关于基层学校党组织的作用的思考[精选合集]

第一篇：关于基层学校党组织的作用的思考

关于基层学校党组织的作用的思考

——创先争优活动学习体会

创先争优活动中，重新学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），进一步认识了我们党执政理念的新飞跃。作为基层学校党组织和党的干部，如何联系实际，既要深刻领会《决定》精神实质，又要在教育工作中切实贯彻落实，这是当前摆在学校各级党组织面前需要解决的一个紧迫而重要的问题。只有从理论上正确把握《决定》的深刻内涵，以及其中提出的新观点、新思想，才能在实践中创造性地开展工作。

一、关于基层学校党组织执政能力的提出

基层学校党组织是否具有执政能力？对这一问题目前有两种意见，一种是认为没有，一种则坚定地认为具备执政能力。

认为基层学校党组织没有执政能力的理由是：

1、现在实行的是校长负责制，学校党组织哪有执政能力；

2、党的执政能力是指县市级以上党组织，基层党组织不具备；

3、当前中小学大小事都是校长说了算，书记没有决策权。

坚信基层党组织具有执政能力的依据是：

1、执政党是指对一个国家的领导，无疑包括对这个国家的每一个组织、每一个单位的领导；

2、在基层单位设立党组织就是加强党的领导；

3、如果基层党组织没有执政能力，在基层单位设立党组织就失去意义；

4、作为学校党组织的执政能力主要体现在执行党的教育方针政策的能力上，与党的上层机构的执政能力是有区别的，也与本级学校行政机构的执政是有区别的，不能混为一谈。

对中小学党组织有没有执政能力之所以存在争议，问题集中在对党的执政能力的理解上。只有从理论上对党的执政能力的深刻内涵全面正确地认识和理解，基层党组织才有可能在教育工作中发挥政治核心作用，保证社会主义教育事业沿着党指引的教育方向前进。

二、对基层学校党组织具有执政能力的理论思考

关于基层学校党组织的执政能力，《党章》和《决定》等有关文件虽然没有明确表述，但从相关内容中可以找到答案。

1、《党章》总纲中指出：“党的主要领导是政治、思想和组织领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。”从这里可以看出，基层学校党组织在同级各种组织中具有领导核心作用，指的也是执政能力。

2、《党章》第五章党的基层组织第三十一条表述更为明确：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”这里“党的全部工作”无疑包括执政能力。同时，在谈到党的基层组织的八项基本任务时，第一项是：“选权和执行党的路线、方针、政策，选权和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部群众，努力完成本单位所担负的任务。”从这点上看，党的基层组织如果不能执政，是不能完成所担负的任务的。

3、《党章》第五章党的基层组织第三十二条表述更为具体：“实行行政领导人负责制的事业单位中的党组织，发挥政治核心作用。”这完全适应目前中小学实行校长负责制的情况，这种“政治核心”实质上包括执政，如果基层学校党组织没有执政能力，那么发挥“政治核心”作用就是一句空话。

4、《决定》第三部分“加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和任务”中，谈到当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的五项任务之一是“建设社会主义先进文化的能力”，学校是建设社会主义先进文化的基础，党只有抓好了这个基础，才能 1

建设好社会主义先进文化。党在这个基础如果没有执政能力，社会主义先进文化是不可能建设好的。

5、创先争优活动要求我们加强基层组织。党的基层组织在成为贯彻科学发展观重要思想的组织者、推动者和实践上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。由此看出，我国的执政体制是由中国共产党从中央到地方各级组织对同级国家执政组织领导作用的总和构成的。基层学校党组织是党执政的组织基础同时也是党具体执政的一个实体。

基层学校党组织是否具有执政能力，上面的表述应该是非常明了的，但目前有些人对党的执政能力的理解上还存在一些误区，可能还心存疑虑。

如何认识党的执政能力的内涵，其中之一我们不能只从一个层面上去理解。党的每一级机构工作的任务不同，其执政能力也就必然不同。作为党的高级机构，主要是驾驭一个国家的能力，制定方针政策、做出重大决策等方面的能力。党的基层组织则主要是贯彻执行党的高级机构的方针政策等方面的能力，虽然还有创造性开展工作的能力，但这种能力与党的高级机构的执政能力是显然不同的，这是需要我们正确加以区分和对待的。

