新党章学习辅导讲座

第一篇：新党章学习辅导讲座

<<新党章学习辅导讲座>>（第一讲）

中国共产党第十七次全国代表大会对党章进行修改的必要性和基本考虑是什么？

中国共产党第十七次全国代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。党的十七大对党章进行修改，是党中央综合各方面意见和建议，适应新形势新任务的要求，从推进党的工作、加强党的建设的大局出发作出的重大决策。

第一，党的代表大会修改党章是我们党的一个惯例。党章是党的总章程，集中体现了党的理论和路线方针以及党的重要主张，规定了党内的重要制度和体制机制，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党章的基本内容要保持连续性和稳定性，同时也需要根据形势和任务的发展变化对党章进行适当修改，使党章更好地发挥对推进党的工作、加强党的建设的规范和指导作用。回顾党的历史，党的一大制定了党纲，党的二大制定了第一部党章，此后除了党的五大因当时的特殊环境未对党章进行修改、后由中央政治局会议对党章作出修改以外，其他历次党的代表大会都对党章进行了不同程度的修改。现行党章是1982年9月党的十二大通过的。20多年来，党章的基本内容保持稳定，在党的生活中发挥着重要作用。与此同时，根据党的理论新要求和实践发展，党的十三大、十四大、十五大、十六大都对党章进行了修改。我们党通过修改党章，及时总结历史经验和新鲜经验，把党的理论创新和实践发展的重大成果体现到党章中，对党的工作和党的建设的相关规定作出调整和补充，对与更好地指导党的工作和党的建设起到了重要作用。

第二，修改党章是适应党的十六大以来党的事业新发展的需要。党的十六大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大作出的各项部署，紧紧依靠全国各族人民，积极推进全面建设小康社会进程，加快推进社会主义现代化，取得了中国特色社会主义事业新成就。在这个过程中，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观等一系列重大战略思想，明确了构建社会主义和谐社会的战略任务，确立了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，确定了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，这些重要成果，反映了我们党对中国特色社会主义的新认识，已经对党和国家事业发展发挥了重要作用，在全党全国各族人民中形成了广泛共识。把这些重要成果写入党章，有利于全党同志更好地贯彻执行。

第三，修改党章是适应党的十六大以来党的建设新发展的需要。党的十六大以来，我们党以改革精神推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进行了许多有益探索。特别是明确提出和实施了加强党的执政能力建设和先进性建设的重大战略任务，在全党开展保持共产党员先进性教育活动并取得重大成果，在发展党内民主、加强干部教育培训、深化干部人事制度改革、推进组织制度创新以及建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系等方面取得了新的重要进展。对于其中实践证明是成熟的做法，需要加以总结并写入党章，以利于更好地加强和改进党的建设。

这次修改党章的基本考虑：一是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，体现科学发展观等党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章，以进一步推动全党把这些重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署贯彻落实好。二是保持党章总体稳定，只作适当修改。现行党章总体上适应指导党的工作和党的建设的需要。因此，党的十七大对党章只作适当修改。各级党组织和广大党员普遍要求修改、实践证明是成熟的就改；不成熟的不改，可改可不改的原则上不改。

<<新党章学习辅导讲座>>（第二讲）

从党的十二大到党的十六大，对党章先后作了哪些重要修改？

1982年9月召开的党的十二大，在彻底否定“文化大革命”的政治前提下，对党的十一大制定的党章进行了根本性的修改，重新制定了一部体现马克思主义政党原则和中国共产党党情的党章。这部党章在总纲中对党的性质和党的指导思想，对我国社会的主要矛盾和党的总任务，对党在国家生活中如何正确地发挥领导作用，都作了科学规定。对党员和党的干部在思想上、政治上、组织上的要求，比过去历次党章的规定都更加严格，特别是对党员的权利义务作了新的规定，第一次在党章中对党的干部尤其是各级领导干部的基本条件作了明确规定。根据历史经验和教训，党的十二大党章强调从中央到基层的各级组织都必须严格遵守民主集中制特别是集体领导的原则，明确规定“禁止任何形式的个人崇拜”。对改善党的中央和地方组织的体制，对加强党的纪律和激烈检查机关，对加强基层组织建设，都作了许多新规定。

实践证明，党的十二大党章确定的党的性质、指导思想、组织原则等都是正确的，党的十二大党章是一部好党章。党的十二大以来，适应不断发展变化的形势和任务，党的十三大、十四大、十五大、十六大对党章进行了适当修改。

1987年11月召开的党的十三大，对党章部分条文作了九项修改。具体说来，一是要求党的各级代表大会的代表和委员会侯选名单采用差额选举或差额预选的办法产生；二是党组织讨论和决定重要问题要进行表决；三是增写了党的全国代表会议的职权；四是调整了中央书记处的职能及其产生办法；五是调整了党的中央军事委员会主席以及中央顾问委员会主任必须从中央政治局常务委员会中产生的规定；六是对企业和实行行政首长负责制的事业单位中党的基层组织以及尚未实行行政首长负责制的事业单位中党的基层委员会的职能，分别作了新的规定；七是调整了党的中央纪律检查委员会的第一书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生的规定；八是对哪些部门可以成立党组作了新的补充规定；九是强调对那些需要对下属单位实行高度集中统一领导的国家工作部门，是否建立党委以及党委的职权和工作任务，应由中央另行规定。总起来看，党的十三大对党章的修改主要集中在组织制度方面，以适应形势和任务的变化。

1992年10月召开的党的十四大，对党章作了较大修改。这次修改，主要是总结党的十二大以来社会主义现代化建设和党的建设的新经验，把邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线以及一系列方针政策写入党章，对党的工作和党的建设提出切合实际的新要求，提出把党建设成为领导全国人民沿着有中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。根据这一指导思想，在修改中突出了建设有中国特色社会主义理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，并将其贯穿党章全文。按照党的基本路线的要求，对部分内容作了修改、调整和充实。主要是：在总纲中，增写了建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，充实了社会主义精神文明建设的内容，对民主法制建设的内容作了补充，对党的建设和党的领导提出了新的要求；在条文部分，删去了有关顾问委员会设置和工作任务的条文，调整了党的地方组织和基层组织的任期，进一步明确了党的基层组织的职责，对党的纪律和纪律检查机关的工作程序作了个别改动，恢复了党的十二大党章对党组的归帝国内，等等。

1997年9月召开的党的十五大，对党章总纲作了修改。这次修改集中在一个重大问题上，就是把邓小平理论确立为党的指导思想。修改后的党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”修改后的党章条文规定，党员和党的干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。

2002年11月召开的党的十六大，对党章作了较大修改。总纲的修改，主要是把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为党的指导思想写入党章，还对党的性质作了“两个先锋队”的阐述，对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新概括，明确了全面建设小康社会的奋斗目标，对党的建设和党的领导提出了更高要求，等等。在条文部分，对关于申请入党对象的规定作了适当修改，把其他社会阶层的先进分子纳入申请入党的对象；读党员必须履行的义务、党委内部议事和决策的基本制度、党的基层组织建设、党的各级领导干部必须具备的基本条件、党的纪律检查机关的主要任务、党组的地位和任务等内容作了补充和完善，对中国共产主义青年团的性质作了进一步表述，增写了党徽党旗一章。

总起来看，从党的十二大到党的十六大对党章修改的过程，是一个研究新情况、解决新问题、总结新经验的过程，是一个使党的总章程保持与时俱进的过程。这个过程，是与党的工作不断开创新局面、党的建设不断加强和改进的过程相伴随的，是我们党对共产党执政规律，社会主义建设规律、人类社会发展规律认识不断深化的反映。

<<新党章学习辅导讲座>>（第三讲）

这次党章修改工作的突出特点是什么？

这次党章修改工作的一个显著特点，就是充分发扬党内民主、集中全党智慧。这既体现在过程上，也体现在结果上。

从党章修改工作过程看：

-----中央关于党的十七大党章进行适当修改的决定，是认真研究许多地方和部门的建议后作出的。党的十七大筹备工作开始时，党中央于2006年底发出通知，专门对党的十七大报告议题征求各地区各部门的意见。许多地方和部门在向中央的报告中，建议党的十七大根据党的理论创新和实践发展、根据形势的发展变化和推进党的工作、加强党的建设的需要对党章作适当修改，对这一建议，中央责成中央有关部门进行认真研究。在此基础上，胡锦涛同志于2007召开座谈会，听取中央有关部门主要负责同志的意见，与会同志都赞成对党章作适当修改。3月22日、23日，中央政治局常委会、中央政治局先后讨论了各方面意见，决定对党章进行适当修改，并成立党章修改小组。年3月10日

