于下发《2011年群众体育工作思路和要点》的通知

第一篇：于下发《2011年群众体育工作思路和要点》的通知

国家体育总局办公厅关于下发《2011年群众体育工作思路和要点》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育局，各行业体协，各直属单位：现将《2011年群众体育工作思路和要点》印发给你们，请结合本地区、本行业和本单位的实际，参照执行。

附件：2011年群众体育工作思路和要点

二o一一年二月一日

附件：

2011年群众体育工作思路和要点

一、工作思路

以科学发展为主题，以贯彻落实《全民健身条例》(以下简称《条例》)、《全民健身计划》(以下简称《计划》)为主线，在全面总结《全民健身计划纲要》实施15年经验的基础上，科学制定好《全民健身实施计划》，高起点谋划好新周期的群众体育工作;以构建公共体育服务体系为核心，以推动政府履行全民健身

公共服务职责为着力点，创新思维、更新理念、拓宽思路、转变工作方式，进一步理清科学发展思路，把握重点，突破难点，切实把贯彻《条例》落到实处，为“十二五”群众体育发展开好局、起好步，奠定好基础。

二、在转变群众体育发展方式上力求有新变化

(一)在谋全局、抓大事上下功夫。“十二五”时期是推动体育强国建设，群众体育大有作为的重要战略机遇期。“加强体育公共服务体系建设，改革创新体制机制，大力开展全民健身运动，促进竞技体育与群众体育共同发展”，既是发展机遇更是艰巨任务和挑战。要围绕构建公共体育服务体系这个核心，从全局上研究和思考制约群众体育发展的深层次问题、深化战略性、系统性、前瞻性思考，集中精力抓大事、攻难事、办实事。在着力推动政府履行全民健身公共服务职责，动员社会力量参与全民健身方面取得突破。

(二)在学习研究、把握规律上下功夫。面对当前群众体育发展的新课题、新矛盾、新挑战，要创新思维，更新理念，拓宽思路。坚持以人为本，把保障广大群众健身权益、不断满足广大群众日益增长的健身需求作为工作的出发点和着力点，转变工作作风，大兴调查研究之风，努力建设一支高素质的群体干部队伍。集中专家、学者和科研院所的科研力量，围绕构建全民健身公共服务体系、创新群众体育体制和机制、建立科学有效的群众体育评价体系、丰富全民健身科学化、生活化手段等群众体育重大理论和实践问题，展开深入研究。认真总结实践经验，深入探索发展规律，科学谋划工作，选准突破口和着力点，使发展思路更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动群众体育工作科学发展。

(三)在创新机制、谋划发展上下功夫。推动群众体育实现跨越式发展必须打破传统思维，转变固化做法，必须坚持解放思想，改革创新，进一步转变发展观念，创新发展模式。要重视运用法律、经济、行政等手段体现管理职能;着眼从法规、政策层面解决重点问题;运用科学评价和激励的杠杆作用创新工作机制;运用网络媒体和现代科技手段扩大影响，营造全民健身氛围;运用市场方式策划组织全民健身活动，提高活动社会效益。要树立大群体观，充分发挥各级体育总会、单项体育协会、行业体育协会和人群体育协会的作用，整合体育系统各种资源，调动社会各方力量共同推动群众体育大发展。

(四)在真抓实干、增强执行力上下功夫。群众体育是体育强国建设的重要内容，是提高全民族身体素质和生活质量、实现人的全面发展的重要载体，是服务民生、构建公共体育服务体系的重要体现。推动群众体育发展必须要靠真抓实干、主动作为才能取得实效。《计划》对未来五年全民健身工作的指导思想、目标任务、工作措施、保障措施、组织实施等都做了系统部署，是“十二五”时期群众体育工作的重要依据。2011年是《计划》实施的第一年，务必要开好局、起好步。要在学习好、宣传好《计划》，制定好本地区全民健身实施计划的同时，把贯彻落实《计划》当作今年的首要任务抓紧、抓实。着力在围绕《计划》总体目标和要求，分解任务，找准突破口，强化措施上做文章;在落实责任，加强考核，强化执行力上下功夫、出成效，确保《计划》提出的各项目标、任务和措施落到实处。

三、在落实重点工作上力求有新突破

(一)以建立科学有效的评价体系为抓手，推动贯彻落实《条例》和《计划》工作有新突破。继续加大对贯彻落实《条例》和《计划》的专题调研和检查督导;继续表彰奖励贯彻落实《条例》推动政府履行公共体育职能成效明显的体育部门;颁布《全国群众体育发展评价标准》;开展“创建全民健身示范城(区)”的试点工作，研制《全民健身示范城(区)创建标准》和《评定办法》;创新全民健身工作评价、奖励机制和办法，逐步改变发展群众体育的传统模式和方法，把调动社会力量发展全民健身事业、推动政府履行体育公共服务职能的工作落到实处。

(二)以贯彻落实《公共文化体育设施条例》为重点，着力在推动基本公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用规划关键环节上有新突破。按照面向基层，保证基本，大力加强公共体育健身设施建设，不断扩大覆盖面的总体要求，总结经验，加强引导，创新模式，扩大受益面，继续做好用体育彩票公益金资助建设多种全民健身工程设施;着力落实本级体育彩票公益金60%用于全民健身工作的政策，扭转一些地区用体育彩票公益金代替财政投入的做法;切实落实体育基本建设经费主要用于建设城乡基层公共体育健身设施的要求;强化基本公共体育设施的规划、建设、利用和保护过程中的政府责任。

(三)以推进各级社会体育指导员协会建设为重点，着力在健全群众体育组织体系上有新突破。着力推进各级社会体育指导员协会建设，充分发挥其在社会体育指导员队伍建设和建立全民健身志愿服务长效机制中的核心组织作用;创新载体充分拓展乡镇综合文化站的体育功能，不断完善城市社区体育服务功能;要树立大群体观，充分发挥各级工青妇组织、行业体协、人群体协、运动项目协会在组织开展全民健身活动中的重要作用。

(四)以建立和完善群众体育基础数据统计制度为抓手，着力在加强基础工作、提高公共服务能力方面有新突破。进一步完善群众体育基础数据统计制度，发挥其在科学评价体系、表彰奖励和科学决策中的数据支撑和分析功能;重视群众体育干部队伍建设，研究和制定“十二五”群众体育干部培训规划，提高群体干部综合素质;重视群众体育法规制度体系建设，加强理论学习和调查研究，提高工作的系统性、预见性、针对性和指导性。

(五)以建立“国民体质测试与健身指导站点”为契机，着力在全民健身科学化服务方面有新突破。国民体质健康水平是衡量群众体育发展水平的重要指标。要充分发挥第三次国民体质监测成果的评价作用，推进科学健身指导和服务;开展创建“国民体质测试与健身指导站点”试点工作，研制建站标准，探索有效的运营模式;宣传科学健身知识，推广科学健身方法，开展科学健身指导服务，提高全民科学健身素养，推动全民健身科学化进程。

