理空间变成要素空间，真正把“空间大”的资源禀赋变成“高质量”的现实优势。

三要拓展空间，推动城乡建设质量大提升。党的十九大提出“城乡融合”的新方向，既是乡村振兴的必由之路，也为城市发展注入新的内涵。从XX的情况看，我们的城市和农村面临着“两头弱”的问题。一是中心城市带动力不强。XX建市只有30多年历史，由于主城区起步底子薄、基础差，中心城市对于全市域的辐射拉动还不够强。大丰撤市建区后，大市区规模得到有效拓展，但还停留在面积和人口数字的简单增加，短时间内并不能形成有效辐射拉动。无论是中心城市发展水平、投资强度、发展密度，还是要素和资源吸纳能力，仍处于全省靠后水平，“小马拉大车”的格局没有得到根本改变。但我们也不能妄自菲薄。按照城市经济学理论，上海等特大城市的辐射半径，通常不超过300公里，每隔300公里范围必将崛起一个区域性中心城市。《长三角城市群规划》要求发展“一核五圈四带”，明确南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波五个都市圈的空间格局，但唯独北翼的沿海发展带还没有副中心与都市圈出现。过去受交通限制，XX没有在规划中被特别考虑，但高铁一旦开通，XX可以更为便捷地从区域一体化特别是对接服务上海中获取发展要素，自身在长三角的区位格局将发生巨大改变。这方面，我们要敢于解放思想，要围绕打造沿海经济带枢纽城市，进一步思考提升城市能级、集聚发展要素的办法和举措。二是广大农村基础薄弱。XX农业从业人员总数相当于苏南五市总和，土地产出率却不到苏南的一半，农村消费不到城市的5%，农村劳动力外流人口100多万，占全部农村劳动力三分之一以上。这几年撤乡并镇和园区经济的集聚发展，一定程度上弱化了镇村一级经济的发展。全市99个建制镇除城关镇外，只有2个镇建成区常住人口达到5万，有25个镇建成区常住人口不足1万。XX农产品加工产值与总产值的比重只有2.3:1，而全省约为2.8:1，农产品加工增值的空间很大，农业市场化的潜能很大。目前我们每亩农用地农业增加值还不到4000元，1200万亩耕地如果都达到苏南8000元的产出率，就能增加500亿元左右的产值。东台三仓等高效农业发展较好的地区，来自农业内部收入已经占到农民全部收入的70%以上，如果全市农村都能达到这个水平，将大大提高对农民增收的贡献率。“三农”依托在土地，XX是土地大市。盘活土地一定是解决乡村振兴的要害。全省12个扶贫重点县有土地增减挂钩指标省内交易的权利。通过交易，一是解决土地规模经营问题，提高土地比较效益。二是能推动农村集中居住点的建设，实现农村基本公共服务的集聚和均等化，并且消除危旧房来推动扶贫工作。三是减少农业面源污染和生活污水直排，实现化肥农业减量化，完成改水改厕，创造良好人居环境。四是增加有效耕地，实现藏粮于地，守住耕地红线。但多数县没有政策，射阳不等不靠，在县域范围内交易，也把这项工作推动起来了，得到省里充分肯定。要通过机制创新、技术创新，推动农村、农民的“集而聚”，农业、农产品的“精而深”。

