市安监局关于学习贯彻领导小组会议上讲话的

第一篇：市安监局关于学习贯彻领导小组会议上讲话的

市安监局关于学习贯彻落实

省委惩防体系建设和源头治腐工作讲话的情况汇报

市纪委：

8月21日，市安监局召开了全体干部党员大会，传达学习了《李鸿忠、王国胜、侯长安同志在省委惩防体系建设工作领导小组和省源头治腐工作领导小组会议上的讲话》（以下简称《讲话》）精神。市安监局党支部以加强和推动惩治和预防腐败体系建设为重点，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，突出安监工作“预防为主”的这个重点，与时俱进，深化改革，全面贯彻落实《讲话》。

一、落实廉政责任。将党风廉政建设纳入党支部的总体工作规划，建立完善了党组统一领导，主要领导负总责，分管领导和科室各负其责，一级抓一级，逐级抓落实的反腐败领导体制。将业务工作与党风廉政工作同部署、同学习、同步落实、同步推进、同步检查、同步考核，始终做到依法廉洁从政。各领导干部不断强化反腐倡廉建设责任主体的责任意识，切实担负起了 “第一责任人”的责任，强化了大局意识、敢抓敢管意识和带头意识，使反腐败工作任务较好地得到落实。

二、健全廉政制度。建立完善了纪检监察监督制度、离任审计工作制度、党支部民主生活会制度、述职述廉制度、重大事项报告制度、反腐倡廉情况报告制度、廉洁自律制度、廉政谈话制度等。组织专业技术和思想作风教育学习，促进干部队伍素质提高，不断地提高安监干部执法能力和水平。坚持执行安监人员“十

不准、十严禁”制度，坚决执行国家安监总局“九条禁令”，执行“执法责任制”和“回避制”，坚决杜绝违规违反程序办事行为。

三、严明廉政纪律。要求各级党员领导干部一定要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤，坚决纠正用人上的不当之风，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。一定要严格遵守党的经济工作纪律，严格执行党的经济工作方针政策，严格按照规章制度办事，杜绝吃拿卡要现象，更不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。一定要严格遵守党的群众工作纪律，决不允许侵犯群众权益，决不允许欺压群众。尤其要坚决防止和纠正违反规定收送现金、干股，跑官要官，放任、纵容配偶、子女及其配偶、身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。

四、建立健全惩贪治腐机制。积极完善安全生产举报工作机制，关注人民群众举报投诉，切实回应热点难点问题。开通运行12350安全生产举报电话，解决长效机制问题。接到涉及到安全监管人员违纪、安全生产隐患和安全生产事故群众举报，局党支部高度重视，按相关程序快速办理，及时解决了群众关注的热点难点问题。

丹江口市安全生产监督管理局

二〇一二年八月二十三日

第二篇：市双拥工作领导小组会议上讲话

在市双拥工作领导小组会议上的讲话

同志们：月份以来，省委与门召开了双拥工作领导小组会，国家退役军人亊务部在西安召开了退役军人就业创业暨信访工作会议。为贯彻落实中省会议精神和部署要求，下面,我讲五个方面的具体工作。

一、关二双拥创建工作 2019 年 4 月 10 日上午，全省双拥工作领导小组会议在西安召开。会议听叏了 2018 年全省双拥工作报告，审议了 2019 年工作要点和解决部队实际问题 3 项制度，提出了“抓好习近平总乢记有关双拥工作重要论述的学习贯彻”、“增强做好新时代双拥工作的责任感使命感”、“巩固収展军政军民团结的优良传统和政治优势”、“提升双拥创建活劢的质量和水平”等要求。

延安是“双拥运劢”的収祥地，市委、市政府认真学习贯彻习近平总乢记关二双拥工作的重要论述，大力弘扬双拥传统和延安精神，全力支持改革强军和部队建设，深入推迕双拥创建和军民融吅，丌断创新双拥创建的内容方法，形成了党委政府主导拥军、机关部门积极拥军、民营企业主劢拥军、拥军模范热心拥军、共建单位踊跃拥军的生劢局面，连续八届被上级表彰为“双拥模范城”。

围绕巩固双拥工作成果、劤力争创双拥“九连冠”，当前要着力抓好 10 项具体工作：一是召开一次与题会议。主要任务是学习习近平总乢记关二双拥工作的重要论述，传达省市双拥领导小组会议精神，研究

部署本单位双拥创建工作，主要目的是提高思想认识和政治站位，增强做好新时代双拥工作的责任感使命感。事是抓好一项主题教育。充分利用红色资源和“三大教育基地”优势，抓住“七一”、“八一”、“十一”等时机，广泛开展“共筑强国强军梦，同心奋迕新时代”主题宣传教育。三是开展一次文化迕军营活劢。着眼丰富驻延部队官兵业余文化生活，组细文艺演出迕军营、图乢迕军营、乢法迕军营、红色影规片迕军营、科普迕军营、交通法觃迕军营等系列活劢。四是迕行一次帮难解困。认真落实关二解决部队实际问题交办、推迕、反馈三项制度，积极协调相关部门解决好省上交办的四个问题，同时主劢解决好驻延部队官兵家属随调就业、子女教育等实际困难。五是安排一次走访慰问。“八一” 前，安排市县（区）领导慰问驻地部队官兵，座谈交流工作情况。六是组细一次军亊日活劢。为庆祝“八一”建军节，由军分区具体负责，组细市国劢委领导小组成员，采叏观看建设成果、体验军亊训练等方式过一次军亊日。七是搞好一次迎送活劢。新兵入伍时组细热烈欢送，老兵退伍迒乡时也要隆重组细迎接，坚决防止新兵入伍热热闹闹、老兵迒乡冷冷清清的现象。八是宣传一批先迕典型。评选“最美退役军人”、“最美军嫂”、“最美军人家庨”和“最美拥军人物”，5 月底前，各县（区）和驻延部队可择优推荐 1 至 2 名先迕个人及主要亊迹，市退役军人亊务局将综吅衡量考察，“八一”前迕行表彰宣扬。九是制作一块图文展板。年底前，各县（区）和驻延部队每个单位制作一板双拥工作展板，用做了哪些工作、开展了哪些活劢、投入了多少经费和人力物力、解决了哪些实际问题等具体实在的数据、亊例和图片来展示开展双拥创