目前基层学校虽然是实行校长负责制，根据《党章》的精神是党组织“不领导本单位的业务工作”，但并不是说党组织在学校工作中没有领导权、决策权、监督权。我们不能从表面上看学校行政工作是校长说了算，党组织没有起作用。按正常工作程序，学校的重大决策必须通过党组织同意，否则就是违纪违规。现实中一些学校确实存在校长行使一切权力的现象，这是不正常的，应当予以纠正。

考察教育事业的发展历程，分析当前教育的现状及存在的问题，无论从全县还是一所学校的教育发展来看，没有党的领导，就不可能有今天的成就，教育工作一刻也不能脱离党的领导，基层学校党组织在教育教学工作中发挥着重要作用，是具备执政能力的。

三、基层党校党组织执政能力的主要内容是什么

长期以来，由于对基层学校党组织是否有执政能力的问题认识模糊，更没有搞清楚基层学校党组织究竟具有哪些执政能力。因此，目前党组织在学校如何开展工作，只有一些原则上的意见，缺乏具体工作条例，难以操作，可以说是无章可循，无所适从，发挥不了应有作用。这也是在学习贯彻《决定》必须解决的新课题。

《决定》明确指出：“党的执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导和实施宪法法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效的治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”这是对党中央及整个党的组织而言的。具体对学校党组织和党的干部来说，应该围绕加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，结合学校工作实际，主要提高以下几个方面的能力：

1、能够根据党的教育方针和政策，提出和运用正确先进的办学理念、办学策略、办学目标，把握学校正确的办学方向；

2、能够采取科学的领导制度和领导方法，科学办学、民主办学、依法办学，确保学校稳定和发展；

3、能够有效的管理和教育学校干部、教师、学生的思想政治工作，具有建设社会主义先进文化的本领；

4、加强自身建设，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把领导班子建设成为坚强领导集体。

四、加强基层学校党组织执政能力建设的建议

就目前情况来看，基层学校党组织的现状可以分为三种类型：

1、核心型。党组织在学校工作中是坚强的战斗堡垒，起到了核心作用、保证作

用、服务作用，形成了学校的主心骨，在教师中有很高的威望。

2、配角型。党组织被动的支持学校行政工作，不提意见，好坏不说，对错误的东西不敢坚持原则反对，只是例行开会，搞搞学习，收收党费，应付上级组织的工作任务。

3、涣散型。党组织基本不管事，不开展活动，一切依从行政，形同虚设，甚至名存实亡。

从以上来看，应该说目前基层学校党组织的工作存在不少问题，尤其是农村学校更差，大多数没有发挥党组织应有的作用。就表面上看，似乎主要责任、主要问题在于学校党的主要干部，其实多数情况并非如此，存在比较复杂的因素。在很多学校党的主要干部中，应该说他们有一定的政治素养，事业心也强，也不是没有水平，没有能力，更不是不想干事业，但就是作为不了。那么，为什么会出现这种情况呢？主要存在以下几个因素：

第一、体制上的问题。现在中小学实行校长负责制，没有解决好党组织的核心作用与校长负责制的关系，党的组织部门和教育部门对这个问题没有明确具体的说法，缺乏一个规范性的文件，由此现实中出现的情况往往是，组织部门强调的是党组织在学校工作的政治核心作用，不能削弱党的领导，教育部门强调的是校长是法人代表，党组织不能干预学校工作。这样一来，由于学校毕竟是以教育部门管理为主，很多人误认为校长负责制就是校长一切说了算，党组织靠边站，这种现象比较普遍，相当严重。

第二、责权上的问题。目前对党组织在学校中的地位、作用、职责、权利等不明确，应该管哪些事，有什么权利，负什么样的责，缺乏操作性的法规及规章制度，党组织很难开展工作。许多学校当干部反映说，现在党的组织在学校几乎成了一个可有可无的组织，管多了越权，不管又失职，管也不好，不管也不好，处于一种非常难堪的尴尬境地。