----党章修正案的修改内容，是根据各级党组织和广大党员的意见确定的。党章修改工作启动后，中央发出通知，专门就党的十七大党章修改工作向各地区各部门征求意见。各地区各部门向中央提交了关于党的十七大党章修改工作的意见和建议的专题报告。许多单位在向中央提交的专题报告中认为，中央上次对党的十七大报告议题征求意见，这次又就党的十七大党章修改工作征求意见，体现了中央重大决策坚持发扬党内民主、集中全党智慧的领导风格。经过整理，各地区各部门共提出修改意见1603条，其中，原则性意见378条，对总纲的修改意见629条，对条文部分的修改意见597条，除去重复意见，共有116条实质性修改意见。同时还收集了党的十六大以来党员群众对党章修改的建议。党章修改小组在认真研究各方面意见和建议的基础上，形成了党章修改方案，采纳和体现了116条实质性修改意见中的72条。中央政治局常委会和中央政治局先后对党章修改方案进行了讨论，形成了党章修正案征求意见稿。

----党章修正案的修改和完善，是根据各地区各部门意见进行的。7月11日，中央将党章修正案征求意见稿印发各地区各部门和党的十六大代表、党的十七大代表征求意见。同时，胡锦涛同志亲自主持召开了7个座谈会，当面听取各省区市、军队各大单位主要负责同志的意见。各地区各部门在向中央的报告中充分肯定党章修正案，同时也提出了一些修改意见。这次共提出311条修改意见，除去重复意见，共有199条修改意见。根据反馈的意见，党章修改小组对党章修正案征求意见稿进行了认真修改和完善，修改了21处，涵盖了30多条，60多个单位的意见。中央政治局常委会、中央政治局再次讨论后，提交党的十六届七中全会讨论。七中全会讨论时提出40条修改意见，作了3处修改，形成了提交党的十七大审议的党章修正案。----党章修正案的最后确定，是党的十七大全体代表充分讨论之后完成的。党的十七大期间，各代表团对党章修正案进行认真讨论，提出了117条修改意见。大会主席团综合考虑这些意见，作了最后修改。10月21日，大会全体会议一致通过了党章修正案，并作出专门决议。

党章修改工作坚持群众路线、充分发扬民主的特点，还体现在党章修改工作的结果上，即充分吸收和体现各级党组织和广大党员的意见和建议。

在党章修改工作的上述四个环节中，各地区各部门党组织、党的十六大代表、党的十七大代表和党员提出的修改意见和建议共计2000多条、主要集中在以下四个方面：一是把科学发展观写入党章；二是把构建社会主义和谐社会写入党章；三是把建设社会主义新农村、建设创新型国家、推动建设和谐世界等重大战略部署，以及全面推进中国特色社会主义事业的其他重要创新思想和创新举措写入党章；四是把加强党的执政能力建设和先进性建设以及发展党内民主、加强制度建设、加强作风建设和反腐败工作的新要求等内容写入党章，并根到体现。

当然，这次党章修改工作确定了适当修改的原则，因此对各地区各部门的意见不可能全部采纳。一些没有被直接采纳的意见，大体分四种情况：第一，有些意见已经体现在其他修改处。比如，具体规定，这就涵盖了建立代表大会代表提案制度、代表提议处理和回复机制等意见。第二，有些意见涉及的工作内容，因为实践经验还不丰富，党章作出具体规定的条件还不成熟。比如，地方各级纪委是否都要向同级党和国家机关派驻纪检组或纪检员，目前还在论证、探索中，不宜作统一规定。第三、有些具体意见可以通过其他党内文件、法规来体现。比如，有些党委要求将地方党委决定重大问题票决制写入党章，但票决制只是表决方式的一种，也不是所有重大问题都需要票决，还是留待具体党内法规去规定比较好。第四，有些意见针对党章某一部分提出，而在党章的另外部分已经有所体现，只是角度和侧重点有所不同。

总起来说，这次党章修改工作是发展党内民主的一次生动实践，党章修正案是全党意见的反映和全党智慧的结晶。

<<新党章学习辅导讲座>>（第四讲）

党章修正案对科学发展观是如何阐述的？

为了推动全党深入贯彻落实科学发展观，更好地全面建设小康社会，推动经济社会又好又快发展，党章修正案总纲增写一个自然段集中阐述深入贯彻落实科学发展观的问题，并把贯彻落实科学发展观的要求体现在党章条文部分的相关段落。这对于进一步统一思想和行动，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，具有重大意义。

第一，党章修正案是紧密联系党的十六大以来的实践进程和新的历史起点来阐述科学发展观的历史背景的。根据党的十七大报告的相关论述，党章修正案把对科学发展观的阐述，放到作为继毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为主要代表的三代中国共产党人之后的又一个重要实践过程中来考量，阐明了科学发展观是在这个过程中根据新的发展要求、集中全党智慧提出来的。同时，还把科学发展观的提出和贯彻，同立足社会主义初级阶段以及新的历史起点、新的发展要求联系起来，揭示了科学发展观产生的历史背景。第二，党章修正案对科学发展观作出了科学定位，根据党的十七大报告关于科学发展观定位和指导作用的阐述，党章修正案强调指出：科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这充分阐明了科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承的继承性和与时俱进的发展性；阐明了科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观的这种继承性和发展性，最主要的，体现在继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想。毛泽东同志带领全党全国各族人民建立新中国，取得社会主义革命和建设伟大成就，对我国社会主义建设规律进行了艰辛探索，并取得宝贵经验。邓小平同志在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，带领我们党继续探索我国社会主义建设规律，提出了“中国式现代化”、“三步走”的现代化建设战略部署以及区域发展“两个大局”等重要思想，使我们党的发展观实现了重大飞跃。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在党的十三届四中全会以后，先后提出了科教兴国战略、可持续发展战略、让

人民共享经济繁荣成果、新世纪新阶段全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展以及坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路等，进一步丰富和发展了我们党的发展观。科学发展观正是在对这些重要思想既承前启后又与时俱进的基础上，集中体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论。

党章修正案强调科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻重大战略的思想。这一重要提法表明：科学发展观是全面推进中国特色社会主义事业四位一体的总体布局必须坚持和贯彻的重大战略思想，也就是说，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设都要以科学发展观为指导。

第二篇：学习新党章辅导报告

学习新党章辅导报告

学习新党章辅导报告

华容县农机局夏金明

一、党章是什么？如何理解党章的概念？

1、党章是党的最高宪章，是党内的根本大法。党内法规有许多，包含许多门类，不同层次，不同范围，不同对象。也包括规则、规章、条例、制度等。但是，所有这些党内的法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”或党内的宪法，党内的其他法规都只能是党内的“子法”。

2、党章是党的整体意志的体现。党章的内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，集中了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。

3、党章是党内的普遍行为规范。毛泽东同志曾经说过：“政党就是一种社会，是一种政治的社会。”党内也有大量的人与人之间的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。就像整个社会需要确立法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范，就是通常我们说的游戏规则，没有规矩不成方圆。它是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是我们的立党、治党、管党的总章程。

二、为什么在新形势下要强调学习党章今年元月6日，胡总书记在中纪委第六次全体会议上发表重要讲话，对学习贯彻党章提出了新的更高要求。在“十一五”规划的开局之年，总书记再提学习贯彻党章是有十分重大的意义的。

1、学习贯彻党章，是一个永恒的话题。学习是人类进步、社会发展的源动力。学习贯彻党章，对于每一个共产党员来说，也是一个永恒的话题。我们党建党85年以来，一直把学习贯彻党章作为一项经常性的工作之一贯彻于始终，并且在不同历史背景及不同现实需要的情况下，还会作为一项重要性工作，集中地、突出地、单独地加以安排，仅就改革开放20多年来，最重要的集中学习贯彻党章就有三次：第二次：1992年十四大，作为马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果，建设有中国特色社会主义理论被正式写入大会通过的新党章。1994年，我们党提出了学习建设有中国特色社会主义理论、学习新党章的任务，计划以三年的时间完成。第三次：2005年，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。其中，党章作为“第一文件”，是贯彻始终的重点内容。第一批是“重点学习”，第二批要求“重点学好”，第三批则着重强调了“学习贯彻党章”。胡锦涛总书记1月6日的讲话是一次对党章再学习、再应用、再提高的讲话，是对党章的最新解读，是继1956年党的八大邓小平修改党章报告后50多年来少有的专门指导学习贯彻党章的讲话。胡锦涛总书记在讲话中强调学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，要求全党作为一项重大任务抓紧抓好，这是具有根本指导意义和对时弊警觉与针砭的鲜明特点的。从长远讲，必将对于强化党章的权威地位，推进党在新的历史条件下以党章为核心的党内法规体系建设，保证全党更加紧密地团结在党中央周围，整齐步伐、统一行动产生深刻影响。