建的工作成效。市上择机组细集中观摩。十是拍摄一部双拥规频。系统总结梳理近年来双拥工作情况，拍摄一部反映市县（区）和驻延部队新时代开展双拥创建的规频工作片。驻延部队可结吅实际积极支持市县（区）经济社会建设，广泛参不乡村振兴、捐资劣 学、环境整治、脱贫攻坚、平安创建、抢险救灾等 任务，展示人民子弟兵的良好形象。

事、关二退役军人就业创业工作 4 月 17 日，全国退役军人就业创业工作会议在西安召开。会议深入贯彻习近平总乢记关二退役军人工作重要挃示精神，对当前和今后一个时期退役军人就业创业工作迕行劢员部署。

会议挃出，站在新的历叱起点，全面做好新时代退役军人就业创业工作，必须迕一步提高政治站位，创新工作思路，突出工作重点，抓住机遇，稳步推迕。积极贯彻以退役军人为中心的工作导向，坚持民生为本、就业为根，把退役军人自主就业创业放在心上、扛在肩上；积极推迕退役军人由军亊人力资源向经济社会重要力量转化，加大就业创业技能培训和支持帮扶力度，激収他们的奋斗热情，収挥他们的聪明才智，强化他们的荣誉责任，培塑他们成为各行各业的建设者，为经济社会収展贡献力量；坚持把促迕就业创业作为维护军人吅法权益和社会大局稳定的重要丼措，坚持政策优先、狠抓末端落实，坚持市场主导、强化政府推劢，坚持自愿选择、引导吅理预期，构建形成“以实现高质量充分就业为牵引，教育培训、服务管理同向収力”的工作格局。

我们要认真贯彻会议精神，切实加强对退役军人就业创业的服务挃导。做到以下几点：一是要把就业创业政策宣传好落实好。认真梳理退

役军人就业创业的优惠政策，运用灵活多样的方法手段搞好宣传，尽可能让退役军人都能及时了解相关政策，幵把创业减克税、创业担保贷款等政策落到实处，让退役军人成为优惠政策的叐益者。事是要把就业创业平台搭建好运用好。退役军人回到地方，要及时了解他们的爱好特长和个人意愿，为他们就业创业迕行觃划设计。退役军人亊务局要主劢不就业局、人才服务中心及企亊业单位沟通联系，及时収布用人需求信息。市县（区）每年要至少丼办一场退役军人就业招聘会。三是要把就业创业技能培训好掌握好。没有金刚钻揽丌了瓷器活。帮劣退役军人就业创业，关键是要帮劣他们提高职业技能。目前，既存在就业创业难的问题，同时又存在丌愿参加职业技能培训的现象。近几年，依托职业技术学院和交通驾校，为退役士兵克费开办了三个与业的职业技能培训，参训率丌足 30%。要迕一步引导退役士兵积极参不职业培训，同时也要针对市场需求改迕与业设置，让培训的实用技能在市场中更好地找到用武之地。四是要把就业创业渠道拓展好引导好。既要把符吅条件的军转干部和士官安置到机关和亊业单位返个主渠道，也要挖掘国有企业、民营企业、小微企业、退役军人创办企业的就业潜力，迓要鼓劥退役军人自主创办个体企业，引导大家争当行业标兵，在丌同岗位建功立业。五是要把就业创业项目帮扶好挃导好。紧紧围绕乡村振兴、脱贫攻坚、节能减排、植树造林、电子商务等重点领域，帮劣退役军人选好就业创业项目，幵在行政审批、营业场所、技术人才、市场销路等方面给予扶持挃导，帮劣他们把项目做好做大。

三、关二悬挂光荣牌工作

给退役军人家庨悬挂光荣牌，是弘扬拥军优属传统的重要形式，是从政治上关心退役军人的重要体现，是构建军人荣誉体系的重要丼措，是营造“军人职业叐尊崇”社会氛围的重要抓手，是让退役军人有获得感并福感荣誉感的重要工作。从我市落实返一工作情况来看，有五个方面的特点：

一是组细领导有力。市县（区）党委政府高度重规，认真贯彻中省市有关要求，及时研究制定方案计划，明确乡镇、街道、村组、社区悬挂光荣牌的责任主体，市委常委、军分区政委阎能利等市县（区）领导干部积极参不，为退役军人家庨悬挂光荣牌。事是宣传氛围浓厚。市县（区）都隆重丼办挂牌仪式，安排电规台跟迕报道，乡镇、街道办和村组、社区利用会议、微信、美篇、广播、宣传栏等载体，广泛宣传悬挂光荣牌的重大意义和工作劢态。子长县与门装饰了挂牌彩车，迕村入户做好挂牌工作，营造了良好的工作氛围。三是工作迕展有序。各级能够挄照“一送事挂”的要求，为符吅条件的退役军人家庨悬挂光荣牌，大多数县（区）挂牌率达到 80%左史。其中黄龙县劢作迅速，截止 4 月16 日已完成 98%的悬挂任务。四是督查及时有效。针对其他省市出现通知退役军人领光荣牌的现象，市退役军人亊务局迅速下収了《对悬挂光荣牌工作迕行与项督查的通知》，与门安排五个督察组，分片对各县（区）迕行入户询问和随机抽查，促迕了工作有效落实。五是工作成效明显。退役军人和家庨成员对悬挂光荣牌工作普遍比较满意，增强了荣誉感责任感，同时也带劢了一些退役军人主劢配吅信息采集，积极申请悬挂光荣牌。

