在乡(镇)党委换届选举会上的讲话(通稿)

第一篇：在乡(镇)党委换届选举会上的讲话(通稿)

在中共×××党委换届选举会上的讲话

×××

（2011年8月15日）

各位代表、同志们：

刚才，县委组织部×××同志就中国共产党×××乡（镇）（镇）第七届党委委员、纪委委员候选人预备人选进行了介绍。下面，根据会议安排，我讲二点意见。

一是要充分认识召开此次会议的重要意义。中共×××乡（镇）第七届代表大会经过全乡（镇）广大共产党员的共同努力，今天胜利举行，这是×××乡（镇）广大共产党员和全乡（镇）人民政治生活中的一件大事。自×××乡（镇）第六次党代会召开以来，×××乡（镇）各级党组织和广大党员干部以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神和省、州、县委重大决策，坚持改革开放，团结和带领全乡（镇）人民，树立科学发展观，大力推进景阳两个文明建设，经济和社会事业快速发展，党的建设创出了特色，精神文明建设进一步加强，各项工作蒸蒸日上，充满生机和活力。开好这次大会，对于总结过去五年工作，讨论确定今后一个时期×××乡（镇）经济和社会的发展战略，进一步加强党的建设，团结和动员全乡（镇）人民解放思想，开拓创新，扎实工作，实现经济和社会发展再上新台阶，具有十分重大的意义。

二是要认真选好×××乡（镇）党委新一届领导班子。各位代表，这次大会的一个重要任务，是选举产生新一届×××乡（镇）党委和纪委领导班子。通过换届选举产生的新一届领

1导班子，肩负重任，对于全面推进×××（镇）经济和社会发展，坚持加强和改善党对农村工作的领导都具有十分重要的意义。选举的成功与否，也是大会成功与否的重要标志。因此，县委希望，作为一名共产党员，尤其是党代表，要带头讲政治、讲党性、讲纪律，正确处理好民主与集中的关系，一定要从大局出发，从本乡（镇）党委班子的总体结构来把握，做到公道正派，坚持原则。

各位代表，这次大会，是全乡（镇）广大党员按照《党章》规定行使自己的民主权力，参与党内民主政治生活的一项实践活动，也是各级党组织对广大党员进行党性观念和民主集中制观念的一次具体、生动的教育活动。参加这次党代会的×××名代表，都是本乡（镇）共产党员中的优秀分子，具有较高的政治素质、文化水平和参政议政能力，肩负着全乡（镇）×××多名共产党员的重托，全乡（镇）×××多人民也对我们寄予很高的期望。因此，我们一定要以高度的历史使命感和强烈的政治责任感，以对党、对人民高度负责的精神，顾大局、识大体，时刻把党和人民的利益放在首位，真正按照党和人民的要求，正确行使好代表的权利，认真履行好代表的职责，在政治上、思想上、组织上、纪律上自觉与上级党组织保持高度一致，以认真负责制的态度，投上神圣的一票，选出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的当家人、领头人、贴心人。

最后，祝代表们身体健康，工作愉快！祝选举成功！2

第二篇：在全县乡镇党委换届选举工作动员会上的讲话

在全县乡镇党委换届工作动员会上的讲话

各位领导、同志们：

按照中央的要求，今明两年，全国省、市、县、乡四级将集中开展换届。省委要求我省乡镇党委换届工作在6月底前完成。市委办公室在上周转发了市委组织部《关于做好全市乡镇党委换届工作的意见》。前天，县委常委会讨论通过了《关于做好全县乡镇党委换届工作的实施意见》，并决定今天召开全县乡镇党委换届工作动员会。按照会议安排，下面，我讲四点意见。

一、关于换届工作的主要任务

第一，形成一个好报告，谋划好未来发展。采取“三上三下”方式，形成党委工作报告。各乡镇党委对任期工作进行认真回顾总结，鲜明科学发展主题，理清科学发展思路，运用调查摸底和分析研究的成果，形成党委工作报告初稿——向乡镇各界广泛征求意见；根据征求意见形成修改稿——向县委换届工作指导组主要负责人及与乡镇工作密切相关的县级部门征求意见；根据征求意见再修改形成讨论稿——由部分乡镇党代表或党员代表讨论修改，之后由乡镇党委会集体讨论，报县委审查形成审议稿。党委书记要亲自牵头撰写修改报告。报告应语言精练、文风朴实，做到“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”。通过起草和审议报告的过程，把干部、党员、群众的心思和精力集中到

1抓住机遇、加快发展、干事创业上来。

第二，配强班子，增强合力。换届的一个重要目的就是要进一步加强班子建设，把班子的整体合力增强。配强班子最重要的是选好乡镇党委书记，切实配强核心，使之真正成为党委领导班子的“主心骨”。要努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到结构合理，优势互补。要坚持不同年龄段干部梯次配备，统筹把握班子主体年龄结构要求，不搞“一刀切”，切实发挥好各年龄段干部的作用。要把进下届班子的干部选准。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，着力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，使选拔出来的干部“组织放心、党员信任、群众满意”。

二、关于换届工作安排和步骤

第一阶段：前期准备工作阶段

主要做好实施意见的制定、换届工作的宣传动员和培训。

第二阶段：乡镇党委班子候选人人选产生阶段

主要开展乡镇领导干部谈心谈话活动，起草乡镇党委和纪委工作报告，乡镇领导班子和领导干部现状分析、换届人事调整、公推除定向公选外的乡镇党委班子成员候选人、定向公选乡镇党

委委员候选人和确定乡镇纪委班子成员候选人等工作。

第三阶段：召开换届选举大会阶段

主要做好呈报召开换届选举大会的请示、党员登记、会务筹备、召开换届选举大会等工作。

第四阶段：总结工作阶段

主要做好对换届工作进行总结；写出专题报告，报县委组织部；同时做好会议材料立卷归档工作。县委组织部对全县乡镇党委换届工作进行总结。

三、本次换届工作的新情况、新特点

第一，全面实行“两票制”公推直选党委书记。

第二，定向公选部分党委委员。

第三，“一述两推”公开推荐党委副书记和除定向公选外的其他党委委员候选人考察人选。

第四，采取“三上三下”方式，形成乡镇党委工作报告。通过这种方式反复征求意见和修改完善，真正使乡镇党委工作报告充分反映了本乡镇实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，促进乡镇领导班子和群众意识形成高度共识。

第五，召开党员大会选举直接选举。

第六，本次换届纪律要求更加严格。针对此次换届工作，中央纪委、中央组织部专门下发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，随后又提出了“严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核”的“六严”要求。省委、市委也连

续下发了多个文件、召开了几次专题会议。换届声势一波比一波严厉，举措一个比一个具体。尤其是把“5个严禁、17个不准”作为换届工作的“高压线”，对违反者做出“5个一律”的处理规定，更是把换届纪律要求提升到了更高的层次。在铁的纪律面前，没有任何回旋余地，各级干部一定要高度重视，时刻敲响警钟。

四、关于换届工作的组织领导

这次乡镇党委换届涉及面广、时间紧、任务重、新情况多、要求高、政策性强，各乡镇党委和县级有关部门要高度重视，切实加强领导和指导，周密安排，精心组织，确保全县乡镇党委换届取得圆满成功。

（一）加强组织领导。成立了以县委书记为组长的县乡镇党委换届工作领导小组，统筹协调组织实施乡镇党委换届工作。成立7个换届工作指导组，各自具体负责联系指导1个乡镇，切实加强对乡镇党委换届工作的督促指导。成立了以县委常委、纪委书记为组长的换届工作督导组，切实加强对乡镇党委换届工作的纪律督导。各乡镇也要成立换届工作领导小组，乡镇党委书记要对本乡镇党委换届工作全面负责，确保各项工作平稳顺利推进；村（社区）等基层党组织书记要抓好党员群众的组织发动工作。

