第一篇：农村党风廉政建设及村干部腐败风险防控问题调研
农村党风廉政建设及村干部腐败风险防控
调 研 报 告
3月5日，全县启动“万名干部进万村入万户”活动以来，县纪委监察局严格按照省、州、县委的要求，组织机关全体干部分成三组在沿渡河镇白岩头村、代书坪村、金斗村进行了调查走访，结合此次活动的开展，通过召开座谈会、入户调查、问卷调查等形式就农村党风廉政建设及村干部腐败风险防控问题进行了调研，报告如下：
一、加强农村党风廉政建设和村干部腐败风险防控的重要意义
加强农村基层党风廉政建设,是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,维护和促进农村改革发展稳定大局,推进社会主义新农村建设,巩固党在农村的执政基础,提高党的执政能力的重要途径，是党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的一项重要任务，是推进农村改革发展的重要保证。村干部是农村基层经济和社会发展的领头雁，是农村基层组织的核心，很多村支书还兼任村委会主任，集党务村务于一身，权力过大，在农村举足轻重。在一些群众眼里，村支书村主任是“干部”，是“官”，代表着党和政府，他们一旦出现腐败行为，必然直接损害农民群众的利益，影响党群干群关系，影响农村社会和谐稳定，有的还酿成群体事件。从目前反腐
败的情况看，村一级出现的贪腐案件，大多与村干部有关。预防村支书岗位出现腐败风险，是农村基层党风廉政建设的重要任务。
二、农村党风廉政建设和村干部腐败风险防控现状及存在的问题
沿渡河镇白岩头村共有人口830人，党员15人，村支部书记和村主任一肩挑；代书坪共有人口950人，党员22人，村支部书记由镇政府干部兼任；金斗村共有人口1327人，党员25人，村支部书记和村主任没有一肩挑。近年来，这三个村在沿渡河镇党委的领导和监督下，在党风廉政建设上取得了一定的成绩，对促进基层组织建设、维护农村社会的稳定和构建和谐新农村作出了重要贡献。
但是，随着社会经济的快速发展，国家解决“三农”问题的力度越来越大，投入农村的资金和项目越来越多，很多炙手可热的生产要素，如土地、山林、水利、资金等开发利用权的相当一部分集中掌握在村干部手中，为村干部提供了滋生腐败的温床。从白岩头、代书坪、金斗村来看，农村党风廉政建设和村干部腐败风险防控主要存在以下几个问题：
1、农村党风廉政宣传教育不到位。表现在部分基层党员干部缺乏应具备的党纪政纪法规知识，党风廉政建设责任意识不强。落实党风廉政建设缺乏紧迫感和责任感，认为党风廉政建设是软指标，重经济发展轻党纪教育。
２、村级财务管理较为混乱。主要原因是基层个别干部不学法、不懂法、不严格按照国家有关规定办事，违纪违法行为时有发生。钱物一把抓，违反财务制度和财经纪律，白纸当发票，帐目不清，造成一笔笔糊涂帐，干部群众反映强烈。一些因财务管理引发的矛盾纠纷和群众关注的热点、难点问题解决不及时，成为群众上访告状的热点，影响了基层社会的稳定。
3、村务公开和民主决策存在“走过场”现象。在村务公开方面，各级已有规范性要求。但在具体实践中，存有上面督促就公开、不督促就不公开的现象。存在不按程序公开、被动应付问题。有的村向村民代表报告工作简单，对重要事项藏头盖尾；有的村干部不愿接受村民质询，公开进展不平衡；有的村务公开内容不真实，损害了村民知情权；有的村民主管理议事“脱轨”，作出违背国家法律法规的错误决议；还有的村理财小组成员不能正确履行监督职责。这些问题，严重影响了村务公开和民主决策的质量。
4、部分村干部作风漂浮，以权谋私现象时有发生。工作作风简单粗暴、懒散，习惯于行政命令，不按照国家有关法律、法规、规定办事，对涉及道路建设、饮水工程、办公设施等基建工程、土地征用等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，以权谋利。
5、部分村干部思想观念狭隘。少数人偏重个人名利，缺乏为群众办好事、办实事的观念，干一天算一天的思想相当严重，部分人当村干部的动机不纯。
三、原因分析
1、自身素质不高。部分基层干部自身素质较低，平时由于各项基层工作纷繁复杂，学习敷衍了事，许多正面教育和警示教育开展不够深入，导致农村党员接受教育的机会不多，“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。基层干部生活待遇低，教育、管理难度大，存在重用轻教、重用轻管的现象。基层地方开展党风廉政教育的针对性不强，抓党纪条规的学习教育不力，存在不少“法盲”、“纪盲”干部；使党风廉政教育没有发挥应有的效果。