2、学习贯彻党章，是维护党的团结统一、完成党的各项任务的坚强保证。胡锦涛同志指出：党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。对我们这样一个拥有近7000万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大意义。历史和现实都表明，只有坚决维护党章的最高权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。

4、学习贯彻党章，是解决党员队伍存在突出问题的实际需要。不可否认，我们党内存在很多问题。比如理想信念的问题、全心全意为人民服务的宗旨意识问题、对国家发展大势的正确认识以及道德修养的问题、党风廉政建设问题，特别是纪律观念尤其是政治纪律观念的问题，党内长期存在的不讲规矩、言行不

一、法规执行不力、监督不实的问题，等等，有些问题积重难返。针对这些问题，党内外多来都强烈呼吁要严肃地贯彻执行党章党规，纠正至今在党内严重存在的有章不循、违规不纠的消极现象。需要通过学习贯彻党章来统一思想、统一方向、统一行动。不反腐败会亡国，真正腐败又会亡党。

三、如何理解新党章的丰富内涵

1、新党章的基本框架。十六大对党章又作了修改。专家指出，共修改了65处，把江泽民同志十六大报告中确立的重大理论和重大方针纳入党章，以适应新形势、新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。党章共两大部分，即总纲和正文（共11章：党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共产主义青年团的关系、党徽党旗）。53条，约1.5万字。

2、新党章的新亮点（不同之处）。2002年11月14日，中国共产党第十六次全国代表大会经审议一致通过了《中国共产党章程修正案》，此次修改，党内外、国内外给予了高度关注。①从一个先锋队变为两个先锋队。十六大通过的党章，对十五大党章做出的修改只有65处，从修改的规模看，只是一些小改，但是在一些核心问题上，十六大党章却做出了一系列重大的改动，其中关于中国共产党性质的新的表述，引起了人们的极大关注。新党章对党的性质是这样表述的：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色的社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。十六大党章表述所出现的第一个明显变化是，从一个先锋队变为两个先锋队。从党的历史发展和现实的状况看，在党的性质当中，增加中国人民和中华民族先锋队的规定，是符合时代要求的，也有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是对我们党的阶级属性的一个认定，中国工人阶级的利益和中国人民的利益、中华民族的利益是不矛盾的，其根本利益是完全一致的。马克思主义从来都认为，群众是划分为阶级的，阶级往往是由政党来领导的，政党都是代表一定阶级利益的。我们党从成立之初，就公开宣布自己是中国工人阶级的先锋队，这是我们党性质的最根本的一条。工人阶级是代表先进生产力的阶级，这一点我们必须坚定不移；我们党是中国工人阶级的先锋队，这一点也必须是坚定不移的。那么为什么还要说，她是中华民族和中国人民的先锋队呢？因为用马克思列宁主义武装起来的中国共产党人，从来就不是只代表工人阶级利益的，中国共产党没有自己的特殊利益，她要取得的是全民族的解放。具体来说，我们中国共产党就是要带领中国人民和中华民族建设富强、民主、文明的社会主义国家。坚持我们党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，就可以更为有效地避免历史上出现的关门主义的倾向，也与所谓的全民党划清了界限。现在的表述是，年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织，并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。在这条规定中，把其他革命分子改为其他社会阶层的先进分子。现在我们党面临两个转变，一个就是从过去带领人民群众进行革命这么一个政党，变成要带领人民群众进行建设的执政党；还有一个就是从受到封锁和计划经济的条件下，变成对外开放和建设社会主义市场经济。现在的这个表述更为准确地反映了我们党面临的转变。承认在新的历史条件下出现的7种人，包括私营企业主、个体户和一些在民营企业搞管理的、搞技术的一些人员等等，他们属于有中国特色社会主义的建设者，尽管他们有些特殊背景，但只要承认中国共产党的党章，承认中国共产党的纲领，承认中国共产党的指导思想，承认中国共产党的路线，遵守中国共产党的党章，经过长期考验（符合入党条件），也可以加入中国共产党的组织。②从“一个代表”变成“三个代表”。我们翻阅以往的党章可以看到，在七大党章里面，就明确规定了中国共产党是代表中华民族与中国人民的利益。从十二大党章一直到十五大党章里面规定，中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表。由此，写进十六大党章的“三个代表”可以看作是从“一个代表”变成“三个代表”。这符合我们党执政后的党情，符合时代要求，党要代表全体人民的利益，这是“三个代表”的最后一个代表，那么还有前两个代表，代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，只有做到前两个代表，才能够从根本上代表广大人民的根本利益。因此，“三个代表”写进党章，和两个先锋队一起作为我们党的性质，把它具体地写进党章，对于始终保持我们党的先进性，使党真正成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国特色社会主义事业的领导核心，至关重要。

3、党的指导思想不断丰富，不断完善。关于党的指导思想和行动指南，十六大党章明确规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。与十五大党章相比较，关于党的指导思想的修改，只增加了9个字，但是这9个字的增加，却意味着“三个代表”重要思想的历史地位和在全党的指导作用，得到了党内根本大法的最终确认。马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中辚的发展变化对党和国家工作的新要求，在中国共产党历史上，七大党章确立了毛泽东思想作为党的指导思想，十五大党章确立了邓小平理论与马列主义、毛泽东思想并列作为党的指导思想和行动指南，十六大党章进一步确立了“三个代表”重要思想作为党的指导思想的历史地位，这是中国共产党对于党的指导思想的又一次重大立法。用中国共产党自己的话，就是马列主义的基本原理和中国不同历史时期的具体实际相结合，正是这种结合，才有了毛泽东思想在认识上、理论上的飞跃，才会有改革开放以后邓小平理论的形成和产生，正如同马克思主义并不是结束真理一样，毛泽东思想、邓小平理论也不是结束真理，而是为真理的向前发展开辟了道路。“三个代表”重要思想是我党在马克思主义中国化进程当中取得的一个最新最重要的理论成果，把它写进党章是理所当然的。⑤补充完善了依法治国等内容。十六大党章补充和完善了其它重要内容包括关于依法治国、建设社会主义法制国家、关于党的建设和党的领导的新要求等。此外，十六大党章还增加了一个章节，专门对党徽和党旗的相关内容及使用作出规定。包括上述修改在内的全部65处改动随着十六大党章的公开发行，已经为党内外、国内外关注党章修改的人所了解。要把这部（党内）根本大法，把党章的各项要求落实到各项工作当中去，还有许多环节和工作要做，比如说，依据党章制定出符合实际的各种规定、规章、条例、办法、实施细则，把党章的一些要求具体化。各级党组织、广大党员通过自己的切实有效的工作把这些落实到实践当中去。

四、如何维护党章权威，提高自身素质一要坚定理想信念，进一步增强党员意识。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。学习贯彻党章，首先要解决理想、信念问题。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。面临新的形势，经受新的考验，我们尤其重视加强对广大党员、干部的理想信念教育，尤其要重视激励广大党员、干部在日益复杂的环境中进一步坚定理想信念。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想，自觉做到真学、真懂、真信、真用。要善于用马克思主义的立场、观点、方法认识问题，分析问题，自觉把贯彻党的路线方针政策与华容的具体实际结合起来，自觉把个人理想与岗位工作实际结合起来，按照“民本岳阳”理念和全县“十一五”时期经济社会的总体部署，扎扎实实做好本职工作，在推进民本岳阳九项工程，促进华容和谐崛起中干事创业、建功立业，自觉在平凡的工作岗位上实现个人理想和个人价值。二要加强道德修养，进一步增强党性锻炼。“士有百行，以德为首”。德是立身之本，成事之基。道德修养问题，对党员、干部特别是领导干部而言，不是一个细节问题。党员干部特别是领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节，为全社会作好道德表率。要坚持以党性原则和道德规范约束自己，珍惜自己的人格，珍惜自己的声誉，珍惜自己的政治生命。党员干部特别是领导干部不仅要注意在工作中的表现，还要注意生活作风和情趣；不仅要加强对自身的管理，还要严格对亲戚子女和身边工作人员的要求。三是坚持廉洁自律，进一步规范自身言行。近年来，很多党员干部中箭落马，走向犯罪道路，尽管其心路历程不同，但有一个共同之处：就是没有严格执行廉洁自律的有关规定，不注意小节，从接受吃吃喝喝、小恩小惠开始，逐渐发展到大肆收受贿赂，最终大节不保，坠入了犯罪的深渊。廉洁问题不可小视，从大的方面讲，事关党和国家的兴衰成败，从小的方面讲，事关党员干部个人的声誉甚至生命。因此我们一定要洁身自好，任何时候、任何情况下，都要忍得住清苦，耐得住清贫，保得住清廉，堂堂正正做人，清清白白做官。在廉洁自律方面，我们农机局党委是做得比较好的，三个基本概况，工作基本清闲，生活基本清苦，作风基本清高。做到不义之财不取，不法之物不拿，努力做一个一身正气、两袖清风的人，做一个群众信任的人，做一个同事部下敬佩的人，做一个家属子女引以为荣的人，做一个回顾一生问心无愧的人。四要严明政治纪律。进一步强化组织纪律，严明的纪律是我们党的优势，是不断从胜利走向胜利的可靠保证。身为党员干部，搞一次特殊，就会失一分威信；破一次规矩，就会留一个污点；谋一次私利，就会失一片民心。因此，我们必须严守政治纪律，坚持执行上级指示，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。