(六)以健全长效机制为目标，着力在推进全民健身活动常态化方面有新突破。拓展第四届全国体育大会改革成果，努力推动全国少数民族运动会、全国农民运动会和残疾人运动会等全国性综合性运动会的改革;以“四进社区”优秀体育健身项目展演活动为平台，创新社区体育活动形式，推动“体育进社区”活动广泛、持久开展;以组织“全民健身日”活动为重点，创新节庆体育活动模式，推动全民健身活动生活化、社会化;以体育锻炼达标、证章证书激励为形式，推广《国家体育锻炼标准》，推进全民健身活动科学化、经常化;发挥单项体育运动协会、人群体育协会和单位组织的组织优势和资源优势，广泛开展广播操、工

间操活动，强化全民健身活动的示范效益和品牌效益，扩大全民健身活动的影响力。

(七)大力加强全民健身宣传，着力在全社会营造全民健身的浓厚氛围。围绕贯彻落实《条例》、《计划》和“全民健身日”、全民健身志愿服务活动、社会体育指导员队伍建设等群众体育重点工作和重大活动，及时发现先进典型，正确引导舆论导向，不断扩大全民健身的社会影响力;针对不同健身群体，加强科学健身指导，提高广大群众的健身效益;系统谋划“十二五”全民健身宣传工作，加大全民健身宣传投入，加强全民健身宣传的研究，发挥网络等新媒体的作用，创新全民健身宣传形式，强化全民健身舆论氛围。

第二篇：2014年北京市群众体育工作思路和要点

2014年北京市群众体育工作思路和要点

（消息来源：北京市体育局群众体育处）2013-11-28 16:53:09

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以总书记在接见全国群众体育和体育系统先进单位、先进个人时的重要讲话精神为指引，深入结合党的群众路线教育实践活动，以全面贯彻落实《全民健身条例》（以下简称《条例》）、《全民健身计划（2011-2015年）》（以下简称《计划》）以及《北京市全民健身实施计划（2011-2015年）》（以下简称《实施计划》）为主线，以构建全民健身公共服务体系为核心，强化履行政府公共体育服务职能，推动各级政府建立健全全民健身工作领导协调机构，转变发展方式，转变政府职能，深化“大群体”工作格局，加大政府购买体育公共服务力度，分阶段、抓重点，全力以赴推进落实《实施计划》各项目标任务。

二、总体要求

进一步深化以人为本，重视群众个体参加健身获得健康的切身需求；进一步深化贴近基层，重视各项工作重心下移服务百姓的实际效果；进一步深化开展贴近生活、经常性健身活动，保持经常参加体育锻炼的人数比例；进一步深化发展、突出重点，着力优化发展结构，加快转变发展方式；进一步深化求实创新，重视提高工作效果和惠民实效，切实努力全面完成《实施计划》各项任务。

三、重点工作

1.进一步完善“大群体”工作格局和工作机制。继续开展《条例》、《计划》和《实施计划》检查调研，加大推动“多纳入”覆盖面和实施效果。实施北京市全民健身工作联席会议制度，组织召开全民健身工作会议，完善部门协同工作机制。

2.加强群众体育组织政策研究，探索政府购买体育社会组织公共服务新途径。进一步加强体育社团组织体系建设，形成“三级”组织网络。加强体育社团实体化建设，实现规模化发展。

3.开展《实施计划》目标任务现状调查，摸清基础状况。对已完成的全民健身设施、体育生活化社区和全民健身站点调查数据进行完善，掌握基本发展现状，明确阶段性发展目标。启动北京市第三次群众体育现状调研，为科学制定“十三五”时期本市群众体育发展规划提供依据。委托第三方公司开展市民健身需求调研。

4.开展第四次全国国民体质监测，同时启动2014年北京市第四次市民体质监测工作。及时了解和全面掌握城乡居民体育健身活动和体质状况的变化趋势，为评估国民体质状况，有针对性地引导开展全民健身活动和研制新周期《计划》提供数据支持。为体育生活化样板社区配置体质测试器材，研制并印发《北京市国民体质检测站管理办法》。

5.统筹城乡体育发展。新创建660个体育生活化社区并进行扶持；以体育生活化社区为平台，探索社区体育管理与运行机制新模式；推广体育生活化社区体质促进项目和社区优秀健身项目。创建50个体育特色村，研究特色村量化标准。研究特色乡镇评选标准，细化创建标准，制定实施细则，努力建立起本辖区的体育特色村评估体系，开展区县级体育特色村创建活动。

6.进一步加大社会体育指导员培训力度。探索社会体育指导员公益岗位管理体制与运行机制。推荐200人参加国家级社会体育指导员培训，培训一级社会体育指导员1000人（其中总工会3期300人、体育总会1期100人），岗位再培训1500人。为6000名社会体育指导员配发装备，树立社会体育指导员公益形象，提高上岗率。

7.加强全民健身设施建设和管理。指导区县根据《北京市全民健身场地设施建设资助暂行办法》以及《北京市全民健身设施建设与管理指导手册》开展建设工作。对通过验收的175处专项活动场地给予资金扶持。新建15个社区体育健身俱乐部，研制社区体育健身俱乐部运营管理系统。

8.指导区县根据《北京市全民健身工程管理办法（修订）》更新全民健身工程器材，加强对区县全民健身工程器材更新工作及日常维护检查工作的监督检查。

9.与市园林绿化部门合作在公园和风景名胜区共同建设“100条健身步道”；配合市区有关部门做好市级绿道建设；扶持建设示范性全民健身登山步道。

10.广泛深入开展全民健身活动。组织好“全民健身日”等全国示范活动；继续开展全民健身国际品牌赛事活动以及市级传统品牌和“一区一品”群众体育品牌活动，指导区县创建“一街（乡、镇）一品”群众品牌活动；开展因地制宜、小型多样、就近就便的日常健身活动；结合春节、元宵节、端午节、重阳节等民族传统体育节日，组织开展丰富多彩的传统文化体育休闲活动，传承发展体育文化；实施推广《国家体育锻炼标准》，研究制定实施细则，推动《国家体育锻炼标准》在机关、企业事业单位、学校、街道、乡镇、社区、农村和其它组织中全面实施；开展人群体育健身活动，组织举办第四届北京市机关运动会、第九届北京市少数民族运动会、第九届北京市残疾人运动会和奥运文化体育节系列活动；组织举办第六届北京市体育大会。

11.提高全民健身科学指导的能力和实际效果。充分利用电视广播、报纸及其它新媒体广泛传播科学健身知识，通过在街道、社区、公园开设全民健身科学指导大讲堂等形式推广科学健身方法，继续与北京广播电台体育台举办“1025动生活”栏目，不断提升群众科学健身意识。

12.加强全民健身工作标准化研究，制定《社区建设与评定规范 体育生活化社区》地方标准、《北京市体质检测站建设和服务标准》地方标准，申报健身步道建设标准。探索建立全民健身公共服务体系框架标准。

13.创新社会管理运行机制，推进全民健身试点工作。制定实施方案，在部分区县开展体育生活化社区、体育特色村等8项试点工作。指导与推进东城区开展的体育生活化社区管理体制与运行机制试点工作，提高管理服务水平，促进社区基层组织发展，探索顶层设计与

