2010年人民政治协商会议区常务委员会工作报告

第一篇：2010年人民政治协商会议区常务委员会工作报告

各位委员：

我受区第六届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告,请予审议。

2009年的工作

过去的一年，是认真贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实国家扩大内需，保持经济平稳较快发展的关键一年，也是全区人民团结奋斗，积极应对国际金融危机带来的影响，共克时艰，着

力推进以石羊河流域重点治理为主线的各项工作取得新成绩的一年。一年来，区政协常委会在中共凉州区委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结民主两大主题，团结政协各参加单位和全体委员，围绕经济社会发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为促进全区经济社会发展和民主政治建设做出了积极贡献。

一、密切联系实际，精心安排部署，扎实开展学习实践科学发展观活动

根据中央、省、市和区委统一部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣学习调研、分析检查、整改落实3个阶段9个环节，通过“察民情、解民忧、帮民富、促发展”和“万名干部进村组、科学发展到农户”主题实践活动，认真开展了深入学习实践科学发展观活动。在活动中，坚持把学习贯穿始终，坚持理论联系实际，坚持突出实践特色，坚持领导干部带头，进一步加深了对科学发展观深刻内涵、精神实质和根本要求的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。结合政协工作实际，广泛征求各方意见，认真召开了党组民主生活会和支部组织生活会，查找出工作中存在的6条突出问题，认真加以整改落实，建立了与科学发展观要求相适应的工作制度，有力地推动了各项工作。同时，组织和引导委员把学习科学发展观与学习贯彻中共十七届四中全会精神紧密结合、与贯彻落实区委的重大决策部署结合、与当前的形势任务紧密结合，不断提高了运用科学发展观指导实践的能力。在全区开展的“万名干部进村组，科学发展到农户”活动中，主席、副主席和全体干部积极行动，深入包抓乡镇，进村入户，问需于民，问计于民，帮民致富，共走访了6个乡镇、7个村、34个村民小组的340户农户，为党员群众作专题辅导讲座7场（次），解决帮扶资金12万元，协助村、组及农户理清了科学发展思路，制定了发展规划，促进了重点工作任务的落实。

二、围绕第一要务，关注社会民生，认真履行政治协商职能

一年来，常委会适应全区发展形势要求，紧紧围绕加快凉州发展这个第一要务和区委、区政府的工作部署，抓住关系全区经济社会发展中的重大问题，拓展协商形式，积极开展多层次的政治协商，为区委、政府科学决策和推动工作提供了民意支持。

注重全委会协商的广度。为提高全委会议的协商效果，我们组织各参加单位及政协委员，积极开展调研视察，广泛听取社会各界意见建议，认真撰写提案，为区委、政府提供决策依据。六届三次全委会议期间，组织委员认真听取政府工作报告及其他报告，围绕全年工作目标、重点任务和十件实事，进行了广泛深入的协商讨论，并将委员讨论意见建议及时反馈有关部门参阅。围绕促进非公有制经济发展、创新农技推广体系运行机制、加快全区教育事业发展、加强民族团结、优化投资环境做好招商引资工作、依法治区、推进农村文化建设、构建和谐医患关系等10个专题，组织了委员大会发言，与区委、区政府领导及有关部门、乡镇负责人进行面对面交流协商，充分反映了关系发展和群众期盼解决问题的意见建议，一些意见建议转化为提案交有关部门办理，推动了工作落实。

提高重点协商的实效。通过主席列席区委常委会，副主席分别参加区委、人大、政府召开的有关综合性会议、参与督查指导重点工作等，对石羊河流域重点治理、项目建设、水权水价改革、设施农业建设、工业经济发展、工业园区建设、金太阳新能源集中区规划及产业发展规划、环保节能减排、推进城乡一体化发展、集体林权制度改革、财税工作、社会治安综合治理等工作提出了意见建议，为区委、区政府制定政策措施、推进工作、科学决策提供了参考。

拓展对口协商的范围。加强政协各位副主席与各部门、专委会与对口部门的联系，通过参加座谈会、征求意见会、情况通报会等形式，了解掌握全区经济、科技、城建、教育、文化、卫生、司法等方面的工作情况，有针对性地进行协商建言。与对口部门协同督查重点工作和参加重大活动，参政建言，提出建议，使政治协商融入全区发展实践。

三、突出工作重点，探索监督途径，更加注重民主监督实效

坚持把民主监督作为推进工作落实、履职为民的重要抓手，积极探索民主监督形式，改进工作方法，围绕全区重点工作，切实履行民主监督职能，提高了民

第二篇：政治协商会议工作报告

政治协商会议工作报告

过去的一年县政协常委会在中共××县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻十六大和十六届四中、五中全会和省、市、县委有关会议精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结和民主两大主题，积极履行职能，广泛团结社会各界人士，为我县实现“以工兴县、跨越发展，全面

建设小康社会”的奋斗目标，推进三个文明建设，作出了新的成绩，各方面工作有了新的进展。好范文版权所有

一、服务大局，切准主题，建言献策有新的作为

“十一五”规划事关××的经济社会发展。为了切实推动灌河开发，去年在市政协全会上，驻响的市政协委员向大会提交了“加快灌河开发”的提案，在市政协举行的“十一五”规划论坛上，我们的《着力构筑灌河南岸特色经济带》发言引起了市委、市政府领导的高度重视，被《盐阜大众报》等刊物全文登载。我们高兴地看到，灌河经济带开发已经被列入全省“十一五”发展规划。

环境整治事关我县经济的健康发展。为推动投资环境根本性转变，县政协领导带领部分委员就我县投资软环境问题，深入到企业、机关调查研究，提出了打造“诚信××”品牌、营造服务客商“高地”、形成良性运行机制等建议。第七届九次常委会议经过反复协商，向县委、县政府提出了《关于进一步加强投资软环境建设的建议案》。县委书记周德祥同志要求县委各位常委传阅政协的建议案并作了批示：“政协建议很好，常委会议听取一次报告，很好地研究解决一些主要问题。”县委、县政府依据政协的建议，在认真分析研究的基础上，下发了《关于集中开展优化发展环境综合整治活动的实施意见》，进一步规范行政行为，加快建立亲商、安商、富商的长效服务和管理机制，受到了社会各界的广泛好评。

“科教兴县”战略事关千家万户的切身利益。第七届十次常委会议开展专题协商，形成的《关于加强我县农村中小学教育工作的建议案》，县领导高度重视，并作出了重要批示，要求有关部门采纳建议案中有益的意见。在此基础上，县委、县政府出台了《关于进一步实施教育优先发展战略，加快教育现代化建设的意见》（征求意见稿），并在全县教育工作会议上，对落实建议案的建议作出了明确要求和具体部署。暑后，我县乡镇学校布局更趋合理，教学点减少至６７个；财政对教育经费投入进一步加大，全县中小学（不含高中部）人员支出全部由财政预算内安排，农村中小学收取的杂费等预算外收入全部用于学校的公用支出；农村小学寄宿制学校规模不断扩大，在校寄宿学生达到１３００多人；对贫困生“两免一补”政策提前得到实施；教师队伍建设不断加强，在吸纳一部分优秀毕业生进入教师队伍基础上，教育部门又委托阜宁师范为我县培训１４０多名紧缺的英语和音体美教师。有力地促进了我县教育的加快发展、优先发展。

重建人民桥事关××老城区商业的振兴。２００５年，县委拟在通榆河县城段架设通榆河二桥，决策前，县委主要领导委托县政协做深入的调研。６位主席亲自到拟建地点实地查看，深入县城几个社区广泛听取群众意见，综合各方面情况后，向县委提出：重建人民桥是完全必要的，有利于加快灌河县城段开发，有利于加快老城区振兴，是一座民心桥。事后，县委常委会反复讨论，毅然作出重建人民桥的重大决定。该工程已完成可行性研究报告，今年将开工建设。