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第三篇：学习新党章辅导报告

学习新党章辅导报告

学习新党章辅导报告

华容县农机局夏金明

一、党章是什么？如何理解党章的概念？

1、党章是党的最高宪章，是党内的根本大法。党内法规有许多，包含许多门类，不同层次，不同范围，不同对象。也包括规则、规章、条例、制度等。但是，所有这些党内的法规，都是党章的延伸或补充，都

必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”或党内的宪法，党内的其他法规都只能是党内的“子法”。

2、党章是党的整体意志的体现。党章的内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，集中了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。

3、党章是党内的普遍行为规范。毛泽东同志曾经说过：“政党就是一种社会，是一种政治的社会。”党内也有大量的人与人之间的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。就像整个社会需要确立法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范，就是通常我们说的游戏规则，没有规矩不成方圆。它是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是我们的立党、治党、管党的总章程。

二、为什么在新形势下要强调学习党章

今年元月6日，胡总书记在中纪委第六次全体会议上发表重要讲话，对学习贯彻党章提出了新的更高要求。在“十一五”规划的开局之年，总书记再提学习贯彻党章是有十分重大的意义的。

1、学习贯彻党章，是一个永恒的话题。学习是人类进步、社会发展的源动力。学习贯彻党章，对于每一个共产党员来说，也是一个永恒的话题。我们党建党85年以来，一直把学习贯彻党章作为一项经常性的工作之一贯彻于始终，并且在不同历史背景及不同现实需要的情况下，还会作为一项重要性工作，集中地、突出地、单独地加以安排，仅就改革开放20多年来，最重要的集中学习贯彻党章就有三次：

第一次：1982年十二大，在邓小平同志指导下制定了十二大党章，在全面总结历史经验和确认十一届三中全会以来党的基本路线的同时，对在新的历史条件如何搞好执政党建设作了新的探索，强调党必须在宪法和法律的范围内活动（不能高于《宪法》）。随后，我们党开展了集中学习贯彻党章的活动，并以学习党章为契机，开展了为时三年的整党。

第二次：1992年十四大，作为马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果，建设有中国特色社会主义理论被正式写入大会通过的新党章。1994年，我们党提出了学习建设有中国特色社会主义理论、学习新党章的任务，计划以三年的时间完成。

第三次：2005年，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。其中，党章作为“第一文件”，是贯彻始终的重点内容。第一批是“重点学习”，第二批要求“重点学好”，第三批则着重强调了“学习贯彻党章”。

胡锦涛总书记1月6日的讲话是一次对党章再学习、再应用、再提高的讲话，是对党章的最新解读，是继1956年党的八大邓小平修改党章报告后50多年来少有的专门指导学习贯彻党章的讲话。胡锦涛总书记在讲话中强调学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，要求全党作为一项重大任务抓紧抓好，这是具有根本指导意义和对时弊警觉与针砭的鲜明特点的。从长远讲，必将对于强化党章的权威地位，推进党在新的历史条件下以党章为核心的党内法规体系建设，保证全党更加紧密地团结在党中央周围，整齐步伐、统一行动产生深刻影响。

2、学习贯彻党章，是维护党的团结统一、完成党的各项任务的坚强保证。胡锦涛同志指出：党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。对我们这样一个拥有近7000万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大意义。历史和现实都表明，只有坚决维护党章的最高权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。

3、学习贯彻党章，是巩固党的执政地位，保持党的先进性的必然要求。胡锦涛同志指出：党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始

终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

4、学习贯彻党章，是解决党员队伍存在突出问题的实际需要。不可否认，我们党内存在很多问题。比如理想信念的问题、全心全意为人民服务的宗旨意识问题、对国家发展大势的正确认识以及道德修养的问题、党风廉政建设问题，特别是纪律观念尤其是政治纪律观念的问题，党内长期存在的不讲规矩、言行不

一、法规执行不力、监督不实的问题，等等，有些问题积重难返。针对这些问题，党内外多来都强烈呼吁要严肃地贯彻执行党章党规，纠正至今在党内严重存在的有章不循、违规不纠的消极现象。需要通过学习贯彻党章来统一思想、统一方向、统一行动。不反腐败会亡国，真正腐败又会亡党。

三、如何理解新党章的丰富内涵

1、新党章的基本框架。十六大对党章又作了修改。专家指出，共修改了65处，把江泽民同志十六大报告中确立的重大理论和重大方针纳入党章，以适应新形势、新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。党章共两大部分，即总纲和正文（共11章：党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共产主义青年团的关系、党徽党旗）。53条，约1.5万字。

2、新党章的新亮点（不同之处）。2002年11月14日，中国共产党第十六次全国代表大会经审议一致通过了《中国共产党章程修正案》，此次修改，党内外、国内外给予了高度关注。

①从一个先锋队变为两个先锋队。

十六大通过的党章，对十五大党章做出的修改只有65处，从修改的规模看，只是一些小改，但是在一些核心问题上，十六大党章却做出了一系列重大的改动，其中关于中国共产党性质的新的表述，引起了人们的极大关注。

新党章对党的性质是这样表述的：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色的社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。十六大党章表述所出现的第一个明显变化是，从一个先锋队变为两个先锋队。从党的历史发展和现实的状况看，在党的性质当中，增加中国人民和中华民族先锋队的规定，是符合时代要求的，也有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是对我们党的阶级属性的一个认定，中国工人阶级的利益和中国人民的利益、中华民族的利益是不矛盾的，其根本利益是完全一致的。马克思主义从来都认为，群众是划分为阶级的，阶级往往是由政党来领导的，政党都是代表一定阶级利益的。我们党从成立之初，就公开宣布自己是中国工人阶级的先锋队，这是我们党性质的最根本的一条。工人阶级是代表先进生产力的阶级，这一点我们必须坚定不移；我们党是中国工人阶级的先锋队，这一点也必须是坚定不移的。那么为什么还要说，她是中华民族和中国人民的先锋队呢？因为用马克思列宁主义武装起来的中国共产党人，从来就不是只代表工人阶级利益的，中国共产党没有自己的特殊利益，她要取得的是全民族的解放。具体来说，我们中国共产党就是要带领中国人民和中华民族建设富强、民主、文明的社会主义国家。坚持我们党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，就可以更为有效地避免历史上出现的关门主义的倾向，也与所谓的全民党划清了界限。现在的表述是，年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织，并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。在这条规定中，把其他革命分子改为其他社会阶层的先进分子。现在我们党面临两个转变，一个就是从过去带领人民群众进行革命这么一个政党，变成要带领人民群众进行建设的执政党；还有一个就是从受到封锁和计划经济的条件下，变成对外开放和建设社会主义市场经济。现在的这个表述更为准确地反映了我们党面临的转变。承认在新的历史条件下出现的7种人，包括私营企业主、个体户和一些在民营企业搞管理的、搞技术的一些人员等等，他们属于有中国特色社会主义的建设者，尽管他们有些特殊背景，但只要承认中国共产党的党章，承认中国共产党的纲领，承认中国共产党的指导思想，承认中国共产党的路线，遵守中国共产党的党章，经过长期考验（符合入党条件），也可以加入中国共产党的组织。

②从“一个代表”变成“三个代表”。

我们翻阅以往的党章可以看到，在七大党章里面，就明确规定了中国共产党是代表中华民族与中国人民的利益。从十二大党章一直到十五大党章里面规定，中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表。由此，写进十六大党章的“三个代表”可以看作是从“一个代表”变成“三个代表”。这符合我们党执政后的党情，符合时代要求，党要代表全体人民的利益，这是“三个代表”的最后一个代表，那么还有前两个代表，代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，只有做到前两个代表，才能够从根本上代表广大人民的根本利益。因此，“三个代表”写进党章，和两个先锋队一起作为我们党的性质，把它具体地写进党章，对于始终保持我们党的先进性，使党真正成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国特色社会主义事业的领导核心，至关重要。

