积极探索提高党的建设科学化水平的途径

第一篇：积极探索提高党的建设科学化水平的途径

积极探索提高党的建设科学化水平的途径

发布时间：2010年09月14日 09:57

来源：人民日报作者：福建省中国特色社会主义理论体系研究中心

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党的建设是我们党不断取得革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。在新形势下，要更好地发挥这一法宝的作用，就要努力提高党的建设科学化水平，不断开创党的建设新局面。这也是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。提高党的建设科学化水平是一项系统工程，需要从理论和实践上进行研究和探索，当前尤其需要通过实现党的建设理论的科学化、制度的科学化和方法的科学化加以推进。实现党的建设理论的科学化

作为一个马克思主义政党，我们党始终坚持以科学理论指导和推动自身建设，这是长期以来党的建设不断发展的根本原因。在新形势下，提高党的建设科学化水平，首先需要实现党的建设理论的科学化。强调实现党的建设理论的科学化，并不是说目前党的建设理论不科学。事实上，我们党对于自身建设理论的科学性一直是高度重视的。我们党在不断推进马克思主义中国化过程中形成的毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系都包含着丰富的党的建设理论，都根据当时的历史条件对“建设什么样的党、怎样建设党”这一重大命题作出了科学回答。毛泽东建党思想、邓小平党建理论、“三个代表”重要思想党建

理论以及以胡锦涛同志为总书记的党中央关于党的建设的一系列论述，都是指导党的建设的科学理论。党的十七届四中全会《决定》总结概括了60年来我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验。这六条基本经验是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要原则，也是提高党的建设科学化水平的重要遵循。

在看到党的建设理论方面所取得的丰硕成果的同时，也必须充分认识到党的建设是一个不断发展的过程。从大的方面讲，党的十一届三中全会以来，我们党已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党成为对外开放和实行社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这一重大转变必然要求党的建设理论及时跟上、积极适应。尤其是在当前，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验长期、复杂、严峻，而党内还存在不少不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这决定了党的建设理论必须随着时代与实践的发展而不断向前发展，努力实现科学化。实现党的建设理论的科学化，就是要使党的建设理论能够进一步回答“建设什么样的党、怎样建设党”这一重大命题。具体来说，就是要进一步回答我们党在新的历史条件下要实现什么样的奋斗目标、执行什么样的执政方略、制定什么样的路线方针政策、形成什么样的制度和体制机制、发扬什么样的作风、遵守什么样的纪律等问题，从而使党的建设理论能够更好地指导和推动党的建设新的伟大工程，有利于进一步把我们党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。尤其要深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，认真总结执政能力建设和先进性建设的新鲜经验，不断推进党的建设理论创新。实现党的建设制度的科学化

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设既是党的建设的重要内容，又是党的建设的重要保证。提高党的建设科学化水平，需要在加强制度建设的同时，进一步提高制度的科学性。

我们党在长期的革命、建设和改革进程中，不断探索创新，不断积累经验，形成了许多行之有效的制度，对于加强和改进党的建设发挥了重要作用。但也必须清醒地看到，在制度的科学化方面还存在一些问题。例如，民主集中制是我们党的根本组织制度，但在实践中仍然存在贯彻执行不力的问题：一些地方和部门党员民主权利还不能得到有效保障；一些领导班子议事决策不够民主，过分强调一把手的权力；等等。解决这些问题，需要进一步深化对民主集中制的研究，在贯彻执行民主集中制的各个具体环节中找出应该避免和防范的问题并提出应对措施，使这一制度更加健全和完善。再比如，在选人用人制度方面，我们党一贯坚持“四化”方针和德才兼备、以德为先原则，但在党的干部工作中仍然存在带病提拔等问题。解决这些问题，同样需要进一步深化对选人用人制度的研究，不断健全和完善提名、任用、教育、管理、监督、考核等方面的具体制度，使之更加科学管用。这些情况说明，制度建设不是一劳永逸的事情，它本身就包含着科学化的要求。

