第一篇：阳泉市聂志忠增强非公经济组织党建工作新活力新思路
阳泉市聂志忠增强非公经济组织党建工作新活力新思路
加强非公有制经济组织党建工作，不仅是新形势下巩固党的执政地位的客观要求，而且是新时期党建工作面临的全新课题。近年来，草场街街道党工委立足大砂坪社区辖区非公有制经济组织党建工作实际，注重创新实践，安排社区党支部书记担任甘肃联宇通信工程有限公司党建指导员，紧紧围绕保证监督、凝聚力量、示范带动、发展组织等四个中心开展工作，充分发挥联宇公司党支部和党员在促进非公有制经济发展中的积极作用，取得了点滴成效。甘肃联宇通信工程有限公司成立于1999年2月，主要从事通信工程、综合布线工程、通信管道工程、机房装修工程的设计施工。公司注册资金1200万元，拥有员工200多人，使一个专业的通信工程施工企业。公司本着“公、诚、忠”的宗旨，走科技兴企之路，广纳社会各类贤才，注重员工的培训和学习。公司现有213人，其中本科学历23人，大专学历30人，中专学历65人，组成一支高科技、高素质的施工队伍。每年上缴国家利税近百万元，为我省的通信网络建设做出了较大贡献，随着电信企业的改革、市场竞争的加剧，公司树立“以安全为保障，以质量求生存”的服务理念，赢得了用户的认可，为开拓新的市场打下了坚实的基础。公司于2007年10月17日经草场街街道党工委批准成立党支部，成立之初公司只有流动党员8人（他们是吴光奇、张子林、董瑞斌、李兰飞、曾琳琳、丁志晓、陈季礼、任永涛），2008年4月有2名党员流出，2007年以来申请入党的同志有11人，其中大部分是公司高层管理人员，经过公司实践工作的考验和申请人各自对党的认识，已有7人发展成熟。通过支部两年多时间的工作和广大党员的共同努力，现有组织关系转入的1人，支部发展并已转正的1人，现发展新党员3人，准备发展对象3人，入党积极分子5人，流动党员5人，至今，在公司机关和分公司已发展设立了三个党小组，依然形成了党支部充分发挥战斗堡垒作用，集团高层重视党建，公司中层落实党建，企业员工紧靠组织的工作局面。
一、理顺关系，发挥党支部的监督作用
正确把握和处理好公司党支部和公司法人代表的关系，理清工作思路，使党支部在促进联宇公司经济发展中发挥积极作用，保证监督作用，是开展好非公经济组织党建工作的首要任务。
联宇公司党支部制定了四项措施，确保党组织及负责人有为有位，并保证发挥监督作用：
（一）、实行支部岗位与公司岗位兼职或交叉任职，党小组组长由公司法人代表、分公司经理和转入公司的老党员担任，支部委员先由老党员担任，组建公司党支部并做好支部党员发展工作，等支部党员队伍成熟稳定后，提倡将公司高层管理人员选入支部委员会参与支部党建工作，完成过渡。
（二）、摆正位置不越位。公司党支部不盲目干预集团公司决策和用人权，要监督和引导公司决策层按照公司规章和合同“有理、有利、有节”地协商解决，确保遵纪守法，照章纳税，履行社会义务，保证非公有制经济组织在党的路线方针指引下健康有序地发展；
（三）、建立党建联席会议制度，由街道、社区派党建指导员深入联宇通讯工程有限公司
监督指导公司党建工作的开展，并由联宇党支部定期或就开展的具体工作向街道党工委和社区党支部沟通汇报，（四）、针对公司党支部书记，举办党建业务知识培训班，开展党建指导员和党支部书记工作交流，做“如何当好党支部书记”笔谈和交流活动，有效地提高了他们开展工作的能力与水平。实践证明，教育引导与制定措施并举，为理顺关系，稳固非公有制经济组织党支部地位、发挥党支部的保证监督作用提供了有力保障。
二、贴近现实，增强党支部的凝聚力量
根据联宇通信工程有限公司的实际，公司党支部和党员在公司经营、管理、安装生产的每个实际工作环节中充分发挥作用，使党支部在实际工作中增强凝聚力和战斗力，广大党员在实际工作中发挥先锋模范作用。
公司党支部主要职能定位在围绕企业的生产经营活动，搞好宣传、服务、协调和保障工作，做上级党组织联系公司领导和职工群众的桥梁和纽带；向党员、公司高层和职工宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导和监督联宇集团依法经营；关心公司的重大问题，提出意见建议，支持和促进公司发展；加强党员的教育管理，做好党员发展工作，发挥好党员的先锋模范作用；做好职工的思想政治工作，关心和维护职工的合法权益，稳定员工队伍，激活人力资源，建立一支爱岗敬业、朝气蓬勃的员工队伍，是党支部促进公司持续快速发展的关键所在，保障员工合法权益，突出执行人文性管理，公司党支部以关心员工、理解员工、凝聚员工为宗旨，积极在工资支付、劳动保险、生活福利等维护员工合法权益方面加强与公司管理层沟通协商，不仅受到员工的普遍欢迎，而且增强了党支部的亲和力；加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；协调公司内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护稳定；领导公司工会、妇联、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作；积极完成街道党工委和社区党支部交办的任务。
三、营造氛围，促进党支部的快速发展
注重运用先进典型的示范带动作用，对于发挥联宇公司党支部和党员在实际工作的积极作用至关重要。公司党支部运用过组织生活，公司利用召开各类会议的机会，在员工中大力宣传公司党建工作的先进典型，扩大党建工作在公司上下的影响力。
在党建工作中，公司党支部把公司的经营活动作为支部开展工作的载体，把组织活动融入公司经营活动之中。在坚持党内正常组织活动的同时，公司党支部注意从固定集中的组织活动向灵活分散转变，摸索出了“业余、小型、多样”的组织活动形式。即在活动时间上，根据公司的生产经营特点，以不影响施工进度和生产经营正常运转为前提，尽量利用工作空隙和业余时间开展党小组的工作和支部党建发展事务的讨论；在活动形式上，采取相对分散的形式，开展小型而有实效的党小组活动；在活动地点上，根据我们联宇公司施工点多，线长，分别在甘肃、青海、宁夏等省市，为赶上工程进度，按合同规定的时间完工交付使用，召开一次会议有一定的难度的实际情况，支部将党小组活动分散到各个施工地，并将活动内容和党员意见通过小组长汇报到党支部；在活动内容上，坚持多样性，即根据分公司不同的特点和党在不同时期的任务，把宣传党的路线、方针、政策，教育党员在各自岗位上发挥党员先
锋模范作用，促进公司发展和进步等内容与公司文化活动、管理活动、娱乐活动及党员牵头组织的技术攻关等活动融为一体，把党员教育的严肃主题与丰富多样的活动形式结合起来。