基层实践相结合。

14.继续开展区县群众体育工作业务考核工作。科学指导、规范管理区县群体工作，确保《实施计划》各项工作落到实处。

15.做好群众体育基础数据统计和分析工作。分批次开展区县培训，做好《条例》、《计划》和《实施计划》等相关政策的培训和业务指导。

第三篇：体育局群众体育工作思路

体育局群众体育工作思路

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕《关于加快转变我市体育发展方式的实施意见》和《XX市全民健身实施计划（2011—2015年）》提出的各项目标任务，以转变体育发展方式为抓手，以不断满足人民群众日益增长的体育健身需求为宗旨，落实政府工作报告中提出的“加强公共体育设施和社区体育公园建设，每个镇区整合建设2-3个社区体育公园示范点，建设24个全民健身活动站点，完成40个自然村全民健身场地建设。推动全民健身活动深入开展”工作要求，加快建立“政府主导、部门协同、社会参与”的群体格局，全面深化群众体育改革，办群众满意的体育，逐步形成覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系。

二、总体要求

坚持以人为本，以不断满足人民群众的健身需求、提高群众的身体素质为工作出发点，加快转变体育发展方式，注重全民健身公共服务的公益性、基本性和便利性，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，在工作内容上求实、在工作思路上求新、在工作方法上求变，在切实推进政府履行职责上下功夫，加快推进覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系。

三、重点工作

（一）继续推动各级政府履行公共体育服务职责。积极推动各镇区、各部门认真贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身实施计划（2011—2015年）》，努力实施《XX市全民健身实施计划（2011—2015年）》，重点督导落实政府“三纳入”情况的执行，推动全民健身设施纳入城乡发展规划和对全民健身工作的财政投入以及配套政策的制定。

（二）积极推动镇区转变体育发展方式。检查各镇区贯彻落实《关于加快转变我市体育发展方式的实施意见》情况，加快推进体育转型升级工作部署，真正体现在领导力量、政策资源、工作重点等方面向群众体育倾斜，建立以群众体育为中心，促进各项群体工作新发展，办群众满意的体育。

（三）继续加强全民健身四大网络建设。

一是加快推进公共体育场地设施建设。加快推进社区体育公园和自然村公共体育场地建设；加强室外健身器材招标及配建与维修管理工作，建立健全室外健身器材配建与管理维护机制，提高利用率，不断满足群众的健身需求。

二是推动体育社团组织社会化发展。进一步理顺政府和社团的关系，研究制定出台培育和发展社会体育组织的相关政策文件，创新体育社团组织发展的评价机制，通过转移职能、下放或购买服务，充分发挥社会体育组织在全民健身工作中的作用；推动镇区社会体育指导员服务站以及社会体育指导员上岗试点建设，创建一批社会体育指导员服务示范站；开展省城市体育先进社区（居委会）创建工作。三是广泛开展各类全民健身活动。举办XX市第十五届体

育节、全民健身日、南粤幸福周等大型主题体育活动，组织XX市镇区男子篮球联赛、龙狮争霸赛、健步走和社区篮球赛等各单项群众性体育赛事；充分发挥各市级单项体育协会的作用，广泛开展群众喜爱、参与性强、普及面广、简单易行的健身活动；大力开展节假日全民健身活动，丰富广大人民群众的节日文体生活。

四是进一步提升全民健身服务水平。引导和带动各镇区成立社会体育指导员协会；积极开展各级社会体育指导员培训录入工作，强化对辖区内社会体育指导员的管理；组织优秀社会体育指导员评选，发挥他们在组织辅导群众科学健身中的骨干作用；积极探索全民健身活动站点管理方式，努力开展活动站点建设；强化健身气功站点的注册登记管理机制。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕《关于加快转变我市体育发展方式的实施意见》和《XX市全民健身实施计划（2011—2015年）》提出的各项目标任务，以转变体育发展方式为抓手，以不断满足人民群众日益增长的体育健身需求为宗旨，落实政府工作报告中提出的“加强公共体育设施和社区体育公园建设，每个镇区整合建设2-3个社区体育公园示范点，建设24个全民健身活动站点，完成40个自然村全民健身场地建设。推动全民健身活动深入开展”工作要求，加快建立“政府主导、部门协同、社会参与”的群体格局，全面深化群众体育改革，办群众满意的体育，逐步形成覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系。

二、总体要求

坚持以人为本，以不断满足人民群众的健身需求、提高群众的身体素质为工作出发点，加快转变体育发展方式，注重全民健身公共服务的公益性、基本性和便利性，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，在工作内容上求实、在工作思路上求新、在工作方法上求变，在切实推进政府履行职责上下功夫，加快推进覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系。

三、重点工作

（一）继续推动各级政府履行公共体育服务职责。积极推动各镇区、各部门认真贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身实施计划（2011—2015年）》，努力实施《XX市全民健身实施计划（2011—2015年）》，重点督导落实政府“三纳入”情况的执行，推动全民健身设施纳入城乡发展规划和对全民健身工作的财政投入以及配套政策的制定。

（二）积极推动镇区转变体育发展方式。检查各镇区贯彻落实《关于加快转变我市体育发展方式的实施意见》情况，加快推进体育转型升级工作部署，真正体现在领导力量、政策资源、工作重点等方面向群众体育倾斜，建立以群众体育为中心，促进各项群体工作新发展，办群众满意的体育。

（三）继续加强全民健身四大网络建设。

一是加快推进公共体育场地设施建设。加快推进社区体育公园和自然村公共体育场地建设；加强室外健身器材招标及配建与维修管理工作，建立健全室外健身器材配建与管理维护机制，提高利用率，不断满足群众的健身需求。

二是推动体育社团组织社会化发展。进一步理顺政府和社团的关系，研究制定出台培育和发展社会体育组织的相关政策文件，创新体育社团组织发展的评价机制，通过转移职能、下放或购买服务，充分发挥社会体育组织在全民健身工作中的作用；推动镇区社会体育指导员服务站以及社会体育指导员上岗试点建设，创建一批社会体育指导员服务示范站；开展省城市体育先进社区（居委会）创建工作。三是广泛开展各类全民健身活动。举办XX市第十五届体

育节、全民健身日、南粤幸福周等大型主题体育活动，组织XX市镇区男子篮球联赛、龙狮争霸赛、健步走和社区篮球赛等各单项群众性体育赛事；充分发挥各市级单项体育协会的作用，广泛开展群众喜爱、参与性强、普及面广、简单易行的健身活动；大力开展节假日全民健身活动，丰富广大人民群众的节日文体生活。

四是进一步提升全民健身服务水平。引导和带动各镇区成立社会体育指导员协会；积极开展各级社会体育指导员培训录入工作，强化对辖区内社会体育指导员的管理；组织优秀社会体育指导员评选，发挥他们在组织辅导群众科学健身中的骨干作用；积极探索全民健身活动站点管理方式，努力开展活动站点建设；强化健身气功站点的注册登记管理机制。

（四）进一步推动全市公共体育均等化。

积极推动自然村全民健身场地建设，推动广大村（居）民和外来务工人员的体育健身活动均衡开展，逐步形成我市城乡居民15分钟体育健身圈；充分依托各镇区、行政村（社区）全民健身广场（健身苑、健身点）建设全民健身指导站，引导广大村（居）民积极参与健身活动，增强身体素质，提高健康水平，实现基本公共体育服务均等化。