实现党的建设制度的科学化，关键是要使党的制度建设随着社会主义市场经济发展而发展，随着党的建设全面推进而推进。总体上看，制度的科学化主要应该包括制度制定的科学化、宣传教育的科学化、贯彻执行的科学化、修订完善的科学化。制度制定的科学化，就是在制定制度时要严肃慎重，调研、立项、试点、起草、修改、论证、发布试行等各个环节都要做细做实，使制定的制度与党的建设实践相符合，特别是防止在一些重要领域和关键环节出现制度空白；使制定的制度具有科学性、针对性、严密性和可操作性，既有实体性制度又有程序性制度，既明确规定应该怎么办又明确规定违反规定怎么处理，具有系统性和配套性，能够解决实际问题。宣传教育的科学化，就是在制度制定之后采取多种形式、通过多种渠道进行广泛深入的宣传教育，使广大党员干部领会制度精神、熟悉制度内容，不断增强制度意识，做制度的明白人。贯彻执行的科学化，就是狠抓制度的落实，切实加强制度执行的组织领导，加强制度执行情况的监督检查，加强违反制度行为的查处，不断提高制度的执行力，切实改变在制度执行上以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话的做法，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。修订完善的科学化，就是必须随着形势任务的发展变化，对已经制定的制度进行评估、完善和清理，对于在实践运用中存在缺陷的制度应及时修订完善，对于被实践证明已经过时的制度要及时废止，使党的制度与时俱进。实现党的建设方法的科学化

目标是通过一定的方法实现的。只有实现方法的科学化，党的建设才能达到事半功倍的效果。提高党的建设科学化水平，离不开实现党的建设方法的科学化。

我们党在加强自身建设方面具有丰富的经验，创造了很多好的方法。比如，在全党范围开展集中学习教育活动就是我们党加强自身建设的一个有效方法。在延安时期、解放战争时期、新中国成立初期，我们党都曾开展过全党范围的大规模的整党整风运动。从1998年以来，我们党还先后开展了“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动等，目前正在党的基层组织和党员中开展创先争优活动。这些集中学习教育活动都把学习教育、提高思想认识与解决实际问题、推动工作发展紧密结合起来，取得了很好的成效。但也必须看到，随着国内外形势的发展变化和党的事业的不断发展，我们党在自身建设方面面临着许多新情况新问题。比如，随着经济社会发展，流动党员越来越多，这对党员的管理方法提出了新的要求；随着社会思想文化的日益多元多样多变，党员的价值观念更加多样，这对党员的教育方法提出了新的要求；随着社会结构的深刻变动和利益格局的深刻调整，人民群众的利益诉求日益增多，这对党密切联系群众、做好群众工作的方法提出了新的要求。应对这些新情况新问题，迫切需要实现党的建设方法的科学化。

科学的方法应该具有很强的实用性、可操作性，成本低、成效大，能够有效解决问题。实现党的建设方法的科学化，应当朝着这个方向努力。首先，学习运用马克思主义方法论。马克思主义既是科学的世

界观，也是科学的方法论。正如恩格斯所说，“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法”。作为马克思主义中国化的最新成果，中国特色社会主义理论体系也蕴涵着丰富的方法论，是我们加强和改进党的建设必须遵循的。比如，科学发展观强调统筹兼顾。把统筹兼顾的方法运用到党的建设中，要求我们既要突出重点、突破难点，又要从总体上把握党的建设全局，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。其次，提升和完善党的建设的传统方法。比如，召开会议是我们党研究和部署工作的一种重要方法，但会议过多过滥反而会带来负面影响。为此，我们应严格控制会议数量、经费、规模，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，不断改进会议方式，降低会议成本，提高会议效率。再次，积极探索运用现代科学方法。时代发展既给党的建设提出了新的挑战，也给党的建设提供了新的机遇。在党的建设中，应当探索运用信息网络技术，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，寻找新技术、新知识与党的建设有机结合的途径和手段。比如，可以运用信息网络技术推进党务公开，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道；可以运用信息网络技术发展现代远程教育，加强和改进对党员的教育；等等。

第二篇：提高反腐倡廉建设科学化水平及实现途径

中国共产党反腐倡廉建设90周年征文

提高反腐倡廉建设科学化水平及实现途径

摘 要：反腐倡廉建设科学化是一个全新的课题，就是对腐败和反腐败现象

和问题的科学研究，积累和创新反腐倡廉的知识，进而应用并指导具体实践活动，以提高反腐倡廉效率和效力的过程。推进反腐倡廉建设科学化有助于提高党的建设科学化水平，对于反腐败斗争有着重大的现实意义，将有助于提高反腐败斗争的成效，开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，促进反腐倡廉建设继往开来、推陈出新。当前，提高反腐倡廉建设科学化水平在制度、教育、监督和惩治等方面存在着若干需要解决的问题。我们可以通过系统改进、学习