四、严格程序，确保党支部的健康发展
甘肃联宇通信工程有限公司党支部经过细致的前期工作和精心准备，于2009年6月27日下午召开了党员大会，通过了预备党员赵晖转正和吸收新党员聂志忠、王文斌、王丽珍三位同志的决定。
非公经济组织培养入党积极分子和发展新党员工作需要一个漫长过程，也是一项长期坚持不懈的重要工作。公司法人代表赵晖等一班人在2007年初就向上级党委提出申请，申请在公司建立党支部，并成为整个集团公司申请入党第一人，现已转为正式党员；他不但是企业的法人代表，也是党支部的党建带头人，更是员工的贴心人，他经常教育员工既要钻研技术、爱岗敬业，更要树立远大理想和坚定的政治信念，只有这样才能做社会和企业的主人，企业发展需要人才，需要凝聚人心，凝聚人心最好的途径是加强党的建设，正确的行动来源于正确的认识；公司总经理聂志忠同志，也是2007年向党支部递交了入党申请，经党支部两年多的考察，已被支部党员大会吸纳为中共预备党员，他讲：一个人有了钱，吃饭穿衣不愁是人生存的第一需求，还应有崇高的理想和抱负，作为公司总经理更应承担一定得社会责任，企业在党富民政策的指引下发展壮大，我们也要为党和政府分忧解愁。公司支部从收到申请人递交入党申请书时起，就把支部指定培养人和申请人邀请入党介绍人紧密的结合起来，公司员工入党积极分子参加城关区委党校培训班，采取交友帮教结对，加强入党积极分子的培养教育工作。经过基本情况了解、交流、培养、确定入党积极分子、向街道党工委申请培训名额、送城关区区委党校进行党的基本知识培训、整理申请人相关资料、经党小组推荐、支部党员大会确定为党员发展对象并向街道党工委报告、对主要社会关系进行调查政审、在党内外进行群众评议。从申请、讨论吸收、转正等工作需要三年多时间来完成，通过这个过程，成熟一个发展一个，不搞突击，不拉人头，完全反映申请人的意愿，保证党员质量。
根据甘肃联宇通信工程有限公司的实际工作区域和条件，经支部党员大会集体讨论，研究决定在公司设立三个党小组，第一小组设在联宇通信工程有限公司第三分公司经理和公司直属光缆班。组长： 王文斌（联宇通信工程有限公司第三分公司经理），正式党员：董瑞斌（联宇通信工程有限公司第三分公司副经理）、李兰飞（公司直属光缆班），预备党员：王丽珍，确定发展对象：傅重斌，入党积极分子：刘军、谈本兴、周怀亮；第二小组设在联宇通信工程有限公司机关、第二分公司、后勤分公司组成，组长：聂志忠（联宇通信工程有限公司总经理），正式党员：吴光奇（联宇通信工程有限公司党支部书记），赵晖（联宇通信工程有限公司董事长），张子林（联宇通信工程有限公司第二分公司经理），确定发展对象：陈晓，入党积极分子：薛宏新；第三小组设在设备安装分公司，组长：丁志晓，正式党员：丁志晓、陈季礼，发展对象：沈国钧，申请入党：张志先。三个党小组组长都是甘肃联宇通信工程有限公司的高层管理、中层领导和各处室骨干，具有坚定的政治信念，积极在政治追求进步，在企业发展中他们是技术骨干和管理精英，在广泛联系群众中
他们是桥梁和纽带，在抗震救灾和对灾民的捐助中，他们慷慨解囊，在遇到危险时，他们冲锋在前，是整个集团公司的全体党员、预备党员和入党积极分子的鲜活形象。
五、提高认识，明确党支部的工作方向
今年是建党88周年和建国60周年，党在应对全球金融危机中取得初步成果的大好形势下，党支部要求党员以党和祖国为荣，在各自的岗位上建功立业，全力以赴促进企业发展。
（一）、支部党员队伍不断壮大，支部要求每个党员在各项工作中始终要亮明自己的身份，佩戴中共党员党徽，带领员工坚决完成任务，接受群众的监督和检验。
（二）、党员领导干部要更努力学习科学发展观，提升自己领导公司运筹帷幄的能力和作用。
（三）、中层和各处室党员骨干，要全力以赴支持上级工作多提建设性意见，管好自己的部门，处处发挥带头模范作用。
（四）、支部要全力做好党员、预备党员、入党积极分子的培养教育工作，主动向企业法人及公司领导班子汇报工作，提出合理化建议，教育、组织广大党员和入党积极分子充分发挥骨干作用，完成公司赋予的各项任务。
回顾联宇通信工程有限公司党建工作的实践与探索，虽然取得了点滴成绩，但与新形势发展的要求还有一定差距，仍有许多需要研究和探索的问题，公司的党建工作任重而道远。进一步明确非公有制企业党组织的地位和作用，建立党建的工作机制，探索党组织的活动方式。党的执政地位决定了非公有制企业党组织在企业中处于政治核心地位。但在具体实践中，党组织开展活动必须紧紧围绕公司的改革、发展和稳定等中心工作，切实为公司的健康持续发展提供思想支持和组织保证。为此，抓好联宇公司党的建设，必须以“三个代表”重要思想为指导，把坚持党领导和尊重法律确定和保护的非公有制经济组织的各项权利结合起来，既要继续发扬党的建设的具有普遍意义的基本原则和经验，又要根据非公有制经济组织的性质和特点进行创新，实事求是地确定公司党支部的地位和作用，明确党建工作的指导思想，建立党的工作机制和制度，积极探索“灵活多样、务实求效”的活动方式。
第二篇：如何增强非公企业党建活力(校稿)
关于增强非公企业党组织活力问题研究的调研报告
中共佛山市三水区委组织部
2010年，三水区规模以上非公企业235家，已单独组建党支部的142家，单独组建率达60%，其他93家均建立了联合党支部，实现规模以上非公企业党组织覆盖率100%。近年来,三水区各级党组织按照上级的安排部署，结合实际，开拓创新，大胆探索非公党建新模式，积极探索新路子，通过不断“抓基础、求突破、促发展”，不断提升企业党组织的战斗力和影响力，为我区实现“三二一”腾飞计划提供了组织保障。
一、主要做法和经验
（一）抓基础，不断提高两新党组织覆盖力度。通过抓好基础建设，逐步提高两新组织党组织的覆盖面。一是抓好机构设置。今年按照上级的要求以及本区机构改革工作的实际，区委十分重视两新党建工作的开展，成立中共佛山市三水区新经济组织和新社会组织党工委，下设办公室，并配备专职工作人员；此外，西南商会和乐平新昇还成立了二级党委，进一步加强了区镇非公企业党组织的领导。二是抓好单独组建。结合市两新党工委在今年5-6月开展的“党组织组建月”活动，对符合条件但尚未单独建立党组织的企业，分析排查存在的突出问题和薄弱环节，因企制 宜，集中力量，落实责任，狠抓组建。今年全年共单独组建两新党组织21个，超额完成了年初制订的计划。三是抓好党务工作者素质教育。组织两新党工委办公室成员以及两新组织党建工作负责人代表参加由市组织的培训班，西南商会党委组织了30多家会员企业党组织负责人到上海学习，进一步提高了两新党组织党务工作者的素质和能力。四是抓好党员队伍建设。依托商会党委会员企业的人力资源优势，定期对企业党员、入党积极分子及广大员工开展教育培训。商会党委成立以来，共开设《劳动合同法》培训班、《如何当一名企业秘书》以及《办公室人员礼仪知识》等6个教育培训课程，累计培训700多人次。五是加大发展党员力度。加大力度培养“两新”组织入党积极分子，启发、引导一些有威信、有觉悟的骨干职工，特别是企业主向党组织靠拢，不断壮大“两新”组织党员队伍。上半年，我区共发展“两新”组织党员93人，其中2人是企业负责人；重点在非公企业中开展党团共建工作，下半年共建立团组织47个，以党建带动团建，进一步壮大党的后备生力军队伍；