（五）做好省第五届工人、少数民族运动会的组队参赛工作。广东省第五届工人、少数民族运动会都将在今年举行，为充分展现新时期我市群众性体育活动开展所取得的丰硕成果，我们将与相关部门密切配合，按照要求，积极做好组队和训练工作，认真备战，力争取得好成绩。

四、工作措施

（一）加强组织领导，落实责任。各镇区要切实加强对群众体育工作的组织领导，统筹协调各项工作的开展。要专题研究在推进转变体育发展方式和实施《XX市全民健身实施计划（2011—2015年）》过程中存在的问题和解决的办法。建立责任到人、协调沟通、高效运作的组织保障机制，形成合力，共同推进各项工作的组织实施。

（二）突破工作难点，狠抓进度。在推进转变体育发展方式和实施《XX市全民健身实施计划（2011—2015年）》过程中，我们要抓准工作难点，多动脑筋、多找原因、想办法，加大对难点问题的协调力度。今年要重点解决好社区体育公园建设、单项体育协会的扶持、社会体育服务指导站建设、社会体育指导员上岗率低、全民健身志愿服务等难点工作。

（三）加大宣传力度，广泛推广。各单位要利用各类媒体广泛宣传各项全民健身活动的开展，宣传科学健身知识，传授运动健身方法，推广科学健身理念，开展“终身锻炼”理念教育，在全社会形成崇尚和参与体育健身的社会风气。

（四）加强监督考核，确保落实。各镇区要建立群众体育工作监督考核机制，强化督促检查和考核奖惩，落实工作责任制。同时，要积极争取各相关部门的支持，将群众体育关键性指标纳入到对相关部门的考核。

第四篇：关于下发教育局2011年工作要点的通知

关于下发教育局2011年工作要点的通知

全县各级各类学校、幼儿园，局各科室、直属各部门：

现将《教育局2011年工作要点》（以下简称《要点》）发给你们，并提出如下要求：

1、认真组织学习。各学校、部门、单位、局机关各科室要充分利用假期，结合贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，认真学习《要点》、研究《要点》，准确把握《要点》的精神实质。

2、制定配套措施。2011年的工作量大、任务重、目标高，各学校、部门、各科室、各单位要紧紧围绕教育局2011年的工作思路、工作重心，结合本校、本科室、本部门实际，站在“十二五”开局年的战略高度，认真研究、谋划推进工作的配套措施和办法，制定出（调整好）切实可行的工作计划、实施细则和工作时历（务于3月15日统一交秘书科，同时上报电子稿）。计划要目标明确，任务具体，重点突出，措施得力，操作性强，做到基础工作不走样，重点工作有突破，整体工作推进有序。各科室、局直各部门要认真对照要点中

确定的重点工作，详细制定好推进工作的相关配套规划、方案、办法等，交主管局长审批后，在年初教育工作会议上下发。开学初，局里择机听取各部门和学校2011工作和各单项工作安排设想汇报。

3、狠抓贯彻落实。各校要在科学制定工作计划的基础上，狠抓过程监控，狠抓工作落实，确保全面、高质、高效完成全年工作目标任务。

附：教育局2011年工作要点

教育局2011年工作要点

2011年全县教育工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和全省教育工作会议精神，立足“十二五”开好局起好步，趁势而上加快发展，凝心聚力创先争优，坚定不移丰富内涵，坚持以全面育人为根本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，解放思想，大胆突破，狠抓落实，规范管理，完善彰显县域特色的现代教育体系，全方位实施素质教育，高水平推进区域均衡，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快向全省教育强县、人力

资源强县迈进，为全县经济社会整体跃升和人类文明进步作出新的更大贡献。

一、加快重点领域改革步伐，在关键环节上实现新突破

1、深化课程改革。分级制定课程改革工作三年规划及相关配套推进办法。构建国家、地方、学校有机结合的三级课程体系；科学确定课程设置，确保开齐学科、开足课时；搞好学科建设，抓好学科培训；开发校本课程，形成具有区域特色的课程文化品牌；集中力量总结出县、乡、校课改综合和单项方面的典型经验，引领课改不断深入。

2、深化课堂教学改革。逐级完善和制定课堂教学改革实施方案及办法。广泛开展“自主合作探究”学习方式的实践探索，重点进行有效课堂教学的研究和探索；继续深入开展“走进课堂行动”系列拉练活动，召开课堂教学改革现场观摩暨经验交流会，开展课堂教学模式创新和教法、学法改革的有效研究；扩大课堂教学开放，重建课堂教学评价制度，形成行政、教研、学校、教师共同破解教学难题的合力。

3、深化教育质量评价制度改革。深入贯彻

《农安县中小学教育质量考核评定办法》（[2009]10号）文件，建立县、乡、校三级教学质量管理体系，分级制定《质量管理实施办法》，加强过程监控和对所属学校的管理；进一步明确文化素养等四大方面的具体评价要素，细化15项质量评价标准；建立过程性、终结性教育质量评估制度和教育质量逐级报告制度，确保整体质量持续提升。

4、推进学生成长评价制度改革。全面开展中小学生综合素质评价，完善评价办法，创编符合实际的成长记录手册，强化学生个人成长记录袋12年“跟随制”；以评价为导向，探索尖子生、特长生和学困生培养新模式，制定培养计划和办法，满足学生发展的多元化需求，促进学生全面健康成长，为今后中考、高考招生制度深化改革奠定基础。

5、推进教师评价制度改革。制定教师考核评价办法，把师德表现、科研能力、信息技术应用能力、教育教学成绩、“培优辅困”（优：尖子生、特长生，困：学困生）效果、个人参加国家省市县乡校各项培训学习的达成度等师德素养和业务素养纳入教师考核评价

体系当中，与评估、绩效工资、职称评定、评选先进等紧密挂钩。

6、推进中考招生制度改革。积极开展中小学基础年级和毕业年级学业水平评价的试点工作；加快中考招生制度改革步伐，扩大指标生比例，将重点高中“统招生”总数的40%，作为“指标生”，直接下达到各初中，逐步有效解决择校问题，进一步促进校际均衡；改革高中招生录取办法，研究制定《重点高中指标生录取办法》，先录取重点高中“统招生”，再以乡镇为单位按照申报重点高中系列录取“指标生”：中考前，每个初中毕业生同时可以报重点高中统招志愿和重点高中指标生志愿；中考后，先全县录取统招生，再以乡镇为单位，降低两个分数段（20分），按考生志愿和成绩排序录取重点高中指标生。