第三、能力上的问题。虽然有很多客观因素存在，给基层学校党组织的工作造成了一些困难，但并不等于党组织在学校发挥不了作用。事在人为，这其中就有一个能力问题。能力问题有两个方面的一素：一方面是组织上的，对党的干部培训少，提供的学习的机会少，一般只限于地方党组织的培训，而校长培训学习的机会却多得不得了，几乎是各级多办培训班，校长没有办法应付。因此，党的干部难以提高能力，如有的当校长是干得很好，可当书记就不行了，原因就在这里；另一方面，有的认为当书记担子轻多了，学习不学习无关紧要，缺乏进取心，不重视提高自身能力。

从目前基层学校党组织的工作状况来看，制度和体方面存在的问题最大。所以，加强基层学校党组织建设，一定要首先在制度和体制上下功夫，不断推进制度化、法制化、程序化、规范化进程，为党在学校的执政活动搭建一个更为广阔和良好的平台加强制度和体制建设，不仅基层学校党组织要做出很大努力，在很大程度上其主要任务是上级党的领导机构。由于基层学校党组织属于地方党组织领导，而目前地方党组织又没有设置机构或安排专职人员具体抓学校党建工作。这是加强制度和体制建设需要认真研究和解决的问题。

就学校工作特点来看，加强党组织建设应主要从以下四个方面着力：

一是核心作用。主要指政治核心，就是要管办学的方向、路线、方针、政策，管干部，管大事，可以说是宏观的；

二是保证作用。主要指为学校的改革和发展提供政治保证、思想保证、组织保证、制度保证、纪律保证，保学校稳定，实质上是保证核心作用的发挥和落实，是实施过程的保证，可以说是微观的；

三是监督作用。主要指监督学校的党风政风，校风教风，干部的勤政廉政；

四是服务作用。主要指为学校行政管理服务，为教育教学服务，为教职工服务，为学生服务。

这四个方面说起来简单，但在学校工作中却是很复杂的，也是很具体的，没有明确具体的工作细则，是很难做好的。制定一个基层党组织工作细则，是当前加强基层学校党组织建设迫切要求。

第二篇：关于学校基层党组织作用的思考

摘 要 学校党组织是党在学校中的基层组织，它在学校中发挥政治核心与保证监督作用。加强基层党组织建设对于学校发展起着至关重要的作用，对于学校的和谐稳定，师生的全面发展具有重要作用。而事实上，基层党组织建设是一项长期、复杂的工程。它需要与时俱进的思想，需要开拓创新的精神，需要细致深入的作风，需要团结一致的队伍。

关键词 基层党组织 和谐 教师 先进性 学校基层党组织为创建和谐校园打下良好的基础

1.1 围绕教学服务中心，发挥战斗堡垒作用——促进师生和谐

学校基层党组织以科学发展观教育为契机，联系教学工作实际开展党员教师先进性教育活动，能够充分发挥党员教师在教学工作中的先锋模范作用，提高教师队伍整体的战斗力。

教学工作是学校的中心工作，也是教师最基本的工作。学校党组织的工作就是协调各方面力量为教学这个中心工作提供尽可能的服务。我校党组织按照“总揽全局，协调各方”，“发挥领导核心作用”的要求，紧紧围绕教学工作这个中心，全力协助学校行政，在充分发挥教学管理部门的职能作用的同时，积极协调各部门“抓教学，上质量”，为广大学生提供更加优质的教育，提供不断改善优质教育资源，以满足广大学生的需求，发挥了战斗堡垒的作用。

1.2 抓好干部队伍建设，牢固树立服务意识——促进干群和谐

学校领导和教师的关系是学校人际关系中最基本、最重要的关系。我校党组织重视干部队伍建设，牢固树立干部的服务意识，提高服务水平。学校党组织主要在以下方面开展工作：

一方面，加强学习培训，提升领导能力。党支部书记起模范带头作用，要不断提高自身理论修养与政策水平，认真学习科学发展观，树立正确的政绩观。即党员干部要切实做到四个带头：忠诚事业带头、安定团结带头、遵纪守法带头、无私奉献带头。同时充分运用影音资料、党员承诺书等手段激发党员的积极性，提高干部的政治理论素养和政治敏锐性以及业务组织管理能力，推动学校发展。