四要彰显魅力，推动文化建设质量大提升。文化对一个地区的发展看起来不是最直接的因素，但其实是最持久的因素。高质量发展既体现在经济硬实力上，更体现在文化软实力上。近年来，我市文化建设呈现出高速发展的态势，公共文化服务体系建设苏北领先，艺术创作生产全省领跑、在全国也具有相当大的影响。但2017年文化产业增加值为183亿元，占GDP比重为3.6%，不仅远低于全省平均水平，在苏北苏中也排名靠后;文化资源整合还不够，全市现有各级文物保护单位159处，国家级非物质文化遗产名录项目3个，但普遍开发不足，没有形成体系。一个城市，经济是基，文化是脉，百姓是本，而民风是魂。如何挖掘XX文化潜力，弘扬文化特色，打造XX新时代文化标识和城市名片?首先要找到形成共识的文化元素。要总结提炼的内容很多，有两个可以形成共识，一是新四军，二是保护区。我们的各级文保单位中，新四军主题的占多数，新四军在我们这个地区的文化发展，历史传承中都占有突出的地位，“不忘初心、牢记使命”就要从铁军的历史中去找初心，从先辈的奉献中去传使命。两个国家级自然保护区，展示了全市人民为全人类保护生物多样性所作出的贡献，是我们践行“五位一体”总体布局和新发展理念的实际行动。最近，我们邀请中央芭蕾舞团演出了大型原创芭蕾舞剧《鹤魂》，这是发生在盐阜大地上的真实故事，许多人触景生情、热泪盈眶。演出结束，全场起立、热烈鼓掌，演员多次返场，中央芭蕾舞团团长冯英说，这是自2015年9月首次演出以来，出现的最热烈的互动场景。这反映出全市人民的心声。中央芭蕾舞团是中国最高水平的文艺团体，她们原创的剧目一是《红色娘子军》，然后就是《鹤魂》，这台戏就是为XX编的。许多来参加“5.18”活动的客商，就是因为这台戏而提前来的。我们要解放思想，把这个优势资源整合起来，举办大型活动、组织招商活动，可以邀请她们来演出，把XX的生态品牌用最优秀的文艺作品树起来、打出去。我们可以在国道、省道、高速、高铁、机场所有进入XX的位置，把新四军、把丹顶鹤、把麋鹿的形象树起来，让所有人都知道这是红色的圣地，是仙鹤、神鹿的故乡。

五要强化导向，推动生态环境质量大提升。XX是生态资源大市，先后获批国家可持续发展实验区、国家园林城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市，好生态就是我们的“好品牌”。但是，XX的“绿”是经过高速工业化洗礼过的“绿”，由于初期生态保护意识淡薄，缺乏科学规划布局等原因，不可避免地出现一些问题。我们生态资源丰富，但流域性污染和水质性缺水相当严重，环境容量看起来较大，实则生态十分脆弱;工业能耗增长明显快于工业增加值增长，能源资源消耗呈加剧趋势;产业结构总体偏重，节能减排压力一直很大。生态环境问题表面上是经济问题、社会问题，但实际上是政治问题、思想问题。我们作为生态环保的重点敏感地区，也是急需发展的地区，承担着发展与环保的双重压力。我们不能机械地理解“发展是硬道理”，把保护与发展对立起来，或者简单地认为生态建设只有“投入”没有“收益”。今年以来，我们先后发生了几起影响恶劣的环境违法案件，三个县(区)被省环保厅实施为期半年的全境区域限批，不仅在经济上损失重大，对这三个地方乃至全市的形象和未来的发展都产生负面影响，这是一个深刻的教训，必须引起我们高度警醒和反思。忍不住暂时阵痛，堵不了寅吃卯粮，就没有城市可持续的未来。要通过这次思想大解放活动，增强对生态文明建设的认识，算好眼前利益和长远发展、生态效益和经济效益、局部一隅和全局大局“三本大账”，在全社会形成生态文明价值取向。

六要坚守初心，推动人民生活质量大提升。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。近年来，我市在民生领域着力出实招、补短板、兜底线，取得丰硕成果，得到广泛认可。但是由于历史欠账较多，民生工作的进展与老百姓的需求和期待之间还有不小的距离。居民收入水平总体偏低，2017年我市全体居民人均可支配收入26740元，只有全省平均水平的76%，城镇居民收入33115元，比全省平均水平低1万元，比全国平均水平还少3281元。社会公共事业存在短板，尤其是优质教育、医疗资源短缺，分布不均衡。面对当前人民群众日益多样化、多层次的民生需求，如何推动我们的干部群众打开思路、创新办法，开创富民增收新路径?在经济面临较大下行压力，财政增收放缓的背景下，民生支出压力较大，如何通过市场化手段多渠道保障民生投入，加快民生事业发展?怎么解决群众最关注、最迫切需要解决的难点、痛点和堵点，让群众拥有更多获得感和幸福感?要坚持需求导向、问题导向，推进项目导向。需求导向，就是要从现实需求出发，针对现有政策的空白点，努力用新的制度激发活力、增强动力。问题导向，就是要从发展中、工作中暴露出的问题出发，着力突破那些不适应、不符合发展要求的程序环节。项目导向，就是要努力找准制约经济社会发展的系统性问题，从一件件具体事入手，通过项目化的推进，不断积小胜为大胜，争取整体性、全局性的突破。需求导向重在“立”，问题导向重在“破”，项目导向重在“操作性”，要到基层一线摸清需求、发现问题并逐一加以解决，努力在真抓实干中打开新局面。