各委组还结合各自工作特点，展开深入的调查研究，积极建言献策。全年各委组开展各种调研活动４０余次，形成调查报告２０多篇，内容涉及加快民营企业发展、重视青年农民技术培训、加大环境保护力度等方面，其中大部分建议得到县、乡党委、政府的重视和采纳，有的调研报告还在县内外产生较大影响。

二、善解民意，反映民情，维护群众利益有新的进展

在履行职能的过程中，更加注重紧贴县委、县政府的中心工作，更加注重探索履行职能的新途径、新形式，认真安排各项民主监督、参政议政活动。

围绕关系群众利益的问题，积极开展协商监督，提出建议。七届三次会议期间，委员们以高度的政治责任感和对人民负责的精神，对本县的经济建设和社会发展提出了许多建设性的意见和建议。８位委员的议政发言，得到了县委、县政府主要领导的充分肯定，县委周德祥书记在会场上就对８份发言材料一一作出重要批示。

加强提案和反映社情民意工作，推动群众关心的一些问题得以解决。一年来，我们加强与承办单位的联系与合作，采取实地视察、登门走访、跟踪办理、主席督办重点提案等形式，促进了提案的办理与落实。我们在《××政协》内刊上专门开辟社情民意专栏，把积极反映社情民意作为评选“双好”委员的条件之一，社情民意的质量有了进一步提高。一年来，我们共向有关领导报送社情民意４０余条，不少问题引起了领导的关注和重视，直接促进了一些实际问题的解决。

三、围绕中心，突出重点，服务三个文明建

设有新的成绩

根据县委分工，县政协领导联系分工乡镇、挂钩企业项目，积极参与重点工程建设，开展招商引资、扶贫解困、结对帮扶和信访包案等工作。政协主要领导挂钩的县城珠江路项目，总投资３个亿，是我县城镇建设重点工程中最大的一个项目，前期工作已全部结束，现已公开挂牌。县政协领导和机关同志始终奋战在招商引资第一线，促成了中意农化二

期和爱莲食品技改等项目，投资额近３０００万元。总投资１．２亿元的中央花苑项目已于２００５年３月８日正式启动，目前进展顺利。江苏桂花工贸有限公司是我县引进的最大的农业企业，在县政协领导的积极参与下，去年７月份已顺利投产，当年实现利税４００万元，现已被批准为国家级扶贫农业龙头企业。全县人民关注的陈家港电厂项目，县政协领导吴晓同志在县委、县政府主要领导直接指导下，全力协助县委、县政府分管领导工作。目前，该项目获得重大好范文版权所有进展，已被列入省、市“十一五”发展规划，接入系统通过评审，环境影响评估报告正在审批，可行性研究报告已编制完成，春节前可完成所有技术层面的准备工作。

一年来，广大政协委员积极投身经济建设，为招商引资工作尽己所能，全力而为。据不完全统计，一年中政协委员独自或直接参与引进的开工和竣工投产项目４６个，协议引资额达３．２亿元。

县政协常委会注重协调统一战线内部关系，密切与各界人士的联系与合作创造了宽松和谐的民主氛围。加强了与“三胞”及其亲属的联系。加强了与工商联的联系。加强了与民族宗教界人士的联系。加强了与委员的联系。

县政协领导带头参加“结穷亲、送温暖”活动，为结对贫困户解决生活困难、落实致富项目、资助贫困生读书。各委组发挥所长，开展送医、送教、送温暖等活动。

四、加强学习，创新载体，自身建设有新的气象

搞好自身建设，适应形势发展，是政协开展工作的基本保证。

各专门委员会充分发挥基础作用，积极开展工作。提案委加强了对委员提案知识的培训，促进了提案“三个质量”的提高。

抓好专业知识学习，加强了机关业务建设。建立健全各项规章制度，加强了机关工作规范化、制度化建设。推进办公自动化，提高了办事效率。机关的凝聚力和战斗力进一步增强，在去年县级机关民主评议中反映良好。

二

２００６年县政协工作的总体思路是：在中共××县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻中共十六届五中全会和县委七届十一次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕县委工作中心，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持团结和民主两大主题，充分调动一切积极因素，维护安定团结、和谐有序的政治局面，为我县更大更快更好发展再作新贡献。

一、深入学习贯彻县委七届十一次全体（扩大）会议精神，进一步增强做好政协工作的历史使命感

要认真贯彻县委全体（扩大）会议和经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，抓住我县加快发展、科学发展、和谐发展中一些重要问题，深入调查研究，积极建言献策。政协领导要做招商引资工作的表率，加快重点项目落户××进程，争取再引进一批新项目、大项目、好项目，继续加大对已引项目的服务工作，促进在建项目早投产、早见效。工商界委员要树立创大业的志向，做大、做优、做强企业，争做发展工业经济的排头兵。全体委员要把为经济建设服务贯穿到履行职能的一切工作之中，主动投身全民创业热潮，积极为招商引资牵线搭桥，为建设社会主义新农村多作贡献，为构建和谐××再立新功。

二、全面贯彻落实全省政协工作会议精神，切实履行好政协职能

充分发挥人民政协在社会主义民主政治建设中的作用。要把民主的精神贯穿于政协的各项工作和活动之中。加强政治协商制度建设。规范协商事项，规范协商程序，丰富完善协商形式，做到政治协商经常化、制度化。在强化民主监督中要真诚。真正从党和人民根本利益的高度来认识问题、推动工作。围绕党委、政府的中心工作开展专题调研，为“十一五”计划的顺利实施，提出有见解、有分量的意见和建议。进一步发挥政协团结各界、协调关系、促进社会和谐的独特作用。努力做好协调沟通、释疑解惑工作，协助县委、县政府化解矛盾，维护安定团结的政治局面。提请县委在今年上半年召开全县政协工作会议，并积极做好会议筹备工作。

三、努力加强自身建设，不断开创政协工作新局面

要继续推进政协工作的规范化、制度化、程序化建设。建立健全各项工作制度，使政协的职能作用得到更好发挥。加强委员队伍建设。组织好委员的各种活动，对委员履行职责的情况要定期向党委组织部门和委员所在单位通报。加强专委会建设。充分调动专委会的积极性，积极组织开展活动。健全专委会与相关党政部门对口联系制度。加强政协机关建设。按照“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的要求，以“搞好服务、当好参谋”为目标，切实增强机关人员的服务意识，不断提高机关的服务水平和工作质量，确保各项工作的顺利开展。

第三篇：2018年人民政治协商会议专题

2018年中国人民政治协商会议 成都市成华区委员会办公室

部门预算

目录

第一部分

中国人民政治协商会议成都市成华区委员会办公室概况

一、基本职能及主要工作

二、部门预算单位构成

第二部分 中国人民政治协商会议成都市成华区委员会办公室2018年部门预算情况说明 第三部分 名词解释

第四部分 2018年部门预算表

一、部门预算收支总表

二、部门收入总表

三、部门支出总表

四、财政拨款收支预算总表 五、一般公共预算支出分科目表 六、一般公共预算支出经济分类表 七、一般公共预算基本支出表

八、财政拨款“三公”经费表

九、政府性基金预算支出表

十、国有资本经营预算支出预算表

第一部分

成华区委员会办公室概况

中国人民政治协商会议成都市

中国人民政治协商会议成都市成华区委员会

办公室2018年部门预算说明

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

中国人民政治协商会议成都市成华区委员会是我区爱国统一战线组织，是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在地方的重要机构，在我区的政治、经济、生活中发挥着重要作用。成华区政协办公室是中国人民政治协商会议成都市成华区委员会的工作机构，承担政协成都市成华区委员会的秘书、参谋、综合协调、服务保障和干部教育管理等工作。