（二）加强工作指导。为加强对换届工作的业务指导，近期县委组织部将组织换届工作业务培训。同时，县委派出的换届工作指导组要切实履行职责，深入研究分析换届工作中的新情况、新问题，对党委工作报告起草审定、公开推荐党委班子候选人、党员直选等环节给予重点指导，做好换届政策、程序、标准等重点问题的把关，确保乡镇党委换届工作的平稳实施。

（三）加强纪律督导。坚决贯彻“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，切实加强换届纪律督导，增强广大党员干部纪律观念，对选举过程中的违纪违法行为，一经发现严肃查处。

（四）加强宣传引导。采取多种方式进行思想发动，努力提高党员群众的知晓度、参与度。加强正面引导，在县电视台、县党政网等媒体设立专栏，及时宣传报道换届工作动态；在乡镇、村（社区）设立宣传栏，大力宣传乡镇党委换届工作的重要意义、方法步骤和有关政策法规，引导党员群众积极有序参与。加强对网络舆情的监控和引导，及时有效地做好换届舆情应对，营造良好的舆论氛围。

同志们，这次乡镇党委换届工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照中央和省、市委的要求，以对党和人民事业高度负责的态度，以改革创新的精神和求真务实的作风，统筹安排，精心组织，同心协力，扎实搞好换届工作，为推进我县社会主义新农村建设提供坚强的组织保证，向组织和全县人民交上一份满意的答卷！（谢谢大家）

第三篇：在全县乡镇党委换届选举工作动员会上的讲话09

超前谋划

明确职责

全面完成我县乡镇党委换届工作任务

——在全县乡镇党委换届工作动员会议上的讲话

市政府副市长、县委书记 张卫国

（2011年1月29日）

同志们：

根据中央和省、市委的总体部署，今年一季度我县将进行乡镇党委换届。换届工作从现在开始，到3月底前全面完成。今天，县委召开乡镇党委换届工作动员会议，主要任务是：学习传达中央和省、市委关于乡镇党委换届工作的有关精神，安排部署我县乡镇党委换届的各项工作，进一步提高认识，统一思想，明确任务，精心组织，严格政治纪律，确保全县乡镇党委换届工作顺利圆满进行。

今天动员会后，全县乡镇党委换届工作将进入具体实施阶段，希望各乡镇党委严格按照县委的部署，精心谋划，周密部署，严密组织，认真完成好这次换届工作任务。下面，我讲几点意见。

一、提高思想认识

今后五年，是我县经济社会发展承前启后的重要时期，也是加快实现脱贫致富奔小康目标的关键时期。最近，县委十届九次全会和县“两会”相继召开，审议通过了全县经济社会发展第十二个五年规划，提出了“全面实施生态立县、和谐稳县、科教兴县、矿电富县、旅文强县五大战略，坚持特色产业、旅游文化产业、畜牧业、劳动力转移就业四个带动，培植壮大旅游

文化、矿电、生物资源三大支柱产业，努力把宁蒗建成全省旅游文化特色县、生态产业重点县和新兴工业示范县，加快推动全县经济社会跨越式发展”的宏伟目标。在全县经济社会发展进入关键时期进行乡镇党委换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，关系着全县经济社会发展“十二五”规划各项目标任务的顺利实施。全县各级党组织特别是各级领导干部一定要充分认识这次乡镇党委换届的重要意义，切实增强政治责任感和使命感，抓紧抓好乡镇党委换届工作，确保各项任务圆满完成。

（一）搞好乡镇党委换届工作，是加强农村基层组织建设的迫切需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到农村基层的重要责任。改革的推进、经济的发展和社会的稳定，都需要依靠基层党组织、广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。乡镇党委是乡镇各项工作的领导核心，是农村基层组织的“龙头”。近年来，我县各级党组织认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，高度重视和不断加强党的基层组织建设；始终围绕中心抓发展，在农业产业结构调整、农村基础设施建设等方面取得了长足的发展；注重在发展中锻炼和培养干部，党员队伍素质得到明显提高，党群、干群关系明显改善，农村经济和社会各项事业健康发展，党在农村的执政基础得到巩固。但也要看到，乡镇党委的工作还存在工作不实，作风漂浮，执行力差的现象，对管长远、打基础的工作用心不够，有问题绕道走，寅吃卯粮，有利则干，无利不干，有点成绩就讨价还价；有的表态快、落实慢，喊得凶、抓得松，在位不尽职、安心不尽心；有的世故圆滑，对好事不敢表扬，怕受不到表扬的人有意见，对不良倾向

不敢批评怕丢选票，对干部个个都认为优秀，处理问题时失之于宽、失之于软，“用鹅毛掸子打人，不痛不痒”。凡此种种，都不符合时代发展的要求。同时，我县广大农村生产生活条件还比较艰苦，农民人均纯收入、群众生活水平与发达地区相比，与小康目标相比，与社会主义新农村建设要求相比，差距还很大。我们迫切需要思想素质好、理论水平高、领导能力强的乡镇党委领导班子，带领广大基层干部群众致力于加快脱贫致富奔小康步伐，加快建设社会主义新农村进程。因此，以乡镇党委换届为契机，选好配强新一届乡镇党委班子，制定好今后五年的发展规划，对于加强农村基层组织建设，推动农业和农村工作,促进农民增收，具有十分重要的意义。

（二）搞好乡镇党委换届工作，是加强基层民主政治建设的必然要求。建设中国特色社会主义，不仅要把经济建设搞上去，而且还要大力加强民主政治建设，尤其是基层民主政治建设。乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，具有重要的现实意义。召开党代表大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主有效的实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。因此，要把这次乡镇党委换届工作，作为发展党内民主，加强党内监督，调动广大党员积极性的一次重要实践，作为充分发挥基层党组织领导核心作用的一条重要途径。

（三）搞好乡镇党委换届工作，是加快我县经济社会发展的重要保证。“十二五”期间，是我县加快发展的重要战略机遇期，如何把难得的历史机遇变为现实优势，把挑战变为发展动

力，关键在党、关键在各级领导班子。乡镇党委处在改革和发展的第一线，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动本地经济社会发展中起着总揽全局的作用。通过换届，进一步提高乡镇党委的整体素质，增强乡镇党委的创造力、凝聚力和战斗力，使乡镇党委更充分地发挥好领导核心作用，才能为全县改革发展稳定提供坚强保证。同时，在这次换届中，各乡镇党委将围绕县委、县政府确定的发展目标，制定今后五年的发展蓝图。各乡镇提出的发展思路和措施是否科学、是否可行，关系到县委、县政府决策部署在基层的全面落实，关系到全县“十二五”发展目标的实现。因此，要通过这次换届，切实增强乡镇党委领导加快发展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，推动乡镇今后五年经济社会发展目标任务的实现，为全县实现“十二五”发展目标，加快脱贫致富奔小康进程作出积极的努力和应有的贡献。

（四）搞好乡镇党委换届工作，是我们基层群众工作能力的一次检验。乡镇党委换届，广大党员干部和人民群众非常关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关乎民心的工作能否做好，是对乡镇党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对乡镇党委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对农村党组织和党员学习实践科学发展观和深入开展创先争优活动成效的检验。做好这项工作，真正发挥好全县乡镇党委班子的作用，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。全县各级党组织要在思想和行动

上高度重视这次乡镇党委换届工作，切实把这项关系强化农村基层组织建设，关系全县经济社会发展全局，关系群众切身利益的大事抓紧抓好，向党和人民交出一份满意的答卷。

二、把握政策要求

准确把握乡镇党委换届工作的政策要求，是做好换届工作的重要前提。根据省、市委对乡镇党委换届工作的有关要求，县委制定了《关于乡镇党委换届工作的实施方案》，明确了相关要求。这次换届，中央和省、市委提出了一系列新的要求，我们必须认真学习，深刻领会，准确把握有关精神和政策规定。

（一）积极发展党内民主

党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。中央和省、市委强调在乡镇党委换届中，要积极探索扩大党内民主的方法和途径，把扩大党内民主贯穿于乡镇党委换届工作的全过程，进一步落实党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权。