2、制度不够规范和完善，监督制约不够有力。由于部分干部对党风廉政建设认识不足，导致农村基层党组织党风廉政建设相关制度不规范、不完善；同时对现有的制度规定未能很好地落实，对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式，党内监督各项制度执行不够有力；村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，上级的管理监督不力、群众的外部监督不到位、班子内部监督不好，三重作用都没有得到很好的发挥。
3、狠抓落实不强，农村基层纪检监察工作比较薄弱。乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上；纪检员基本上都是兼职，工作精力和实际权力有限，难以发挥作用；乡镇纪委履行监督、教育、惩处职能还需进一步加强.四、加强基层党风廉政建设和村干部腐败风险防控的对策
1、大力宣传讲廉。建立健全党性、党风、党纪教育机制。提高基层领导干部廉洁从政的意识和自觉性。一方面，要采取多种形式加强党纪党规、法律法规的学习教育，在其思想上常敲“警钟”，另一方面开展以案说法，依靠反面教材，加强警示教育。充分认识到加强基层党风廉政建设，既是上级党组织对自己的关心，也是自我保护；既是提高基层组织战斗力、向心力、凝聚力的重要措施，也是维护整体形象，促进更好地为群众提供优质、高效的服务的重要保障。
2、强化制度促廉。一要进一步完善村级党风廉政建设责任制度。要通过责任制度的落实，形成自我制约，自我管理的机制。二是规范基层村组干部廉洁从严行为。制定出台针对两委班子成员的《村级干部廉洁从严行为规范》，增强对农村党员干部的约束力。三是建立村干部述廉评廉制度。述廉每年一次，主要包括有无收受、索取钱物，有无挥霍浪费，有无挪用集体资金，有无公款私用等方面内容。四要加强监督检查。乡镇党委要采取廉政谈话、定期巡视、信访接待、诫勉等方法加强对村级组织的监督。
3、拓宽渠道督廉。采取有效方式开展群众监督和自我监督，从而增强自身“免疫力”。一是完善村民议事制度，完善村民自治章程和村规民约，加强群众对村级组织的监督。二是健全民主决策制度。规定凡是与农村群众切实利益息息相关的事项，必须经党员、村民参与议事，由村民代表大会或村民大会决定，不能由个人或少数人说了算。三是落实民主理财制度。加强财务管理，杜绝村书记、主任直接管现金，实行审批、管理、经办“三权分离”，切实加强对村级集体财务的监督。四是要进一步规范村级政务公开和村务公开工作，进一步细化和完善公开制度，保证公开的及时性、连贯性和群众关心的重点，保证群众得以实施经常性的民主监督。
４、查处追究逼廉。各村党支部和村委会成员要自觉接受党员、村民代表、理财小组和群众的监督，对违反规定的，有关部门要坚决纠正。乡镇党委和政府要切实加强对村级干部执行制度的监督检查，对发现的问题及时妥善处理。乡镇纪委要依法依规查处反映乡镇干部、村干部违反廉政制度的信访举报，构成违纪的，对当事人坚决处理。
5、齐抓共管谋廉。加强组织协调，整合力量，齐抓共管。各级组织要把党风廉政建设当做大事来抓，要定期开展检查、考核和评比工作。各部门也要紧密结合农业和农村工作，结合业务工作，切实抓好涉及农村基层党风廉政建设的各项工作。
巴东县纪委监察局“三万”活动工作组
二〇一一年四月三十日
第二篇：腐败风险防控
“腐败风险防控”工作情况汇报
根据中共XX纪委，关于印发《XXXXXXX》的通知，我院进一步细化分解廉政反腐责任制工作任务，建立健全惩治和预警防控体系，努力实现廉政风险教育、排查、预警、化解工作的全面覆盖，使“腐败风险防控”工作任务得到有效落实和贯彻。现将情况汇报如下：
一、强化领导，明确责任
我院把全面推进“腐败风险防控”作为一项重要的政治任务，列入议事日程，努力做到同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，同时，结合实际，分别制定了工作领导小组，明确了反腐倡廉建设工作的主要作务，将工作任务分解细化到人，为确保“腐败风险防控”工作任务顺利推进奠定了基础。
二、动员部署，狠抓落实。
一是按照市委关于反腐倡廉建设“腐败风险防控”的意见要求，院党委及时召开专题会议认真传达关于全面推进反腐倡廉建设“腐败风险防控”的实施方案，对我院推进反腐倡廉建设“腐败风险防控”工作进行了研究、部署。二是召开推进反腐倡廉建设“腐败风险防控”动员会，对此项工作进行了动员部署。同时要求医院基层单位、机关各部室积极配合，认真落实推进“腐败风险防控”工作的各项任务，做到工作到位，措施到位。三是及时通过医院宣传栏、网络、以会代训等形式，广泛宣传“腐败风险防控”工作的目的、意义、指导思想、工作程序和主要内容，营造反腐倡廉建设的浓厚氛围，引导广大干部职工树立风险理念，提高自律意识，增强腐败风险预警防控的主动性和自觉性。