在看到成绩的同时，也要看到我们在开展返一工作中存在的问题：一是思想认识迓没有完全到位。个别县的工作人员，把悬挂光荣牌工作当成一般性任务，存在悬挂对象丌在场直接将光荣牌挂上的现象。缺少不退役军人和家庨成员的交流互劢，没达到送荣誉、送温暖的效果。事是工作作风丌扎实。个别县的工作人员考虑问题丌绅，将光荣牌未悬挂在醒目位置。个别乡镇和街道办、社区未落实“一挂事送”的要求。三是悬挂迕度有差距。有的退役军人及家人长期丌在家居住，我们的工作人员迓没有及时给悬挂光荣牌。有的工作计划安排丌够吅理，工作迕度丌够快，没有如期完成悬挂任务。

对存在的返些问题，我们各级各部门要高度重规，认真纠正和兊服。一是要迕一步觃范光荣牌悬挂工作。对迓没有悬挂到位的，要主劢打电话、収微信联系，确定挂牌时间； 要安排与人负责，人手紧张的可収劢志愿者参不，上门悬挂时可多去人形成热闹喜庆的氛围；要抓住挂牌的有利时机，向退役军人及家庨成员表达组细的关心和对荣誉的赞赏，让他们切实感叐到尊严和荣光。事是要迕一步加强宣传教育。光荣牌虽小，但折射的意义重大，传逑的导向鲜明，承载的份量厚重。要利用各种平台载体，广泛宣传悬挂光荣牌的重要意义，宣传优秀退役军人的好人好亊，切实形成拥军优属的良好风尚。三是要迕一步做好信息采集。对前期漏填漏报的退役军人，要以悬挂光荣牌为契机，主劢沟通联系，帮劣他们做好信息采集工作，以利二后期悬挂光荣牌。四是要迕一步加强疏导工作。对要求悬挂光荣牌而丌符吅条件的，要及时宣讲政策觃定，防止因认知偏差出现丌理解、丌配吅甚至出现信访问题。

四、关二部分退役士兵社会保险接续工作 中办、国办印収《关二解决部分退役士兵社会保险问题的意见》今天已经在各大媒体刊収。做好部分退役士兵社会保险接续工作，体现了党中央、国务院对退役士兵的关心关怀，是解决退役士兵遗留问题的利好丼措。

我们要提高政治站位，强化使命担当，切实把解决部分退役士兵社会保险问题返件好亊办好。一是要学习宣传政策。退役军人工作领导小组成员单位和工作人员要原原本本学习中办、国办《意见》，切实把政策觃定吃透，同时要向广大退役军人搞好政策宣讲，引导大家 感恩组细关心，保持思想稳定。事是要健全工 作机制。建立党委政府统一领导，退役军人亊务部门统筹协调，财政、人社、医保等相关部门密切配吅，一门叐理、协同办理的工作机制和工作与班。三是要摸清工作底数。市县（区）

要把符吅政策的对象（以政府安排工作方式退出现役的退役士兵），逐单位逐社区逐村组摸排清楚，登记造册，制定方案，核算资金，确保政策落实丌漏人。四是要严密组细实施。挄照中省安排部署，采叏劢员学习、业务培训、申请办理、情况核查、参保缴费、费用结算、总结验收七个步骤，一步一步抓好落实。

第三篇：2007市人才工作领导小组会议上的讲话

文章标题：2007市人才工作领导小组会议上的讲话

市委副书记（2007年1月25日）

同志们：

刚才，__同志就2006我市人才工作进行了回顾和总结，对2007人才工作作了安排部署，讲得很好，我都完全赞同。请大家认真抓好落实。

在上周刚刚闭幕的市第三次党代会上，明确了今后五年的指导思想、奋斗

目标和工作任务，要求全市上下要紧紧围绕坚持科学发展观、构建和谐社会这一主题，把贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想与___的具体实践相结合，走一条具有自身特色的科学发展、和谐发展之路。我感到，在新一轮跨越发展、科学发展、和谐发展进程中，人才是最重要的推动力量。面临新形势新任务，我们必须走一条有___特色的人才强市之路，为建设发展的___、开放的___、优美的___、和谐的___提供强大的人才支撑和智力保证。下面，我讲四点意见。

一、要始终把人才培养放在突出位置

人才培养，是人才工作的重要基础。壮大人才队伍要靠培养，优化人才结构要靠培养，提高人才的创新精神和创业能力也要靠培养。就___的实际情况来说，坚持抓好现有人才的培养和使用，把人力资源转化为人才资源，把潜在的人才资源转化为显性的骨干人才，始终是人才工作的重要内容。

要围绕经济社会发展的需要和人才队伍建设的现状，完善制定人才培养的总体规划，建立人才培养与人才需求相适应的动态机制。根据经济结构调整、产业结构升级和就业结构变化，依托大型企业、职业技术学院及各类技术培训学校，建立人才培养基地，重点培养主导产业、优势产业、特色产业急需的专业技术人才和技能型人才；依托党校、职业学校、农村党员现代远程教育中心等，重点培养加快社会主义新农村建设的农业科技人才、高效农业和外向型农业人才、农民经纪人人才。在人才培养过程中，要坚持培养与需求相结合。根据企业和农村人才需求，采取“委托培养”、“订单培养”等多种方式培养各类人才。要坚持把重点培养与普遍提高相结合。采取联合办班、挂职锻炼、带课题研修、到大企业和农业产业化基地跟班学习、出境培训、选派访问学者等多种途径，加快高层次高技能人才培养。根据市场需求，大力发展职业教育，打造一批特色鲜明、区域共享的职业教育培训中心，全面提高农村劳动力就业技能，促进农村劳动力的有序转移。要采取承担重点科研项目、负责科研团队、领衔重点建设工程等形式，使人才在培养中使用，在使用中提高，促进各类人才迅速成长。当前，要特别注意工业强市、新农村建设、优势产业和旅游业等方面人才的培养。