借鉴和经验提炼、科学调查和研究途径，深入全面地推进反腐倡廉建设科学化。

关键词：党的建设科学化；反腐倡廉建设；科学化 ；实现途径

中国共产党十七届四中全会根据世情、国情、党情的新变化和新形势，第一次明确提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。党的建设各项部署都必须贯彻这一精神，落实这一要求。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分之一，反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化的内在要求和题中之义，势必要着力“推进反腐倡廉科学化”、“提高反腐倡廉建设科学化水平”。在这就其内涵、意义和实现途径等基本问题作初步探讨。

一、反腐倡廉建设科学化的内涵

反腐倡廉建设是在党的十七大首次被纳入党的建设范畴的。胡锦涛总书记在政治报告中指出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”，号召全党“一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。[１]显然，反腐倡廉建设的首要任务是“反对腐败”，即“坚决惩治和有效预防腐败”，以保持党的清正廉洁，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。同时，报告还明确了党的各项建设的重点，其中，反腐倡廉建设的重点是完善惩治和预防腐败体系。相应地，反腐倡廉建设的具体内容则包括廉政教育

体系建设、廉洁自律制度、源头防治制度、廉政建设工作制度、廉政监督体系建设、腐败惩治体系建设和廉政评估体系建设等。

中国社会科学院工业经济研究所副所长黄速建在探讨中国管理科学化问题时，指出“管理科学化”就是“应用科学方法认识管理现象和研究管理问题、创新和积累管理知识、应用管理科学知识指导管理实践、提高管理效率的过程”。

[２] “反腐倡廉建设科学化”就是基于对腐败和反腐败现象和问题的科学研究，积累和创新反腐倡廉的知识，进而应用反腐倡廉的科学知识指导具体实践活动，以提高反腐倡廉效率和效力的过程。这意味着反腐倡廉建设应遵循科学规律、贯彻科学要求、体现科学特质。

科学化的反腐倡廉建设，首先各项工作应建立在“科学认知”基础之上，即基于对腐败和反腐败规律的认识和把握；其次应遵循特殊领域的科学理论和规律；最后，应在所揭示的反腐倡廉科学知识，以及相应的规律和原理指导下，运用现代科学技术和方法，从而使建设过程具有经济性、建设效果具有可靠性。

二、推进反腐倡廉建设科学化的重大意义

推进反腐倡廉建设科学化必将有助于提高党的建设科学化水平，对于反腐倡廉建设本身而言也有着显著的重要价值。

首先，推进反腐倡廉建设科学化有利于应对当前反腐败斗争复杂形势，开创了党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。党的十六大以来，在党中央坚强领导下，经过全党的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作继往开来、积极创新，取得了新的明显成效，获得人民群众在相当程度上的认可和积极评价。但我们同时也必须清醒地看到，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题、仍然存在薄弱环节，反腐败斗争的形势仍然严峻，任务十分艰巨。一些部门和领域案件仍呈易发多发态势；经济类案件涉案金额越来越大，涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有所增多，所造成的影响十分恶劣；一些部门和行业不正之风比较严重，以权谋私、与民争利的问题比较突出。[３]这不仅要求我党必须继续旗帜鲜明地与腐败现象进行坚决斗争，而且还要不断开创反腐败斗争的新局面。这两项重大任务的完成必然要选择科学化道路，因为只有反腐倡廉建设科学化才能

导致反腐败成效的最大化。

其次，推进反腐倡廉建设科学化有助于提高反腐败斗争的成效。长期以来，由于党和政府坚持党风廉政建设和反腐败斗争，在政治、经济、社会和文化等领域取得了反腐败斗争的巨大成就，但反腐倡廉建设工作在许多方面和层面尚存在着直观化和经验化倾向，离科学化的标准还有不小差距，在很大程度上影响了反腐败斗争的成效。表现在反腐倡廉建设的诸多工作时常面临长效机制缺乏的压力，往往需要做重复性工作来保证长期性的效果。走反腐倡廉建设科学化之路，根据反腐倡廉自身规律，运用科学方法开展反腐倡廉建设，才能彻底弥补上述不足，化解所存在的问题，切实提高反腐倡廉的成效。