三、突出重点，统筹推进
1、以构建惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险排查预警化解工作全覆盖。
一是清权确权，编制职权目录。二是规范程序，按照内容科学，程序严密，精简效能，方便办事的原则。三是人人参与，全面排查风险点。我们组织领导班子成员和部室负责人，采取个人找、群众提、科室议、领导点、组织评五种方式，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面，对可能发生腐败行为的风险点 1
进行了排查，同时，召开不同层面的意见征求会，进行反复修改完善定稿。通过全面排查，广大干部职工找准认清了本职岗位存在的腐败风险点，受到了很好的警示教育，为有效防控腐败打下了良好的思想基础和制度基础。
2、以公共权力运行公开透明为目标，实现党务政务公开工作的全覆盖
一是坚持网络公开，完善电子政务网络平台按照“上网不涉密、涉密不上网”的原则，将单位职责，办事程序，收费项目、收费依据及标准，服务承诺，党建和党风廉政建设情况等在电子政务平台进行公开。二是召开会议公开，定期召开办公会、干部职工大会、党员大会，通报阶段工作的进展情况，让干部职工了解全院工作。三是以公开栏公开。制定了党务政务公开栏，对全院工作及时进行公开、交流和部署，推动机关工作透明度。四是印发文件、印发工作信息公开。通过印发文件、信息，报送工作动态，在适当的范围内及时将群众关心和应知的党务院务向大家公开，从而努力服务群众，接受群众监督。五是将公开工作纳入党风廉政建设责任制和年终目标责任制的考核内容，健全监督机制强化责任追究。
3、以培育和弘扬廉洁价值理念为目标，实现廉政文化进医院、进家庭工作全覆盖。
一是教育明廉。按照学习培训计划，以医院党委中心组学习为平台，以 “党政一把手”讲党课等形式，在广大党员干部中有针对性地开展廉政建设文化宣传教育活动，增强廉洁教育的多样性和实效性。同时，在全体员工中开展廉政警句征集活动，设定了廉政文化宣传栏，做到党员干部亮身份，让全体员工感受到浓郁的廉政氛围。二是开展警示教育。组织干部职工收看警示教育片，制定了《腐败风险警示目录》，用反面材料警示人，教育广大干部正确对待手中权力，自觉增强党性观念，筑牢思想道德防线。开展学习先进典型事迹活动，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，形成弘扬正气，尚廉倡廉的社会风尚。
三是家庭助廉。充分发挥家庭在反腐倡廉的独特优势和重要作用，号召全体家属加强政治思想学习，常吹“廉洁风”，多念“廉政
经”，时常提醒领导干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事。
四、注重创新，健全机制
为了使反腐倡廉建设形成一项长效机制，真正形成预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的预警防控机制，我院大胆探索、创新作法。
一是安装“预警器”。对党风廉政建设责工作任务进行责任分解，对党风廉政建设工作进行了明确，落实了责任。
二是构建“安全网”。健全完善了重点领域和“三重一大”事项的管理制度，加强了对关键领域、重点部门、重点项目的专项监督检查，健全完善了各项人、权、物管理制度。
三是涂擦“防腐剂”。针对查找发现的腐败风险点，围绕“人、财、物”的管理进行了健全完善，对各项审批程序进一步简化，优化工作流程，通过不断完善医院内控机制建设，力求化风险为保险。
五、取得的成效
1、自律意识明显增强。在“腐败风险防控”工作开展过程中，提升了医院党员干部的自律意识，腐败风险防控工作的具体开展让干部明确了廉政监管不是搞运动，工作不是流于形式。对进一步抓好党风廉政建设工作和反腐败工作，促进医院各项工作开展起到的很好的促进作用。
2、行政效能明显提高。广大干部职工根据自身的风险，制定了具体防控、监督措施，不断解决所存在的形式主义、官僚主义、工作飘浮、办事效率低下、作风不扎实等问题，积极改进工作作风、创新工作方法，努力增强服务意识和提高服务质量和行政效率。
3、权力运行进一步规范。推进了医院的决策程序化、操作流程化。通过规范议事决策程序，坚持重大事项集体讨论，民主决策，既提高了医院领导班子决策的公信力、透明度，又提高了医院领导班子决策的科学性，较好避免了决策失误、权力失控。
4、实现了以廉促政。进一步规范医院权力运行工作，将大大提升群众对医院班子成员的满意率和信任度，避免了很多干群矛盾，由于群众参与监督，紧密配合医院的相关工作，促进医院各项工作的开展。
六、存在的问题