（二）2018年重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。区政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中共十九大精神和省市区党代会精神，不忘初心、牢记使命，在中共成华区委领导下，以“文旅成华”为区域品牌、以六大产业功能区为主战场，以19项重点工程为主抓手，坚持团结民主主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，全力助推转型跨越发展，为实现新时代成华“三步走”长远目标贡献智慧和力量。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看，成华区政协办公室部门决算单位1个，包括区政协机关本级。

（一）人员情况：人员总编制20名，其中：行政编制16名，事业编制4名。实有在职人员45人，其中：公务员38人，参公管理人员1人，事业人员3人，工勤人员3人；退休人员33人,离休人员0人；编制外人员0人。

（二）车辆情况：现有5辆。

第二部分中国人民政治协商会议成都市 成华区委员会办公室2018年部门预算情况说明

一、2018年财政拨款收支预算情况的总体说明

2018年财政拨款收支总预算1421.84万元。收入包括：一般公共预算当年拨款收入1421.84万元；支出包括：一般公共服务支出1122.12万元、社会保障和就业支出136.42万元、医疗卫生与计划生育支出41.40万元、住房保障支出121.90万元。

二、2018年一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

成华区政协办公室2018年一般公共预算当年拨款1421.84万元，比2017年预算数1171.10万元增加250.74万元，增长21.41%，变动的主要原因是依据《中共成都市成华区委关于新形势下切实加强和改进人民政协工作的实施意见》（成华委发〔2016〕17号）和《中共成华区委机构编制委员会关于区政协机关机构编制事项调整的通知》（成华编委〔2016〕5号）文件相关要求，根据区委六届179次常委会审议通过政协机关机构编制有关事项的决议，经区政协六届第二十三次常委会审议通过，区政协设立办公室、研究室、委员联络办公室3个内设机构和提案委员会、经济委员会、城市建设管理和环境保护委员会、科教医卫体委员会、法制社联委员会、文化和文史委员会6个专门委员会；区政协办公室内设综合科、秘书科、委员联络科、提案委员会办公室、经济委员会办公室、城市建设管理和环境保护委员会办公室、科教医卫体委员会办公室、法制社联委员会办公室、文化和文史委员会办 公室9个科。2016年年底因政协工作需要调入17名工作人员，此17名人员到岗时已过2017年预算编制期，其人员经费未纳入2017年经费预算，造成2018年预算人员经费及相关社会保障、医疗卫生及住房保障等经费增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务（类）支出1122.12万元，占78.92%；社会保障和就业支出(类)136.42万元，占9.59%；医疗卫生与计划生育支出(类)41.40万元，占2.92%；住房保障支出(类)121.90万元，占8.57%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

2018年部门预算本年支出总计1421.84万元，比2017年预算1171.10万元增加250.74万元，增加21.41%，其中：基本支出预算944.84万元，比2017年预算698.10万元增加246.74万元，增加35.34%，变动的主要原因是机构调整，工作人员增加所涉及的工资及相关社保、养老、职业年金、公积金缴费等人员经费相应增加；项目支出预算477万元，比2017年预算473万元增加4万元，增加0.85%，变动的主要原因是根据2018年工作安排，在2017年项目保持不变的情况下增减调剂各项目经费。

1、一般公共服务(类)政协事务(款)行政运行(项)：预算数为645.12万元。比2017年预算数455.74万元增加189.38万元，增41.55%，变动的主要原因是机构调整、增加人员后工资福利支出 等经费增加。主要用于基本工资、津贴补贴、绩效工资、奖金、办公费、印刷费、邮电费、维修（护）费、租赁费、劳务费、委托业务费、其他交通费用、福利费、独子费。

2、一般公共服务(类)政协事务(款)一般行政管理事务(项)：预算数为75万元，与2017年预算数80万元减少5万元，减少6.25%，主要用于办公费、差旅费、维修（护）费、公务接待费、其他商品和服务支出、办公设备购置。

3、一般公共服务(类)政协事务(款)政协会议(项)：预算数为158万元。比2017年预算数316万元减少158万元，减少50%，主要变动原因为根据工作安排计划，2018年预算全会经费做了七届政协第三次全的会议经费预算（2017年做的七界政协第一次、第二次两次全会会议经费预算）。主要用于会议场地租赁、会务费、会议资料印刷费、外宣、其他服务等支出。

4、一般公共服务(类)政协事务(款)委员视察(项)：预算数为170万元。比2017年预算数50万元增加120万元，增加240%，主要变动原因是依据2018年工作安排，计划全年开展2批次委员异地培训，实现委员培训全覆盖，相应增加的培训经费。主要用于会议费、培训费、委托业务费、其他服务等支出。

5、一般公共服务(类)政协事务(款)参政议政(项)：预算数为74万元。比2017年预算数27万元增加47万元，增加174.07%主要变动原因是依据2018年工作安排，计划采取购买服务的方式，开展两个重点课题调研，相应增加课题调研经费。主要用于 委托服务费、其他课题调研经费等支出。

6、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）预算数为95.48万元。比2017年预算数63.26万元增加32.22万元，增加50.93%。主要变动原因为人员增加后，机关养老缴费有所增加。用于机关单位基本养老缴费。

7、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）预算数为38.19万元。比2017年预算数25.30万元增加12.89万元，增加50.94%。主要变动原因为人员增加后，机关职业年金缴费有所增加。用于机关单位职业年金缴费。

8、社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）预算数为2.75万元。比2017年预算数为1.3万元增加1.45万元、增加115.54%。主要变动原因为人员增加后其他社会保障缴费有所增加。主要用于机关工作人员失业、工伤、生育保险缴费。

9、医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）预算数为35.8万元。比2017年预算数19.45元增加16.35万元，增加84.06%。主要变动原因为人员增加后行政单位医疗缴费有所增加。主要用于机关工作人员医疗保险缴费。

10、医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）预算数为4.80万元。比2017年预算数4.14万元，增加0.66万元，增加15.94%。主要变动原因为人员变动后公务员医疗补助缴缴费有所增加。主要用于公务员医疗补助缴费。

11、医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗保障支出（项）预算数0.8万元。比2017年预算数0.69万元，增加0.11万元，增加15.94%。主要变动原因为人员增加后公务员医疗风险金缴费有所增加。主要用于公务员医疗风险金缴费。

12、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）预算数为121.90万元，比2017年预算数128.22万元减少6.32万元，减少4.92%。主要变动原因为2017年公积金预算是按照上浮数编制，而2018年住房公积金预算按实际缴纳数编制。主要用于住房公积金的单位缴纳部分。

三、2018年一般公共预算基本支出情况说明

成华区政协办公室2018年一般公共预算基本支出944.84万元，其中：

人员经费655万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、医疗费等其他工资福利支出。

公用经费165.49万元，主要包括：办公费、印刷费、差旅费、维修(护)费、租赁费、邮电费、福利费、公务用车运行及维护费、其他交通费等。对个人和家庭的补助124.35万元，主要包括：住房公积金、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助支出。

四、财政拨款安排“三公”经费预算情况说明

（一）因公出国（境）经费

2018年未安排因公出国（境）经费预算。

（二）公务接待费

2018年预算安排5.65万元，较2017年预算减少4.35万元，减少43.5%，变动的主要原因是据2016、2017年接待费实际使用情况确定2018年公务接待费预算。

（三）公务用车购置及运行维护费

成华区政协办公室核定车编5辆，目前实际车辆保有量为5辆。2018年安排公务用车运行维护费预算17.5万元，较2017年预算17.5万元持平，主要原因是对比两年，车辆及单车运行费预算均未发生变化。

2018年未安排公务用车购置经费。

2018年安排公务用车运行维护费预算17.5万元。用于公务用车的燃料、维修、保险、过路过桥、停车等支出，主要保障政协办重要会议、重大活动、重点调研和委员视察等工作的开展。