3、党的指导思想不断丰富，不断完善。

关于党的指导思想和行动指南，十六大党章明确规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。与十五大党章相比较，关于党的指导思想的修改，只增加了9个字，但是这9个字的增加，却意味着“三个代表”重要思想的历史地位和在全党的指导作用，得到了党内根本大法的最终确认。马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中辚的发展变化对党和国家工作的新要求，在中国共产党历史上，七大党章确立了毛泽东思想作为党的指导思想，十五大党章确立了邓小平理论与马列主义、毛泽东思想并列作为党的指导思想和行动指南，十六大党章进一步确立了“三个代表”重要思想作为党的指导思想的历史地位，这是中国共产党对于党的指导思想的又一次重大立法。用中国共产党自己的话，就是马列主义的基本原理和中国不同历史时期的具体实际相结合，正是这种结合，才有了毛泽东思想在认识上、理论上的飞跃，才会有改革开放以后邓小平理论的形成和产生，正如同马克思主义并不是结束真理一样，毛泽东思想、邓小平理论也不是结束真理，而是为真理的向前发展开辟了道路。“三个代表”重要思想是我党在马克思主义中国化进程当中取得的一个最新最重要的理论成果，把它写进党章是理所当然的。

④提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这就是，在新世纪、新阶段经济和社会发展的战略目标是巩固和发展已初步达到的小康水平，到建党100年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。到建国100年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。经过20多年的努力，我们胜利地实现了邓小平同志提出的现代化建设三步走战略的第一步和第二步奋斗目标，人民的生活水平总体上达到了小康。21世纪头20年对我们国家来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。考虑到本世纪中叶基本实现现代化，这是50年的时间，跨度比较大，因此专门划出一段时间提出一个鲜明阶级性的目标，有利于激励广大人民为之奋斗，实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴。

⑤补充完善了依法治国等内容。

十六大党章补充和完善了其它重要内容包括关于依法治国、建设社会主义法制国家、关于党的建设和党的领导的新要求等。此外，十六大党章还增加了一个章节，专门对党徽和党旗的相关内容及使用作出规定。包括上述修改在内的全部65处改动随着十六大党章的公开发行，已经为党内外、国内外关注党章修改的人所了解。要把这部（党内）根本大法，把党章的各项要求落实到各项工作当中去，还有许多环节和工作要做，比如说，依据党章制定出符合实际的各种规定、规章、条例、办法、实施细则，把党章的一些要求具体化。各级党组织、广大党员通过自己的切实有效的工作把这些落实到实践当中去。

四、如何维护党章权威，提高自身素质

一要坚定理想信念，进一步增强党员意识。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。学习贯彻党章，首先要解决理想、信念问题。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。面临新的形势，经受新的考验，我们尤其重视加强对广大党员、干部的理想信念教育，尤其要重视激励广大党员、干部在日益复杂的环境中进一步坚定理想信念。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想，自觉做到真学、真懂、真信、真用。要善于用马克思主义的立场、观点、方法认识问题，分析问题，自觉把贯彻党的路线方针政策与华容的具体实际结合起来，自觉把个人理想与岗位工作实际结合起来，按照“民本岳阳”理念和全县“十一五”时期经济社会的总体部署，扎扎实实做好本职工作，在推进民本岳阳九项工程，促进华容和谐崛起中干事创业、建功立业，自觉在平凡的工作岗位上实现个人理想和个人价值。

二要加强道德修养，进一步增强党性锻炼。

“士有百行，以德为首”。德是立身之本，成事之基。道德修养问题，对党员、干部特别是领导干部而言，不是一个细节问题。党员干部特别是领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节，为全社会作好道德表率。要坚持以党性原则和道德规范约束自己，珍惜自己的人格，珍惜自己的声誉，珍惜自己的政治生命。党员干部特别是领导干部不仅要注意在工作中的表现，还要注意生活作风和情趣；不仅要加强对自身的管理，还要严格对亲戚子女和身边工作人员的要求。

三是坚持廉洁自律，进一步规范自身言行。近年来，很多党员干部中箭落马，走向犯罪道路，尽管其心路历程不同，但有一个共同之处：就是没有严格执行廉洁自律的有关规定，不注意小节，从接受吃吃喝喝、小恩小惠开始，逐渐发展到大肆收受贿赂，最终大节不保，坠入了犯罪的深渊。廉洁问题不可小视，从大的方面讲，事关党和国家的兴衰成败，从小的方面讲，事关党员干部个人的声誉甚至生命。因此我们一定要洁身自好，任何时候、任何情况下，都要忍得住清苦，耐得住清贫，保得住清廉，堂堂正正做人，清清白白做官。在廉洁自律方面，我们农机局党委是做得比较好的，三个基本概况，工作基本清闲，生活基本清苦，作风基本清高。做到不义之财不取，不法之物不拿，努力做一个一身正气、两袖清风的人，做一个群众信任的人，做一个同事部下敬佩的人，做一个家属子女引以为荣的人，做一个回顾一生问心无愧的人。

四要严明政治纪律。进一步强化组织纪律，严明的纪律是我们党的优势，是不断从胜利走向胜利的可靠保证。身为党员干部，搞一次特殊，就会失一分威信；破一次规矩，就会留一个污点；谋一次私利，就会失一片民心。因此，我们必须严守政治纪律，坚持执行上级指示，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。

第四篇：学习新党章的党课辅导教案

学习新党章的党课辅导教案

林宪勇

[授课目的]：通过学习，使大家对党的章程的制定、修改以及党的指导思想等内容有一个清晰的、深刻的认识，提高党员的行动自觉性，使党章真正成为每一位党员符合时代发展要求的新的最高行为规范。[授课重点]：

1、制定和修改党章的意义。

2、总纲的地位和内容

[授课过程]：

一、党的章程是中国共产党最高意志的体现

同志们，大家好！今天我讲课的题目是“学习新党章，做时代先锋”。党的十七大是我们党在二十一世纪召开的第二次全国代表大会，是一次继往开来的大会。本次大会的一个重要成果就是对党章进行了重大的修改。那么党章对于中国共产党组织来说有什么意义呢？为什么要郑重其事地进行这样的修改呢？

为什么要制定党章？

党章是约束党员的最高行为规范，它集中体现我们中国共产党这么一个组织的纪律性、严肃性、权威性。简而言之，党章是党内的一部根本大法。根本大法是什么意思呢？所谓根本大法，就是指它在党的各级各类规章制度中居于最高地位。党内的规定、决定、规章制度，从效力来讲是有一定的层次的，比如说中央有关职能部门的一些规定，无论是从内容还是精神都不能跟党章规定的原则和精神相违背和抵触，否则的话就是无效的。我们可以做类似的比喻，党章在党组织中的地位和作用就相当于国家宪法在国家法律体系中的地位和作用。

正因为如此，一个组织的章程对于一个组织来说就显得至关重要了。而中国*党从她建立的那一天开始，就庄严宣告，中国*党是中国工人阶级的先锋队，是先进分子组成的集体。所以，对于这样一个先进组织来说，制定一部具有根本大法意义的党章是很有必要的。

那么，中国共产党制定好了党章以后是不是就一劳永逸、万事大吉了呢？

当然不是。为什么呢？因为世界在变化，时代在进步，日新月异的社会，要求我们党的指导思想也要与之相适应。

党章为什么要修改？——时代的发展要求党章与时俱进

中国共产党是一个由先进分子组成的组织，它的章程科学完善与否是一个非常关键的问题。正因为党章对于中国*党组织来说具有非同寻常的意义，所以党章的修改就不得不慎重。世界在变化，时代在前进，我们中国共产党如何应对并在党章中加以体现，就成为一个很现实的问题。我们党在过去的八十六年里，经历了风风雨雨，艰难坎坷，这里面有成绩，也有教训，如果从党章的变迁角度来看的话，我总结了八个字——那就是“与时俱进，与世俱进”。这八个字非常生动形象地概括了我们党在过去的岁月里之所以能奋勇前进的原因——那就是在时代风云变幻之际，我们党的指导思想能够及时地作出相应的重大的战略调整。