再次，推进反腐倡廉建设科学化可以借助反腐倡廉建设效率的提高，促进反腐倡廉战略功能的发挥。当前，反腐倡廉的战略功能重在保证科学发展观的全面落实和提高党的执政能力。腐败严重制约科学发展观的贯彻落实。这是因为：第一，腐败阻碍发展。改革开放以来，我国社会主义事业之所以能取得举世瞩目的成就和重大发展，一方面得益于我党敢于解放思想，毫不动摇地坚持改革开放的基本方针，另一方面则得益于我党坚决反对和打击改革开放过程中所滋生的腐败现象。一手抓改革开放，一手抓反腐倡廉，两手抓，两手硬，是中国特色社会主义事业建设的基本经验。第二，腐败损害广大人民群众的切身利益。腐败的本质特性就是利用公共权力营私舞弊，谋求个人利益最大化，从而损害广大人民群众的根本利益，违背党的根本宗旨和科学发展观以人为本的核心要求。第三，腐败总伴随着不正当的利益追求，导致社会分配不公，破坏全面协调可持续发展，妨碍统筹兼顾。第四，腐败减弱党的执政能力。腐败腐蚀党的肌体，在党内产生离心力瓦解党组织的权威，侵蚀党的纯洁性；损害群众利益，引发广大人民群众的不满，破坏党的先进性；同时还使党的路线方针政策得不到正确的执行和实施。推进反腐倡廉建设的科学性，不仅可以更加有效地遏制腐败，进而保障科学发展观的贯彻落实，而且还能赢得广大人民的支持和拥护，进而从根本上提高党的执政能力。

最后，推进反腐倡廉建设科学化是我国反腐倡廉建设继往开来、推陈出新的重要途径。中国共产党历来倡导廉洁、反对腐败。建国之初，随着享受胜利

成果意识的增长，加之有关制度尚不完善，在党政军机关、人民团体和经济部门中滋长着贪污、浪费、官僚主义的现象，中央及时掀起了一场以反贪污为主要内容的惩治腐败运动，全面打击了贪污腐败分子。改革开放之初，面对日益严重的经济犯罪，党中央决定以党风建设为核心，通过全面整顿和严厉打击，积极“探索在不搞政治运动的条件下端正党风、反对腐蚀的新途径”；十三届四中全会以后至十六大期间，反腐败斗争开始侧重预防，强调标本兼治、综合治理，“初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子”；十六大以后，党把反腐倡廉放在更加突出的位置，勇于创新，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防体系建设，“走出了一条中国特色反腐倡廉道路”。[３]当下，我国反腐败斗争正处在转折关头，传统的继承和经验的运用需要实践创新，“中国特色”的弘扬和光大需要增强其普适性。推进反腐倡廉建设科学化进程，一方面可以将我国反腐败斗争的宝贵经验置于科学的高度加以诠释，发挥其应有的力量，进而推动反腐倡廉的深入开展；另一方面，还要求更多地借鉴国际上的先进经验和普遍做法，从而有助于促进我国反腐倡廉建设。

三、反腐倡廉建设科学化的实现途径

推进我国反腐倡廉建设科学化是一个复杂的系统工程。中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖呼吁“当务之急，重要的是如何找到实现反腐倡廉建设科学化的具体路径，使得科学精神和科学方法贯穿于反腐倡廉建设的始终”，并强调“提升反腐倡廉建设科学化水平的关键，在于总结、提升成功经验，剥离、摒弃失败做法，以改革、创新精神突破核心制度”[４]。这一观点也提供了颇具参考价值的思路。推进反腐倡廉科学化的基本实现途径可以基于反腐倡廉建设科学化的内涵和反腐倡廉实际格局作逻辑思考来获得，主要有下列四种：

１.系统改进。长期以来，我国反腐倡廉建设在各方面都做了大量工作，也取得了一定的效果，但尚需要作科学化改进。譬如，在反腐倡廉制度建设方面，党和国家制定和出台了若干制度规定，这些制度在反腐败斗争过程中发挥巨大的功能，但制度的科学性、体系性程度还不够充分，制度体系蕴含的内在逻辑

不甚明确，制度之间的衔接存在大量交叉或脱节之处，制度的执行和落实缺乏有力的保障；在党风廉政教育方面，基于实践探索和总结，所积累的理论灌输、典型塑造和宣传、领导干部率先垂范，以及各种类型的警示教育等多种教育方式方法，在预防腐败过程中发挥了不可或缺的作用，但教育过程还存在着针对性不强、实效性不足、效率偏低等问题，造成这些问题的深刻原因就是，经验性的做法多于科学化的规划，忽视了廉政教育的特殊规律；在廉政监督方面，我国现有的廉政监督体系在反腐败斗争中发挥了关键性的作用，但与科学化的水平仍有不小的差距，；在惩治腐败方面，我们对腐败所一贯保持的高压态势，极大地震慑腐败分子，但对腐败行为的惩罚还存在若干不足之处，如惩罚重点偏失，惩罚力度偏弱，惩罚的法律界定模糊，自由裁量的尺度过大等。针对上述问题，只有按照科学化的要求，对反腐倡廉建设的各项工作进行优化升级，共同实现系统改进，才能达到推进反腐倡廉科学化的目的。