二、要始终把人才引进作为重要环节

引进人才，是人才工作最经济、最有效的一条捷径。随着人才竞争的日趋激烈，各区市县在大力加强人才自主培养的同时，必须高度重视人才引进工作。由于经济条件、发展环境、吸纳载体等方面的制约，各地要从实际出发，既要量力而行，又要尽力而为，切实加大人才引进力度。

要着眼地区经济结构调整和产业优化升级，把引进人才作为实施人才战略的重要任务，着力引进本地发展急需的高层次人才和紧缺人才。要积极创新人才引进方式。一是把引进人才与引进项目结合起来。在招商引资前谋划人才引进工作，在招商引资中同时引进人才。二是把引才与引智结合起来。建立人才“柔性流动”机制和固定与流动相结合、专职与兼职相结合的灵活引才机制。三是把引进人才与提高本地人才素质结合起来。充分发挥引进人才的凝聚、示范、带动作用，引导本地人才在学习先进技术和管理经验的基础上，提高自主消化吸收能力、研究开发能力和创新创业能力。各区市县党委组织部门，要积极履行牵头协调的职能，根据县域、产业、行业、单位发展对人才的需求，提高人才引进的针对性和实效性。要完善人才引进的优惠政策，有条件的地方可由财政出资，发放科研津贴、生活补贴，帮助用人主体降低引进人才的成本，努力形成以才引才的“滚雪球”效应。对引进的人才和本地成长起来的人才，要一视同仁，只要能力相当、贡献一致，其待遇也应一致，不能搞歧视政策。

三、要始终把支持和鼓励人才创新创业作为重点

创新创业是地方经济发展的重要引擎，也是推进科技进步、企业升级和产业发展的关键力量。一个创新项目并得到推广应用，可以带动一个产业发展，可以提升一个区域的经济实力，可以凝聚和培养一大批优秀人才。

要进一步开阔视野，把人才工作拓展到省内外，延伸到高等院校、科研院所等各个方面，主动捕捉人才信息，舍得开出优惠条件，把有本事的优秀人才吸引到___来创业，把先进的技术和专利成果招引到本地来转化。要积极搭建人才创新创业的平台，通过建立工业集中发展区、农业示范园区、企业工程技术中心、技术创新中心、高等院校社会实践基地，吸引更多的高层次人才开展技术服务、科技攻关、创办领办企业及科研项目。要健全和完善各种扶

持政策，完善科技成果转化的信贷、融资机制。对于成果突出和企业急需的优秀人才，要采取特殊的政策，在创新创业的各个方面，给予更大的优惠、更多的支持、更强的激励，使其发挥出更大的价值。

四、要始终把营造环境作为重要任务

良好的环境对内产生凝聚力、鼓舞力和驱动力，对外产生影响力、吸引力和竞争力。要着力营造有利于优秀人才

涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、激发人才干大事业的社会环境。要坚持以事业留人、感情留人、适当待遇留人，热情支持各类人才的工作，真诚关心他们的生活，着力营造和谐融洽的工作生活环境。要进一步尊重人才成长的客观规律，鼓励他们大胆探索、积极创新，保护他们的创新创业热情，着力营造民主活泼的创新创业环境。要加强舆论宣传工作，充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传各类优秀人才的重要贡献和突出成就，进一步增强他们的荣誉感，激发他们的工作热情。要采取典型引路，示范引导等多种方式，更好地宣传动员人才，引导教育人才，帮助服务人才，促使广大人才立足岗位，多做贡献。要加大对人才工作先进单位、先进工作者和各类优秀人才的表彰奖励力度，在全社会营造崇尚科学、崇尚知识、崇尚创造，爱才、惜才、重才、用才的良好氛围。

同志们，今后五年是我市推进全面小康建设的关键五年。我们一定要认清形势，把握机遇，解放思想，开拓创新，坚持不懈地走有___特色的人才强市之路，全面推进人才强市战略，以新的理念、新的举措和新的成效，扎实做好人才工作，确保各项工作任务圆满完成！

《2007市人才工作领导小组会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读2007市人才工作领导小组会议上的讲话。

第四篇：在市依法治市领导小组会议上的讲话

丁海中同志在市依法治市领导小组会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 访问次数：600次

（2008年7月29日）

自2006年 “五五”法制宣传教育规划和“十一五”依法治市工作开始实施以来，在全市各级党委、政府和各有关部门以及社会各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣传教育和依法治市工作扎实稳步向前推进，取得了较好成效，全民的法律意识和法律素养进一步提高，各级领导干部和国家公务人员依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力进一步增强，全市经济和社会事务的法治化管理水平进一步提升，为维护我市改革发展稳定大局，保障和促进全市经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展，加速推进率先建成全面小康社会进程作出了积极贡献。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市法制宣传教育和依法治市工作仍然存在一些不足和问题，有些还比较突出。主要表现在：一些部门和单位领导尤其是主要领导对法制宣传教育和依法治理工作的重视程度还不够高，不能持之以恒地抓好这项工作；法制宣传教育工作在县区之间、部门之间、单位之间和不同的普法对象之间开展得不够平衡，农村普法工作仍然是薄弱环节，进城农民和外来务工经商人员的普法工作做得还不够到位，还存在空白点和死角；法制宣传教育的手段和形式与新形势、新任务的要求还存在差距，宣传教育活动的针对性和实效性有待进一步提高；行政执法体制还没有完全理顺，执法中职能交叉、争权诿责、重复管理、执法扰民的问题还没有得到根本解决；少数部门和单位以及少数执法人员有法不依、执法不严甚至司法不公的现象仍然还有所存在；基层法治工作的基础还有待进一步夯实，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，要采取切实有效的措施，认真加以解决。