我院的“腐败风险防控”工作虽然取得了一定的成绩，但我们仍存在着很多不足。
1、在反腐倡廉 “腐败风险防控”工作整体推进上存在不平衡，还不能从根本上清醒的认识到反腐倡廉的重要性和必要性，不能从贯彻落实科学发展观、完善惩防体系建设、治本抓源头的战略高度将“腐败风险防控”切实抓好抓牢。
2、在抓廉洁教育的经常化方面有待进一步加强。
3、纪委书记岗位长期空缺，严重影响相关工作。
七、下一步工作安排
在今后工作过程中，我院要紧紧围绕市纪委的工作要求，严格按照工作目标，进一步推进“腐败风险防控”工作。
（一）认真总结已完成党风廉政建设和反腐败工作，进一步坚定推动实现“腐败风险防控”目标的信心和决心。
（二）正确认识和全面把握“腐败风险防控”的深刻内涵，不断增强工作的责任感和使命感。
（三）采取切实有效措施，确保实现“腐败风险防控”工作目标。
1、加强领导、落实责任，做到扎实推进。“腐败风险防控”工作任务重、要求高、难度大，要进一步加强组织领导，把“腐败风险防控”作为“一把手”工程切实抓紧抓好。要严格执行党风廉政建设责任制，进一步建立健全“党委统一领导、纪检监察组织协调、部门各负其责、各方一起动手”的领导体制和工作机制，形成推动实现“腐败风险防控”的强大合力。
2、明确标准、严格考核，做到强力推进。要坚持科学客观、突出重点、注重实效、便于操作的原则，确保腐败风险防控取得实效。
二〇一一年八月三一日
第三篇：腐败风险预警防控
关于印发《咸丰县林业局腐败预警防控
工作实施方案》的通知
局属各单位，机关各科室：
现将《咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案》印发
给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月二十日
主题词:腐败预警 防控 实施方案 通知
抄送：市反腐倡廉建设“十个全覆盖”领导小组、省厅监察处 咸丰县林业局办公室 2010年9月20日印发
咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案
为贯彻落实《县委办公室、县政府办公室印发〈关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见〉的通知》精神，全面推进惩防体系建设，依据《黄冈市腐败预警防控全覆盖工作实施方案》，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照中央及省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系建设的工作部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在保
持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着眼于保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，积极探索对林业局机关工作中要害部位、关键环节和局属二级单位领导班子进行超前预警、防范、治理的有效途径和方式，着力构建腐败风险预警防控体系，努力减少腐败现象的发生，为林业系统腐败 风险预警防控提供政治保障和纪律保证。
二、总体目标
以全面开展廉政风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权利运行为核心，坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警相结合、专防专控与社会参与相结合，通过组织开展查找三类风险、完善十项制度、健全五项机制等工作，逐步形成对重要领域、重点岗位和关键环节腐败风险进行超前预警、科学防范、及时治理的工作格局，使广大党员干部切实做到知风险、不冒险，把腐败产生的可能性降至最低限度，努力营造有利于党员干部干事创业、有利于帮助干部不犯或少犯错误、有利于推动林业事业又好又快发展 的良好氛围。
三、工作重点
（一）对局机关及局属各二级单位单位全体党员干部在执行公务和生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风
险、岗位职责风险、制度机制风险等，集中时间、集中精力，对上述风险进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理。
（二）重点对象是局领导班子成员、机关各科室负责人 及属各二级单位单位中层以上干部。
四、方法步骤
（一）学习动员