另一方面，密切加强干群关系的制度建设。为干部划分责任区，坚持走进各办公室、教研组、班级，走进教育教学的第一线，深入了解情况，及时发现、解决问题，并接受广大群众的舆论监督。学校党组织还要制订干部手册和民主监督制度，定期安排教师对党员干部进行民主评议和满意度的测评。及时掌握干群关系的具体情况，依据反馈情况采取针对性措施改善干群关系，实现学校的和谐发展。

1.3 加强领导班子建设，干部紧密团结——促进干部和谐

增进团结，形成领导合力是领导班子建设及干部队伍建设的重点。党支部要发挥对学校工作的监督作用，并以保证为前提，通过参与来实现。班子的和谐是广大干部团结的表率，在关键时刻，主动把思想工作做在先，及时化解矛盾。遇到工作不推诿、遇到责任不逃避、遇到分歧有让步，党建工作与各科室的行政工作有的放矢地开展。干部队伍内部及时沟通，加强理解与信任，避免无原则的纠纷和内耗。促进学校整体工作的和谐开展和工作水平的不断提高，充分发挥党组织的政治核心作用。

1.4 抓好教职工思想政治工作，促进学校稳定发展——促进学校和谐

把稳定作为抓好教职工思想政治工作的主要目标，理顺情绪、化解矛盾、稳定思想、营造良好的工作氛围作为一项常规性工作。通过校长信箱、专题学习、教代会等多种形式的活动，达到关心教职员工生活，引导正面舆论，营造积极氛围。

让教书育人、爱岗敬业、乐于奉献始终成为全校教职工的思想基调。和谐是我们创造出来，而不是等来的。它不是静态的完美，而是动态的协调。学校党组织就是要在动态的学校发展实践中不断摸索，促进和谐校园的构建。

学校基层党组织是教师师德建设的组织保证

2.1 党组织要与时俱进确立学校师德建设的主旋律

师德建设是学校基层党组织建设的重点工作。师德建设不是一成不变的，她需要根据新形式的变化进行认识的更新和方法的提高，以适应新时期的需要。在“十二五规划”中，社会对于教育改革的需求日益强烈。家长对学校和教师的期望值也日益提升，对于优秀教师的标准不再简单以“传道、授业、解惑”来判断，而是集心理学、教育学、学科专家为一体，并且幽默风趣、富有人格魅力的优秀教育工作者。因此教师自身的修养、道德规范直接会影响到学生们的人生观、价值观，甚至会影响他一生的目标和努力的方向。党支部号召教师保持积极上进的心态，时刻记住为人师表的重要性。

2.2 党员教师的示范作用，树立了师德建设的楷模

党员教师是学校发展的中坚力量，稳定党员教师队伍，提升党员教师的师德水平，有益于学校总体师德水平的提升。同时，党员教师的师德模范作用也为学校师德建设提供了表率。学校党组织利用创先争优活动、各种评优评先活动，宣传教师的先进师德事迹。严格规范对党员教师的教学工作的过程管理，在每一个环节上为教师做好榜样：强调落实党员教师终结教学质量的长效责任机制；党员教师要率先走进新课改，积极推行教学改革，创出特色，形成自身教学风格。让广大教师从党员的先锋模范作用看到学校党支部的战斗堡垒作用，从党员的先进性、模范性看到党支部的凝聚力、战斗力。

2.3 党组织培养、发展党员、积极分子的过程是师德教育的动态过程

发展优秀教职工加入中国共产党是学校党支部的重要工作之一。在发展党员的过程中，党组织要程序规范、组织严密，广泛征求教职员工意见，帮助入党积极分子向党组织靠拢。党员同志们把每次发展新党员的过程都当作自己取长补短、相互学习的过程。由此可见，党组织培养、发展新党员、积极分子的过程本身就是师德建设的动态过程。

学校基层党组织为学生的全面发展提供更高的政治目标和要求

教育是一种特殊的生态环境，少年儿童是教育生态环境中最具活力、鲜活的生命体。学校不仅应该对学生考试升学负责，更要对学生终身发展负责。在学生全面发展的过程中，党组织要对学生进行政治理想教育。首先，党组织要指导共青团积极开展工作，为广大学生开设团课，参加共青团的重大活动，为他们提出更高的政治目标和要求。其次，基层党组织要组织党员教师与困难学生、问题学生真情一对一帮助活动。帮助他们解决实际问题，树立学习的信心。用党员、干部的力量关注学生中的弱势群体，使他们更加自信、阳光的投入到学校的学习生活中去，为校园的和谐、美丽增添精彩的一笔。