五、2018年政府性基金预算收支及变化情况的说明 成华区政协办公室2018年没有使用政府性基金预算安排的支出。没有非税收入收支预算。

六、2018年预算收支及变化情况的总体说明 按照综合预算的原则，成华区政协办公室所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生于计划生育支出、住房保障支出。成华区政协办公室2018年收支总预算1421.84万元，比2017年预算数,1171.10万元增加250.74万元，增长21.41%，变动的主要原因是机构调整，工作人员增加造成的人员工资及相关社保、养老、职业年金、公积金缴费等人员经费增加。

七、2018年收入预算情况说明

成华区政协办公室2018年收入预算1421.84万元，其中：一般公共预算拨款收入1122.12万元，占78.92%；社会保障和就业支出136.42万元，占9.59%；医疗卫生于计划生育支出41.40万元，占2.92%；住房改革支出121.90万元，占8.57%。

八、2018年支出预算情况说明

2018年部门预算本年支出总计1421.84万元，其中：基本支出预算944.84万元，占66.45%；部门项目支出预算477万元，占33.55%。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

成华区政协办公室2018年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费，合计484.49万元。

（二）政府采购情况 2018年成华区政协办公室政府采购预算总额53.65万元，其中：政府采购货物预算3.65万元、政府采购服务预算50万元。

（三）国有资产占有使用情况

2017年，成华区政协办公室共有车辆5辆，其中，一般公务用车5辆。无单位价值200万元以上大型设备。

2018年成华区政协办公室未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

（四）绩效目标设置情况

2018年成华区政协办公室实行绩效目标管理的项目1个，涉及一般公共预算158万元。

第三部分 名词解释 成华区政协办公室2018年部门预算名词解释：

一般公共预算拨款收入：指成华区财政当年拨付的资金。上年结转：指以前尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

一般公共服务(类)政协事务(款)行政运行(项)：指政协机关用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

一般公共服务(类)政协事务(款)一般行政管理事务(项)：指政协机关保障机构正常运行、开展日常工作等未单独设置项级科目的其他项目支出。

一般公共服务(类)政协事务(款)政协会议(项)：指召开政治协商会议等专门会议的支出。

一般公共服务(类)政协事务(款)委员视察(项)：指政协委员开展各类视察的支出。

一般公共服务(类)政协事务(款)参政议政(项)：指政协为参政议政进行调研、检查等方面的支出。

社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）：指失业、工伤、生育等保险费支出。

医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费支出。

医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指财政部门集中安排的公务员医疗补助经费。

医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗保障支出（项）：指财政部门集中安排的公务员医疗风险金支出。

住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照人力资源和社会保障、财政部门规定的基本工资和津贴补贴以及规定的比例为职工缴纳的住房公积金。

结转下年：指以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后按原规定用途继续使用的资金。

基本支出：指为保障机构正常运转、完成曰常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

“三公"经费：纳入中央财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运 行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

机关运行经费：指各部门的公用经费（包含所有单位的公用经费及行政（参公）单位的运转类项目经费），包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

政协工作保障经费：指主要用于区政协机关正常运转开支，网络服务，社情民意、提案系统维护管理，主席会议、常委会议服务保障，与外地政协学习、交流、考察服务保障，区政协老干部管理、机关设施设备添置及日常维护。

政协会议经费：指召开政协全会会议等专门会议的支出。协商民主工作经费：指保障区政协以全会协商、专题协商、重点协商、民主监督、界别交流等形式履行协商民主职能的支出。政协委员调研及视察经费：指政协委员进行专题调研及视察，重点调研及视察，以及区政协为提高委员履职能力而对委员进行的专题培训、重点培训、全体培训、异地培训等活动的支出。

2018年部门预算表

第四部分

第四篇：区人民代表大会常务委员会工作报告

区人民代表大会常务委员会工作报告

沈北新区人大常委会主任 刘东耀

各位代表：

我受区人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2016年工作回顾

过去的一年，区人大常委会在区委的正确领导下，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“创新进取、务实为民”工作理念，紧紧围绕创新改革、经济发展、民生改善、党的建设等重点工作，依法履行职权，扎实开展工作，全面完成了区人大三届四次会议确定的各项工作任务。

一、以强化监督职能为根本，促进全区经济社会持续健康发展

区人大常委会坚持问题导向，注重围绕事关全区经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，综合运用多种监督形式，依法开展监督工作。

1.围绕产业发展，加强经济工作监督。听取审议了《沈北新区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》，督促区政府全力抓好项目建设，加大对新兴产业扶持力度，推动产业转型升级，细化措施，强力推进，确保完成全年目标任务。先后视察了全区旅游产业、文化创意产业、新兴产业、服务业及信息化建设发展情况，提出了加大资金投入，提供政策支持，注重环境保护，加强监督管理，进一步加大新兴产业扶持力度，完善公共服务平台建设，提高对企业的服务水平，逐步建立高素质招商人才队伍等意见建议。

2.围绕民生改善，加强社会工作监督。人大常委会围绕与人民生活密切相关的民生焦点，加大监督力度，推进惠民政策和重大民生工程的落实。视察了区政府“精准扶贫”工作落实推进情况，提出要注重发挥“主体”作用，解决根本问题、细化扶贫措施、激发困难群体“造血”热情、狠抓政策落实的工作建议；视察了我区农民增收工作，建议区政府大力发展二三产业，加强农业科技推广、应用和转化，强化农业基础设施建设，为农民增收提供支撑和保障；视察了新区“碧水蓝天”工程建设情况，向区政府提出加大环保宣传教育力度，加强对环保设施的投入，深入推进执法监督工作，进一步完善新区环境保护规划，严把污染企业项目进入关，积极推进长河、左小河等流域环境综合整治等工作建议；视察了新区宜居乡村建设情况，提出了加强组织领导、统筹规划实施、加大资金投入、加强后续管理等工作建议。

3.围绕规范化建设，加强司法公正监督。开展了对区检察院司法监督工作规范化建设视察，听取审议了《沈北新区人民法院关于执行工作改革情况的报告》，组织市、区人大代表旁听庭审重点案件，就如何完善旁听庭审、提高法官素质、加强审判工作以及组织人大代表监督司法工作提出了意见和建议。组织市人大代表参加了市法院、市检察院走访座谈会，进一步加强了人大对司法工作的监督，有力促进司法机关秉公办案、严格执法。

4.围绕社会治理，加强涉法信访工作。区人大常委会坚持把处理群众来信来访作为推进“依法治区、司法公正”的重要措施，积极化解社会矛盾，加强对来信来访的综合分析和梳理分类，对比较重要的涉法信访案件进行调查、疏导和协调。全年共接到信访件15件，转办6件，接待信访41人次。

二、以推进法治建设为保障，依法决定重大事项和人事任免

区人大常委会将讨论决定重大事项与依法开展监督有效结合，把全区经济社会发展中的重大问题作为工作重点，及时纳入审议议题，依法进行审议。共召开常委会议7次，主任会议14次，作出审议意见10项，作出决定8项。听取审查了沈北新区2015年财政决算、2016年财政预算和审计工作报告，表决通过了《关于批准沈北新区人民政府2015年财政决算和2016年财政预算的决定》，审查批准了2017年财政预算。听取审议了沈北新区全面建成小康社会及政策落实情况，2016年城建项目投资计划、住房保障、城乡教育资源均等化及资金投入情况，以及创建辽宁省公共文化服务体系示范区情况等重点工作报告，依法推动了区委重大决策部署和全区重点工作的落实。

坚持依法行使人事任免权，对区政府组成人员、政府部门负责人和法院、检察院公职人员进行人事任免，实行任前法律法规考试、供职发言和任后向宪法宣誓制度。()全年共依法任命“一府两院”国家工作人员29人次，免职22人次；任命区法院人民陪审员8人次，免职5人次。