（二）求突破，不断丰富两新组织党建工作内涵。通过在两新组织党组织和党员中广泛开展创先争优活动，创新思路，狠抓组建，进一步丰富两新党建工作的内涵。一是探索组建新模式。以成立区两新党工委为契机，积极探索以新社会组织党建促进新经济组织党建工作的新模式。今年6月，西南街道成立了西南商会党委，并以此为抓手，大力发展党员，有4人递交了入党申请书，其中两名分别为家 世界家具中心和美丽华旅行社的公司负责人；半年组建会员企业党组织8个，其中会员企业联合党支部1个，不断扩大党组织覆盖面。二是开展创新课题。按照年初提出的党建创新课题，以乐平镇为示范点，积极探索和推广“党员示范岗”创建活动。乐平镇新昇企业党委通过党员亮身份、亮职责、亮成绩，带头公开承诺，充分发挥党员的先锋模范作用和先进典型的示范带动作用，推动“两新”组织深入开展创先争优活动。三是广泛开展主题实践活动。按照上级的部署，开展“四结合四推动”主题实践活动，指导各基层党组织开好专题组织生活会，开展创先争优大讨论，明确各自开展活动的主题；向“两新”组织党员发出倡议，推广“一名党员一面旗帜”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋队”等党建活动模式，组织开展“非公企业党建如何实现科学发展”大讨论，为“两新”组织开展活动创造丰富载体。今年以来，全区新单独成立“两新”组织党组织17个，开展各项主题活动211项。四是及时推广经验。采取宣传报道、召开会议、现场参观等多种形式，及时推广典型经验，提升党建工作整体水平。全年共有“两新”组织典型材料3篇被省组工网采用，10篇被佛山组工讯息、佛山组工通迅采用，非公企业党建工作形成了一份调研报告上报市两新党工委，得到了较好的评价。
（三）促发展，推动两新组织党建工作上新台阶。以开展各种各样的主题活动为载体，重点促进两新组织经营发展。一是广开言路建言献策。西南街道盛路通讯、隐雪食品等党支部广泛开展“我为企业发展献一计”、“党员 在身边”等活动，党员献策，促企业规范管理”系列活动。引导党员员工做到“五个带头”，积极参与企业发展方针，对关系企业职工利益问题以及生产经营中重大问题提出建议和意见。二是创新技术攻坚克难。乐平镇新昇党组织结合“党员承诺”活动，组织开展“党员献计，促企业技术革新；鼓励党员技术骨干在危机时分勇挑重担，在关键岗位克难攻坚，围绕关键技术、共性技术，加大科技攻关力度，加快企业技术创新，提升产品科技含量，增强企业自主创新能力。三是劳资关系和谐发展。西南街道商会党委一方面积极帮助解决企业在生产经营中遇到的实际困难，努力构建和谐的劳动关系，主动承担起维护企业和职工权益的职责，近段时间，在商会党委的参与下，成功调处各类矛盾纠纷8件；另一方面注重对员工的人文关怀，开展“关爱职工行动”，及时为员工排忧解难，增强员工的归属感。四是勇于承担社会责任。积极组织企业深入开展“村企共建”活动。全区共有187家规模以上企业与48个村、216个村民小组党组织，采用“一对一、一对多、多对一”等方式建立起共建关系，引导企业在新农村建设、社会慈善、抗台救灾、结对助学、扶贫济困中承担社会责任，不断提高企业的美誉度和社会影响力。譬如与白坭镇周村村共建的几家企业为村里安排劳动就业达800多人，每年为村民带来直接经济收入1000多万元，最大限度地帮助共建村解决富余劳动力的就业问题。乐平特地陶瓷有限公司欧神诺支部2010年共计向乐平中心小学捐款4 4 万余元，并在今年范湖小学新教学楼建设过程中提供了价值数万元的陶瓷产品。
二、存在问题
（一）党员流动性大，组建党组织难。随着市场经济的不断发展和城市化进程的不断加快，社会“四个多样化”特征(经济成分、组织形式、就业方式、经济利益和分配形式)越来越明显，劳动力的流动频率和规模大大超过从前。虽然近些年来党建和组织工作基于“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织”的要求努力扩大组织覆盖面，但是传统的党建工作属地管理、垂直管理的工作思路和方式方法还是很难适应于快速流动的动态党员发展、教育管理工作。由于私企党员流动性大，对党员的管理存在很大的漏洞。
（二）硬件不足，开展活动难。在党员数较少的非公有制企业党组织缺乏活动场地，有活动场地的使用频率较低；非公有制企业党组织党内活动有制度，但没有经费保障；非公有制企业党组织只是偶尔组织党员学习，主要还是靠党员自学；党组织召开民主生活会虽然有召开，但很少批评与自我批评。
（三）党员特别是党务工作者发挥作用难。非公有制企业党员先锋模范作用发挥一般。部分新组建企业找不到有党务工作经验的书记人选，开展活动内容、方式缺乏针对性和吸引力的问题，不仅党组织的工作难以有效开展，而且挫伤了党员参加党的活动的积极性。
三、今后思路及对策
针对以上各种存在问题和原因，今后要不断创新党建工作方式方法，真正把企业党组织建设成为企业所需要、业主所理解、党员所欢迎、职工所拥护的党组织。
一是创新党组织组建方式，增强生命力。继续创新以新社会组织促进新经济组织单独建立党组织的方式，推广西南街道商会党委的先进性经验，深入开展以商会带动商会企业建立党组织的做法；积极探索组建个体私营协会党组织，加大党组织覆盖力度，不断增强党组织的生命力。
二是坚持党内组织生活不间断，增强凝聚力。以落实制度为根本，扎实抓好党员活动日、三会一课、民主评议党员、发展党员等活动，让党员在正常的组织生活中得到锻炼和提高。通过坚持开展党内组织生活，加强《党章》和党的理论的学习、理解和贯彻落实，使企业党组织围绕中心工作发挥核心作用，坚持宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，继续开展“村企共建”、扶贫助学、关爱帮扶等社会公益活动，引导企业积极承担社会责任，自觉坚持社会主义方向，树立企业党组织的良好社会形象。