总之，基层党组织对于学校发展起着至关重要的作用，对于学校的和谐稳定，师生的全面发展具有重要作用。而事实上，基层党组织建设是一项长期、复杂的工程。需要与时俱进的思想，需要开拓创新的精神，需要深入细致的作风，需要团结一致的队伍。以上的几点仅仅是一些浅薄的思考。对党组织在学校发展中的作用还需要在实践中进一步的感悟和提升。

第三篇：积极发挥基层党组织作用的几点思考

党的十七大报告强调基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，明确提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这是十七大根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。结合吴中区的实践，我们感到，当前发挥基层党组织作用尤其要突出抓好以下几个方面的工作：

一、围绕中心，推动发展，不断增强基层党组织的创造力

十七大报告提出基层党组织要发挥“推动发展”的作用，就是要求我们自觉把基层党建工作放到科学发展大局中去谋划，找准工作着力点和结合点，坚持用党建来推动服务，用服务成效来检验党建。一要激发有利于推动发展的创业活力。要结合村“两委”换届，大力选拔“双强”型书记和“双带”型村“两委”干部，将一批政治素质好、有发展思路、肯吃苦奋斗的人选拔到村干部队伍中来，为推动发展提供组织保证。要加大对基层干部教育培训力度，近几年，我区选送优秀村书记赴日本、韩国、欧洲参加培训，拓宽了农村党组织书记的发展思路。今后，要根据农村、社区、企业等各领域的实际，坚持分类指导，努力把农村党员干部培养成致富能手、把致富能手培育成党员干部；提高社区党组织书记依法办事、服务群众、协调各方的能力。通过基层党员干部的带头创业、带领创业，来引导和激发基层广大群众的创造活力和创业热情。二要实施有利于推动发展的“先锋工程”。近年来，我区坚持三级联责，三级联动，三级联评，在区、镇、村三个层面同时开展以争创“先锋村”创建活动为载体的“先锋工程”。目前，全区已有16个村（社区）评为市级“先锋村”。下一步要抓住发展经济、善待百姓这个根本，深入推进农村三级联创“先锋工程”，组织“先锋村”书记赴新农村建设示范村进行轮训，开展争先创优活动。通过深化“三级联创”和整顿帮扶薄弱村工作，切实提高农村基层党组织和党员干部带领致富、带头致富的能力，推动农村经济的持续发展。三要优化有利于推动发展的组织设置。要按照党的十七大报告的要求，坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，积极探索新的更加务实管用的模式和做法。在农村、社区等领域进一步健全党组织网络，完善以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，健全党委（总支）建在社区，支部建在小区，党小组建在楼宇的社区党组织网络体系。在新社会经济领域重点做好巩固和扩大组织覆盖面的工作，加强党组织的建后管理。

二、联系群众，服务群众，不断增强基层党组织的凝聚力

十七大报告强调，基层党组织要努力做好服务群众、凝聚人心的工作，要拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要发挥这一作用，关键是要在搭建平台、拓宽渠道、关心关爱上下功夫。一要搭建服务平台。近年来，我区大力加强基层党员服务中心建设，全区已建成镇（街道）党员服务中心15个，村（社区）党员服务中心（站）103个，非公企业党员服务中心（站）41个。今后要推进党员服务中心规范化建设，拓展社会服务功能，使党员服务中心更好地为党员服务，为群众服务，并以此为平台凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求。要切实把党员服务中心建设成为教育党员的阵地，科技培训的阵地，文化传播的阵地和服务群众的阵地。二要拓宽服务渠道。要着眼于提高执政能力、巩固执政基础，以构建大党建格局为目标，把群众需要作为第一信号，把基层、企业和弱势群众作为服务重点，让党员干部在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。要突出团结群众、服务群众这个重点，进一步深化机关“在职党员进社区”活动。让机关在职党员积极参加居住地社区党组织开展的各项活动，主动为社区建设管理出谋划策、贡献力量，始终保持共产党员的先进性。三要注重关心关爱。XX年，我区制定了《农村、企业退岗定工干部补助办法》对连续担任5年以上男年满60周岁、女满55周岁的村、企业定工干部进行专项补助。今后要进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，基层党组织要关心党员思想政治上的进步和提高，开展经常性的谈心谈话活动，及时解决党员思想疑难问题。要以建立激励机制为重点切实调动农村基层干部的积极性。要提高正常离任村干部补助，解决村干部的后顾之忧。努力形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的良好局面。