三、以提升服务水平为重点，充分发挥人大代表主体作用

1.讲政治重程序，组织代表依法履职。认真落实市人大常委会《关于进一步加强代表工作的意见》，充分尊重和维护人大代表的法定权利，保障代表的知情权、参与权、表达权、监督权。组织市人大代表参加了市十五届人大四次、五次会议，会议期间代表提出了地铁4号线向沈北延伸、推进锡伯族文化旅游发展以及支持航空产业发展等20件建议，圆满完成了补选市人大代表的工作任务。按照市委、区委的工作部署，我区相继召开了三届人大四次、五次会议，在依法审议通过各项报告、决议的基础上，代表提出了关于民生、经济、城建交通等7个方面、131件意见建议，圆满地完成了选举工作。

2.搭平台求实效，发挥代表监督作用。以“代表统一活动日”为载体，组织区人大代表观看了换届选举警示教育片《镜鉴》，通过召开情况通报会、组织代表参加常委会视察和集中视察、邀请代表列席常委会会议和参与人大重要活动，以及向人大代表发放《沈阳人大》和《沈北人大》刊物等方式，及时让代表了解全区经济、政治、社会等方面信息和常委会工作情况，为代表依法监督提供条件、搭建平台，拓展代表知政渠道和监督谏言途径。

3.抓培训促提升，增强代表履职能力。针对人大工作法律性、程序性较强和涉及领域较广的特点，组织全区180名代表开展了代表履职业务培训。常委会还听取了部分市人大代表述职并进行了现场评议和测评，督促市代表努力提高履职意识和履职能力。动员人大代表按照定期接待、双向约谈、走访调研、民意征询等方式，利用社区“两代表一委员工作室”等服务平台，进一步加强与人民群众的密切联系，为依法履职打下了坚实基础。完善代表履职激励机制，推选市区履职优秀代表23名。严格执行代表退出制度，全年调整人大代表21名，其中对2名不称职代表依法终止了代表资格。

四、以创新工作机制为抓手，切实增强人大常委会工作实效

1.规范化建设稳步推进。先后制定印发了《沈北新区人大常委会审议意见督办办法》、《沈北新区人大常委会专题询问办法》和《区政府工作部门主要负责人向区人大常委会报告履职情况的实施办法》，从制度上保证了监督工作的规范化和常态化。进一步完善了人民代表大会、人大常委会会议制度和议事规则，结合工作实际，研究制定了区人大常委会工作规范，为常委会依法履行宪法赋予的职权提供了制度保障。

2.公开化程度显著提高。年初，区人大常委会研究制定了2016年三大方面、22个工作要点，并细化到月、落实到部门，并以常委会文件形式印发到各街道人大工委，确保常委会各项工作有序开展。探索扩大公民对人大工作的参与渠道，及时向社会公开常委会审议的专项报告、代表议案办理报告、执法检查等工作报告，通过多种方式主动征集人民群众意见，公开化程度进一步提高。

3.议案建议办理有效落实。对“一府两院”意见建议办理情况开展了定期专项督查，督促区政府及时完成了三届四次会议期间代表提出建议的交办工作，明确了办理部门，落实了办理责任，向有关部门印发督办通知单，跟进了解意见建议落实情况，有效推进了“一府两院”工作的开展。常委会筛选了《关于解决我区西北部农村饮用水安全问题的建议》等16项建议，分解到各工委进行重点督办，推进了重点问题的有效解决。

五、以加强机关建设为载体，全面提升履职能力水平

认真贯彻落实市委、区委人大工作会议对加强人大常委会自身建设的各项要求，始终把加强思想政治建设摆在首位，认真学习贯彻十八届六中全会和总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持党组理论中心组学习和“三会一课”制度，深刻汲取辽宁拉票贿选案的沉痛教训，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。不断加强作风建设，坚持深入基层调查研究，认真开展扶贫帮困活动，通过多种方式和渠道广泛倾听民声、了解民情、集中民智，使人大工作更加贴近民心、民意、民生。不断加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒落实中央八项规定精神。进一步夯实人大工作基础，加强对街道人大工作的指导，完善视察、调查、执法检查、宣传和培训等联动机制，有效提升全区人大整体工作水平。坚持人大宣传工作与时俱进，及时通过市人大微信平台宣传沈北人大工作成果，刊发沈北人大工作信息260余件。

各位代表：区人大常委会各项工作虽然取得了一定的成绩，但也应当看到，我区人大工作与新形势下加强和改进人大工作的要求，与人民群众的意愿和期盼，还存在一定的差距和不足。主要是：依法监督的水平和质量还有待提升；视察、审议报告等前期调研工作还不够深入；人大代表活动的形式内容还不够丰富；对人大代表的监督考核机制还有待完善；对街道人大工作的联系和指导还不够到位；人大机关党建工作仍需加强和提升。对此，我们将认真听取各位代表意见，在今后工作中不断加以改进和解决。

2017年主要工作安排

2017年是贯彻落实区第三次党代会各项战略部署的关键之年，也是沈北打造国际化营商环境的攻坚之年。2017年人大常委会工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，按照市委、区委人大工作会议的要求和部署，紧密围绕打造国际化营商环境，依法行使各项职权，加快推进沈北民主法治建设，不断开创人大工作新局面，为实现沈北新区“三大目标”、全面建成小康社会作出新贡献。

一、着力坚持和依靠党的领导

人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。区人大及其常委会将按照市委、区委关于进一步加强和改进人大工作的新要求新部署，认清使命，履行职责，紧密围绕区委中心工作，充分发挥地方国家权力机关在我区政治、经济、文化、社会生活中的重要作用，不断开创人大工作新局面。要全面贯彻区委重大决策部署，特别是善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。要充分发挥区人大常委会党组的作用，引导机关党员干部和党员代表牢固树立党的意识、执政意识和纪律意识，保证区委的主张和意图贯穿到人大工作全过程，落实到依法履职各方面。

二、着力增强和提升监督实效

要把监督工作的着力点落到区委中心工作上来，健全监督机制，规范工作程序，提高监督工作的针对性和实效性，使人大工作更加贴近全区经济社会发展的实际。

要加强对重要决策的监督。认真落实区党代会和区委全会的各项决策部署，坚持把监督工作放到打造国际化营商环境的全区工作大局中去谋划，重点监督七个领域环境建设进展情况，对优化营商环境专项整治行动予以重点跟进，切实做到查实情、督实事、求实效，针对存在问题及时准确地提出意见建议，共同推动全区营商环境不断优化提升。要充分发挥人大自身优势，广泛收集企业和群众的意见建议，鼓励全社会建言献策，推动形成人人参与营商环境建设的浓厚氛围。

要加强对预算决算的监督。进一步健全工作机制，重点对预算安排的合法性、完整性、可行性进行审查并跟踪监督。听取审议区政府2016年财政决算及2017年财政预算和预算执行情况报告，依法作出批准决算、预算的决定；听取区政府对财政收支和财政预算审计情况的报告；审查批准2018年财政部门预算。加强对财政转移支付、重点支出、重大投资项目资金、政府性债务资金等使用情况的审查监督。

要加强对民生工作的监督。坚持履职为民、民生优先的监督理念，加大对就医、就学、养老等民生热点的监督力度，推进区委、区政府各项重大民生工程落实。持续开展对我区小康社会建设及政策落实情况的监督；对农村供水改造工程、全区供热工作及暖房子工程进行视察；继续督办代表提出的《关于解决我区西北部农村饮用水安全问题的建议》。

要加强执法、司法工作的监督。着力推动建设法治政府、诚信政府、服务型政府，营造良好的政务环境。积极支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权，维护公平正义的司法环境。加大对有关法律法规实施情况的执法检查力度，审议第七个五年法制宣传教育规划。继续做好涉法涉诉信访案件的转办督办工作，维护好人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