1、加强领导。为加强对腐败预警防控工作的组织领导，局成立腐败预警防控工作领导小组，负责腐败预警防控工作 方案的制定、组织实施、协调指导等工作。
2、安排部署。制定《黄冈市林业局腐败预警防控工作实施方案》，明确腐败预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施等。召开腐败预警防控工作动员大会，对腐败预警防控工作进行全面安排部 署。
3、统一思想。组织党员干部学习省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐败预警防控的基本理念、内容和要求，提高腐败预警防控工作的能力和水平，增强做好腐败预警防控 工作的责任感、紧迫感。
（二）风险排查及分析
1、排查风险点。集中一个月左右时间，采取个人自查、科室议查、问卷询查等方式，查找自身可能存在的腐败风险
点。重点查找个人财物管理、工作作风、大局意识等方面的腐败风险点。对于查找出来的风险点，经领导小组审核后登 记汇总，建立市林业局腐败风险点目录。
（1）查找岗位管理类风险。以全员参与为基本要求，以科室为单位，按照“一岗双责”的要求，组织党员干部采取自己查、大家帮、领导提、组织审四个程序，主要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和服务意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。
（2）查找重大决策类风险。主要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、项目审批、政策制定等“三重一大”事项上，可能发生的违反有关程序和原则，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成的重大损失或 恶劣影响等风险。
（3）公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求上级部门领导、单位党员干部、服务对象以及广大群众的意见，公示时间不少于一周。
2、风险分析。根据征求到的意见，对各个岗位的风险点进行全面整理，召开专门会议，集中评议，组织核定，划分等级，并将确认的腐败风险点逐一落实到人到岗，建立指向明确、内容具体、涵盖全面、责任到人的权力运行风险库。
（1）腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定和腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程序、紧急程序等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由科室负责人直接管理和负责；对涉及“三重一大”执行和管理等腐败风险一般的二级风险，在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对涉及“三重一大”决策腐败风险等级较高的一级风险，在单位分管领导直接管理的基 础上，由单位主要领导负责。
（2）风险剖析。组织召开腐败风险剖析会和专题研讨会，分班子集体、科室及个人三个层面，对照岗位勤廉职责和腐败风险点，深刻剖析风险的诱因、表现形式以及防范对策，撰写腐败风险分析报告。在深入剖析的基础上，党员干部要 层层签订勤廉承诺书，做出廉政承诺。
（3）建立岗位腐败风险点目录。各科室排查的腐败风险点和制定的防范措施，需填写《黄冈市林业局腐败风险点及防控措施自查表》，按风险等级、科室、职级、岗位顺序登记，建立岗位腐败风险点目录，并汇编成册公示公开，接受 群众监督。
（三）规范流程
1、制定《党员干部勤廉责任卡》。对照领导班子及其成员分工、“三定方案”中规定的内设科室岗位职责以及
《党章》、《廉政准则》和有关制度规定，制订《党员干部勤廉责任卡》，责任卡包含岗位职责、任务和行为准则等项目。采取个人填报、领导审核、集中评议、领导小组审批的工作程序，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作 单位党员干部勤廉责任台账。
2、编制流程图。在明确风险点的基础上，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位、本科室各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，制定风险防范措施，张贴上墙，接受公众监督。重点组织编制以下二个方面的流程图：一是编制“三重一大”事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用中的各个环节进行规范；二是编制岗位业务流程图，对各科室、各岗位的业务 工作流程进行规范。