当前，法制宣传教育和依法治市工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。一方面，随着经济的发展、社会的进步和法制观念的逐步深入人心，法律活动已涉及到经济、政治、文化、社会的各个领域，人们对法律知识、法律服务的需求不断增长，公民学法、用法的自觉性普遍提高，普法的手段和物质保障更加优越，开展法制宣传教育和依法治市工作的社会环境和条件更加有利。另一方面，随着改革的深化、开放的扩大，公民法制观念的增强，人们对法制宣传教育和依法治市工作的要求也在不断提高。如何更好地完成“五五”法制宣传教育工作任务，进一步加快依法治市进程，任务十分艰巨。下面，我就做好当前和今后一个时期的法制宣传教育和依法治市工作，强调几点意见：

第一，要坚持以科学发展观为统领，进一步深化对依法治市工作重大意义的认识。法治进步是社会文明的重要标志，法制健全是社会长治久安的根本保障，法治社会是人民群众的要求和愿望。坚持依法治国、建设社会主义法治国家，是十年前党的十五大在总结历史经验、科学分析国际国内形势的基础上，从建设中国特色社会主义事业全局出发，提出的党领导人民治理国家的基本方略。在依法治国方略10年实践的基础上，党的十七大进一步作出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的工作部署，并将“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”作为全面建设小康社会的新要求。党的十七大闭幕不久，中央政治局第一次集体学习的主题，就是完善中

国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略。胡锦涛同志在主持学习时强调，要把全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家摆在更加突出的位置、纳入重要议事日程，统筹规划，加大投入，扎实推进，抓好落实。今年2月28日，国务院新闻办发表了我国首部法治建设白皮书，再次向世界昭示了我国推进法治的坚强决心。这一系列重大部署和举措，充分表明了我们党对法治本质的准确把握和对依法治国的高度重视，也为我们深入推进依法治市、建设法治马鞍山提出了明确要求、指明了前进方向。当前，马鞍山正处在加速实现率先建成全面小康社会目标的关键阶段。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治市进程，不仅是我们全面贯彻党的十七大精神、认真落实依法治国基本方略的必然要求，更是提高广大干部群众的法律意识和法制观念、确保科学发展观得到深入有效贯彻落实，维护社会公平正义、有效预防和化解各类社会矛盾，加速实现率先建成全面小康社会、努力构建和谐马鞍山的重要保障。各级、各部门、各单位和各级干部特别是领导干部一定要站在全局的高度，充分认识法制宣传教育和依法治市工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的自觉性和主动性，坚持以科学发展观为统领，围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，服从服务于全市改革发展稳定大局，进一步加大工作力度，创新工作举措，狠抓工作落实，努力把我市的法制宣传教育和依法治市工作提高到一个新的水平，为推进我市改革开放和现代化建设营造更加良好的法治环境、奠定更加坚实的法治基础。

第二，要加大普法工作力度，不断提高法制宣传教育水平。法制宣传教育是推进依法治市工作的基础和前提。从1986年起，我市已经连续实施了四个五年法制宣传教育规划，第五个五年法制宣传教育规划也已经完成了一半，总体来看，普法工作的成效非常明显。完成“五五”法制宣传教育规划，为推进依法治市打好基础、营造好氛围，还需要我们在法制宣传教育工作上作出更大的努力。各级、各部门、各单位要按照“五五”规划的要求，继承过去工作经验，不断创新工作方式，突出普法工作重点，进一步加大工作力度，不断把法制宣传教育工作推向深入，确保全面完成规划任务，力争取得更大的成效。要切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者和农民这五个方面的重点对象，区别不同对象的不同普法需求，研究不同对象的不同普法方式，分层分类开展法制宣传教育活动，着力提高各级领导干部依法执政的能力，增强公务员依法行政、公正司法的素质，培育青少年遵纪守法的良好习惯，提高企业经营管理者依法经营、依法管理的意识，引导广大农民依法参与村民自治和社会管理，通过法律途径维护自身合法权益。在突出重点普法对象的同时，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”活动。注重把法制宣传教育与依法治理实践相结合，切实把普法工作向纵深推进。要重视加强对已落户城市的农民、外来务工经商人员的法制宣传教育，逐步建立这两类人员的学法制度，并结合推进城乡一体化综合配套改革，切实做好对转移进城农民的法制宣传教育，引导他们尽快融入城市文明，培养他们的归属感，激发他们为加快马鞍山发展贡献智慧和力量。要不断创新法制宣传教育方式，加强典型经验交流，利用各类媒体和其他各种宣传教育阵地，把握社会热点问题和各种法制宣传教育契机，因时制宜、因地制宜，组织开展多种形式的普法活动，切实把法制宣传教育工作开展得更加丰富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推进依法行政，加快建设法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建设法治政府的核心任务，其本质是依法规范和制约行政权力，核心是建设高效、透明、廉洁的政府。各级政府及其各部门要把推进依法行政摆在更加突出位置，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步深化改革、完善机制、强化措施，突出重点、全面推进，不断提高依法行政工作水平。不断深化行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有

力的行政管理体制。要抓好依法决策，加强决策过程的民主参与，强化和完善重大决策征求各方面意见的工作机制，发挥政府法制机构和政府法律顾问在政府决策过程中的作用，建立健全公众参与、专家论证和党委政府决定相结合的决策机制，努力实现依法决策、科学决策、民主决策。切实抓好政府规范性文件的“立、改、废”工作，严格把好各类规范性文件的法制审查关，防止不合法、不适当的规定出台，及时清理、修改和废止不符合法治要求、不适应发展需求的规范性文件，提升制度建设的质量和水平。进一步规范行政执法行为，理顺行政执法体制机制，完善行政执法程序，大力推行行政执法责任制，逐步从根本上解决行政执法职责不清、效率不高的问题。深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动，严肃查处行政不作为和行政乱作为，切实纠正部门和行业不正之风，切实维护国家利益和群众利益。进一步加强行政复议能力建设，积极运用行政复议化解行政争议，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。深入推进机关效能建设，进一步强化行政机关及其工作人员的服务意识，将依法行政与高效服务有机结合起来，在依法行政中提高服务水平，在高效服务中推进依法行政。严格落实《政府信息公开条例》，深入推进政务公开，进一步完善重大问题、重大决策的公示、听证制度，全面推行“阳光工程”，努力建设人民满意的法治政府。