要探索创新监督方式方法。落实《区政府工作部门主要负责人向区人大常委会报告履职情况的实施办法》，组织开展区政府部门负责人定期向人大常委会报告履职情况。制定常委会审议意见督办办法，听取审议“一府两院”相关报告，对审议意见落实情况依法跟踪问效。积极探索任后监督新方式，坚持以述职评议为载体，法律监督和工作监督相结合，不断提高任后监督实效。

三、着力深化和改进代表工作

要着力在优化代表结构、提高代表素质、发挥代表作用上下更大的功夫，确保代表真正为民代言，更好地反映民意、凝聚民心。

要严把代表入口关。2017年，市、区县、乡镇三级人大代表换届选举将逐步展开。要针对选举工作的新情况、新问题、新变化，加强调查研究，加强对代表选举工作的统一领导，切实把好人大代表、专委会委员和常委会组成人员的政治关、素质关、结构关，将政治意识、思想品行、履职能力、群众感情作为重要标准，不断提高人大代表的整体素质，确保选举工作风清气正。

要提高代表履职能力。制定实施代表履职学习培训计划，针对代表当中普遍存在的思想认识、履职能力、自身素质等方面问题，组织开展有针对性的教育培训，努力打造一支政治素质高、履职能力强、自身素质硬的代表队伍。进一步深化“两代表一委员”工作室、代表履职服务平台建设。动员人大代表按照定期接待、双向约谈、走访调研、民意征询等方式，认真听取意见和诉求，协调解决实际问题。认真落实区人大代表联系选区选民的意见等制度，鼓励和支持代表接待群众、持证视察。

要充分发挥代表作用。要充分尊重和维护人大代表的各项法定权利，注重发挥闭会期间代表作用。开展“代表统一活动日”,组织代表视察、邀请代表列席常委会会议和参与人大重要活动，拓展代表知政渠道。进一步完善联系人大代表制度，坚持和完善常委会主任接待代表日制度，抓实常委会组成人员联系人大代表制度。引导代表围绕区委中心工作、经济社会发展等重点开展调研，提高议案建议质量。完善人大代表述职制度和履职情况通报制度，开展履职优秀代表及优秀议案建议评选活动，完善不称职人大代表退出机制。

四、着力巩固和加强自身建设

只有坚持不懈加强自身建设，不断夯实人大基础工作，才能确保区人大正确和有效行使法定职权。

要不断加强思想政治建设。要认真学习贯彻党的十八大以来中央重要会议精神和总书记系列重要讲话精神，要严明政治纪律和政治规矩，继续深入开展“两学一做”学习教育，按照“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，进一步强化党要管党、从严治党，深刻汲取辽宁贿选案沉痛教训，建设政治坚定、为民务实、奋发干事、作风清廉、人民满意的地方国家权力机关。

要切实加强作风建设。要建立健全践行“三严三实”的长效机制，引导人大党员干部自觉贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。要认真落实中央反对“四风”和“八项规定”等要求，坚持“务实、高效、节俭”的办会原则，改进调查研究和视察、执法检查等活动形式，坚持基层导向，为人民群众办实事，做好事。要不断解放思想、更新观念，充分借鉴先进地区人大工作经验，构建与打造国际化营商环境相适应的思维方式，深化和创新人大监督服务工作方式，全力打造一支忠诚干净担当的人大干部队伍。

要进一步夯实人大基础工作。进一步健全完善常委会各项工作制度、工作程序和机关内部各项规章管理制度，不断提高人大工作的科学化水平。人大代表和常委会组成人员要提前调研、认真准备，提高审议质量。要继续推进人大工作公开化、信息化，及时向代表通报情况，向社会公开，接受社会监督。要高度重视人大理论研究与宣传工作，不断提升宣传工作质量和水平。要加强对街道人大工作的指导与联系，形成上下协调联动、共同做好人大工作的良好局面。

各位代表、同志们！过去的一年，成绩来之不易；未来的一年，任务光荣艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，凝聚力量、奋发有为，为我区全面建成小康社会、实现“三大目标”作出更大的贡献！

第五篇：常务委员会工作报告(2012)

政协江西省第十届委员会 常务委员会工作报告

(2012年1月31日在政协江西省第十届

委员会第五次会议上)

傅 克 诚

各位委员、各位同志：

我代表政协江西省第十届委员会常务委员会向大会报告工作，请委员审议，请列席会议的同志提出意见。

2011年工作回顾

2011年，是我省发展进程中攻坚克难、奋发有为的一年。面对严峻复杂的国内外经济形势，中共江西省委团结带领全省人民，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，开拓进取，扎实工作，实现了经济社会平稳较快发展和“十二五”规划的良好开局。

2011年，也是我省政协事业发展求真务实、卓有成效的一年。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在江西视察工作时，充分肯定省委省政府高度重视政协工作，注重发挥政协在全省工作大局中不可替代的重要作用。一年来，在中共江西省委的正确领导、省政府的大力支持下，省政协常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主

— 1 — 题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，把服务科学发展作为第一要务，把促进民生改善作为履职之本，把维护社会和谐稳定作为重要责任，认真履行职能，主动开展工作，不断提高政协工作科学化水平，为推动我省科学发展、进位赶超、绿色崛起作出了积极贡献。主要做了以下工作：

一、突出思想理论建设，进一步筑牢团结合作的共同政治基础

坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位。常委会按照创建学习型组织的目标要求，充分运用政协常委会议集中学习、新任市县政协主席学习培训班、建党90周年专题报告会、人民政协理论研讨会等各种形式，积极组织和推动各级政协、广大政协委员和机关干部职工，深入学习中共十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的重要讲话精神，不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义道路的信心和决心，切实做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。深入学习中发[2006]5号和中办发[2011]16号文件精神，学习全国政协十一届四次会议和贾庆林主席看望我省政协、统战干部时的重要讲话精神，进一步加深对政协工作面临新形势新任务新要求的认识，不断增强政协围绕中心、服务大局的责任感和使命感；深入学习贯彻省第十三次党代会精神，— 2 — 确保省委的决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实。

高举爱国主义和社会主义旗帜，结合重大纪念活动加强教育引导，促进各党派团体和各族各界人士的团结合作。“七一”期间，在全国政协礼堂举办了“日出东方——庆祝中国共产党成立90周年景德镇陶瓷艺术精品展”，以生动的艺术形式，展现中国共产党的奋斗历程、光荣传统和丰功伟绩。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚等九位党和国家领导人观看了展览，社会各界人士踊跃观展，各级新闻媒体纷纷报道，引起了较大反响。为纪念辛亥革命100周年，组织了书画精品展，出版了《杨庚笙诗作及生平大事集》，编辑了《文史大观——辛亥革命在江西》专辑，讴歌和传颂辛亥革命的伟大意义和精神，表达对祖国和平统一和中华民族伟大复兴的美好愿望，受到委员和社会各界广泛好评。

常委会把加强人民政协理论建设作为思想理论建设的重要抓手和重大举措。积极推动中央关于人民政协理论研究、宣传、教育要求落到实处，省委宣传部和省社联已将人民政协理论研究纳入我省马克思主义研究和建设工程，纳入了我省哲学社会科学发展规划，省政协办公厅成功申报了人民政协理论研究省级社会科学课题；省委宣传部下发了《关于进一步加大人民政协工作宣传力度的通知》；省委党校（省行政学院）、省干部学院和省社会主义学院等干部培训院校，已将

— 3 — 人民政协理论纳入了教学计划，开设了人民政协理论课程。成立了江西省人民政协理论研究会，召开了提高政协工作科学化水平理论研讨会，出版发行了提高政协工作科学化水平的论文汇编。