三是依托载体开展活动，增强吸引力。以实践“科学发展观”为源动力，开展丰富多彩活动，增强党组织吸引力。倡导树立有企业特色的文化品牌，利用“五一”、“七一”、“八一”等节日，组织党员观看红色电影、举办文艺演出、参观革命烈士纪念馆、学习优秀党员事迹等，加强正面引导；围绕技术革新、新产品开发、降低成本、挖潜改造、开拓市场 等开展“建一言、献一策”活动，增强责任感和荣誉感；深入开展“暖心工程”，及时了解员工思想动态和工作生活状况，对党员、职工进行走访，采取措施帮助困难职工解燃眉之急，送去党组织的关怀和温暖，努力把党组织建设成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。
四是充分发挥党员模范作用，增强创造力。以开展创先争优活动为契机，开展党员示范岗、党员先锋岗和“四结合四推动”主题实践活动，即：与提高“两新”组织党组织覆盖率工作结合起来，推动“两新”组织党组织巩固壮大；与开展业务练兵、劳动竞赛、技术创新等岗位奉献活动结合起来，推动“两新”组织生产经营发展；与创建和谐企业紧密结合起来，推动“两新”组织企业文化发展；与促进“两新“组织主动承担社会责任紧密结合，推动社会和谐稳定发展。活动中，党员带头实践“三个代表”重要思想和科学发展观，做吃苦耐劳、甘于奉献的模范，团结职工、互帮互助的模范，遵纪守法、维护稳定的模范，致富思源、富而思进的模范，在规范经营治理、提高经济效益、推进企业党建中充分发挥创造力。
2010年12月10日
第三篇：五项措施激发非公经济组织党建活力
构筑强企堡垒
争做创业先锋
——XXX五项措施激发非公经济组织党建活力
XXX以深入开展创先争优活动为契机，大力实施“强企堡垒，创业先锋”工程，全面激活非公经济组织党组织和党员的生机和活力，有力地促进了非公有制经济的发展。
扩大组织覆盖，构筑强企堡垒。按照“无组织抓组建、有组织抓规范”的工作思路，派驻 个非公经济组织党建工作指导组，选聘 名熟悉党务工作、善做群众思想工作的党建指导员深入非公经济组织开展党的工作。采取单独组建、联合组建、区域联建、挂靠组建、派驻党员组建等多种方式，组建非公企业党组织 个，覆盖非公企业 户，党组织覆盖率达到了 %，实现三个 %，做到有党员3人以上、符合组建条件的非公经济组织100%建立党组织，非公经济党组织100%达到规范化建设标准，不具备建立党组织条件的非公经济组织100%有党的工作覆盖。
“三个培养”育人，选优配强班子。把选好配强党组织负责人作为关键环节来抓，实施“梯次培养”计划。全面开展把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成中高层管理人员的“三培养”活动，1 党组织班子成员与行政领导“交叉任职、双向进入”的原则，注重在管理层特别是决策层中挑选、培养党组织书记，注重吸收优秀业主、优秀管理人员、优秀高级知识分子和优秀一线员工入党，实现党组织建设与企业发展的有效衔接。南磷集团陆良磷化工公司把 “建设先进组织，培养一流技术人才、一流党员队伍、一流企业职工”作为公司增强核心竞争力的重要战略来抓，大力实施“三培养”工程，培训入党积极分子 余人。
夯实“创先”基础，促进规范运行。按照抓内治、强内功的思路，建立健全“三会一课”、民主评议党员、组织生活、议事协商等党内基本制度，使企业党建工作有章可循。积极开展以“有阵地、有保障、有制度、有活动、有作为”为主要内容的“五有”规范化建设，督促非公企业党组织设置固定的党建工作宣传栏和党务厂务公开栏，兴建企业员工活动场所，为党组织发挥作用提供有力支撑。
有限公司成立党组织后，投入2万余元进行活动场所规范化建设。全县 户非公企业高标准建设了专门的党员活动室。
搭建“争优”平台，争做创业先锋。突出实践特色，扎实开展党员挂牌上岗，设立党员先锋岗、党员示范岗、2 党员责任区等主题实践活动，教育引导不同身份、不同类别的党员立足各自岗位发挥示范带头作用，争做推动企业发展的“创业先锋”。业主党员在优化内部环境、依法照章纳税、创建和谐劳资关系，热心社会公益事业上发挥作用；管理层党员在贯彻经营班子决策，开展管理创新、联系职工群众上发挥带头作用；技术层党员在技术攻关、技能比武、课题研究上发挥带头作用；一线党员在管好党员责任区、站好党员示范岗、当好突击手方面发挥作用。陆良银河纸业有限公司党委积极开展“金点子、金路子”问计活动，征集到党员职工助推企业发展的意见建议 余条，形成党员示范带动，全体职工开拓创新的良好局面。
凝聚职工群众，维护社会稳定。企业党组织切实承担起凝聚职工群众、构建和谐劳资关系、化解矛盾、扶贫帮困的责任，加强对矛盾纠纷的排除和分析，努力把问题化解在内部，解决在萌芽状态，为非公经济组织发展创造良好的内外部环境。有限公司党支部充分利用党支部会议、党组织负责人联系车间、党员联系职工等形式，组织职工开展“敢说话、说真话”活动，及早发现可能发生的矛盾，及时妥善地采取措施，实现零上访、零刑事案件、零吸毒人员，成为全县构建和谐企业文化的“排头兵”。
第四篇：“红色引擎”激发新活力——宁夏非公经济组织党建工作综述（本站推荐）
“红色引擎”激发新活力
——宁夏非公经济组织党建工作综述
近年来，宁夏回族自治区党委坚持把发展非公有制经济与加强非公有制企业党组织建设一起抓，同步推进，共同发展。截至2011年底，我区非公经济增加值占全区生产总值的50.2%，已成为宁夏经济的‚半壁江山‛。1790个党组织覆盖全区14770家非公企业，‚红色引擎‛驱动非公经济健康发展。
抓组建，扩大“两个覆盖”
没有党员，就无法建立党组织；没有党组织，党的工作就没有经常性依托。全区各级党组织着力发展壮大党员队伍，加大非公企业党组织组建力度，通过单独建、联合建、挂靠建等方式，依托工业园区、商务楼宇、行业和群团组织狠抓党组织组建工作，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，党组织覆盖率达31%。
吴忠市在全市17家出租车企业开展‚挂牌评星‛活动，全市出租车企业由3年前的1个党支部发展到6个党支部、1个联合党支部，实现了党的组织和党的工作在出租车行业全覆盖。吴忠市天翔出租车公司党员司机、退伍军人史卫国感慨地说：‚公司成立了党支部，我们党员有了归属感，有‘家’的感觉真好。‛目前，全区依托26个经济开发区(工业园区)建立党组织的非公企业有510个。
银川市金凤区组织成立了恒泰商务大厦联合党支部、新新大厦楼宇党支部等，通过开放阵地资源、开放教育课程、开放组织生活，实 1 现了‚打开支部大门、联过组织生活‛。
目前，自治区行业管理部门在所属37家非公企业，采取‚协会+党组织‛‚商会+党组织‛等方式全部建立了党组织。宁夏中小企业协会今年3月份成立以来，在126家会员企业中查找到947名党员，组建成立了34个党支部。