一是要扩大代表产生过程中的民主。按照党代表任期制的要求，把好党代表素质关，确保选出来的代表既体现共产党员先进性的要求，能够代表其所在党组织的广大党员，又能充分表达和反映群众的意愿。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。注意不要把有问题的、过去受过比较重的纪律处分的人选上来。根据中组部的要求，这次换届党代表选举的差额比例不低于25%。要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的优秀党员，增强代表的先进性和广泛性。这次换届，要求基层一线代表的比例不少于32%；妇女、少数民族代表所占比例，一般不少于本地区妇女、少数民族党员占党员总数的比例。

二是要扩大选举过程中的民主。要按照党内有关规定，科学制定选举办法。要尊重代表的选举权，切实保障选举人的民主权利，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。要进一步改进和规范投票方式，选举时，除党委书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。乡镇党委委员候选人的差额比例，要严格按照中组部规定的“不低于20%”的要求执行。要改进候选人介绍方式，从实际出发，采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等更加灵活的方式，增进选举人对候选人的了解。

三是要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求同级本届代表和同级下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论、发表意见，做好代表提案的受理和答复工作。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥党委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告和下一届党委、纪委组成的原则，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会做出决定。要引导党员和代表正确行使民主权利，自觉执行党的决议、贯彻党的主张，促进党内民主健康有序发展。

（二）选好配强党委班子

选什么样的人担任乡镇党委领导班子成员，是党代表和人民群众最为关注的问题，也是此次乡镇党委换届工作的关键。我们要以换届为契机，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，凭德才用干部、以实绩用干部，进一步选好配强乡镇党委领导班子。

一是选好配强党委书记。班子强不强，关键在班长。这次换届，首先要把党委领导班子的正职选好。一要统筹全县优秀干部资源择优配备。把最强的干部选配到党委书记岗位上，要严格把握人选标准和条件，统筹优秀干部资源，好中选优，优中选强，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力，能够驾驭全局、善于抓班子带队伍，民主作风好、清正廉洁的干部担任乡镇党委书记。二要特别注重人选的实际工作能力、基层工作经历。乡镇是党委是党在最基层的组织，处在改革发展稳定第一线，任务重、矛盾多，新一届乡镇党委班子不仅承担着加快经济社会发展的重任，还承担着维护民族团结和社会稳定的职责，如果“一把手”没有基层领导工作经历，缺少对基层实际的了解，将很难担负起发展一方的重任。因此，这次换届，要选好乡镇党委书记。三要统筹考虑党政正职的互补性。选配党政正职，要努力使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭档。知识能力相长，就是各有所长，有熟悉农村、善于做群众工作的，又有熟悉城市、有改革发展经验的；又有熟悉党务工作的，又有熟悉经济工作的。经历经验相补，就是既有在领导机关干过的，也有在基层工作过的。性格气质相容，就是考虑党政正职在五年内能不能做到相互包容，和谐共事，避免出现“窝里斗”，闹不团结，耽误一个地方的发展。

二是优化领导班子结构。一个班子的整体功能如何，在很大程度上取决于整体结构是否合理。要从精干高效、增强整体功能出发，进一步优化乡镇党委班子结构。一要注重领导班子年龄结构配备。在班子配备时，妥善处理重视培养选拔年轻干部和合理使用其他年龄段干部的关系。乡镇党委班子年龄结构，要在全县范围形成合理比例。每个乡镇党委领导班子成员中，原则上要有1名30岁以下年轻干部。二要注重改善领导班子的知识、专业结构。按照党委成员分工负责制的要求，优化党委班子的知识和专业结构，既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部，提高党委领导班子驾驭全局的能力。同时，要结合县委、县政府实施“五大战略”、坚持“四个带动”、培植“三大产业”的需要，着力选拔熟悉生物资源、工业经济、对外开放、财政经融、城市管理的干部进入乡镇党委班子。三要注重从基层一线选拔干部。注意选拔基层工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。四要积极培养选拔女干部和少数民族干部。这次换届，乡镇党委领导班子成员中至少要有1名妇女干部。民族乡领导班子要按照有关规定选配少数民族干部，其他乡镇要注意选拔优秀少数民族干部进班子。

三是明确领导班子职数配备。这次换届，省、市委针对乡镇直接面对基层，工作任务繁重的实际，乡镇党委委员职数由上届的5至9名增加到9至11名。根据我县乡镇的实际，县委分别确定了15个乡镇党委委员、纪委委员的职数。根据省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于选拔优秀大学生“村官”进入乡镇党政领导班子的通知》要求，在乡镇党委委员职数中已预留了部分职数，届时统一开展大学生“村官”选拔工作。同时，按照省、市委的要求，有藏传佛教寺庙的大兴镇、永宁乡、翠玉乡、拉伯乡4个乡镇党委在规定职数内增配了1名党委专职副书记，主抓政法、统战和宗教等工作。在乡镇任党委副书记的市委下派挂职锻炼年轻干部，参加乡镇党委换届选举，但不占乡镇党委委员、副书记职数。

（三）深化干部人事制度改革

坚持民主、公开、竞争、择优方针，以换届为契机，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。

一是规范换届人选提名办法。把好推荐提名关，要坚持新一届领导班子成员进行全额定向推荐提名，对新提名人选进行差额考察。要按照知情度、关联度和广泛性、代表性原则，合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员范围，既保证覆盖面，又尽可能让更多知情人参与。要科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止以票取人。要在换届中推进干部“能上能下”、“能出能进”，现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。

二是改进干部考察工作。根据“十二五”时期经济社会发展目标任务，突出加快经济结构战略性调整、科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会等方面的实绩考核，不断完善考核指标，改进考核方式，注重考核结果运用，强化促进科学发展的考核导向。要重视干部“德”的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、考核以及审计、统计及部门、行业专项考核结果，全面准确地评价干部。坚持定性考核与定量考核相结合，改进和完善实绩分析、民意调查等方法。完善考察预告、考察对象

公示等制度，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式，如媒体公示，增加考察工作透明度。

三是推进干部交流。推进干部交流是优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力的重要途径。这次换届，将继续有序推进干部交流，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流。

三、突出工作重点

换届工作要统筹安排，突出重点，着力抓好主要工作环节，确保各项具体工作落到实处。

一是选好代表。选好代表是开好党代表大会的前提，也是闭会期间发挥代表作用的基础，要体现先进性，注重广泛性，坚持科学性，严格选举程序，精心做好党代表选举工作。一要体现先进性，把好代表质量关。乡镇党代会要听取和审查党委、纪委工作报告，选举新一届党委班子成员。完成这些任务，需要代表的积极参与和共同努力，代表的质量直接关系到大会的成功、选举的成败。大会闭幕以后，按照党代表任期制的要求，代表还要继续发挥作用，这对代表的思想政治素质，特别是议事能力提出了更高的要求。因此，必须严格代表条件，把那些熟悉农村基层情况、具有较强议政议事能力和联系群众能力、带头创先争优的优秀党员选上来，为党代会的成功召开奠定基础。二要注重广泛性，把好代表名额分配关。随着党内民主的不断发展，特别是党代会闭会以后要继续发挥代表作用，需要调动更多的一线党员代表发挥示范和带动效应。因此，我们要科学合理地划分选举单位和分配好代表名额，注重代表构成比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，以增强代表的广泛性。同时，要扩大代表候选人推荐和考察过

程中的民主，代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织和纪检等有关部门的意见。三要坚持科学性，把好代表选举关。推选产生代表，要采用“两推一选”的办法，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选；在广泛征求所在单位党内外群众意见的基础上，各选举单位要召开党总支、支部委员会全体会议，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单，报乡镇党委审批，并在一定范围内进行公示。最后由各选举单位召开党员大会或党员代表会议，选举产生代表。代表选举的差额比例不低于25%，选出后要在一定范围内公示。