通过各种形式的学习教育活动，进一步增强了走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，增强了为加快江西科学发展、促进江西绿色崛起献计出力的责任感和使命感，进一步夯实了团结合作的共同政治基础。

二、突出主题主线，为我省经济保持平稳较快发展献计出力

加快科学发展、进位赶超、绿色崛起，是全省经济社会发展的总体要求，也是全省各级政协履行职能、发挥作用的主攻方向。常委会统筹参加政协的各党派团体、专门委员会、市县政协等力量，采取专题调研、集中视察、大会发言、提案等方式，紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线议政建言，取得积极成效。

做好萍乡煤矸石资源的综合开发与利用，是贾庆林主席视察江西时提出的重大课题。常委会组织委员深入萍乡主要煤矿和相关企业进行调研，针对煤矸石企业缺乏统一规划、缺乏龙头型企业引导、国家发展综合利用产业优惠政策落实较困难等问题，提出了搞好煤矸石资源化利用的基础和评价工作、发展高附加值的综合利用技术和产品、规范全市煤矸— 4 — 石资源开发和管理、落实国家的有关政策等建议。贾庆林主席对调研报告作了重要批示，要求国家发改委研究参考吸纳。

推进旅游产业大省建设，是省委、省政府提出的重大战略目标，是我省扩大内需、调整经济结构、加快转变经济发展方式的重大举措。常委会围绕“着力打造旅游产业大省，促进鄱阳湖生态经济区建设”开展专题调研和协商，邀请部分民主党派省委会和设区市政协开展联合调研。经省政协十届十九次常委会议专题协商和主席会议研究后，向省委、省政府报送了主席会议建议案，提出了重点培育和扶持一批旅游企业集团；推动旅游与文化有机融合，打造具有人文特色的旅游品牌；大力开发具有本土特色的旅游商品，提高旅游消费水平等17条建议。省委、省政府多位领导作出重要批示，肯定建议案对做大做强旅游产业面临问题的分析客观，对加快全省旅游产业发展的建议可行。各相关部门积极研究并认真吸纳了政协的意见建议。

农田水利建设事关农业农村发展，事关经济社会发展。常委会贯彻落实《中共中央、国务院关于加强水利改革发展的决定》和《省委、省政府关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》文件精神，把开展加强农田水利基本建设的集中视察活动，作为一项重点工作加以部署和推进。组织省政协常委、委员视察团，深入宜春、南昌、抚州三市视察，形成了视察报告。报告抓住影响我省农田水利基本建设的四

— 5 — 个关键问题，提出了建立加大水利投入的长效机制、抓好农田灌溉工程建设、加强基层水利服务体系建设等对策建议。省水利厅等有关部门认真吸纳了政协委员视察的意见建议。

常委会还围绕“提高森林质量和效益，推进鄱阳湖生态经济区建设”进行专题调研，提出既要提高森林覆盖率，又要提高森林质量和效益。与省绿化委、省林业厅等单位联合开展第一届“关注森林奖”评选活动。针对全省县（市）污水处理厂管网建设中的“一慢二差三难”等关键问题提出的建议，得到省委、省政府领导的高度重视，要求相关部门抓好管网配套，提高污水收集率，切实解决各类污水进江河的问题。就进一步提升我省粮食生产能力问题提出的建议，推动了相关部门采取整合资金建设高标准农田、增加农机购置补贴等措施，开展农田基础设施建设。围绕大力发展文化产业开展跟踪问效调研，提出了加强文化品牌建设、培育扶持大型文化企业、发展新型文化产业和特色文化产业等建议，为有关部门做好工作提供了参考依据。关于加强江西历史文化遗址的保护和利用，关于做好以战略性新兴产业为重点的招商引资工作等专题调研成果，也都被省政府及有关部门吸纳，为促进科学决策、民主决策发挥了作用。

三、突出保障和改善民生，积极协助党委政府排忧解难 以人为本、履职为民，是时代赋予政协的神圣使命，是人民群众寄予政协的期盼和要求。常委会坚持把保障和改善— 6 — 民生作为政协工作的根本出发点和落脚点，紧紧抓住与民生息息相关的问题，积极建利民惠民之言、献富民安民之策。

根据全国政协办公厅的安排和省政协的选题，组织住赣全国政协委员考察团赴重庆市学习考察公租房建设。返赣后向省委、省政府报送了《重庆市考察公租房建设情况》，总结提炼了重庆市公租房建设的主要经验，并提出“以公租房为主，三房合一、租售并举，积极推进我省保障房建设”的建议。苏荣书记对此给予充分肯定，要求当前和今后一段时间，安居工程重点抓好公租房建设。鹿心社代省长指示省住房和城乡建设厅领导班子到省政协介绍全省保障性住房建设情况，就学习重庆经验与政协委员座谈，听取政协委员进一步做好全省保障性住房建设的意见建议。常委会还组织省政协委员就我省加快保障性住房特别是公租房建设进行视察，委员所提出的建议有的被吸纳进全省保障性住房建设“三房合一”文件之中。

抓住人民群众关心的重点、难点和热点问题，认真开展调查研究，围绕我省教育改革发展进行了专题视察。关于发展我省民办学前教育的建议，为省政府制定《关于加快发展学前教育的实施意见》和有关部门编制《江西省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》提供了有益的参考依据。关于进一步推进我省新阶段农村扶贫开发工作的建议，被有关部门吸纳进全省“十二五”扶贫开发总体规划。关于加强社会

— 7 — 化养老服务体系建设的调研，推动有关部门解决了新建县“中华情”老年公寓出行难等实际问题。关于加强南昌城市交通建设和管理的许多具体建议，如在市内主干道上设立道路交通状况电子指示牌、开辟公交专用通道和城市快速路等建议都得到了有效采纳。

充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，通过走访调研、座谈交流等多种形式，广泛收集、积极反映社情民意。全年向全国政协和省委省政府报送社情民意81篇，报送和采用数量均创本届政协历年新高。

四、突出加强和创新社会管理，为促进社会和谐稳定建言献策

协助化解社会矛盾，致力构建和谐社会。常委会组织党派、工商联等界别委员和部分专家学者，协调11个设区市政协共同参加，围绕“化解社会矛盾，构建和谐社会”这一课题进行调研，形成了1份综合调研报告和18份子课题调研报告。省政协十届十八次常委会议围绕这一课题进行协商讨论，向省委、省政府报送了主席会议建议案，针对影响我省社会稳定的种种矛盾和因素，按照源头治理、健全机制、创新方法“三管齐下”的思路，提出了完善社会稳定风险评估机制、健全群众利益诉求表达机制、构筑排查预警防范机制等15条意见建议。省委书记苏荣评价建议案引用的材料数据翔实，分析客观合理，所提建议标本兼治，对我省进一步加强和创— 8 — 新社会管理、改进群众工作具有重要参考价值。省综治办对省政协的建议逐条梳理，分送有关部门研究落实，推动了一些影响社会和谐稳定问题的解决。

为进一步推进我省《人口与计划生育条例》的贯彻落实，由省政协相关专委会和各民主党派省委会联合组成6个调研小组，就我省贯彻落实《条例》情况开展专题民主监督活动。在省政协十届二十次常委（扩大）会议上，调研组作了情况反馈，针对我省计生政策贯彻落实存在的七个方面的问题，提出了坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；加强宣传教育，增强公民守法意识；进一步完善目标管理和考核体系等10条意见建议。省政府领导和相关部门负责同志到会听取意见，一致认为委员所提建议针对性和可操作性强，为《条例》贯彻落实提供了重要参考。

常委会还组织委员对福利彩票公益金专项用于发展残疾人事业、公安出入境管理情况、“七城会”筹备工作等进行视察，就关注学生安全、建立校车监管机制，构建和谐医患关系等提出意见和建议，为协助党和政府化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