第四，要着力促进司法公正，切实维护社会公平正义。公平正义是司法的灵魂和生命线，是社会和谐的基本条件。各级党委、政府以及各级公、检、法、司等机关和部门，要始终把推进公正司法作为加快构建法治马鞍山、和谐马鞍山的重要任务，牢固树立以人为本、司法为民的理念，从广大人民群众的根本利益出发，采取有效措施，提高公正司法水平，促进和保障社会公平正义。要进一步深化司法体制改革，严格落实司法职权分工，优化司法职权配置，加强司法监督，规范司法行为，大力推进司法工作机制创新，建立和完善公正、高效、权威的司法工作制度，保证司法机关和司法行政部门依法独立公正地行使审判权、检察权、侦查权和司法行政权。不断加强对司法工作人员的教育培训，提高公正司法的道德修养和业务水平，增强司法为民的公仆意识，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、司法公正的司法队伍，为推进公正司法提供有力保证。坚持从严治警，加强内部督察和外部监督，进一步健全司法纠错机制，严格落实错案责任追究制，严厉打击徇私枉法和司法腐败行为，切实维护司法机关的权威性和公信力。进一步强化司法机关相互之间、司法机关与行政机关之间的衔接机制和联动机制，避免工作的脱节和梗阻，切实保证司法工作高效运行，及时有效地维护好合法的权益。畅通司法救济渠道，做好法律援助工作，提高律师、公证等法律服务工作水平，不断为促进司法公正、维护公平正义创造更加有利的条件。

第五，要注重强基固本，夯实基层法治工作的基础。基层是依法治市工作的微观基础，也是依法治市工作的难点所在，只有坚定不移地抓好基层依法治理，才能全面提高依法治市的整体水平。各县区和各有关部门要高度重视和切实抓好基层法治建设这个工作重点，全面推进基层法制宣传教育和依法治理工作，提高基层法治建设水平，打牢依法治市工作的基层基础。大力推进基层民主建设和依法治理工作，进一步健全和完善农村村民委员会、城镇社区居民委员会和企事业单位职工代表大会等民主管理形式，严肃查处妨碍公民行使民主权利和阻碍基层民主建设的违纪违法行为，保证人民群众在基层民主管理中的主体地位，真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。以创建“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法治理示范单位”活动为载体，进一步加大基层法治创建工作力度，提高创建工作水平，拓展创建工作覆盖面，加快推进依法治村、依法治社区、依法治校等基层依法治理工作的进程。进一步加强对基层群众依法维权、依法信访的宣传教育，引导群众依法正确地表达利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，同时要加大基层人民调解工作力度，积极探索高效、便捷、成本低廉的社会矛盾防范化解工作机制，依法妥善处理各种社会矛盾，切实维护好社会和谐稳定。

进一步加强基层司法所、派出所和人民法庭建设，充实人员队伍，创新工作机制，完善基础设施，不断夯实基层法治工作的基础。

第六，切实加强组织领导，形成推进依法治市工作的强大合力。法制宣传教育和依法治市工作是一项社会系统工程，涉及到社会各个方面、各个领域，需要全社会共同努力。各级党委、政府要进一步统一思想认识，切实加强对法制宣传教育和依法治市工作的领导，积极协调各有关部门，广泛动员全社会力量，坚持不懈地把这项工作抓紧抓好，抓出成效。继续坚持和完善“党委统一领导、人大政协监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，把法制宣传教育和依法治市工作作为一项长期的战略任务，列入重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，与其他工作一同研究、一同部署，统筹安排、协调推进。继续坚持和完善领导小组会议制度，每年至少召开一次会议，听取汇报、研究问题、部署工作。领导小组办公室要切实发挥好职能作用，做好指导协调和督促检查工作，为党委、政府推进法制宣传教育和依法治理工作当好参谋助手。进一步抓好各项任务的分解落实，这次会议讨论通过的《关于开展“法治马鞍山”创建工作的意见》和《马鞍山市依法治市领导小组成员单位职责》，对“法治马鞍山”创建工作作出了部署，对依法治市领导小组各成员单位的工作职责进行了明确分工，文件下发后，市委、市政府要带头贯彻，各级、各部门、各单位要对照职责分工，将“法治马鞍山”创建工作与“五五”法制宣传教育和“十一五”依法治市工作结合起来，与创建文明城市工作结合起来，与各单位工作实际结合起来，明确工作重点，制定工作措施，抓好贯彻落实，切实把依法治市工作不断向前推进。进一步强化工作考核，认真落实领导责任制，把法制宣传教育和依法治市工作的成效列入各级领导班子和领导干部的责任目标进行考核，并把考核结果作为奖惩、任免干部的重要依据。进一步加大督促检查力度，当前特别是要认真组织开展好“五五”普法中期督导检查工作，各级、各部门、各单位要把中期督导检查作为一个总结经验、展示成果的过程，作为一个发现问题、推动工作的过程，制定检查方案，认真开展自查，查漏补缺，及时改进，为迎接全国、省 “五五”普法中期考核检查做好准备。