深入解放思想，推动高质量发展，是事关XX发展的关键性问题，但是要解决的问题远远不止这些。希望大家在大讨论过程中结合自身实际，举一反三，认真查找，深入剖析，逐一解答，切实予以解决。

三、坚持求真务实，凝聚思想大解放的强大合力

开展思想解放大讨论，既是贯彻落实党的十九大精神和省委决策部署的具体行动，也是贴近XX实际、推动高质量发展的现实需要。各地各部门要把大讨论活动作为当前重要的政治任务，严格按照省委、市委部署要求，紧扣活动主题，把握正确方向，精心组织、扎实推进，确保大讨论活动取得实实在在成效。

一是坚持学思践悟，以思想大解放推动事业大发展。各地各部门要坚持把大讨论活动，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，坚定不移将思想解放推进下去，把改革开放进行到底。要注重与本地本部门具体工作相结合，融入日常履职尽责的过程中，让大讨论活动成为查找问题、解决问题、对标先进的过程，找短板、明差距、查弱项，带着问题学习，迎着问题求解，切实增强针对性。在这个活动中，要挖掘树立先进典型，通过舆论宣传，始终坚持正确政治方向，反映各地各部门好的做法、好的经验，发现推广一批实践新发展理念、在解放思想促发展的先进典型，使广大党员干部学有榜样、追有目标、干有方向。

二是坚持领导带头，以“关键少数”带动“绝大多数”。领导干部思想解放的尺度，就是广大群众改革创新的空间。各级领导干部，特别是“一把手”要发挥好“关键少数”的表率作用，把自己摆进去，带头革故鼎新、带头转变作风。企业家群体要围绕产业发展、企业经营，进一步强化市场意识、创新意识和开放意识，主动做改革开放的探路者、先行军。广大干部群众要自觉对标先进，积极投身大讨论活动，实现精神状态有新面貌、工作作风有新转变、工作业绩有新提升。

三是坚持提振精神，以开放包容激发干事创业热情。我们大多数领导干部精神状态是好的，大家讲政治、重大局、能吃苦、肯奉献，值得充分肯定。新时代划出了一条新的起跑线，为我们带来了千载难逢的发展机遇。通过这次大讨论活动，继续保持奋起直追的干劲、攻坚克难的勇气、敢于担当的自觉，在思想和行动上有新的跃升。要发扬垦荒精神。XX是一座移民城市，清末XX垦荒植棉，孕育了XX人自强不息、艰苦奋斗的创新精神。现在我们要敢为人先，只要是有利于发展、有利于人民的事情，就要大胆地想、大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要发扬铁军精神。铁军精神是流淌在盐阜人民血脉中的文化基因，要学习新四军敢打敢拼、善打硬仗的优良作风，自加压力、抬高标杆，与强者比、向高处攀，围绕走在苏北苏中前列对标找差，围绕长三角城市群优秀城市对标找差，真正以一流的标杆引领高质量的发展。

同志们，能否真正解放思想，决定着XX的前途和命运。想“出头”，先要“埋头”。我们不能将解放思想“口号化”“标签化”，要以实际行动解放思想。春节团拜会上，总书记以“不驰于空想、不骛于虚声”这句李大钊的名言，确立了新一年苦干实干的基调。从去年的“撸起袖子加油干”，到今年的“幸福是奋斗出来的”，都是实干兴邦理念的传承。回顾XX多年来的发展历程，实干也是贯穿始终的关键词、主旋律。大家有理想，XX就有未来;大家有担当，XX就有希望。只有在新的起点上继续奋斗，把内生动力激发出来，把体制机制活力释放出来，把各方面积极性调动起来，XX才有更可期待的未来。我们要认真贯彻落实中央精神和省委部署，以新一轮思想大解放引领XX高质量发展，真正用解放思想这把“金钥匙”，打开建设“强富美高”新XX的“幸福大门”。