二是开好会议。一要开好动员会议。能否把全体党员的思想发动起来，认识统一起来，很大程度上取决于动员大会的效果。各乡镇党委要充分准备和严密部署动员大会，县级挂钩联系领导要到会指导，切实把党委换届的重大意义、政策要求、方法步骤向农民党员讲清楚，真正把动员大会形成宣传党内民主的大会，鼓舞和凝聚人心的大会。二要开好推荐会议。要积极配合组织好现任领导班子成员民主测评和新一届党委领导班子全额定向推荐会议，确保候选人初步人选顺利产生。三是开好党代会。要认真细致地安排好党代会的日程，特别是对重点工作、容易发生问题的关键环节、工作交叉的薄弱环节，更要仔细检查。要组织和管理好会务工作，对会议材料的发放、会议日程的安排、会议后勤服务和安全保卫等，都要一项一项地仔细梳理，一件一件地严格把关。会议期间，要注意代表的思想动态，通过深入细致的工作，引导代表把依法行使民主权利与贯彻党委主张和意图统一起来，把大会开成团结奋进的大会、风清气正的大会、振奋人心的大会、鼓舞干劲的大会。

三是选好班子。换届工作是否成功，关键在于是否选出一个好的领导班子。要严格按照规定的原则、程序酝酿班子人选，制定出干部群众满意的人选方案。要做好人选方案说明，把领导班子建设的方针、原则、政策和要求向代表讲深讲透；把方案形成的过程，尤其是执行民主集中制和发扬党内外民主的情况讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的主张，形成选好班子和成员的共识。要认真听取代表的意见建议，耐心细致地作说明、解释工作，旗帜鲜明地做工作、提要求，严密政治纪律和组织纪律。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，并做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作。要改进代表划票、投票方式，保证代表表达真实意愿。要正确处理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事之间的关系，坚持三者的有机统一，切实做到“一个保证、两个避免”，即：保证领导班子主要领导人选顺利当选；避免出现两名以上正职候选人竞选的情况，避免出现组织批准的副职候选人多名落选的情况，确保县委换届人事安排方案顺利实现。

四、严肃换届纪律

换届风气好不好，事关党的威信和形象。去年12月，中纪委、中组部联合下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发〔2010〕21号），对严肃换届纪律保证换届风清气正提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。今年1月17日，中纪委、中组部又联合召开了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要按照胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上提出的明确要求，加强对地方换届工作的纪律保

障，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃换届纪律，保证风清气正。这是继中纪委十七届六次全会强调“严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行”之后，中纪委和中组部采取的又一个重要举措，充分体现了党和国家对各级换届工作的空前重视和高度关注。

省委常委、组织部长辛桂梓同志要求各级党委、纪检机关和组织部门要认真贯彻落实中纪委、中组部的部署，把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的关键举措来抓，作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保向党和人民交出一份合格答卷。我们一定要按照中央和省、市委的要求，要切实把严明纪律、警示在前、全程监督，贯穿于乡镇党委换届工作全过程，贯穿于提名推荐、组织考察、换届选举等环节。

（一）要充分认识严肃换届纪律的重要意义，把匡正风气作为确保换届工作顺利进行的关键。严肃纪律事关换届目标的实现，事关换届保障举措的落实，事关选人用人公信度的提升。我们必须严格按照中央和省、市委的要求，把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，强化措施，落实责任，严查严办。通过严肃纪律、匡正风气，进一步树立德才兼备、以德为先的用人标准，进一步鲜明崇尚实干的用人导向，切实为“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证。

（二）切实加强对严肃换届纪律的组织领导，全面落实工作责任。要按照中央和省、市委的要求，把严肃换届纪律工作摆上重要议事日程，做到与换届工作一同谋划、一并落实。纪检机关和组织部门要密切配合，形成合力。要建立健全严肃换届纪律的工作责任制，抓好各项措施落实，加强督促指导，做到级级有责任、层层抓落实。要加强考核，在召开民主推荐大

会和党代会时，开展严肃换届纪律情况问卷调查和换届风气民主测评，把调查和测评结果作为评价换届工作的重要依据。

（三）始终保持对用人上不正之风的高压态势，坚决维护换届纪律的严肃性。要坚持教育在先、警示在先、预防在先。认真组织学习中纪委、中组部《通知》精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，切实加强换届前的思想教育、纪律教育和警示教育，并通过主要媒体将之公之于众。县委组织部要把《通知》和《严肃换届纪律警示教育案例选编》及时印发乡镇和有关部门，并组织各级领导班子专题学习，切实做到先学先行、带头遵守。要切实加强对换届工作全过程的监督检查。换届期间，县委巡回督查组要采取有效方式，对各乡镇党委执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查。要强化换届关键环节的监督。在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。要畅通举报渠道。实行违反换届纪律案件查核专办制度，严格查核工作责任制，切实加强对违反换届纪律群众举报的查处。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，绝不姑息迁就。要将严肃换届纪律工作贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中。要建立健全严肃换届纪律的工作责任制，抓好严肃换届纪律各项措施的实施，做到级级有责任、层层抓落实。

五、加强组织领导

换届工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且政治性强，干部群众关注程度高，必须按照中央和省、市委的要求，切实加强领导和指导，确保换届工作扎实、稳妥、有序进行。

（一）高度重视，加强领导。各乡镇党委要认真贯彻落实中央、省市委精神和县委的部署要求，准确把握换届政策，切实加强对换届工作的领导，做到思想到位、工作部署到位、组织措施到位。为保证乡镇党委换届工作的顺利进行，县委成立了全县乡镇党委换届工作领导机构，下设办公室、巡回督查组、宣传组、舆情监控组等工作组，具体负责换届日常工作。办公室及各工作组要认真履行职责，切实加强业务学习和培训，进一步熟悉掌握换届选举工作的规定和程序，做好换届选举的组织指导工作。同时，实行县级领导挂钩负责乡镇党委换届工作制度。按照县级领导挂钩联系乡镇的通知，县四班子挂钩联系领导要适时深入挂钩联系乡镇，精心指导乡镇党委制定实施方案，确保乡镇党委换届工作顺利完成。各乡镇党委也要成立强有力的领导机构和工作机构，建立由党委书记负总责，各有关部门密切配合的换届工作责任机制，抓紧制定换届工作方案，合理安排换届时间，保证换届任务如期完成。

（二）科学谋划，统筹安排。这次换届正值年初，各项工作十分繁忙，我们要妥善处理好换届工作与其他工作之间的关系。结合乡镇党委换届工作，认真贯彻落实好市委二届九次全委会和县委十届九次全委会以及县“两会”精神，努力把县委、县政府关于经济社会发展的各项安排部署贯彻好，把全县改革发展稳定的各项工作落实好。总之，要做到换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断，做到换届工作与日常工作“两不误、两促进”。

（三）注意动态，营造氛围。一是要做好思想政治工作。教育和引导干部牢固树立正确的世界观、人生观、权力观、事业观，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要及时了解社会各方面反映，认真分析干部思想动态，特别是对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，要有针对性地做好思想工作。二是要认真研究换届中可能出现的问题。准确把握换届面临的形势和任务，提前做好预案。对苗头性问题早预防、早发现、早处理；对一些把握不准又比较敏感的问题，要及时与县委换届领导小组办公室汇报沟通。三是要营造良好的舆论氛围。加强正面宣传，大力宣传本乡镇经济社会发展和党的建设取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，把干部部群众对换届工作的关注，引导到立足本职创先进，履职尽责争优秀上来。同时，要注意舆论的引导和应对，为换届工作创造良好的氛围。

同志们，今天会议的召开，标志着我县乡镇党委换届工作正式启动了。搞好这次换届责任重大，任务艰巨，影响深远。我们一定要严格按照中央和省、市委的部署和县委的要求，以正确的态度，饱满的热情，严谨的作风，精心组织，扎实工作，圆满完成换届工作，向县委和广大党员群众交上一份满意的答卷！

第四篇：乡镇党委换届选举培训讲话[范文模版]

乡镇党委换届选举培训讲话

乡镇党委换届选举培训讲话2007-02-08 08:04:00

乡镇党委换届选举培训讲话

一、党代表大会组织工作流程

（一）筹备阶段

1、召开党委会讨论决定召开党代表大会有关事宜。

这次会议后，各乡镇党委必须在3月1日前要召开党委会讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。根据全县实际，县委决定全县22个乡镇统一进行换届，各乡镇必须在3月11日以前完成筹备工作、选出党代表，3月20日以前开完党代表大会。