２.经验提炼。科学知识有时就存在于经验之中，经验在某种程度上就是未经科学论证的知识形态，因此我们可以从我国反腐倡廉的经验中提炼出反腐倡廉建设的科学知识。建国６０年以来,我党一直坚持不懈地开展反腐败斗争,取得了重大成就和重要经验。这些经验是在反腐倡廉实践探索过程中积淀而成的合乎实际的认知和富有成效的行为方法手段，有契合反腐败规律的成分，有合乎中国特色国情的独创成分。完全可从中提炼出科学知识，用来指导当前和今后的反腐倡廉工作。

３.学习借鉴。借鉴世界反腐败的成功经验可以快速推进我国反腐倡廉建设科学化的进程。腐败是一个世界性的问题，反腐败也是世界各国共同面对的课题。发达国家和地区，特别是那些在透明国际组织所发布的清廉指数中得分较高的国家和地区，经过长期的探索，建立了一整套预防和治理腐败的有效体制、机制和制度，并开发出一系列有效的操作性手段和技术，如权力制约、监督和公开的制度设计和技术支持等，其中蕴含着较高的科技内涵和科学价值，值得我国学习和借鉴。虽然各国国情不一，中国独特的政治体制、庞大的公共权力体系，都是其他国家和地区所不具有的，但我们要借鉴和吸收的他国反腐败过程中具有规律意义的经验知识，同时，在运用过程中注重结合中国国情，避免

全盘照搬，就一定能达到很好的效果。

４.运用科学的方法和手段推进反腐倡廉建设。反腐倡廉建设科学化的根本要求和目的是运用科学的反腐倡廉知识指导反腐倡廉建设实践，以便更有效地解决反腐倡廉的实际问题。按照十七届四中全会提出的要求，办好党建网站、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、注重分析网络舆情等，提高反腐倡廉建设的实效性；善于借助和运用现代科技的新成果，积极探索将现代科技手段尤其是信息技术、电子技术、网络技术等运用于权力监督、财政收支、行政审批、信访举报、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

一切为了群众、一切依靠群众、一切工作成效由群众检验，这是新形势下反腐倡廉工作的要求。加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩防体系为重点的反复倡廉建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平和群众满意度。

参考文献：

[1] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗.人民日报，2007-10-25（1）.[2] 黄速建.管理科学化与管理学方法论.北京：经济管理出版社，2005：16.[3] 中共中央纪律检查委员会向党的第十七次全国代表大会的工作报告.人民日报，2007-10-27（1）.[4] 毛昭晖.反腐倡廉建设科学化的路径解读.是与非，2010（1）.

第三篇：提高反腐倡廉建设科学化水平

提高反腐倡廉建设科学化水平,营造风清气正发展环境

**镇位于**县西南部,现辖1个居委会、11个村委会147个村小组，总人口3.6万人，现有党总支1个,党支部20个，党员687名。我镇深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和十七届中央纪委六次全会精神, 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把农村党风廉政建设作为加强党的建设重要内容，围绕“六个着力”，不断提高反腐倡廉科学化水平，切实解决当前存在的价值取向偏离，人生观世界观向不利社会事业发展方向倾斜的不良现状，为我镇顺利实现工业重镇、果业大镇、和谐名镇目标提供风清气正的优良环境。

一、强化学习重视教育，筑牢反腐倡廉思想阵地

近年来，我镇不断创新学习教育方式，紧跟时代步伐，以科学的、先进的主流思想，筑牢反腐倡廉防线。

一是注重学习教育。坚持正面教育，自我教育为主，促使基层干部自我认识问题，自我解决问题。按时传达贯彻落实上级的文件及会议精神，认真组织学习中纪委《读本》，把廉政知识、党纪法规纳入了党委中心组和机关干部集中学习内容，把党风廉政教育纳入各支部的“三会一课”活动计划。为营造当前风清气正的换届工作环境，多次组织党员干部学习上级有关精神，做到人尽皆知。二是注重廉政文化建设。以广播电视、镇综合文化站、村文化活动室、宣传长栏、为载体，采取干部群众喜闻乐见和便于操作的方式，宣传廉

1政建设内容。各支部均建立了廉政文化宣传栏，在各站所制作警示教育牌，使镇村干部做到时时自律，警钟长鸣。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为目的，深入开展廉政警示教育。经常性地组织镇村两级党员领导干部增加 “七加一”廉政警示教育，切实筑牢了党员干部的思想防线。