三、凝聚人心，促进和谐，不断增强基层党组织的向心力

“促进和谐”强调了基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任，是基层党组织建设的目标追求，是加强基层组织建设的归宿，也是衡量基层组织建设成效的标杆。一要扩大基层民主。扩大党内基层民主，是党内民主建设的基础和重要切入点。近年来，我区试行了党代表常任制，全面推行了村党组织“两委”换届选举的“两推一选”，较好地落实了党员的参与权与选择权，激发了广大党员的政治热情。今后，我们要以十七大精神为指针，努力探索扩大党内民主的新渠道、新举措，健全完善党代会常任制、党务公开制度，尤其是推行镇、村级党务公开，通过多种形式，向党员和群众公开镇、村级党务，自觉接受党员和群众监督，进一步密切党群、干群关系，建立民主开放的基层党建工作新机制。二要改进工作作风。要切实改进基层党组织作风，创新工作方法，加强基层党组织促进和谐的能力建设。扎实推进深入群众，深入基层，深入了解基层存在问题和人民群众当前面临的困难，做到及时发现问题、解决问题。通过坚持和完善领导干部联系点制度和党员联系帮扶困难群众制度，畅通群众表达意愿的渠道，加强与群众的联系。使基层党组织切实承担起化解矛盾、促进和谐的责任，提高化解矛盾、促进和谐的能力，做好化解矛盾、促进和谐的工作。三要加强廉政建设。基层党组织战斗力强不强，威信高不高，关键要看基层党组织领导班子的形象，加强基层党组织廉政建设的重点是要坚持标本兼治、综合治理的方针，一手抓预防，一手抓惩治。要不断深化我区开展的“思廉、树廉、讲廉”主题教育，进一步增强党员干部的自律意识，做到“干事不出事、有为不乱为”。要严格执行干部廉洁自律各项规定，提高拒腐防变能力，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。

第四篇：如何发挥基层党组织作用范文

基层党组织是党建设社会主义社会最基本、最直接的机构，是联系老百姓和决策者的桥梁、化解社会矛盾的润滑剂。直接工作和生活在群众之中，担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针、政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带，在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责，是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。只有深刻认识和正确把握基层党组织在党的建设中地位作用、职能定位、核心任务，才能团结和带领广大党员干部把党的各项主张贯彻落实到服务群众的工作中去，发挥好基层党组织服务队伍的重要作用，基层党组织要充分发挥五个方面的作用：

一、充分发挥贯彻执行作用；

基层党组织的执行能力，是基层党组织完成任务的水平与任务的体现。我们必须转变观念，树立执行的意识，通过制度保障，完善薄弱环节，才能不断提升基层党组织执行能力，要想将基层党组织真正建设成为党的全部工作和战斗力，成为我们党的方针政策落到实处的保障，应从多个方面入手，一是以队伍建设提升党组织的组织执政能力，通过加强党员干部的学习，包括科学发展观、政绩观、人才观、群众观在整治理论学习和当代的新知识和等先进的文化，同时还要将执行能力的提升与考核用人机制相结合，将执行能力的落实纳入到领导干部的考核中去，从而建设即能决策，更能执行的基层干部；二是转变工作方法，转变工作理念，改变工作中存在的缺乏计划性、问题找不准，关键抓不住，从而使基层党组织工作成了抛皮球，抛到哪，干到哪；三是以积极创新提升基层党组织执行能力，这就要求我们以基层实际情况为基础，将上级精神与基层实际相结合，创造性的开展工作。创新要立足于实践、大胆剖析、努力找出解决方法，用创新的理念推进各项工作。