第五篇：在全市农村开展“一推双带”活动动员会议上的讲话

同志们：为进一步加强农村精神文明建设，加快农民增收致富步伐，前不久，省文明委作出决定，从今年起到2007年底在全省农村全面开展以“推动农村富余劳动力转移，带动农民素质提高、带动农民增收致富”为主要内容的“一推双带”活动，并召开了动员会议，下发了活动方案，省委副书记全哲洙同志作了动员讲话。市委对在农村开展“一推双带”活动非常重视，市委常委会听取了市文明办关于全省“一推双带”活动动员会精神和我市开展“一推双带”活动实施方案的汇报，决定召开这次会议，并就开展好“一推双带”活动提出了明确要求。刚才，文才同志宣读了市委办公厅、市政府办公厅转发的《关于在全市农村开展“一推双带”活动的实施方案》（以下简称《方案》），应该说这个《方案》既结合了我市农村的实际，又具有很强的针对性和操作性，希望各县（市）区、各有关部门按照《方案》的要求，认真抓好落实。下面，就贯彻落实《方案》，深入扎实地开展好“一推双带”活动，讲三点意见。

一、充分认识开展“一推双带”活动的重大意义，把它作为当前和今后一个时期农村精神文明建设的首要任务来抓农村精神文明建设的根本任务是提高农民素质，为农村经济发展提供思想保证、精神动力和智力支持。在全面建设小康社会的新的历史时期，在农村开展“一推双带”活动，对于提高农民素质，增加农民收入，全面建设农村小康社会，具有极为重要的现实意义。对此，全市各级党委、政府和各级干部必须有一个清醒的认识。首先，开展“一推双带”活动是贯彻落实十六大精神，全面建设农村小康社会的重要举措。十六大报告提出，要在本世纪初二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。胡锦涛总书记在中央农村工作会议上指出：“实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。”经过改革开放20多年的发展与建设，我市农村面貌发生了巨大变化，总体上由温饱进入了小康阶段，农民生活水平显著提高，农村社会稳定。但我们也应看到，我市经济仍处于欠发达阶段，农村经济尤其不发达，现在达到的小康是较低水平的，不全面的，不平衡的小康。突出表现在，城乡之间、工农之间、县（市）之间及农户之间收入差距较大，农村人口比重较大。去年全市农民人均纯收入为3060元，城市居民收入高于农民收入2.2倍。五个县（市）区人口和全市农业人口所占比重均超过全市总人口的一半以上，其中农村富余劳动力至少有46万人。数量庞大的农村富余劳动力的存在，一方面造成人力资源的浪费，另一方面使农民人均收入长期在低水平徘徊，导致农村购买力低下，严重影响落实扩大内需方针的成效，造成城乡差距的进一步扩大。这种情况表明，尽快把大量的农村富余劳动力转移出来，是增加农民收入，开拓农村市场，加快农村小康和农业现代化建设的需要。开展“一推双带”活动，就是动员社会各方面力量，促进农村富余劳动力的转移，解决制约农村经济发展的突出问题。第二，开展“一推双带”活动是加快农村工业化进程的重要途径。全面建设农村小康社会，核心是坚持把发展作为第一要务，根本途径是加速推进农村工业化进程。推进农村工业化，是落实市委提出的“三个率先”和建设“四市”总要求的具体措施，是兴农之本、富民之源、强市之路。用工业化的思维谋划农业，推进农村工业化，需要大力发展农产品加工业和食品制造业，需要开发大项目、发展龙头企业，需要加快推进小城镇建设。所有这些，归根到底都要靠农民素质的提高和农民的有序流动。近年来，我市农民素质已有很大提高，但仍存在着思想保守、观念陈旧、商品和市场意识不强、文化素质不高和致富能力较弱的问题。这些问题已严重影响着农村工业化和农民致富奔小康的进程。农民思想观念的变化、素质的提高是和他们生活环境的改变紧密相连的。开展“一推双带”活动，可以促使农民从传统农业中走出来，从土地中解脱出来，进入企业，走向特色农业、养殖业或进城务工经商。这一方面就在实践上把农民推向市场，推向了学习本领，提高素质的实际课堂；另一方面，可以促使农民认识城市经济和掌握工业生产技能，使他们中的能人适应城市生活或学有所成返回农村办企业，为农业发展做出贡献。这不仅可以使广大农民逐步树立与市场经济相适应的现代意识，提高致富本领，而且可以加速农村工业化进程，实现由传统农业向现代农业的转变。第三，开展“一推双带”活动是促进农村“三个文明”建设紧密结合的有效措施。党的十六大提出全面建设小康社会，要建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明。在全面建设农村小康社会的新阶段，如何使广大农民的民主法制意识、思想道德素质和科学文化素质与全面建设农村小康社会要求相适应，使农村“三个文明”建设紧密结合、互相促进、协调发展，是摆在我们面前的紧迫任务。通过开展“一推双带”活动，一方面，可以促使农村富余劳动力向龙头企业、城镇聚集，直接促进农村经济的发展，而且还会带动农民增收致富。另一方面，在农村富余劳动力转移的过程中，转移出来的农民出于对自身利益的追求和保护，其民主意识、法律意识将会大大提高，这有助于推动农村民主法制建设，有助于大大提高农村民主政治建设的主体素质。与此同时，通过开展“转移”教育和培训，可以不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质，推动农村精神文明建设水平的提高。因此，开展“一推双带”活动，是在实践中帮助农民接受现代文明教育、提高文明素质，促进农村经济发展和民主法制建设的重要措施。第四，开展“一推双带”活动是落实农村大文化建设的重要载体。加强农村“大文化”建设，是省委、省政府经过充分调研，为全面提高农民素质、提高其生存能力和生活质量，大力促进农村经济和社会发展而作出了一项重要决策。所谓农村“大文化”建设是指农村基层文化是一种大文化，不是部门文化、行业文化和“小文化”。它是以人为本，以满足农村群众“求富、求知、求乐”为基础，以服务农村经济建设和科技致富为主题，以提高农村群众生存能力和生活质量为目的的文化建设。主要有五个特点，一是主题大了，由单纯的求富转变为求富、求知和求乐；二是领域大了，过去农村文化建设只涉及文化部门，现在经济、教育、科技等各个部门、各个领域都要渗透进来；三是机构大了，不单纯是文化部门抓，方方面面都要抓；四是投入大了，对文化建设的投入不仅局限在文化部门一家；五是作用大了，农民在文化建设中所获得的利益会大大提高，效果会更明显。根据省委的要求，当前抓好“大文化”建设，就是要突出抓好“一推双带”活动，并把此项活动作为推进农村大文化建设的一个重要载体。各级农业、科技、教育、广电、文化、劳动、公安、司法、工商、税务、金融等部门要充分认识到自己是农村大文化建设的主力军，要自觉参与到“一推双带”活动中去，以此推动农村大文化建设的深入开展。