2、向县委呈报召开党代表大会的请示应涉及的内容。

党委会作出召开党代表大会的决定后要向县委呈报关于召开党代表大会的请示。一是请示的主要内容包括，大会召开的时间、指导思想和主要议程；代表的名额、构成比例、差额比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记名额和纪委委员、书记名额及选举办法等。二是请示的时间，应于2006年3月1日前向县委呈报。三是党代表大会的代表名额，按县里下发的文件办。各乡镇可在此范围内，在上届代表数额的基础上作适当增减调整，如有新并入村的乡镇，可根据党员数量的具体情况确定代表名额。四是党代表大会代表的构成，应从本乡镇的实际出发，既要保证有一定数量的领导干部，又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物。五是乡镇党委班子、纪委班子的职数设置，根据省、市委的要求，按县委的规定，乡镇党委职数为5至7人，纪委职数为3

至5人。六是候选人差额，研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设7名党委委员的乡镇，差额为2名；设5名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。七是请示中需要明确的选举办法：党的委员会委员、纪律检查委员会委员，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，县党代表大会代表候选人的差额比例，不得少于20％。党委委员、书记、副书记的选举，通常是先采用差额选举办法，先选举委员，再采用等额选举办法，从当选的委员中选举书记、副书记。这些都需要在召开党代表大会的请示中予以明确。

3、成立党代表大会筹备工作机构。

召开党代表大会的请示经县委批准后，即可开始筹备工作。首先成立筹备工作领导小组，由党委书记、副书记和党委组织委员、纪委委员、宣传委员、办公室负责人等人员组成，根据需要，可下设秘书组、组织组、会务组、后勤

组、安全保卫组，分工负责具体筹备工作，做到责任明确，按期完成。筹备工作就绪后，各组即转为大会的工作机构。

4、成立代表资格审查小组。

在选举乡代表之前，党委要成立代表资格审查小组。成员一般由党委负责同志及组织、纪检等党员干部组成，其主要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。

5、发出做好召开党代表大会筹备工作的通知。

召开党代表大会的请示经县委批复后，乡镇党委即应向所属党组织发出《关于做好召开党代表大会筹备工作的通知》。主要内容包括：召开大会的时间；大会的主要议程；代表名额、构成比例、名额分配(附表)；代表条件和产生办法；代表选举工作完成时间及需报的材料；大会筹备工作的组织领导；对所属党组织和党员的号召及要求。

6、搞好宣传教育工作。

搞好宣传教育工作，是开好党代表大会的重要一环。在党委发出做好召开党代表大会筹备工作的通知后，党组织要通过上党课、过组织生活等形式，在党员中进行召开党代表大会目的、意义的教育，使广大党员明确召开党代表大会的指导思想和重要意义，自觉认真地搞好本职工作，以实际行动迎接党代表大会的召开；进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育，使广大党员增强党性观念，激发光荣感和责任感，积极正确地行使自己的民主权利；进行实行差额选举重要意义的教育，使广大党员充分认识实行差额选举有利于发扬党内民主，体现选举人的意志，要求党员以认真负责的态度正确对待党内选举，保证党代表大会的顺利召开，圆满完成大会的各项任务。

7、组织指导选好代表。

主要内容有：一是指导选举单位按《通知》规定的代表名额、差额比例和

代表构成指导性比例，确定好代表候选人构成人数。二是指导选举单位按《通知》的要求，确定好酝酿提名和选举办法，认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，严格按民主程序办事。三是对选举单位提出的代表候选人预备人选名单进行审查，严格把好政治关。发现不具备代表条件的人选，应建议选举单位及时进行更换。四是对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，经党委确定后，应及时向有关选举单位发出通知，将其分配到所属选举单位作为代表候选人，并附上领导干部的情况介绍，与所在单位提出的代表候选人一并进行选举。

8、做好代表资格的审查工作。

代表选出后，代表资格审查小组要进行认真审查。一是看代表的产生，是否符合规定程序，在酝酿提名和选举中是否充分发扬了民主，是否符合规定的差额比例和应选代表名额；二是看代表是否符合条件、具备资格。如发现代表

产生不符合规定的民主程序，应责成原选举单位重新进行选举，代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。然后写出审查报告，经党委讨论同意后，由代表资格审查小组负责人向党代表大会预备会议报告，经大会审查通过后的代表，获得正式资格。

9、组织酝酿提出下届“两委”成员候选人预备人选名单。

“两委”组成人员名额经县委批准后，即可着手进行酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单的工作。一是提出“两委”组成方案，向所属党组织发出推荐候选人名单的通知。主要内容是：推荐“两委”成员候选人名额(含差额)；推荐候选人应掌握的原则，如德才兼备和班子结构合理的原则，党委成员中党群干部应占多数，纪委成员中专职干部应占多数，“两委”成员除纪委书记外，—般不搞交叉重叠等。推荐方法：可采用召开党委扩大会议、支部(总支)党员会议等形式酝酿提名。二是根据推荐的名单，经党委研究，提出候选人初步人选名单，再返回所属党组织和代表(党员)中进行讨论。三是经过自下而上、上下结合，几次反复，最后集中所属多数党组织和代表(党员)的意见，由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委委员、书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。报经县委审查同意后，作为建议名单，分别提交大会主席团和新产生的党委、纪委第一次全体会议。

10、向县委呈报关于下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示及有关材料。

一般情况下，“两委”委员人选同委员、副书记、书记人选一并请示，由党委呈报。上报的材料包括：《关于xxx党委、xxx纪委换届人事安排问题的请示》；党的委员会委员候选人预备人选“登记表”、“名册”；纪律检查委员会委员候选人预备人选“登记表”、“名册”。委员候选人预备人选按姓氏笔画为序排列；书记、副书记候选人预备人选名册、干部任免审批表等。

11、起草党委、纪委工作报告。

党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，组织专人撰写，并由党委领导同志负责。报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，认真听取所属党组织和代表(党员)的意见，进行反复修改，最后经党委会讨论定稿。纪委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会讨论通过，然后经党委会讨论定稿。

12、提出有关名单，编制代表名册。

主要包括：大会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席分组名单；编制代表名册；划分代表团(组)，提出代表编组名单。

13、做好党代表大会材料准备工作。

主要包括：一是起草大会开幕词、闭幕词和关于党委、纪委工作报告的决议；二是起草大会议程和日程安排；三

是起草大会选举办法(草案)和总监票人关于填写选票注意事项的说明，选举工作的主持词；四是提供党委委员、纪委委员候选人建议名单及候选人情况介绍；五是提供党委委员、书记、副书记和纪委书记候选人建议名单及选举办法(草案)；六是起草上届党委负责人在代表团(组)召集人会议上的讲话稿；七是起草预备会议、正式会议、主席团会议和党委、纪委一次全会等主持人的主持词；八是提供选票式样和计票统计表、计票结果报告单、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等样表；九是起草大会须知。

14、召开党委会，审议党代表大会的各项筹备工作。

筹备工作基本结束后，即应召开党委全委会，听取筹备工作的情况汇报，审议通过党委、纪委工作报告；代表资格审查报告；大会议程和日程安排；大会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席分组建议名单；列席人员名单；党

委、纪委委员候选人预备人选名单和大会选举办法(草案)；党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单和选举办法(草案)，以及大会会务工作中的有关事项。

15、做好临开会前的准备工作。

主要有：一是打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；二是制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人佩条；三是准备票箱等选举用具；四是布置大会会场；五是向代表发出报到时间、地点的通知；六是联系邀请上级领导；七是落实代表食宿、医疗等安排；八是组织接待代表报到。

（二）预备会议阶段

1、召开各代表团(组)召集人会议。

代表报到后，应及时召开代表团(组)召集人会议。会议由上届党委主持。主要内容是：一是简要介绍大会的筹备工作情况；二是对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)及其他有关确认事项进行说明；