二、充分发挥教育引导作用；

加强党员干部的教育和引导是基层党组织的重要职责，正确的整治方向始终是党建工作的灵魂所系，党的科学理论的传播、党的路线方针政策的传达贯彻、党的优良作风的传承最终都要通过基层党组织对党员的教育来实现。这就要我们发挥好基层党组织教育引导作用，一是健全教育体制，完善教育培训制度。建立学习型党组织，必须养成全员学习、终身学习的理念，提高党员参加学习的积极性，结合单位实际情况，制定长远目标和学习计划，做到有组织、有目标、有布置、有考核、有评比、有表彰；二是转变教育方式和内容，拓宽教育培训思路，探索新的教育途径。以需求为导向，采取灵活形式增强教育培训的针对性。如考察式培训、拓展是教育等多手段、多形式的教育。

三、充分发挥组织凝聚作用；

积极探索基层党组织建设，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，对党在领导全国各族人民建设建设中国特色社会主义事业中发挥领导核心和战斗堡垒作用，具有十分重要的意义。要充分发挥组织的凝聚力，增强基层党组织的生机活力，不断创新工作内容和活动方式方法，积极探索多元化的党建工作活动载体，坚持典型带动、注重用身边事教育身边人，激励党员干部立足本职，学赶先进，大力培育积极向上、富有时代的基层文化。要尊重党员的主题地位，积极加强党内民主建设的有效途径，在民主决策、文化活动等普遍关注的问题上广泛征求党员的意见充分调动党员关心和参与党内事务的积极性和主动性，建立健全党内激励、帮扶、关怀制度，关心党员成长进步、解决党员的实际困难，让大家干事有平台、发展有空间，真切感受到组织的温暖，切身投入党组织建设。

四、充分发挥桥梁带头作用；

基层党员，作为党和人民群众的沟通的第一线，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要基层支柱，是党“全心全意为人民服务宗旨的直接执行着。因此，只有事事在先，充分发挥党员的先锋模范作用，才能把党的温暖切实送到群众手中。一是注重党员自身思想建设。始终把提高党员自身思想整治素质放在首位，全面学习社会主义建设理论，坚持以邓小平理论三个代表重要思想来武装自己的头脑，深入学习科学发展观等，形成正确的人生观、价值观，努力实现我党“全心全意为人民服务”的宗旨。只有牢固树立“为公”、“为民”的思想，才能正确处理好党员和群众的关系，真正做到权为民所用、情为民所移、利为民所谋。二是在实践中发挥党员的先锋模范作用。基层党员要发挥党员先锋模范作用，踏踏实实，认真完成任务，在贯彻执行党的路线方针政策，坚持立党为公、执政为民、廉洁自律、无私奉献等方面做出表率，为群众树立好的工作和生活榜样。

五、充分发挥监督管理作用;

基层党组织是加强纪律监督，保证权力正确行使、保证党的纯洁性的重要环节。这就要求基层党组织对单位负责人在内的每个党员进行监督，基层党组织要切实担负起重要的监督作用，加强党风廉政建设，旗帜鲜明的同腐败现象作斗争，对下级、对同事、乃至上级都要敢于进行有效的监督。加强对党员的反腐倡廉教育，加强廉政长效机制建设，加强对党员日常性监督，对党员苗头性、倾向性问题常多谈心、常警钟提醒，督促党员干部严格遵守党纪国法，严守党的政治纪律、组织纪律，最大限度的预防和减少违纪案件发生，最大限度的提升党员队伍的公信形象。

第五篇：新形势下充分发挥基层党组织作用的思考

新形势下充分发挥基层党组织作用的思考

党的十七大在谈到加强基层党的建设时，强调要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。如何发挥好这几大作用，事关党的事业能否科学发展，事关党的执政基础是否牢固，事关党的奋斗目标能否如期实现。

一、要在推动发展上发挥作用。发挥党员干部的骨干作用和人民群众的主体作用，“把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量”。这是基层党组织应该坚持的优良传统和行之有效的工作方法。

党的事业的骨干力量是全体党员干部，他是推动发展的关键所在。一个单位的党员干部是否有科学发展的理念和推动发展的能力，在很大程度上决定着该单位实践科学发展观的成效。做为基层党组织，就应该造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍，把基层党委、总支和支部建设成为推动科学发展的骨干力量，这样才能起到表率和示范作用。