二、完善制度落实责任，抓好反腐倡廉源头建设

我镇坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方式，扎实推进惩防体系建设，注重从源头治腐败，把提高拒腐防变能力作为一项重大政治任务抓紧抓实。

一是完善制度。建立健全党员廉政教育机制、监督机制、预防和惩戒机制。实行党员干部任前廉政谈话制度、任期经济责任和离任审计制度；对发现有不良倾向的党员干部实行诫勉谈话制度；镇村两级干部实行双述双评制度，并明确由镇党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组组织党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，确保工作常态化。二是落实责任。每年与各党支部签订党风廉政建设责任状，并把党风廉政建设工作纳入了综合目标管理考核范畴，每季度对各村各支部党风廉政建设情况进行评比打分。三是加强监督。不断加强“三资” 管理，村级财务实行村由镇管并延伸至有财务的小组，在村一级实行会计核算电算化；各村成立了村务监督委员会，实行“三问三议”运行机制，进一步规范了村级权力运行监管制度，不断推进村务透明度；拓宽“三务”公开渠道，实行“三务”公开“一话通”制度，加强政务信息公开化建设，开通了书记、镇长信箱，每季度对公开的项目和内容由镇主要领导审核把关后

上交县纪委，确保内容真实详尽，随时电话或上网可查阅，加快实现党委政府的工作实现透明化。不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度，建立事前监督预防机制，事中监督整改机制，及时加强监督，督促整改，把腐败现象消灭在萌芽状态。四是创造力性地筹建了公共资源交易站。成立了专门领导小组和公共资源交易场所，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的管理运行机制，公共资源交易已步入规范化轨道，有效地铲除了农村基层滋生腐败的土壤和条件。交易站成立两年来，共通过对18宗交易项目的招标，招标总金额530余万元，增收节支额80余万元，仅坎田村通村公路建设项目，就节约建设资金45万余元。五是净化队伍。清理整顿行政执法队伍，强化执法人员廉政意识培养，增强行政执法人员法制意识和廉洁意识，确保他们既依法行政，公平公正，又能廉洁自律，不徇私枉法。

三、转变作风建设平台，提升机关服务效能

近年来，我镇按照省纪委“双创工程”和市纪委“五有一好”工作目标，不断加强干部管理，着重加强党政班子自身建设，大力整顿干部作风和强化服务意识，打造了一支强有力的领导集体，机关服务效能得到质的提升。

一是高标准建设了便民服务中心。镇党委政府始终把便民服务中心建设作为一项民心工程和推进农村基层党风廉政建设的有力抓手，花大气力实施，运作过程中破解了选址难、资金筹措难、人员配备难问题，将计生办证、计生服务、果茶、农技、民政、土管、林管、医疗保险、劳动保障、综治信访、公共资源交易、法律服务以及党员服务等涉农站所

全部纳入中心，设立服务窗口，形成一站式办公、一条龙服务体系，并实行首问责任制和党政领导轮流值班服务制度，以党员先锋岗为模范，推动工作高效运转；在各村也建好了便民惠民服务站，各自然村建立了便民惠民服务点。

二是率先成立和谐平安联创中心。中心集接访回访、矛盾纠纷调处、举报监督等功能于一体，为本镇的和谐稳定发挥着巨大的作用。实行班子成员接访制度，做到谁接访谁负责协调，因工作不到位或态度粗暴恶劣严重影响干群关系的，严肃追究其责任。对来访群众的举报监督立即查办，做到发现一起查处一起，决不姑息迁就，把查办案件工作贯穿于农村基层党风廉政建设和反腐败工作的全过程。09年以来，共查处各类案件6起，涉及计划生育、经济、干部作风等多个方面。

党的十七大以来，我镇坚持以科学发展观为指导，党风廉政建设工作取得了一些小成绩。下一步我们要从以下几方面加强工作：一是结合换届选举工作，新一届班子开展向群众承诺、评诺、践诺活动。二是继续加大“三资”管理力度。三是加大信访维稳和查办案件力度。四是不断健全各项制度，使每项工作做到有章可循，有法可依。我们将继续努力，以身作则，率先垂范，扬正气抑歪风，再创反腐倡廉新佳绩。

第四篇：如何提高反腐倡廉建设科学化水平

论社会领域如何防治腐败

如何有效地提高反腐倡廉建设科学化水平，是当前各级党组织特别是贯彻落实党的十七届五中全会精神迫切需要加深理解并在工作实践中认真探索的重大现实课题。就个人的理解和思考，我认为应在以下几个方面狠下工夫。