抓队伍，做好党建指导员选派
全区各级党组织在选优配强党组织负责人、加强对出资人教育引导的同时，坚持把选派党建工作指导员作为非公企业党建工作的关键持续推进。截至目前，全区已有4116名党建工作指导员进驻9240家非公企业，成为党建工作的‚播种机‛和‚宣传队‛。
拓宽视野，灵活选派。按照‚一人一企‛‚一人多企‛的原则，重点从退居二线熟悉党务工作的处科级干部和有一定现代企业管理知识的党员干部中选派党建工作指导员，基本实现了党建工作基础薄弱的非公企业都有党建工作指导员。在工作安排上，把党建工作指导员的优势特长与派驻企业的行业特点、党建需求相结合，统筹搭配。银川市大力开展选派非公企业党建工作指导员‚红领‛行动，先后选派‚红领‛8批913人次。石嘴山市把选派党建工作指导员与下派干部到企业挂职锻炼相结合，向未组建党组织的非公企业选派了266名党建工作指导员。
加强培训，提升素质。我区把党建工作指导员培训纳入基层党务干部培训体系，利用党校等培训基地，普遍开展了岗前培训和专题业务培训。自治区党委组织部重点抓好示范性培训，近3年来，每年在浙江大学、青岛海洋大学等区外培训院校举办不少于3期的党建工作 指导员培训班。今年，在举办党建工作指导员培训班前，正进行培训需求调查，根据需求安排培训内容。
明确职责，强化管理。自治区党委组织部印发了《全区非公有制企业党建工作指导员管理办法》等文件，明确了党建工作指导员的职责。固原市建立党建工作指导员目标责任考核制度和督查通报制度，按照管理权限，层层签订责任书，细化分解任务，量化考核指标，定期对工作进展情况进行通报。宁夏精捷彩色印务有限公司是中组部组织二局三处建立的100个联系点之一，在党建工作指导员胡尚义的努力下，该公司不但成立了党支部，还使总经理对党建工作从观望转向支持，并于去年加入了中国共产党。
抓履职，发挥堡垒和先锋作用
我区在非公企业中开展‚双强六好‛党组织创建活动，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径。
健全完善机制，推动党组织参与企业决策。通过‚双培双推‛活动，把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手中的优秀分子培养成党员，把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐到经营管理层，推动党组织成员与企业管理人员‚双向进入、交叉任职‛，保证了党组织在企业管理和生产经营方面的决策权。
宝塔石化集团推行‚司令‛配‚政委‛工作模式，每一位副总裁配备一名党委成员作为政委，形成‚一对一‛AB角搭档关系，有效解决了企业党务与政务结合的难题。兴平化工股份有限公司实行公司党委成员与董事会、监事会班子成员交叉任职，建立重大问题未与党 委通气不决策、未开党政联席会议讨论不决策、未经职代会审议不决策、未取得党政工团妇一致意见不决策的‚四不决策‛机制，使党组织全面参与企业生产经营活动，在公司不仅有‚说话权‛，而且‚说了算‛。目前，全区规模以上非公企业中，生产经营骨干、技术尖子、岗位能手、中层以上管理人员中75%以上是党员。
创新活动载体，为党组织和党员发挥作用搭建平台。以‚创建先进基层党组织、创建先进企业；争做优秀共产党员、争做岗位能手；实现群众满意、党员满意、企业满意、社会满意‛为主要内容的‚双创双争四满意‛作为抓手，以‚党员责任区‛‚党员示范岗‛等为载体，激发党员积极性创造性，组织开展‚党员奉献日‛‚扶贫济困‛‚法律援助‛等社会实践活动，积极引导广大党员在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担、攻坚克难，推动了党组织和党员作用的发挥。
中卫市在非公企业开展党员‚评星定格‛和红星党组织创建活动，组织党员围绕政治坚定、爱岗敬业等10个方面进行‚评星定格‛，激发了党组织和党员发挥作用的内在动力。宁夏康亚药业有限公司由于技术、资金等因素，一度限入困境，在党支部的带领下，党员职工带头加班加点，保质量赶工期，有的党员还拿出自己的积蓄或用自己的房产证抵押贷款，帮助企业渡过了难关。宁夏兴尔泰化工集团公司党总支面对企业机器设备老化、产能低下、资金短缺等困难，带领党员和技术骨干成立技改小组，通过产品研发、技术改造、协调争取项目资金等，帮助企业渡过难关、扭亏为盈。宁夏兴平化工有限公司在10余次技改扩建任务中，抽调党员担任攻关骨干，在急难险重任务中发挥了先锋模范作用，党员、职工积极为企业发展建言献策，累计 为企业创造效益达300多万元。宁夏共享集团公司生产一线的技术骨干中，党员达80%以上，各类创新成果以党员为主体的平均比例为45%。通过党员的带头作用，不但能极大地提高职工的生产积极性，还能帮助化解公司和职工之间的矛盾，实现公司利益的最大化。
凝聚职工群众，维护企业和谐稳定。引导非公企业党组织增强服务意识，注重对职工群众的人文关怀和心理疏导，帮助解决实际困难，维护职工合法权益，努力构建和谐劳动关系。石嘴山市在工业园区内组织开展职工关爱行动，建立‚职工互助基金‛，帮助困难职工解决实际问题480多个；积极引导园区428家企业建立职工工资集体协商机制，在5家企业推行工人工龄工资制度，有效维护了职工合法权益。宁夏天豹固原汽车运输有限责任公司党委通过员工谈心交流会等形式，听取员工在企业发展、工资待遇等方面的意见建议，为广大员工规范发放各种奖金福利及股权红利，形成了工资每年增长10%的正常机制。
党建工作的保驾护航，助推了非公经济的健康稳步发展。目前，全区工业企业100强中，非公企业占62%；2010自治区重点技术创新和新产品试产项目中，非公企业承担的项目有270个，比重达97%。
非公经济组织党建工作，在建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的进程中，正焕发出越来越强的生命力。（来源：宁夏日报，记 者 凌 雁）
第五篇：非公有制经济组织党建工作要有新思路
非公有制经济组织党建工作要有新思路
江泽民同志关于中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益的重要论述，以高度精炼的表述，从根本上进一步回答了在充满挑战和希望的21世纪，中国共产党要把自己建设成一个什么样的党和怎样建设党的问题。在庆祝中国共产党建立80周年之际，深刻领会江总书记的“三个代表”重要思想，对于今后加强党的建设，推动改革开放和社会主义现代化建设发展具有十分重大的意义。