三是布置各代表团(组)推选正副团(组)长；四是向代表提出开好大会的有关要求。会前，提供会议主持人讲话稿。同时，将代表名册、代表团(组)名单、代表资格审查报告，大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)发给上届党委委员和各代表团(组)，并发给各代表团(组)记录本。

2、召开各代表团(组)会议。

代表团(组)召集人会议结束后，各代表团(组)分别召开会议。主要内容是：一是传达代表团(组)召集人会议的内容；二是推选代表团(组)正副团(组)长； 三是审议代表资格审查报告；四是酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。

各代表团(组)会议结束后，由大会秘书处负责收集各代表团(组)讨论情况并向党委汇报。如代表提出不同意见，及时进行调整修改，然后提交大会预备会议通过。对选出的代表团(组)正副团（组）长经确认后，由大会秘书处组织组将名单印发各代表团(组)和有关人员。

3、召开大会预备会议。

大会预备会议由上届党委主要负责人主持。主要内容包括：一是报告大会筹备工作情况；二是通过代表资格审查报告；三是通过大会主席团和秘书长名单；四是通过大会议程；五是宣布有关事项。预备会议结束后，要将通过的报告、名单去掉“建议”二字、议程去掉“草案”二字，在其标题下加上“(xxxx年x月x日中国共产党xxx第x次代表大会预备会议通过)”字样，及时印发各代表团(组)。

4、召开大会主席团第一次会议。

主席团和秘书长产生后，即召开主席团第一次会议。主要议程包括：一是明确大会主席团的任务；二是通过大会主席团成员名单；三是通过大会执行主席分组名单；四是通过大会日程；五是通过其他需要确定的事项(如大会秘书处各组负责人名单等)。

（三）正式会议阶段

1、举行党代表大会开幕式。经选

举产生并经代表资格审查获得正式资格的党员代表，应参加这次大会。同时，安排不是代表的有关部门党员负责人和邀请离退休老领导、老同志列席大会。

党代表大会开幕式的主要程序：一是清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出说明(应到会代表数，实到会代表数，大会是否符合法定人数，能否开会等)，公布这次大会执行主席名单，对上级领导和参加大会的离退休老领导、老同志表示热烈欢迎；二是宣布党代表大会开幕；三是全体起立，奏(唱)《国歌》；四是上届党的委员会负责同志作工作报告。纪委负责同志作纪委工作报告；五是宣布休会。

2、召开各代表团(组)会议。

主要内容包括：一是组织代表审议上届党委、纪委工作报告。二是按照大会日程安排，各代表团(组)对“两委”工作报告审议一定时间后，要根据主席团第二次会议的布置，讨论大会选举办法。三是酝酿新届“两委”委员候选人建议名

单。四是推选监票人。五是审议关于上届“两委”工作报告的决议(草案)

3、召开大会主席团第二次会议。

在各代表团(组)开始审议上届“两委”工作报告后，根据大会进程，适时召开主席团第二次会议。

会议的主要议程：一是讨论通过大会选举办法(草案)；二是讨论通过上届党委提出的党委委员、纪委委员候选人预备人选名单；三是布置推选监票人；四是听取各代表团(组)审议上届党委、纪委工作报告情况汇报；五是审议通过关于上届党委、纪委工作报告的决议(草案)。

会前，要将主席团第二次会议主持词提供给主持人；将大会选举办法(草案)、“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍、关于“两委”工作报告的决议(草案)发给主席团成员。主席团会议通过后，及时印发各代表团(组)讨论，然后提交大会通过。

4、组织“两委”委员候选人预备人选与代表见面。

为了使代表对“两委”委员候选人预备人选有更多、更直接的了解，除向代表印发“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍外，可召开全体代表会议，组织“两委”委员候选人预备人选与代表直接见面。党委委员候选人预备人选可向代表作简要发言，自我介绍姓名、简历，表明自己的态度和今后工作的努力方向。见面会结束后，继续分团(组)讨论选举办法(草案)、酝酿讨论“两委”委员候选人预备人选名单，审议关于“两委”工作报告的决议(草案)。

5、召开大会主席团第三次会议。

各代表团(组)会议结束后，应即召开主席团第三次会议。

主要议程有：一是听取各代表团(组)讨论选举办法(草案)、酝酿“两委”委员候选人预备人选名单的情况汇报，确定“两委”委员正式候选人；二是审议通过总监票人、监票人建议名单，确定计票人名单；三是听取各代表团(组)审议关于“两委”工作报告决议(草案)的情况汇

报。

会后，要抓紧下列工作：一是印制选票，并清点、包装好；二是准备好总监票人、监票人、计票人(总计票人)的标志佩条；三是培训监票人、计票人；四是准备好票箱、封条、剪刀；五是准备好计票统计表、计票结果报告单和清点人数、领发选票、收回选票报告单等表格。

6、大会选举。

党代表大会选举的程序一般是：一是清点到会代表人数。大会执行主席向大会报告应参加大会的代表数和实际参加大会的代表数。在确认有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四后，方可实施选举；二是通过大会选举办法；三是通过大会，总监票人、监票人名单，宣布大会计票人名单；四是宣布下届党委委员和纪委委员名额和候选人名单；五是监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项(也可由大会工作人员宣读)；六是

选举人填写选票，并在工作人员的引导下进行投票；七是监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；八是计票人在监票人的监督下计票；九是报告被选举人得票情况。进行正式选举时，由总监票人向主席团和大会报告，并由大会执行主席向大会宣布当选人名单(得赞成票超过实到会代表人数的半数为当选)。

7、召开大会主席团第四次会议。

计票结束后，应立即召开主席团第四次会议。这是主席团最后一次会议。主要议程：一是听取总监票人报告大会选举计票结果，确认“两委”委员名单；二是确定“两委”第一次全体会议主持人。

8、举行党代表大会闭幕式。

主要议程包括：一是通过关于党委工作报告的决议；二是通过关于纪委工作报告的决议；三是全体起立，奏(唱)《国际歌》；四是宣布党代表大会闭幕。

二、党委会（纪律委员会）第一次

全体会议选举工作流程

党代表大会闭幕后，新一届党委要召开第一次全体会议选举产生书记和副书记；纪委要召开第一次全体会议选举产生书记，选举产生的纪委书记还要在党的委员会第一次全体会议上通过。主要工作流程是：

1、召开纪委第一次全体会议。会议的主要议程是：选举纪委书记。会前，将纪委第一次全体会议的主持词、选举办法、候选人建议名单送交会议主持人，准备好选票。选举结束后，要立即写出选举结果的报告，提交党委第一次全体会议通过。

会议的程序一般是：

一是清点到会委员人数，主持人报告应到会委员人数和实到会委员人数，确认是否可以进行选举；二是讨论并通过选举办法；三是党委会负责人作关于新一届纪委书记候选人预备人选名单的说明；四是酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数委员的意见确定候选人名

单；五是推选监票人，指定计票人；六是监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票的注意事项；七是填写选票，投票；八是清点选票，确认选举是否有效；九是计票人在监票人的监督下计票；十是监票人向会议报告选举结果，主持人宣布当选人名单(得赞成票超过实到会委员数半数为当选)，并提交党委会第一次全体会议通过；十一是通过党的纪律检查委员会的有关决议；十二是新当选的纪律检查委员会书记讲话。

2、召开党委第一次全体会议。

会议的议程有：选举党委书记、副书记；通过纪委第一次全体会议选举结果的报告。会前，将党委第一次全体会议的主持词、选举办法、候选人建议名单、纪委第一次全体会议选举结果的报告送交会议主持人，准备好选票。会议程序同纪委第一次全体会议一致。