二、推进重点建设项目，提升教育基础能力 从今年起，逐年争取专项资金3.6亿元，全力推进以下10个重点建设项目，力争用3--5年时间，实现我县教育的初步均衡。

1、幼儿园标准化建设项目。启动县城公办幼儿园扩充工程，2011年做好立项、审批等准

备工作，2012年至2015年新建2所县城国办幼儿园；实施乡（镇）中心直属独立幼儿园标准化建设工程，到2013年建设30所独立乡（镇）中心幼儿园；实施村级幼儿园建设工程，2011年每个村必须都建立起校带学前班，到2015年建设376个村级标准化幼儿园，形成“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系，全面提升学前教育普及程度；实施乡镇中心幼儿园教学设备装备工程，按规定标准配齐教学设备；乡镇中心园和民办幼儿园推行分类定级管理，认真开展四级教研活动，纠正小学化倾向，提升保教质量；补充幼儿教师，有效开展幼儿教师培训；进一步规范和整治民办幼儿园办园行为，严格认定办园资质。

2011年，全县基本普及学前一年（5周岁学前儿童）教育，入园率达到85%以上；全县学前二年（4周岁、5周岁学前儿童）入园率达到60%，县城、乡镇、村分别达到70%、60%、45%；全县学前三年（3周岁、4周岁、5周岁学前儿童）入园率达到45%，县城、乡镇分别达到55%、35%；到2013年，全县学前一年入园率达到95%，县

城、乡镇、村分别达到99%、96%、80%；全县学前二年入园率达到65%，县城、乡镇、村分别达到75%、65%、50%；全县学前三年入园率达到50%，县城、乡镇分别达到60%、40%。

2、中小学校舍安全工程改造项目。按照全县中小学校舍安全工程三年规划和计划，2011年，争取上级专项建设资金，解决不安全校舍251323万平方米，到2012年完成全部改造任务；调整撤并中小学校7所。

3、寄宿制学校标准化建设项目。2011年继续争取上级寄宿制学校建设指标和资金，到2015年，投资7350万元完成15所乡镇初中寄宿制学校食堂、宿舍建设工程，力争完成一个乡镇建设一所标准化学校的任务。

4、初中、小学内部装备标准化建设项目。完成50所农村初中理化生实验室仪器装备和微机室建设任务，做好装备资源区域性调剂；2011年启动实施小学科学实验室装备项目、初中小学图书装备项目和初中小学音、体、美器材装备项目，分别制定小学科学实验室装备计划、中小学图书装备计划和中小学音、体、美器材装备计划，2年内为36所中心小学配齐科学实验室教学仪器和设备；到2015年为50所初中、70%的小学（含村小）配齐图书和音体美器材；完成装备设施调查摸底工作，全面建立装备工作的一整套基础性制度，配齐配强专职实验员，广泛开展岗位合格性培训，切实加强实验教学，提高学生实践能力。

5、教育信息化建设项目。加强信息中心建设，强化职能，建设安全、高效的信息网络系统。2011年启动实施教育信息化助学工程，年内全县50所初中、40所中心校以上学校全部完成互联网、校园局域网和电子备课室的建设；80%的村小完成与互联网链接任务；重视抓好全县各校电子网络学习资源和教师培训资源、教学资源的扩充性建设；5年内完成乡镇中心中小学多媒体远程教学设备和网络备课设施的建设；启动实施中小学城乡同步备课系统建设工程，5年内完成县级教研部门信息化平台建设和乡镇中心中小学备课点建设，实现中小学教师同步互动备课、同步互动教研和同步互动教学；中心校以上学校全部组建信息技术教研室，配齐各岗位的信息管理员和信息技术教师，制定各层面的岗位能力培训实施办法，认真抓好培训提高工作；逐步形成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，实现多媒体教学常态化，以教育信息化促进优质教育均衡发展。

6、普通高中实验室建设项目。启动实施普通高中通用技术实践室和理化生实验室建设工程，按照规定标准为高中学校配齐通用技术实践室和理化生实验室教学仪器设备。

7、职业教育学校基础能力建设项目。争取纳入省级重点支持的中等职业学校基本办学条件建设中央专项二期项目，加强实训基地建设；强化职教中心内涵建设与管理，巩固现有专业建设成果，抓好升学专业与就业专业，注重涉农专业和精品示范专业建设，提高育人水平；以培养“双师型”教师为重点，建设现代化职教师资培养培训服务体系；拓宽招生渠道，继续创新实训模式，全力提升就业质量，增强职业教育为经济社会发展服务的能力。积极开展成人教育工作，全县非文盲率达到99.95%。对民办教育实施更加有效的宏观调控，提升管理水平。

8、教师进修学校标准化建设项目。实施教师进修学校标准化建设工程，2年内完成教师进修学校多媒体教室等九室一厅的标准化建设，5年内完成进修学校标准化建设；切实发挥教师进修学校的教学指导职能、科研引领职能、信息传递职能、培训研修职能、质量评价职能和资源集聚职能；加强教研团队建设，不断充实和调整专兼职教研员队伍，建立教研员工作目标考核机制，实现教研员动态管理，形成一支业务能力过硬、具有改革创新精神的研究引领团队。

9、学前教育、义务教育、特殊教育特色校建设项目。引导全县各幼儿园、小学、初中和特殊教育学校，在充分挖掘自身传统和优势的基础上，积极探索“创办‘质量+特色 ’的学校、培养‘合格+特长’的学生”的办学发展模式，在教育思想、培养目标、课程设置、师资建设、教育管理、校园环境等方面精心提炼，构建具有独特的、稳定的并带有整体性的特色发展模式，让学校特色彰显学校的内涵发展方向；制定各类学校的相关《实施办法》，做到科学有效推进，树立一批具有典范引领

作用的特色发展先行学校，作为推进素质教育，深化教育改革的重要支撑，为学校持续发展奠定坚强底蕴。

10、中小学生“培优辅困”建设项目。全面实施培养尖子生、塑造特长生、帮扶提拉学困生工程。分层制定培养计划，在尖子生培养上因材施教，鼓励冒尖，既有针对性地关注“单苗培植”效果，又注重大面积普遍提升的效应；在塑造特长生上多层面引导、广角度赏识，宽视野挖掘，满足学生的多元化需求，促进学生特长发展；在帮扶提拉学困生上以人为本，注重实效，寻求突破学困瓶颈的有效途径，将学困生的转化作为控辍保学工作的重点，切实提升转化成效，小学毕业生合格率达到100%，初中巩固率达到97%。

三、加强教育教学工作，提升教育质量

1、增强德育工作的实效性。落实《未成年人思想道德建设五年规划》，开展德育十项常规制度展示活动，科学有效地抓好学生行为养成训练工作；制定《校园文化建设管理办法》，召开校园文化建设现场会；加强德育队伍建设，举办全县德育领导才能展示和教师“六个一”工程成果

展，分级制定《培训办法》，建立县、乡、校三级培训体系，切实抓好德育领导、班主任队伍的培训提高工作；加强校外德育机构建设，充分发挥关工委、家长委员会的职能作用，结合庆祝党建90周年，开展“我为党旗添光彩”系列主题教育；探索开展“中华经典教育工程”；建立德育和心理健康三级预警干预机制，力求德育质量稳步提升。

2、扎实推进学校体育、卫生、艺术教育和科技教育工作。深入推进阳光体育运动开展，继续普及和创新开展大课间活动，召开体育艺术“2+1”活动现场会，以乡（镇）或校为单位组织召开学生运动会；分级制定《实施办法》，扎实开展学生全员的体质健康监测工作，将学生体质健康状况作为学校办学水平和育人质量的重要评价指标；开展健康教育，培养学生用眼健康等健康习惯，召开传染病防控暨食品安全培训会;扩大艺术教育参与率，举办第九届校园科技艺术节；推广科技教育工作，继续完善初高中新生军训制度。