当今世界，国际形势风云变幻，科技进步日新月异，经济全球化进程加快发展，世界格局多极化趋势不可逆转。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内环境也发生了广泛而深刻的变化，全社会范围内经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，特别是非公有制经济得到了迅猛发展。深圳作为中国改革开放的“窗口”和“试验田”，市场经济发育较早，非公有制经济更加活跃。截止2000年底，全市注册的私营企业
4．3万户，外商独资企业5000多户，个体工商户15．9万户。其中，私营企业数量占深圳各类企业总数的43％，经济总量约占全市的1／3。非公有制经济的发展一方面极大地推动了社会生产力的解放和发展，另一方面又对党的建设提出了前所未有的新课题。近年来，根据经济社会发展的新趋势和党的建设新要求，深圳大力开展非公有制经济组织党的建设，取得了比较显著的成绩。实践告诉我们，开展非公有制经济组织党的建设，不仅具有很强的现实意义，而且直接关系到落实“三个代表”要求，加强新形势下执政党建设的一些深层次问题，值得深入研究和思考。
一、开展非公有制经济组织党的建设，是落实“三个代表”要求的重大政治任务
非公有制经济组织是社会主义市场经济条件下出现的新型社会经济组织，也是开展党建工作的一个新领域。非公有制经济组织的特点和现状，决定了开展这一领域党的建设，是落实“三个代表”要求的重大政治任务。
1．非公有制经济组织是生产力发展的前沿阵地之一，中国共产党要始终代表先进社会生产力的发展要求，就必须牢牢占领这块阵地。党的“十五大”确定了以社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。发展私营、个体等非公有制经济，是现阶段解放和发展社会生产力、调动广大人民群众积极性的必然要求。实践证明，非公有制经济组织以其灵活的机制，在活跃城乡经济、满足社会需求、增加劳动就业、促进国民经济发展等方面发挥了重要作用。异军突起的民营高科技企业，更是在某种意义上代表了社会生产力发展的趋势和方向。据统计，目前深圳从事科技产品生产和经营的私营企业约有6000家，主要集中在计算机、通信、微电子、生物工程、机电一体化等科技前沿领域。其中，经市科技局认定的民营高科技企业共有800户，1999年工业总产值约140亿元，占当年全市工业生产总值的7．6％。中国共产党要代表先进生产力的发展方向，走在经济和社会发展的前列，就必须重视非公有制领域党建工作，在政策引导、法律规范的基础上，建立健全党的组织，通过党的工作和党的活动，引导非公有制经济健康发展。
2．非公有制经济组织是各种文化和意识形态的交汇点，中国共产党要始终代表先进文化的前进方向，就必须加强对这一领域的领导和引导。非公有制经济组织员工队伍来源广泛、成份复杂、素质参差不齐，成为各种思想和文化的直接交汇点。信息技术的迅速发展，特别是因特网的普及，使各种思想文化传播更加迅速，同时也增加了鉴别和筛选信息的难度。如
何在这样复杂的思想文化环境中，巩固党的舆论宣传阵地，强化社会主义意识形态的主导地位，减少不良信息的负面影响，是我们面临的一个新的挑战。大力开展非公有制经济组织党建工作，加强员工队伍的思想政治教育，引导他们树立正确的世界观、价值观和人生观，把他们培养成为有理想、有道德、有文化，有纪律的社会主义“四有”新人，是党的建设题中应有之义。
3．非公有制经济组织员工队伍不断发展壮大，中国共产党要始终代表最广大人民的根本利益，就必须不断巩固这一领域的群众基础。随着非公有制经济的发展，这一领域的从业人员数量日益增多，素质不断提高。特别是劳动人事制度的改革和国有企业改组改造力度的加大，使大量职工群众进入非公有制经济组织工作，成为工人阶级比较集中的社会领域。目前，深圳非公有制经济组织从业人员共有79万人，约占全市就业人口总数的1／3。开展非公有制经济组织党建工作，是加强党同这一领域广大职工群众的联系、巩固党在新形势下执政的群众基础的需要。
二、深圳非公有制经济组织党建工作的创新实践
面对非公有制经济蓬勃发展的新形势，深圳市委高度重视这个领域的党建工作，把它作为特区党的建设的重要组成部分摆上了议事日程，先后制定颁发了《中共深圳市委关于加强非公有制经济和社会组织党建工作的意见》、《中共深圳市委关于加强外商投资企业党建工作的意见》、《深圳经济特区外商独资企业党组织工作暂行规定》、《关于加强私营企业、个体工商户党组织和党员管理的意见》、《深圳市私营企业、个体工商户党组织工作暂行规定》等重要文件，指导非公有制经济领域的党建工作。在市委的高度重视下，各有关职能部门密切配合；勇于探索，开展了一系列创新实践。
1．在组织体系上开拓创新，成立统管党委，实行归口分级管理，建立了比较完善的非公有制经济党组织管理体系。非公有制经济组织类型多，分布广，规模不等，情况非常复杂。因而，健全组织体系、完善管理架构、明确工作责任制就成为非公有制经济组织党建工作的重要环节。1995年4月，深圳在全国率先成立了私营企业统管党委——深圳市总商会民营企业党委，1996年6月成立了个体工商户党组织统管党委——市个体劳动者协会党委，初步形成了以归口分级管理为主的组织管理体系：特区范围内的私营企业和外商独资企业形成了“深圳市总商会民营企业党委——各区商会民营企业党总支——私营企业、外商独资企业党组织”的基本框架；特区范围内的个体经济组织形成了“深圳市个体劳动者协会党委——区个协党总支——个协基层分会党支部”的基本架构。特区外的私营企业、外商独资企业、个体工商户党组织，原则上隶属各镇党委管理。从而基本实现了非公有制经济党组织和党员的统一归口管理。
2．在管理模式上勇于探索，实施单位管理、行业管理、挂靠管理、社区管理，形成条块结合、优势互补的党员管理网络。为了适应形势发展的需要，针对非公有制经济组织的特点，深圳建立了系统的党员管理网络。具体做法是：(1)单位管理：在有条件的非公有制经济组织建立党的基层组织，管理本单位的党员。目前，深圳已成立私营企业和外商独资企业党组织247个，管理党员7000多名。(2)行业管理：在律师、会计师等新兴社会中介组织中，以行业协会为依托，成立律师协会、会计师协会等统管党委，对本行业的党组织和党员进行统一管理。(3)挂靠管理：在人才大市场、劳动职业介绍中心等人才代理机构成立党组织，对部分有人事档案挂靠关系、暂时未能纳入其他管理渠道的非公有制经济组织党员实施挂靠管理，待党员所在单位成立党组织后再将组织关系转出，从而有效地解决了党员组织关系