二、突出重点，注重实效，全面落实“一推双带”活动的各项任务开展“一推双带”活动，关键是推动农村富余劳动力的转移，只有推动了农村富余劳动力的转移，才能促进农民素质提高，才能实现农民增收致富。在开展“一推双带”活动中，要突出推动劳动力转移这条主线，重点抓好以下四方面的工作。

1、扎扎实实地开展农民培训工作，切实提高农民科技文化素质，为推进劳动力转移奠定基础。当前，我市农村富余劳动力中大部分人的科技文化素质偏低，缺少从事非农产业所需的劳动技能，这是制约农村富余劳动力转移的重要因素。尽快提高这些人的素质和技能，是实现农村富余劳动力大幅度转移的重要条件，也是全面开展“一推双带”活动的重要内容。因此，要把培训工作作为推动农村富余劳动力转移的重要环节来抓。一是各县（市）区要对农村劳动力资源进行调查摸底，全面掌握农村劳动力的从业结构，富余劳动力数量、文化素质、技能、就业需求等情况，在此基础上，制定培训规划，安排培训内容。二是各县（市）区文明办要协调各涉农部门，按照全市的统一部署，制定培训计划，各部门特别是乡（镇）及站、办、所，要结合各自实际落实培训任务，做到既有分工，又有合作；既突出重点，又兼顾全面，确保培训工作按规划、有步骤、有重点地落实到基层。三是在培训方式上要结合实际，易于农民接受。要通过多种渠道、采取多种形式开展培训活动。可以通过举办短期培训班、专题讲座或开办农民学校等，进行直接的课堂教育，也可以利用广播、电视等媒体开展多样化的教育，还可以开展典型参观和经验交流等实践教育。在培训的基础上，要积极探索培训工作与劳动力转移的衔接机制，努力把“转移”培训与就业介绍、生产服务等融为一体。要鼓励各类培训机构与劳务市场和有关单位签订合同，做到按需定向培训。