（四）建章立制
1、完善制度体系。领导小组组织专班对现有的规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善制度体系。即：重大事项民主决策制度、党组议事规则、机关工作规则、财务审核制度、重大事项报告制度、行政审批会审会签制度、“一把手”四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末 位争先制度、责任追究制度。
2、健全五项动态监控机制。重点健全以下五项动态监
控机制，加强对风险防范管理工作。
一是廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员考核和领导干部述职述廉，采用百分制办法，每年测评一次。测评结果报纪检监察部门备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查 找原因，提出整改要求。
二是廉政提醒机制。在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，要严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项要按规定程序向纪检监察机关报告，纪检监察机关及时回复《廉政提醒卡》，对于不按规定执行或不如实报告，以及不按提醒意见办事的，视情节给予批评教育，限期改正或纪 律处分。
三是廉政预警机制。按照风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生的腐败的可能性和危害性越大，建立预警信息的收集、分析、反馈、处置机 制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。
四是廉政监察机制。针对执法监察、案件查办、案件审理、民主评议工作中发现在机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式及时向案发科室（个人）提出监察建议，督 促其制定完善相关制度，强化内控管理。
五是廉情通报机制。通过简报、通报及媒体等形式及时通报各科室成功经验和作法，对工作不实、措施不力的科室 和相关负责人进行通报批评。
五、工作要求
（一）提高思想认识。开展林业腐败风险预警防控工作，是拓展源头治腐领域，强化监督制约，有效保护干部的一项重要举措。要通过开展腐败风险预警防控工作，促使党员干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的 失误，防止和避免误入歧途、遗憾终生。
（二）狠抓工作落实。各单位、各股室要认真按照领导小组的要求，采取有效措施，多法并举，切实做到清权明责注重“全”，查找风险注重“准”，制度机制注重“实”，实际操作注重“效”，做到不留死角、不漏环节、不走过场，促进我局腐败预警防控工作科学化、规范化、常态化。一是要突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作流程为线，以制度为面的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前，建章立制在前，监督制约在前。二是要扎实推进，点面结合。林业腐败风险预警防控工作要与党风廉政建设工作、党务政务公开工作等有机结合起来，做到点面结合，环环相扣。三是要发现问题，及时纠正。对风险点上的工作人
员发生问题的，要迅速制止和纠错，并及时汇报，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究 责任。
（三）严格考核奖惩。领导小组将各单位、各股室以及每一名党员干部贯彻落实本方案的情况作为年终考核和绩效考核的重要指标，将工作完成情况作为考核党员干部实绩的依据。局领导小组将不定期组织专项检查，发现问题及时 通报并限期整改，促进此项工作的有效落实。
第四篇：腐败风险预警防控心得体会
腐败风险预警防控心得体会
王从荣
党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。根据上级统一部署，组织学习了《实施纲要》。下面，我谈一下学习《实施纲要》的体会。
一、对《实施纲要》的学习认识