3、落实教学在学校工作中的中心地位。组织落实好《吉林省义务教育教学常规》和《农安

县中小学教学管理办法》，重新完善备、讲、批、导、考、听、评等教学常规制度建设；进一步完善行政、教研科研、学校“三位一体”的教学工作保障机制，确保学校一切工作服务于教学。

校长科研工作，打造一支覆盖全县的县、乡、校三级教科研队伍；完善科研保障机制、激励机制、导向机制和成果转化机制，本着成熟一个推出一个的原则，推出一批供全县共享的优秀成果，全县推广；进校长由“事务型”向“专家型”转变；加强领导班子建设，探索实行校长和学校领导班子目标考核责任制；建立健全校长选拔任用制度和任期交流制度,完善激励机制；加强后备干部队伍的培2011年“师德水平提升年”活动方案，各校大力开展向王月川、杜顺等优秀教师学习活动，大张旗鼓的树立师德典型；严惩教师擅自办班或参与有偿补课等违纪行为；完善师德建设社会、家长、学生、4、加强教学研究。完善提升以“三制三课”为核心，以课题研究为主线，以“二级传导”和网络教研为手段的具有实效性的县、乡、校三级校本教研模式；深入开展教学视导、跟踪教研、主题教研、课堂教学开放和片区教研等活动，培养和树立教研典型；注重加强“小学科”、“薄弱学科”的教学管理、学科培训、学科教研工作，整体提升教师教研能力和教研质量；探索网络教研与培训相结合的特色教研模式;继续深化有效的课堂教学模式的构建，总结创造出更多的具有我县特色的课堂教学改革经验。

5、加强教育科研工作。制定《“十二五”教育科研规划》，抓好规划课题和重点课题立项与研究工作；以乡镇和学校为单位，广泛开展课题研讨交流活动，引领谋划校本小课题和高质量的校本课程开发，注重实效；抓住教育难点问题，强化学校

用教育科研进一步引领、推进课程改革与创新，深化课改主导课题研究。

6、着力提高高中教育质量。制定《普通高中课堂有效教学策略的研究与实验》工作方案，完善与课改相配套的校本教研制度、课程资源开发与利用制度和新课程管理机制，扎实推进高中新课改；强化高考备考信息渠道建设，召开高三高考分析会，进一步优化备考策略；搭建校际联谊共进和教师专业成长的梯度平台，加大高中课堂教学改革经验交流力度，探索高中科学化的办学体制、多元化的学生培养模式和特色化的考核评估机制，促进高中教育质量稳步攀升。

四、加强两个队伍建设，提升整体素质

1、加强干部队伍建设。研究制定《教育系统干部队伍建设“十二五”规划》，深入开展校长论坛，强化干部队伍培训效果，整体提升校长队伍的专业化水平，促

养培训工作，提升教育人才队伍素质。

2、加强教师队伍建设。研究制定《中小学教师队伍建设“十二五”计划》和开展新一轮中小学教师培训提高“三年行动计划”，明确培训提高的总任务和总要求，明确公共科目和学科培训内容，突出培训重点；构建区域协作的教师继续教育新体制，创新培训模式，跟踪考核，问效管理；优化骨干教师队伍结构，启动建设以百名明星教师和学科带头人为引领、千名骨干教师为主体的名优教师队伍建设工程，引领全县教师整体提高；大力推进第二周期教师专业发展型学校建设进程。创新教师补充机制，继续招聘新教师100名，不断优化教师结构。依法保障教师合法权益，重点关注长期在农村偏远地区从教的教师，不断改善教师工作、生活、学习条件。

3、加强师德建设。将师德建设作为教师队伍建设的重点，制定

同行联评机制，有效提升师德建设水平。

五、规范办学行为，办人民满意教育

1、狠抓减负工作。制定中小学减负工作实施意见，把减负真正落实到教育教学各个环节；做好教材征订、管理和使用工作，统一征订渠道，统一教材版本；深入开展纠风专项整治行动，从严整治乱收费、乱办班、乱订资料等各种违纪行为，彻底减轻学生的课业负担、心理负担和经济负担；建立学生课业负担监测和公告制度，狠抓减负工作的实效性，促进学生健康成长。

2、规范招生行为。制定《中小学招生工作实施意见》，落实招生责任制；依法规范中小学（幼儿园）招生秩序，全县各校步调一致，严格按照学区招生，严格控制招生规模，严格履行招生程序，严格实行小学毕业生升入初中学校无缝对接制度；平行、均衡分班，将中小学（幼儿园）班额逐步控制在国家规定的范

围之内。

3、强化安全稳定工作。落实安全责任制，建立全县教育系统突发公和服务效能，努力办好人民满意的教育。

六、创新管理模式，建立工作整体评估、19个单项先进学校；评选优秀校长、优秀德育领导、优秀业务领导、百名优秀班主任、师德共事件应急预案；加大安全设施投入，加强应急组织、平台和能力建设；开展安全大检查、安全知识教育和应急演练，开展学校周边环境综合治理专项整治行动；认真做好信访工作，及时化解各种矛盾和问题，营造安全和谐教育环境。

4、推进依法治教和民主管理进程。制定教育系统“六五”普法工作方案，完善学校章程，全面推进依法治教、依法治校工作；加强财务管理、国有资产管理和财务审计工作，深化校务公开；落实教职工代表大会制度，切实维护学校、教师和学生的合法权益。

5、加强教育局机关建设。深入开展创先争优活动，大力推进机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设；坚持深入基层，强化学习调研，在监督、指导、评估各个环节上提高工作质量；坚持综合协调，强化责任意识，打造学习型、服务型、效能型机关；进一步做好宣传工作、工会工作、妇女工作、老干部工作、共青团工作、文秘档案管理工作；全面提升管理水平

分项考核新机制

1、靠紧强化管理，促进深化改革，培植办学特色，提升办学质量这条主线，建立“重点工作和基础工作同步抓，规范性与发展性相结合”的考评新机制；本着考核学校工作“整体工作”看站位，“单项工作”看突破；装备、信息资源看生均增量，教学质量看幅度的原则；制定工作整体评估、分项考核实施办法，完善相关指标体系；推行科室、部门、督学责任区制度，加强过程检查、指导、督促工作；搞好工作整体评估、分项考核工作；评定设综合类奖项和单项奖项。综合类奖项：评定办学质量优秀学校；单项奖：评定教学管理、课堂教学改革、教育科研工作、教研工作、教师培训工作、综合素质评价工作、“三生”（尖子生、特长生、学困生）培养工作、校园文化建设、学生行为养成训练、心理健康教育、体卫艺科技教育工作、“平安校园”建设、依法治校工作、控辍工作、信息技术教育、实验室建设与管理、实验教学工作、自评工作、师德建设等