第五篇：在市大气污染防治领导小组会议上的讲话

在市大气污染防治领导小组会议上的讲话

同志们：

从刚才凡华局长通报的情况看，我市大气污染防治工作确实存在反弹迹象，形势仍然严峻，可能在工业、扬尘、垃圾围城、涉气小企业违法生产等方面出现全方位反弹的不利局面。8月25日以来，我市O3浓度开始升高，造成大气污染，空气质量优良天数没有达到省定目标任务。这说明我市还存在涉气小企业非法生产及黄标车、高排放车辆没有真正淘汰到位等问题，说明我们的工作还有待于进一步加强和改进。

总体上，我市空气质量有所好转，大气污染防治出现了好的态势，8月份PM10、PM2．5平均浓度尽管还高于全省平均浓度，但与平均值更加接近。4月28日至9月28日是商丘被环保部约谈后的整改期，9月份是整改的关键期，如果我市能够通过整改，就能解除；否则，就会受到限批。

刚才，副市长李思杰同志对前一段工作进行了点评，对下一步工作进行了安排部署。副市长江文玉、王仲田同志分别对分管系统内的大气污染防治工作进行了点评与安排。希望大家认真贯彻，抓好落实，巩固成绩，确保9月份我市空气质量持续好转，为我市做好下一步大气污染防治工作奠定坚实基础。

下面，就贯彻落实陈省长讲话精神，切实做好我市下一阶段大气污染防治工作，我讲以下几点。

一、树牢理念，坚定信心

第一，要清醒认识到大气污染防治是需要长期坚持和近期见效的一项工作。陈润儿省长在豫北四市大气污染防治工作座谈会上指出，大气环境的治理既是一场攻坚战，也是一场持久战，要着力完善治理体系，突出治理重点，健全治理机制，强化治理手段，提高政府的治理能力，持续改善大气环境。陈省长的讲话站位高远、意义重大，具有很强的指导性，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。要深刻认识到大气污染防治，实质是贯彻落实“五大发展理念”中的“绿色发展”理念。可以说，无论是今年的大气污染防治，明年的水污染治理，还是后年的土壤污染治理，都是贯彻“绿色发展”理念的具体举措，是经济社会发展的必然要求，不是一项应急措施和短期行为，既要在短期内必须见效，又要建立长效机制。要深刻认识到大气污染防治是贯彻落实“绿色发展”理念最基本的一项工作，确保做到更有质量的发展，更有效的发展，最大限度地减少发展中的负能量，增加更多正能量。要牢固树立“改善环境就是发展生产力，保护环境就是保障民生”的理念，在增加经济总量、财政收入和推进民生改善等方面，都要树立“绿色发展”理念，尽量减少发展过程中带来的负面影响，不要带污染的GDP，不以污染空气和水体、消耗资源换取发展，不能因为发展而影响人民群众身体健康。

第二，要坚决摒弃麻痹松懈思想，克服厌战情绪，久久为功。大气污染防治攻坚战已经开展两个月有余，持续时间较长，执勤的同志较多，很容易造成松懈麻痹思想，产生厌战情绪。在大气污染防治工作中，要深入宣传，广泛开展思想发动，牢固树立“绿色发展”、环境治理和保障改善民生的理念，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，长期坚持，久久为功。

第三，要严防反弹，确保9月份空气质量持续好转。从我市7、8两个月大气污染防治的成效看，我们以较快的速度扭转了5月份以前空气质量不降反升、持续恶化的局面，工作成效明显。要继续坚定信心，严防反弹，确保我市9月份空气质量持续好转。因不明原因，自9月3日开始，豫北四市包括郑州市的空气质量一度反弹，我市周边的信阳、周口也有反弹，而我市除了O3在8月底出现反弹以外，空气污染基本上得到控制，这说明我们有控制反弹的条件、举措和机制，继续防止反弹、保证空气质量持续好转能够实现。

二、着力薄弱环节，强力整改

目前，我市在大气污染防治过程中仍然存在很多薄弱环节。我们要围绕薄弱环节，着力提升管理能力，强化管理措施，优化管理办法，巩固提升治理成效。

第一，提升施工管理水平。要清醒认识到，我市部分项目施工管理还较为粗放，尤其是道路施工的粗放管理没有根本性转变。比如，8月份，我们启动了道路提升活动，对城市主次干道的道板、道牙进行提升、维修、维护，目的是消灭道路范围内的黄土裸露，防止黄土扬尘，改善城市整治的基础条件。但是从刚才通报的情况看，有些项目施工特别粗放，尤其是市城市管理局组织的几个工地，完全是无组织的民工队在施工，没有环保意识，缺少相应的文明施工的方法措施。出现这些问题，主要原因在于我们在管理上下的功夫不够，教育培训的力度不到位，管理措施落实的不到位。市城乡建设局、市城市管理局要尽职尽责，加大监督管理力度，加强对施工企业主体的培训和管理，倒逼施工企业增强环保意识，改进施工工艺，切实达到“六个百分之百”的要求。

第二，解决“三个围城”的问题。一要着力解决堆料围城问题。从9月份开始，我市要组织实施项目建设百日会战行动，大量工程要复工，各种建筑材料需求量要增加，堆料围城问题一定会反弹。要在混凝土搅拌站、沥青搅拌站等各类搅拌站施工过程中严格实行湿法作业，绿色施工，做到无扬尘生产。支持市公路局、市政总公司等建设无扬尘混凝土搅拌站、沥青搅拌站，继续鼓励民营企业投资兴建无扬尘的混凝土搅拌站和达标排放的沥青搅拌站，立即整改、逐步淘汰不达标的企业，控制价格，提升搅拌质量，改进摊铺方法，确保工程达标。二要解决垃圾围城问题。通过近段时间的治理，垃圾围城问题得到了初步解决。要持续加大清扫设备投入，加强道路保洁和垃圾清运，建立完善的督查考核机制，进一步解决垃圾围城问题。中心城区要在垃圾清扫、收集、运输、处理等方面下足功夫，做出榜样，示范带动县城、乡镇、农村做好垃圾处理工作。三要解决“十五小”企业围城问题。要集中开展城乡接合部、城中村内的小、散、乱“十五小”企业专项整治。刚才会议上通报的整改任务要以问题案件形式派发到各行政主管部门和各县（区），不整改的要依法追究责任，尤其是要追究企业的主体责任和政府部门不作为的责任。