回顾党的历史，我们不难发现，每到关系民族危亡、国家发展的关键时刻，我们党总是能力挽狂澜，发挥砥柱中流的作用。之所以能做到这一点，根本原因就在于我们党始终站在时代前列，不断总结社会主义革命和建设的经验教训，与时俱进，与世俱进，及时地总结经验、发展理论、修改党章，为每一位党员提供符合时代发展要求的新的最高行为规范。

二、十七大党章修改的背景及总纲的修改

（一）十七大的召开和党章修改的时代背景（国际国内环境发生了变化）

2007年10月15日上午9时，中国共产党第十七次代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。大会的重要议程之一就是审议和通过了《中国共产党章程(修正案)》。这意味着，中国共产党有史以来的第十六部党章、同时也是进入新世纪后的第二部党章诞生了。

那么我们党是在一个什么样的背景下进行党章的第十五次修改的呢？我认为主要在两方面：

1、新阶段——进入全面建设小康社会的阶段。

国内背景：改革开放以来，邓小平“三步走”的战略目标的前面两步已经基本实现。在对内改革由经济领域（由农村的联产承包责任制到城市的国有企业改 2

革的推进）推向*领域（政企分开、政府的角色的回归、政府要做服务型政府）的同时，整个社会构成已经发生了深刻的变化，这种变化又要求经济体制改革进一步深化（国有企业问题、社保基金问题、银行坏帐问题、三农问题、私营业主到底可不可以入党等），因为在旧的问题解决之后，又有新的问题产生。因此，今天我们的改革已经进入到一个攻坚阶段，它关系到我们是否能顺利在二十一世纪实现我们的三步走战略的关键性的第三步，是否能在二十一世纪真正实现中华民族的伟大复兴。

2、新世纪——国际局势日趋复杂化（9•11事件，美伊战争）

国际背景：进入新的世纪，人类社会发展已经跨入一个新的千年，和平与发展仍是当今世界两大主题。但是在新的世纪，不仅和平问题没有解决，发展问题也更趋严重。我们所面临的国际环境呈现新的复杂态势

面对新时期、新世纪，中国将向何处去？中国共产党作为这样一个大国的执政党应该如何应对？如何巩固自身的执政党地位并率领中国人民如期实现中华民族的伟大复兴？就成为一个很现实的问题。正是在这样的背景下，中国共产党对体现党的最高意志的党章进行了重大的修改，于是就产生了我们今天要一起来学习的十六大新党章。

（二）十七大党章总纲的修改

这次党章修改的幅度比较大，总的来说分为对总纲的修改和对具体条文的修改两大部分。我们今天从总纲部分着手来一起学习和探讨本次党章修改的具体背景，以便更好地理解这次党章的修改。

1、总纲的地位

总纲在党章中起统领作用，是党章的高度概括——它在党的章程中起着全局性的统领作用。它是整个党章的灵魂。

2、总纲的修改

这次党章总纲部分大大小小的修改（包括增添、删减内容和提法的改变）共有29处之多，根据我个人的学习和研究，这次总纲的修改可主要概括为以下几个方面：

（1）把“三个代表”重要思想写入总纲，为我们党的指导思想增添了充满时代特征和时代精神的重要内容——新时期的指导思想。

我们党在发展过程中在不同阶段产生过三大理论成果。七大党章的修改确立了毛泽东思想为我党的指导思想，它是马克思列宁主义基本原理与中国革命实践相结合的产物，毛泽东思想是我党集体智慧的结晶，是我国社会主义革命的理论。它是我党的行动指南，从此我们党有了自己的旗帜。

十五大通过的新党章规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。它是我国社会主义建设的基本理论。

党章建设或者党章发展有一个必然规律，那就是不断地适应新的情况，不断地把已经成熟了的经验、经过检验证明正确的结论写进党章。从指导思想的角度讲，第一次我们中国*党的一个理论成果写在七大的党章上，第二次这个理论成果写在十五大党章上。

我们党在指导思想上的不断发展其实就是我们党本身的不断发展，每一次发展都是一次飞跃。正如马克思主义并不是结束真理一样，毛泽东思想、邓小平理论也不是结束真理，恰恰相反，是为真理的继续向前发展开辟道路。以江泽民同志为核心的党中央提出的“三个代表”思想，正是我们党在新的时期、新的形势下将马克思列宁主义中国化的进程中取得的一个最新、最重要的理论成果。

“三个代表”的重要思想是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展。在党的历史上，我们可以这么说，毛泽东思想立是实现了马克思主义革命理论的伟大创新（侧重革命夺取政权—谁革命，革谁的命的问题）；邓小平理论的创立是实现了马克思主义社会主义理论的伟大创新（侧重于社会主义建设—什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题）；而“三个代表”重要思想的形成，应该说是实现了马克思主义的执政党建设理论的伟大创新（新时期建设一个什么 4

样的党，怎样建设党的问题），这是第三代中央领导集体对马克思主义的伟大贡献。因此，我们党将这一历史性的成果写进了党章。

（2）把全面建设小康社会的基本目标写进总纲，提出了明确的具有感召力的目标——提出新目标。

（注意：这是明确的具有感召力的目标。目标很重要，我们读小学的时候，几乎都写过诸如“我的理想”这样的命题作文，这样的题目为什么能够一代一代地写下来呢？理想其实就是我们自己的人生目标。因为理想给我们以希望和动力，能使我们克服困难、迎难而上。民间有句俗话说得好：“请客三天忙，建房三年忙，娶个老婆一辈子忙。”但是还是要忙，为什么呢？有目标有奔头呀。对于个人来说，人生目标的设定要有吸引力、要实在、要让人有奔头。而对于一个国家来说，同样如此，需要一个能让全国人民认同、并使他们充满希望进而全身心投入为之奋斗的宏伟目标，相对于个人的目标而言，它显得更为重要。）

党章总纲的第七段指出，在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是：巩固和发展已初步达到的小康水平；到建党100周年（2020年）时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国100周年（2050）时，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。把本世纪头13年我国经济和社会发展的战略目标写入党章，主要基于三个方面的考虑：

第一，党章总纲作为我们党的纲领，无论在革命、建设时期，还是在当前的全面改革时期，都要明确规定党的当前和未来的奋斗目标，以此作为动员和凝聚全党力量的基本口号 第二，跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

第三，十七大确立了党在新世纪新阶段全面建设小康社会的新的奋斗目标，把这一目标写入党章，有利于统一全党思想，凝聚各方力量，同心同德，再创新的辉煌。

用发展解决前进中的问题。

（3）对基本经济制度和与之相适应的分配制度的再认识——认识的提升。

十六大党章提出“必须坚持以生产资料公有制为主体、多种经济成分并存的所有制结构，实行以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度”，这一条在十六大党章中被修改为“必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。

提出并实行这一基本经济制度，是由我国社会主义初级阶段生产力水平的多层次性和所有制结构的多样性所决定的。确立起公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是我们党对建设社会主义的长期实践经验的科学总结。通过提出和实行这个基本经济制度，逐步消除由于所有制结构不合理对生产力发展造成的羁绊，大大解放和发展了生产力。因此我们在新时期就必须坚持“两个毫不动摇”和“一个统一”。

第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制。

第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。改革开放以来的实践充分证明，多种所有制经济完全可以在社会主义市场经济中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

（4）对党的建设和党的领导提出了更高的要求——执政党的建设是关键。

本次党章的修改回答了“在新时期我们建设一个什么样的党和怎样建设党”的问题。

a、新时期建设一个什么样的党？——（二、一、三）

在总纲部分，新党章用“两个先锋队”、“一个领导核心”和“三个代表”来概括新时期党的建设的总目标，这也是对党的性质的完整的新表述。这对加强和改进党的建设具有重大的意义。

“两个先锋队”，即中国工人阶级先锋队；中国人民和中华民族的先锋队。

“一个领导核心”，即十六大强调中国共产党是“中国特色社会主义事业的领导核心”。

“三个代表”（必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益）。

b、新时期如何推进党的建设？——“四个一定要”

一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展要求。

一定要坚持党要管党、从严治党方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史课题。

十七大党章对坚持党要管党、不断提高党的素质提出了新的更高的要求。党要管党是我们党加强自身建设的重要原则。江泽民同志强调：“落实好从严治党的方针，必须坚持党要管党。”“治国必先治党，治党务必从严。”我们党之所以要反复强调党的建设和党的领导是由我们党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的使命，以及党组织和党员干部队伍的状况和所处的新的环境所决定的。

坚持党要管党的方针，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位，克服党内存在的纪律松驰和软弱涣散现象的重要保证。

只有解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，才能不断推进新时期党的建设的新的伟大工程，把党建设成为领导社会主义现代化建设事业的坚强核心。建国初期我们党和政府对刘青山、张子善案打响了“反腐”第一枪，而改革开放以来我们党对几大要案（王宝森、陈希同、成克杰、赖昌星等）的查处，更充分显示了我们党加强党的建设、反腐倡廉的决心。