标兵、优秀教研员和优秀督学。

2、加强教育督导工作。坚持以促进义务教育均衡发展、规范办学行为、创办特色为重点，创新督导方法；充分运用督导评估新机制推动教育改革和发展：整合教育整体工作和单项工作，对中心中小学基础工作完成情况进行“三A”评估，促进学校挂牌办学制度的实施；对义务教育达标校进行验收评估，加快县域义务教育均衡发展的步伐。

第五篇：2012年北京市群众体育思路和要点.doc

京体群字„2012‟1号

北京市体育局关于印发《2012年 北京市群众体育工作思路和要点》的通知

各区县体育局，北京经济技术开发区社会发展局、燕山体育运动中心，各有关单位：

2012年是贯彻落实《全民健身条例》，全面实施《北京市全民健身实施计划（2011-2015年）》的关键一年。为落实好全民健身实施计划阶段性工作目标任务，加快推进本市全民健身服务体系建设，市体育局研究制定了《2012年北京市群众体育工作思路和要点》，现印发给你们。请各单位认真研究，结合本地区、本单位实际和特色，切实做好全民健身各项工作。

二〇一二年一月十七日 2012年北京市群众体育工作思路和要点

一、指导思想

2012年北京市群众体育工作要坚持科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会精神，积极践行“北京精神”，贯彻落实《全民健身条例》（以下简称《条例》），进一步实施《北京市全民健身实施计划（2011-2015年）》（以下简称《实施计划》），以构建全民健身公共服务体系为核心，以服务民生为重点，以提高市民身体素质和健康水平为根本目的，以不断满足人民群众日益增长的健身需求为出发点和落脚点，强化各级政府履行体育公共服务的责任，提高体育公共服务能力和水平，持续推进形成政府主导、部门协同、社会参与的全民健身工作机制，推进“十二五”时期北京市全民健身事业全面、协调、可持续发展。

二、工作思路

认真贯彻实施《实施计划》，确保按阶段完成《实施计划》目标任务，推动各级政府履行体育公共服务职能有新突破，体育公共服务能力和水平有新提高，全民健身活动、体育设施建设和组织建设有新发展，改善市民体质状况有新举措，社会体育指导员队伍建设和志愿服务有新途径，科学健身指导有新实效，全民健身宣传有新亮点，加强社会管理、完善运行机制有新进展，加快推进全民健身服务体系建设。

三、重点工作

（一）履行体育公共服务职能，加强成效评估

1.依据《<北京市全民健身实施计划（2011-2015年）>任务 分解方案》，对涉及工作任务的28家部委办局以及市体育局相关部门进行督查，推动履行分工职责，强化各有关部门发展全民健身事业的责任。

2.落实北京市全民健身工作联席会议制度，定期召开工作例会，通报落实《实施计划》阶段性进展情况，研究解决工作中的难点和问题。

3.对各区县“三纳入”工作和制定《全民健身实施计划》情况进行督查，实现全民健身“三纳入”全覆盖，积极推动各区县颁布《全民健身实施计划》取得实效。

4.推动国家“全民健身示范城区”以及“国家级体质测定与运动健身指导站”试点工作，加强督导，将总结试点工作阶段性成果与全市推广工作相结合，充分发挥引领和带动作用。

（二）传承体育文化，践行“北京精神”

发挥体育在社会主义文化大发展大繁荣和践行“北京精神”中的积极作用。倡导健康文明的生活方式，弘扬中华民族传统文化，结合元宵节、端午节、重阳节等民族传统节日，打造与传统文化相结合的体育健身活动。推广普及围棋、象棋、空竹等非物质文化遗产体育项目，以及中华武术、柔力球、健身气功等具有深厚文化底蕴的体育健身项目，以艺术表现形式传播体育文化。

（三）广泛深入开展全民健身系列活动100项，大力推进体育生活化

1.深入开展经常性健身活动。充分发挥全民健身晨晚练辅导站（点）、基层体育组织、单项体育协会的作用，组织开展面向 3 基层、因地制宜、小型多样、就近就便的全民健身活动。

2.组织开展体质测试趣味运动会。创编市民体质测试趣味运动会竞赛规程，研制相关器材，培训竞赛组织管理者。举办街乡、区县、市级体质测试趣味运动会，使市民了解并掌握测试项目，提高参加体质测试的自觉性，达到增强体质的目的。

3.巩固提高全民健身品牌活动。督导首批北京市“一区一品”群众体育品牌活动，继续创建第二批“一区一品”群众体育品牌活动。鼓励、支持区县体育行政部门和各行业、系统根据各自特点和群众需求，开展“一街一品”、“一乡一品”全民健身活动和具有行业特色的健身活动。进一步提高已创建的10项全民健身国际品牌活动的组织工作水平和影响力。加强对参与规模大、影响广泛的国际体育舞蹈公开赛、世界9球北京公开赛等国际品牌赛事活动的指导。

4.组织开展重要时间节点全民健身活动。以纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词发表60周年为重点，组织开展全市体质测试日活动，倡导全体市民在6月10日期间，以人人参与健身的实际行动，再度掀起京城健身潮。以“全民健身日”为契机，组织开展全市体质测试日活动、十大公园体育主题日活动、十条健步行路线健步走活动等。

5.组织开展市级全民健身系列活动。组织开展适合不同年龄、不同人群参与，体现城市活力、贯穿全年的市级全民健身系列活动。举办第六届“和谐杯”乒乓球比赛、第七届民族健身操舞大赛、京城羽毛球千人挑战赛、街头篮球三对三争霸赛、百家社区健身才艺大展示、社区武术比赛等北京市传统品牌赛事活 动；举办第四届北京市体育大会；依托市、区县单项体育社团，组织开展网球、羽毛球、健美操、体育舞蹈、篮球、门球、棋类、桥牌、龙舟、钓鱼十大项目社区赛事活动；组织开展北京市全民健身擂台赛。

6.组织开展各类人群的健身竞赛活动。组织开展北京市学生阳光体育运动系列活动和体育传统项目学校比赛，组队参加全国青少年体育俱乐部赛事、传统校比赛、未来之星阳光体育节活动。举办好职工、农民、老年人、妇女、残疾人、少数民族、外来务工人员等健身活动和竞赛活动。

7.推广优秀健身项目。推广普及第九套广播体操、健身气功新功法、拔河等健身项目。组织分层次、分人群的培训工作，适时举办交流、展示、比赛活动。

8.做好第五届全国体育大会筹备和参赛组织工作。筹备参加全国第七届农运会。承办第四届全国“四进社区”优秀体育健身项目展演和交流活动。

（四）加快全民健身设施建设

1.在具备条件的城市绿地、城市公园和郊野公园等地建设40个篮球场和网球场、15个乒乓球长廊、10片笼式多功能球场、10片棋苑和5个门球场；落实《国家级社区体育俱乐部创建办法》和《青少年体育俱乐部管理办法》，创建15个社区体育健身俱乐部和26个青少年体育俱乐部；对2007年建设的300个全民健身工程进行更新。引入第三方社会调查研究机构，对全民健身设施进行普查和满意度调查，建立全民健身设施档案。