“落户”深圳的问题。(4)社区管理：针对非公有制经济组织中的党员大多数是流动党员的实际，积极推行流动党员社区管理，把党组织的“属地管理”原则具体化、明确化，以流动党员相对集中的镇(街道)、村(居委会)以及工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织，对流动党员实行统一管理。目前已建立流动党员社区党组织123个。在全市45个镇、街道中，有42个镇、街道建立了社区党组织，覆盖面达93％。
3．在运行机制上大胆实践，合理确定党组织隶属关系和指导关系，创建良性互动的党建工作新机制。在开展非公有制经济组织党建工作的实践中，深圳市委通过合理确定和理顺党组织隶属关系，并创造性地探索建立党组织之间的指导关系，调动一切积极因素，为非公有制经济党建工作的开展创造有利条件。例如，对律师协会、人才交流中心等实行行业管理、挂靠管理的党组织，明确其上级党组织是机关工委，同时接受司法局、人事局等行业主管部门党组的指导。又如，对于社区党组织，原则上隶属所在地地方党组织管理，而根据社区党组织的不同类型，其隶属关系也有所不同：在具有行政区域意义的社区，如镇、街道、村，其社区党组织隶属于所在的镇、街道、村党组织管理，如流动党员社区党组织的建制大于或等于所在地党组织，或者虽然建制相对小但党员数量比较多，则该社区党组织划归所在地的上级党组织管理，同时接受所在地党组织的指导；在没有行政区域意义的工业区、住宅区、商业区的社区党组织，隶属于负责开发或者管理该社区的党组织管理，并接受物业管理部门党组织的指导。
4．在方式方法上不断尝试，提出“小型、分散、务实”和分类施教的原则，形成了以服务促管理的党建工作新思路。非公有制经济党组织的特点，决定了必须打破传统的工作方法和活动方式，创造性地开展工作。首先，党组织的活动以“小型、分散、务实”为原则，做到党的工作和生产经营两不误。各基层党组织从非公有制经济组织的实际出发，坚持有利于生产经营的原则，采取开短会、个别谈心以及知识竞赛、观摩学习等灵活多样的形式开展活动，受到党员和业主的欢迎。其次，在党员教育方面实行分类施教，突出针对性和实效性。对业主党员，教育和引导他们带头合法经营，热心公益事业，处理好劳资关系；对于管理层党员，要求他们加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，并注意在保证监督方面发挥作用；对一般员工党员，则教育他们通过做好本职工作和不断提高自身素质，在各自岗位上发挥先锋模范作用，团结和带领广大员工为搞好生产经营、发展社会主义市场经济作贡献。第三，在加强管理的同时，努力做到以服务促管理，为党员提供力所能及的服务和帮助，有效地增强了党组织的吸引力和凝聚力。第四，注意改进发挥作用的途径和办法。主要通过在企业各个不同岗位上的党员发挥先锋模范作用、通过管理层党员在决策中的活动体现党组织的意图、通过领导和组织工会活动等渠道，发挥党组织的重要作用。
三、开展非公有制经济组织党建工作的现实作用
深圳非公有制经济组织党建工作的创新实践，在理论和实践上都产生了积极影响。
1．开展非公有制经济组织党建工作的实践有效地体现了党对非公有制经济的政治领导。深圳非公有制经济组织党组织成立后，通过各种途径积极宣传党的路线方针政策，引导非公有制经济走建设有中国特色社会主义的道路。市总商会民营企业党委成立后，先后多次召开业主座谈会，让他们了解党的政策，消除顾虑，明确企业发展的方向。非公有制经济党组织还注意协助上级有关部门做好业主的统战工作，并从中发现培养依法经营、为国家和社会作出较大贡献的代表人士，向政协、人大等部门推荐，为他们提供参政议政的途径和渠道。
2．开展非公有制经济组织党建工作的实践有力地推动了非公有制经济的健康发展。非公有制经济党组织通过各种途径积极渗透和影响企业的生产经营，引导企业健康发展。深圳市吉达电梯有限公司党员主要集中在中层以上管理人员，每当公司遇到重大问题时，党支部都要召开会议进行讨论分析，提出合理化建议，供业主决策时参考。这些党组织还努力发挥保证监督作用，在支持业主依法经营的同时，监督企业自觉遵守国家的法律法规。企业生产一线员工党员注意发挥先锋模范作用，影响和带动广大员工努力搞好企业生产经营。
3．开展非公有制经济组织党建工作的实践有力地促进了企业精神文明建设。非公有制经济党组织努力发挥思想政治工作的优势，以党建工作带动企业精神文明建设，促进非公有制经济全面发展。劲力集团公司党支部为了培养员工的爱国、敬业精神，每天早上组织员工升国旗，唱国歌。某市场发生一起犯罪分子杀害市场执法人员的恶性案件后，该市场党支部在报纸上向全体个体户发出倡议，号召个体户依法经营、公平买卖、见义勇为，同一切犯罪分子作斗争，得到了个体户的积极响应。罗湖区的荷花市场、中原市场的7名共产党员和宝安区西乡个体户党支部的全体党员率先亮出“共产党员店档”牌经营，主动接受群众的监督，其他党员和团员纷纷效仿，市场内比文明、比优质蔚然成风。共产党员挂牌经营的做法还引发了全市范围“共产党员如何在市场经济中发挥作用”的大讨论，在社会上产生了积极而深远的影响。
4．开展非公有制经济组织党建工作的实践为新形势下加强和改进党的建设提供了新思路探索了新路子。深圳在开展非公有制经济组织党建工作过程中，紧密结合改革开放和社会主义市场经济实际，以改革的精神研究新情况新问题，解放思想、勇于探索，在组织体系、管理模式、运行机制、方式方法等方面进行了大胆创新，创造了一些新鲜的经验，形成了一整套开展非公有制经济组织党建工作的思路，为新形势下加强和改进党的建设探索了一条新路子，从整体上提高了全市党建工作水平。实践证明，我们党不仅有能力领导中国人民取得社会主义革命的胜利，而且有能力领导和驾驭社会主义市场经济，在建设有中国特色社会主义的道路上不断取得新的胜利。
四、坚持从严治党与实事求是原则相结合，推动非公有制经济和社会组织党的建设实现新一轮创新
非公有制经济和社会组织与传统的国有企事业单位相比，在产权结构、运行机制、管理体制等方面有诸多不同。体现在党的建设方面，则突出地表现出三个方面的不同：一是非公有制经济和社会组织真正实现无上级主管，自主性更强；二是党组织不能也无法参与重大问题决策；三是党员流动性大。非公有制经济和社会组织的这些特点，决定了开展这一领域的党建工作，必须有别于传统的国有企事业单位，探索更加灵活有效的新模式、新路子。我们认为，在社会主义市场经济条件下，必须坚持从严治党与实事求是原则相结合，推动非公有制经济和社会组织党的建设实现新一轮的创新。