一、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平。恩格斯说过，一个民族想要站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。理论来源于实践，同时又指导实践，只有用科学的理论来指导行动，才能在新情况、新形势和新任务面前头脑清醒，行动科学正确。实践如果失去了科学理论的指导，就会迷失方向。提高反腐倡廉建设科学化水平，首要的标志和首要的任务就是坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设的理论化水平，从而奠定反腐倡廉建设科学化的思想理论基础。

我们党成立90年来，之所以能够带领广大人民群众取得一个又一个胜利，一个重要原因，就是始终高度重视理论创新，坚持将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，创造性地形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论，并自觉运用这些科学理论指导实践，使理论与实践不断在新的历史高度上实现新的统一。反腐倡廉建设的不断深入发展，同样得益于反腐倡廉科学理论的不断丰富和发展。从新中国成立前夕“两个务必”的谆谆告诫，到“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的忧患意识，从“治国必先治党，治党务必从严”的高度自觉，到“必须

充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的科学判断，从反腐败三项工作格局的确立，到建设惩治和预防腐败体系战略思想的形成，我们党逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。

二、坚持以科学理论为指导，首要的就是一定要坚持马克思主义的基本原理同中国具体实际和时代特征结合起来，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。要自觉坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不断探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新理论成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是党和国家各项事业必须长期坚持的重要指导方针，是在新的历史起点上深入推进反腐倡廉建设的科学指南。要始终坚持用中国特色社会主义理论体系指导反腐倡廉建设实践，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，着力提高理论素养和解决实际问题的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，这是提高反腐倡廉建设科学化水平的最基本要求。

三、坚持以科学理论为指导，必须注重执政党建设基本经验的理解和把握。毛泽东同志曾指出“共产党是靠总结经验吃饭的”。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》从六个方面阐述和总结了我们党执政60年的基本经验，对执政党自身建设的根本、方向、主线、核心、动力和保证作了高度概括，这些规律性的总结和认识，就是马克思主义中国化、时代化、大众化的成果，就是坚持以科学理论为指导的基本遵循。同

时我们在工作实践中，必须注意经常深入开展调查研究，坚持运用马克思主义立场、观点、方法及时总结反腐倡廉实践中创造的新鲜经验，努力探索和把握反腐倡廉建设的客观规律。

四、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平，必须不断地解放思想，用发展着的马克思主义科学理论指导反腐倡廉建设新的实践。实践永无止境，创新永无止境，解放思想永无止境，科学理论的发展也永无止境。真正的马克思主义从不自我封闭，从不保守僵化，而是敢于和善于在开放中不断地完善和发展自己。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系”。要把科学理论与创新实践紧密结合起来，紧密结合新的历史条件和时代任务，在实践创新基础上不断加强反腐倡廉建设理论研究和理论创新，不断作出新的理论概括，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，不断丰富和发展中国特色社会主义反腐倡廉理论，为反腐倡廉建设新的实践和提高反腐倡廉建设科学化水平提供理论指导。

2011年10月9日

第五篇：提高党的建设科学化水平的基本途径（定稿）

提高党的建设科学化水平的基本途径

以改革创新的精神全面部署了推进党的建设新的伟大工程，提出了“不断提高党的建设科学化水平”的重大命题。这是我们党总结实践经验、适应新的形势、着眼历史使命而作出的一项重大战略任务。提高党的建设科学化水平，说到底，就是按照执政党建设的客观规律来建设我们党,来做好党建工作。

一、要以科学理论指导党的建设

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，为加强和改进党的建设提供了强有力的理论指导。要坚持把推动学习型机关建设摆在首要位置，进一步健全学习机制。加强对中国特色社会主义理论体系的学习。要结合工作实际，通过学习理论，掌握贯穿其中的的立场、观点和方法，不断将科学理论、丰富知识内化为自己的坚强党性和高尚人格，内化为自己善知善行的智慧本领，外化为认识世界和改造世界的科学实践，外化为加强和改进党的建设的工作业绩。要不断创新党建工作观念，从思想上、认识上找准影响党建工作发展的根本症结，有针对性地做好党建工作。