2.推动“国家全民健身示范基地”二期工程规划建设，推广 十大示范作用的成功经验，促进本市已配建的全民健身设施资源和功能利用最大化。

3.配合有关部门实施《第二道绿化隔离地区建设环城健康绿带的总体方案》试点工作，指导试点区县做好核心区健身设施规划和建设。

（五）加强全民健身队伍建设和组织建设

1.加强社会体育指导员队伍建设。实施国家体育总局《社会体育指导员管理办法》。分别培训一级社会体育指导员1000名，二、三级社会体育指导员6000名。对已取得证书的1000名一级社会体育指导员进行岗位再培训，各区县体育局对二、三级社会体育指导员进行岗位再培训。完善社会体育指导员信息管理系统。为长年工作在体育健身指导岗位、成绩突出、深受群众欢迎的6000名社会体育指导员配备工作服装。

2.进一步完善全民健身志愿服务长效机制。充分发挥北京市体育志愿者联合会的作用，整合社会体育指导员、优秀运动员、教练员、体育科技工作者和体育教师、体育专业学生等以及各级体育社团资源，开展志愿服务活动和结对子帮扶行动。志愿服务要与大型群体活动相结合、与科学健身指导相结合、与深入基层相结合，形成示范性志愿服务活动带动经常性志愿服务活动开展的常态局面。研究制定相关保障机制，对志愿服务人员进行登记注册管理。

3.加强群众体育组织建设，推进全民健身社会化。加强“枢纽型”社会组织建设，进一步提高组织化程度。发挥市体育总会秘书处作为枢纽型社会组织的职能作用，加强对健 身类社会组织的联系、服务和管理。健全社团组织，推动成立冰球、徒步、数独等社会组织。大力加强指导区县体育总会工作，推动区县社区体协、社会体育指导员协会、健身气功协会的建立。

继续推进体育社团实体化工作，争取相关单位项目活动经费，通过购买服务方式，解决社团发展中的经费问题。利用体育产业发展引导资金创建群众体育品牌赛事活动，建立培训基地，探索多种社团实体化发展道路，形成政府倡导、社会支持、独立运营、可持续发展的运行机制。

加强群众身边的组织建设。推动全民健身晨晚练辅导站组织化程度较大幅度提高，召开建设工作研讨会。进一步规范社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部组织建设模式，为其提供政策支持和指导服务。推动创建国家级、市级社区体育俱乐部和青少年体育俱乐部工作，切实发挥群众体育组织在推动全民健身事业发展中的作用。

（六）加强群众体育科研和科学健身指导

1.大力加强市民体质的科学研究。针对不同人群体质存在的问题提出改善措施，研制全民健身指导手册。开展对超重、肥胖学生体重控制研究。选拔培训一批幼儿园保健医生、学校体育教师、工会专职体育干部以及区县业余体校、体育科研所、体育院系等有体育特长和研究能力的人员，为市民进行科学健身指导。自2012年起，将6月10日设立为全市体质测试日，各区县体育局要固定场馆、固定测试队伍免费开展市民体质测试。各街乡要不定期组织举办体质测试趣味运动会。建立北京市国民体质监测网络平台。2.开展日常体质测试活动。各区县要组织开展日常体质测试活动，以2010年体质监测人群为重点，有计划、分步骤地对其进行体质跟踪测试，根据测试结果开展有针对性的科学健身干预，并建立体质档案。

3.加强科学健身指导，继续开展全民健身科学指导大讲堂活动。围绕解决市民体质问题，为群众提供更加科学有效的健身指导，推动科学健身指导服务向基层延伸。

4.开展体育与健康专题论坛。通过医学、体育专家宣讲全民健身对健康的重要性，提高市民健身意识。

5.推行实施《国家体育锻炼标准》。组织开展职工、学生等人群体育锻炼达标活动，发挥体育锻炼证章、证书的激励作用。

（七）统筹城乡体育、各人群体育协调发展

1.大力发展社区体育，推进社区体育基本公共服务全覆盖。实施《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》，按照《北京市社区基本公共服务全覆盖指导目录（试行）》，依据《北京市体育生活化社区达标工作方案》，采取政府购买公共服务的方式，投入3160万元创建632个体育生活化达标社区。到2015年，全市2717个社区将全部达到体育生活化社区标准，发挥全民健身在发展社会事业、完善社会服务中的积极作用。

2.推动农村体育进一步发展。积极拓展乡镇综合文化站的体育服务功能。继续创建38个体育特色村，推广体育特色村试点工作经验，推动农村体育工作全面发展。

3.统筹各人群体育协调发展。充分发挥市教委、市农委、市民委、市社会办、市老龄委、市总工会、团市委、市妇联、市残 联等部门的作用，加强组织领导和协调配合；统筹规划青少年、成年人、老年人以及社区居民、农民、妇女、少数民族、残疾人等人群体育工作协调发展。

（八）切实加强青少年体育

全面实施《国家学生体质健康标准》，保证学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动。继续推进学校体育设施向社会开放工作。对开放学校、体育传统项目学校和青少年体育俱乐部进行评估和奖励。开展体育传统项目学校教师及区县传统校管理人员培训工作。为青少年参加课余体育锻炼活动创造场地条件，建设适合青少年特点的球类活动场地。

（九）加大全民健身宣传力度

大力宣传全民健身工作中的典型活动、感人事迹和科学健身方法。与北京电视台合作开设“社区之间”栏目；充分发挥媒体效应和影响力，开展北京市民最喜爱的健身项目、健身活动、健身场地等评选活动。组织新闻媒体深入基层，走进社区、农村、厂矿、学校等，以巡礼的方式进行系列报道；设立全民健身宣传公共邮箱，发挥政务微博的作用，建立全民健身宣传长效机制。

（十）加强群众体育工作管理和干部队伍建设

1.实施《北京市群众体育量化评估标准》，加强群众体育基础数据统计工作，完善群众体育工作统计和信息报送制度。组织2009-2011年北京市群众体育先进集体、先进个人评选工作，建立完善的北京市群众体育工作评估表彰机制。

2.加强群众体育干部培训，分批次对群体干部进行《条例》、《实施计划》相关政策等方面的培训。加强与各省区市的学习交 流，不断提升北京市群众体育干部的业务工作水平。

3.研究编制包含全民健身政策法规、活动、设施、组织、体质测试、社会体育指导员等内容的《北京市全民健身工作指导手册》。

四、工作要求

群众体育工作要坚持以人为本，面向基层、面向群众，注重全民健身公共服务的基本性、公益性和保障性，逐步实现体育公共服务的均等化。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，在工作内容求实、思路求新、方法求变上下功夫，在紧密结合《实施计划》目标任务、推进各项工作上下功夫，在深入实际研究重点问题、突破瓶颈制约上下功夫，在紧抓大事、切实推进政府履责上下功夫，在强化管理、改进方法和提高素质上下功夫，以实际工作成效加快推进构建覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系进程。

各级体育行政部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索全民健身工作的新思路、新办法，加强组织领导，落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核。市、区县体育局要会同有关部门、各群众组织和社会团体建立协调机制，统筹协调推进本市全民健身实施计划工作。

主题词：体育 群众体育 思路 要点 通知

北京市体育局办公室 ２０１２年１月２９日印发