五、突出提高政协工作科学化水平，大力加强政协自身建设

人民政协自身建设的水平，关系到履行职能的成效，影响着协商议政的质量。常委会坚持按照科学发展观的基本要

— 9 — 求和人民政协事业发展的内在规律、时代精神推进政协工作，积极探索加强自身建设的新载体、新途径、新方法。紧扣省委、省政府部署的“发展提升年”和“科学发展、进位赶超、绿色崛起”主题教育，大力开展“政协工作科学化水平提高年”活动。

发挥各民主党派和无党派人士的重要作用。邀请民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士参加政协的调研、座谈、视察、专题民主监督等活动，全年各民主党派省委会、省工商联共提出提案107 件，反映社情民意36 篇，提交发言材料121 篇，成为推进政协工作的重要力量。

展现政协界别特色。强化专委会与界别对口联系制度，将界别活动纳入政协工作的整体安排，较好地发挥了界别作用，不断提高了界别活动的质量和成效。

发挥委员主体作用。进一步扩大委员在政协各项活动的参与面，注意加强对委员的培训，为委员提供知情问政的机会和施展才华的舞台，提高了对委员的服务与管理水平，引导委员切实增强主体意识和责任意识，进一步激发了全体委员投身江西经济社会发展的热情。

发挥专委会基础作用。进一步规范和创新专委会工作，完善专委会考核管理办法，使专委会调研、视察等各项工作开展更加科学合理、有序高效。一年来总共形成了27份调研报告，大部分被相关部门吸收采纳，有力地推动了相应事业— 10 — 的发展。召开了全省政协第五次提案工作座谈会，修订《江西省政协提案工作条例》，表彰优秀提案和先进承办单位。全年共办理委员提案601件，督办重点提案16件，编发《重要提案摘报》49期。充分发挥港澳地区省政协委员的优势和作用，助推我省招商引资工作。文史征编工作扎实有效，编辑出版了《艰苦卓绝——南方三年游击战争》、《江西畲族百年实录》、《蒋经国赣南文存》等重要文史资料专辑，《人类陶冶与稻作文明起源地》一书荣获第20届“金牛杯”全国优秀美术图书金奖。

过去一年常委会取得的成绩，是中共江西省委坚强领导、省政府大力支持的结果，是各级党委政府及其各部门和社会各界关心协助的结果，凝结着各级政协组织和全体政协委员的智慧和汗水。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去一年的实践，给我们以深刻的启迪：推动全省政协事业的创新发展，必须始终坚持党的领导不动摇，坚定不移地贯彻党关于人民政协工作的方针政策；必须始终坚持高举旗帜不偏向，进一步增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同；必须始终坚持助推科学发展第一要务不放松，在服务大局中体现政协工作的价值；必须始终坚持促进社会和谐稳定重要责任不懈怠，在构建和谐社会中发挥人民政协的优势；必须始终坚持服务人民群众根本宗旨不改变，在履职

— 11 — 为民中担负起人民政协的光荣使命；必须始终坚持加强自身建设不停步，在完善机制中增添政协工作的新活力。

同时，我们也要清醒地看到，与新形势新任务的要求和广大委员、人民群众的期望相比，常委会的工作还存在一些差距和不足，特别是政协委员履行职责的能力有待提高，政协工作制度化、规范化、程序化建设有待完善，政协机关工作科学化水平有待提升。

2012年主要工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻落实省第十三次党代会精神的关键一年。按照中共江西省委的总体工作部署，省政协常委会2012年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七届六中全会和省第十三次党代会、全省经济工作会议精神，突出团结和民主两大主题，围绕经济社会发展“稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐”的着力点，发挥政协优势和作用，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为建设富裕和谐秀美江西作出积极贡献。

一、紧扣夯实思想政治理论基础，为实现省第十三次党代会提出的目标任务凝心聚力

组织全省各级政协组织和广大政协委员，采取多种形式— 12 — 认真学习、深刻领会省第十三次党代会精神，准确把握党代会提出的主要目标任务。认真组织学习贯彻好今年将要召开的中共十八大和全国政协十一届五次全会精神，牢牢把握中共中央和全国政协对人民政协工作提出的新任务、新要求。以新成立的江西省人民政协理论研究会为依托，积极组织开展人民政协理论研究、教育和宣传工作。

二、紧扣推进科学发展，为全省经济发展稳中求进献计出力

按照稳中求进的工作总基调，牢牢把握扩大内需这一战略基点，发展实体经济这一坚实基础，加快改革创新这一强大动力，保障和改善民生这一根本目的，找准政协服务大局、服务发展的切入点、着力点和结合点，深入开展各种形式的议政建言活动。第二季度将召开“力促文化产业成为我省国民经济支柱产业”常委专题协商会。按照中共十七届六中全会的部署和省委的要求，进一步加强对实施重大文化产业项目带动战略、大力发展新兴文化产业和特色文化产业、培养文化消费力等问题的研究，力争提出切实管用的对策建议。第三季度将召开“助推南昌成为全省发展的核心增长极”常委专题协商会，从做大南昌经济总量、加快构建现代产业体系、增强南昌的聚集力和辐射力等不同角度，深入开展调研，为切实把南昌建设成为引领鄱阳湖生态经济区、辐射全省、支撑中部的现代区域经济中心城市提出意见建议。要推动中

— 13 — 央苏区振兴发展，积极争取全国政协委员视察团来赣就大力推进中央苏区建设，使中央苏区人民与全国人民同步进入全面小康社会进行视察，组织委员为我省编制中央苏区振兴规划出谋划策，推动其上升为国家区域发展战略。各专门委员会要发挥优势，按照“选题准、少而精、重实效”的原则，认真开展1-2项专题调研、委员视察或跟踪问效活动，为推进我省科学发展、绿色崛起贡献智慧和力量。

三、紧扣增强人民幸福感，为改善民生和维护社会稳定建言献策

充分发挥界别、委员与广大群众联系紧密的特点和优势，坚持深入基层、深入实际、深入民众，做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。就《中共江西省委、江西省人民政府关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的意见》的贯彻落实情况，开展专题民主监督活动，着力维护社会稳定，构建和谐社会。围绕民生工程推进落实情况，组织委员进行一次集中视察，深入开展调研监督和咨政建言活动，推动相关问题的解决，让广大群众共享改革开放和经济社会发展的成果。

四、紧扣加快绿色崛起，为推进鄱阳湖生态经济区建设建功立业

深刻理解、准确把握建设鄱阳湖生态经济区的本质内涵、发展定位和战略目标，以大力发展低碳与生态经济，加快构— 14 — 建现代生态产业体系为课题，认真开展调查研究和专题协商，为推动鄱阳湖生态经济区建设谋良策、献实招。着重围绕造林绿化“一大四小”工程、污水处理设施建设工程、农村清洁工程、“五河一湖”综合治理工程等重大生态工程建设，开展视察问效活动，为省委、省政府提供决策参考。

五、紧扣“五位一体”自身建设，为提高政协工作科学化水平强基固本

积极探索各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能、发挥作用的新途径、新平台，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，共同投身于建设富裕和谐秀美江西的宏伟大业。进一步完善委员的选任机制和办法，搭建更多的知情明政平台，丰富履职活动，充分发挥委员主体作用，不断提高委员履行职能的能力和水平。坚持把界别工作纳入政协总体工作布局，推进界别活动的规范化、制度化和程序化。整合专委会力量，加强专委会协作，进一步提高专委会调研、视察工作水平。主动争取全国政协的指导和支持，密切与兄弟省（区、市）政协的交流，加强对市县政协工作的指导，加强与省委、省政府有关部门的联系协作。认真做好本届政协的总结工作。增强服务意识，创新方式方法，不断提高政协机关服务质量和水平，为政协履行职能提供有力保障和支撑。

— 15 — 各位委员、各位同志，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共江西省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，扎实工作，为推进科学发展、绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

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