2、广泛开展“能人带动”活动，促进农业产业化经营，带动农民增收致富。保护农民的最根本出路在于使农民从土地中解放出来。当前，农村富余劳动力多和农民隐型失业，已成为制约农民增收致富和农村经济发展的关键性因素。大力发展农业产业化经营，按照“多村一品、数乡一业”的思路，依托资源优势，大力推进专业户、专业村、专业乡发展，建设专业化、规模化、标准化的农产品生产基地，可以促进非种植产业、农产品加工业和第三产业的发展，为农村富余劳动力提供就业的机会，进而增加农民收入。近几年来，我市各级党委和政府积极进行农村产业结构调整，大力发展效益农业，取得了一定的效果，涌现出一大批头脑灵活、眼界开阔、致富本领强、社会影响大的致富能人。发挥这些能人在农业技术、产业项目、资金信息、市场销售、外出务工经商等诸多方面的优势，带动广大农村群众转变传统的思维观念，积极进行产业结构调整和项目开发，尽快从传统种植业中转移出来，是开展好“一推双带”活动的一项重要措施，也是发扬中华民族的传统美德，建立新型社会主义农村人际关系的一个重要途径。开展能人带动活动，一是要选拔建立好能人队伍。各地要从思想和能力素质、产业规模、社会贡献、经济收入等方面，层层推荐和严格考核，推选出县（市）区级、乡镇级和村级能人，建立健全能人队伍。二是要组织结对帮带。按照“政府引导、产业关联、互惠互利、自主自愿、层层帮带”的原则，引导能人与还没有富裕起来的农户结对帮带，帮助被带动人共同致富。三是要发展能人产业。要把“能人带动”活动和加快农业产业结构调整紧密结合起来。通过能人带动，加快发展效益农业和特色产业，形成特色产业的规模经营，以吸纳更多的农村富余劳动力，促进增加农民收入，促进农村经济快速发展。

3、采取有效措施，扩大农民劳务输出，大力推进农村富余劳动力转移。在一定意义上讲，组织农村劳动力转移是推进农业人口非农化的有效手段和关键措施。在全市开展“一推双带”活动，实现推动农村劳动力转移，要着力抓好五个工作环节。一是加强宣传引导，切实克服封闭保守的思想障碍。通过有效的宣传引导工作，破除干部怕担风险、家长怕子女出去不安全、农民怕出去赚不到钱的思想顾虑，在全市广泛形成发展劳务经济的共识。二是切实加强劳务输出的组织工作。推动劳务输出由群众盲目自发外出向有组织、有目标、有计划输出转变。要由各级劳动部门牵头，农业、外经、群团等部门协作配合，成立劳动力转移协调领导组，具体负责组织指导、宣传动员、政策规范、信息服务等工作。县、乡要建立和完善农村劳动力转移指导服务中心，村级要建立服务站，形成健全的工作网络。三是大力组织开展农村劳动力专业技能培训。劳动力能否转出去，劳动者素质是关键。要对农村劳动力按户摸底，按特长建立人才档案，根据市场用工需求，有针对性的开展技能培训，提高农民的科技知识水平、从业能力和专业技能，教育农民树立适应市场要求的开放意识和新观念。四是建立输出窗口，加强信息服务。积极创造条件在大城市设立劳动力输出“窗口”，与当地用工单位建立常年用工协作关系，组织好定向输出，大批量、常年输出劳动力。各级劳务输出服务组织要定期发布用工信息，使广大农民及时做出选择，避免盲目流动。与此同时，要充分发挥典型的引路作用和干部的带头作用，形成“一人带十人，十人带一屯，一屯带全村”的效应。五是加速土地流转，推动劳动力转移。在认真落实中央延长土地承包期政策的基础上，进一步强化土地所有权，明确发包权，稳定承包权，放活使用权，建立健全土地流转的有关制度规定，给农民吃上“定心丸”，打消“人走地谁种，打工回来无地种”的担忧，加速推动劳动力转移。

4、完善农村社会化服务体系，为推进农村富余劳动力转移提供保障。“一推双带”活动是个系统工程，涉及到农业和农村工作的方方面面。要放手发动农民群众去实践、去创造。同时，要加强引导和服务，避免走弯路。一是要加强农村市场体系建设，特别要加强产地批发市场建设，促进农业区域化、专业化生产。二是要加快农产品质量标准体系建设，真正实现农产品的优质优价，促进农产品质量的提高。三是要加强农产品市场信息网络建设，及时、准确地向农民提供信息和市场预测，帮助农民按照市场需求安排生产和经营，促进生产与市场的接轨。四是要进一步健全农业科技推广服务网络，办好科技文化中心、技术推广中心、科技协会、电教中心和职业学校、技术培训班等，提高农民使用新技术的能力，使科技成果更快更好地转化为现实生产力。五是要积极发展农村中介组织，把市场信息、技术服务、销售渠道更直接、更有效地带给农民，推动结构调整，促进农民增收致富。