第五篇：在全市乡镇党委换届选举工作会议上的讲话

在全市乡镇党委换届选举工作会议上的讲话

张自银

（2005年12月25日）

同志们：

按照省委《关于适当调整市州、县市区以及乡镇党代会召开时间的通知》和省委组织部《关于做好乡镇党委集中换届选举工作的意见》的要求，我市所有乡镇都要集中在2006年一季度召开党员代表大会或党员大会进行党委班子换届选举。对于这次乡镇党委换届，市委十分重视，常委会议进行了专题研究，明华书记作了重要指示。市委组织部对这项工作进行了统筹考虑，下发了《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》、《关于做好县市区党的代表大会代表选举工作的通知》。今天的会议主要是对全市乡镇党委换届选举工作进行全面动员，进一步作出具体安排和部署。下面，根据省委、市委的要求，我讲三个方面的意见：

一、提高认识，统一思想，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感

搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班 子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。

第一，做好乡镇党委换届选举工作，是贯彻落实十六届五中全会精神，加快建设社会主义新农村进程的迫切需要。中国是农业大国，13亿多人口，农民占到9亿多，解决好“三农”问题意义十分重大。党和政府历来高度重视“三农”工作，十六大以来，党中央出台了一系列惠农富农政策，特别是十六届五中全会上提出了建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的20字目标。这20字的目标，体现了农村发展物质文明、精神文明、政治文明的具体要求，是党为农村经济社会全面发展勾画的美好蓝图。但从衡阳农村发展的实际来看，我们要实现这个目标，任重而道远。一是农村经济基础薄弱。农业综合生产能力不高，经济效益低下，农民增收缓慢，贫困人口居高不下。二是农村文明程度有待提高。农村基础设施建设滞后，农民的文明素养不高，社会风尚有待进一步纯净。三是农村民主政治发展与人民群众的愿望还有很大的差距，等等。要实现这个历史任务，必须充分发挥乡镇党委的领导核心作用，农村党员要靠乡 镇党委来凝聚，农民群众要靠乡镇党委来引导，农村发展的任务要靠乡镇党委带领群众来落实。因此，我们要通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子。只有这样，才能有力地促进农村生产力的发展、振兴一方；才能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；才能更好地实现、维护最广大人民群众的根本利益，造福一方，从而最终实现全面建设社会主义新农村的目标。

第二，做好乡镇党委换届选举工作，是维护农村大局稳定，巩固党的执政基础的迫切需要。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位，是党在农村全部工作和战斗力的基础；是贯彻党在农村各项方针政策的骨干力量。如果乡镇党委班子不得力，党在农村的执政就可能成为空中楼阁，失去执政基础。近年来，我市农村社会经济发展取得了令人瞩目的成就，但也面临着城乡差距进一步拉大，结构性矛盾更加突出的问题。同时，在经济社会发展多元化多样化的新形势下，农村各种利益群体的博弈进一步加剧，因土地流转、财务公开、民主管理等引发的矛盾纠纷时有发生；农村封建迷信思想死灰复燃，宗族、邪恶势力有抬头之势，等等。这一系列问题，都必须依靠乡 镇党委带领基层党组织和广大党员逐步加以解决。因此，我们要通过换届选举，选好班子，配强干部，进一步增强乡镇党委班子和班子成员的执政水平和工作能力，维护农村大局稳定，巩固党在农村的执政基础。

第三，做好乡镇党委换届选举工作，是顺利实现我市乡镇干部队伍新老交替，进一步优化乡镇领导班子结构的迫切需要。新陈代谢是事物发展的客观规律。从一定意义上讲，领导班子建设也是一个新陈代谢的过程。这次换届，除乡镇党委之外，县市区、市、省三级党委也将在明年进行换届。按照省委、市委要求，这一次乡镇党委换届，有以下几个方面特点：一是职数减少，一个乡镇党委委员最多不超过7人，且乡镇领导班子成员实行交叉任职；二是结构优化，乡镇党委班子年轻干部、女干部所占比例增加；三是任职资格和条件提高，对乡镇党委班子成员尤其是党政一把手的能力素质要求更严格。这对于促进各级领导班子新老交替，优化各级领导班子整体结构、增强干部队伍生机与活力至关重要。但可以预见，这次换届选举，遇到的新情况、新问题更多，选举难度更大，矛盾更突出。各级党委对此必须高度重视，切实提高认识，既要抓住这次换届的契机，把一大批德才兼备的优秀干部选拔上来，又 要积极稳妥、深入细致地做好各项工作。总之，我们一定要站在促进改革发展稳定的高度，切实提高认识，认真履行职责，确保乡镇党委换届选举工作圆满完成。

二、把握工作重点，扎扎实实完成乡镇党委换届选举工作的各项任务

主要抓好以下六个方面的工作：

第一，及时做好宣传发动及骨干培训工作。各县市区、乡镇要采取多种形式，大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，为换届选举工作营造良好氛围。要组织广大党员、干部认真学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，教育党员、干部正确理解组织意图，积极参与换届选举工作，正确行使党员的民主权利。要加强教育培训，进一步提高换届选举工作人员的政策水平和工作能力。

第二，选准配强乡镇党委和纪委领导班子。选配乡镇党委领导班子，要注重以下四点：一要搞好班子考察，把人选准。换届前，一定要对乡镇班子进行全面深入考察，要坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、能带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，特别是要选准配强乡镇党委书记。二要严格控制职数。乡镇党委委员名额，一、二类乡镇为7名，三、四类乡镇为5名，其中乡镇党委书记1名，副书记1名，党委委员3-5名（包括武装部长）。乡镇纪委委员名额，由各县市区委自行确定。为减少职数，要在法律和有关政策规定允许范围内，实行乡镇领导班子成员交叉任职。要统筹考虑乡镇人大、政府班子的人事安排，严格按照湘办发[2005]21号文件中的有关规定来确定乡镇领导职数。三要优化班子结构。这次换届选举，要进一步优化年龄、文化、专业结构。要把优秀年轻干部放到乡镇任职，确保每个乡镇党委领导班子有1-2名30岁以下的年轻干部，每个县市区至少有1-2名30岁以下的年轻干部担任乡镇领导班子正职。每个乡镇党委领导班子至少要有一名女性，每个县市区至少要有1-2名女干部担任乡镇领导班子正职。少数民族人口较多的乡镇，要选拔少数民族干部进入党委领导班子。要加大干部交流的力度，党委书记和乡镇长原则上不在原籍所在地乡镇任职。四要遵守备案审查制度。要按照省委的要求，实行乡镇党委书记、乡镇长 调整任前备案管理。各县市区在乡镇党委换届中，要保持乡镇党政一把手的相对稳定，要按照市委[2003]14号文件的要求，乡镇党政正职在同一乡镇、同一岗位任职不足三年的，原则上不能调整，确实不宜继续任现职的，调整到其他乡镇任副职。要实行乡镇党委领导班子人事安排方案事前报市委组织部审查制度。各县市区关于乡镇党委领导班子人事安排方案在组织部部务会研究后，必须与市委组织部组织科衔接，再提交县市区委常委会讨论，县市区委常委会研究后，将乡镇党委领导班子人事安排方案及其他有关材料报市委组织部审查。审查主要是查职数、查结构、查差额比例和党政一把手任职年限。各县市区在未接到市委组织部批复和任免文件之前，人事安排方案不得外泄、公布，人员不得调动，职务不得变动。