邓小平说：“我们党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务”。只有让发展成果惠及人民群众，才能把最广大的人民群众组织起来，把大家的力量凝聚起来，从而形成推动科学发展的强大合力。

二、要在服务群众上显示作用。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是我们党全部工作的出发点和落脚点。对于基层党组织，无论干什么工作，都要有群众的观点，做工作要考虑人民群众满意不满意，答应不答应，赞成不赞成。这就要求我们在开展工作时，一定要广泛听取人民群众的意见，做群众喜欢的事情，从群众最不满意的问题改起。我们的工作不仅要看上级的评价，更重要的是看群众的评价。

应当看到，在极少数党员干部身上存在着对群众愿望不上心，对群众生活不关心，对群众疾苦不动心等脱离群众的不良作风。清代郑板桥有自勉诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”作为封建官吏尚且如此，身为党员干部更应真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，这样做出的事情，才能受到群众的欢迎。

三、要在凝聚人心上起到作用。人心向背决定一个党的兴衰成败。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，只有正确处理好共同理想和各方利益的关系，才能使我们党始终和人民群众在一起，得到人民群众的真心信任，赢得拥护有支持。

凝聚人心的巨大精神力量是共同的理想和追求。对于共产党员来说，坚定共产主义理想和社会主义信念是毕生的追求。对于群众来说，走中国特色社会主义道路，建设富强民主和谐的社会主义现代化国家，是共同的理想。共产党人的理想和人民群众的追求从方向上说是一致的。共同的奋斗目标，会形成共同的价值取向，就会使人心凝聚，产生巨大的精神力量，并将这种巨大的精神力量变为巨大的物质力量。

同时，我们还要正确处理各方面的利益关系。改革开放的不断深化，使我国的社会结构发生了新的变化，在原有的工人、农民、知识分子和其他劳动群众之外，出现了新的社会阶层和利益群体。在根本利益、长远利益一致的前提下，及时正确地协调不同社会阶层和利益群体间的矛盾，正是基层党组织必须承担的重要任务。做为基层党组织就是要通过不断化解矛盾、增进和谐、调动一切积极因素，把全体人民团结起来。

四、要在促进和谐上彰显作用。构建社会主义和谐社会是一项复杂的系统工程和艰巨的历史任务，也是一项具体的社会实践活动。努力“形成一个全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政历史任务的必然要求”。

基层党组织是党的战斗堡垒，在促进社会和谐中处于十分重要的地位。充分发挥其促进和谐的作用，以促进社会和谐的成效体现党的先进性，是新的形势下基层党组织的一项重要任务。在构建和谐社会的过程中，需要调动和组织社会各方面的力量，经过长期不懈地努力才能完成。在当代中国，这项任务只能由具有较强组织优势的中国共产党来承担。

首先，基层党组织要尊重党员的主体地位，充分发挥党员的主体作用，以党员的模范带头作用促进和谐。党员是党组织的细胞，分布在各行各业和社会各个领域，是党团结动员广大群众的主要力量，是构建和谐社会的骨干。基层党组织要尊重党员在促进社会和谐实践中的主体地位，培养党员的主体意识，激发党员在促进社会和谐中的积极性、主动性和创造性，通过建立健全保持党员先进性的长效机制，激励党员在推动科学发展，促进社会和谐中体现先进性；做好发展党员工作，壮大党员队伍，扩大构建和谐社会的组织基础；通过开展“党员示范岗”等形式多样的实践活动，增强党员队伍的活力，使党员在促进社会和谐中能够充分发挥作用。其次，基层党组织还应贯彻落实“四个尊重”的方针，充分发挥全社会各类人才促进和谐的作用。社会各类人才的积极性、主动性和创造性，是促进社会和谐的力量源泉。基层党组织要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才的原则，加强对人才工作的统

筹协调和宏观指导。要把促进人才健康成长和充分发挥人才在构建和谐社会中的作用放在突出位置，创新人才工作机制，不拘一格选人才，全方位地育人才，为各种人才想干事，干成事创造一个良好的社会环境，激发人们的热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面，让各类人才的聪明才智在推动科学发展、促进社会和谐的实践中充分涌流，从而不断推动和谐社会的全面建设。