一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。

一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。

只有不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，才能不断提高党的社会影响力，最广泛最充分地调动一切积极因素，推动中国特色社会主义事业不断取得新的更大的胜利。

只有不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，才能永葆党的生机和活力。创造力、凝聚力和战斗力是我们党团结带领人民群众夺取胜利的法宝。

同志们，由于时间的限，关于党的章程今天就谈到这里，其实在总纲里还有不少新的东西值得我们继续深入地学习和研究探讨。我今天所讲的仅仅是为大家的学习提供一些参考资料，希望能对大家有所启发。不足之处，还希望在座的同志们提出宝贵意见，以帮助我进一步完善，谢谢大家！

第五篇：学习新党章的党课辅导教案

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”

---浅谈党章的修改路程

主讲人：冯雪虎

[授课目的]：通过学习，使大家对党的章程的制定、修改以及党的指导思想等内容有一个清晰的、深刻的认识，提高党员的行动自觉性，使党章真正成为每一位党员符合时代发展要求的新的最高行为规范。[授课重点]：

1、制定和修改党章的意义。

2、修改历程

3、十八大党章修改及浅析

4、党章修改的意义

[授课过程]：

一、党的章程是中国共产党最高意志的体现

同志们，大家好！今天我讲课的题目是““路漫漫其修远兮，吾将上下而求索---浅谈党章的修改路程”

中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。本次大会的一个重要成果就是对党章进行了部分的修改。那么党章对于中国共产党组织来说有什么意义呢？为什么要郑重其事地进行这样的修改呢？

为什么要制定党章？

党章是约束党员的最高行为规范，它集中体现我们中国共产党这么一个组织的纪律性、严肃性、权威性。简而言之，党章是党内的一部根本大法。根本大法是什么意思呢？所谓根本大法，就是指它在党的各级各类规章制度中居于最高地位。党内的规定、决定、规章制度，从效力来讲是有一定的层次的，比如说中央有关职能部门的一些规定，无论是从内容还是精神都不能跟党章规定的原则和精神相违背和抵触，否则的话就是无效的。我们可以做类似的比喻，党章在党组织中的地位和作用就相当于国家宪法在国家法律体系中的地位和作用。

正因为如此，一个组织的章程对于一个组织来说就显得至关重要了。而中国共产党从她建立的那一天开始，就庄严宣告，中国*党是中国工人阶级的先锋队，是先进分子组成的集体。所以，对于这样一个先进组织来说，制定一部具有根本大法意义的党章是很有必要的。

那么，中国共产党制定好了党章以后是不是就一劳永逸、万事大吉了呢？

当然不是。为什么呢？因为世界在变化，时代在进步，日新月异的社会，要求我们党的指导思想也要与之相适应。

党章为什么要修改？——时代的发展要求党章与时俱进

中国共产党是一个由先进分子组成的组织，它的章程科学完善与否是一个非常关键的问题。正因为党章对于中国*党组织来说具有非同寻常的意义，所以党章的修改就不得不慎重。世界在变化，时代在前进，我们中国共产党如何应对并在党章中加以体现，就成为一个很现实的问题。我们党在过去的八十六年里，经历了风风雨雨，艰难坎坷，这里面有成绩，也有教训，如果从党章的变迁角度来看的话，我总结了八个字——那就是“与时俱进，与世俱进”。这八个字非常生动形象地概括了我们党在过去的岁月里之所以能奋勇前进的原因——那就是在时代风云变幻之际，我们党的指导思想能够及时地作出相应的重大的战略调整。

回顾党的历史，我们不难发现，每到关系民族危亡、国家发展的关键时刻，我们党总是能力挽狂澜，发挥砥柱中流的作用。之所以能做到这一点，根本原因就在于我们党始终站在时代前列，不断总结社会主义革命和建设的经验教训，与时俱进，与世俱进，及时地总结经验、发展理论、修改党章，为每一位党员提供符合时代发展要求的新的最高行为规范。

二、回顾党章修改历程

从二大制定的第一部正式章程算起,到党的十七大，中国共产党先后15次修改党章。每次对党章的修改和完善，都反映了我们党对党的建设规律进行探索的情况，记录着党的历史发展进程。

接下来，就让我带领大家一同回顾一下我们党的章程的发展史。一大纲领（1921年）（提问中国共产党的成立时间，标志性事件）一大纲领（1921年）：

实际上的第一部党章，宣告了中国共产党的诞生。

1921年7月23日，党的第一次全国代表大会的召开，宣告了完全新型的、以马克思主义为指南的、统一的中国工人阶级政党的诞生。一大制定了具有党章性质的党纲，确定党的名称为“中国共产党”；明确规定“推翻资本家阶级的政权”，“直到社会阶级区分消除”。从建党之初，我们党就旗帜鲜明地把社会主义和共产主义，规定为自己的奋斗目标。

二大党章（1922年）：

第一部正式章程，标志着党的创建工作圆满完成。

1922年7月召开的党的二大，深刻揭示了中国社会的半殖民地半封建性质，第一次明确提出了反帝反封建的民主革命纲领。二大制定通过的《中国共产党章程》，明确了党的建设的一系列根本原则，是党的第一部完整形态的章程，不仅 2

标志着党的创建工作的完成，而且标志着我们党从此开始有了自己的最高行为规范。

三大党章（1923年）：

第一部修正章程，严格入党手续以准备进入统一战线。

1923年6月，党的三大通过《中国共产党第一次修正章程》。在二大党章的基础上，增加了1条，对党员的“自请出党”作了严格规定；对党员入党候补期、党小组的组成、中央执行委员会的组成等作了重要修正。

四大党章（1925年）：

第一次设总书记，高度重视和加强党的组织建设。

1925年1月，党的四大通过《中国共产党第二次修正章程》，增加了“凡党员离开其所在地时必须经该地方党部许可。其所前往之地如有党部时必须向该党部报到”一条，严格了党的纪律；对党支部的组成、党支部的会议作了重要修正。

五大后政治局会议通过的党章（1927年）：

唯一不是由党的代表大会制定和修改的党章，党的组织章程规范化的开端。1927年4、5月间，党的五大召开之时，由于革命形势严峻，会议期间没有通过新党章。根据五大精神，6月1日，中央政治局会议通过《中国共产党第三次修正章程》决议案，对党章作了较大修改：第一次明确提出“党部的指导原则为民主集中制”；增加了设立中央政治局、监察委员会和党团等内容，并把党与青年团的关系列入党章。

六大党章（1928年）：

唯一不是在国内修改和通过的党章，第一次明确规定民主集中制是党的组织原则。

1928年7月，在莫斯科召开的党的六大，首次提出民主集中制的三项根本原则，适应了革命形势迅速发展和党自身建设的需要，对巩固党的组织、推动革命发展起了重要作用；同时规定，中国共产党为共产国际的一部分，无条件服从共产国际的决议。

七大党章（1945年）：

第一部完全独立自主修改的党章，第一次将毛泽东思想确立为党的指导思想，第一次以条文形式明确规定党员的义务和权利。

1945年4月23日至6月11日，党的七大在延安隆重召开。七大党章首次增写总纲部分，阐明了党的性质、纲领、宗旨、作风、群众路线，从而使党章具备了完整的理论形态；第一次将毛泽东思想确立为党的指导思想写进党章，这是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃；首次在党章中规定党员的权利和义务，各有四项；进一步完善了党的民主集中制，科学界定了民主集中制的内涵，即在民主的基础上的集中和在集中指导下的民主，提出了坚持民主集中制的“四个服从”。七大党章是民主革命时期最好、最完备的党章，具有里程碑意义。

八大党章（1956年）：

执政后的第一部党章，第一次规定党的全国、省级、县级代表大会实行常任制，突出强调要加强执政党建设。

1956年9月15日至27日在北京召开的党的八大，是中国共产党在全国执政后召开的第一次全国代表大会。八大通过的党章，提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标；强调执政条件下反对官僚主义，坚持群众路线的重要性；提出“党的一切工作的根本目的，是最大限度地满足人民的物质生活和文化生活的需要”；强调执政条件下发扬党内民主，健全集体领导的重要性；第一次对党的代表大会常任制作出初步规定，意义重大；把维护党的团结，正确进行党内斗争的方针写进党章。