第三，精心做好乡镇党代表大会代表选举工作。首先，要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力。这次乡镇党代表大会，要听取和审查乡镇党的委员会和纪律检查委员会的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会及出席县市区党代表大会的代表。完成这些任务，需要代表的积极参与和共同努力。可以说，代表的质量直接关系到大会的成功、选举的成败。大会闭幕以后，代表还 要继续发挥作用，这对代表的思想政治素质，特别是议事能力提出了更高的要求。因此，各乡镇党委必须严格代表条件，把那些有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、正确地行使自己的权力、在工作中起表率作用的优秀党员选上来，为党代表大会的成功奠定基础。上届乡镇党委要成立代表资格审查小组，加强代表资格审查工作。要对代表进行严格审查，看是否符合条件，是否符合程序，确保代表素质。其次，要注意广泛性，进一步扩大一线代表比例。各乡镇要根据党员数量和组织机构设臵情况以及工作需要确定好代表名额，尽量减少与人大代表的交叉。每个乡镇代表总数为100-200名，其中乡镇、村干部一般应占60%左右，专业技术人员20%左右，先进模范人物一般20%左右，妇女代表20%左右，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。再次，要注重规范性，严格按照有关程序组织代表选举。乡镇党员代表大会的代表，由所辖党组织召开党员大会选举产生。选举代表要实行差额选举，无记名投票，代表候选人的差额不少于20%。各选举单位要按照分配的名额，采取自下而上的方式提名，经过反复酝酿协商，根据多数党组织或多数党员 的意见，按照多于代表20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选；要对候选人初步人选进行考察，听取有关方面的意见，并按照差额比例向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单；乡镇党委要认真审查和批复各选举单位报送的代表候选人预备人选名单，对不符合规定程序和不符合条件的提出调整意见；最后，选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数人的意见确定正式代表候选人名单进行选举，选出的代表报乡镇党委审批。

第四，认真起草有关文件和材料。各乡镇党代会筹备机构要认真起草有关文件和材料，特别是要起草好大会工作报告。起草党委工作报告前，要召开本届党委民主生活会，总结任期内的党委工作，实事求是地肯定成绩，提出不足，总结经验教训，并对下届党委工作提出建议和希望，为起草工作报告统一思想。党委工作报告起草后，应下发基层党组织，广泛征求所辖各单位党内外人士意见，然后提交党委会讨论通过。党委会的工作报告，要实事求是地对上届党委工作情况进行认真总结，提出切实可行的新的奋斗目标、任务和措施。

第五，选举产生出席县市区党代会的代表。按照省委、市委要求，乡镇党代会原则上选举产生出席县市区党代会的代表。因此，各级党组织要提前做好县市区党的代表大会代表选举的有关工作。一是要确定好代表名额及比例。根据《中国共产党地方组织选举工作条例》的规定，结合我市实际，各县市区党的代表大会代表名额确定为200到400名，党员和所辖党组织较多或较少的，可适当增加或减少代表名额。党员和党组织较少的区党代表大会代表，可考虑为150名左右。代表中，各级党员领导干部代表应占60%左右；各类专业技术人员代表应占20%左右；各条战线的先进模范人物代表应占18%左右；武装部、武警部队代表占2%左右；妇女代表不少于20%；有少数民族的县市区少数民族代表比例由县市区按实际情况自行确定；45岁以下的代表不少于50%。二是要把代表名额分配到各选举单位。代表名额应按照所辖党组织数、党员数和工作需要确定。一般要以各地正式党员为基数计算，同时参照各方面比例的要求，参照各地经济、科学技术、文化教育等发展情况和工作需要作适当调整。在非公有制经济相对发达的县市，应考虑一定比例的非公有制经济组织中的党代表。县市区委常委、党员正副县市区长、人大常委会党员正副主任、政协党员正副主席、法院党员院长、检察院党员检察长，可以作为县市区委提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。县市区党的代表大会代表，由县市区委按所辖的党组织划分选举单位，召开党员代表大会或党员大会选举产生。分配到乡镇产生的县市区党代会代表，在乡镇党代会上选举产生。分配到其他单位产生的县市区党代会代表，可以在2006年4月份以后由各选举单位组织选举产生。三是要严格代表产生的程序。首先，选举单位要按照分配的名额，采取自下而上、自上而下，充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单；选举单位党组织根据多数组织或多数党员的意见，从推荐名单中，按照多于代表30%以上的比例提出候选人推荐人选名单，与上级党组织沟通；根据上级党组织提出的代表构成比例的要求，按多于代表20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选。其次，选举单位对候选人初步人选进行考察，写出考察材料，填报代表候选人初步人选登记表。并在此基础上召开党委全会确定代表候选人预备人选，报县市区委审查。最后，选举单位召开党员代表大会或党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举，选出的代表报县市区委审批。县市区党代表大会代表实行差额选举，代表候选人的 差额比例不少于20%。选举办法由各选举单位根据实际情况确定，可先进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举，也可直接进行差额选举。

第六，稳妥抓好直选乡镇党委领导班子试点。省委要求，这次乡镇党委换届选举，每个市州要选择1-2个乡镇进行党委领导班子直接选举的试点。经部务会研究，拟从衡山县、南岳区各选择一个乡镇作为直接选举乡镇领导班子的试点。采用这种选举方式是我市党的组织制度建设一次新的尝试，也是扩大党内民主的一项重要举措。希望试点县（区）、乡镇党委从现在起就要开始着手安排部署好这项工作，要做过细工作，把各种因素考虑周到，特别是大会选举的组织实施，要严格程序，规范操作，确保换届选举任务稳妥完成。

三、加强组织领导，确保乡镇党委换届选举工作圆满成功

做好乡镇党委换届选举工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。当前乡镇情况比较复杂，这次换届又有一些新要求，必然会牵涉一部分干部的切身利益，从而引起思想波动，影响到换届选举；随着农村流动人口的增多，召开党员大会选举代表 的难度也会加大；还可能出现乡村黑恶势力干扰选举以及贿选问题，这些都会使换届选举增加许多复杂和不确定因素。各级各部门必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举顺利进行。

一要加强组织领导。各级党委要把换届工作摆上重要议事日程，迅速落实机构、人员，明确责任、任务。本次会议之后，各级党组织要马上成立党代会筹备工作领导小组。组长由党委书记或分管党群工作的副书记担任。筹备机构要组织讨论《关于召开党代表大会的决议》，对召开党代会的时间、地点、主要议程、代表名额、分配原则及产生办法等作出具体规定。然后向上级党组织呈报召开党代会的请示。为加强对乡镇党委换届选举工作的领导，县市区委书记要亲自抓，组织部门要组织力量深入乡镇开展调查摸底，掌握可能影响选举工作的情况。要根据各乡镇的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成县市区委总揽全局、乡镇党委具体负责的工作格局。各有关部门要通力合作，密切配合，形成合力。对集中换届选举中出现的重要问题和情况，各级党委要及时向上一级党委报告。乡镇党委换届选举工作结束后，各县 市区委组织部要写出专题报告报市委组织部。

二要严肃换届选举工作纪律。在换届选举工作过程中，必须认真执行政治纪律、组织人事纪律和干部调配纪律，加强检查监督，弘扬正气，制止各种不正之风。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好，引导党员正确行使自己的民主权利，不凭个人感情、人缘关系投票，更不能拉关系，搞串联，拉选票。要及时收集信息、掌握情况，一旦发现有违纪现象，要果断采取措施，把问题解决在萌芽状态。对那些背着组织“拉票”，捏造事实告状，搞非组织活动和不正之风的人，一经查出，严肃处理。

三要抓好思想政治工作。做好思想政治工作是搞好换届选举工作的重要保证。各级党委要把换届作为加强领导干部思想政治建设的措施，加强思想沟通，促进干部之间、班子成员之间、干部与群众之间的相互理解、谅解、支持和团结，增强凝聚力和向心力。要根据干部的具体情况有针对性地做好思想政治工作。对继续提名的，要早打招呼，使他们集中精力抓工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，加强自身学习修养，树立好的作风和好的 形象，并不断发扬光大；对不再提名的，要教育他们顾全大局，尽职尽责地站好最后一班岗。要在领导班子内明确宣布，党员领导干部是否作为代表、委员候选人或领导班子成员候选人，都应由党组织审查确定，不得自己私下活动。目前各乡镇的工作很多，换届选举工作要与其他各项工作有机结合起来，突出重点，统筹安排，做到选举工作和其他工作互相促进。乡镇党委换届选举工作原则上从2006年1月份开始，要从实际出发，合理安排乡镇党委换届选举工作的时间，确保4月底以前乡镇党委换届选举工作顺利完成。

同志们，乡镇党委换届选举工作是乡镇党的政治生活中的一件大事，希望大家增强责任感，增强使命感，统筹安排，精心组织，超前谋划，以过细的工作作风和严谨的工作态度，确保乡镇党委换届选举工作圆满完成。