三、加强领导，精心组织，确保“一推双带”活动顺利实施开展“一推双带”活动，是精神文明建设发挥育人职能，为物质文明建设、政治文明建设服务的实践活动，是农村精神文明建设工作思路和方法的创新，是落实农村大文化建设任务的载体和途径。各级党委和政府必须高度重视，从践行“三个代表”重要思想，落实农村大文化建设的高度，切实加强对此项工作的领导，保证“一推双带”活动顺利实施。

1、统一认识，切实把“一推双带”活动摆上重要工作日程。“一推双带”活动是实现农村富余劳动力转移，实现农民素质提高和增收致富的有效载体，各级党委和政府要站在落实党的十六大精神，践行 “三个代表”重要思想的高度，把“一推双带”活动切实纳入工作日程，作为当前和今后一个时期解决“三农”问题和加强农村精神文明建设的重点来抓。要从促进农村经济发展和社会进步的大局出发，采取有效措施，切实抓好落实。各县（市）区党政分管领导要亲自挂帅，带头研究、解决工作中遇到的问题和困难。各乡（镇）要有一名领导专门负责此项工作。先期试点的县（市）、乡（镇），要带头加强领导，积极为全市开展活动积累经验。

2、加强协作，形成齐抓共管的工作合力。开展“一推双带”活动，涉及面广，任务艰巨，需要方方面面的共同努力。各级文明委作为领导机构，要切实发挥领导和组织作用，各级文明办要充分发挥协调和督查指导作用，将“一推双带”活动的各项工作分解细化，按步骤落实。各涉农部门要充分发挥主力军作用，各相关单位要积极主动的配合涉农部门的工作，协同作战，齐抓共管，相互配合，形成合力。

3、求真务实，务求实效。“一推双带”活动是对精神文明建设工作者和广大农民群众在思想观念、思维习惯等方面的一次挑战，是精神文明建设为经济建设服务的一项突破。各级党政领导干部要经常下基层调查研究，深入了解情况，及时发现和解决问题。各级党政组织在确定工作目标和计划时，一定要因地、因时制宜。在条件好，已有工作基础的地方，“一推双带”活动开展的规模可以大一些，进展可以快一些。在条件不成熟的地区，可以先行试点，逐步摸索经验。要在各级党委和政府的统一领导下，求真务实，扎扎实实地抓好“一推双带”活动。

4、以城带乡，动员各级文明单位与乡镇村结对共建。各级精神文明建设先进单位要积极与农村的行政村结成对子，充分发挥城市的文化辐射作用，影响和促进农村文化建设；要从大处着眼，小处着手，选好切入点，找准致富项目，实实在在地为农村经济发展和劳动力转移办实事，解难题。近年来各地组织文明单位与村镇结对共建的做法，要加以总结和推广。同时，要鼓励更多的机关企事业单位与村镇结对共建，促进全市农村面貌的明显改变。

5、统筹兼顾，把“一推双带”活动与其它农村群众性精神文明创建活动结合起来。我市今年农村精神文明建设任务十分艰巨，“一推双带”活动作为全省农村精神文明建设工作的主线，要与全市正在开展的“抗联英雄路”创建、文明样板路创建、文明村镇创建和十星级文明户创建等活动有机结合起来，做到统筹规划，统一安排，相互促进，共同提高。

6、强化宣传，组织协调各级新闻单位搞好宣传发动。各县（市）区要利用报纸、广播、电视等媒体，广泛宣传“一推双带”活动的目的、意义，引导各级组织和广大农民积极参与到活动中来。要大力宣传在“一推双带”活动中涌现出的先进典型，以典型引路，发挥他们的激励、示范和带动作用，促进活动广泛、深入地开展。同志们，在全市上下抗击“非典”的关键时期，我们召开了这次动员大会，应该说意义重大。希望各级党政组织都要引起高度重视，按照胡锦涛总书记的“众志诚城抗‘非典’，迎难而上促发展”的要求，扎扎实实地开展好“一推双带”活动，加快全面建设小康社会进程，为实现“三个率先”和“四市”建设目标做出新的贡献。