九大党章（1969年）：

充满“左”的严重错误，突出强调“以阶级斗争为纲”。

1969年4月，在“文化大革命”的高潮中，党的九大召开。九大党章突出强调“无产阶级专政下继续革命的理论”和“文化大革命”，强调阶级斗争为纲；取消了党内民主、集体领导、党员权利和义务以及预备期等重大组织原则和纪律；将林彪的接班人地位写进党章。

十大党章（1973年）：

继续推行“文化大革命”以来“左”的严重错误，强化“无产阶级专政下继续革命”的错误理论。

1973年8月28日通过的十大党章，继续九大党章“左”的错误。除删去有关林彪的内容外，沿袭九大党章的内容和结构。

十一大党章（1977年）：

从“文化大革命”的错误和混乱中开始走向正确道路的过渡和徘徊时期的一部党章。

粉碎“四人帮”以后，1977年8月召开的党的十一大，对党章内容作了许多修改：提出建设社会主义现代化强国的任务，强调民主集中制的重要性，重申党的干部路线，设立党的纪律检查委员会，恢复党员的预备期等内容。但由于历史的局限性，十一大党章没有能够纠正“左”的错误。

十二大党章（1982年）：

第一次比较全面而正确地回答了新时期执政党建设的目标、途径和方法等基本问题，是七大党章之后的一个里程碑，标志步入真正意义上的执政党建设轨道。

1982年9月，在胜利完成拨乱反正和启动改革开放进程的基础上，党的十二大第一次提出“建设有中国特色的社会主义”这一崭新命题，不失时机地提出了党在新时期的总任务和我国经济建设的总目标，开创了中国现代化建设的新局面。第一次明确规定党必须在宪法和法律范围内活动，第一次做出“党禁止任何形式的个人崇拜”的规定，反映了党对社会主义建设规律和执政党建设规律的认识达到一个新高度。在具体内容上，增加党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共产主义青年团的关系等5章，其中“党的干部”一章，是历届党章所没有的。

十三大党章（1987年）：

第一次系统地阐明了社会主义初级阶段的理论，在党建问题上走出一条不搞政治运动，而靠转变观念和做法，发展党内民主、加强制度建设和改革领导方式、执政方式的新路子。

十一届三中全会后，党对我国国情的认识更加深刻，对建设有中国特色社会主义的道路更加明确。1987年10月25日至11月1日召开的党的十三大，系统地阐明了关于社会主义初级阶段的理论，完整地概括了党在社会主义初级阶段的基本路线，确定了经济发展三步走的战略部署，对改革开放和现代化建设实践中形成和发展的一系列科学理论观点作了归纳，使建设有中国特色社会主义理论有了比较清晰的轮廓。十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》，对党章的部分条文内容进行了修改。

十四大党章（1992年）：

适应市场经济体制的建立和国际共产主义运动发展、国内政治形势的客观需要，反映了对社会主义本质和党建规律的最新认识，充分体现邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，是全党的行动指南和工作准则。

1992年10月召开的党的十四大，是一次肩负着加快改革开放和现代化建设步伐的重大历史使命的大会。大会确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，明确我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。以邓小平南方谈话和党的十四大为标志，我国社会主义改革开放和现代化建设事业进入新的发展阶段。

十五大党章（1997年）：

20世纪最后一个党章，明确规定把邓小平理论确立为党的指导思想。1997年9月召开的党的十五大，是在我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期召开的具有重大意义的会议，是我们党带领全国各族人民把建设有中国特色社会主义伟大事业向新世纪全面推进的历史性会议。大会首次使用“邓小平理论”这个科学概念，并把这一理论作为指引党继续前进的旗帜，确立了邓小平理论的指导地位；系统完整地提出并论述了党在社会主义初级阶段的基本纲领；就社会主义初级阶段的所有制结构和公有制实现形式、推进政治体制改革、依法治国等问题作出新的论断。

十六大党章（2002年）：

新世纪的第一个党章，把“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想。

2002年11月8日至14日召开的党的十六大，是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会。大会把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，明确提出全面建设小康社会的奋斗目标。十六大党章对党的性质作了新的科学界定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”；增加了关于党的十三届四中全会以来历史进程的表述，阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和指导作用，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进；补充了全面建设小康社会奋斗目标、社会主义初级阶段的基本经济制度、依法治国，建设社会主义法治国家等内容；增写了“党徽党旗”一章。

十七大党章（2007年）：

充分体现党的理论创新和实践发展的新成果，明确把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。三、十八大党章修改的背景及修改内容

（一）十八大的召开和党章修改的时代背景（国际国内环境发生了变化）2012年11月8日上午9时，中国共产党第十八次代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。大会的重要议程之一就是审议和通过了《中国共产党章程(修正案)》。这意味着，中国共产党有史以来的第十七部党章、同时也是进入新世纪后的第三部党章诞生了。

那么我们党是在一个什么样的背景下进行党章的第十六次修改的呢？我认为主要在两方面：

1、新阶段——进入全面建设小康社会的新阶段。

国内背景：改革开放以来，邓小平“三步走”的战略目标的前面两步已经基本实现。整个社会构成已经发生了深刻的变化，一些基本问题的不断增加，因此，今天我们的改革已经进入到一个攻坚阶段，它关系到我们是否能顺利在二十一世纪实现我们的三步走战略的关键性的第三步，是否能在二十一世纪真正实现中华民族的伟大复兴。

2、新世纪——国际局势日趋复杂化（钓鱼岛事件，美国大选，美国东亚战略）

国际背景：进入新的世纪，人类社会发展已经跨入一个新的千年，和平与发展仍是当今世界两大主题。但是在新的世纪，不仅和平问题没有解决，发展问题也更趋严重。我们所面临的国际环境呈现新的复杂态势

面对新时期、新世纪，中国将向何处去？中国共产党作为这样一个大国的执政党应该如何应对？如何巩固自身的执政党地位并率领中国人民如期实现中华民族的伟大复兴？就成为一个很现实的问题。正是在这样的背景下，中国共产党对体现党的最高意志的党章进行了重大的修改，于是就产生了我们今天要一起来学习的新党章。

（二）十八大党章的修改内容及浅析（询问大家对十八大报告的学习情况）修改的内容是：要把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来党中央提出的重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

党章建设或者党章发展有一个必然规律，那就是不断地适应新的情况，不断地把已经成熟了的经验、经过检验证明正确的结论写进党章。

我们党在指导思想上的不断发展其实就是我们党本身的不断发展，每一次发展都是一次飞跃。正如马克思主义并不是结束真理一样，毛泽东思想、邓小平理论也不是结束真理，恰恰相反，是为真理的继续向前发展开辟道路。以胡锦涛同志为核心的党中央提出的科学发展观，正是我们党在新的时期、新的形势下将马克思列宁主义中国化的进程中取得的一个最新、最重要的理论成果。

“科学发展观”的重要思想是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展。在党的历史上，我们可以这么说，毛泽东思想立是实现了马克思主义革命理论的伟大创新（侧重革命夺取政权—谁革命，革谁的命的问题）；邓小平理论的创立是实现了马克思主义社会主义理论的伟大创新（侧重于社会主义建设—什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题）； “三个代表”重要思想的形成，应该说是实现了马克思主义的执政党建设理论的伟大创新（新时期建设一个什么样的党，怎样建设党的问题），而科学发展观的形成是为党、为民族发展指出一条光明的道路。这是以胡锦涛同志为代表中央领导集体对马克思主义的伟大贡献。

四、党章修改意义

十八大党章对坚持党要管党、不断提高党的素质提出了新的更高的要求。党要管党是我们党加强自身建设的重要原则。胡锦涛指出，各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。坚持党要管党的方针，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位，克服党内存在的纪律松驰和软弱涣散现象的重要保证。

只有解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，才能不断推进新时期党的建设的新的伟大工程，把党建设成为领导社会主义现代化建设事业的坚强核心。建国初期我们党和政府对刘青山、张子善案打响了“反腐”第一枪，而改革开放以来我们党对几大要案（王宝森、陈希同、成克杰、赖昌星等）的查处，更充分显示了我们党加强党的建设、反腐倡廉的决心。

一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。

一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。

只有不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，才能不断提高党的社会影响力，最广泛最充分地调动一切积极因素，推动中国特色社会主义事业不断取得新的更大的胜利。

只有不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，才能永葆党的生机和活力。创造力、凝聚力和战斗力是我们党团结带领人民群众夺取胜利的法宝。

同学们，由于时间的限，关于党的章程今天就谈到这里，其实还有不少新的东西值得我们继续深入地学习和研究探讨。我今天所讲的仅仅是为大家的学习提供一些参考资料，希望能对大家有所启发。不足之处，还希望在座的同志们提出宝贵意见，以帮助我进一步完善，谢谢大家！