党建工作只有随着实践的发展而发展，随着形势任务的变化而变化，才能使党建工作与时代合拍，与现实同步，与

人的需求挂钩，不断增强党建工作的吸引力。这就要求我们不能僵化地、静止地、一成不变地对待党建工作，必须按照与时俱进的要求，把党建工作放到改革开放的大背景中去研究，放到全国乃至世界范围内来思考，积极探索和准确把握市场经济条件下党建工作的规律和特点，努力掌握党建工作的主动权;必须把党建工作放到促进发展的大局中去定位，放到维护团结和稳定的高度来考量，使其紧紧围绕科学发展、促进社会和谐和全面建设小康社会开展工作，不断增强党建工作的实效性;必须把党建工作放到确保部门认真履行职能职责的前提下去把握，放到全面提升干部职工素质的要求上来谋划，充分发挥其暖人心、稳人心、聚人心的优势，最大限度地调动各方面的积极性、主动性和创造性，使党建工作更好地服从和服务于地方经济社会发展，服从和服务于广大党员的需求，不断增强党建工作的针对性。

二、要以科学制度保障党的建设

制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。提高党的建设科学化水平，必须抓住制度创新这个关键，突出重点，突破难点，进一步完善体制机制，推进党建工作科学化、制度化、规范化。

1、要积极探索扩大党内民主的新途径，大力推进民主政治建设。围绕切实尊重党员主体地位，继续深入推进党务公开，建立党内情况通报和党委新闻发言人制度，完善党内

民主讨论、民主决策、民主选举、民主领导、民主监督制度，拓宽党员参与党内事务的渠道，丰富党员发挥主体作用的方式，创新党员行使民主权利的载体，进一步激发广大党员的的积极性、主动性和创造性。围绕坚持和完善党的领导制度，建立健全常委分工负责制下集体领导与个人分工负责相结合的运行机制，充分发挥党委“总揽全局、协调各方”作用，支持人大、政府、政协和法检两院及群团组织依法履行职责，广泛凝聚党的意愿和主张，坚决维护党的集中统一。围绕加强党内基层民主建设，在巩固和扩大村级公推直选的基础上，在有条件的乡镇和街道社区进行试点，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，不断增强基层党组织发展活力。

2、要积极探索干部人事制度改革的新办法，切实提高选人用人公信度。坚持选人用人标准，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，围绕发展选人，围绕发展用人，真正把广大党员干部的注意力凝聚到推动我省科学发展上来。完善选人用人机制，认真贯彻执行《干部任用条例》，建立完善的公推公选机制、轮岗交流机制、培养锻炼机制和考核评价机制，不断推进干部工作科学化、民主化、制度化。创新选人用人形式，坚持走群众路线，在干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、讨论和决定等各个环节充分发扬民主，做到为人民群众选人用人与依靠人民群众选人用人相统一。规范选人用人程序，健全完善党委议事决策规则，严格执行干部任

用六项基本程序，自始至终把好选用关口，以科学的程序规范用人行为。强化选人用人监督，突出抓好过程监督、舆论监督和责任追究等工作，形成科学缜密的监督体系，切实把严格监督贯穿始终、严肃纪律贯穿始终、严明奖惩贯穿始终，真正做到拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部。

三、要以科学方法推进党的建设

在新的历史时期，只有发扬改革创新精神，不断创新工作方式方法，使党建工作始终紧跟时代步伐，才能永葆党组织的生机与活力。

1、要紧扣第一要务抓党建。坚决克服就党建抓党建、党建和经济发展“两张皮”现象，使党建工作始终服从服务于经济建设这个中心，党建目的始终着眼于改革发展稳定这个大局，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。在实践中，要紧扣党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署、重点工作任务抓好党的建设，使党建工作始终与全党全国的中心任务相合拍。要紧扣行业、部门和单位的工作职能抓好党的建设，使党建工作始终与业务工作相衔接。

2、要突出第一资源抓党建。强化人才第一资源的理念，充分发挥党组织凝聚人才、培养人才、使用人才的作用，大力实施“人才强省”战略。党组织要为人才引进铺设便捷通

道，制定完善招才引智的政策措施，多渠道引进全市发展中紧缺的各类高级人才。党组织要为人才创业提供宽广舞台，坚持唯才是举，打破学历、资历、身份、年龄等限制，优化干事创业环境，支持人才创造创新，为全省经济社会又好又快发展提供有力的人才保证和智力支持。

3、要落实第一责任抓党建。各级党委(党组)书记作为党建工作“第一责任人”的职责，应该牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的思想，严格落实党建工作责任制和“一岗双责”制度，像抓经济工作一样，亲自抓、负总责，把党建工作牢牢抓在手上。党委(党组)专职副书记要积极协助书记抓好党建工作，定期听取汇报，研究部署任务，协调解决实际困难和问题。党建工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，研究党建工作规律，整合党建工作资源，创新党建工作方式，丰富党建工作载体，推动党的建设各项部署和任务全面落实。