1．实现观念创新：以“三个代表”统揽全局，提高开展非公有制经济和社会组织党建工作的认识水平。随着社会主义市场经济体制的进一步健全和完善，社会政治经济生活将面临越来越深刻的变化。国有企业将进一步落实“有所为、有所不为”方针进行重组改造，外商投资企业、私营企业、个体工商户等非公有制经济组织和社会团体、民办非企业 单位、市场中介等非公有制经济和社会组织将逐步增多。各级党组织要正确分析和判断这些新型经济和社会组织发展的形势和趋势，按照“三个代表”的要求，重新审视和全面衡量非公有制经济和社会组织党建工作状况，进一步扩大视野，解放思想，明确目标，认清方向，拓宽思
路。非公有制经济组织党组织和广大党员要实践“三个代表”的要求，就要努力掌握先进的知识和技能，不断提高自身素质，勇于改革和创新，赶超科学技术发展的先进潮流，紧紧围绕企业的生产经营和提高企业经济效益工作，正确对待和处理企业发展和为国家做贡献的关系，努力成为企业生产技术和管理骨干，做解放和发展生产力的主力军；就要全面提高自身的思想文化素质，学习和吸收当代世界进步文化的优秀成果，带头弘扬先进思想和先进文化，做好职工群众的思想政治工作，引导他们树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观和价值观，搞好企业的精神文明建设；就要带头发扬党的密切联系群众的优良传统和作风，努力维护工人阶级的合法权益，引导广大职工群众正确认识眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，关心和维护职工群众的根本利益，把全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处。
2．推进制度创新：明确党组织地位、作用，创建系统化、规范化的制度环境。首先，要明确党组织的地位、作用。非公有制经济党组织是根据《中国共产党章程》的有关规定建立起来的党的基层组织，是党在这个领域全部工作和战斗力的基础。非公有制经济党组织在企业员工中应处于政治核心地位，发挥政治核心作用，这既是党的性质和党的执政地位决定的，也是党和国家发展非公有制经济的方针政策在企业得到贯彻执行的根本保证。其次，要明确党组织的工作职责。非公有制经济党组织的主要任务是：搞好党组织的自身建设，围绕企业生产经营加强党员教育、管理；支持企业主依法经营，保证、引导企业健康发展；领导工会、共青团、妇女等群团组织，支持他们依照各自章程和特点独立自主地开展工作；领导企业的思想政治工作，开展企业文化建设和精神文明建设，培养“四有”员工队伍；协助上级有关部门做好企业主的统战工作。第三，建立健全适应非公有制经济和社会组织特点的规章制度。在健全和完善“三会一课”制度、组织生活制度、民主评议党员制度、党员联系群众制度、争先创优制度、党员和党务工作人员培训等制度的基础上，针对非公有制经济和社会组织党组织及党员的特点，制订党组织活动、党费收缴、党员发展等方面的配套制度，使这一领域党建工作走上制度化、规范化的轨道。
3．强化机制创新：全面推行社区管理，建立多层次、网络化的党员管理网络。随着市场经济的发展，经济结构的多元化、人们择业的自主化，以及党员流动性的日益增强，在每一个企业建立党组织有较大难度。一些企业即使建立了党组织，也因党员数量经常处于变化之中，党组织很难巩固和发展。因此我们认为，当前在努力创造条件以企业为单位建立党组织的前提下，应全面推行流动党员社区管理。特别是那些规模小、党员人数少的非公有制经济和社会组织党员，要纳入社区党组织管理，方便他们参加组织生活。流动党员社区管理模式以社区为单位建立党的基层组织，这无疑是对传统的“单位建党”模式的突破，是市场经济条件下党员管理机制的创新。不必强求在社会所有的基层单位特别是那些尚不具备条件建立党组织的非公有制经济和社会组织都建立党组织；也不必强求党员的组织关系与人事管理、组织活动与工作单位的一致性。对分散在社会各个角落的党员，可以采取更加实事求是的态度和更加灵活有效的方式进行管理。流动党员社区管理之所以有生命力，就在于它不仅提供了一种党员管理的具体模式，而且在于这种“社区建党”的模式有可能成为与“单位建党”模式相得益彰、并驾齐驱的建党模式。
4．推动程序创新：原则性与灵活性相结合，解决非公有制经济组织党建工作的热点难点问题。首先，做好发展党员工作，严格发展党员程序。非公有制经济和社会组织党组织要积极做好入党积极分子的培养教育工作，做到成熟一个，发展一个。为了保证党员质量，避免党员发展工作中的随意性，发展党员的审批权限不应放在企业党委，而应放在非公有制经济和社会组织上级统管党委或工委，以体现从严治党原则。其次，严格党内生活。非公有制
经济和社会组织党组织原则上每个月过一次党组织生活，及时组织传达学习上级精神。要认真做好民主评议党员工作，严格处置不合格党员。处置不合格党员，要掌握政策界限，特别是要把由于党组织不健全或软弱涣散造成的党员不能履行义务同党员本人主观上不愿意履行义务区别开来。第三，适当延长缴纳党费的期限，允许非公有制经济和社会党组织留成党费。留成党费可由其上级党组织代管，实行专款专用，定期审核。同时给予适当的补贴，以支持他们开展工作。第四，简化转移组织关系手续。要尽快解决党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐的问题。为方便党员的日常管理，可以在搞好试点的基础上，研究开发全国联网的党员管理电脑系统，由各基层党委将党员基本情况输入电脑，并给每个党员发给一个“IC卡”，党员凭卡接转组织关系，参加组织生活。
5．实现方法创新：适应领域特点，探索非公有制经济组织党建工作的新路子。要根据非公有制经济和社会组织的特点，本着求真务实的精神，不断改进党组织的工作方法，使党的工作为业主所理解、为党员所欢迎、为员工所支持。一是继续坚持“业余、小型、务实、分散”的原则开展党组织的活动。原则上每个月要过一次组织生活，尽量做到生产经营和党的活动两不误。二是党组织活动的内容、形式要尽量做到丰富多彩，寓教于乐，将政治理论学习和业务学习、科技文化知识学习以及有益的文体活动结合起来，以增强吸引力。三是要注意发挥群众组织的作用，使共青团、工会、妇女等组织成为党建工作的桥梁。要以企业文化为载体，开展丰富多彩的活动，做好员工的思想政治工作。四是要正确处理党组织和业主的关系，尊重和维护业主在生产经营活动中决策、管理、指挥的权威，支持业主依法经营管理，同时监督和引导业主守法经营，促进企业的健康发展。五是加强工作研究，及时总结归纳这个领域党建工作的规律，树立服务意识，以“服务”促“管理”。当前，要注意建立健全非公有制经济和社会组织党建工作队伍，配备一定的人员编制，落实工作人员，为进一步加强这一领域党建工作提供确实的组织保证。
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