《实施纲要》具有鲜明的时代特征和中国特色，是我党探索反腐倡廉规律认识的深化，体现了与时俱进。它把“加强党的执政能力，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观”写进《实施纲要》的指导思想，表现了邓小平理论、“三个代表”重要思想对反腐倡廉指导作用，也表现了反腐倡廉工作随着实际的发展而不断地丰富发展。揭示了反腐倡廉工作的落脚点和出发点，都是为了加强党的执政能力建设，发展社会主义经济，建设小康社会。《实施纲要》强调教育、制度、监督并重，惩治和预防体系三位一体，缺一不可。教育是反腐倡廉的基础，“德教为先”，“修身在前”。近年来，发生在我们身边大量的案例和我们药品监督管理系统的腐败案例表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。思想道德教育是拒腐防变的第一道防线，所以思想教育要经常讲、年年讲、月月讲，反复讲，思想的堤坝绝对要严防死守。《实施纲要》强调反腐倡廉教育是以领导干部为重点，教育要面向全党全
社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。制度建设并严格执行制度是从源头上预防腐败是有效方法和根本出路。《实施纲要》从制度建设和改革措施上提出了“四个完善”、“五项改革”、“四项制度”“三个公开”等具体要求，力求从制度上减少或遏制腐败。
在我们县级药品监督管理部门存在执法不严，执法不公，办人情证等腐败点，不受监督的权力必然导致腐败。《实施纲要》总结了历史的教训和实践经验，从监督对象、环节、部位和主体提出了许多重要措施。其监督理念、监督基础、监督重点、监督方式、监督手段都更为明确，也更具可操作性。贯彻《实施纲要》，必须把重点放在重点位置的权力运行监督上，监督到位、监督到点，监督出实效。
二、就个人落实《实施纲要》的几点想法
1.坚定人生目标，提高自身修养。坚定信念，牢记党全心全意为人民服务的宗旨。坚持立党为公，执政为民，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到：清正廉洁、率先垂范，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强学习，使头脑清醒，方向明确。一是学习政治理论。坚持学习马列主义，毛泽东思想，永不停歇地加强党性锻炼和修养。用邓小平理论、“三个代表”重要思想来武装头脑，不断增加自己的理论水平和政策水平。二是学习新知识。因为知识在很大程度上决定着一个人工作能力的强弱，一个集体整体素质的高低。知识随着时间的推移而新旧更替，随着历史的进步而推陈出新。尤其是当今，人类已步入信息时代，发展速度越来越快，知识更新的周期越来越短。实践
证明，谁紧紧跟上知识更新的步伐，谁就能始终处于发展的前沿。三是总结新经验。经验是由实践得来的知识和技能，需要在实践中不断积累，并随着实践的丰富获得深化和创新，最终用以指导实践。比如，如何强化对领导干部的监督，如何使单位的党风廉政建设责任制进一步落到实处等等，解决这类问题，就需要勇于实践、大胆创新，不断探索新规律、总结新经验。
2.强化自律意识，构筑拒腐防线。注重自我管理。在进行党性锻炼的过程中，自我管理是极其重要的环节，自律是较有效的方法和途径。一是用社会公德的要求处理事务、约束自己，自觉遵守各项法令、规章制度；二是用党性标准、党的组织原则、生活的准则、规范，调整自己言行，自觉加强保持共产党员先进性教育；三是严格要求自己，积极开展批评与自我批评，发挥优点，摒弃缺点，不断矫正前进的轨道。
3.正视权力内涵，树立良好形象.把握权力的双重性，谨慎用好权。正确运用权力，可以用来有序控制和科学管理社会，造福社会，造福人民；如果滥用权力，就会践踏社会公共秩序，贻害社会，贻害人民。因此，正视权力的双重性，防微杜渐，警钟长鸣，做到：常思贪欲之祸、常怀律已之心，常除非分之想、常修为官之德，永保人民公仆本色。对行政相对人，不搞吃、拿、卡、要。严格执行药监系统的八项纪律，依法行政，秉公执法，把握权力制约机制，监督用好权。江泽民同志曾强调：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民公仆，必须受到人民和法律的监督”。事实已反复证明，一切权力的运作都需要监督，一切权力的运作都离不开监督。因为对权力运作的监督，既具有规范与纠错作用，又具有制约和约束作用；既具有防范与保护作用，又具有惩戒和警示作用。因此，党员领导干部要以“海纳百川”的胸怀和南湖“红船”精神，自觉接受各方面的监督，确保权力的行使不越界、不出格。
第五篇：腐败风险预警防控学习心得
腐败风险预警防控学习心得
——郑鹏
党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。根据上级统一部署，组织学习了《实施纲要》。下面，我谈一下学习《实施纲要》的体会。