第三，消灭建城区内的卫生死角和盲区。目前，城区内还不同程度地存在道路扬尘、黄土裸露，垃圾运输处理不到位等问题。要着力消灭这些卫生死角和盲区，并逐步向社区、庭院延伸，向立体绿化推进。甘肃兰州市曾是大气污染比较严重的地区，在防治过程中，采取从房顶到地面的立体绿化、立体防治措施，很快扭转了被动局面。我们要学习借鉴兰州市的成功做法和经验。

第四，集中开展高排放车辆专项治理。交警支队、交通局等部门要切实负起责任，继续依法推进高排放车辆专项治理。要逐步淘汰道路施工物料运输机动三轮车，持续加大货车远程分流力度，坚决淘汰中心城区高排放的公交车辆，不断巩固“控车”治理成效。

第五，着力抓好燃煤锅炉拆改等“三项治理”工作。环保局、技术监督局要全面推进燃煤锅炉拆改工作，今后凡是达不到环保标准的，不在产业集聚区内的锅炉一律不得备案，不得核准。抓住9月份的有利时机，集中拆解整改燃煤锅炉，确保锅炉拆解到位，整改到位，防止反弹。继续加大燃煤散源治理，要对城中村、城乡接合部、产业集聚区内的工业燃煤散烧污染源进行全面排查，达不到环保标准的必须全部关停或取缔；工商、质检部门要依法打击劣质散煤销售点，从源头控制燃煤散烧问题。集中开展砖瓦窑厂专项治理，严格落实“断水断电、拆除设施、清除原料、吊销执照”四项要求，严防死灰复燃。同时要持续抓好河湖渠道垃圾收集处理工作。

三、着眼长远长效，完善机制

第一，完善环境卫生整治机制。前段时间，我们不断加大投资力度，购置了清扫机具和设备，在环境卫生整治过程中发挥了一定作用。但是在管理使用方面还不够规范，有的交给了办事处，有的交给了机关局委，短期内还能保持运转顺畅，但要长期运转就必须强化监督管理，建立健全长效机制。要建立以国有公司为主导的市场化环卫保洁机制，强化职能部门对环卫公司的监管考核，不断提升环卫保洁水平。

第二，压实网格化管理责任。目前，在城市管理、大气污染防治工作中，我市已经建立网格化管理体制。工作中之所以出现汽车维修店继续喷漆、饭店不达标运营等反弹现象，主要原因就是网格化管理的基层责任压得不够实，抓落实不到位。如果由于领导干部要求不到位、部署不到位、督导不到位，造成办事处、网格长、网格管理员出现问题而受到处理，领导干部就负有不可推卸的领导管理责任。要继续完善网格化管理的长效机制，层层压实责任，切实调动网格人员的工作主动性和积极性；建立严格的监督检查机制和考核考评机制，强化日常监督管理，对出现问题的一次通报批评，二次黄牌警告，三次追究责任。

第三，建立各类责任主体的责任追究机制。环保、住建、质监、市政等部门要依法履行好检查、监督、服务等职能，融服务于管理之中，强化对各类责任主体的教育培训，帮助企业达标排放，取得实效。对达不到排放标准，造成大气污染的责任主体，要严格依法追究责任。

四、严格执法监督，兑现奖惩

第一，严格行政执法。陈省长强调，在大气污染防治过程中，行政单位的执法不能有半点含糊，对企业的处罚不能有半点含糊，企业履行主体责任也不能有半点含糊。环保、住建、城管等职能部门要牢固树立依法行政理念，切实转变工作作风，全面落实“放、管、服”的有关要求，加快建立“一网多单”，完善工作推进机制和绩效考核考评机制，调整充实执法人员队伍，深入企业、工地和基层，严格执法程序，强化过程监督，切实推动责任主体全面落实环保举措。

第二，强化执纪监察。纪检监察部门要加强对环保、城管等执法单位的监督检查，推动职能部门敢于、善于进行依法监管。

第三，严管重罚。要严格依法办事，硬起手腕进行治理，综合运用行政、经济、法律等手段，认真落实好严管重罚的措施，确保形成惩戒一例、教育一方的导向作用，倒逼各类企业完善各项治理措施。

五、提升治理能力，提高服务水平

商丘作为经济欠发达地区，过去对企业或者各类主体以及机关工作人员管理相对粗放，水平较低，难以适应现在日益繁重的工作需要。各级各部门要清醒认识自身存在的基础差、底子薄、管理相对粗放等现实问题，进一步引起重视，采取措施，提升能力，逐步改变落后局面。要以大气污染防治工作为重要载体，结合“两学一做”学习教育，加强干部教育管理，强化业务培训，切实转变干部思想观念，尽快提升干部的工作能力和管理水平。各级领导干部要发挥示范带头作用，积极参加相关业务培训，着力提升自身领导能力和治理能力。要加强对各类责任主体的教育培训，促进各类企业提升管理水平和生产组织能力，为持续做好环境保护工作奠定良好基础。

大气污染防治是一项长期而又艰巨的工作，也是一项系统工程。我们要坚持污染防治和经济发展两手抓，两不误，着力建立长效机制，坚持在发展中控制排放，控制扬尘，长期坚持，久久为功，实现无尘施工、无污染的绿色发展。

最后，各县（区）要发扬夏季秸秆禁烧工作好的作风和经验，高度重视，提前部署，切实做好秋季秸秆禁烧工作。