一、对《实施纲要》的学习认识
（一）反腐倡廉规律认识不断深化，指导思想与时俱进《实施纲要》具有鲜明的时代特征和中国特色，是我党探索反腐倡廉规律认识的深化，体现了与时俱进。它把“加强党的执政能力，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观”写进《实施纲要》的指导思想，表现了邓小平理论、“三个代表”重要思想对反腐倡廉指导作用，也表现了反腐倡廉工作随着实际的发展而不断地丰富发展。揭示了反腐倡廉工作的落脚点和出发点，都是为了加强党的执政能力建设，发展社会主义经济，建设小康社会。
（二）反腐倡廉教育为先，靠制度管人
《实施纲要》强调教育、制度、监督并重，惩治和预防体系三位一体，缺一不可。教育是反腐倡廉的基础，“德教为先”，“修身在前”。近年来，发生在我们身边大量的案例表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。思想道德教育是拒腐防变的第一道防线，所以思想教育要经常讲、年年讲、月月讲，反复讲，思
想的堤坝绝对要严防死守。《实施纲要》强调反腐倡廉教育是以领导干部为重点，教育要面向全党全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。制度建设并严格执行制度是从源头上预防腐败是有效方法和根本出路。《实施纲要》从制度建设和改革措施上提出了“四个完善”、“五项改革”、“四项制度”“三个公开”等具体要求，力求从制度上减少或遏制腐败。
（三）加强权力运行监督，形成防治腐败的系统工程
不受监督的权力必然导致腐败。《实施纲要》总结了历史的教训和实践经验，从监督对象、环节、部位和主体提出了许多重要措施。其监督理念、监督基础、监督重点、监督方式、监督手段都更为明确，也更具可操作性。贯彻《实施纲要》，必须把重点放在重点位置的权力运行监督上，监督到位、监督到点，监督出实效。
二、就个人落实《实施纲要》的几点想法
（一）坚定人生目标，提高自身修养。
坚定信念，牢记党全心全意为人民服务的宗旨。坚持立党为公，执政为民，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到：清正廉洁、率先垂范，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强学习，使头脑清醒，方向明确。一是学习政治理论。坚持学习马列主义，毛泽东思想，永不停歇地加强党性锻炼和修养。用邓小平理论、“三个代表”重要思想来武装头脑，不断增加自己的理论水平和政策水平。二是学习新知识。因为知识在很大程度上决定着一个人工作能力的强弱，一个集体
整体素质的高低。知识随着时间的推移而新旧更替，随着历史的进步而推陈出新。尤其是当今，人类已步入信息时代，发展速度越来越快，知识更新的周期越来越短。实践证明，谁紧紧跟上知识更新的步伐，谁就能始终处于发展的前沿。三是总结新经验。经验是由实践得来的知识和技能，需要在实践中不断积累，并随着实践的丰富获得深化和创新，最终用以指导实践。比如，如何强化对领导干部的监督，如何使单位的党风廉政建设责任制进一步落到实处等等，解决这类问题，就需要勇于实践、大胆创新，不断探索新规律、总结新经验。
（二）强化自律意识，构筑拒腐防线。
注重自我管理。在进行党性锻炼的过程中，自我管理是极其重要的环节，自律是较有效的方法和途径。一是用社会公德的要求处理事务、约束自己，自觉遵守各项法令、规章制度；二是用党性标准、党的组织原则、生活的准则、规范，调整自己言行，自觉加强保持共产党员先进性教育；三是严格要求自己，积极开展批评与自我批评，发挥优点，摒弃缺点，不断矫正前进的轨道。
（三）正视权力内涵，树立良好形象。
把握权力的双重性，谨慎用好权。正确运用权力，可以用来有序控制和科学管理社会，造福社会，造福人民；如果滥用权力，就会践踏社会公共秩序，贻害社会，贻害人民。因此，正视权力的双重性，防微杜渐，警钟长鸣，做到：常思贪欲之祸、常怀律已之心，常除非分之想、常修为官之德，永保人民公仆本色。把握权力制约机制，监督用好权。江泽民同志曾强调：“我们的权力是人民赋予的，一切
干部都是人民公仆，必须受到人民和法律的监督”。事实已反复证明，一切权力的运作都需要监督，一切权力的运作都离不开监督。因为对权力运作的监督，既具有规范与纠错作用，又具有制约和约束作用；既具有防范与保护作用，又具有惩戒和警示作用。因此，党员领导干部要以“海纳百川”的胸怀和南湖“红船”精神，自觉接受各方面的监督，确保权力的行使不越界、不出格。
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